1、 临沂市国土空间生态修复规划 （20212035 年）临沂市自然资源和规划局 二二四年七月 目 录 前前 言言.1 第一章第一章 规划背景规划背景.1 第一节 基础条件.1 第二节 主要生态问题.7 第三节 机遇与挑战.8 第二章第二章 总体要求总体要求.10 第一节 指导思想.10 第二节 基本原则.10 第三节 规划目标.11 第四节 主要任务.15 第三章第三章 生态修复格局生态修复格局.18 第一节 总体格局.18 第二节 生态修复分区.19 第三节 重点区域.23 第四章第四章 生态修复重点工程生态修复重点工程.26 第一节 沂沭河上游流域生态修复治理工程.26 第二节 云蒙湖流域生2、态修复工程.29 第三节 西北部山区生态修复治理工程.29 第四节 西南部丘陵山地生态修复工程.31 第五节 沂沭河下游流域生态修复工程.31 第六节 城市生态环境提升工程.32 第七节 土地综合整治工程.33 第八节 生态修复科技创新工程.33 第五章第五章 保障措施保障措施.35 1 前前 言言 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部署。习近平总书记多次强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，二十大进一步提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉3、的重要战略任务。临沂市坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，落实新发展理念，锚定“走在前、进位次、提水平”的目标定位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。加强生态要素整体保护，推进全市国土空间系统修复，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复综合治理，构建生态安全格局，提升生态系统服务功能，守牢自然生态安全边界，为建设人与自然和谐共生、生态宜居的大美临沂提供重要生态保障。为深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步贯彻落实山东省国土空间生态修复规划（20212035 年）临沂市国土空间总体规划（20212034、5 年）等相关规划，按照山东省自然资源厅关于印发山东省市级国土空间生态修复规划编制技术导则（试行）的通知要求，由临沂市自然资源和规划局牵头，会同发改、财政、生态环境、林业、水利、农业农村、住房和城乡建设等相关部门，编制了临沂市国土空间生态修复规划（2021 2 2035 年）（以下简称规划）。本规划是对临沂市域国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计，是全市当前和今后一段时期内开展生态修复工作的指导性、纲领性文件。规划范围为临沂市全部行政辖区。规划期限为 20212035 年，规划基准年为 2020 年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年。1 第一章第一章 规划背景规划背景5、 第一节第一节 基础条件基础条件 一、自然地理状况一、自然地理状况 临沂市位于山东省东南部，地理位置位于北纬 34223613，东经 1172411911，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北与淄博、潍坊相连，南与江苏接壤。南北最大长距 228 千米，东西最大宽度 161 千米，总面积 17191.2 平方千米，是山东省面积最大的地级市。全市下辖兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、兰陵县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县（图 1）。（一）气候（一）气候 临沂市属暖温带大陆性季风气候区，四季分明，春季风和日暖，气候干燥，夏季酷热多雨，秋季晴朗气爽，冬季干冷，雨水较少。全市平均气温在6、 11.813.3，历年极端最高气温 40.5，极端最低气温-25.6。最大年降水量为 2003 年 1153.2 毫米，最小年降水量为2002 年 494.8 毫米，多年平均降水量为 818.8 毫米。（二）地形地貌（二）地形地貌 临沂市地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵区南部，地势西北高东南低，自北而南，有沂山、蒙山、尼山等主要山脉，呈西北东南向延伸，控制着沂沭河上游及其主要支流的流向（图 2）。以沂、沭河为中心，西、北、东三面群山环抱，向南构成扇状冲积平原。山地、丘陵、平原面积比例为 3：3：4。山地集中分布在沂水、沂南、2 蒙阴、平邑、费县、莒南等县，地势较高，市内最高海拔点位于蒙山7、，为 1156 米。丘陵主要分布于沂水、沂南、莒南、兰山、兰陵、临沭、郯城、平邑等县区，海拔 200 米400 米。平原主要分布在沂水南部、沂南东部、河东、兰山、罗庄、兰陵、郯城等县区，最低海拔点位于团林镇埃沟村东北方向，为 17 米。平原种类有沂沭河冲积平原、山 图 1 临沂市行政区划图 3 间沟谷平原、涝洼平原等。沂沭河冲积平原、山间沟谷平原主要分布在费县、平邑中部，蒙山前平坦谷地，蒙阴、沂南、沂水等县的山间沟谷之中。涝洼地平原主要分布于兰陵和郯城南部。图 2 临沂市地形地貌图（三）河流水系（三）河流水系 临沂市境内水系发达，共有大小河流 1800 多条，其中流域面积 4 50 平方千米以8、上的河流 136 条，沂河、沭河是流经我市最大的两条河流，共有水库 901 座，其中大型水库 7 座、中型水库 30 座、小型水库 864 座，塘坝 9774 座。二、生态资源现状二、生态资源现状（一）林地（一）林地 森林面积 344891.14 公顷，森林覆盖率 20.06%，主要分布在沂山、蒙山、尼山等山系。林地面积 352864.13 公顷，占全域的 20.53%，其中乔木林地 290358.75 公顷，竹林地 132.41 公顷，灌木林地 3319.62公顷，疏林地 17954.38 公顷，其他林地 41098.97 公顷。（二）湿地（二）湿地 湿地面积 90640.95 公顷，其中，9、河流水面 35314.94 公顷，水库水面 23066.89 公顷，坑塘水面 17263.63 公顷，沟渠 13760.61 公顷，内陆滩涂 1234.88 公顷。共有 18 个湿地公园，其中国家级湿地公园 9个，省级湿地公园 9 个。（三）草地（三）草地 草地面积 15312 公顷，主要分布在平邑县、沂南县、蒙阴县、兰陵县、费县、沂水县。（四）耕地（四）耕地 耕地面积 624697 公顷，优质耕地主要分布在沂沭河平原区，旱地占绝大部分比例，耕地质量较好的类型主要是水浇地。永久基本农田集中区主要在南部平原、东部丘陵以及沿沂河、祊河谷地的耕地集中分布区域。5（五）矿山（五）矿山 全市尚有历史遗留10、矿山 2110 处，主要分布在平邑、费县、沂水、兰陵、临沭、蒙阴等县，以灰岩、花岗岩为主。截至 2020 年底，修复历史遗留矿山 625 余处。共有各类生产矿山 46 座，其中建成国家级绿色矿山 3 座，省级绿色矿山 9 座。图 3 临沂市生态资源分布现状图 6（六）动植物（六）动植物 高等植物 151 科、1043 种（包括变型或亚种），其中木本植物65 科、367 种，药用植物 830 余种，主要农作物品种 923 个。动物约14 纲 1049 种，其中淡水鱼 15 科 57 种，鸟类 37 科 171 种，哺乳类 7目 25 种，昆虫类 541 种，节肢类 117 种。（七）自然保护地（11、七）自然保护地 自然保护地共 44 处。其中森林公园 13 处，面积 25740.29 公顷；地质公园 8 处，面积 6376.91 公顷；自然保护区 2 处，面积 4055.4 公顷；风景名胜区 3 处，面积 13087.68 公顷；湿地公园 18 处，面积28382.42公顷。三、经济社会条件三、经济社会条件 临沂市是鲁东南重要中心城市。第七次全国人口普查结果显示，2020 年，临沂市常住人口 1101.8 万人，与 2015 年相比，临沂市常住人口增加了 70.6 万人，增幅 6.85%。近几年，临沂市城镇化建设稳步推进，2020 年，全市城镇常住人口为 606.6 万人，常住人口城镇化12、率达 55.06%。2020 年临沂市实现生产总值 4805.25 亿元，按可比价计算，比上年增长 3.9%，比 2015 年增长了 33.5%。其中，第一产业增加值 440.92亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值1756.43亿元，同比增长4.2%；第三产业增加值 2607.9 亿元，同比增长 3.6%。全市三次产业比例为9.2：36.5：54.3。7 第二节第二节 主要生态问题主要生态问题 针对国土空间全域系统性、生态、农业、城镇空间及三类空间相邻或冲突区域，诊断突出生态问题。一、全域系统性生态问题一、全域系统性生态问题 随着城镇化进程的加快，城镇空间不断扩大，对生态空间造成侵占与胁迫13、。临沂市生态系统局部区域呈现出一定的破碎化状态，网络体系需进一步完善，各类生态系统间的连通性亟待提高，整体生态功能尚未完全发挥。人为干扰在生态系统中的影响较为明显，自我修复能力有待提高，生态系统稳定性有待加强。二、生态空间生态问题二、生态空间生态问题 森林资源相对丰富，主要分布在沂山、蒙山、尼山等山系，但森林质量总体偏低，森林单位面积蓄积量低于全国平均水平，林分结构不合理，多为纯林、同龄林，混交林比例过低，中幼林比重大。全市大面积国土空间绿化任务已基本完成，现有荒山立地条件差，造林空间拓展困难。美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物防控压力较大。水资源总量不足，时空分布不均衡，非汛期沂河、沭河14、武河等河流生态用水保障程度低，汛期水质存在一定程度恶化。部分区域水土流失严重，水土保持能力欠缺，河道断流、湿地萎缩、面源污染等水生态问题依然存在。历史遗留矿山危害大，压占及损毁土地资源，引起崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质环境问题，降低了环境质量，因采矿活动引起植被破坏，改变地貌景观，破坏野生动植物栖息地，植被破坏严重的地区会加剧水土流失。历史遗留矿山数量多，分 8 布零散，修复难度大，威胁生态环境的良性发展。三、三、农业空间生态问题农业空间生态问题 农业产业结构以传统种植业为主，农业种植结构相对单一，缺乏多元化和深度开发。用养结合不足，生境丰富度下降，生态系统稳定性较差。耕地细碎化，农业15、生产标准化、规模化、集约化程度不高。农业面源污染风险较大，对水生态环境造成威胁。农田防护林存在树不成林、林不成网、缺株断档的现象，防护效能低下。农村生态环境问题依然存在，农村人居环境仍需提升。四、四、城镇空间生态问题城镇空间生态问题 城镇生态空间布局不合理，沿河两岸生态空间相对集中，老城区生态空间相对分散，城区绿地分布不均匀，绿地率低，人均公园绿地面积较小，没有建立起完整的生态系统，未达到生态园林城市标准。城镇生态空间质量不高，生态系统连通性、稳定性亟待提高。五、三类空间相邻或冲突区域生态问题五、三类空间相邻或冲突区域生态问题 耕地、园地、林地、湿地交错区域，人为活动频繁，生态建设保护管理难度16、大，生态安全风险大。城镇、农业及生态空间之间缺少生态过渡带，跨区域生态廊道被占用和截断。城镇建设占用或破坏耕地、林地、河湖水面，补充耕地挤占林地、湿地等生态用地，导致生态资源减少，生态空间缩小。第三节第三节 机遇与挑战机遇与挑战 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五 9 位一体”总体布局，为国土空间生态修复工作提供了根本遵循。党中央、国务院陆续出台了 关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（国发20213 号）国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见（国办发201631 号）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规17、划（20212035 年）山水林田湖草生态保护修复工作指南（试行）等一系列有关生态修复保护重大规划及政策，为我市国土空间生态保护修复工作指明了方向，提供了机遇。国土空间生态保护和修复是自然资源领域的一项整体性、系统性、复杂性、长期性工作，必须顺应新时代要求，统筹谋划全市国土空间生态修复总体布局，逐步推进国土空间全域生态保护修复，实行山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，保护修复重要生态系统，为推进现代化强市建设和“生态沂蒙”建设目标奠定坚实的生态基础。然而，随着我市经济社会的快速发展，城镇空间进一步拓展将导致生态空间受到挤压，生态建设与保护的压力不断加大；国家相继出台遏制耕地“非农化”、18、防止耕地“非粮化”等耕地保护政策，严格控制生态退耕，对生态保护修复工作提出了更高的要求。总之，生态修复困难与压力同在，机遇与挑战并存，使命光荣、任重道远。10 第二章第二章 总体要求总体要求 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足省委省政府对临沂“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”的战略要求，锚定“走在前、进位次、提水平”的目标定位，实施临沂现代化强市“八大战略”，以“三区三线”为基础，以全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，以统筹山19、水林田湖草沙一体化保护与修复为主线，发挥国土空间生态修复规划的战略引领作用，为推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供生态保障。第二节第二节 基本原则基本原则 坚持保护优先、自然恢复为主。坚持保护优先、自然恢复为主。尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循生态系统内在规律，促进人与自然和谐共生。坚持数量与质量并重、人工修复与自然恢复相结合，开展生态保护修复工作，提升生态系统自我修复能力和稳定性。坚持规划引领、统筹兼顾坚持规划引领、统筹兼顾。落实国家和区域重大战略规划，维护城市生态安全格局，发挥空间规划对于资源配置的先导、主导、统筹作用，与省国土空间生态修复规划、市国土空间总体规划、临沂20、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要及各相关专项规划进行充分衔接。综合考虑自然生态系统与人工生态系 11 统之间的协同性，注重山上山下、地上地下、上游下游、城市乡村的系统性、关联性，全地域、全要素、全方位、全过程统筹推进生态保护修复工作，构建人与自然和谐共生的生态格局。坚持问题导向、科学修复坚持问题导向、科学修复。立足全市自然地理格局和生态系统状况，聚焦重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则，因地制宜开展生态保护修复工作，增强措施的科学性、针对性和可行性。坚持改革创新、完21、善机制坚持改革创新、完善机制。以科技创新为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，按照政府主导、政策引领、社会参与、监管严格的要求，推进制度创新、机制创新，逐步完善生态保护修复的组织、实施、考核、激励机制和政策体系。第三节第三节 规划目标规划目标 一、总体目标一、总体目标 通过实施国土空间生态修复，全市重要生态功能区、农业生产区、城乡发展区的生态状况明显好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环。生态安全格局基本形成，人居环境得到提升，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，基本构建“安全持续、山水交融、和谐共生、乐活宜人”的生态沂蒙、幸22、福沂蒙。二、二、阶段目标阶段目标 森林生态系统服务功能不断提高。科学推进国土绿化，稳步 12 提升森林质量，统筹推进城乡绿化美化。到 2025 年，森林覆盖率完成省下达任务，全市林业绿化各项指标力争在保持基本稳定的基础上稳步增长。到 2035 年，森林生态系统质量稳步提高，森林碳汇能力显著增强，生态服务功能持续提升。农业生态环境根本好转。高标准农田建设面积稳定增长，永久基本农田保护面积持续稳定，农业面源污染得到有效遏制，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率稳步推进。到 2025 年，受污染耕地安全利用率达到 100%。到 2035 年，农业面源污染得到有效遏制，土壤环境质量稳中向好。水生23、态保护持续改善。到 2025 年，以沂河、沭河、云蒙湖等主要河流、湖泊为重点河湖生态缓冲带修复长度达到 85.70 千米。到 2035 年，重点河湖水生态环境明显改善。水土流失得到有效治理。加快重点区域水土流失治理，强化建后管护。到 2025 年，水土保持率达到 76.46%。到 2035 年，水土流失状况持续改善。城乡生态品质不断提升。加快城市绿地、绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地系统建设，提高城市绿地率，提升城市生态品质。到 2025年，城市绿地率达到 40%，人均公园绿地面积不低于 10 平方米，公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率达到 60%。到 2035 年，城市绿地率进一步提升，人均公园24、绿地面积不低于 14 平方米，公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率达到 90%。土地综合整治深入推进。以城乡建设用地增减挂钩、土地综 13 合整治和高标准农田建设为重点，大力推进农用地、农村建设用地、乡村生态环境修复治理，提升耕地质量，改善人居环境，助力乡村振兴，保障国家粮食安全。到 2025 年，高标准农田建成面积 694.30 万亩，到 2030 年，高标准农田建成面积 745.30 万亩。到 2035 年，高标准农田建设持续推进。矿山修复治理持续推进。推进历史遗留矿山地质环境治理，有效改善矿山生态环境。加大绿色矿山建设力度，加强生产矿山边开采、边治理、边修复力度，实现绿色矿山建设质量稳步提25、升。到 2025年，全面完成“三区两线”可视范围内和“2013 年以来关停的露天矿山”矿山治理，完成历史遗留矿山图斑治理面积 281.02 公顷，新建矿山原则上投产一年内达到绿色矿山建设标准，符合建设条件的大、中、小型生产矿山绿色矿山建成率分别达到 90%、80%、70%，初步建立全市矿山地质环境监测和生态修复信息系统。到 2030 年，完成历史遗留矿山图斑治理面积 1611.31 公顷，完善全市矿山地质环境监测和生态修复信息系统，实现矿山环境问题、矿山生态修复数据的实时查询，不断加强绿色矿山建设。到 2035 年，全面完成历史遗留矿山治理，完成历史遗留矿山图斑治理面积 2976.51 公顷，26、持续推进绿色矿山建设。14 表 1 临沂市国土空间生态修复规划主要指标一览表 序序 号号 类类 型型 名名 称称 单单 位位 指标层级指标层级 规划近期年规划近期年 （20252025 年）年）规划目标年规划目标年 （20352035 年）年）属属 性性 1 生态 质量类 生态保护红线面积 km2 市域 1317.06 1317.06 约束性 2 森林覆盖率%市域 完成省级下达任务 完成省级下达任务 预期性 3 水土保持率%市域 76.46 完成省级下达任务 预期性 4 城市绿地率%建成区 40 40 预期性 5 人均公园绿地面积 m2 中心城区 10 14 预期性 6 公园绿地、广场步行 527、 分钟覆盖率%中心城区 60 90 预期性 7 绿色矿山建成率%市域 大型90；中型80；小型70 完成省级下达任务 预期性 8 修复 治理类“三区两线”可视范围内历史遗留矿山治理率%市域 100/约束性 9“2013 年以来关停的露天矿山”矿山治理率%市域 100/约束性 10 历史遗留矿山治理图斑面积 公顷 市域 281.02 2976.51 预期性 11 河湖生态缓冲带修复长度 km 市域 85.70/预期性 12 高标准农田建设面积 万亩 市域 694.30 完成省级下达任务 预期性 13 受污染耕地安全利用率%市域 100 100 约束性 15 第四节第四节 主要任务主要任务 优化区28、域生态空间格局，统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，保障区域生态系统安全，形成符合主体功能定位的空间开发保护新格局，城乡建设空间体系更加平衡适宜，城镇空间、生态空间、农业空间优化提升。一、生态空间生态修复一、生态空间生态修复 积极推进国土绿化及山水林田湖草沙系统治理。完善林长制，深入开展国土绿化攻坚行动，加强农田防护林网建设，推进乡村绿化及水系绿化工程。以中幼林抚育、低效林改造、疏林地改建为重点，全面加强森林经营，提升森林质量。加强森林、湿地、野生动植物资源保护，开展生物多样性调查，实施生物多样性保护重大工程，加强外来入侵物种管控。强化湿地用途管制和利用监管，坚持自然恢复为主与人工29、修复相结合的方式，开展湿地生态修复。扎实推进历史遗留矿山治理。遵照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则，以“三区两线”为主线，以国家战略为抓手，集中开展历史遗留矿山治理工作，加快“2013 年以来关停露天开采矿山”治理，推进各县区历史遗留矿山地质环境治理，使生态环境得到改善，恢复和提升矿区生态功能。持续推进绿色矿山建设，督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，加强生产矿山边开采、边治理、边修复力度，实现绿色矿山建设质量稳步提升。加强县级及以上城市饮用水水源地环境管理和水质保障水平，重 16 点提升沂、沭河生态流量保障程度，推进沂、沭河控制断面水质稳定达标。开展水生态30、保护修复，小微湿地生态修复，加强沂沭河源头、祊河源头等重点区域水源涵养功能，推进河湖生态缓冲带修复与建设。以国家级和省级水土流失重点防治区为核心，科学推进水土流失综合治理。二、农业空间生态修复二、农业空间生态修复 稳步推进高标准农田建设和全域土地综合整治。整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，实现农业生产与生态保护相协调，优化生产、生活、生态空间格局。持续推进农用地安全利用，严格落实农用地分类管理制度，持续推进受污染耕地安全利用和管控修复。加大农村环境综合整治力度，开展农村环境整治，强化种植业污染防治和治理。加强农31、田林网建设，营造以路域为骨架、沟渠为补充的农田林网防护林体系。三、城镇空间生态修复三、城镇空间生态修复 城镇生态空间修复治理，优化城市空间结构。实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市河流、湿地、岸线等治理和修复，高标准推进城市水网、蓝道和河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。科学开展城市河流、园林综合修复，合理布局城市绿环、绿廊、绿楔、绿道等绿地系统建设，提升生态服务功能，完善蓝绿交织、亲近自然的生态网络，提升城市生态品质。17 四、三类空四、三类空间相邻间相邻或冲突区域生态修复或冲突区域生态修复 在全市城镇、农业与生态空间相邻或冲突区域，对“三调”发现的耕地、园地、林地、草地、32、湿地等用地中不符合自然地理格局和资源合理开发利用方式的区域，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则逐步进行调整和修复，并因地制宜建设三类空间衔接地带生态缓冲带。重点在国家和省级以上自然保护区、临沂市域西北部和东南部较平坦的城乡接合带等三类空间相邻区域，开展缓冲带建设，加大缓冲区域内生态修复治理，加强区域内生态系统功能恢复，减少城镇空间和农业空间对生态空间的胁迫。五、五、重要生态廊道和生态网重要生态廊道和生态网络构建络构建 着力提升重要生态功能区自然保护地连通性，提高生物多样性。通过“源地廊道节点”的生态保护网络建设，提高生态安全及可持续性。重点推进森林公园、地质公园、湿地公园等自33、然保护地之间生物连通廊道的建设，加强高速公路、国道省道道路生态廊道的建设，提高东汶河、蒙河、沂河、沭河、浚河、祊河流域生态廊道的构建和重要野生动物能量通道建设。通过保绿廊、贯绿道、增绿园等方式增加开敞空间和各生境斑块的连接度，向城市渗透，并与大型绿地系统相融合，构建全域生物多样性保护网络。18 第三章第三章 生态修复格局生态修复格局 第一节第一节 总体格局总体格局 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，遵循自然生态系统演替规律，依托国土空间生态保护格局，聚焦重点生态功能区，构建“四屏八脉一原多点”的生态保护修复格局，为生态功能区之间及功能区和水脉间的连通提供保障，使区域构成一个完整的生态网34、络，有序统筹区域内生态空间之间的共轭关系，形成多尺度镶嵌融合的生态网络体系（图 4）。“四屏”是保障下游地区自然资源和生态服务稳定供给的大尺度生态区域，在区域中发挥重要生态功能，包括沂山、蒙山、尼山、五莲山四大生态屏障。“八脉”是在区域中发挥重要连通功能的主干水系，同时自身也是重要的生态系统要素，包括沂河、沭河、祊河、温凉河、蒙河、东汶河、新沭河、浔河八条主要水脉，是流域上下游间的生态纽带，发挥重要生态廊道作用。“一原”是沂沭河冲积平原，是重要的农业生态空间，是粮食和蔬菜主要产区，素有“粮仓”之称，位于沂沭河下游，由沂河与沭河冲积而成。“多点”即自然保护地、重要湖库、水源地及其他生态斑块组成的35、重要生态节点。加强生态源地保护，改善生态环境质量，提升生物多样性水平。19 图 4 临沂市国土空间生态修复格局图 第二节第二节 生态修复分区生态修复分区 以市域自然地理格局为基础，基于自然生态本底状况，突出主要功能和主要生态问题，以重点流域、区域为基础进行生态修复分区，将全市划分为 4 个生态修复分区（图 5）。20 一、西北部低山生态屏障保护修复区一、西北部低山生态屏障保护修复区 该区位于临沂市西北部，沂河流域上游，涉及沂水县、蒙阴县、平邑县、沂南县、费县、兰陵县 6 个县，面积 970540 公顷，占全市总面积 56.43%。地形以山地、丘陵为主，分布有沂山、蒙山、尼山等山脉，是临沂市西北36、部重要生态屏障。区内森林资源丰富，河流 图 5 临沂市国土空间生态修复分区图 21 众多，分布有蒙山国家级森林公园、临沂塔山地方级森林公园等国家级、地方级森林公园，是沂沭河流域众多河流发源地，重要的水源涵养地和水土保持区。森林质量总体偏低，林分结构单一，混交林比例低，公益林退化，森林生态功能相对薄弱，森林涵养水源能力不足，部分区域水土流失问题严重。部分河道生态环境受到破坏，河道生态功能受损，生态脆弱失衡。局部矿山地质环境生态问题突出，破坏了原有山体地形地貌景观和生态功能。生态修复主导方向：以森林质量提升、退化公益林修复和流域的水源涵养、水土保持、水环境的综合修复治理和矿山生态环境修复为重点，坚37、持治山治水相结合，增强森林生态功能，提高区域水源涵养和水土保持能力。二、中部城郊水生态修复区二、中部城郊水生态修复区 该区位于临沂市中部，沂沭河流域中游，涉及兰山区、河东区、罗庄区、临沭县、莒南县 5 个县区，面积 242722 公顷，占全市总面积 14.12%。地形以山前洪积、冲积平原为主，东部、北部有少量丘陵山地，地势总体平坦。区内湿地资源丰富，分布有沂河、沭河、祊河、涑河、汤河、陷泥河等十余条河流以及汤河国家湿地公园、沂沭河国家湿地公园等 4 处湿地公园。城区内生态资源分布不均匀，公园绿地面积缺乏，城区绿色空间不足。区内湿地受人为活动影响，生态源地功能发挥不足，生态环境质量有待提高。局部38、存在矿山地质环境生态问题，破坏了地形地貌景 22 观和生态功能。生态修复主导方向：加快中心城区公园绿地建设，全面开展城市增绿、补绿行动，统筹绿道、廊道建设，高质量推动中心城区公园绿地建设。开展流域综合治理，修复自然生态驳岸。推进矿山生态修复治理，恢复矿山生态环境。完善生态网络，改善城市生态环境。三、南部平原农田生态提升区三、南部平原农田生态提升区 该区位于临沂南部沂沭河下游冲积平原，涉及河东区、罗庄区、临沭县、兰陵县、郯城县 5 个县区，面积 364058 公顷，占全市总面积 21.17%。地形为平原，地势平坦。区内降水量丰富，气候条件良好，境内有沂河、沭河、白马河、邳苍分洪道、陷泥河等众多河39、流。农业条件十分优越，土地利用程度高，是粮食和蔬菜主要产区。农田生态要素较为单一，耕地细碎化，农业生产标准化、规模化、集约化程度不高。农田林网缺株断档，防护效能低下。农村布局相对分散，生态问题依然存在，农村人居环境有待改善。区内河流水系水环境较脆弱，人为活动导致湿地生态功能退化。生态修复主导方向：实施土地综合整治，开展高标准农田建设，农田林网修复改造，推进农用地整治和乡村生态保护修复。开展沂沭河下游水环境综合治理，恢复湿地生态服务功能，保护生物多样性。四、东部丘陵综合整治区四、东部丘陵综合整治区 该区位于临沂市东部，涉及莒南县，面积 142432 公顷，占全市总面积 8.29%。区内分布有五莲40、山南部区域，是四大生态屏障之一，地势东高西低，地形以低山丘陵为主，西部为山前洪积、冲积平原。23 区内耕地细碎化，土地集约节约化程度有待提高。存在未治理历史遗留矿山，破坏了原有山体地形地貌景观和生态功能，局部水土流失问题较为突出。生态修复主导方向：推进土地综合整治，开展高标准农田建设，提高耕地质量。开展矿山地质环境治理，恢复矿山生态环境。提升区域水源涵养和水土保持能力，增强生态系统稳定性。第三节第三节 重点区域重点区域 根据临沂市生态本底状况分析、生态问题诊断，充分结合省国土空间生态修复规划和市国土空间总体规划确定的生态修复重点区域，统筹考虑生态系统服务功能重要性、生态环境敏感性以及各生态要素41、关联性，确定生态修复重点区域（图 6）。一、森林质量提升重点区一、森林质量提升重点区 主要分布于临沂西北部，蒙山山脉、沂山山脉南部低山丘陵区地带，涉及沂水县、蒙阴县、平邑县和费县。重点实施退化公益林修复、低产低效林改造、荒山绿化、生物多样性保护和林业有害生物防治，提高森林质量，优化森林结构，提升森林生态系统水源涵养和水土保持功能。二、水土流失防治重点区二、水土流失防治重点区 主要分布于沂水县、沂南县和费县东北部。重点加强沂蒙山南部等低山丘陵地带水土流失治理，开展荒山造林、小流域水土流失治理、土地综合整治和废弃矿山生态修复，提升生态系统稳定性和生态服务功能，增强区域水源涵养能力，减少水土流失。242、4 图 6 临沂市国土空间生态修复重点区分布图 三、矿山地质环境治理重点区三、矿山地质环境治理重点区 主要分布于罗庄区、平邑县、费县、兰陵县、蒙阴县、莒南县、临沭县、沂南县、沂水县。该重点治理区历史遗留矿山分布集中，地质环境问题相对突出，存在土地压占及损毁、地貌景观破坏、植被破坏等地质环境问题，对环境、经济、社会影响较大。该区通过集中连 25 片治理的方式，从自然生态多要素、多目标角度，统筹山水林田湖草沙系统修复，采取地貌重塑、土地复垦、植被恢复、土壤重构等修复措施，推进露天矿山地质环境治理，消除矿山地质环境问题，促进区内生态系统完整性，恢复和提升自然生态功能。四、土地综合整治重点区四、土地综43、合整治重点区 零星分布于市区三区九县范围内。统筹田、水、路、林综合整治，加强土地综合整治、高标准农田建设、农田林网修复，促进耕地质量提升，增加有效耕地面积，完善农业基础配套设施，提高农业综合生产能力，推动农业节约集约利用，提升农业可持续发展能力。五、水源地保护重点区五、水源地保护重点区 分布于临沂市西北部东汶河流域和云蒙湖水库周边区域，涉及蒙阴县。重点实施饮用水水源地保障能力提升、河流生态修复、废弃矿山生态修复、农业面源污染防治，提升流域生态环境质量，修复破损山体地质环境，提高水源地应急防控能力和饮用水安全保障水平，全面改善区域生态环境质量。六、水环境与水生态修复重点区六、水环境与水生态修复重44、点区 包括沂河、沭河、东汶河、蒙河、浚河、祊河、浔河、新沭河等重要水生态水环境承载主体。重点区主要进行河道疏通、水系连通、生态廊道建设、湿地生态修复、水环境生态修复等工程。26 第四章第四章 生态修复重点工程生态修复重点工程 依据临沂市资源环境特点及生态系统特征，坚持“山水林田湖草沙生命共同体”理念，重点解决区域突出生态问题，注重自然地理单元的连续性、完整性，聚焦生态修复重点区域，部署生态修复重点工程（图 7）。第一节第一节 沂沭河上游流域生态修复治理工程沂沭河上游流域生态修复治理工程 一、沂水北部森林保护及水源涵养重点工程一、沂水北部森林保护及水源涵养重点工程 统筹推进森林提质和水源涵养为主45、的系统修复提升工程，增强区域生态屏障能力。实施森林提质增效，发挥植被自然修复功能，提升森林生态系统服务能力；保护区域内植被及物种多样性，增强生态系统自我修复能力，增强森林生态系统完整性；加强荒山绿化，小微湿地生态修复，提高水源涵养能力；对周边历史遗留矿山进行修复治理。重点实施区域为沂水北部低山丘陵地带。专栏专栏 1 1 沂水北部森林保护及水源涵养工程 1、森林质量提升 开展森林质量提升工程，加大森林抚育、退化公益林修复力度。实施林相改造、封山育林、森林保育，优化森林结构和功能，提高森林生态系统的质量、稳定性、景观效果和碳汇能力，构建健康稳定的森林生态系统。2、生物多样性保护 开展生物多样性调查46、与监测，加大林业等有害生物防治力度，提升生态保护效果，保持生物多样性；保护森林生态系统和珍稀濒危野生动物。3、水源涵养 开展小微湿地生态修复，实施经济林、水蚀坡地改造，提高区域水源涵养能力和水土保持能力。4、历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，提升矿区水土环境质量，减少水土流失，改善矿区地貌景观，提高环境质量，恢复和提升自然生态功能。27 图 7 临沂市国土空间生态修复重点工程布置图 28 二、沂河上游水生态保护和修复重点工程二、沂河上游水生态保护和修复重点工程 开展沂水中部沂河上游流域水环境综合治理和水源涵养工程，坚持治山治水相结合，提高水源涵养、增渗促渗、供蓄水能力。实47、施小流域治理，建设生态清洁型小流域；开展湿地生态保护与修复，修复湿地生境，维护生物多样性；依托土地综合整治，优化农用地空间布局。实施区域涉及沂水县。专栏专栏 2 2 沂河上游水生态保护和修复重点工程 1、水源涵养 开展小流域生态环境建设，系统实施水源涵养工程；实施小流域治理，开展生态清洁型小流域建设，提升小流域生态环境质量，美化人居环境。2、湿地生态恢复与保护 开展湿地生态保护与修复，采取水系沟通、植被恢复等治理保护措施，增加湿地水域面积和蓄水量，保护动植物及其栖息环境，修复湿地生境，提升区域水源涵养能力。三、沂沭河上游水土流失治理重点工程三、沂沭河上游水土流失治理重点工程 开展沂沭河流域上游48、水土流失与水源涵养工程，重点开展小流域水土流失综合治理，改善小流域生态环境质量；开展沂南县历史遗留矿山修复治理，推进荒山复绿，增加山体复绿面积，提升区域水土保持能力。发挥土地综合整治的积极作用，提高土地利用效率。实施区域涉及沂水县、沂南县。专栏专栏 3 3 沂沭河上游水土流失治理重点工程 1、小流域水土流失治理 实施生态护坡、植被恢复、土壤保育、封育保护等工程，加强坡耕地、侵蚀沟等水土流失地块综合治理，加强水土流失防治，严控人为新增水土流失，提升区域生态系统质量和稳定性。2、历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，通过地貌重塑、土壤重构、植被重建等修复措施，恢复和提升矿区及周边49、生态环境质量。29 第二节第二节 云蒙湖流域生态修复工程云蒙湖流域生态修复工程 开展云蒙湖流域生态修复工程，以修复云蒙湖上游支流水生态环境和提升云蒙湖饮用水水源地水质为重点，实施水源地应急防控能力提升，加强饮用水安全保障；开展常路河、东儒来河、东汶河、银麦河等上游河流水环境综合治理，提升流域生态环境质量；加强对农业面源污染的防治，提升流域水质。实施区域涉及蒙阴县。专栏专栏 4 4 云蒙湖流域生态修复工程 1、水源地应急防控能力提升 实施水库外围防撞防侧翻及遗漏液收集系统治理、外围汪塘治理、拦河闸应急导流工程，建设隔离网、拦河闸，推进下游护坡工程，提高水源地应急防控能力和饮用水安全保障水平。2、50、流域综合治理 开展常路河、东儒来河、东汶河、银麦河等河流水环境综合治理，实施坡面工程、植被恢复、沟道治理；开展生态清洁型小流域建设，做好小流域生态屏障功能维护，增强区域水源涵养能力，提升小流域生态服务功能。3、农业面源污染治理 开展排水沟渠、沉淀池设施建设，源头控制农业面源污染；实施外湖滨带小微湿地群和多功能生态塘、生态蓄水塘库建设工程和入湖口处湖滨带天然湿地恢复工程，提升流域水质。第三节第三节 西北部山区生态修复治理工程西北部山区生态修复治理工程 一、蒙山区域森林保护与水土流失治理重点工程一、蒙山区域森林保护与水土流失治理重点工程 系统开展森林质量提升和水土保持能力提升工程，提高蒙山区域生态51、环境质量。开展森林提质和水源涵养能力提升，增强森林碳汇能力；开展生物多样性保护工程，促进生态系统可持续发展；开展区域水土流失综合治理，坚持治山保水结合，提高区域水源涵养和水土保持能力；对周边历史遗留矿山进行修复治理；推进土地综合整治，发挥坡耕地整治的水土保持积极作用。实施区域涉及蒙阴县、平邑县、费县。30 专栏专栏 5 5 蒙山区域森林保护与水土流失治理重点工程 1、森林质量提升工程 开展森林质量提升工程，加大森林抚育、退化公益林修复力度。实施林相改造、封山育林、森林保育，优化森林结构和功能，增强森林保育能力，提高森林生态系统的质量、稳定性、景观效果和碳汇能力，构建健康稳定的森林生态系统。2、52、生物多样性保护 开展生物多样性调查与监测，加大林业等有害生物防治力度，提升生态保护效果，保持生物多样性；保护森林生态系统和珍稀濒危野生动物。3、水土流失综合治理 实施生态护坡及植被恢复、土壤保育、封育保护工程，加强坡耕地、侵蚀沟等水土流失地块综合治理，加强水土流失防治，严控人为新增水土流失，提升区域生态系统质量和稳定性。4、历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，结合矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能要求，因地制宜开展矿山地质环境治理工作，恢复和提升自然生态功能。二、浚河流域水生态保护与修复重点工程二、浚河流域水生态保护与修复重点工程 系统开展浚河流域水生态环境保护与修复53、，提升水源涵养、水系连通能力，提升河流生态服务功能。推进河湖综合治理、水系连通，改善河湖库水体之间的水力联系，打造河湖共生的生态水网；开展湿地生态保护与修复，修复湿地生境，维护生物多样性；对周边历史遗留矿山进行修复治理；推进土地综合整治，提高土地利用效率和集约化水平。实施区域涉及平邑县。专栏专栏 6 浚河流域水生态保护与修复重点工程 1、河湖综合治理 开展河道清淤疏浚、岸坡整治及水系连通工程，促进水系循环，打造河湖共生的生态水网，提升流域水源涵养能力和水土保持能力。2、湿地生态修复 开展湿地生态保护与修复，采取水系沟通、驳岸改造、岸带修复、植被恢复等措施，修复湿地生态系统，恢复野生动植物生境。54、3、历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理、绿化，采取植被复绿、景观打造、宜耕复垦等措施手段，对破损山体、露天采场开展矿山生态修复，恢复历史遗留矿山生态环境。31 第四节第四节 西南部丘陵山地生态修复工程西南部丘陵山地生态修复工程 开展水土保持和水源涵养，修复区域生态环境，恢复生物栖息地，维护生物多样性。重点实施历史遗留矿山生态修复治理，采取地貌重塑、土地复垦、植被恢复、土壤重构等工程手段，消除矿山地质环境问题，增加山体复绿面积，改善矿山生态环境。实施区域涉及平邑县、费县、兰陵县。专栏专栏 7 西南部丘陵山地生态修复工程 1、历史遗留矿山生态修复与治理 开展历史遗留矿山生态修复55、治理，消除视觉污染，实现新增土地、矿山复绿、景观再造等综合成效，全面改善矿山生态环境。2、水源涵养 开展小流域生态环境建设，系统实施水源涵养工程；实施费县小流域治理，开展生态清洁型小流域建设，提高小流域沿岸土地生产力，美化人居环境。第五节第五节 沂沭河下游流域生态修复工程沂沭河下游流域生态修复工程 开展沂沭河下游流域生态修复工程，推动流域水生态环境质量稳步提升。建设提升河流沿岸防护林，推进滨水生态空间建设，拓展绿色生态空间；开展流域水环境生态修复治理，提升流域水环境质量；保护修复湿地生境，提升湿地生态功能，保护生物多样性；推进土地综合整治，提高土地利用效率和集约化水平。实施区域涉及罗庄区、郯城56、县、临沭县。专栏专栏 8 沂沭河下游流域生态修复工程 1、沿岸防护林建设 加强河流两岸生态防护林建设，推进现有林带更新提升，采取常绿、多彩、混交等近自然栽植方式，构建乔灌草错落有致的生态系统。2、水环境综合治理 推进河湖综合治理、水系连通，恢复河流生态功能。采取合理的疏导、沟通、引排、调度等措施，改善河湖库水体之间的水力联系，打造河湖共生的生态水网。32 3、湿地生态修复 采取水系沟通、驳岸改造、岸带修复、植被恢复等措施，修复湿地生境；建立生态保护带，恢复野生动物栖息地，保护生物多样性，提升湿地生态系统服务功能。第六节第六节 城市生态环境提升工程城市生态环境提升工程 在兰山、罗庄、河东等临沂市57、中心城区，以提质增效为重点，加强以环和楔为骨架的蓝绿开敞空间建设。强化城镇空间绿化，推动城市道路绿化品质提升，加强公园绿地、生态绿廊建设，增加绿地面积，提高城市绿地生态功能和休闲服务功能；完善水网绿地布局，强化水城城市意象，在现状水系的基础上，构建由“干流水系一级支流水系其他支流与排洪水系水库与湖泊”构成的城市水网系统；推进乡村道路和村庄绿化美化；推进矿山生态修复治理。实施区域涉及中心城区范围，包括兰山区、河东区、罗庄区。专栏专栏 9 城市生态环境提升工程 1、非建设用地生态提升工程 以环城生态绿环和楔形开敞空间为主，提升湿地、林地、耕地的雨洪消纳功能，增设或预留生态蓄水空间，结合居民休闲活动58、需求，增设游憩公园；调整耕地、林地、园地布局，提高耕地集中连片度；提高水生态安全，在重要河流两侧腾退低效工业、增设林地绿廊；保障乡村开敞空间完整性，推动低效建设用地复耕复绿，形成环城绿环和楔形生态隔离带，增加城市绿地率。2、构建城市公园绿地系统工程 建设综合公园、专类公园、社区公园、游园（含口袋公园），大幅增加绿地面积，提高绿地生态功能和休闲服务功能，引导城市公园化，形成以郊野公园和生态农林用地为主体的城市近郊绿化带，完善城市绿色空间结构。3、城市河流水环境修复治理工程 清理河底淤泥、垃圾，河流沿岸种植植被，建设沿岸生态走廊，建立城市水质监测系统。疏通河道，增加水网密度，通过主干道局部下穿、增59、设过街通道等手段，增强滨水空间可达性，构建滨河慢行系统，将城市各级中心与水系结合建设，让城市中心彰显水城特色。通过滨水景观设施细节化设计、优化植物配置等手段，塑造人性化的滨水空间。4、历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，采取植被复绿、景观打造等治理措施，对破损山体开展矿山生态修复，恢复矿山生态环境。33 第七节第七节 土地综合整治工程土地综合整治工程 开展土地综合整治，通过农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化国土空间格局，节约集约高效利用自然资源，促进美丽宜居村庄建设。大力推进高标准农田建设，形成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。专栏专栏60、 10 土地综合整治工程 1、土地综合整治 以罗庄区傅庄街道、兰陵县鲁城镇国家级全域土地综合整治试点及省级示范镇建设为重点，统筹实施农用地整治、建设用地整治，优化“三生”空间布局，保护修复自然生态环境。2、高标准农田建设 根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。3、农田林网建设 开展缺失农田林网恢复新建、退化农田林网修复改造、成过熟农田林网更新改造，建设复合型、生态型、林网化的高标准农田林网61、布局，确保现有农田林网持续发挥防护效能。第八节第八节 生态修复科技创新工程生态修复科技创新工程 开展自然资源领域国土空间生态环境、山水林田湖草沙生态系统调查评价，建成覆盖全市的生态环境监测网络；加强造林技术科技创新研究，探索多元化生态产品价值实现路径；建设数字化监管平台，全面提升国土空间生态修复监管水平。专栏专栏 11 生态修复科技创新工程 1、生态调查评价 提升生态环境监测能力。建成覆盖全市的“空天地”一体化生态环境监测网络，加强数据共享开放。开展自然资源领域国土空间生态环境、山水林田湖草沙生态系统调查评价。2、创新技术方法 探索生态修复和生态系统服务提升技术，加强瘠薄山地、破损山体等困难地62、 34 造林技术研究。探索多元化生态产品价值实现路径，创新生态产品价值实现模式，支持蒙阴县争创省级生态产品价值实现机制试点。3、管理平台建设 建设山水林田湖草沙生态大数据应用系统，实现国土空间生态修复工程全流程监管。建设临沂市绿水青山一张图，实现全方位自然资源数据监测和展示。打造“临沂智慧林业信息系统”，提升林业资源保护能力和现代化水平。35 第五章第五章 保障措施保障措施 一、加强组织领导一、加强组织领导 加强规划实施政府主导，落实地方责任。由临沂市人民政府统一领导，临沂市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林业局等部门共同参与。围绕国土空间生态修复规划的目标任务，统筹63、谋划，明确各部门职责分工，共同落实生态修复规划重点工程。各县区负责国土空间生态修复项目的具体施工、协调和管理工作，明确责任主体，细化工作目标，强化保障措施。二、二、保障资金投入保障资金投入 按照各级财政事权，积极争取中央、省财政资金支持国土空间生态修复。统筹多层级、多领域资金，形成资金投入合力，集中开展重点生态保护修复工程。拓展社会资本投入渠道，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，强化绿色金融支持，鼓励金融机构创新绿色金融产品，积极发挥政府性融资担保作用，为符合条件的绿色生态项目提供担保支持。三、三、强化规划实施强化规划实施 各级各部门结合职能，建立部门协同、上下联动的规划协调机制，细化工作任64、务分工，及时协调解决规划实施中出现的问题，确保规划目标任务如期全面完成。开展规划实施情况评估或专项评估，按规定及时对规划进行调整。36 四、提高科技支撑四、提高科技支撑 加强生态修复理论研究，开展生态修复关键技术攻关，加快科研成果转化和新技术推广应用，建设国土空间生态修复信息监管平台，推进生态保护修复技术标准体系建设，促进生态保护修复科学化、规范化水平的提升。五五、强化、强化评估评估监管监管 建立生态保护修复成效监测评估体系，全面掌握全市和区域的生态状况变化及趋势，对实施生态保护修复的重点地区和重点流域开展生态保护修复成效评估。建立国土空间生态保护修复监管系统，全面监测指标实施情况，提升生态保65、护修复管理智能化水平。六六、鼓励公众参与、鼓励公众参与 加大舆论宣传力度，提高社会公众认可度，引导各类市场主体参与国土空间生态修复。完善政府与企业、社会公众的信息沟通机制，健全听证、舆论和公众监督制度，回应社会关切，营造有利于提高生态修复水平的良好氛围。规划实施过程中接受社会公众监督。37 附表附表 1 临沂市国土空间生态修复分区表临沂市国土空间生态修复分区表 序号序号 分区名称分区名称 涉及区域涉及区域 面积（公顷）面积（公顷）1 西北部低山生态屏障保护修复区 沂水县、沂南县、蒙阴县、平邑县、费县、兰陵县 970540 2 中部城郊水生态修复区 兰山区、河东区、罗庄区、莒南县、临沭县 24266、722 3 南部平原农田生态提升区 河东区、罗庄区、兰陵县、郯城县、临沭县 364058 4 东部丘陵综合整治区 莒南县 142432 38 附表附表 2 临沂市国土空间生态修复临沂市国土空间生态修复重点区域表重点区域表 序号序号 重点区名称重点区名称 涉及区域涉及区域 面积面积（公顷）（公顷）1 森林质量提升重点区 沂水县、蒙阴县、平邑县、费县 98729 2 水土流失防治重点区 沂水县、沂南县、费县 84209 3 矿山地质环境治理重点区 罗庄区、沂水县、沂南县、蒙阴县、平邑县、兰陵县、费县、临沭县、莒南县 162134 4 土地综合整治重点区 兰山区、罗庄区、河东区、沂水县、沂南县、蒙阴67、县、平邑县、费县、兰陵县、郯城县、临沭县、莒南县 308569 5 水源地保护重点区 蒙阴县 32898 6 水环境与水生态修复重点区 兰山区、罗庄区、河东区、沂水县、沂南县、蒙阴县、平邑县、费县、兰陵县、郯城县、临沭县莒南县/39 附表附表 3 临沂市国土空间生态修复工程安排表临沂市国土空间生态修复工程安排表 工程工程名称名称 项目名称项目名称 序号序号 实施区域实施区域 实施内容实施内容 工程工程 时序时序 沂沭河上游流域生态修复治理工程 沂水北部森林保护及水源涵养重点工程 1-1 森林质量提升 开展森林质量提升工程，加大森林抚育、退化公益林修复力度。实施林相改造、封山育林、森林保育，优化68、森林结构和功能，提高森林生态系统的质量、稳定性、景观效果和碳汇能力，构建健康稳定的森林生态系统。2025 年 1-2 生物多样性保护 开展生物多样性调查与监测，加大林业等有害生物防治力度，提升生态保护效果，保持生物多样性；保护森林生态系统和珍稀濒危野生动物。2025 年 1-3 水源涵养 开展小微湿地生态修复，实施经济林、水蚀坡地改造，提高区域水源涵养能力和水土保持能力。2025 年 1-4 历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，提升矿区水土环境质量，减少水土流失，改善矿区地貌景观，提高环境质量，恢复和提升自然生态功能。2025 年 沂河上游水生态保护和修复重点工程 1-5 69、水源涵养 开展小流域生态环境建设，系统实施水源涵养工程；实施小流域治理，开展生态清洁型小流域建设，提升小流域生态环境质量，美化人居环境。2025 年 1-6 湿地生态恢复与保护 开展湿地生态保护与修复，采取水系沟通、植被恢复等治理保护措施，增加湿地水域面积和蓄水量，保护动植物及其栖息环境，修复湿地生境，提升区域水源涵养能力。2025 年 沂沭河上游水土流失治理重点工程 1-7 小流域水土流失治理 实施生态护坡、植被恢复、土壤保育、封育保护等工程，加强坡耕地、侵蚀沟等水土流失地块综合治理，加强水土流失防治，严控人为新增水土流失，提升区域生态系统质量和稳定性。2025 年 40 工程工程名称名称 70、项目名称项目名称 序号序号 实施区域实施区域 实施内容实施内容 工程工程 时序时序 1-8 历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，通过地貌重塑、土壤重构、植被重建等修复措施，恢复和提升矿区及周边生态环境质量。2025 年 云蒙湖流域生态修复工程 云蒙湖流域生态修复工程 2-1 水源地应急防控能力提升 实施水库外围防撞防侧翻及遗漏液收集系统治理、外围汪塘治理、拦河闸应急导流工程，建设隔离网、拦河闸，推进下游护坡工程，提高水源地应急防控能力和饮用水安全保障水平。2025 年 2-2 流域综合治理 开展常路河、东儒来河、东汶河、银麦河等河流水环境综合治理，实施坡面工程、植被恢复、沟71、道治理；开展生态清洁型小流域建设，做好小流域生态屏障功能维护，增强区域水源涵养能力，提升小流域生态服务功能。2025 年 2-3 农业面源污染治理 开展排水沟渠、沉淀池设施建设，源头控制农业面源污染；实施外湖滨带小微湿地群和多功能生态塘、生态蓄水塘库建设工程和入湖口处湖滨带天然湿地恢复工程，提升流域水质。2025 年 西北部山区生态修复治理工程 蒙山区域森林保护与水土流失治理重点工程 3-1 森林质量提升工程 开展森林质量提升工程，加大森林抚育、退化公益林修复力度。实施林相改造、封山育林、森林保育，优化森林结构和功能，增强森林保育能力，提高森林生态系统的质量、稳定性、景观效果和碳汇能力，构建健72、康稳定的森林生态系统。2025 年 3-2 生物多样性保护 开展生物多样性调查与监测，加大林业等有害生物防治力度，提升生态保护效果，保持生物多样性；保护森林生态系统和珍稀濒危野生动物。2025 年 3-3 水土流失综合治理 实施生态护坡及植被恢复、土壤保育、封育保护工程，加强坡耕地、侵蚀沟等水土流失地块综合治理，加强水土流失防治，严控人为新增水土流失，提升区域生态系统质量和稳定性。2025 年 41 工程工程名称名称 项目名称项目名称 序号序号 实施区域实施区域 实施内容实施内容 工程工程 时序时序 3-4 历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，结合矿山所在地的地理位置、区位73、条件和环境功能要求，因地制宜开展矿山地质环境治理工作，恢复和提升自然生态功能。2025 年 浚河流域水生态保护与修复重点工程 3-5 河湖综合治理 开展河道清淤疏浚、岸坡整治及水系连通工程，促进水系循环，打造河湖共生的生态水网，提升流域水源涵养能力和水土保持能力。2025 年 3-6 湿地生态修复 开展湿地生态保护与修复，采取水系沟通、驳岸改造、岸带修复、植被恢复等措施，修复湿地生态系统，恢复野生动植物生境。2025 年 3-7 历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理、绿化，采取植被复绿、景观打造、宜耕复垦等措施手段，对破损山体、露天采场开展矿山生态修复，恢复历史遗留矿山生态环74、境。2025 年 西南部丘陵山地生态修复重点工程 西南部丘陵山地生态修复重点工程 4-1 历史遗留矿山生态修复与治理 开展历史遗留矿山生态修复治理，消除视觉污染，实现新增土地、矿山复绿、景观再造等综合成效，全面改善矿山生态环境。2025 年 4-2 水源涵养 开展小流域生态环境建设，系统实施水源涵养工程；实施费县小流域治理，开展生态清洁型小流域建设，提高小流域沿岸土地生产力，美化人居环境。2025 年 沂沭河下游流域生态修沂沭河下游流域生态修复工程 5-1 沿岸防护林建设 加强河流两岸生态防护林建设，推进现有林带更新提升，采取常绿、多彩、混交等近自然栽植方式，构建乔灌草错落有致的生态系统。2075、25 年 5-2 水环境综合治理 推进河湖综合治理、水系连通，恢复河流生态功能。采取合理的疏导、沟通、引排、调度等措施，改善河湖库水体之间的水力联系，打造河湖共生的生态水网。2025 年 42 工程工程名称名称 项目名称项目名称 序号序号 实施区域实施区域 实施内容实施内容 工程工程 时序时序 复工程 5-3 湿地生态修复 采取水系沟通、驳岸改造、岸带修复、植被恢复等措施，修复湿地生境；建立生态保护带，恢复野生动物栖息地，保护生物多样性，提升湿地生态系统服务功能。2025 年 城市生态环境提升工程 城市生态环境提升工程 6-1 非建设用地生态提升工程 以环城生态绿环和楔形开敞空间为主，提升湿地76、林地、耕地的雨洪消纳功能，增设或预留生态蓄水空间，结合居民休闲活动需求，增设游憩公园；调整耕地、林地、园地布局，提高耕地集中连片度；提高水生态安全，在重要河流两侧腾退低效工业、增设林地绿廊；保障乡村开敞空间完整性，推动低效建设用地复耕复绿，形成环城绿环和楔形生态隔离带，增加城市绿地率。2035 年 6-2 构建城市公园绿地系统工程 建设综合公园、专类公园、社区公园、游园（含口袋公园），大幅增加绿地面积，提高绿地生态功能和休闲服务功能，引导城市公园化，形成以郊野公园和生态农林用地为主体的城市近郊绿化带，完善城市绿色空间结构。2025 年 6-3 城市河流水环境修复治理工程 清理河底淤泥、垃圾，77、河流沿岸种植植被，建设沿岸生态走廊，建立城市水质监测系统。疏通河道，增加水网密度，通过主干道局部下穿、增设过街通道等手段，增强滨水空间可达性，构建滨河慢行系统，将城市各级中心与水系结合建设，让城市中心彰显水城特色。通过滨水景观设施细节化设计、优化植物配置等手段，塑造人性化的滨水空间。2025 年 6-4 历史遗留矿山生态修复治理 推进历史遗留矿山生态修复治理，采取植被复绿、景观打造等治理措施，对破损山体开展矿山生态修复，恢复矿山生态环境。2025 年 土地综合整治土地综合整治工程 7-1 土地综合整治 以罗庄区傅庄街道、兰陵县鲁城镇国家级全域土地综合整治试点及省级示范镇建设为重点，统筹实施农用78、地整治、建设用地整治，优化“三生”空间布局，保护修复自然生态环境。2025 年 43 工程工程名称名称 项目名称项目名称 序号序号 实施区域实施区域 实施内容实施内容 工程工程 时序时序 工程 7-2 高标准农田建设 根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。2025 年 7-3 农田林网建设 开展缺失农田林网恢复新建、退化农田林网修复改造、成过熟农田林网更新改造，建设复合型、生态型、林网化的79、高标准农田林网布局，确保现有农田林网持续发挥防护效能。2035 年 生态修复科技创新工程 生态修复科技创新工程 8-1 生态调查评价 提升生态环境监测能力。建成覆盖全市的“空天地”一体化生态环境监测网络，加强数据共享开放。开展自然资源领域国土空间生态环境、山水林田湖草沙生态系统调查评价。2035 年 8-2 创新技术方法 探索生态修复和生态系统服务提升技术，加强瘠薄山地、破损山体等困难地造林技术研究。探索多元化生态产品价值实现路径，创新生态产品价值实现模式，支持蒙阴县争创省级生态产品价值实现机制试点。2035 年 8-3 管理平台建设 建设山水林田湖草沙生态大数据应用系统，实现国土空间生态修复工程全流程监管。建设临沂市绿水青山一张图，实现全方位自然资源数据监测和展示。打造“临沂智慧林业信息系统”，提升林业资源保护能力和现代化水平。2035 年