1、河山镇石栏桥村村庄规划VILLAGE PLANNING OF SHILANQIAO VILLAGE IN HESHAN TOWN桐乡市河山镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司（成果）第一部分 文本1第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复 .13第八章 安全与防灾减灾规划.14第九章 历史文化遗产规划 .15第十章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十一章 近期建设项目与实施保障 .16第十二章 附则 .18附表 .19文本目录河山镇石2、栏桥村村庄规划 文本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2023年12月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管3、控、人居环境有改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019）;2、中华人民共和国土地管理法（2019）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省国土空间规划条例（2024）;5、浙江省土地管理条例（2021）；n政策文件6、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；7、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；8、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；9、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2024、0】57号）；10、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发【2023】234号）11、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修行试订）；12、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12修订版）；13、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；2河山镇石栏桥村村庄规划 文本n相关规划14、桐乡市国土空间总体规划（2021-2035年）；15、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；16、河山镇国土空间总体规划（2021-2035年）；17、河山镇石栏桥村村庄设计；18、其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总5、体规划相衔接，确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围位于河山镇石栏桥村，规划面积约4.26平方公里。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为21.83公顷。第七条 分类引导河山镇石栏桥村为城郊融合类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。3河山镇石栏桥村村庄规划 文6、本第二章 规划定位与发展规模 第八条 发展定位 石栏桥村的发展定位为：“城镇与乡野互动，田园与新居互补”的特色村。第九条 规划目标 以农用地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施农村社区化、产业集群化、区域发展可持续化，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。通过用地保障、产业升级、旅游产品开发和配套设施完善，把石栏桥村建设为“城镇与乡野互动，田园与新居互补”的特色村。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷第十条 发展规模（一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为2340人，约668户。（二）用地规模至7、2035年，规划村域范围内农用地315.52公顷，占规划区域总用地面积的74.00%；生态用地37.62公顷，占规划区域总用地面积的8.83%；建设用地51.38公顷，占规划区域总用地面积的12.05%；城镇开发边界21.83公顷，占规划区域总用地面积的5.12%。指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量105.38107.56108.42+0.86约束性石栏桥村耕保量下达任务为126.51公顷，本次规划范围内任务为105.38公顷，其余21.13公顷任务位于05-01单元和05-02单元内。永久基本农田保护面积97.8697.8698.16+0.30约束性石栏桥村永久基本8、农田下达任务为106.14公顷，本次规划范围内任务为97.86公顷，其余8.28公顷任务位于05-01单元和05-02单元内。生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模55.9962.9657.91-5.05约束性含城镇开发边界21.83公顷。村庄建设用地规模34.1659.4536.08-23.37约束性主要包括农村宅基地29.37公顷，农村社区服务设施用地3.21公顷，城镇村道路用地1.81公顷，环卫用地0.04公顷，公园绿地1.65公顷。补充耕地面积10.83+10.83预期性其中建设用地复耕面积为10.83公顷生态修复预期性建设用地复垦面积54.55+54.55预期性其中复垦成耕地的面积为9、10.83公顷河山镇石栏桥村村庄规划 文本5第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理石栏桥村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农10、业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统11、筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到石栏桥村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。河山镇石栏桥村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合石栏桥村规划用途分类，将村域分为城镇发展区、村庄建设区、农田保护区以及一般农业区四类空间区域。城镇发展区：即石栏桥村村域范围内城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并用于建设工业及其配套设施的区域；村庄建设区：即石栏桥村村庄布点；农田保护区：即为保障国家粮食安全，按照一定时期人12、口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域，主要集中在村域东部；一般农业区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域；第十三条 基本控制线划定规划区内无生态保护红线，涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界、历史文化保护控制线和重要基础设施廊道控制线等五类管制空间。实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导石栏桥村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全格局。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特13、别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。规划范围内含城镇开发边界21.83公顷。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田97.86公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为98.16公顷，较原永农保护任务增加0.30公顷。村庄建设边界：规划将石栏桥村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、物流仓储用地以及公用设施用地等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用14、地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。历史文化保护控制线：主要为两处桐乡市级文物保护单位石栏桥和郁家汇遗址，一处桐乡市级文物保护点石栏桥遗址，在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500kV高压线两侧各控制40米廊道；220kV高压线两侧各控制20米廊道；110kV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。6河山镇石栏桥村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据石栏桥村现状条件和发15、展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。石栏桥村规划区域总用地面积426.35公顷，其中农用地315.52公顷，占规划区域总用地面积的74.00%；生态用地37.62公顷，占规划区域总用地面积的8.83%；建设用地51.38公顷，占规划区域总用地面积的12.05%；城镇开发边界21.83公顷，占规划区域总用地面积的5.12%。第四章 国土空间用地规划7表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01107.5625.23108.4225.430.86园地02184.843.16、34194.30 45.579.50 林地0314.643.4310.752.52-3.89草地041.80.421.470.34-0.33农业设施建设用地农村道路村道用地06010114.883.4912.83.00-2.08设施农用地种植设施建设用地0602010.240.0600.00-0.24畜禽养殖设施建设用地0602020.030.0100.00-0.03陆地水域1727.676.4925.45.96-2.27非建设用地小计351.6282.47353.1482.831.52建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地07030151.1912.0100.00-17、51.19二类农村宅基地0703020.02029.376.8929.35农村社区服务设施用地07040.150.043.210.753.06工业用地二类工业用地1001026.191.4500.00-6.19仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地1101010.01000.00-0.01交通运输用地城镇村道路用地12071.590.371.810.420.22交通场站用地社会停车场用地1208030.10.0200.00-0.1公用设施用地供电用地13030.110.0300.00-0.11通信用地13060.02000.00-0.02环卫用地1309000.040.010.04其他公用设施用18、地13120.070.0200.00-0.07绿地与开敞空间用地公园绿地1401001.650.391.65村庄建设用地小计59.4513.9436.088.46-23.37城镇建设用地商业服务业用地商业用地09010.410.100.00-0.41工业用地二类工业用地1001023.10.7300.00-3.1城镇建设用地小计3.510.8200.00-3.51城乡建设用地小计62.9614.7736.088.46-26.88区域基础设施用地公路用地120210.692.5114.473.393.78区域基础设施用地小计10.692.5114.473.393.78特殊用地宗教用地15031.19、080.250.830.19-0.25特殊用地小计1.080.250.830.19-0.25建设用地小计74.7317.5351.3812.05-23.35城镇开发边界内用地/21.835.12/总计426.35100426.351000河山镇石栏桥村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划林地实施“保护、保障、优化、节约集约”的林地保护利用战略，优化林地资源配置，打造核心林地斑块区，规划期末石栏桥村林地面积为10.75公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末石栏桥村陆地水20、域面积为25.40公顷。主要为现状河流水面、保留坑塘水面及沟渠，其中坑塘水面面积减少1.62公顷，沟渠面积减少0.05公顷，主要为坑塘水面腾退、新村点建设、道路建设减少。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度、等级等不做调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末石栏桥村耕地面积为121、08.42公顷。其中，建设项目占用调出耕地约2.28公顷，建设用地复垦项目新增耕地2.97公顷。（二）园地规划规划期末石栏桥村园地面积为194.30公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形22、状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。823、河山镇石栏桥村村庄规划 文本第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末石栏桥村居住用地32.58公顷，交通运输用地1.81公顷，公用设施用地0.04公顷，绿地与开敞空间用地1.65公顷，区域基础设施用地14.47公顷，特殊用地0.83公顷，开发边界内用地21.83公顷。（一）村庄建设用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点3处，农村宅基地面积29.37公顷，可新建农户668户，规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一24、户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：本次石栏桥村农村社区服务设施以现状保留和规划新增为主，面积3.21公顷，其中农村社区服务设施用地为新增石栏桥村邻里中心、文化礼堂、喜宴厅、居家养老服务中心和新社区内村级服务设施等，以满足村民生活需求和农村一二三产融合需求为主。按照呈现基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中布置为原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。（3）规划交通运输用地：面积为1.81公顷。主要为城镇村道路用地，以满足居民出行需要以25、及农村产业交通需求为主。（4）规划公用设施用地：面积为0.04公顷，主要为新增环卫用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。（5）规划绿地与开敞空间用地：面积为1.65公顷。主要以提升农村新社区环境品质及村民生活质量为主。（二）区域基础设施用地布局规划本次规划区域基础设施用地主要为公路用地。公路用地规划面积为14.47公顷，主要为现状公路用地和规划平安南路。（三）特殊用地布局规划本次规划特殊用地主要为宗教用地。宗教用地规划面积为0.83公顷，主要为现状崇庆禅寺。9河山镇石栏桥村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划公共服务设施用地主26、要包括公共设施和社区级公共服务设施两类，以现状保留和规划新增为主。其中农村社区服务设施用地为新增石栏桥村邻里中心、文化礼堂、喜宴厅、居家养老服务中心和新社区内村级服务设施等，以满足村民生活需求和农村一二三产融合需求为主。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划 村庄道路系统主要分为三级，即对27、外交通、村庄主干路和村庄通组道路。对外交通：主要为桐德公路和平安南路，道路宽度30-40米。村庄主干道：主要为一条东西向横穿中心社区的河羔线和两条南北向道路。道路宽度5-10米。通组道路：补充整个路网系统，道路宽度一般在5米以下。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划根据河山镇给水工程现状，确定石栏桥村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水，由桐德线给水管网接入。规划沿村庄主要道路敷设DN100-DN200村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN150。给水量预测：住宅按150L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变28、化系数按1.4计，则本村的日均用水量为1002.54m/d。（二）排水工程规划根据河山镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划新社区污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入整合污水厂处理，管径采用DN300和DN500。污水量预测：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为852.19m/d。第五章 支撑体系规划10河山镇石栏桥村村庄规划 文本（三）电力工程规划规划拟定本区块电网采用20kV中压配电和380V/220V低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋29、敷设。规划保留村内4条110kV和2条220kV高压线，并按桐乡市城市规划建设管理技术规定要求，两侧分别控制10米和20米安全距离。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定石栏桥村最大用电负荷为12511千瓦。（四）电信工程规划村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用30、地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置4座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。传统自然村落内保持原有架空线路形式覆盖。如区域线路整改，一般建议保持原路，根据需要可采用地埋形式。（五）燃气工程规划 根据桐乡市燃气专项规划（2021-2035年），确定石栏桥村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内工业及居住用气。石栏桥村天然气管道管径采用DE110DE250。（六）环卫工程规划 垃圾集置点：保留村域内垃圾集置点一座，位于村域东部。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站31、，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所2座，位于新社区内，每座公厕建筑面积不小于30。11河山镇石栏桥村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略立足区域整合发展态势，以乡村旅游链接工农商，推动产业深度融合发展，构建“一二三产融合”的产业格局。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，以农民和农村集体经济组织为主体，联合大型农业企业、文旅企业等经营主体，大力推进“休闲农业+”，突出绿水青山特色、擦亮生态田园底色、守住乡土文化本色，推动乡村休闲旅游业高质量发展。第二十二条 产业引导布局 以落实乡村振兴战略为出发点，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿32、色兴农的发展策略，凸显石栏桥村“粮食、苗木”三个主导农业产业，适度引入生态景观、文化休闲等功能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，以实现乡村产业兴旺的目标。结合石栏桥村现有产业基础及未来地区发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）紧盯经济，加快项目进度，形成规划合理、乡村振兴的村落加快镇便民服务中心和矛调中心建设进度，参与濮院智创服饰、聚力河山等市镇抱团项目，加快推进菩士浜精品线路提升，打造乡村旅游平台，探索经济新增长点。（二）奋力争先创优，深化特色品牌，实现产业兴旺、治理有效坚持实施乡村振兴战略，加大土地流转，高标准推进土地综合整治，全力推33、动“田园绿心”建设，打造麦秆画品牌，让本地非遗项目得到发展。（三）农文旅融合激活美丽经济，解锁共富“密码”积极融入桐乡旅游大环境，依托村庄丰富的资源环境优势，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿等配套服务设施，共建富美家园。12河山镇石栏桥村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力10.83公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）垦造耕地：规划无垦造耕地。对项目内园地、林地、草地等整治利用，有效增加规划区域耕地面积。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状34、水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟35、渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治 （一）建设用地复垦：规划拟安排54.55公顷建设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中：农村宅基地复垦44.55公顷，农村产业用地复垦0.41公顷，其他建设用地复垦9.59公顷。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设36、用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地占永久基本农田6.02公顷。主要为农民建房安置用地占用4.88公顷，其他用地占用1.14公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模为6.32公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复13河山镇石栏桥村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划14第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由河山镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防车通道：在37、规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防通道，消防车通道宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设；古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设38、计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按 20 年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按 10 年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为 6x6 米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理39、措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为桐德公路、平安南路、河羔线等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于 4 米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排40、污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。河山镇石栏桥村村庄规划 文本15第二十八条 历史建筑保护石栏桥村村内主要有两处桐乡市级文物保护单位石栏桥和郁家汇遗址，一处桐乡市级文物保护点石栏桥遗址，在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。第九章 历史文化遗产规划第二十九条 风貌特色保护引导 村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成三大风貌分区，即居住生活风貌区、城镇发展风貌区、生态田园风貌41、区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造石栏桥特色居住空间，展现宜居新风貌。城镇发展风貌区：以城镇集中开发建设为主，打造石栏桥村特色发展空间，满足各类生活、生产需求。生态田园风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，42、提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导河山镇石栏桥村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划近期建设项目主要为村庄43、建设类（1个项目）、设施建设类（1个项目）、整治修复类（1个项目）。第十章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表16类别序号项目类型现项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内6.502.02/设施建设类2公共服务设施建设农村公共配套设施建设项目村域内1.182.55/生态修复类3土地整治土地复耕村域内2.97/2.97合计10.654.572.97单位：公顷注：近期耕地占补由镇域统筹平衡。河山镇石栏桥村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服44、务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建 设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（45、二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。17河山镇石栏桥46、村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市河山镇人民政府。18第十一章 附则河山镇石栏桥村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷19指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量105.38107.56108.42+0.86约47、束性石栏桥村耕保量下达任务为126.51公顷，本次规划范围内任务为105.38公顷，其余21.13公顷任务位于05-01单元和05-02单元内。永久基本农田保护面积97.8697.8698.16+0.30约束性石栏桥村永久基本农田下达任务为106.14公顷，本次规划范围内任务为97.86公顷，其余8.28公顷任务位于05-01单元和05-02单元内。生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模55.9962.9657.91-5.05约束性含城镇开发边界21.83公顷。村庄建设用地规模34.1659.4536.08-23.37约束性主要包括农村宅基地29.37公顷，农村社区服务设施用地3.21公顷，城48、镇村道路用地1.81公顷，环卫用地0.04公顷，公园绿地1.65公顷。补充耕地面积10.83+10.83预期性其中建设用地复耕面积为10.83公顷生态修复预期性建设用地复垦面积54.55+54.55预期性其中复垦成耕地的面积为10.83公顷河山镇石栏桥村村庄规划 文本20附表2：规划用地结构调整表单位：公顷类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01107.5625.23108.4225.430.86园地02184.843.34194.30 45.579.50 林地0314.643.4310.752.52-3.89草地041.849、0.421.470.34-0.33农业设施建设用地农村道路村道用地06010114.883.4912.83.00-2.08设施农用地种植设施建设用地0602010.240.0600.00-0.24畜禽养殖设施建设用地0602020.030.0100.00-0.03陆地水域1727.676.4925.45.96-2.27非建设用地小计351.6282.47353.1482.831.52建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地07030151.1912.0100.00-51.19二类农村宅基地0703020.02029.376.8929.35农村社区服务设施用地07040.50、150.043.210.753.06工业用地二类工业用地1001026.191.4500.00-6.19仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地1101010.01000.00-0.01交通运输用地城镇村道路用地12071.590.371.810.420.22交通场站用地社会停车场用地1208030.10.0200.00-0.1公用设施用地供电用地13030.110.0300.00-0.11通信用地13060.02000.00-0.02环卫用地1309000.040.010.04其他公用设施用地13120.070.0200.00-0.07绿地与开敞空间用地公园绿地1401001.650.391.651、5村庄建设用地小计59.4513.9436.088.46-23.37城镇建设用地商业服务业用地商业用地09010.410.100.00-0.41工业用地二类工业用地1001023.10.7300.00-3.1城镇建设用地小计3.510.8200.00-3.51城乡建设用地小计62.9614.7736.088.46-26.88区域基础设施用地公路用地120210.692.5114.473.393.78区域基础设施用地小计10.692.5114.473.393.78特殊用地宗教用地15031.080.250.830.19-0.25特殊用地小计1.080.250.830.19-0.25建设用地小计752、4.7317.5351.3812.05-23.35城镇开发边界内用地/21.835.12/总计426.35100426.351000河山镇石栏桥村村庄规划 文本21附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1西圣埭港含山塘京杭古运河县级251052无量桥港河山集镇白马塘县级201053应塘桥港无量桥港西圣埭港镇级12644石栏桥港英塘桥港西圣埭港镇级1364河山镇石栏桥村村庄规划 文本22附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104207179493石栏桥村1.20 3353、0483104207179739石栏桥村0.17 330483104207179494石栏桥村1.18 330483104207179748石栏桥村0.14 330483104207179498石栏桥村0.12 330483104207179752石栏桥村0.57 330483104207179530石栏桥村0.22 330483104207179814石栏桥村0.37 330483104207179560石栏桥村0.81 330483104207179824石栏桥村0.16 330483104207179565石栏桥村0.55 330483104207179832石栏桥村0.36 3304854、3104207179566石栏桥村0.32 330483104207179843石栏桥村0.25 330483104207179574石栏桥村0.03 330483104207179847石栏桥村1.61 330483104207179577石栏桥村0.30 330483104207179864石栏桥村0.72 330483104207179583石栏桥村0.03 330483104207179876石栏桥村0.03 330483104207179585石栏桥村1.20 330483104207179892石栏桥村0.27 330483104207179586石栏桥村0.12 3304831055、4207179894石栏桥村0.18 330483104207179598石栏桥村0.07 330483104207179898石栏桥村0.85 330483104207179599石栏桥村1.53 330483104207179943石栏桥村0.24 330483104207179611石栏桥村0.03 330483104207179945石栏桥村0.68 330483104207179623石栏桥村1.02 330483104207179953石栏桥村0.41 330483104207179646石栏桥村0.21 330483104207179962石栏桥村0.27 3304831042056、7179680石栏桥村0.46 330483104207179976石栏桥村0.34 330483104207179689石栏桥村0.16 330483104207180004石栏桥村0.74 330483104207179698石栏桥村2.11 330483104207180016石栏桥村1.72 330483104207179701石栏桥村0.15 330483104207180053石栏桥村0.04 330483104207179712石栏桥村0.08 330483104207180054石栏桥村0.11 330483104207179713石栏桥村0.06 3304831042071857、0065石栏桥村0.67 330483104207179716石栏桥村1.60 330483104207180070石栏桥村1.07 330483104207179717石栏桥村0.13 330483104207180090石栏桥村0.04 河山镇石栏桥村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104207180092石栏桥村0.70 330483104207180359石栏桥村0.46 330483104207180104石栏桥村0.42 330483104207180394石栏桥村0.30 33058、483104207180130石栏桥村1.51 330483104207180399石栏桥村0.53 330483104207180131石栏桥村0.07 330483104207180404石栏桥村0.17 330483104207180135石栏桥村0.17 330483104207180408石栏桥村0.11 330483104207180154石栏桥村2.08 330483104207180410石栏桥村0.08 330483104207180179石栏桥村0.73 330483104207180411石栏桥村0.15 330483104207180190石栏桥村0.03 33048359、104207180440石栏桥村0.23 330483104207180193石栏桥村0.23 330483104207180447石栏桥村0.69 330483104207180218石栏桥村1.25 330483104207180457石栏桥村0.10 330483104207180223石栏桥村0.02 330483104207180460石栏桥村0.53 330483104207180243石栏桥村0.46 330483104207180481石栏桥村0.27 330483104207180235石栏桥村0.20 330483104207180484石栏桥村0.16 33048310460、207180236石栏桥村0.10 330483104207180486石栏桥村0.11 330483104207180273石栏桥村0.08 330483104207180487石栏桥村0.58 330483104207180274石栏桥村0.01 330483104207180679石栏桥村0.28 330483104207180275石栏桥村0.09 330483104207180680石栏桥村0.37 330483104207180281石栏桥村0.13 330483104207180685石栏桥村0.36 330483104207180291石栏桥村0.23 33048310420761、180687石栏桥村0.28 330483104207180320石栏桥村0.50 330483104207180689石栏桥村0.31 330483104207180343石栏桥村0.51 330483104207180691石栏桥村0.14 330483104207180344石栏桥村1.06 330483104207180692石栏桥村0.07 330483104207180349石栏桥村0.95 330483104207180696石栏桥村0.36 330483104207180352石栏桥村0.64 330483104207180700石栏桥村0.03 33048310420718062、357石栏桥村0.16 330483104207180708石栏桥村0.05 河山镇石栏桥村村庄规划 文本24附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104207180710石栏桥村0.17 330483104207180614石栏桥村0.11 330483104207180714石栏桥村0.34 330483104207180616石栏桥村0.47 330483104207180715石栏桥村0.19 330483104207180628石栏桥村0.79 330483104207180716石栏桥村0.59 330463、83104207180643石栏桥村2.38 330483104207180718石栏桥村0.05 330483104207180645石栏桥村0.88 330483104207180719石栏桥村0.23 330483104207180654石栏桥村0.59 330483104207180743石栏桥村2.01 330483104207180659石栏桥村0.33 330483104207180745石栏桥村0.48 330483104207180664石栏桥村0.49 330483104207180496石栏桥村0.17 330483104207180667石栏桥村0.91 330483164、04207180524石栏桥村0.12 330483104207180671石栏桥村0.23 330483104207180525石栏桥村0.08 330483104207180748石栏桥村0.25 330483104207180539石栏桥村0.19 330483104207180751石栏桥村0.20 330483104207180544石栏桥村0.57 330483104207180752石栏桥村0.55 330483104207180566石栏桥村0.26 330483104207180760石栏桥村0.10 330483104207180576石栏桥村0.31 330483104265、07180763石栏桥村0.07 330483104207180581石栏桥村0.87 330483104207180765石栏桥村0.30 330483104207180587石栏桥村0.67 330483104207180770石栏桥村0.19 330483104207180588石栏桥村0.71 330483104207180772石栏桥村0.46 330483104207180593石栏桥村0.93 330483104207180774石栏桥村0.21 330483104207180594石栏桥村0.06 330483104207180778石栏桥村0.72 330483104207166、80595石栏桥村0.69 330483104207180779石栏桥村0.61 330483104207180597石栏桥村0.06 330483104207180780石栏桥村0.04 330483104207180598石栏桥村0.10 330483104207180793石栏桥村0.26 330483104207180608石栏桥村0.27 330483104207180797石栏桥村0.25 330483104207180611石栏桥村0.07 330483104207180798石栏桥村0.83 河山镇石栏桥村村庄规划 文本25附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公67、顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104207180799石栏桥村0.09 330483104207181073石栏桥村2.41 330483104207180807石栏桥村0.43 330483104207181075石栏桥村1.42 330483104207180809石栏桥村0.07 330483104207181081石栏桥村1.04 330483104207180810石栏桥村0.64 330483104207181111石栏桥村0.63 330483104207180811石栏桥村0.39 330483104207181135石栏桥村0.12 3304868、3104207180820石栏桥村0.12 330483104207181151石栏桥村0.95 330483104207180822石栏桥村0.16 330483104207181152石栏桥村0.21 330483104207180831石栏桥村0.62 330483104207181178石栏桥村1.08 330483104207180834石栏桥村0.52 330483104207181187石栏桥村0.10 330483104207180836石栏桥村0.92 330483104207181188石栏桥村0.19 330483104207180855石栏桥村1.28 3304831069、4207181227石栏桥村1.35 330483104207180860石栏桥村1.20 330483104207181276石栏桥村0.23 330483104207180866石栏桥村0.64 330483104207181353石栏桥村1.55 330483104207180885石栏桥村0.69 330483104207181436石栏桥村0.09 330483104207180892石栏桥村0.09 330483104207181450石栏桥村0.58 330483104207180921石栏桥村1.26 330483104207181451石栏桥村0.26 3304831042070、7180922石栏桥村0.97 330483104207181500石栏桥村0.36 330483104207180929石栏桥村0.50 330483104207181592石栏桥村0.08 330483104207180945石栏桥村0.07 330483104207193431石栏桥村2.26 330483104207180973石栏桥村0.41 330483104207193449石栏桥村2.37 330483104207180985石栏桥村0.21 330483104207193519石栏桥村0.24 330483104207180990石栏桥村0.10 3304831042071971、3520石栏桥村0.14 330483104207181013石栏桥村0.32 330483104207193526石栏桥村1.32 330483104207181042石栏桥村0.79 330483104207193534石栏桥村3.54 330483104207181063石栏桥村0.03 330483104207193536石栏桥村0.55 河山镇石栏桥村村庄规划 文本26附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104207193537石栏桥村0.92 330483104207193541石栏桥村0.19 330483104207195113石栏桥72、村0.72 330483104207195117石栏桥村0.20 330483104207195119石栏桥村0.88 330483104207195127石栏桥村0.52 河山镇石栏桥村村庄规划 文本27附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地107.5610.8310.8309.979.970+0.86/108.42基本农田97.866.32（现状优质耕地调入）/6.026.020+0.30/98.16地区基期年建设用地73、总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）石栏桥村74.73/73.2173.2151.390.0220.19河山镇石栏桥村村庄规划 文本28附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1桐德公路26m公路-2平安南路40m公路-备注1：农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿74、地率建筑高度配套设施备注101-01农村宅基地13.06-备注1201-02农村宅基地7.32-备注1301-03农村宅基地3.25-备注1401-04农村宅基地4.44-备注1501-05农村宅基地1.31-备注1602-01环卫用地0.041.5-45-12-802-02农村社区服务设施用地1.073.0-301050-902-03农村社区服务设施用地0.103.0-24-1002-04农村社区服务设施用地0.613.0-24-1102-05农村社区服务设施用地0.033.0-24-1202-06农村社区服务设施用地0.283.0-24-1302-07农村社区服务设施用地1.123.0-275、4-1402-08宗教用地0.831.5-35-24-1502-09公园绿地1.01-1602-10公园绿地0.64-河山镇石栏桥村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表29类别序号项目类型现项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内6.502.02/设施建设类2公共服务设施建设农村公共配套设施建设项目村域内1.182.55/生态修复类3土地整治土地复耕村域内2.97/2.97合计10.654.572.97单位：公顷注：近期耕地占补由镇域统筹平衡。第二部分 管制规则（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用76、永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田77、质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不78、得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁79、路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能80、源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。31河山镇石栏桥村村庄规划 文本32临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久81、基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自82、然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民83、点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 40 米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 20米；110kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不84、低于 5米。河山镇石栏桥村村庄规划 文本第三部分 规划图集图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图15、耕地布局优化图16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图34河山镇石栏桥村村庄规划01-区位图面积：4.26平方公里05-09单元村界规划范围05-07单元（河山村）05-01单元05-02单元05-10单元（五泾村85、）06-16单元（东池村）07-15单元（小元头村）07-14单元（岑山村）07-12单元（道村村）02-土地利用现状图图例：河山镇石栏桥村村庄规划03-空间结构规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划村庄建设区农田保护区一般农业区城镇发展区桐德公路城镇发展区村庄建设区河羔线村庄建设区村庄建设区平安南路农田保护区农田保护区一般农业区一般农业区一般农业区农田保护区一般农业区04-土地利用规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划河羔线平安南路桐德公路110kVM3M2M2M2M2M2RvRvRvRvR2R2B/RB/RB/RB/RB1A33B1/B2A34B/RM2M2M1M1M1M1110kV110kV2286、0kV05-09单元05-02单元05-01单元石栏桥港西圣埭港110kV07030703石栏桥郁家汇遗址胜浮桥07040704070307030704070313091503石栏桥遗址070407041401070407031401220kV05-空间管制规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划06-公共服务设施规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划邻里中心文化礼堂村级服务用房卫生服务站居家养老服务中心垃圾集置点公园公共厕所喜宴厅商业设施停车场邻邻文文服服卫卫养养垃垃园园厕厕宴宴商商P文文园园垃垃养养厕厕宴宴服服卫卫P厕厕P10分钟生活圈（500米）邻邻文文商商养养服服07-道路交通设施规划图图例：河87、山镇石栏桥村村庄规划公交站点对外交通村庄主干路通组道路平安南路桐德公路河羔线08-给水工程规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划现状给水管线规划给水管线DN150DN150DN150DN200DN200DN200DN150DN150DN150DN150DN150DN15009-排水工程规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划现状污水管线规划污水管线DN500河山泵站规模：15000m/dDN400DN600DN500DN400DN400DN400DN300DN300DN400DN300DN400DN300DN300现状高压线规划电力管线规划电信管线移动基站10-电力通信工程规划图图例：河山镇石栏桥村村庄88、规划220kV高压线220kV高压线110kV高压线110kV高压线110kV高压线110kV高压线11-燃气工程规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划规划燃气管线管径DE110DE200DE250DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE11012-环卫工程规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划规划公厕规划垃圾站垃垃垃垃13-避灾疏散规划图图例：河山镇石栏桥村村庄规划图例：河山镇石栏桥村村庄规划14-永久基本农田调优示意图15-耕地布局优化图（近期）图例：河山镇石栏桥村村庄规划15-耕地布局优化图（远期）图例：河山镇石栏桥村村庄规划16-建设用地流量示意图图例：河山镇石栏桥村村庄规划17-村域风貌控制引导图河山镇石栏桥村村庄规划城镇开发风貌区城镇开发风貌区居住生活风貌区居住生活风貌区公服中心公服中心居住生活风貌区居住生活风貌区生态田园风貌区生态田园风貌区生态田园风貌区生态田园风貌区