1、河山镇东浜头村村庄规划VILLAGE PLANNING OF DONGBANGTOU VILLAGE IN HESHAN TOWN桐乡市河山镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司（成果）第一部分 文本第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复 .13第八章 安全与防灾减灾规划.14第九章 历史文化遗产规划 .15第十章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十一章 近期建设项目与实施保障 .16第十二章 附则 .18附表 .19文本目录6第一章2、 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环境有改善、自然景观有保3、护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）;（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）;（3）中华人民共和国环境保护法（2015）;（4）浙江省城乡规划条例（2010）;n政策文件 （1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；（2）中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；（2）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；（3）中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；（4）自然资源部办公厅4、关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号）；（5）浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；（6）浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；（7）桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；7河山镇东浜头村村庄规划 文本n相关规划 （1）桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）；（2）桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；（3）河山镇国土空间总体规划（2021-2035）（在编）；（4）桐乡市河山镇东浜头村村庄设计;（4）其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，确定为：规划基期为2020年5、；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为河山镇东浜头村村域范围，规划面积约2.74平方公里。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为0.1平方公里。第七条 分类引导东浜头村为集聚建设类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。8河山镇东浜头村村庄规划 文本9第二章 规划定位与发展规模 第八条 发6、展定位 东浜头村的发展定位为：漫田东浜头，未来新社区。第九条 规划目标 以农用地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施“农村社区化、产业集群化、农民市民化、区域发展可持续化”四大战略，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。产业为基，民生为本，托起东浜头村共同富裕梦。表1：村庄规划指标传导表单位：公顷指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量75.8182.3186.15+3.84约束性永久基本农田保护面积73.9173.9174.05+0.14约束性生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模57、5.5566.2866.36+0.09约束性村庄建设用地规模42.2755.955.99+0.09约束性村道及村庄内部道路7.23公顷，公路用地10.01公顷，其他农村公共管理与公共服务用地1.26公顷、农村社区服务设施用地13.50公顷、环卫用地0.04公顷、村庄宅基地23.95公顷、水工设施用地0.01公顷。补充耕地面积10.20+10.20预期性建设用地复垦面积为8.30公顷，垦造耕地面积为1.90公顷。生态修复预期性建设用地复垦面积18.47+18.47预期性其中复垦成耕地的面积为8.30公顷第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为1912人，约485户。（8、二）用地规模 至2035年，东浜头村规划区域总用地面积273.65公顷（其中10.37公顷为城镇开发边界内用地），其中农用地141.98公顷，占规划区域总用地面积的51.89%，生态用地65.30公顷，占规划总用地面积的23.86%，建设用地55.99公顷，占规划总用地面积的20.46%。河山镇东浜头村村庄规划 文本10第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理东浜头村河网水系资源，充分9、发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农10、民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到东浜头村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。河山镇东浜头村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合东浜11、头村规划用途分类，将村域分为城镇发展区、村庄建设区、农田保护区及一般农业区四类空间区域。城镇发展区：即东浜头村村域范围内城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并用于满足城镇生产、生活需要的区域；村庄建设区：即东浜头村村庄布点及公服建设区域；农田保护区：即东浜头村村域范围内永久基本农田分布区域；一般农业区：即农业永续利用与一般种植业等农业发展为主要利用功能导向的区域。第十三条 基本控制线划定规划区内无生态保护红线，涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界及重要基础设施廊道控制线四类管制空间。城镇开发边界：村域范围内含城镇开发边界10.37 公顷。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划12、定永久基本农田73.91公顷，至2035年，本次规划调优后永久基本农田面积为74.05公顷，较原永农保护任务增加0.14公顷。村庄建设边界：规划将东浜头村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储用地等用地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。重要基础设施廊道控制线：重要基础设施廊道控制线是高压走廊、高速公路和高速铁路等“三高”线性空间以及供水、供电和供气等零散分布的点状设施为要素，按照相关行业技术标准划13、定管控空间，落实防护区域生态化建设，有效降低邻避类公共基础设施的对郊野地区人居环境的负面影响。本次规划东浜头村主要涉及基础设施廊道控制线为220KV高压廊道、110KV高压廊道以及S212省道。11河山镇东浜头村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据东浜头村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。东浜头村规划区域总用地面积273.65公顷（其中10.37公顷为城镇开发边界内用地），其中农用地141.98公顷，占规划区域总用地面积的51.89%，生态用地65.30公顷，占规划总用地面积的23.86%，建设用地55.99公顷，占规划总用地面积的20.46%。第14、四章 国土空间用地规划12表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷河山镇东浜头村村庄规划 文本村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划目标年（规划目标年（2035年）年）变化量变化量一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）农用地（1）耕地（11）82.31 30.08 86.15 31.48 3.84 园地（12）58.73 21.46 55.83 20.40-2.90 农用地合计141.04 51.54 141.98 51.89 0.94 生态用地（2）林地（21）25.4115、 9.29 24.66 9.01-0.75 陆地水域（24）40.92 14.95 40.64 14.85-0.28 生态用地合计66.33 24.24 65.30 23.86-1.03 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）16.08 5.88 0.00 0.00-16.08 二类农村宅基地（310102）15.21 5.56 23.95 8.75 8.74 农村社区服务设施用地（3102）0.00 0.00 13.50 4.93 13.50 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.39 0.14 0.00 0.16、00-0.39 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）1.78 0.65 1.26 0.46-0.52 农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）15.54 5.68 0.00 0.00-15.54 农村工矿用地（33）采矿用地（3301）0.29 0.11 0.00 0.00-0.29 农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.31 0.11 0.00 0.00-0.31 水产养殖设施建设用地（3403）0.03 0.01 0.00 0.00-0.03 交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）7.86 2.87 6.74 2.46-1.17、12 村庄内部道路用地（350102）1.04 0.38 0.49 0.18-0.55 村庄内部交通设施用地（350103）0.06 0.02 0.00 0.00-0.06 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）7.21 2.63 10.01 3.66 2.80 农村公用设施用地（36）环卫用地（3609）0.00 0.00 0.04 0.01 0.04 水工设施用地（3612）0.04 0.01 0.01 0.00-0.03 其他公用设施用地（3613）0.28 0.10 0.00 0.00-0.28 其他建设用地（39）0.16 0.06 0.00 0.00-0.16 建设用18、地合计66.28 24.22 55.99 20.46-10.29 城镇开发边界内用地-10.373.79-合计273.65 100.00 273.65 100.00 0.00 第十五条 生态用地布局规划（一）林草地规划 规划林地24.66公顷，零散分布于村域，林地总规模较现状减少0.75公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划陆地水域40.64公顷，其中河流水面15.61公顷，坑塘水面23.86公顷，沟渠1.17公顷。规划保留村域内现状主要河道，并结合桐乡市水域保护规划（20212035）布19、局方案进行合理优化。同时结合中小河流综合整治方案、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末东浜头村耕地面积为86.15公顷。其中，建设项目占用调出耕地约6.35公顷，通过建设用地复耕、垦造耕地补充耕地10.20公顷。（二）园地规划规划期末东浜头村园地面积为55.83公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现20、有园地，发展水果、花卉等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要21、田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。13河山镇东浜头村村庄规划 文本第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末东浜头村农村居民点用地38.71公顷，交通设施用地17.24公顷，农村公用设施用地0.05公22、顷，开发边界内用地10.37公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点2处，农村宅基地面积23.95公顷，可安置农户502户，规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：规划农村农村社区服务设施用地13.50公顷，按照呈现基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中布置为23、原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。（二）农业设施建设用地布局规划本次规划村内无新增农业设施建设用地。农业设施建设用地规模应根据省市文件明确的用地标准，由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据种植（养殖）规模和建设标准合理确定。生产设施、附属（配套）设施用地规模参照浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知（浙自然资规202010 号）的规定。（三）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.05公顷，较现状减少0.27公顷。用地包括为环卫用地、水工设施用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和24、规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。（四）特殊用地布局规划 本次规划村内无特殊用地。14河山镇东浜头村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划 公共服务设施用地面积主要为村级公共服务设施，以现状保留为主。村级公共服务设施现状建设已较为完善，本次规划以保留为主，主要为村委会、文化礼堂、卫生站、公园等。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方25、案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划 村庄道路系统主要分为三级，即对外交通、村庄干道和村庄支路。村庄对外交通：规划S212及现状桐德公路。村庄干道：村庄重要的联系通道。村庄支路：补充整个路网系统。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划 根据河山镇给水工程现状，确定东浜头村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水。规划沿村庄道路敷设DN150-DN600村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN110。给水量预测：住宅按220L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为26、605.90m/d。（二）排水工程规划 根据河山镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划近期保留现状新社区污水管及微动力污水处理池，新社区污水汇集后纳入污水管网经社区内微动力污水处理池处理后排入就近内河，远期污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用DN400DN500。污水量预测：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为515.02m/d。第五章 支撑体系规划15河山镇东浜头村村庄规划 文本（三）电力工程规划 规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220KV低压配电两级电压建设27、。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。规划保留村内220KV高压线，并按桐乡市城市规划建设管理技术规定要求，两侧控制20米安全距离。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定东浜头村最大用电负荷为10601.5千瓦。（四）电信工程规划 电信服务由河山镇电信分局提供。村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨28、碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置6座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。（五）燃气工程规划 根据桐乡市天然气利用专项规划（2017-2030年）（修改），确定东浜头村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内工业及居住用气。东浜头村天然气管道管径采用DE110DE315。（六）环卫工程规划 垃圾集置点：保留村域内垃圾中转站一座，位于村域北部、画圣浜理想村东侧。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；远期在村庄集聚点内设置集29、中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所1座，位于卫生室西侧。16河山镇东浜头村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略 壮大一产、保持二产，拓展三产。第一产业：以东浜头村农业基础为支撑，结合体验式农业等新型农业革新手段，打造现代农业的发展模式，从而拓展第一产业发展。第二产业：东浜头村第二产业整体效益较好，产业区块已调整至城镇开发边界内，具体地块调整情况在河山镇国土空间规划内落实，本次村庄规划不涉及。第三产业：以东浜头村画圣浜理想村为核心、通过推进“农文旅”融合发展，建设了原舍河州民宿、双创中心、文创馆、田上市集等一系列设施，不断激发乡村振兴新活力。第30、二十二条 产业引导布局通过产品策划和产业空间布局，进一步优化农业产业类型，借力互联网丰富产业发展模式；同时结合村庄环境风貌拓展乡村旅游业发展，完善产业结构，盘活村内经济，增加村民收入。17河山镇东浜头村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕8.30公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）宜耕后备资源开发：规划宜耕后备资源开发1.90公顷。对项目内园地、林地、草地等整治利用，有效增加规划区域耕地面积。（三）旱改水：旱改水18.01公顷。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，有效增加土地产出31、。（四）高标农建设：高标农建设29.92公顷。通过土地整治、土壤改良、水利设施、农电配套、机械化作业等措施，提升农田质量和生产能力，达到田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的农田。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设32、，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网33、络。第二十五条 建设用地整治建设用地复垦：规划范围内建设用地复垦潜力总量为18.47公顷，其中：农村宅基地复垦12.84公顷，农村居民点用地（不含农村宅基地）复垦0.05公顷，农村产业用地复垦4.10公顷，农村工矿用地复垦0.29公顷，交通设施用地复垦0.06公顷，农村公用设施用地复垦0.06公顷，其他建设用地复垦0.3公顷。第二十六条 永久基本农田调整 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地中共占永久基本农田2.70公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久34、基本农田规模为2.84公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复18河山镇东浜头村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划19第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由河山镇专职消防救援队统一调配，同时组织成立微型消防站消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源。消防通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防通道，消防通道 宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等35、小型的消防设备；消防栓设置主要在 规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米。新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设。古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按 20 年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按10年一遇的标准建设。规划主要采用圩区防洪方式，防36、洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为 6x6 米。整治、疏通河流，加大河流的防洪能力。加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏37、散通道：规划区内结合主要道路作为避灾疏散通道；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于 4 米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。河山镇东浜头村村庄规划 文本第二十八条 历史建筑保护东浜头村无文保单位及历史建筑。第九章 历史文化遗产规划20第二十九条 风貌特色保护引导 村域38、内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成三大风貌分区，即居住生活风貌区、乡村文旅风貌区及生态田园风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造村庄特色居住空间，展现宜居新风貌。乡村文旅风貌区：以画圣浜理想村为核心，通过推进“农文旅”融合发展，建设了原舍河州民宿、双创中心、文创馆、田上市集等一系列设施，不断激发乡村振兴新活力。生态田园风貌区：以稻田等为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，39、形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、40、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导20河山镇东浜头村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划近期建设项目包括村庄建设类（2个项目）、整治修复类（1个项目）。第十一章 近期建设项目与实施保障表3：近期实施项目一览表类别序号项目类型项目名称位置规模投资估算（万元）资金来源建设主体建设时间占用耕地（公顷）补充耕地（公顷）村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内1.51公顷-农户村委2023-20251.51/2公共服务设施建设 农村公共配套设施建设项目村域中部0.23公41、顷-村委村委2023-20250.23/整治修复类3农用地整治用地复耕村域1.59公顷-村委村委2023-2025/1.594垦造耕地村域1.90公顷-村委村委2023-2025/1.90合计1.743.4921河山镇东浜头村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和42、全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建 设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县43、人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。22河山镇东浜头村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线44、条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市河山镇人民政府。23第十二章 附则河山镇东浜头村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷24指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量75.8182.3186.15+3.84约束性永久基本农田保护面积73.9173.9174.05+0.14约束性生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模55.5566.2866.36+0.09约束性村庄建设用地规模42.2755.955.99+0.09约束性村道及村庄内部道路7.245、3公顷，公路用地10.01公顷，其他农村公共管理与公共服务用地1.26公顷、农村社区服务设施用地13.50公顷、环卫用地0.04公顷、村庄宅基地23.95公顷、水工设施用地0.01公顷。补充耕地面积10.20+10.20预期性建设用地复垦面积为8.30公顷，垦造耕地面积为1.90公顷。生态修复预期性建设用地复垦面积18.47+18.47预期性其中复垦成耕地的面积为8.30公顷河山镇东浜头村村庄规划 文本25附表2：规划用地结构调整表河山镇东浜头村村庄规划 文本村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划目标年（规划目标年（2035年）年）变化量变化量一级分类一级分类二级分类二级分类46、三级分类三级分类四级分类四级分类面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）农用地（1）耕地（11）82.31 30.08 86.15 31.48 3.84 园地（12）58.73 21.46 55.83 20.40-2.90 农用地合计141.04 51.54 141.98 51.89 0.94 生态用地（2）林地（21）25.41 9.29 24.66 9.01-0.75 陆地水域（24）40.92 14.95 40.64 14.85-0.28 生态用地合计66.33 24.24 65.30 23.86-1.03 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村47、宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）16.08 5.88 0.00 0.00-16.08 二类农村宅基地（310102）15.21 5.56 23.95 8.75 8.74 农村社区服务设施用地（3102）0.00 0.00 13.50 4.93 13.50 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.39 0.14 0.00 0.00-0.39 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）1.78 0.65 1.26 0.46-0.52 农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）15.54 5.68 0.00 0.00-15.54 农村工矿用地（48、33）采矿用地（3301）0.29 0.11 0.00 0.00-0.29 农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.31 0.11 0.00 0.00-0.31 水产养殖设施建设用地（3403）0.03 0.01 0.00 0.00-0.03 交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）7.86 2.87 6.74 2.46-1.12 村庄内部道路用地（350102）1.04 0.38 0.49 0.18-0.55 村庄内部交通设施用地（350103）0.06 0.02 0.00 0.00-0.06 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）749、.21 2.63 10.01 3.66 2.80 农村公用设施用地（36）环卫用地（3609）0.00 0.00 0.04 0.01 0.04 水工设施用地（3612）0.04 0.01 0.01 0.00-0.03 其他公用设施用地（3613）0.28 0.10 0.00 0.00-0.28 其他建设用地（39）0.16 0.06 0.00 0.00-0.16 建设用地合计66.28 24.22 55.99 20.46-10.29 城镇开发边界内用地-10.373.79-合计273.65 100.00 273.65 100.00 0.00 序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管50、理范围保护范围1沈店桥港濮九娘桥港月河桥港县级271052紫星桥港古运河朝阳桥港镇级22643南画圣桥港杨家笕港庙桥港镇级13644北木桥港杨家笕港十景塘镇级96426附表3：河道指标控制表河山镇东浜头村村庄规划 文本27附表4：永久基本农田保护区落实表河山镇东浜头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104208181601东浜头村0.22 330483104208181905东浜头村0.09 330483104208181609东浜头村0.44 330483104208181915东浜头村0.78 33048310420818151、610东浜头村0.26 330483104208181934东浜头村0.07 330483104208181648东浜头村0.05 330483104208181917东浜头村0.94 330483104208181651东浜头村0.06 330483104208181922东浜头村0.25 330483104208181654东浜头村0.05 330483104208181923东浜头村0.98 330483104208181729东浜头村0.51 330483104208181932东浜头村0.09 330483104208181739东浜头村0.10 33048310420818195452、东浜头村1.09 330483104208181744东浜头村0.68 330483104208181955东浜头村0.67 330483104208181746东浜头村0.25 330483104208181963东浜头村0.33 330483104208181794东浜头村0.74 330483104208181976东浜头村0.57 330483104208181799东浜头村0.86 330483104208181977东浜头村0.03 330483104208181815东浜头村0.75 330483104208181981东浜头村0.32 330483104208181820东浜头53、村0.51 330483104208181998东浜头村0.05 330483104208181831东浜头村0.22 330483104208182000东浜头村0.07 330483104208181833东浜头村0.58 330483104208182004东浜头村0.16 330483104208181836东浜头村0.71 330483104208182011东浜头村1.12 330483104208181844东浜头村0.06 330483104208182025东浜头村0.08 330483104208181847东浜头村0.05 330483104208182026东浜头村0.54、50 330483104208181851东浜头村0.90 330483104208182032东浜头村0.11 330483104208181872东浜头村0.38 330483104208182048东浜头村0.02 330483104208181885东浜头村0.73 330483104208182050东浜头村0.03 330483104208181887东浜头村0.20 330483104208182053东浜头村0.55 330483104208181890东浜头村1.05 330483104208182059东浜头村0.39 330483104208181893东浜头村0.02 55、330483104208182077东浜头村0.04 28附表4：永久基本农田保护区落实表河山镇东浜头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483104208182078东浜头村0.07 330483104208182185东浜头村0.05 330483104208182079东浜头村0.53 330483104208182192东浜头村0.54 330483104208182083东浜头村1.67 330483104208182193东浜头村3.24 330483104208182084东浜头村1.73 330483104208182256、02东浜头村0.10 330483104208182085东浜头村0.05 330483104208182206东浜头村0.09 330483104208182086东浜头村0.21 330483104208182207东浜头村0.13 330483104208182090东浜头村1.81 330483104208182217东浜头村0.13 330483104208182098东浜头村0.19 330483104208182225东浜头村0.35 330483104208182099东浜头村0.39 330483104208182226东浜头村1.30 330483104208182100东57、浜头村0.06 330483104208182228东浜头村0.27 330483104208182101东浜头村0.10 330483104208182236东浜头村0.17 330483104208182102东浜头村0.20 330483104208182238东浜头村0.56 330483104208182108东浜头村0.64 330483104208182247东浜头村0.73 330483104208182127东浜头村0.25 330483104208182252东浜头村0.10 330483104208182133东浜头村0.29 330483104208182259东浜头村58、0.28 330483104208182138东浜头村0.80 330483104208182260东浜头村0.18 330483104208182139东浜头村0.29 330483104208182262东浜头村1.18 330483104208182142东浜头村0.58 330483104208182265东浜头村0.13 330483104208182151东浜头村0.26 330483104208182269东浜头村1.35 330483104208182154东浜头村0.04 330483104208182270东浜头村1.60 330483104208182155东浜头村0.559、7 330483104208182275东浜头村0.83 330483104208182157东浜头村0.65 330483104208182288东浜头村0.10 330483104208182167东浜头村1.07 330483104208182290东浜头村0.41 330483104208182172东浜头村2.56 330483104208182300东浜头村0.24 330483104208182183东浜头村0.04 330483104208182302东浜头村0.29 29附表4：永久基本农田保护区落实表河山镇东浜头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行60、政村面积（公顷）保护责任人330483104208182305东浜头村0.11 330483104208182686东浜头村0.71 330483104208182306东浜头村0.06 330483104208182687东浜头村0.31 330483104208182307东浜头村0.24 330483104208182688东浜头村0.23 330483104208182315东浜头村0.81 330483104208182689东浜头村0.05 330483104208182329东浜头村0.06 330483104208182727东浜头村0.43 3304831042081823361、8东浜头村0.15 330483104208182728东浜头村0.05 330483104208182344东浜头村0.08 330483104208182773东浜头村0.78 330483104208182374东浜头村1.14 330483104208182813东浜头村0.36 330483104208182386东浜头村0.04 330483104208182814东浜头村0.52 330483104208182411东浜头村0.13 330483104208182831东浜头村1.75 330483104208182425东浜头村0.22 330483104208182941东浜62、头村0.18 330483104208182431东浜头村0.17 330483104208182942东浜头村0.99 330483104208182433东浜头村0.17 330483104208183099东浜头村0.67 330483104208182454东浜头村0.18 330483104208183113东浜头村0.80 330483104208182469东浜头村1.39 330483104208195171东浜头村0.19 330483104208182500东浜头村0.09 330483104208195158东浜头村1.48 330483104208182501东浜头村063、.26 330483104208195161东浜头村0.74 330483104208182512东浜头村0.40 330483104208195169东浜头村0.73 330483104208182519东浜头村0.78 330483104208195177东浜头村0.54 330483104208182538东浜头村0.62 330483104208182566东浜头村0.74 330483104208182582东浜头村1.25 330483104208182583东浜头村2.76 330483104208182586东浜头村0.45 330483104208182609东浜头村1.0164、 30序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01二类农村宅基地9.42-备注1201-02二类农村宅基地13.14-备注1301-02二类农村宅基地1.39-备注1403-01农村社区服务设施用地2.683.0-24-503-02农村社区服务设施用地8.123.0-24-603-03农村社区服务设施用地0.833.0-24-703-04农村社区服务设施用地1.523.0-24-803-05农村社区服务设施用地0.353.0-24-903-06其他农村公共管理与公共服务用地0.613.0-24-1003-07其他农村公共管理与公共服务用地0.6565、3.0-24-1103-08环卫用地0.041.5-15-1203-09水工设施用地0.01-附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1崇新公路-公路-2S212-公路-3东田路-公路-河山镇东浜头村村庄规划 文本备注1：农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。31类型基期面积面积补充（公顷）面积减少（公顷）规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦土地开发减少合计建设占用其他耕地82.3110.208.301.906.356.3503.85/86.15基本农田73.912.84（现状优质耕地调入）/2.702.766、000.14/74.05附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）东浜头村66.27/66.3666.3655.990.023.81河山镇东浜头村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表32河山镇东浜头村村庄规划 文本类别序号项目类型项目名称位置规模投资估算（万元）资金来源建设主体建设时间占用耕地（公顷）67、补充耕地（公顷）村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内1.51公顷-农户村委2023-20251.51/2公共服务设施建设农村公共配套设施建设项目村域中部0.23公顷-村委村委2023-20250.23/整治修复类3农用地整治用地复耕村域1.59公顷-村委村委2023-2025/1.594垦造耕地村域1.90公顷-村委村委2023-2025/1.90合计1.743.49第二部分 规划图集36图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电68、力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图（近远期）15、耕地布局优化图（近远期）16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图37河山镇东浜头村村庄规划01-区位图38河山镇东浜头村村庄规划02-土地利用现状图39图例：河山镇东浜头村村庄规划4003-规划结构图城镇发展区村庄建设区农田保护区一般农业区图例：河山镇东浜头村村庄规划41图例：04-土地利用规划图310102310231010231033612360931010231023103310231023102M1M2M3河山镇东浜头村村庄规划05-空间管制规划图4269、图例：河山镇东浜头村村庄规划43图例：06-公共服务设施规划图村委会公园卫生室健身设施文化礼堂公共厕所双创中心画圣浜理想村垃圾站公服配建村村园园卫卫健健文文厕厕创创画画垃垃共共卫卫村村健健园园文文厕厕创创画画垃垃公公公公公公河山镇东浜头村村庄规划44图例：07-道路交通设施规划图对外交通村庄主干道村庄支路河山镇东浜头村村庄规划45图例：08-给水工程规划图河山镇东浜头村村庄规划46图例：09-排水工程规划图河山镇东浜头村村庄规划47图例：10-电力通信工程规划图河山镇东浜头村村庄规划48图例：11-燃气工程规划图河山镇东浜头村村庄规划49图例：12-环卫工程规划图河山镇东浜头村村庄规划50图例：13-避灾疏散规划图 河山镇东浜头村村庄规划51图例：14-永久基本农田调优示意图（近期）河山镇东浜头村村庄规划52图例：14-永久基本农田调优示意图（远期）河山镇东浜头村村庄规划53图例：15-耕地布局优化图（近期）河山镇东浜头村村庄规划54图例：15-耕地布局优化图（远期）河山镇东浜头村村庄规划55图例：16-建设用地流量示意图河山镇东浜头村村庄规划5617-村域风貌控制引导图