1、嘉定嘉定新城功能培育新城功能培育和提升和提升研究研究（简述）（简述） “十二五”期间，上海市建设重心逐步向郊区新城转移，嘉定新城将是未来 嘉定全区的政治、经济、文化中心，是上海郊区城市化发展的主要载体，也是上 海服务和联动长三角城市群的主要载体。近十年来，按照“四大板块”的发展战 略目标，嘉定新城的城市框架已初步形成。但是在未来一段时间，如何将嘉定新 城打造成为在上海乃至长三角地区举足轻重地位的新城， 是考验嘉定新城开发建 设效果的关键。 一、我国新城开发存在的普遍性问题一、我国新城开发存在的普遍性问题 1.1.功能开发失衡，新城变空城与鬼城功能开发失衡，新城变空城与鬼城 在快速城市化的大背景2、下，新城开发被认为是发展经济、推进城市建设，以 及解决我国大城市病、 激发城市活力的重要途径， 但是越来越多的 “空城” 和 “鬼 城”却出现在媒体的报道和人们的视野中。它们有的时运不济，遭遇经济大环境 的萧条；有的地方规划失误，脱离实际的盲目大跃进；有的甚者操作失误，造成 重大遗憾。康巴什新城就是这样一个典型案例，被美国时代周刊评论为中国 房地产泡沫的展示品。 内蒙古康巴什新城位于鄂尔多斯市西南部。2001 年，该市为了进一步发展 经济，拓展城市空间，并解决老城区缺水的问题，审议通过建设康巴什新城。但 是在倾注了大量的投入之后，康巴什却成为了一个名副其实的鬼城，白天在此办 公的人宁愿居住在 3、26 公里外的东胜区，也不愿居于康城。 2.2.忽视个性培养，新城同质化严重忽视个性培养，新城同质化严重 新城规划已渐渐走入了一种思维定式和创意枯竭的怪圈，而“千城一面”也 成为当下我国新城的一个典型景观， 我们的新城在不知不觉间经历着一场特色危 机。 在这场特色危机后面是城市欲望的失控。城市无止境和无底线的财富欲望和 规划手段之间矛盾的激化和均衡关系的失效，才是城市特色危机的罪魁祸首。 我国新城开发的主体是各级政府， 因此就很难避免在市级行政范围内出现多 个下级政府主导的新城。新城数量多，可能供过于求，但更大的问题是多而同。 以宁波的三个新城为例，宁波湾头项目、宁波东部新城、宁波鄞州新城分别位于 宁波北部、东部和南部，在城市内画出了一个等腰三角形，三者平均距离 10 公 里左右。 三个新城不仅距离较近， 功能选择也较为相近， 导致不断发生资源竞争。 3.3.拔苗助长，拔苗助长，新城要素缺