1、附件 6 玛曲县欧拉秀玛乡国土空间总体规划（20212035 年）（公示版）2025 年 3 月 25 日 一、规划层次与范围一、规划层次与范围 规划范围规划范围为欧拉秀玛乡行政辖区，分为乡域和乡集镇两个空间层次。乡乡域范围域范围为欧拉秀玛乡行政辖区范围，包括贡周村、当庆村、敦红村、卡尔格村 4 个行政村，总面积约141504.83 公顷。乡集镇乡集镇范围范围为乡政府驻地建设用地范围，总面积 53.90公顷。二、二、规划期限规划期限 规划期限为 2021 年至 2035 年。其中，基期年为 2020年，近期：20212027 年，远期：20282035 年。远景展望至 2050 年。三三、规划2、规划定位定位 发展定位：黄河上游牧文旅融合产业示范区 形象定位 1：灵秀山水，寻香揽梦 游牧部落，诗画草原 形象定位 2：黄河首曲的梦幻花海，自然人文的诗意交响 四四、国土空间格局、国土空间格局 构建“一心、三核、两带、三轴、两片区”的全域国土空间开发保护格局。一心：以欧拉秀玛乡乡集镇为综合服务中心；三核：依托卡尔格行政村、贡周行政村、敦红行政村村委会所在地形成村域生活服务核心。两带：依托省道 330 联动乡集镇和各村，形成城乡融合发展带，依托黄河河道及两岸历史文化和自然景观形成黄河文化景观带；三轴：依托协曲、曼曲、当庆河道形成三条生态涵养轴线；两片区：生态保护区、生态控制区。五五、落实三条控3、制线、落实三条控制线 欧拉秀玛乡不涉及永久基本农田。落实县级生态保护红线划定成果，欧拉秀玛乡划定生态保护红线 23263.26 公顷，生态功能主要为水源涵养型，主要分布在西南部区域。其中科学评估区红线占比高达64%，其次为省级双评价生态极重要区占比 34%，甘肃玛曲青藏高原土著鱼类自然保护区占比为 2%。落实县级城镇开发边界划定成果，欧拉秀玛乡划定城镇开发边界面积 4.42 公顷，六六、镇村镇村分类分类 传导玛曲县国土空间总体规划中村庄分类，欧拉秀玛乡贡周村为集聚提升类村庄，敦红村、当庆村、卡尔格村为其他类（看不准类）村庄。七七、产业布局规划、产业布局规划 通过梳理区域产业功能定位、自身产业发4、展方向、结合产业用地需求，合理规划产业空间布局，落实乡村振兴战略对产业发展的要求，推动欧拉秀玛乡全域产业发展，形成“一主一辅”的全域产业体系。主导产业围绕欧拉羊、牛、马为主发展现代生态畜牧业，辅助产业以西麦朵合塘旅游景区为核心，省道 330 户外探险旅游廊道为串联，沿线布局户外露营、草原观光、原乡文化体验等业态产品。优化产业空间布局：规划形成“一轴带动、一片整合、一点点睛”的产业空间布局。一轴带动：沿省道 330 的区域产业联系轴，形成全域产业发展轴；一片整合：根据生态保护红线要求，划分为绿色畜牧产业承载区，在生态保护和草畜平衡前提下发展现代畜牧业。一点点睛：以西麦朵合塘旅游文化景区为核心，带5、动商旅服务、民俗体验等产业。八八、支撑体系支撑体系 1.道路交通体系道路交通体系 综合交通体系发展目标:到 2025 年，形成以乡集镇为中心的半小时生活圈，打造旅游环线交通网络。到 2035 年，现代化综合交通体系和内通外畅的交通新格局基本形成。完善区域公路网络结构：构建便捷的省道干线网。加快建设普通国省干线公路，构建覆盖全面、能力充分的普通干线网络。聚焦欧拉秀玛乡区位优势，努力打造全域村道空间格局，为欧拉秀玛乡的高质量发展提供重要的支撑。2.公共服务体系公共服务体系 1.教育设施 优先保障基础教育用地需求，按照学龄人口变化趋势和中小学建设标准，结合欧拉秀玛乡生活圈布局，提升改造现状学校、幼儿6、园等教育设施，解决义务教育学位供需矛盾，促进就近入学，消除义务教育大班额现象。2.医疗卫生设施 提升卫生医疗基础设施建设及附属工程建设项目，加强基层医疗机构基础设施建设。3.公共体育设施 完善乡集镇公园、广场建设项目，配套完善全民健身设施，包含室内体育场等，打造全民健身中心。3.市政基础设施体系市政基础设施体系 给水工程规划给水工程规划：改造提升欧拉秀玛乡集镇给水系统，合理敷设管网，生活、消防合用给水管网，沿居住区布置管道配水至各用户，形成环状和枝状相结合的管网。距离较远的居民点单独规划水源供水，结合当地具体情况建设农村人饮地表水或地下水供水工程。排水工程规划排水工程规划：采用雨污分流排水体制7、。污水工程。欧拉秀玛乡政府驻地采取集中污水收集处理方式，建设集中式污水处理设施。集镇以外村庄采取生态化的分散污水收集处理方式。远期污水收集率不低于95%，污泥无害化处理率不低于 90%，全域污水设施再生利用率达到 50%。雨水工程。欧拉秀玛乡集镇雨水排水采用管网收集排除，逐步建立具有草原城镇特点的低影响开发雨水系统，实现“灰色”、“绿色”结合的高效、生态排水体系。按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的技术途径，利用植草沟、渗水砖、雨水绿地、自然生态湿地等“绿色”设施来辅助组织排水，减轻排水管网压力，保证集镇区良性水文循环。电力工程规划电力工程规划：规划欧拉秀玛乡供电电源来自于 35KV欧拉曲河变电站8、，电力线路为架空敷设。优化全域电网结构。规划逐步完成全域电网改造，提高供电保障率，全域高压输电线路采用架空敷设。电信工程规划电信工程规划：推进欧拉秀玛乡全域电信基础设施建设。有序推进商业 5G 无线宽带基础设施建设，整合推动5G+智慧场站、政务、教育、旅游、交通、医疗等建设。能源保障系统能源保障系统：（1）供热工程规划 规划至 2035 年，形成乡集镇供热集中化、其他居民点供热多元化、全域供热清洁化的供热格局，乡集镇集中供热普及率达到 90以上。环卫工程规划环卫工程规划：将全域环境卫生工作与社会、经济、环境发展相合，建立健全欧拉秀玛乡全域环卫运行体系。重点完善全域环卫基础设施建设，健全垃圾清运9、和无害化处理机制，实现“道路硬化绿化、河道清澈清洁、居民点规划有序、农家干净整洁”的目标。根据欧拉秀玛乡地域特点与发展实际，规划分区建立不同的垃圾处理运作模式：“居民点收集、乡集镇清运处理”模式。九九、历史文化历史文化 1.物质文化遗产物质文化遗产 欧拉秀玛乡域范围内有 2 处县级文物保护单位，为喀尔科遗址、当琼曼曲。对保护范围及建设控制地带进行严格管理，定期开展文保单位普查，建立抢救性保护机制。2.非物质文化遗产非物质文化遗产 欧拉秀玛乡非物质文化遗产：民间文学包括格萨尔王传传说、藏族神话故事、藏族民间故事、藏族民间谚语等；民间音乐包括藏族民歌、叙述歌、说唱、藏族扎宁（弹唱）等；民间舞蹈有锅10、庄舞等；民间杂技与竞技包括骑马捡哈达、举重（举沙袋)、摔跤、赛马、酥油花、牛角琴等。十、镇区规划十、镇区规划 1.城镇性质与城镇性质与职能职能 乡集镇性质：以生活服务、产业配套、旅游服务为一体的，具有高原民族风情和特色生态产品的高原旅游服务驿站。乡集镇职能：1.旅游服务驿站 由乡集镇、西麦朵合塘旅游服务区组成，具有承担景区及沿线旅游综合服务中心的职能。2.全域公共服务中心 乡集镇承担全域政治、经济、文化中心的职能，承担面向乡域内村庄的公共服务职能。3.产业服务中心 乡集镇承担畜牧产品生态加工服务功能。2.空间发展方向空间发展方向 严控东、南、北方向的发展边界，向西拓展发展空间，为集镇区的生态产品初加工留有空间，整理乡集镇的低效用地，提升土地利用效率。3.空间结构优化空间结构优化 欧拉秀玛乡集镇形成“一心三轴四区”的乡集镇空间结构。其中，“一心”是指乡集镇综合服务中心，作为乡集镇经济、文化、旅游、生活等的服务中心；“三轴”是指依托省道 330 的乡集镇综合发展轴、乡集镇向鹿场方向的生活联系轴、乡集镇中部的商业服务轴线；“四区”是指西部生态产业片区、中部生活服务区、特色商业街区、公共服务片区。