1、（送审报批稿）鹤壁市现代物流开发区管理委员会河南省中豫工程咨询集团有限公司二二三年七月物流业是支撑国民经济发展的先导性、基础性、战略性产业，是畅通流通体系和强化现代产业体系、服务构建新发展格局的基础保障。现代物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，具有功能集成、设施共享、用地节约的优势。加快推动现代物流开发区健康有序发展，对于提高物流服务效率、促进产业结构调整、提高区域经济竞争力具有重要意义。近年来，鹤壁市现代物流业快速发展，鹤壁市被确定为省区域物流枢纽承载城市，全省城乡高效配送试点城市。作为豫北地区交通枢纽，鹤壁市高度重视现代物流业发展，将现代物流产业列入全市“4+3”主导产2、业重点发展，并提出了到 2025年，着力建设“一枢纽两中心三生态”物流格局，全力打造500 亿级现代物流产业集群的发展目标。2021 年全市物流业增加值占服务业比重突破 20%，物流业转型发展全面推进。为加快推动鹤壁现代物流业发展壮大，鹤壁市提出了现代物流开发区“一区两园”整合方案，将鹤山区煤炭物流产业园（鹤壁现代煤炭物流产业园）、浚县现代物流产业园（白寺物流产业园）合并整合发展，并得到了省发展改革委的批复同意（豫发改工业函202234 号）。2022 年 6 月，鹤壁市现代物流开发区“三化三制”改革实施方案印发实施，鹤壁市现代物流开发区进入新的发展阶段。高标准高质量谋划建设鹤壁市现代物流开发3、区是实施开发区改革创新的实践探索，是实现富美鹤壁的强力支撑。本规划根据“十四五”现代物流发展规划“十四五”冷链物流发展规划商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025 年）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）物流园区分类与规划基本要求（GB/T21334-2017）等国家政策规划、法律法规、行业标准，和 中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见河南省“十四五”现代物流业发展规划河南省自然资源厅办公室关于统筹推进省市县乡国土空间规划编制指导意见的通知（豫自然资办发202030 号）以及鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要4、鹤壁市“十四五”现代流通体系发展规划鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（20222024 年）等政策规划文件精神，特别是根据河南省开发区建设工作领导小组关于开展开发区发展规划编制工作的通知（豫开20228 号）要求编制，旨在深入贯彻落实党的二十大精神，进一步明确鹤壁市现代物流开发区建设发展的总体思路和目标任务，进一步提升鹤壁市现代物流开发区的产业集群能级、开放合作水平，积极探索物流资源优化配置和区域联动发展，创新物流组织模式和管理体制机制，为将鹤壁打造成为立足豫北、服务中原、辐射全国、链接全球的物流枢纽型城市提供强有力的支撑。本规划是促进鹤壁市现代物流开发区高质量建设发展的指导性规划，规划期限5、为 20232035 年，基准年 2022 年，近期到 2025 年，中期到 2030 年，远期到 2035 年。鹤壁市现代物流开发区发展规划I目 录一、发展基础.1（一）发展概况.11.产业规模稳步壮大.12.聚集效应逐步凸显.23.配套设施日益完善.44.物流通道不断拓展.55.智慧物流快速发展.66.改革创新成效突出.6（二）SWOT 分析.71.优势分析.72.劣势分析.103.机会分析.114.挑战分析.12（三）物流量预测及可持续发展分析.141.物流货运量增长预测.142.行业物流需求预测.15二、总体思路和主要目标.17（一）指导思想.18（二）发展定位.18（三）主要目标.26、1（四）发展路径.24三、空间布局.25（一）布局原则.25鹤壁市现代物流开发区发展规划II（二）功能布局.261.四至范围.262.功能布局及建设规模.273.管制要求.32四、产业发展升级.35（一）重点发展方向.351.融合发展电商物流.352.着力发展快递物流.353.提质发展冷链物流.364.大力发展医药物流.365.加快发展煤炭及大宗商品物流.366.稳步发展供应链物流.377.探索发展保税物流.388.积极发展物流金融信息服务.38（二）具体发展举措.391.开展头雁引培强链行动.392.积极发展新业态新模式.403.大力推动发展多式联运.414.加快数字智能融合发展.425.加7、大物流金融服务力度.446.加强中小企业平台建设.447.稳步拓展供应链集成业务.458.积极融入国际物流通道.469.大力提高物流装备水平.46五、基础设施和公共设施建设.47鹤壁市现代物流开发区发展规划III（一）持续完善市政基础设施.471.实施道路交通畅通工程.472.实施基础设施扩能工程.483.实施智慧园区建设工程.51（二）不断完善公共服务设施.52（三）有序开展村庄拆迁安置.52（四）增强综合防灾建设力度.531.建立完善安全生产监督管理工作机制.532.指导督促企业做好安全防范应急预案.533.健全完善消防安全应急保障基础设施.53六、绿色低碳发展.54（一）实施绿色低碳物流8、创新工程.541.创建绿色物流企业.542.优化运输结构.543.增强新能源应用力度.554.大力推广太阳能应用.55（二）实施资源综合利用提升工程.55（三）实施土地使用效益提升工程.561.严格控制土地供应.562.提高土地利用效率.563.开展低效用地整治.56（四）实施河湖生态系统建设工程.57（五）实施园区绿地网化建设工程.57七、环境影响说明.58（一）环境影响分析.58鹤壁市现代物流开发区发展规划IV1.环境质量现状.592.污染物排放情况及治理措施.603.环境影响结论.64（二）环境保护目标.64（三）环境保护措施.651.严格行业准入管控标准.652.严把项目环境准入关口.9、663.全面加强扬尘防治、污水处理和噪声控制.664.积极推广洁净能源.675.加强绿色生态屏障建设.676.开展环境安全隐患排查和应急演练.68八、体制机制改革.68（一）深化管理体制机制改革.681.持续巩固“三化三制”改革成果.682.建强专业运营团队.68（二）积极推进运营模式创新.69（三）持续强化“放管服”改革.69（四）全力打造一流营商环境.70九、近期重大项目布局及重点企业引育.71（一）近期建设重点.71（二）重点企业引育.74十、保障措施.76（一）创新组织领导机制.76（二）强化政策集成保障.77（三）健全信用服务体系.79鹤壁市现代物流开发区发展规划V（四）加大对外开放10、力度.80（五）加强规划监测评估.81（六）营造良好发展环境.81鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 1 一、发展基础（一）（一）发展概况发展概况近年来，鹤壁市现代物流开发区认真贯彻落实国家、省、市有关物流产业战略部署，充分发挥自身优势，积极培育、壮大现代物流产业，园区现代物流产业规模稳步壮大，产业特色不断凸显，产业生态初步形成，发展水平位居全省前列。2022 年 2 月，鹤壁市现代物流开发区整合鹤山区煤炭物流产业园（鹤壁现代煤炭物流产业园）、浚县现代物流产业园（白寺物流产业园）两个园区（以下简称为“鹤山园区”“白寺园片区”），升级为省级开发区，正式开启“一区两园”全面11、发展的新阶段。1.产业规模稳步壮大产业规模稳步壮大目前开发区整体年运销能力达到 2000 万吨，煤炭洗选能力超过 600 万吨，是国家重要的煤炭储备交易基地、河南省重要的煤炭集散中心；快递业务量突破 2000 万件，年均增长 40%以上。2016 年度被评为河南省十快服务业“两区”，2017 年被列入河南省第一批省级现代服务业专业园区，2020年被评为全国优秀物流园区，2021 年成功入选全国第三批示范物流园区。鹤山园区集聚发展煤炭物流、制造业物流及其它大宗商品物流，不断完善煤炭集散储备、多式联运、线上线下交易、总部经济贸易等四大功能，全力促进投资主体、生产方式、运输方式、经营模式转变，积极发12、展新业态，已鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 2 初步形成了铁路、公路“两进”，铁路、公路、管带“三出”的物流运输新发展格局。浚县白寺物流园区以发展“物流+”产业为主导，通过招大引强，引进了京东、顺丰、韵达等电商快递企业入驻，累计总投资超过 100 亿元，正在积极打造豫北最大的现代电商快递物流产业基地。2022 年，鹤壁市现代物流开发区实现营业收入 78.75 亿元，其中鹤山园区全部营业收入 68.8 亿元，鹤山园区工业产业营业收入 2.18 亿元，鹤山园区物流产业营业收入 66.62 亿元，鹤山园区物流产业营业收入在整个开发区占比为 84.6%；白寺园片区物流产业营13、业收入 9.95 亿元，在整个开发区占比为 12.6%。开发区物流产业营业收入占开发区产业营业收入比重为 97.2%，物流主导产业突出。图 12022 年鹤壁市现代物流开发区主要产业营业收入情况2.2.聚集效应逐步凸显聚集效应逐步凸显鹤壁市现代物流开发区围绕现代物流产业大转型，积极支持龙头企业带动产业大发展，推动河南煤炭储配交易中心有限公司等一批投资规模大、带动能力强的现代物流龙头企鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 3 业快速崛起。截至 2022 年底,鹤山园区入驻企业 24 家，总部企业达到 49 家，煤炭线上线下交易量突破 2000 万吨，交易量达 889 万吨，14、营业收入超 75 亿元。白寺园片区规划的电商快递物流、冷链物流、医药物流、应急储备多功能园区正在加快建设，集聚了德邦、佳吉、顺丰和“五通一达”等一大批国内外知名物流企业，第三方物流发展迅速。2021 年，京东亚洲 1 号等电商产业园投入运营。以京东、顺丰、韵达、极兔为龙头的快递物流，以九州通为龙头的医药物流，以民禾、顺丰为龙头的冷链物流，以海尔日日顺为龙头的生产性物流的集群集聚效应也正在逐步显现。表表 1 1 鹤壁市现代物流开发区骨干企业基本情况一览表鹤壁市现代物流开发区骨干企业基本情况一览表序号企业名称企业主要情况所在地1河南煤炭储配交易中心有限公司依托瓦日铁路通道提供煤炭仓储、质检、中转等15、第三方服务，拥有智能化、可视化煤炭质检系统和标准化仓储管理体系，年吞吐煤炭 2000 万吨，辐射周边 1000 公里范围市场，致力打造国家级千亿元级能源互联网公司。鹤山区2鹤壁长玖铁路仓储有限公司主要建设铁路仓储物流及煤炭加工项目，总投资 10亿元，以铁路装卸平台为载体，搭建口岸平台，建设出口监管仓库和公用型保税仓库，发展铁路集装箱物流。鹤山区3鹤壁市鑫源煤炭仓储有限公司主要建设现代化煤炭购销及仓储运输项目，总投资1.5 亿元，年生产销售可达 150 万吨，煤炭仓储 100万吨以上，达产后可实现年营业额 5 亿元以上。鹤山区4鹤壁市加昶实业有限责任公司主营业务为煤炭洗选及加工，仓储物流等。建有16、大型原煤、精煤仓库 3 座，年加工精洗煤 200 万吨鹤山区5鹤壁市亨都热能有限公司建有精洗煤车间、大型封闭储煤仓等 6 栋及输送系统、智能控制系统，设计年产量 140 万吨，可实现年产值 21.6 亿元鹤山区6鹤壁市德丰煤业有限公司建设 13000 平米储煤大棚（仓库），公司拥有洗选加工 120 万吨精煤生产设备。鹤山区鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 4 7鹤壁鼎源仓储服务有限公司主要运营仓储现代物流，年储运煤炭 100 万吨，形成煤炭运、配、洗、供的产业链条，全部建成后年运销可达 200 万吨。鹤山区8鹤壁市豫励商贸有限公司拥有大型煤炭仓库，已形成年运销 80 17、万吨产能规模，主营精煤、喷吹煤、电煤等煤种。鹤山区9鹤壁市铸源智能科技有限公司机械制造外贸企业，年产值超亿元。数控摇臂铣床于 2022 年 5 月成功量产下线，计划引进外协加工项目和龙门加工中心。鹤山区10河南中奥防水科技有限公司项目达产后，可年产 SBS 防水材料 5000 万平方米、高分子防水材料 3000 万平方米、防水涂料 2000 万吨，实现年产值 3 亿元。鹤山区11鹤壁市鹤钢铸造有限责任公司主要生产总承零部件及各种铸件，年产 58000 吨各种灰铁、球铁铸件。鹤壁市高成长 20 强企业之一。鹤山区12河南一帆防水科技有限公司集防水产品制造、研发、施工服务于一体的综合性高技术企业。18、主要生产 SBS、APP 改性沥青防水卷材、聚氨酯防水涂料、JS 防水涂料等系列产品。鹤山区13河南京东云硅贸易有限公司总投资 20 亿元建设的京东亚洲 1 号仓项目，广泛采用物联网和无人化智能物流技术，已于 2021 年投入运营，2021 年实现年主营业务收入 5.4 亿元。浚县3.3.配套设施日益完善配套设施日益完善开发区管委会着力推动各园区基础配套设施建设，加大配套设施覆盖力度，各园区燃气、供水、供电、通讯主干网已全部接入，园区产业发展的承载能力得到不断提升。截至2022 年底，开发区累计完成基础设施投资超 200 亿元。鹤山煤炭物流园区完成了军鹤线园区路段大修、兴业路重修、王东线取直等19、等道路工程。浚县白寺物流园区完成了经二路（京东大道）、经三路（顺丰大道）、横五路等多条主次干道的修建及配套设施工程。鹤山园区中小企业孵化园正在建设，浚县白寺综合服务中心项目基本完工，为中小企业提供了良好的发展平台。园区数字化建设加速推进，浚县白寺物流园区云服务和智慧园区管理平台建成投用，“鹤山区数字鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 5 化统一物流管控平台”入选全省首批数字化转型典型应用场景。世界最长煤炭运输管带机正式投入运营，鹤壁煤炭产业园区多式联运示范工程被命名为省级多式联运示范工程。4.4.物流通道不断拓展物流通道不断拓展一是“十字”形公路物流通道高效形成。依托 20、G107、京港澳高速等形成南北向物流通道，纵向沟通京津冀城市群、中原城市群南部、武汉城市圈、长株潭城市群及长三角、珠三角城市群，承担鹤壁市南北方向以制造业、农副产品、建材等大运量货物物流需求。依托 G342（日凤线）、S26（台辉高速）和 S304（濮鹤线）、S304（葛嘴线）形成东西北向物流通道，横向沟通山东半岛城市群、大关中城市群等，承担鹤壁市东西向制造业物流、城乡配送和电商快递物流需求。二是铁路物流通道日臻完善。鹤壁市煤炭物流园拥有汤鹤铁路和瓦日铁路专用线。汤鹤铁路经鹤壁北站向东与京广铁路接轨、铁路专用线与瓦日铁路相连，重点发展煤炭物流和大宗商品物流，向北辐射京津翼城市群，向西辐射关中、21、太原城市群，向南服务中原城市群南部、武汉和长株潭城市群等，连接中欧班列辐射中蒙俄经济圈。河南煤炭储备交易中心铁路专用线经时丰站与瓦日铁路接轨，向东联通日照港，发展陆海联运，服务长三角、珠三角城市群等。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 6 图 2鹤壁市物流设施布局现状图5.5.智慧物流快速发展智慧物流快速发展鹤壁市现代物流开发区通过整合“交易+物流+金融+数据”，建设以煤炭为主的千亿级物流交易平台，大力发展供应链物流、互联网物流，持续提升现代物流的社会化、专业化服务水平。投入运行鹤壁市煤炭物流交易信息平台、中原e 购电子商务平台等，为各类物流经营主体提供各项信息服务。园22、区内物流企业大多数建立了物流管理信息系统，推广应用装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等先进物流技术，物流运行效率显著提高。6.6.改革创新成效突出改革创新成效突出鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 7 2022 年 6 月，鹤壁市现代物流开发区“三化三制”改革完成阶段性工作任务。2022 年 7 月通过省开发区改革阶段性工作评估组评估验收。开发区推行“管委会+公司”管理模式。鹤壁市现代物流开发区煤炭物流园区和白寺物流园区已分别成立开发公司。探索成立园区管委会（服务中心），建立集创业服务、技术服务、信息通讯、咨询培训、职业介绍、人才交23、流、法律援助等于一体的专业性服务平台，积极开展制度创新、政策创新，统筹推进开发区规划、建设、治理，增强开发区综合功能。坚持“企业为甲方，政府为乙方”的服务理念，实行“项目服务管家”“五位一体”等工作机制，推行“容缺办理”“多评合一”审批模式。园区营商环境持续优化，运行监测和统计分析不断加强，综合服务水平明显提升。（二二）SWOT 分析分析为了对鹤壁市现代物流开发区的未来市场前景有更全面的把握，特运用 SWOT 分析法对园区发展条件进行分析。1.1.优势分析优势分析（1）交通优势，区位交通优势明显。开发区所在的鹤壁市地处国家交通干线通道上，境内京广高铁、京广铁路、107 国道和京港澳高速纵贯南北24、，晋豫鲁铁路和郑济高铁、范辉高速横穿东西，乘高铁 30 分钟到达郑州、2 个半小时到达北京、武汉、西安、徐州。南距郑州新郑国际机场 130 公里，北距正在建设的安阳红旗渠机场 30 公里，东距天津、青岛、连云港等港口约 500 公里，具有东西过渡、南北贯鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 8 通的居中区位。市域内拥有“七纵七横三连接”的干线公路网，形成铁路、高速公路“双十字”大交道发展格局，可高效便捷地联系京津冀、长三角、珠三角、大关中、山东半岛经济区，以鹤壁为中心的 500 公里半径范围内，可覆盖 4 亿人消费群体。这一明显的区位交通优势，正逐步带来人流、货物流、信息25、流、资金流的集聚与辐射，从而为现代物流业发展的广阔前景提供了充分条件。（2）市场优势，市场腹地空间广阔。近年来，开发区所在的鹤壁市综合实力不断增强、产业结构加速转型升级、城市空间布局不断优化、城乡居民消费水平大幅提升，为推进现代物流开发区建设奠定了良好的经济发展基础。鹤壁市培育形成了汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品、镁精深加工等一批千百亿产业集群，被国务院表彰为全国老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市。同时，鹤壁市全力推进豫北重要物流中心城市建设，积极融入全国物流网络，大力发展煤炭、冷链、医药、快递和电商物流，物流业专业化、绿色化、信息化水平明显提升，产业规模持续扩大，物26、流业已经成为全市经济增长的新动力、提质增效的新引擎。特别是现代物流开发区在山西吕梁建有兴鹤集运站，为采购上游煤炭和煤炭发运提供便利。开发区所在的鹤壁市，是河南对接京津冀、山东半岛和山西、陕西能源大省的重点区域，先进制造业发达，产业发展所形成的物鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 9 流市场需求正稳步快速扩大，也为开发区发展带来了坚实的物流市场需求。（3）政策优势，专项支持政策给力。鹤壁市将现代物流业作为全市“4+3”主导产业之一，鹤壁市及鹤山区、浚县政府都十分重视并积极支持。围绕物流业高质量发展，出台了鹤壁市“十四五”现代流通体系发展规划鹤壁市现代物流产业发展三年行动方27、案（20222024 年）鹤壁市招商引资优惠政策促进物流业转型发展若干措施支持新经济招商引资十条措施鹤壁市促进物流业转型发展若干措施鹤壁市促进促进快递服务业发展的实施意见鹤壁市推进运输结构调整工作实施方案等规划方案政策，明确表示要设立物流业发展财政专项基金、保障物流项目用地、实施智慧物流提升工程等，对物流业转型升级、行业物流培育壮大创造良好环境。（4）用地优势，物流用地条件良好。开发区所在的鹤山区、浚县两地物流仓储用地和铁路作业用地空间宽裕，物流发展的用地条件在鹤壁主城区邻近地带具有明显的优势。（5）通道优势，多式联运能力突出。鹤壁市现代物流开发区鹤山园区具有发展总部经济的有利条件和显著优势，28、内有鹤壁火车北站和河南煤炭储备交易中心铁路专用线与“西煤东运大通道”瓦日铁路和“南北铁路大动脉”京广铁路相连，具有万吨大列接卸能力，可向全国发运煤炭；具有鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 10 对外提供 300 万吨火车煤转运和 300 万吨汽车煤转运服务能力；可对外开展自动化接卸、数字化质检、堆存、监管、转运等业务，提供煤炭掺配、站台贸易代发、多式联运等服务，实现客户一站式运行模式。鹤山园区铁路专用线已于 2019年 1 月 22 日通车，最大日接卸能力为万吨大列 4 列或基本列 9 列。火车快装系统装项目工程于 2022 年 7 月完完工并正式投运，园区已具备向全29、国各地年发运煤炭 200 万吨的能力，社会效益和经济效益将进一步提升。白寺园区道路、供排水、电力通讯、冷链仓储、5G 新基建等基础配套设施加快实施，司机之家年底竣工，为企业入驻发展提供良好硬环境。目前，物流开发区已形成铁路、公路方式“两进”和铁路、公路、管带“三出”多式联运格局，物流发展基础良好。（6）运营优势，企业集聚效应明显。鹤山园区拥有河南煤炭储配交易中心有限公司等一批投资规模大、带动能力强的现代物流龙头企业，总部企业近 50 家。白寺园区集聚了德邦、佳吉、顺丰和“五通一达”等一大批国内外知名物流企业，以京东、顺丰、韵达、极兔为龙头的快递物流，以九州通为龙头的医药物流，以民禾、顺丰为龙头30、的冷链物流，以海尔日日顺为龙头的生产性物流的集群集聚效应逐步显现。2.2.劣势分析劣势分析尽管本园区在发展现代物流前景方面有着良好的优势鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 11 条件，但从当前具体实践看，仍存在一定的短板因素。一是物流企业整体规模较小，90%以上的物流企业年营业额低于 1000 万元，缺少具备大规模资源整合、全国性物流网络服务能力的企业。二是物流业与制造业联动发展水平不高。白寺物流园刚刚起步建设，专业化物流企业较少，现代煤炭物流园规模优势尚未充分发挥，企业自营物流比重高，物流业对千百亿级产业集群的服务能力不足。三是智慧物流仍需加大发展力度。园区智慧物流处31、于起步阶段，信息化、网络化、标准化程度较低，缺乏物流信息平台和智慧仓储、末端智能服务设施。四是物流业专业人才短缺。发展现代物流业，关键是要具备优秀的物流管理队伍。信息系统操作、数据分析、商务拓展、物流系统设计以及物流金融等增值服务业务的专门人才、复合型人才存在较大缺口。由于园区距离鹤壁主城区有一定距离，对人才的吸引力存在一定的制约。3.3.机会分析机会分析鹤壁高质量发展城市建设全面起势。随着鹤壁市全域纳入省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区，新的增长动能加快蓄积，比较优势后发优势加快显现。近年来，鹤壁市居民生活水平显著提高，对快递、电商、冷链、商贸等物流需求日益增加。随着城乡居民收入水平和32、消费能力的持续鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 12 提升，物流业市场需求的增长空间巨大。特别是鹤壁市先进制造业的发展，以及铁路通道资源的开发，区域物流市场需求将呈现快速增长的趋势。信息技术加快物流业转型升级。随着新一代信息技术的推广应用，制造业转型和居民消费升级加快，物流业呈现智慧化、专业化的发展态势，为行业转型升级提供更多的机会。物流业加速向智慧化方向转型，智能仓储、物流机器人、智能未端配送等专业化服务发展迅速，物流业加速向服务网络化、智慧化、平台化方向发展。新一代智慧交通、智慧港口、智慧物流园和无人配送中心、末端智能货柜等融合型新基设施加快建设。5G、物联网、人33、工智能、区块链等新兴技术、智能装备广泛应用，为物流组织方式深刻变革和创新发展注入了新的活力。供应链管理和多式联运服务朝着数字化方向发展，为现代物流优化供应链、融入产业链、重塑价值链，提高生产经营和流通效率，提供强劲新动能。物流业融合发展衍生新的业态。随着供应链管理方式创新和多式联运加快发展，物流业与其他产业融合化发展趋势明显产业边界越来越模糊，不断衍生出新的产业业态。产业链不断延长，冷链物流、快递物流、电商物流、应急物流等中高端服务供给加速发展，生产经营和流通效率不断提高。这都为本园区发展现代物流创造了新的机遇。4.4.挑战分析挑战分析鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会34、 13 日益开放的物流市场环境不仅带来了新的机遇，同时也带来了新的挑战。激烈的外部竞争成为鹤壁市现代物流开发区当前发展的严峻挑战和直接动力。随着物流市场的开放，本园区物流发展面临着激烈的竞争环境，不仅国内外的物流企业有充分的选择空间，同时，由于各级政府都竞相扶持物流业的发展，招商政策力度竞争也较为激烈。对物流服务质量的要求正日益提高，从而无形中提高了园区物流发展的准入门槛。随着市场竞争的日趋激烈，物流向买方市场转变，货主对物流服务在深度与广度上的要求正更为严格，传统两点之间的货物运输已不能满足当今物流市场的需要。开展现代综合物流服务的压力正日益增加，供应链管理等高级物流服务要求日益提高。从而无35、形中加大了园区物流发展的准入门槛。表表 2 鹤壁市现代物流开发区现代物流产业鹤壁市现代物流开发区现代物流产业发展发展 SWOT 分析分析内部内部条件条件优势（优势（S S）劣势（劣势（W W）1已有较好的物流发展基础；2良好的区位条件；3广阔的市场腹地；4良好的物流用地条件；5.较好的铁路管带等通道优势。1物流企业整体规模偏小；2 物流业与制造业联动发展水平不高；3智慧物流发展力度仍需加大；4物流业专业人才短缺。外部外部环境环境机会（机会（O O）挑战挑战（T T）1 鹤壁市高质量发展全面起势行业政策支持给力；2信息技术加快物流业转型升级；3.物流业融合发展衍生新的业态。1激烈的外部竞争；2物36、流园区发展准入门槛提高。总的来看，我市现代物流开发区已经具备了扎实的现代物流产业发展基础，形成了较为良好的产业集聚效应，对区域经济发展的支撑作用愈发明显，总体发展势头较好。综合鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 14 研判，开发区在发展现代物流业中的优势和劣势兼备、机遇与挑战并存，但总体上仍处于重要战略机遇期。只要开发区抓好现代物流产业蓬勃发展的重大机遇，充分利用好国家产业政策支持，坚持以现代物流理念为指导，发挥好比较优势，立足市场，主动发展，就能让现代物流持续为鹤壁经济增长服务，让经济增长不断推动区域现代物流发展。（三）物流量预测及可持续发展分析（三）物流量预测及可持37、续发展分析1.1.物流货运量增长预测物流货运量增长预测近年来，鹤壁市路网密度进入全省第一方阵，综合立体交通指数全省第三。随着交通网络不断优化，物流货运呈现稳步展。根据“十四五”规划，到 2025 年鹤壁市高速公路通车总里程将达到 174 公里，高速路网密度将由每百平方公里 3.5 公里提升至每百平方公里 8 公里，增长 1.3 倍，进入全省第一方阵，“三纵两横”的高速公路网，将实现县区通高速、两县双高速、乡镇全覆盖。随着疫情影响的减退，生产活动逐步恢复常规，物流也将迎来更加稳定的发展。2021年全市公路货物运输总量 6071 万吨，比上年增长 35.2%，公路货物运输周转量 213.14 亿吨38、公里，增长 12.2%。2022 年全市公路货物运输总量 6885 万吨，比上年增长 13.4%，公路货物运输周转量 234.95 亿吨公里，增长 10.2%。通过 2021 年、2022 年鹤壁市统计局对公路货物运输总量的统计发现，作为鹤壁市物流运输的主阵地，鹤壁市现代物流开发区同全市货鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 15 物运输总量应呈正相关关系，总体货运量预期可稳定在年均10%左右的增长率。2.2.行业物流需求预测行业物流需求预测鹤壁市现代物流开发区的物流需求主要来源于区域优势产业所产生的物流量，豫北区域的商贸、批发业因承载城市消费而产生的物流量（以白寺园片区39、为主），豫晋界和豫北区域生产所必需的运输产生的物流量（以鹤山园区为主），以及区域产业结构优化、产业转型升级所释放的物流量。从产业物流需求结构来看，输往区域外的主要产品有煤炭等能源，从外地输入的主要产品则主要为机械零部件、电子产品、家电服饰、建材、果品等产品。行业物流主要来自制造业物流、商贸物流和电商快递物流，运输方式主要是公路运输，铁路运输主要为煤炭和大宗商品运输。制造业物流需求预测。制造业物流包括原材料物流和工业品物流。从原材料物流看，鹤壁市是全省煤炭主产区之一，探明煤炭储量 16 亿吨，鹤壁矿区含煤面积 600 平方公里。金属镁的主要原料白云岩储量 10 亿吨。煤炭资源绝大部分以原煤形式从40、生产地向消费地运输，整体呈现“大进大出”格局。鹤壁市煤炭物流主要辐射河北省南部、山东省西部及河南省北部、东部，覆盖面积 14.77 万平方公里，煤炭年运输量达 2000 万吨。“十四五”期间，随着瓦日铁路煤运通道建成投运，公铁海管“多式联运”的发展以及河南煤炭储鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 16 配交易中心一站式煤炭交易全产业链的形成，鹤山园区煤炭及大宗商品物流发展潜力巨大。预计到 2025 年，鹤山年煤炭运输量将达到 4000 万吨。从工业品物流看，2022 年，鹤壁市现代化工及功能性新材料产业增长 3.4%，绿色食品产业增长 18.9%，镁基新材料产业增长 141、1.1%，非金属矿物制品业增长 17.3%，专用设备制造业增长 6.3%。“十四五”期间，随着鹤壁市产业转型示范区建设步伐的加快，老工业基地改造提升的推进，全市制造业将加速转型升级，清洁能源与新材料、汽车零部件与电子电器、绿色食品将发展成为千亿级产业集群，金属镁深加工将发展成为百亿级产业集群。随着制造业规模持续壮大，预计到 2025 年，鹤壁市制造业物流需求将超过 70 亿元，将为鹤壁市现代物流开发区工业品仓储、交割、分拨配送提供充足的物流需求。农产品物流需求预测。鹤壁市是全国粮食高产示范市和优质果蔬加工示范基地，2022 年全市粮食总产量 126.21 万吨、蔬菜总产量 40.46 万吨、肉42、类总产量 22.07 万吨、禽蛋总产量 15.54 万吨、牛奶总产量 6.63 万吨。“十四五”期间，鹤壁市将持续推进“四优四化”，稳定全市粮食及经济作物种植面积，推动畜牧业绿色发展。预计到 2025 年，鹤壁市农产品物流需求保持在 3.5 亿元左右，占全市物流业的比重稳定在 4%左右。民生物流需求预测。“十三五”期间，随着新零售和网鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 17 络经济的快速发展，鹤壁民生领域的物流需求已经成为物流业增长的主要驱动力。2017 年以来，鹤壁市全年社会消费品零售总额年均增长 6.5%，2022 年达到 324.77 亿元。随着城乡居民收入水平的43、提升以及快递网络的不断完善，城乡居民在民生领域的消费将为快递物流提供广阔空间。经济的发展是物流业可持续发展的重要保障。鹤壁市生产总值已迈上千亿元台阶，达到 1107.04 亿元，人均生产总值迈上 7 万元台阶，高质量发展综合绩效考核位居全省第四。鹤壁市作为全国重要的镁精深加工产业基地和全省重要的煤炭、电力、水泥生产基地、汽车及零部件基地、精细煤化工基地和绿色食品基地，产业基础较好，综合经济实力连续多年稳居豫北地区首位。2022 年获评全省稳经济先进市。同年全市货物贸易进出口总额、货运周转量增速均居全省第 6，快递业务量增速全省第 1。“十四五”时期，鹤壁市将在全省率先进入工业化后期阶段，人均生44、产总值将突破 15000 美元，物流需求将充分释放。综上分析，随着全市产业结构优化、城镇化建设提速、居民生活水平提升，必将产生大量社会化及专业化物流需求。国家、省产业政策对现代物流业扶持力度的不断增强，鹤壁市物流业发展迎来黄金机遇期，鹤壁市现代物流开发区作为鹤壁市物流产业的主阵地也将实现提速增效发展。二、总体思路和主要目标鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 18（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立新发展理念，秉承“物流强市服务大局”使命，围绕鹤壁市现代物流业发展战略总体目标，以园区化承载、大企业培育、45、项目化带动、平台化支撑、数字化提升、服务化保障等为重点，强化多种运输方式的高效衔接，加快建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系，促进物流要素聚集、提升物流运行效率和服务水平，不断增强园区产业集聚的吸引力和承载力，不断创新完善管理体制和运行机制，全面提升产业链供应链韧性和安全水平，全面推进现代物流提质、增效、降本，把鹤壁市现代物流开发区建设成为晋冀鲁豫交界地区功能完善、管理科学、运营高效的全国一流的示范物流园区，为加快鹤壁构建现代经济体系、建成区域性物流枢纽城市、建设高质量富美鹤城提供强力支撑。（二）（二）发展定位发展定位在成功入选全国第三批示范物流园区的基础上，以整合升级省级现代物46、流开发区为契机，围绕“物流设施投资、物流业务集成、物流资源整合”三大环节，运用互联网思维和平台模式，将鹤壁市现代物流开发区打造成全国一流的低碳高效的现代综合物流园区，为区域经济结构转型和产业升级的重要支撑，为推动区域经济高质量发展贡献智慧和力量。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 19 全国重要的以煤炭为主的大宗商品物流交易基地全国重要的以煤炭为主的大宗商品物流交易基地。在鹤山园区，依托晋中南货运通道瓦日铁路国家“西煤东运”大通道和区位交通优势，促进铁路网、公路网、管道网“三网”深度融合发展，持续壮大煤炭物流，积极发展化工原材料及成品、铁矿石、建筑材料、装备制造零部件等47、大宗商品物流，大力发展“交易、物流、金融”三大煤炭核心业务，实现煤炭的储备、集散和多式联运，开展现货与期货交易，形成布局合理、功能完善、集聚集约、绿色高效的煤炭物流园区体系，打造国内一流的现代煤炭物流集散基地、大宗商品交易中心、总部经济发展基地和国家级煤炭战略储备基地。豫北区域物流分拨中心豫北区域物流分拨中心。在浚县白寺园片区，依托京东、顺丰、韵达、极兔等龙头企业，打造集物品运输、储存、装卸、包装、加工、配送等功能于一体的快递物流分拨基地。通过推进上海民禾冷储基地、顺丰冷链等项目，发展壮大食品仓储保鲜和低温物流配送，打造集冷藏保鲜、加工理货、物流配送为一体的区域综合冷链物流中心。围绕区域快递物48、流企业配送能力强、物流成本低的优势，打造绿色高效、智能共享的云仓配送体系。依托九州通医药物流豫北配送中心，发展壮大生物医药、医疗器械物流配送，逐步形成立足鹤壁、辐射周边的现代医药物流配送中心。全力打造豫北规模最大、智能化程度最高、产业集聚度最强的现代电商快递物流产业基地，助推鹤浚一体化和产业转型发展。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 20 以此发展定位为导向，鹤壁市现代物流开发区致力于打造物流平台，突出营造四大资源集聚效应。一是物流服务资源集聚效应。依托现代化的物流园区基础设施条件和环境，引进各地物流企业落户园区设点。以物流资源的集聚，促使园区内的物流企业在相互合作的49、基础上形成完善的物流服务功能。二是物流设备和设施资源集聚效应。立足本物流园区，力争在物流设备（如智能搬运、分拣系统）和物流设施（如专业化仓库）的集聚方面实现突破。不仅要在公铁车辆、集装箱、管带方面形成多式联运运输网络，扩大园区货运流量；而且在仓库资源方面，通用仓储设施和零担快运专用仓储建设有机衔接。三是物流客户资源集聚效应。通过本物流园区的建设，使得物流园区内的企业，通过资源的协调运作服务于鹤壁主城区和豫北及晋冀鲁豫交接内的工业企业，促使物流客户资源的集聚，使园区内不同物流企业同一线路上货物资源的整合、不同企业货物在同一仓库内的整合变得非常容易，大大推进资源间的互补和整合。四是管理服务资源集聚50、效应。通过本园区的建设，使得物流园区内形成工商、税务、运管等政府职能部门提供的现场一条龙优质服务，集聚银行、保险、商务、通信、网络等各项支持服务功能。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 21 依托上述四大资源集聚性效应，促进物流服务资源、工具设施资源、货物资源、管理服务资源的集聚，也吸引工商、税务、运管等政府管理部门和银行、通讯、保险、法律等中介服务集聚园区，车辆修理、汽配、汽修、商场、宾馆、广告等其他辅助生产生活服务相匹配，构筑豫北重要的物流功能集聚地，大力吸引各类物流企业入驻，在物流园区内形成进驻企业的规模集聚。（三三）主要主要目标目标本规划基期为 2022 年，规51、划期限为 2023-2035 年。其中，近期到 2025 年，中期到 2030 年，远期到 2035 年。根据以上指导思想和战略定位，坚持定量定性相结合，立足实际，制定鹤壁市现代物流开发区的主要预期发展目标。总体目标总体目标。经过十余年的努力，鹤壁市现代物流开发区产业转型升级内生动力显著增强，载体支撑体系更加健全，产业高质量发展水平和产业竞争力全面提升，示范引领和综合带动作用充分彰显，打造出良好的产业生态系统，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系基本建成，服务构建新发展格局的物流支撑体系基本形成，有力支撑鹤壁市高质量发展，成为鹤壁构建现代经济体系、建成区域性物流枢纽城市、建设高质量富美鹤城的52、强大引擎。近期，近期，到 2025 年，鹤壁市现代物流开发区高质量发展取得积极进展。鹤壁市现代物流开发区产业体系进一步完鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 22 善，规模效益持续增长，基本建成国内卓越的规划布局合理、支撑发展有力、主导产业突出、集聚效应明显的现代物流产业开发区。产业产业规模持续壮大。规模持续壮大。到 2025 年，物流综合实力显著增强。营业收入、税收、吸纳就业实现大幅增长。物流业产业营业收入规模突破 100 亿元，基础性、战略性作用进一步凸显。跨区域物流联动机制不断健全，物流资源整合调配能力显著提升。创新能力不断增强。创新能力不断增强。物流科技创新能力不53、断增强，建设一批现代物流科创中心。园区物流企业创新发展能力和企业竞争力显著增强。重大疫情、自然灾害等紧急情况下物流对经济社会运行的保障能力显著提高。质量效益稳步提升质量效益稳步提升。物流业与制造、商贸等产业融合发展趋势日益明显，供应链管理服务水平大幅提升，不断拓展流通加工、交易撮合、税收征管、供应链金融、信息服务等增值功能，物流服务质量效率明显提升。跨物流环节衔接转换、跨运输方式联运效率大幅提高。区域内和跨区域物流活动组织化规模化运行，电商快递、冷链、煤炭、大宗商品、医药等行业物流发展迅速，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽运营企业。物流企业竞争力大幅提高，到 2025 年，园54、区 3A 级以上物流企业力争达到 3 家以上。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 23 智能水平智能水平显著提高显著提高。自动化、智能化物流装备广泛应用，到 2025 年，物流数字化转型取得显著成效，智慧物流应用场景更加丰富。5G 网络普及率达到 100%，基本建成智慧服务业园区。绿色发展成效明显绿色发展成效明显。信息化、标准化、绿色化发展水平大幅提高。资源集约利用水平明显提升。运输结构不断优化，多式联运货运量年均增长 10%；物流成本费用持续降低，物流服务便捷度和群众获得感持续增强。清洁货运车辆广泛应用，绿色包装应用取得明显成效，物流领域节能减排水平显著提高。土地等资55、源利用率持续提高，生态环境保持良好。体制机制体制机制更加完善更加完善。管理体制全面理顺，营商环境全省领先。“放管服效”改革不断突破，“管委会+公司”改革持续深化，开放平台功能日益完善。物流标准规范体系进一步健全，标准化、集装化、单元化物流装载器具和包装基础模数广泛应用。社会物流统计体系、信用体系更加健全，营商环境持续优化，行业协同治理体系不断完善、治理能力显著提升。序号指标2022 年2025 年2030 年2035 年1营业收入（亿元）791051592182税收收入（亿元）11.52.54鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 24 表表 3 3 鹤壁市现代物流开发区主56、要指标鹤壁市现代物流开发区主要指标远期，远期，展望到 2035 年，鹤壁市现代物流开发区现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力，物流服务国际化、智能化水平大幅提升，物流开发区城市基础设施体系完整，公共服务设施健全，为产业发展和城市社会经济提供充足支撑，基本实现园区治理体系和治理能力现代化，为鹤壁市基本实现社会主义现代化提供坚实可靠支撑保障。（四）发展路径（四）发展路径创新驱动创新驱动。吸收和学习现代物流业先进理念，广泛应用云计算、大数据、物联网等先进技术，支持和推动物流企业3从业人员（人）57、14002000300040004增加值（亿元）162335485生产性服务业增加值（亿元）142030406规上服务业企业（单位）数量（个）71520257规模以上生产性服务业企业（单位）数量（个）61217228全员劳动生产率（万元/人）1141151171209亩均投资（万元/亩）1920222410物流企业营业收入（亿元）7710215021011物流强度（万吨/平方千米）21933036040012A 级物流企业数量（个）061014鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 25 在经营业态、技术应用和标准建设上进行创新，反向牵引培育产业基础。平台支撑平台支撑。建立58、枢纽物流信息统一采集、交换和共享机制，打通物流信息链。积极与国家交通运输物流公共信息平台、河南省综合交通物流行业协会信息网等国家、省物流信息平台充分对接，加强与枢纽腹地生产、流通、贸易等大型企业的无缝对接，提高市场感知能力和响应力，提升物流订单、储运业务、货物追踪、支付结算等物流供需匹配效率。龙头引领龙头引领。加快培育本土龙头企业。鼓励专业物流企业通过合资合作、战略联盟等方式做大做强，提升区域物流网络及服务的纵深度。加大招商力度，采取以商招商、资本招商、链式招商等方式，加大对具有带动示范作用的重大项目的建设，促进园区现代物流业分层次、有重点、多元化发展。联动发展联动发展。推动现代物流业与制造业59、商贸流通业、现代农业等联动发展，坚持生产生活并重、生产优先，区域市域并重、区域优先，产业支撑物流、物流保障产业。三、空间布局（一）布局原则（一）布局原则根据开发区所在地的地理条件，以及周围环境，在用地功能布局规划中，精准衔接、严格实施国土空间规划等相关规划。科学确定开发区功能布局和用地方案，功能区发展导向，建设规模，空间范围及管制要求，充分贯彻以下原则：鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 26 集群集约原则。集群集约原则。充分考虑产业集聚集约发展要求，加强废旧厂房和闲置用地的利用，引导企业向相应类型的功能片区集中，强化各个功能分区的集约节约度，持续提高单位面积产出效益60、。功能明晰原则功能明晰原则。现代物流园的布局要求有清晰的功能分区，根据园区功能定位，在空间上明确各种功能的部署，各功能区合理的面积和布局，合理的建筑群体空间秩序。关联发展原则关联发展原则。以“重点企业、重点项目”为龙头，以提升园区服务配套水平为目标，引导产业沿产业链和价值链延伸拓展，提高产业发展能级和核心竞争力。弹性控制原则弹性控制原则。充分考虑用地兼容性的要求，在土地布局和调整上留有足够的弹性，灵活满足物流企业及配套服务企业用地的需求，强化应变能力。（二）功能布局（二）功能布局1.1.四至范围四至范围经省政府办公厅关于公布河南省开发区四至边界范围的通知认定，确定鹤壁市现代物流开发区规划围合面61、积为1433.48 公顷。其中，鹤山园区四至范围：东至鹤山区界，西至汤鹤铁路，南至羑河，北至鹤壁市界；白寺园片区四至范围：东至支十六路，西至经二路西 200 米、新 G107，南至S305、支二路、G342、横七路，北至纬三路、横五路、鹤浚快速通道。具体界址点以矢量数据为准，界址点坐标根据鹤鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 27 壁市自然资源部门规范确定。规划建设用地面积 737.39 公顷，目前建成区面积 127.39 公顷。2.2.功能布局及建设规模功能布局及建设规模根据市现代物流开发区总体发展要求，结合现状用地和产业功能要求，基于园区实际地理条件和环境，分别确定62、鹤山、浚县白寺两个园区的主要功能布局和建设规模。按照国土空间规划及三区三线要求，以省政府公布认定的规划建设用地为重点，分期逐步建设。表 4 鹤壁市现代物流开发区一区两园主要功能及服务内容主要主要功能功能园区园区主要功能主要功能服务内容服务内容商 贸 服务白寺物流产业园基本功能区域物流分拨及配送针对豫北地区物流发展需求，发展外来商品的区域分拨，本地商品的集中外送；针对鹤壁市域城乡居民消费物流需求，发展同城快递配送。现代化仓储管理为周边企业提供冷库、立体仓库等现代化仓储设施。多式联运转运干支联运、公铁空联运等公路港园区设立大型停车区，构建停车智能管理信息系统，提供车辆集散、集装箱公铁转运、交叉理货63、甩挂运输、车辆及货物供需整合等服务延伸功能物流信息平台服务提供信息资源采集、在线信息管理、电子商务信息处理等服务。供应链集成服务为企业提供全过程物流服务，发展第三方和第四方物流物流金融与商业银行合作开展仓单质押和商位质押等物流金融业务，拓展园区物流增值业务。综合配套服务商务服务、展览展示、餐饮住宿、加油加气、咨询培训、绿色物流、智慧物流、生态休闲等生 产 服务鹤壁现代煤炭物流园核心功能现代化煤炭仓储和配煤加工配置设施齐全的全封闭煤仓、堆场，提供煤炭配煤加工服务煤炭集散接收来自“三西”地区的煤炭，加工后输送到冀南、鲁西、豫北等区域，通过日照港辐射长三角、珠三角区域；为鹤壁市用煤企业通过管鹤壁市64、现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 28 主要主要功能功能园区园区主要功能主要功能服务内容服务内容道提供煤炭统一配送服务铁路港发展煤炭、化工原材料及成品、装备制造零部件等大宗商品的铁路集装箱专用线到发、车辆调度和作业优化、运输保障服务等多式联运转运干支联运、公铁管联运等延伸功能物流信息平台服务提供煤炭及大宗商品的信息资源采集、在线信息管理、电子商务信息处理等服务煤炭金融与河南投资集团合作开展仓单质押和商位质押、煤炭期货等物流金融业务供应链集成服务口岸服务、转口贸易、保税仓储、煤炭质检等物流装备生产为园区物流企业研发制造提供货物装卸设备、仓储设备、物流搬运设备等各种先进的物流设65、施和设备综合配套服务商务服务、展览展示、餐饮住宿、加油加气、咨询培训、绿色物流、智慧物流、生态休闲等白寺物流产业园核心功能现代化仓储和初级加工配置设施齐全的自动化立体仓库、智能仓储设施等，提供初加工服务冷链物流提供现代化冷库、生鲜库及冷链运输等多式联运转运干支联运、公铁航联运等公路港发展食品、建材家具、汽车及零部件等大宗商品的公路专用线到发、车辆调度和作业优化、运输保障服务等延伸功能物流信息平台服务提供食品、建材、汽车及零部件、应急物资的信息资源采集、在线信息管理、电子商务信息处理等服务物流金融商务发展仓单质押和商位质押、物流商务等供应链集成服务建设具有快速反应能力、能满足小批量、多品种、预测66、不准、订单周期短、订单变化大、快速增长市场需求的集成供应平台综合配套服务展览展示、餐饮住宿、加油加气、咨询培训、绿色物流、智慧物流、生态休闲等（1 1）鹤山园区）鹤山园区依托鹤壁市煤炭厂矿、宝山经济技术开发区、粮食主产区等，围绕原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等，以建设生产服务型物流枢纽为目的，重点提供现代化煤炭仓鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 29 储和加工、煤炭集散、多式联运、化工原材料及成品、物流装备制造零部件及其他大宗商品运输等服务，延伸物流信息、煤炭金融、供应链集成服务和综合配套等增值服务。鹤山园区主要具备铁路中转接卸作业、货物堆存、流通加工、货运代67、理、货运信息、通用仓储、专用仓储、保税仓储、零担货运配载、分拨配送、工业原材料展示采购、停车与汽车维修等功能，集物流、商流和信息流于一体，打造“一个中心五大片区”。商务中心：商务中心：作为区域商贸办公、商业服务的核心区域，中心规划有园区内的标志性商贸办公及商业服务建筑，该功能区处于园区南北主轴和东西主轴的核心区域，视野开阔，地理位置非常优越。主要建设综合大楼，提供总部经济企业办公服务，设置交易结算中心、综合服务大厅等，建设煤炭物流公共服务信息平台。中小企业孵化园中小企业孵化园片区片区：主要建设标准化厂房、办公楼等，重点为中小型企业集聚发展提供平台。北站大宗商品物流片区北站大宗商品物流片区：以铁68、路鹤壁北站为枢纽，联通郑欧班列，发展以建材、化工新材料及粮食、农副产品的大宗商品的公铁联运、仓储物流、保税仓储物流和集装箱货运。服务于入驻园区的产业加工、仓储、运输中转、暂存、配送，以及为长距离运输，最大程度地满足现代物流发展的需要。在低碳物流诉求下，园区内 500 公里以上的大运量货物尽可鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 30 能用铁路运输，实现低碳物流。煤炭物流片区：煤炭物流片区：依托河南煤炭储配交易中心打造多品种、综合型的要素交易市场。利用大型企业的示范作用及品牌效应，带动本土企业的快速良性发展。采用先进的科技手段，实现环保低碳的要求，建设包括原煤的卸车系统、筛69、选系统、储存系统、配煤装车系统及其它配套设施。提供煤炭筛分、洗选、配煤和加工，设置铁路专用货物站台，通过集装箱进行铁路运输与公铁联运、皮带运输。由专门的信息服务平台处理货物发送信息，对煤炭企业提供转运及增值服务。物流装备制造片区物流装备制造片区：自动化物流系统通常由自动化仓库系统、自动化搬运与输送系统、自动化分拣与拣选系统及其电气控制和信息管理系统等部分组成。企业主要为设备生产厂家及软件开发厂家。本片区主要利用鹤钢公司现有车间，对标引进兰剑智能、敏实集团、东方精工、山东威达、今天国际、音飞存储、世仓智能、诺力股份、科捷智能等国内外知名物流装备企业及关联企业，重点发展集物流解决方案、系统集成开发70、设备制造、综合服务为一体的现代物装备完整产业链。综合服务片区综合服务片区：在园区中北部规划建设集停车、餐饮、住宿、车辆维修等综合服务为一体的综合服务区。（2）白寺园区）白寺园区鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 31 以打造商贸服务型物流枢纽为发展方向，主要提供商品仓储、干支联运、公铁联运、物流分拨、公路港等服务，延伸物流信息平台服务、供应链集成服务、物流金融等增值服务。白寺园区定位发展“物流+”产业，空间结构为“两轴四区”。沿新 107 国道、342 国道形成“十字型”物流产业发展轴，重点打造电商快递物流、冷链物流、医药物流和综合服务等四大功能片区。电商快递物流片区71、：电商快递物流片区：集中布局京东“一号仓”、顺丰、圆通等豫北分拨中心、电商快递物流园等，发展快递分拨和电商物流等。依托京东、顺丰、韵达、极兔等龙头企业，打造集物品运输、储存、装卸、包装、加工、配送等功能于一体的快递物流分拨基地。冷链物流片区：冷链物流片区：集中布局智慧冷库、冷链物流加工等，发展食品仓储保鲜和低温物流配送。重点发展食品仓储保鲜和低温物流配送，打造集冷藏保鲜、加工理货、物流配送为一体的区域综合冷链物流中心。医药物流片区医药物流片区：集中布局九洲通医药物流，招引国内外一流医药物流企业入驻。依托九州通医药物流豫北配送中心，发展壮大生物医药、医疗器械物流配送，逐步形成立足鹤壁、辐射周边的72、现代医药物流配送中心。综合服务片区综合服务片区：布局集商贸办公、商业步行街、对外交鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 32 通、开敞绿地、停车广场等多个功能，以“快递之家”服务区建设为引领，打造综合服务中心、金融服务中心、电商直播中心、快销品展示中心、网络货运平台“四中心一平台”，为园区提供公共管理、展览展示、物流信息、物流金融、智慧物流供应链管理、物流商务服务及生活居住等，是园区业态最为丰富的区域。表表 5鹤壁市现代物流开发区规划各功能区用地规模鹤壁市现代物流开发区规划各功能区用地规模园区园区功能分区功能分区面积面积（公顷公顷）面积（亩）面积（亩）鹤山园区商务中心4.73、2563.78中小企业孵化园片区58.48877.2北站大宗商品物流片区63.97959.52煤炭物流片区146.012190.15物流装备制造片区86.281294.2综合服务片区34.07511.05大宗商品物流产业备用地15.04225.6白寺园区电商快递物流片区74.031110.45冷链物流片区58.11871.65医药物流片区48.76731.4综合服务片区148.392225.85合计737.3911060.853.3.管制要求管制要求（1）土地利用要求根据上述指导思想、发展定位及功能布局，鹤壁市现代物流开发区是以现代物流业为主导的服务业开发区。由于历史原因，鹤山园区中有一部分工74、业用地。现状中现有的工业用地已经或计划用于仓储物流。鹤山园区东南羑河北岸部分一部分工业用地已用于仓储物流。其他受现状和城镇开发边界影响的个别工业用地，将根据需要逐步调整用于发展仓储鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 33 物流。鹤山园区西北部分本次规划城镇开发边界内的一部分用地为战略留白用地，未来也将重点用于发展仓储物流。针对原不在开发区边界的物流用地结合相关要求逐步进行调整优化。表表 6鹤壁市现代物流开发区规划建设用地分类构成表鹤壁市现代物流开发区规划建设用地分类构成表类别产业用地开发边界内产业用地面积（ha）开发边界内范围面积（ha）占比（%）鹤山园区仓储物流用地175、31.83408.1332.30工业用地152.5937.39小计284.4269.69白寺园区仓储物流用地96.1329.2629.19批发市场用地47.5314.44小计143.6343.62总计428.05737.3958.05（2）平面布局要求园区功能分区明确合理、得当，布局紧凑，节约用地；园区的各个功能分区之间应按照作业的流程及区域间的关联度进行布置；不同功能区之间的作业干扰应尽可能少，设施设备共享方便；在有地形起伏时，仓储区不能布置在低洼地，防止仓储区域进水；物流园区应与外界保持良好的交通联系，出入口和内部道路符合人流与车流的集散要求，各交通道路保持顺畅、便捷，便于运输车辆来往及临76、时停靠；建筑物布置应考虑当地总体景观，与周边环境相协调；应按照规划设计要求保证有一定比例的绿化面积，营造美观、舒适的生活办公环境；满足建筑在朝向、光线、安全、防护、通鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 34 讯、照明等方面的要求；便于利用当地已有的上下水、供电、通讯等基础设施；对废弃物的处理应作妥善安排，需符合有关环境保护法律、法规规定。（3）高度控制要求建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求之外；还必须符合气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通讯）设施对周围建筑物净空高度限制规定；符合在文物保护单位的建设控制地带内对建筑物高度的相应要求；符合市域内主要77、城市道路及重要景观道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应小于或等于 75的仰角的规定；符合其余城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度的规定；符合两条以上道路及广场、河道、电力线路保护区对控制高度的要求。通过综合考虑，针对物流园区的功能及对建筑物的要求，对园区内不同性质用地建筑高度进行分区，园区采用低层、多层和高层相结合的方式，为园区创造丰富城市空间形态。园区空间整体上低平舒展、规整有序，并与周围环境及城市整体规划相协调。（4）园区风貌要求物流园区风貌定位在建设体现现代化、生态化的高科技物流园区风貌，借鉴国内外先进的物流园区设计风格，创造整洁、大方、轻盈的现代化物流园区新形象。现代建筑，其特色的基78、本品质同样应该体现当今时代特征和地域文化传鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 35 统。因此，物流园区建筑应该具有造型轻巧挺括、色彩清新、明快、装饰精致典雅、外观靓丽大方，既有地方传统风韵，又具强烈时代气息的总体风貌特征。整体上应遵循多样中求和谐的原则，物流园区风貌区内对建筑与环境的色彩、形式应不求硬性统一，鼓励在满足功能基础上创新形式，形成现代、新颖的整体风格。四、产业发展升级四、产业发展升级（一）重点发展方向（一）重点发展方向结合鹤壁产业发展实际和综合交通优势，积极发展电商快递、冷链、医药、煤炭、大宗商品及物流金融信息服务，提升物流服务专业化水平，形成特色鲜明的物流79、枢纽产业经济。1.1.融合发展电商物流融合发展电商物流推进电子商务与快递物流协同发展，加快建设白寺电商产业园，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，发展第三方电商物流和仓储配送。规划建设白寺物流信息服务平台，推动与电子商务网络“双网”融合，实现数据交换与共享，提高电商物流配送效率和专业化服务水平。发挥河南煤炭储配交易中心有限公司中原e购电子商务平台作用，积极为工商企业提供大宗工业品采购配送服务。2.2.着力发展快递物流着力发展快递物流鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 36 依托白寺物流产业园集聚“五通一达”、天天等快递豫北分拨中心，引导全市电商物流80、快递物流及家电物流企业向白寺园区搬迁。完善智慧物流设施，大力发展邮件快件分拨配送。支持白寺物流产业园与安阳红旗渠机场合作发展航空快件、电商快递等。3.3.提质发展冷链物流提质发展冷链物流提质升级速冻食品、肉类、低温乳制品等特色优势冷链物流，完善自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷等设施。加快推进中建投智慧冷链物流集散交易中心建设，高起点建设冷链物流设施，发展流通型冷库、立体冷库、智慧冷库等，建立全程温度记录和信息追溯系统，提高冷链设施供给质量。支持白寺物流产业园建设面向城市消费的低温加工处理中心，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运等。4.4.大力发展医81、药物流大力发展医药物流加快推进九州通医药物流产业园、中美集团总部及医药物流产业园建设，积极招引一批国内外知名的医药物流龙头企业，高标准建设药品冷藏库，完善药品供应链集成系统，发展医药冷链物流、“互联网+药品流通”等，丰富药品流通渠道和发展模式。支持药品流通企业与快递公司合作，发展第三方物流，拓展向农村地区医药配送网络。5.5.加快发展加快发展煤炭及大宗商品物流煤炭及大宗商品物流鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 37 以鹤壁现代煤炭物流园为依托，加强与工矿区、产业聚集区和粮食主产区的对接，积极发展煤炭物流和粮食、建材等大宗商品物流，发展煤炭、建材、粮食、农副产品等铁路集82、装箱运输，创新集购分销、配供配送、增值服务、期现结合、“大平台+小前端”等集成化平台化运营模式，联动商流、物流、资金流、信息流，为上下游供应链合作业务伙伴提供原材料采购、加工、分销、出口、物流、金融、信息等高效率的供应链集成服务。6.6.稳步发展稳步发展供应链物流供应链物流完善提升先进制造业开发区内物流服务“区中园”功能，支撑制造业高质量集群化发展。支持第三方物流企业为制造企业量身定制供应链物流解决方案。推动大宗商品物流园区拓展完善交付交割、结算融资、通关保税等功能，加快向供应链集成服务商转型。鼓励快递与制造业深度融合发展，提供入厂物流与供应链管理。围绕装备制造、电子信息、化工、新材料等主导产83、业发展，进一步拓展延伸物流园区功能，带动粮食等大宗原材料产品的全球采购、集散分拨、全国物流与交割、线上交易，形成大宗商品交易中心；利用大数据平台，定期发布粮食、新材料、化工类产品等价格指数，实现现货价格发现功能，成为市场价格风向标，形成大宗商品的价格中心；以互联网+物联网+区块链技术为基础，构建支撑大宗商品交易平台的供应链综合服务平台，提供电子仓鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 38 单、监管仓与供应链金融的商业模式，构建互联互通、多式联运、物流一体、金融创新、服务增值、智慧高效、信息共享的“一站式”大宗商品供应链组织中心。7.7.探索发展保税物流探索发展保税物流充分84、利用火车鹤壁北站及铁路专用线等优势，积极与鹤壁市综合保税区对接，探索开设“保税仓库”，增强对保税物流的支撑能力。加快鹤壁综保区申建，加快推进大宗商品口岸建设，加强与“一带一路”沿线国家口岸相关设施的功能衔接、信息互联，开展单证规则、检验检疫、认证认可等国际合作。争取开展跨境贸易电子商务试点，大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业基地和境外服务网点，创新报关、检验检疫、结汇和退税管理方式，健全完善跨境电子商务服务体系和管理机制。推进外贸出口营销手段创新，促进跨境电子商务发展，推动外贸转型升级。8.8.积极发展物流金融信息服务积极发展物流金融信息服务物流金融服务。围绕园区物流企业、客户等各方85、资金需要，大力发展物流结算、物流融资和物流保险等服务，重点推进开展电子结算、仓单质押、权利质押、融资租赁、信托、贴现、保险、有价证券交易和担保等物流金融业务。物流信息服务。围绕智慧物流园区建设，大力发展大数据信息平台、云仓储和智能分拣配送设施，建成一批跨境电商，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台，实现鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 39 通关、支付、保险、代理、反馈等业务的在线交易功能。整合铁路货运综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易等平台建设。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车86、空驶率。（二）具体发展举措（二）具体发展举措1.1.开展头雁引培强链行动开展头雁引培强链行动实施物流市场主体引育工程，培育壮大本土龙头企业，积极引进国内外知名物流总部企业，努力提升龙头企业的辐射带动作用，引领行业创新发展。一是快培育本土龙头企业。支持具备条件的物流企业加强软硬件建设，壮大发展成为具有较强国际竞争力的现代物流领军企业，参与和主导全球物流体系建设和供应链布局。支持河南煤炭储配交易中心通过股份制改革、兼并重组等多样化途径，引入其他国有资本或非国有资本实现股权多元化和跨地区、跨行业经营，提升企业综合服务能力和市场竞争力。二是加快引进物流总部企业。鼓励白寺园区招引国内外知名的快递、电商、87、冷链、医药及货代、第三方、第四方物流企业落户，建设豫北区域电商快递物流总部集聚地。推广复制“京东模式”，依托京东、顺丰、韵达等快递龙头企业，牵引制造业产业布局，重点对接中国邮政集团、中通集团、申通集团、德邦物流、唯品会等物流龙头企业在浚县物流园区建设豫北分拨中心和结算鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 40 中心。采取以商招商、资本招商、链式招商等方式，推动申通豫北分拨中心、多多买菜、中原农贸物流港等项目尽快签约落地，积极谋划一批具备较强综合竞争能力的建链、补链、强链物流项目。鼓励鹤山物流园招引铁路集装箱、现代化煤炭物流、煤炭金融、供应链管理等企业落户，提升煤炭及大宗商88、品物流现代化绿色化水平。到 2025 年，新形成 35 家4A级物流企业，打造豫北最大快递物流分拨中心、中部地区重要的煤炭储备基地、全省重要骨干冷链物流基地。2.2.积极发展新业态新模式积极发展新业态新模式积极发展物流新业态新模式，培育物流新动能。适应产业转型、内需扩大、消费升级带来的物流需求变化，积极发展“互联网+”智慧物流、绿色物流等新业态，加强新技术、新装备创新应用，强化产业链再造和价值链提升。大力发展多式联运、冷链物流、应急物流、绿色物流等，支持即时物流、云仓等共享物流模式，鼓励共同配送、集中配送、分时配送等物流组织方式发展。加快浚县白寺物流园区保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链89、物流基础设施建设，建设设施先进、节能环保、高效适用的冷藏冷冻库，逐步从单一功能的低温仓储型冷库向冷链加工配送处理中心增值转变。鼓励发展“互联网+”高效物流，依托互联网发展车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易、无车承运等。加快鹤山物流园区多式联运数据交易服务平台建设，推广应用电子运单、电子鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 41 仓单、电子面单等。推进物流装备技术升级，完善智能自提柜、智能充换电站、自动分拣机器人、无人机（车）等智能装备应用。鼓励物流园区建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施，推广应用物流机器人、自动分拣设备等智能装备，推广应用电子运单、网上结算等互联90、网服务新模式。3.3.大力推动发展多式联运大力推动发展多式联运加快实施多式联运工程，推动多式联运创新发展和高端要素加速聚集，提升流动经济发展效率。一是一是大力发展公铁联运。推进白寺物流产业园、鹤壁现代煤炭物流园铁路专用线建设，开行铁路集装箱货运专线，探索发展远距离铁路驼背运输，完善铁路物流中转集散功能，切实提高的货源集结能力和开行质量。鼓励白寺物流产业园、煤炭物流园加强与鹤壁东站、郑州中欧班列的联系，积极发展高铁快件运输、中欧班列运输，拓展国内省内公铁多式联运业务。二是二是加快发展海铁联运。推动企业加强与张家港、日照港、连云港等沿海港口等合作，依托瓦日铁路开通直达日韩、东南亚的海铁联运线路。加91、快推进大宗商品口岸建设，支持与沿海口岸之间合作，促进通关一体化。三是三是谋划发展空铁联运。谋划推进白寺物流产业园到安阳红旗渠机场的快递运输通道，推动货运企业加强与公路、航空货运企业之间的合作，建立陆空联盟，积极发展陆空联运业务。四是四是推进物流园管带机网络化建设。积极推进园区内企业协作，研究铁路装卸平台通鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 42 过管带与各企业连接可行性，实现大宗物料通过管带短驳到厂，提升铁路运输比例，降低道路扬尘，美化园区环境。专栏专栏 1：鹤壁市现代物流开发区多式联运重点建设方向：鹤壁市现代物流开发区多式联运重点建设方向干支配干支配业务业务。推进河南92、煤炭储配交易中心集装箱物流项目和白寺物流产业园铁路专用线建设，鼓励白寺物流产业园建立公共挂车池。支持煤炭物流园、白寺物流产业园与郑州中欧班列对接。铁路专用线。铁路专用线。依托鹤壁北站，加快推进物流开发区（鹤山园区）铁路专用线智慧化集装箱物流平台项目，发展煤炭和大宗物品集装箱运输；规划建设白寺物流园铁路专用线，经胡庄站与瓦日铁路连接。4.4.加快数字智能融合发展加快数字智能融合发展一是一是搭建互联共享的物流信息平台。利用现代信息技术搭建数字化、网络化、协同化物流第三方服务平台，推出一批便捷高效、成本经济的云服务平台和数字化解决方案。依托白寺物流产业园建设鹤壁市物流大数据中心和公共服务平台，强化行93、业监测、信息服务、供应链协同、大数据交易等应用功能。探索构建设施、装备、技术等区域性物流要素交易平台，提高物流资源整合能力。加快鹤壁现代煤炭物流园煤炭物流公共服务信息平台等平台整合，完善多式联运数据交易服务平台，打破企业、区域壁垒，实现一体化信息服务。推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等。支持河南煤炭储配交易中心公司利用云计算、大数据、物联网和人工智能等数字化技术研发构建数字化统一物流管控平台，通过共享中后台模式，切入其他类商品，打造多品种、综合型的要素交易市场。发展第三方大宗商品电商交易物流服务平台,提升大宗商品电商物流支撑能力。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 94、43 二是二是积极发展智慧物流。鼓励引入第三方资源或多方共建，为园区企业提供信息化设施软、硬件租用、信息化业务外包、信息化业务咨询、IT基础维护等集约化配套服务，降低中小企业应用成本，加快提升物流园区智能化水平。支持白寺物流产业园建设智慧物流综合管理和服务平台、智能化仓储分拨系统、智能化末端配送网络等，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率。加强园区内物流信息统一采集、交换和共享机制，打通物流信息链，实现全程透明可视化管理。鼓励发展“互联网+”高效物流，依托互联网发展车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易、无车承运等，提高供应链全程服务与一体化服务能力。三是三是推广应用先进物流技术。推动园区物流95、企业“上云用数赋智”，树立一批数字化转型标杆企业。鼓励园区、企业建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施，推广应用物流机器人、自动分拣设备等智能装备。支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。鼓励园区物流企业运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，建设全场景可视化运营的数字化供应链。积极推广应用条线码、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术。支持浚县快递进村智能化分拣系统、极兔鹤壁浚县物流园智能化分拣系统改造升级。推广物联网技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送以及智能配货鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 44 96、等领域的应用，促进物流单体数字化、物流作业自动化、物流过程可视化，实现物流资源的优化配置和联合调度。5.5.加大物流金融服务力度加大物流金融服务力度着力提高信贷、投资、发债、融资租赁等基础金融服务水平，畅通企业直接融资渠道，切实增强金融服务实体经济能力。围绕园区物流企业、客户等各方资金需要，大力发展物流结算、物流融资和物流保险等服务，重点推进开展电子结算、仓单质押、权利质押、融资租赁、信托、贴现、保险、有价证券交易和担保等物流金融业务。积极争取国家、省政府债券资金支持，推动地方政府发行支持开发区基础建设的专项债券。建立健全政府引导基金体系，鼓励天使投资基金、风险投资基金、创业投资引导基金、新型97、产业投资引导基金和私募股权投资基金等在开发区开展投资，引导基金“投小”“投早”。推动商业银行与股权投资基金积极开展投贷联动，建立市场化长期合作机制。鼓励发展中小微企业贷款保证保险，建立健全保费补贴和风险补偿机制。支持融资担保机构与保险机构开展合作，联合提供增信服务。6.6.加强中小企业平台建设加强中小企业平台建设在园区内优先建设产业孵化载体，提高服务能级。通过标准化厂房提高土地利用效率、企业入驻率、落地率和开工率，为产业聚集和中小企业孵化提供良好环境。积极促进中小企业发展壮大。支持和鼓励中小微物流企业专业化、精益鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 45 化、品质化发展，98、形成一批“专、精、特、新”现代物流企业。加强中小企业孵化器建设，通过孵化使更多的企业，实现从“微成长”、“小升高”、到“高变强”的提升。加快推进中小企业孵化园二期建设，筑巢引凤，强化招商引资能力,缩短企业建设周期。利用原鹤钢公司未利用土地，积极争取专项债资金，建设标准化厂房、办公楼、研发中心以及职工宿舍、食堂等配套用房。加强物流机器人、自动分拣设备等智能化物流装备的研发创新和推广应用。加大对科技型中小物流企业的支持力度，进一步提升物流企业的技术水平和创新能力。7.7.稳步拓展供应链集成业务稳步拓展供应链集成业务促进鹤壁区域物流枢纽与市域内相关产业协同联动和深度融合发展，打造以物流枢纽为核心的现99、代供应链。引导白寺物流产业园与金山、浚县等制造业开发区建立紧密合作关系，鼓励电商快递、医药和冷链物流企业深入汽车电子电器与新能源汽车、绿色食品、消费品、生物医药等企业开展合资合作，发展仓配一体化、入厂物流、虚拟生产、云制造等，打造覆盖相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的综合供应链服务能力。鼓励鹤壁煤炭物流园与宝山经济技术开发区合作，推动煤炭物流企业与煤炭厂矿和清洁能源与新材料、商贸、金融等企业合作，围绕煤炭物流上下游开展资源优化整合和高效组织协同，发展供应链库存管理、生产线鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 46 物流、物流金融等，提升全物流链条价值创造能力。8.8100、.积极融入国际物流通道积极融入国际物流通道积极推进白寺物流产业园、鹤壁现代煤炭物流园与郑州中欧班列干线运力资源的对接，开拓“鹤郑欧”等国际物流线路，加强与全球能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心等合作，扩大煤化工产品、电子产品、体育用品、蜂产品等优势产品出口。加强与上海、青岛、连云港等沿海沿边港口合作，大力推进区域通关合作，推进物流一体化运作，增强一站式服务能力。加强与晋冀鲁豫等周边地区联合协作，依托周边中心城市、生产基地、产业集群和商品集散地，建设配套的物流配送基地，提供标准化物流服务，优化整合腹地物流资源。9.9.大力提高物流装备水平大力提高物流装备水平物流装备是物流业发展不可缺少的重要101、组成部分，大力提高物流技术装备发展水平，是现代物流发展的客观要求。2020 年 5 月，国家邮政局、工业和信息化部印发关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见提出，支持制造企业联合快递企业研发智能立体仓库、智能物流机器人、自动化分拣设备、自动化包装设备、无人驾驶车辆和冷链快递等技术装备，加快推进制造业物流技术装备智慧化。鹤壁市现代物流开发区应积极围绕物流系统由机械化向柔性自动化方向发展的重大变革，支持引进相关智能制造企业结合园区物鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 47 流行业特点发展物流装备，不断提升商贸物流智慧化、标准化水平。支持建设轻型高速堆垛机、智能穿梭车等组成102、的智能密集存储分拣系统，充分发挥高柔性自动化优势。加快标准托盘、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用，支持叉车、货架、月台、运输车辆等上下游物流设备设施标准化改造。探索构建开放式标准托盘、周转箱（筐）循环共用体系，支持托盘、周转箱（筐）回收网点、清洗中心、维修中心等配套设施建设。有针对性地引进一批国内外科技含量高、有实力的装备制造龙头企业集团，带动产业链整体提升。推动科技创新与产业需求对接，赋能行业未来发展与技术突破，更好服务产业迭代升级，推动行业高质量发展。五、基础设施和公共设施建设五、基础设施和公共设施建设（一）持续完善市政基础设施（一）持续完善市政基础设施以建设豫北地区物流分拨中心和全103、省城乡高效配送城市为方向，加快推进浚县现代物流产业园、鹤山区现代物流产业园建设，完善物流园区内道路、交通、供水、供电、信息平台等基础设施及公共服务设施建设，满足产业发展和园区扩张需求。1.1.实施道路交通畅通工程实施道路交通畅通工程规划片区内现状城镇主干路路网骨架已基本形成，拥有较为便捷的对外交通条件，但内部及周边部分道路网还需进一步完善。规划期内要继续完善园区与周边地区交通主干道鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 48 路网的联接，优化主体区骨干路网，畅通与周边地区联系，建立衔接高效、集疏方便的交通设施。适当提高物流园区道路网密度，解决园区内部交通与对外交通的联系。鹤104、山区现代物流产业园加强园区路网建设和道路绿化。高标准开展兴业路建设和绿化工作，完成王东线取直工程，推进军鹤线修补提升工程，完善园区路网结构，提升园区道路运输承载能力。加快推进煤炭集装箱产业园、大宗货物口岸等建设，推动园区与宝山循环经济产业园和市域及周边地市大宗商品物流集散互动协同发展。浚县现代物流产业园加快推进 G107改线及横五路、纵四路、纵五路、支二路等道路建设，完善园区物流集疏运体系，加快构建干支功能协调、衔接顺畅的物流运輸网络体系，建设全省一流的物流“公路港”。注重静态交通的配套建设与管理。停车设施建设是保证规划区交通正常运行和商业稳步发展的基本条件之一，停车设施的不足必然会造成对停车105、的管理难以实施，同时也影响动态交通流的运行。加强停车场（库）的规划、建设与管理，建立与土地使用性质、开发规模以及停车需求的时空分布相适应的城市静态交通系统。加强停车场管理智能化、信息化手段的应用，逐步建立停车场管理、区域泊车引导信息系统。未来拟规划区将进一步引入智能物流概念，使车辆装、卸、停更加快速便捷。2.2.实施基础设施扩能工程实施基础设施扩能工程鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 49 区域内规划内部路网均按照“雨污分流”原则敷设给排水管网，完善电力通讯、燃气燃力等市政设施、绿地及商业、居住等配套设施，为园区建设区域物流枢纽夯实基础支撑。目前，园区内给水工程、排水106、工程、电力工程、电讯工程、供热工程、燃气工程（在建）、环卫设施与消防工程等基础均较好，园区良好的市政基础设施条件，可高效节约资金和建设进度。其他市政基础设施将与临近鹤壁集镇、白寺镇等城镇共用。水资源论证分析水资源论证分析。鹤壁市现代物流开发区水资源可分为地表水、地下水和入境、过境水。饮用水源地水质达标率保持 100%。2022 年全市水资源总量 3.9143 亿 m，其中地表水资源量 2.3386 亿 m3，地下水资源量 2.0032 亿 m3。鹤山区 2022年降水量 11758 万 m3，白寺园区所在的浚县 47633 万 m3。2022年全市地下水资源量 2.0032 亿 m3，其中山丘107、区地下水资源量 1.4333 亿 m3，平原区地下水资源量为 0.9853 亿 m3，山丘区与平原区地下水资源重复量 0.4154 亿 m3。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 50 图图20222022 年鹤壁市降水量等值线图年鹤壁市降水量等值线图来源：鹤壁市水利局网站给水给水：目前供水基本实现集中供水。规划区由自来水公司供水，白寺园区水源为南水北调中线工程水。规划区内配水干管道均为生活、生产和消防共用。加大保证供水的安全可靠性，沿园区道路布置环状配水管网，各企业应自设厂内调节和消防水池及相应的加压泵站。加大水循环利用力度，节约水资源。排水排水：目前园区的排水系统和污108、水处理系统均较为完善，污水经污水处理厂达标处理后用于厂区绿化、浇洒道路及试验场试验用水、清洗用水。加强配套管网建设，强化现鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 51 有污水处理设施运营管理、升级改造，提高城市生活污水处理能力。供电供电：目前由区内现状鹤山 220 千伏桃园变电站和白寺两个 110 千伏变电站、1 个 220 千伏变电站联合供电。规划园区主要为铁路货运和汽车货运，用电量相对不大，由市政供电可以满足要求。逐步对电网进行改造和建设，提高电网的安全、经济、可靠水平。通信通信：园区无线通讯条件较好，无线通讯信号覆盖率已达 100%。电信、邮政、有线电视等已经覆盖。燃109、气燃气：白寺园区内有燃气调压站 1 座，两个园区已实现天然气接入。垃圾处理垃圾处理：园区项目建设运营过程中会有少量散装货品的垃圾，安排企业进行统一搜集回收，其余生活垃圾经回收企业统一搜集后送入园区回收站。利用园区现有公共厕所同时在园区适宜地点设置太阳能厕所，均按水冲式标准建设，粪便经化粪池处理后排入下水道与污水一起处理。3.3.实施智慧园区建设工程实施智慧园区建设工程坚持数字园区与现实园区同步规划、同步建设，营造一流数字创新生态，加快建设泛在互联、智能高效、具有深度学习能力的智慧园区。加强信息基础设施建设，实施移动通信网络升级工程。实施物联网推进工程，推进园区数据中心、地理信息系统、数字城管系110、统、平安社区系统、数字环保系鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 52 统等智能化管理项目建设，加强融合，统一架构、统一数据标准、统一门户，最大限度整合资源，集中建设，提升园区智能化管理水平。（二）不断完善公共服务设施（二）不断完善公共服务设施规划公共服务设施的布置应根据园区的发展要求，具体安排各项公共服务设施的用地布局。同时，结合周边城镇的医疗、教育、商务等资源，实现共享公用。目前，园区内已建成配套加油站 7 座，可有效为物流企业和物流车辆提供服务。园区设有专门的管理机构和服务中心。规划期内，要进一步统筹产业园区及周边生活配套服务，营造宜居环境大力吸引人才，促进载体从空111、间主导型向产城融合型发展。加快白寺物流园区“快递之家”服务区、“司机之家”项目建设，为园区入驻企业及往来员提供商务办公、后勤服务、园区展厅、休闲餐饮及住宿等功能，不断完善园区配套服务功能。（三）有序开展村庄拆迁安置（三）有序开展村庄拆迁安置有序做好规划区内现有村庄的拆迁安置，促进土地资源有效配置，改善村民生活居住环境。结合园区近、远期发展规划，制定合理的拆迁补偿方案。力争在规划期内完成撤村建（并）居工作。坚持园区建设与城市功能同步推进，统筹产业园区及周边生活配套服务，营造宜居环境大力吸引人才，促进载体从空间主导型向产城融合型发展。打造园区宜业宜居的产鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开112、发区管理委员会 53 城融合发展综合体。（四）增强综合防灾建设力度（四）增强综合防灾建设力度1.1.建立完善安全生产监督管理工作机制建立完善安全生产监督管理工作机制落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立完善安全生产监督管理工作机制，强化企业安全生产主体责任，加大执法检查力度。加强开发区规划、建设安全管理，严格执行安全设施“三同时”制度。严格落实安全生产和环境保护所需的防护距离。开展园区安全风险评估工作，提升开发区安全生产管理水平，推进安全生产标准化建设。健全风险分级管控和安全生产事故隐患排查治理体系双重预防工作机制。2.2.指导督促企业做好安全防范应急预案指导督促企业做好安全防范应急预113、案编制园区防汛工作总体预案、防汛紧急避险预案、雨雪冰冻灾害天气应急预案。指导组织园区物流企业做好相关预案的编制工作和应急物资储备，督促企业做好安全防范工作。建立防汛、低温极端天气应对等工作预案，最大限度地预防事故发生并减轻其造成的危害。坚持严格执行汛期领导带班和 24 小时应急值守制度。3.3.健全完善消防安全应急保障基础设施健全完善消防安全应急保障基础设施建立健全开发区消防安全体系，完善公共消防设施。以市政供水为主要消防水源，确保消防用水量和取水便捷，保证城市自然灾害或战时消防救援用水。结合企业内的非生产鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 54 性办公建筑和商业建筑设114、置，建设人员避难场所和物资储备场所。建立健全灾害预警预报系统、防灾指挥系统等综合防灾应急保障系统，提高开发区综合防灾保障能力。六、绿色低碳发展六、绿色低碳发展坚持生态优先、绿色发展，强化“三线一单”约束，完善绿色发展机制，推动鹤壁市现代物流开发区向绿色化、低碳化、循环化转型。（一）实施绿色低碳物流创新工程（一）实施绿色低碳物流创新工程1.1.创建绿色物流企业创建绿色物流企业依托行业协会等第三方机构，开展绿色物流企业对标贯标达标活动，创建一批绿色物流企业。构建绿色供应链，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品115、全周期的绿色环保。2.2.优化运输结构优化运输结构倡导绿色出行方式，促进使用绿色交通工具，减少交通污染，构建以人为本的绿色交通系统。优化新能源汽车购买使用环境，加大对物流配送等领域新能源汽车应用支持力度，提供多元化购买支持政策等。推广使用天然气、混合动力和纯电动等新能源车辆，公交、环卫等行业要积极使用新能源汽车，采取直接上牌、环保免检、财政补贴等措施鼓励购买。适度超前建设充电基础设施，合理推进集中式公共充鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 55 电场站建设，探索与充电设施运营企业合作的机制。建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。3.3.增强新能源应用力度增强116、新能源应用力度在运输、仓储、配送等环节积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源应用。加快建立天然气、氢能等清洁能源供应和加注体系。全面推广使用天然气，同步园区及生活区配套天然气管网设施建设，实现园区内管道天然气 100%覆盖。4.4.大力推广太阳能应用大力推广太阳能应用加大太阳能建筑一体化技术推广力度，重点推进园区厂房分布式光伏发电和太阳能供热，到 2025 年，园区厂房应用分布式光伏发电系统的比例达到 35%以上。（二）实施资源综合利用提升工程（二）实施资源综合利用提升工程充分利用新技术、新业态、新模式,推广环保新工艺,大力推动资源节约集约利用,促进污水、废水和固体废弃117、物循环使用,不断提升能源与资源的综合利用水平。推行污染物分类收集、分类暂储、分类回收。构建“回收-转运-加工-循环再利用”的物流包装循环再生利用体系，鼓励企业使用可降解、可回收的绿色包装，优化物流资源配置方式，提高物流资源利用效率。加大生活节水工作力度，全面推行计划用水，大力推广使用生活节水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品。加快先进信息技术和物流鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 56 技术装备在仓储、运输、配送等环节推广应用，运用智慧化、数字化技术加强园区节能管理，优化物流运作流程，提高物流运作效率。（三）实施土地使用效益提升工程（三）实施土地使118、用效益提升工程1.1.严格控制土地供应严格控制土地供应综合考虑土地资源潜力、土地利用现状和经济社会可持续发展需求，提倡珍惜和合理利用土地资源，节约用地，提高土地利用效率。严禁不符合国家产业政策的项目进入物流开发区；提高入驻项目的投资强度。根据资源环境承载力确定土地开发功能，优化土地资源配置，严格控制土地供应。2.2.提高土地利用提高土地利用效率效率加强用地精细管理，实行差别化供地政策。把开发区节约集约用地与产业结构升级、优化资源配置、提升土地使用效益紧密结合起来，加快土地资源观念转变、土地利用方式转变和土地管理方式转变。强化节约集约用地理念，逐步实现配置科学化、布局合理化、供应减量化、使用高效119、化、利用循环化、闲置资源化。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理、地下空间利用等途径提高土地利用率。3.3.开展低效用地整治开展低效用地整治开展物流企业低效用地整治提升行动，为保证重点项目用地需要，对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 57 而未供、供而未用、闲置土地进行清理处置，盘活低效用地，加快“僵尸企业”、“僵尸项目”处置，推进开发区存量用地二次开发，提升促进土地亩均产出效益。实施“腾笼换鸟”工程，实现土地资源的优化配置，以有限的土地保证最优的项目。加快处置遗留煤矸石堆占地问题，减少煤矸石堆120、土地资源占用和环境影响，拓宽企业发展空间。加大招商引资力度，盘活僵尸企业。建立企业退出机制，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。引导经济效益差的企业主动退出，腾笼换鸟，提高土地利用效益。科学合理开发利用地下空间，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。（四）实施河湖（四）实施河湖生态系统建设生态系统建设工程工程充分利用鹤山物流园区内的羑河、韩林涧水库、跃进水库和浚县白寺物流园区内的亚庙沟水系等现状河湖及人工湿地，通过形式丰富的驳岸处理手法建设各具特色的生态步道、亲水平台。种植护岸生态林带，建设生态防护绿地公园，形成园区绿肺。推进韩林涧水库及河道治理项目实施，打造如玉湿地公园。加快推进浚县亚121、庙沟水系生态修复整治项目，加固亚庙沟水系外部围河堤、清淤水道，建设物流文化公园。（五）实施（五）实施园区绿地网化建设园区绿地网化建设工程工程加强绿地系统建设，利用现状园区内较高的绿地率和大量 20 年以上树龄的树木，确定与用地布局相适应的多级绿鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 58 地结构。营造自然与人工的立体绿化网络，满足园区绿地的各种功能要求。构建合理的绿地系统和完善的绿地网络，生态环境得到较大改善，进入良性发展阶段。规划绿色生态廊道，进行道路整体绿化提升，积极与区林业局对接，对开发区道路两侧及重要节点进行高标准绿化提升。建设“乔、灌、花、草”相结合的多层次复合的122、绿地系统，在绿化空间布局上采取“点、线、面”结合的立体结构。结合园区内社区公园、防护绿地及其它附属绿地建设园区网络化绿地空间。为建设创造人性化公共空间，为园区居民提供良好的工作、生活环境，为建设环境优美、生态和谐的现代化生态园区提供正向环境效益。完善防护林资源保护管理措施，落实管护责任制，严禁防护林商品性采伐，严格制止乱砍滥伐、毁林开垦、乱采滥挖。聘请专业的绿化园林公司，在园区外围强周围内设置多层绿化噪音隔离带，同时绿化时充分考虑园区内货运和物流的需求。制定切合实际的分期实施目标，以提高园区环境质量、整体绿化水平和综合生态效益。七、环境影响说明七、环境影响说明（一）环境影响分析（一）环境影响分123、析在本规划实施过程中项目建设的环境污染源主要来自生活污水废水和废气以及各种电动机械的运转噪声,可能会对环境质量、生态保护、资源利用等方面产生一定的影响。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 59 在项目建设过程中,将消耗一定的土地、能源、资源等生产要素,对外排放的废气、粉尘、污水、噪音和固体废弃物,也可能会造成周边区域局部性的生态环境问题。规划坚持绿色发展理念,强化技术创新,推动结构优化,在落实各项污染防治措施的前提下,把节约集约循环利用的新资源观贯穿培育发展产业全过程，大幅度减少污染物排放,大幅度减轻对生态环境的影响。1.1.环境质量现状环境质量现状园区地处鹤壁市鹤山区124、和浚县白寺镇，属于城镇郊区。园区为省级专业物流开发区，物流产业布局相对集中。园区及周边无重工业厂区，园区内无文物保护单位、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感地点，有河流、居民点、学校等环境敏感点。不在生态保护红线、水环境优先保护区范围内。园区主要发展以煤炭为主的大宗商品物流，符合 鹤山区环境管控单元生态环境准入清单要求。（1）大气。主导产业为物流等生产性服务业，排放废气较小，对大气环境影响较小。根据鹤壁市及各县（区）环境空气自动监测站监测数据，园区规划范围内的大气环境质量均能达到国家环境空气质量标准（GB3095-2012）级标准，环境空气优良率超过 90%。（2）水。园区规划范围内125、地表水和地下水质较好，水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类、地鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 60 下水质量标准（GB/T 14848-2017）类以上标准要求。规划区域产生的污水主要为生活污水，污水能够全部通过污水管道排入污水处理厂处理达标后排入水体或加以利用。（3）噪声。园区规划区域内声环境质量较好，规划区域环境噪声昼间平均值为54.7 dB(A)，符合声环境质量标准（GB 3096-2008）各功能区质量标准要求。目前噪音污染主要来自道路修建、项目建设和交通运输所产生的噪声。（4）固体废弃物。园区规划区域内固体废弃物来源主要是居民生活产生的生126、活垃圾、废旧商品垃圾及建筑垃圾。目前生活垃圾均纳入市、县的城市垃圾收集体系，全部集中收集经中转站送往垃圾处理厂处理。原鹤钢公司球磨特种铸钢件及园区部分工业企业生产中均已经过环评验收。电炉熔炼废气、含尘废气均经袋式除尘器处理后，通过 15 米高排气筒达标排放。冷却水循环使用不外排。生活污水排入化粪池处理后用于厂区绿化不外排。相关机械残次品金属屑、边角料回收后作为原料重复利用。目前园区主要污染源主要是清洗机器以及铁路专用线货运时产生的少量生产废水和生活废水，经污水处理厂达标处理后用于厂区绿化、浇洒道路及试验场试验用水、清洗用水。2.2.污染物排放情况及治理措施污染物排放情况及治理措施鹤壁市现代物流127、开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 61（1）废气扬尘：主要污染物为总悬浮颗粒物 TSP。物料不露天堆放或经常洒水、加盖棚布；大风天气尽量不进行挖掘土方作业，尽量避免在起风的情况下装卸物料；运输车辆尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏；对运输车辆限速，选择远离繁华路段、居民区和风景区。经采取上述一系列措施后，可有效减轻施工扬尘对大气环境敏感点的影响。施工机械及车辆尾气：主要污染物为 CO、NOx。项目区域比较开阔，经空气稀释后对环境影响较小。粉尘：部分制造企业处理粉尘，为有组织排放。采用密闭集气罩，粉尘经收集处理后由高排气筒达标排放。园区建成后大气污染源主要为汽车尾气，少量的天然128、气燃烧废气和油烟废气等。冬季居民取暖也会对环境大气产生一定影响，但污染物排放量很少，对规划区域内的空气质量影响较小。运营期加大机动车污染控制。加大机动车尾气排放污染管理，提高汽车尾气达标率，推广无铅汽油和其他清洁燃料。严格执行现行的各类机动车排放标准和法规，禁止不合格机动车上路行驶；与交通网络的规划和建设相配合，合理实行交通管制，改善道路交通条件，保证行车顺畅，减少机动车怠速状态下的尾气排放。同时注重生态防护绿地建设，采取各种方式提高绿地率，避免裸露地面，减少地面扬尘。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 62 对于粉尘可采用湿法除尘、过滤除尘、旋转分离除尘等方法进行有效129、地治理，仓储库内粉尘含量不超过 10mg/m3。对于易燃易爆的有毒气体，应在使用过程中对氨气储藏地方进行加强密闭化，液氨管线阀门应经常检修，防止意外破裂。加强通气，使车间空气中氨气最高容许浓度控制在 30mg/L。贮存和运输液氨或氨水时，应防热、防晒，免受震动，以免膨胀炸裂；使用时应严格遵守安全操作规程，做好个人防护。（2）废水生活污水：主要污染物为 COD、BOD5、氨氮。施工人员盥洗水用于施工场地抑尘，粪便入旱厕或建设化粪池；建筑施工废水：主要污染物为 COD、SS、石油类。建设简易沉淀池，经沉淀后回用于施工或用于场地抑尘。园区建成后产生的污水主要是生活污水，主要污染物为COD、BOD5、130、氨氮。生活污水全部排入市政污水管网，送污水处理厂集中处理。园区建成后不会对区域内地表水体和地下水产生影响。（3）噪声施工期：主要包括各类挖掘机、打桩机、搅拌机等机械噪声、物资运输车辆产生的交通噪声等。施工机械尽量布置在远离厂界的位置，设置临时声屏障，可以降低施工噪声对周围环境的影响；运输车辆路线远离繁华路段、居民区和风景区，降低对敏感点的影响。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 63 运营期：主要是交通噪声，其次是社会噪声、设备用房中水泵、风机、冷却塔等设备产生的机械噪声。交通噪声在交通繁忙路段将对沿路建筑会产生一定的影响，其他噪声通过墙体隔声和距离衰减后，对外环境影响131、不大。对于有氨压缩机组合冷凝器等设备运行时产生的噪声等，可从以下方面进行控制：从声源上降低噪声。改进设备结构，改变操作工艺，提高加工精度和装配质量；在噪声传播途径上降低噪声。在规划区平面布置时，将噪声源集中，使之远离办公及生活区域，或者建造天然屏障（绿化植树、建筑物等），以达到减少噪声的目的。在噪声接受地点采用隔声设备和防声用具进行防护，隔离强烈的噪声。在噪声发生地点采用多孔吸声材料、设计共振吸声结构等方法吸声降噪或消音。通过在设备选型时选用低噪声的先进设备，以及对噪声高的设备采用消音、隔音及减震等措施，可有效的使噪声降低到环保标准规定的指标以下，不会对周围居民带来不良影响。（4）固体废物生活132、垃圾：集中收集，定期送当地生活垃圾填埋场；建筑垃圾：定期送至当地建筑垃圾场。园区建成后的固体废弃物主要包括：生活废弃物；物流商品包装；办公垃圾。生活垃圾会统一由环卫部门每天统一集中处理；包装废气物收集后暂存场内，定期出售给废品回鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 64 收站。垃圾经统一收集后将全部进入垃圾处理厂处理。另外，规划的物流装备企业主要是研发、制造、安装调试及相关工程设计服务的物流企业。生产主要涉及高精密货架制造、连续搬运设备制造和升降机制造等通用设备制造，以及高精密货架、辊筒、支腿框架等单机设备和零部件制造。所产生固废主要是下料及机加工车间产生的钢材边角料、砂133、轮机产生的废砂轮片。边角料可作为原料重复了利用，也可售予废品回收站进行废物再利用。3.3.环境影响结论环境影响结论园区在建设、运营过程中会对周围环境产生一定影响，但影响较小。经上述措施治理后，扬尘、汽车尾气可以得到有效的防治，污水可以得到有效治理，噪声可以得到缓解，固体废弃物可以得到及时有效处理，对区域大气环境、水环境、声环境等影响将大大减小。（二）环境保护目标（二）环境保护目标在考虑资源约束、环境容量的基础上，根据重点项目建设推进情况，确定环境保护目标如下：大气环境目标大气环境目标:以区域大气污染防治为重点，严格控制和有效治理大气污染，改善区域环境质量，保障园区规划范围内大气环境质量始终达到134、环境空气质量标准（GB30952012）的 II 级空气质量标准。水环境目标水环境目标:地表水质达到地表水环境质量标准鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 65（GB38382002）IV 类标准。地下水质达到地下水质量标准（GB/T 14848-2017）类标准。工业污染源排放达标率 100%，生活污水集中处理率达到 100。园区废水处理率和排放达标率均为 100%；中水回用率达到 90以上。声环境目标声环境目标:园区环境噪声最高限值控制在国家 2 类标准以上，城市噪声昼间、夜间控制在 60、50 分贝以下。区域环境噪声达标率为 100，主要交通干线噪声达标率为95，噪135、声达标区覆盖率为 100。交通主干线（现有及规划中的主干线）两侧符合 4a 类标准要求。固体废物治理目标固体废物治理目标:固体废弃物的处置严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法。园区生活垃圾无害化处理率达到 100%。生活垃圾清运率达到 100。（三）环境保护措施（三）环境保护措施1.1.严格行业准入管控标准严格行业准入管控标准产业准入门槛或条件是一项复杂的工程，建议园区管委会参照国内同类园区行业准入条件和相关行业标准为指导，结合鹤壁市和园区实际，制定详细的鹤壁市现代物流开发区行业准入标准，具体内容主要从企业布局、规模、投资强度、环境保护、土地利用、厂房建设等方面展开。总原则是禁止严重危136、及生产安全、环境污染严重、产品质量不符合国家标准及国家法律法规规定的禁止投资的项目入区；限制不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规，国家产业政鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 66 策规定的限制投资的项目进入园区。在符合产业发展方向的基础上，为提高资源使用效率，根据产业园区实际能耗、水资源消耗和土地产出情况，结合产业园区生态区发展指标，提出产业园区行业准入条件，并严格管控。2.2.严把项目环境准入关口严把项目环境准入关口严格遵守中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法 等法律法规和我市环境功能区划、“三线一单”生态环境分区管控要求，统筹规划环评、项目环评137、和排污许可工作。加强规划环境评估，做好园区规划环评跟踪评价。严把项目环境准入关口，按照建设项目环境保护“三同时”制度要求，对物流企业新建项目进行环评调研、审查。对集中布局、分期实施的重点规划建设项目，可对整体建设项目进行环境评价审批，企业在向环保部门备案后可分期建设。3.3.全面加强扬尘防治、污水处理和噪声控制全面加强扬尘防治、污水处理和噪声控制落实各项扬尘控制措施，强化建筑工地、料堆场所的扬尘污染防治，实施围挡、加盖蓬布及洒水等措施，控制施工扬尘。加强道路交通扬尘的防治，凡在主干路从事散装货物运输的车辆一律实行密闭运输，减少道路扬尘。提高车行道机扫、冲刷和喷雾压尘面积，防治城市扬尘污染。加强138、废水排放和污水综合处理，提高水资源利用效率，提高生活污水集中处理率。完善污水收集和治理系统，实施雨污分流制，鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 67 污水统一送进园区污水处理厂集中处理，达标后回用。提升园区职工节水意识。积极推进园区职工生产生活节约用水意识，建设节水型园区。建设项目应编写环境影响报告书，确定环境噪声污染的防治措施，且与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。物流园区运输车辆消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，防治环境噪声污染。对物流运输产生的包装物、打包带及其他物流垃圾，全部分类包装、分类存放、统一回收。加强对物流垃圾的收集139、及处理工作，定期分拣后由垃圾车将垃圾运往垃圾处理场处理。4.4.积极推广洁净能源积极推广洁净能源推广应用节能环保物流装备和绿色低碳技术。积极采用天然气、电力为动力的清洁能源汽车，鼓励企业使用符合标准的新能源车。加快布局 LNG 加气站和充电桩等设施。推广先进、高效的发动机及尾气净化设置。加强建筑领域、交通领域、公共机构领域的材料节能和技术节能，积极利用太阳能和风能。园区采取集中供热，全部接入城区供热网络。5.5.加强绿色生态屏障建设加强绿色生态屏障建设合理规划公园绿地、广场用地，增加物流园区开敞空间。加快推进主干道路和广场等防护绿地、公共绿地等建设，提高绿地覆盖率。减少市区裸露地面和地面尘土。140、进一步加强植被防护与工程防护相结合的水土流失防护措施，防治施工鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 68 可能造成的水土流失，工程竣工时将临时占地恢复原地类。为了保护和美化环境，园区除利用现有的厂房绿植外，在新改建物流园区总体规划中考虑了充分的绿化面积，并在主要道路两旁种植树木，建筑周围及部分空地上，采用点、线、面的方法，设计绿化带，养花植草。6.6.开展环境安全隐患排查和应急演练开展环境安全隐患排查和应急演练制定企业突发环境事件风险应急预案，并定期演练，控制、减轻和消除突发环境事件的危害。建立健全环境信息公开制度。开展有针对性的环境安全隐患排查、应急培训和演练，全面提升141、园区风险防控和事故应急处置能力。八、体制机制改革八、体制机制改革（一）深化管理体制机制改革（一）深化管理体制机制改革1.1.持续巩固持续巩固“三化三制三化三制”改革成果改革成果坚定不移深化体制改革，加快形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运行体制，推动开发区提质提效提速发展。全面推进以“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”为核心的体制机制改革，优化内部管理架构和管理流程，探索新型治理模式。坚持“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的指导原则，深化“管委会+公司”和“三化三制”改革，提升管理运营专业化、市场化水平。2.2.建强专业运营团队建强专业运营团队鼓励园区创新选人用人机制，探索建立新型人142、事管理制鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 69 度。创新人事薪酬制度，积极推进差异化的人事和薪酬制度改革，逐步推行身份档案制、人员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制改革，适度推行激励性的收入分配制度。进一步激发广大干部职工干事创业的积极性，进一步发挥运营公司服务、保障物流开发区发展的作用。聚焦市场主体培育、产业发展壮大、产业生态打造等，搭平台、抓招商、优服务，全面提高鹤壁市现代物流开发区的能级和水平。（二）积极推进运营模式创新（二）积极推进运营模式创新创新政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的开发模式，在符合国家有关规定的前提下，探索把开发区建设、招商、运营、管理服务委143、托给市场主体进行市场化运作。鼓励国有资本与社会资本合作，支持引入专业的第三方运营建设公司或由社会资本出资成立的开发区平台运营公司。支持委托专业园区运营公司管理，提供注册申报、知识产权、人才服务、环境保护管理、投融资等一站式服务，实现园区企业的“拎包入住”。鼓励社会资本参与园区公共服务、基础设施项目建设，探索合作办园区的发展模式。鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。（三）持续强化（三）持续强化“放管服放管服”改革改革提升浚县物流产业园、鹤山区物流产业园等运营水平，鹤壁市现144、代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 70 优化营商环境，为入驻企业提供优质服务。积极营造高效廉洁的政务环境，建立健全无偿代办、首问负责、超时默认制度，完善“一站式”服务建设，做到“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”，提高行政工作效率，采用信息技术创新运行机制，积极发展电子政务，推进网上审批，缩短审批时限，提高办事效率。加强开发区管委会作风建设和行政效能建设，进一步改革办事流程，规范服务行为，提高服务质量，对职能部门政策的实施过程进行监督和绩效评估，提高政策实施效率和政策执行透明度。规范园区内物流服务企业的经营行为，严格执行明码标价有关规定，坚决消除乱收费乱设卡。完善物流服145、务企业信用信息，增强企业信用信息记录和查询服务功能，落实企业失信联合惩戒制度。（四）全力打造一流营商环境（四）全力打造一流营商环境坚持项目推进“分包到人，一包到底”的“保姆式”服务模式。坚持“企业为甲方，政府为乙方”的服务理念，实行“五位一体”工作机制，持续完善项目服务管家制度。做好“3 管 3 控 1 协调”，即管安全、管现场、管信息；控成本、控进度、控质量；协调项目单位、有关部门以及园区多方，帮助企业解决各项问题，助力企业投产运营。实行首问负责、一站式服务和限时办结制度，为开发区企业和产业发展提供优质服务。探索建立企业参与开发区开发建设的会商议事决策机制，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。146、实施鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 71 公平统一的监管制度，构建“互联网+监管”系统，建立公共信用信息系统，大力开展“双随机、一公开”执法检查，营造公平正义的法治环境。九、近期重大项目布局及重点企业引育九、近期重大项目布局及重点企业引育（一）近期建设重点（一）近期建设重点重大项目建设是推动产业发展、实现规划目标的重要支撑。近期规划期限为 20222025 年。鹤山物流园区主要建设用地位于东至科技路，南至汤鹤铁路，西至王东线，北至鹤壁市界所围成的区域。浚县白寺物流园区主要建设用地位于东至经四路、纵六路，西至新 107 国道，南至 305 省道，北至纬三路所围区域。本147、规划实施期间，以重大核心项目为牵引，聚力续建一批、筹建一批、谋划一批，按照成熟一个建设一个的原则，近期预备分批分类推进组织实施 20 多个重大项目，预计累计总投资超 100 亿元。近期建设重点主要是完善规划区综合服务功能和道路交通建设，增强规划区的吸引力，改善规划区的投资环境，加快产业园区建设步伐。依托现状园区已建设的企业，推进园区招商引资工作，整合园区空间资源，改善和完善交通设施、市政设施，促进产业升级，使其与周边地区整体协调发展。在开发建设的同时注意对区内生态环境的保护、利用。专栏专栏 2：鹤壁市现代物流开发区近期拟建重点项目：鹤壁市现代物流开发区近期拟建重点项目鹤壁市现代物流开发区发展规148、划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 72 1、河南煤炭储配交易中心豫北物流园煤炭储配二期项目。、河南煤炭储配交易中心豫北物流园煤炭储配二期项目。二期静态储备能力 60 万吨，主要建设全封闭式储煤场地、铁路集装箱多式联运接卸平台、精确配煤仓、转运站、管带输送系统等。2、鹤山园区洗煤项目。鹤壁市鼎源煤炭仓储有限公司年洗、鹤山园区洗煤项目。鹤壁市鼎源煤炭仓储有限公司年洗煤煤 150 万吨项目万吨项目。项目总投资 1.6 亿元，主要建设两个 10000 平方米精煤和原煤车间。河南景峪能源实业有限公司年洗煤河南景峪能源实业有限公司年洗煤 100 万万吨项目。吨项目。项目总投资 1.2 亿元，占地 1.5 149、万平方米，主要建设生产车间、原料堆棚、成品堆棚、办公用房等。3、河南煤炭储配交易中心河南煤炭储配交易中心数字化统一物流管控平台拓展升数字化统一物流管控平台拓展升级项目级项目，在原有集货主、物流企业、运力、车后消费于一体的智能物流供应链平台基础上，通过一站式、专业化、可扩展、可复制产品架构设计，对外进行业务拓展、产品技术输出，对传统物流行业进行数字科技赋能。4、鹤山市现代物流开发区智慧化综合停车服务区项目。、鹤山市现代物流开发区智慧化综合停车服务区项目。项目占地面积约 140 亩，规划停车位 280 个，建筑面积约 5000 平方米，主要建设以大型货车为主、中型货车为辅、小型客货车为补充，提供停150、车、餐饮、住宿、冲洗、维修、加油、充电等服务为一体的综合性智慧化停车服务区，同时建设综合服务楼、维修车间、智能停车管理系统、安保监控系统等配套设施。5、鹤壁市现代物流开发区物流枢纽大厦项目。鹤壁市现代物流开发区物流枢纽大厦项目。建设物流枢纽大厦一栋，总建筑面积 6000 平方米，设置海关业务办理区、交易结算中心、综合服务大厅等，建设大数据中心、煤炭物流公共服务信息平台、一体化智慧监管决策平台、安全环保一体化应急管控系统、一体化监控系统，提供总部经济企业办公服务，打造行业具有示范效应的生态型、智慧型、创新型的多业态融合的现代物流综合体。6、鹤山现代煤炭物流园物流装备制造产业园项目。鹤山现代煤炭物151、流园物流装备制造产业园项目。总占地面积约 100 亩，主要建设智能化标准厂房及办公楼、研发中心、工人倒班宿舍、食堂等配套用房，同时建设产业园道路、绿化、停车场、充电桩、给排水管网等配套设施。7、白寺物流园区综合服务中心项目。、白寺物流园区综合服务中心项目。总投资 2 亿元，占地约 48 亩，总建筑面积 37166，建设综合服务中心 2 栋，云服务和智慧园区管理平台，同时配套建设绿化、道路及停车场等基础设施。8、白寺智慧物流公共信息服务中心项目白寺智慧物流公共信息服务中心项目。总投资 1.8 亿元，总建筑面积 16686，主要建设智能化服务中心，包含智能服务设备、智能园区管理平台、智慧应用、企业152、服务、党群服务等云鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 73 生态体系，建成后为综合物流对外窗口。9、浚县豫北农产品交易中心项目。、浚县豫北农产品交易中心项目。总投资 4.5 亿元，总建筑面积 114530.00，其中：果蔬交易市场、水果交易市场、冻品交易市场、水产交易市场、干副粮油交易市场、冷库、干仓、保鲜仓、加工包装车间、物流配送中心、农产品电商中心等。设备购置主要包括变配电设备、电梯、充电桩、冷库制冷设备、保鲜库制冷设备。10、白寺现代物流园区铁路专用线项目。、白寺现代物流园区铁路专用线项目。新建线路长56.577km，总投资 17.83 亿元。专用线自瓦日铁路胡庄153、站西端接轨引出后向南走行，在中鹤现代农业产业集团西北侧设中鹤站，于白寺业园东北侧设白寺产业园站，引入滑县南侧滑县专用铁路的滑县站，打通北上瓦日铁路、南下新菏兖日铁路的铁路运输通道。11、浚县现代医药物流基础设施建设项目浚县现代医药物流基础设施建设项目。总投资 7.5 亿元，占地约 220 亩，总建筑面积 169500，包括应急储备仓库、物流仓储、科研办公综合楼、科研试验楼、质检技术中心等。12、海尔日日顺智能物流设备制造项目海尔日日顺智能物流设备制造项目。总投资 8 亿元，占地面积 170 亩，主要建设指挥中心、配送集成体系等高效物流配送产业园。13、江苏嘉兴进口水果项目。、江苏嘉兴进口水果项154、目。总投资 8 亿元，占地 300 亩，主要建设果蔬粮油海产品等交易中心、冷库、检测中心、物流配送中心等配套设施。14、韵达鹤壁傲智仓储物流项目韵达鹤壁傲智仓储物流项目。总投资 12 亿元，占地面积 600 亩，主要建设智能化快递中心、智能化快运中心、供应链中心（包含电商、云仓、冷链、直播平台）、结算中心等。15、顺丰冷链物流产业园项目顺丰冷链物流产业园项目。总投资 3.4 亿元，包括冷库、物流仓库、综合办公楼等。16、极兔鹤壁浚县物流园项目极兔鹤壁浚县物流园项目。总投资 2.3 亿元，占地约 171亩，总建筑面积约 7 万平方米，主要建设 3 栋标准仓库及配套设施，同时建设智能化平台，打造智155、能快递、快运中心。17、白寺物流园区冷链集配中心建设项目白寺物流园区冷链集配中心建设项目。总投资 3.5 亿元，占地约 109.65 亩，主要建设冷库、分拣厂房、智能仓库、电商孵化中心、综合楼等。18、白寺城乡冷链物流配送基地基础设施建设项目白寺城乡冷链物流配送基地基础设施建设项目。总投资6 亿元，占地约 180 亩，主要建设冷库、分拣厂房、智能仓库、电商孵化中心、综合楼、污水处理站等。19、顺丰丰泰创新产业园项目。、顺丰丰泰创新产业园项目。总投资 5 亿元，占地面积157 亩，总建筑面积 5 万平方米。主要建设内容：智能分拣、智鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 74156、 慧云仓、数据信息系统、智能硬件、智慧包装、物流装备全产业链的研发测试环节，分为智慧物流服务区、产业服务区、智慧物流研发测试区三大功能区。20、白寺物流园区快递进村项目白寺物流园区快递进村项目。总投资 1.2 亿元，占地 106亩，主要建设 2 栋快递周转仓储、电商直播中心及配套设施。21、国药药材交易市场与交割仓项目国药药材交易市场与交割仓项目。总投资 5.6 亿元，占地面积 220 亩，主要建设中药材交易与物流产业园区、中药材交割仓库、中药材大宗物流中心以及配套中药材加工基地，形成仓储物流、药材深加工、第三方检测、供应链金融、线上电子交易平台等。22、鹤壁市现代物流开发区鹤壁市现代物流开发157、区（鹤山园区鹤山园区）铁路专用线智慧化铁路专用线智慧化集装箱物项目。集装箱物项目。占地面积 120 亩。主要依托铁路北站，通过对铁路线改造提升，新增及改造轨道电路，配置相应的转辙设备及其他信号设备、投光灯塔及配套用房，建设集装箱箱场和装卸站场、自动化桥吊、高速轨道吊等站场机械设备和其他配套设施，同步建设智慧化集装箱物流系统、铁路专用线货物运输管理信息系统、货运安全监管系统、接发列车安全控制及记录系统等。（二）重点企业引育（二）重点企业引育精准招大引强，提升项目质量。在招商机制上，依据园区总体规划，按照园区产业定位，进行定点招商、定位招商、定向招商。动员各种优势资源，充分发挥企业招商主体作用，形158、成常态化招商工作机制。强化招商对接。京津冀地区：主要依托协会有中国物流与采购联合会、北京物流协会等；主要对接重点企业有京东集团、国美控股集团等。苏沪地区：主要依托协会有上海物流协会、南京物流行业协会等；主要对接重点企业有苏宁易购、中通快递、圆通速递、申通快递、韵达快递、德邦物流等。大湾区地区：主要依托协会有广东省物流协会、深圳市物流与供应链管理协会等；主要对接重点企业有顺丰速运、广东信丰物流等。闽浙地区：主要依托鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 75 协会有福建省物流协会、浙江省综合交通物流行业协会、厦门市物流协会等；主要对接重点企业有阿里巴巴、百世物流、盛辉物流、菜159、鸟物流、象屿物流等。浚县白寺物流园区要紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点招商区域和目标企业，实施精准招商。重点招引包括与之相关联的快递包装、快递物流设备企业、快递耗材、办公耗材、仓储金融服务、信息、支付、结算、征信、财税等配套服务。重点推进京东亚洲一号仓二期、中通快递智能分拨中专栏专栏 3 3：鹤壁市现代物流开发区重点招商物流目标企业鹤壁市现代物流开发区重点招商物流目标企业1.顺丰速运（集团）有限公司2.圆通速递有限公司3.申通快递有限公司4.上海韵达货运有限公司5.中国邮政速递物流股份有限公司6.德邦物流股份有限公司7.中通快递股份有限公司8.青岛日日顺物流有限公司9.中外运敦豪国际航空快件有160、限公司10.优比速包裹运送（广东）有限公司11.杭州百世网络技术有限公司12.上海安能物流有限公司13.深圳市前海转运四方现代物流有限公司14.天天快递有限公司15.杭州菜鸟物流信息科技有限公司16.北京京东尚科信息技术有限公司17.北京宅急送快运股份有限公司18.江苏苏宁物流有限公司19.深圳货拉拉科技有限公司20.中国外运股份有限公司鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 76 心、极兔豫北分拨中心、圆通豫北分拨中心、豫北图书分拨中心、河南邮政豫北分拨中心、供销总社冷链物流、海尔日日顺分拨中心等项目，力争把白寺物流园区建成电商快递物流、冷链物流、医药物流、应急储备多功能161、园区，形成产业聚集效应。十、保障措施十、保障措施（一）创新组织领导机制（一）创新组织领导机制建立完善园区组织领导体系。建立完善园区组织领导体系。成立园区发展领导小组，研究解决制约园区发展的战略性、全局性和关键性问题，制定协调落实促进园区发展的政策措施。建立工作协调机制，设立园区发展联席会议办公室。定期调度研究、协调、解决园区发展中遇到的重大问题，加强园区的总体规划和统筹协调，组织开展年度考核评价。强化开发区管委会职责，在推进园区管理的过程中，管委会要实施综合决策、注重整体管理和利益相关者管理。重点抓好招商引资、项目审批、土地出让、规划报批等项工作，确保各项服务承诺措施的落实。支持由鹤壁市物流采162、购联合会、白寺物流产业发展服务中心、河南煤炭储配交易中心有限公司等机构企业组建物流联盟，引导区域内电商物流、城乡配送、快递物流企业与物流供应链上下游企业共同建立资本合作共同体，形成利益一致、深度融合的合作关系。建立制造业与物流业联动机制建立制造业与物流业联动机制。促进制造企业与物流企鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 77 业信息共享、标准对接。根据产业、企业发展需要，组织物流服务供需洽谈会、交流会，为鹤壁市现代物流开发区面向区域的制造业与物流业联动发展、供需对接创造机会和提供条件。支持“两业”企业建立面向产业链两端延展的客户信息服务平台，完善相关数据的采集、对接、交换163、共享机制。成立园区发展专家咨询委员会成立园区发展专家咨询委员会。为园区发展的重大决策提供咨询评估。在园区行政决策中，实行“行政决策咨询制度”，组织各类专家和中介服务机构更多地参与决策预研，支撑园区工作领导小组的决策工作。对园区的重大决策和行政行为，做到重大事项先咨询、后决策；重大项目先论证、后立项；重要工作先评估、后验收，试行园区决策听证制度和政务信息公开制度，全面推进决策的科学化和民主化。加强行业协会的自律和调解功能，充分发挥其在规范行业行为、协调会员利益、推进物流诚信体系建设等方面的作用。（二）强化政策集成保障（二）强化政策集成保障密切跟踪和落实国家、省级、市级各项支持现代物流产业的各项164、政策措施。积极争取和利用国家、省相关专项资金和基金。用好用活财政奖补、土地供给、税收优惠等一揽子政策。积极落实国家出台的各项税收优惠政策。增强土地保障能力增强土地保障能力。加强用地精细管理，实行差别化供地政策。加大园区土地储备力度，积极争取上级部门土地指标支持，做到征地一批、报走一批、储备一批，实现熟鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 78 地等项目、拿地就开工。加强存量用地二次开发，将实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地在符合城市规划的前提下，优先用于园区开发。积极处置批而未供土地和包括“僵尸企业”、破产企业用地在内的城镇低效用地，鼓励用地单位在不改变用地主体、165、不重新开发建设前提下，充分利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源发展信息服务、研发设计等现代服务业。深化“亩产论英雄”改革，开展亩产效益综合评价，实施差别化的激励和倒逼政策。创新金融服务机制创新金融服务机制。加大投资和金融支持力度。紧盯上级政策导向、资金投向，动态谋划储备更多项目，积极争取中央预算内、地方专项债等资金支持，缓解园区项目建设资金压力。支持园区成立各类基金，引导撬动更多社会资本投向园区重大项目及创新创业企业。按照市场化运作原则，设立市物流产业发展投资基金，鼓励各类社会资本共同参与物流规划建设和运营。鼓励符合条件的物流企业在新三板、创业板上市，发展公司债券、企业债券等拓宽融资渠道166、。积极探索和推广企业融资、项目融资新模式，推动贷款、信托、融资租赁、股权投资、基金、发债、上市等融资方式和BOT、代建等项目建设模式，多渠道、多种形式筹措园区建设资金。建立园区重点项目融资需求库，每季度联合金融机构和相关产业基金开展融资对接。加大人才保障力度加大人才保障力度。建立完善园区人才信息库，及鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 79 时发布紧缺岗位需求，组织开展推介和专业化人才引进活动。支持园区以更大的政策力度和更灵活的体制机制引进人才，进一步完善政府奖励政策，推行“引项目引资金引人才”等新型人才引进方式，采取股权、期权、年薪制等方式引聚高层次、亟需紧缺人才。积167、极引进物流快递、电商直播等方面的专业人员，及时解决园区项目建设用工问题。健全完善物流枢纽人才吸引、培养、使用、流动和激励机制，鼓励校企合作开展人才实训，在物流运营、供应链管理、智慧物流及行业物流等领域引进培育一批人才，为物流园区发展提供有力的人才支撑。（三）健全信用服务体系（三）健全信用服务体系完善物流服务企业信用信息，增强企业信用信息记录和查询服务功能，做好红名单、黑名单等名单的认定和梳理，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。依托全国信用信息共享平台，积极发挥国家综合物流信息平台和社会征信机构作用，推动“放管服”改革，加快构建以信用为核心的物流业监管体制。创新监管方式，建立健全“政府承诺+社168、会监督+失信问责”制度，全面推行“双随机一公开”、互联网+监管、信用监管。加强物流信用信息的共享和应用，建立全面规范的物流从业单位和从业人员信用信息档案。完善物流供应链信息系统，强化上下游企业的内部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 80（四）加大对外开放力度（四）加大对外开放力度坚定不移实施开放带动战略，以开放促改革，以开放促转变，以开放促发展。深化与周边供应链集成合作深化与周边供应链集成合作。依托地缘优势，通过实施对外开放策略，进一步深化同周边地区的能源、原材料、矿产资源的开发合作。引导白寺物流产业园与鹤壁高新技术开发区、鹤壁169、经济技术开发区及浚县先进制造业开发区建立紧密合作关系，发展仓配一体化、入厂物流、虚拟生产、云制造等供应链服务。鼓励鹤壁现代煤炭物流园与鹤壁宝山经济技术开发区合作，发展供应链库存管理、生产线物流、物流金融等。加强与郑州、安阳等国家物流枢纽在大宗生产资料、煤炭等领域的合作，与山西太原、山东日照在煤炭等能源领域的跨省合作。强化物流业链式招商强化物流业链式招商。坚持项目为王的理念，加强物流业链式招商工作，完善招商路线图和招商图谱，全面创新物流招商引资管理体制、运行体制、招商方式、考核办法。建立健全重大招商引资项目调度制度，实行“全生命周期”管理系统，完善重点招引、落地推进、会商联审、评审入园等制度。强170、化整体规划，吸引知名企业入驻进行连片开发，推动统一招商、统一营销、统一运营、统一管理，争取签约一批、落地一批、开工建设一批，加快构建优势产业体系，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资鹤壁市现代物流开发区发展规划鹤壁市现代物流开发区管理委员会 81 格局。（五）加强规划监测（五）加强规划监测评估评估加强行业经济运行监测，对重大项目开展动态监测和实施评估，提高规划实施效果。完善现代物流产业统计体系，进一步提高物流统计数据质量和工作水平。创新物流运行统计监管手段。适时开展规划实施情况专题评估，对评估结果及存在问题及时反馈，制定应对措施，确保规划任务的务实推进。加强动态考核管理，强化评171、价激励。（六）营造良好发展环境（六）营造良好发展环境深化“放管服效”改革，抓实“最多跑一次”改革，最大限度精简审批事项。实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批，高频政务服务事项一件事一次办全覆盖。探索建立物流领域审批事项“单一窗口”，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。积极落实国家、省、市各项减负政策，切实减轻物流企业负担。建立执行物流产业政策法规的监督检查制度和信息反馈机制，努力营造生物产业发展的良好法制环境。深入开展全省“万人助万企”活动，强化企业服务，推动解决问题，不断优化营商环境。充分发挥市县区各级新闻媒体平台作用，加大对鹤壁市现代物流开发区重大发展成果、典型创新企业和人才团队的宣传力度，营造浓厚的创新发展氛围，引导各类主体积极参与鹤壁市现代物流开发区建设。