1、x xx x 空空港港枢枢纽纽经经济济区区市市政政道道路路PPP项项目目实实施施方方案案实施机构：xx 经济技术开发区管理委员会咨询单位：xx 省设备成套有限公司二一六年九月目目录录第第一一章章 项项目目概概况况.1 1第一节 项目基本情况.1第二节 经济技术指标.17第三节 项目公司股权情况.18第第二二章章 风风险险分分配配基基本本框框架架.2 20 0第一节 政策风险.22第二节 社会风险.23第三节 金融风险.24第四节 建设风险.25第五节 市场风险.27第第三三章章 项项目目运运作作方方式式.2 29 9第一节 合作方式.29第二节 融资需求.31第三节 特许经营权范围.31第四节2、 项目收益与回报机制.31第五节 期满处置.33第第四四章章交交易易结结构构.3 35 5第一节 投融资结构.35第二节 回报机制.37第三节 股东回报机制.39第四节 项目经济评价指标.40第五节 相关配套.45第第五五章章 合合同同体体系系.4 47 7第一节 合同体系.47第二节 项目边界条件.50i第第六六章章 监监管管架架构构.5 56 6第一节 授权关系.56第二节 监管方式.56第三节 绩效考核体系.59第第七七章章 项项目目采采购购.6 63 3第一节 采购原则.63第二节 采购方式及相关法律依据.63第三节 本项目采购方式.64第四节 采购程序.66第五节竞价模式.69第六节3、定价原则与调价机制.71第第八八章章 财财政政承承受受能能力力论论证证.7 76 6第一节 论证编制目的和依据.76第二节 财政承受能力说明.77第三节 项目支出责任识别.78第四节 项目政府支出责任测算.79第五节 财政承受能力评估与论证结果.81ii第第一一章章项项目目概概况况第第一一节节 项项目目基基本本情情况况一一、项项目目概概况况项目名称：xx 空港枢纽经济区市政道路PPP项目项目类型：新建项目地点：空港枢纽经济区建设项目立项：建设项目中的部分道路已由政府方先行进行项目立项备案和相关审批工作的，待项目公司组建后由PPP项目公司承接，不再进行重复审批；目前尚未进行立项等工作的道路，由项目公司进行相关工作。政府方先行支付的项目前期费用纳入项目公司总投资中，由项目公司承担。二二、项项目目背背景景建设空港枢纽经济区是市委、市政府抢抓国家“一带一路”、长江经济带等战略机遇，大力发展“五型经