1、陆河县新能源技工学校新建项目可行性 研 究报告(修编)二零二三年一月I目目录录修编说明修编说明.1第第 1 章章 总论总论.61.1 项目名称.61.2 项目建设单位及编制单位简介.61.2.1 建设单位简介.61.2.2 编制单位简介.81.3 编制依据.81.4 项目提出的理由.91.5 研究范围.101.6 项目概况.101.6.1 拟建地点.101.6.2 建设规模及内容.101.6.3 主要建设条件.111.6.4 项目投入总资金及筹措.111.6.5 主要经济技术指标.121.7 结论简述.13第第 2 章章 项目建设背景项目建设背景.142.1 项目所在地概况.142.2 项目相2、关政策概述.152.3 项目所在地教育状况分析.19第第 3 章章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.233.1 必要性.233.1.1 项目的建设是落实国家相关政策的需要.233.1.2 项目的建设是满足日益增长的人才需求的需要.233.1.3 项目的实施是构建社会主义和谐社会的需要.243.2 可行性.253.2.1 国家相关法律法规政策为项目的实施提供了保障.25II3.2.2 省、市政府的支持加快推进了项目的建设.253.2.3 项目具有良好的建设条件.263.2.4 项目与所在地互适性的可行性.273.3 小结.27第第 4 章章 场址选择场址选择.284.1 建设地3、址.284.2 建设条件.284.2.1 供水、排水及供电条件.284.2.2 通信网络.284.2.3 周边条件.284.2.4 建设过程对环境的影响.294.2.5 自然条件.294.2.6 水文、气候条件.304.2.7 消防.30第第 5 章章 需求分析需求分析.315.1 我国中职教育发展情况.315.2 我国中职教育目前存在的问题.325.3 本项目发展规划.335.4 建设规模及建设内容.345.4.1 建设规模的确定.345.4.2 用地面积测算.365.5 规模测算表.36第第 6 章章 项目建筑方案项目建筑方案.386.1 建筑设计指导思想与原则.386.2 项目总体规划方4、案.386.2.1 规划原则与建设建议.386.2.2 规划依据.386.3 结构设计.396.3.1 概述.39III6.3.2 设计依据.396.3.3 设计荷载.396.3.4 建筑物的耐火等级.406.3.5 结构设计安全等级.406.3.6 结构体系、基础设计.406.4 建筑新材料、新技术的利用.406.5 主要经济技术指标.41第第 7 章章 环境保护环境保护.437.1 设计依据.437.1.1 法律依据.437.1.2 标准依据.437.2 设计原则.437.3 环境条件调查.437.4 施工期环境影响分析.447.4.1 施工期污染源.447.4.2 施工期环境影响分析.45、57.5 项目建成后环境影响分析.467.6 结论.47第第 8 章章 节能节能.488.1 节能依据.488.1.1 法律依据.488.1.2 标准依据.488.2 能耗状况和能耗指标分析.488.3 节能措施.498.3.1 施工设备节能措施.498.3.2 节水措施分析.50第第 9 章章 劳动安全与职业卫生劳动安全与职业卫生.519.1 依据.519.2 危害因素和危害程度分析.51IV9.2.1 施工期危害因素和危害程度分析.519.2.2 运营期危害因素和危害程度分析.529.3 安全卫生措施.529.3.1 劳动安全措施.529.3.2 卫生方面措施.539.4 消防安全措施.56、3第第 10 章章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置.5510.1 组织机构.5510.2 项目管理.5510.2.1 项目实施管理.5510.2.2 项目财务管理.5510.2.3 项目的管理职责.5510.3 项目监督.5610.4 项目评价.56第第 11 章章 项目实施进度与工程管理项目实施进度与工程管理.5811.1 建设工期及项目实施进度安排.5811.2 项目实施进度表.5811.3 工程管理.58第第 12 章章 投资项目招投标投资项目招投标.6012.1 原则.6012.2 招、投标程序.6012.2.1 投标、开标.6012.2.2 评标.6012.2.3 中标7、.6112.3 评标委员的人员组成和资质要求.6112.4 项目招、投标情况.62第第 13 章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.6413.1 编制依据.6413.2 估算编制范围.64V13.3 投资估算说明.6413.4 投资估算.6513.4.1 原可行性研究报告投资估算表.6513.4.2 陆河县新能源技工学校扩建工程增加部分投资估算表.6813.4.3 陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程项目估算表.6913.5 建设投资汇总表.7013.6 资金筹措.70第第 14 章章 效益分析效益分析.7114.1 项目预期收益、成本及融资平衡情况.7114.8、2 项目风险控制.7614.3 还款保障情况.79第第 15 章章 社会评价社会评价.8115.1 社会效益评价.8115.2 项目与所在地互适性分析.8115.3 社会风险分析.8215.4 社会评价结论.83第第 16 章章 研究结论与建议研究结论与建议.8416.1 可行性研究结论.8416.2 建议.851修编说明修编说明陆河县新能源技工学校建设项目位于陆河县河田镇砂坑村内。2020 年 3 月 2日该项目取得了汕尾市陆河县发展和改革局 关于陆河县新能源技工学校建设项目可行性研究报告的批复（陆河发改202025 号）。项目在实施过程中发现部分工程需进行优化及增加内容，需增加投资 2159、58 万元，总投资为 61107 万元。为进一步完善技工学校办学条件，此项目建设单位决定对部分建设内容进行优化调整，委托我司对项目可行性研究报告进行修编。主要修编情况如下：一、修编前概述一、修编前概述1.1.技工学校项目实施情况技工学校项目实施情况技工学校分期建设。一期建设主要内容为理论教学楼三栋地上 5 层 18636.79，学生宿舍一栋地上6层10423.58，综合楼一栋地下1层、地上6层16255.68，学生食堂一栋地上 2 层 4577.55。概算价为 17951.30 万元。一期工程于2021 年 4 月动工，目前基本完成主体建设，正在完善室外工程。二期建设主要内容为实训楼二栋地上 10、4 层、校门、配电房、垃圾房及配套工程，总面积 16463.06。概算价为 6104.00 万元。二期工程于 2022 年 4 月动工，目前完成至主体三楼建设。三期工程正在编制初步设计方案，建设主要内容为学生宿舍楼、单身教工宿舍楼各一栋，体育馆、报告厅各一座，室外运动场、围墙及配套工程。2.2.技工学校目前主要支出项目：（已支出技工学校目前主要支出项目：（已支出 27682.107727682.1077 万元）万元）序号序号项目名称项目名称数量数量单位单位备注备注1一期工程进度款11265.255634万元2二期工程进度款4428.138260万元3勘察设计费450万元4监理费193.941万11、元5征地拆迁费8895万元6场地平整土石方工程进度款1386.53626万元27可研编制、图审、城市设施配套费等1063.236546万元二、二、项目内容变化情况项目内容变化情况原可行性研究报告内容：项目规划用地面积 153032。工程主要建设内容为：教学实训用房 35200，教学辅助及综合管理用房 8880、生活用房 35120（学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房）及校园硬底化 44052.45、绿化 4666.55、地下车库 3000 教学配套设施，项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。可行性研究报告修编内容：增加陆河县新能源技工学校周边连接国道 G12、235市政道路及配套工程（道路及市政管网长度约 1350 米，列入技工学校四期建设内容。）；配电工程（含技工学校专用变压器）；新增设备（含实训、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘其他等设备设施）、校园信息化；征地拆迁。（其中设备原为 3466 万元，现增加 3000 万元；校园信息化原为 226 万，现增加 974 万元。）三、三、修编主要内容修编主要内容1.1.建设内容的调整建设内容的调整（1）调整前建设内容：教学实训用房 35200；教学辅助及综合管理用房 8880；生活用房 35120（学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房）及校园硬底化 44052.45、绿化 4666.55、地下13、车库 3000 等教学配套设施，项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。（2）调整后建设内容：教学实训用房 35200；教学辅助及综合管理用房 8880；生活用房 35120（学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房）及校园硬底化 44052.45、绿化 4666.55、地下车库 3000 等教学配套设施；陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程；配电工程（含技工学校专用变压器）等配套设施工程。项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。2.2.投资规模的调整投资规模的调整（1）调整前投资规模：项目总投资 39549 14、万元，其中建安费为 32241 万元，工程建设其他费为 3485 万元，基本预备费为 357 万元，设备费 3466 万元。3（2）调整后投资规模：项目总投资 61107 万元，比调整前增加 21558 万元，其中：陆河县新能源技工学校建设项目增加部分投资 14796 万元，建安费为 800万元，工程建设其他费为 509 万元，基本预备费为 13 万元，设备费 3000 万元（含实训、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘其他等设备设施），校园信息化 974 万元，征地拆迁 9500 万元；陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程项目投资6762 万元。其中建安费为 6000 万15、元，工程建设其他费为 695 万元，基本预备费为 67 万元。3.3.项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措本项目原可行性研究报告批复总投资估算为 39549 万元，修编后总投资估算为 61107 万元，比原可行性研究报告增加了 21558 万元。建设资金主要来源于除争取上级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。4陆河县新能源技工学校陆河县新能源技工学校建设项目建设项目修编校对表修编校对表项目名称项目名称原可行性研究报告原可行性研究报告本次修编本次修编建设内容教学实训用房 35200，教学辅助及综合管理用房 8880、生活用房35120（学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房16、）及校园硬底化 44052.45、绿化 4666.55、地下车库 3000 等教学配套设施，项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。教学实训用房 35200，教学辅助及综合管理用房 8880、生活用房 35120 （学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房）及校园硬底化 44052.45、绿化4666.55、地下车库 3000、陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程、配电工程（含技工学校专用变压器）等配套设施，项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。增加项目/1.陆河县新能源技工学校周边连接国道G235 市政道路17、及配套工程；2.配电工程（含技工学校专用变压器）；3.设备（原为 3466 万元，现增加 3000万元，含实训、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘其他等设备设施）；4.校园信息化（原为 226 万，现增加 974万元。）5.征地拆迁；项目名称调整陆河县新能源技工学校新建工程陆河县新能源技工学校建设项目投资规模总投资估算 39549 万元，其中建安费为 32241 万元，工程建设其他费为3485 万元，基本预备费为 357 万元，设备费 3466 万元。项目总投资 61107 万元，其中建安费为39041 万元，工程建设其他费为 4689 万元，基本预备费为437万元，设备费6466万元（包括新增实18、训、体育馆、报告厅等设备、窗帘等其他设施），校园信息化 974 万元，征地拆迁 9500 万元。5四、四、修编结论修编结论陆河县新能源技工学校建设项目的建设是重视发展职业教育、培养技术型人才，发展当地经济的需要；是适应现时政策形势的需要，是改善人民群众生活水平的需要。项目建设的基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，具有良好的社会效益以及经济效益。本次修编是合理的，是可行的。6第第 1 章章总论总论1.1项目名称项目名称陆河县新能源技工学校建设项目1.2项目建设单位及编制单位简介项目建设单位及编制单位简介1.2.1 建设单位简介建设单位简介建设单位：陆河县人力资源和社会保障局主要职责：19、（一）贯彻执行人力资源社会保障事业发展方针政策和法律法规，研究起草有关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查。（二）拟订并组织实施本县人力资源市场发展规划，贯彻落实人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。（三）负责促进就业创业工作，落实就业创业政策，拟订就业创业发展规划，完善公共就业创业服务体系，健全就业援助制度。完善技能类职业资格制度，落实面向全体劳动者的职业培训制度，负责技工学校管理，贯彻执行高校毕业生就业政策，会同有关部门拟定高技能人才、农村实用人才培养和激励措施。拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策。会同有关部门拟订异地务工人员服务管理综合性政20、策和规划，推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护异地务工人员合法权益。（四）统筹推进建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻落实城乡居民养老保险及其补充保险政策和标准，组织实施统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法，组织实施机关企事业单位基本养老保险政策，落实社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，会同有关部门编制本县社会保险基金预决算草案，落实机关企事业单位退休人员管理服务政策。（五）组织实施工伤保险、失业保险相关政策、标准和管理办法。负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。7（六）推进深化职称制21、度改革，组织实施专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。组织实施技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。（七）组织实施劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系协调政策，完善劳动关系协调机制，组织实施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察工作，协调劳动者维权工作，依法查处重大违法案件。（八）负责事业单位人事综合管理工作，会同有关部门指导事业单位人事制度改革，执行事业单位人员管理政策；指导人才管理和开发工作。会同有关部门拟订县奖励表彰制度。（九）执行机关事业单位人员工资收入分配政策22、，建立事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，组织实施机关事业单位人员福利和离退休政策；组织实施企业职工工资收入的宏观调控政策，完善最低工资制度和工资支付保障机制。（十）会同有关部门拟订异地务工人员工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护异地务工人员合法权益。（十一）完成县委、县政府和上级人力资源社会保障部门交办的其他任务。（十二）职能转变。1健全促进就业创业体制机制，加强就业创业服务和职业培训，完善创业政策配套措施体系。2建立更加公平可持续的社会保障制度，统筹推进事业单位人事和养老保险制度改革。3加强人才服务工作，推进人才领城政策法规建设，加快发展人力资源服务业，23、为实施创新驱动发展战略提供人才支持。4强化事中事后监管职责，健全监管标准体系，推进综合行政执法，健全完善劳动关系协调机制、劳动争议调处机制。推进人力资源社会保障信息化建设。5深化行政审批制度改革，优化行政许可办理流程和运作机制，推行“一站式”窗口服务制度，制定审批事项服务指南、审査工作细则，推行网上办理；深入推进服务型政府建设，精简办事环节，推行综合管理和综合服务，提供优质8高效的民生服务。(十三）有关职责分工。1.与县教育局在高等学校毕业生就业管理方面的职责分工。县人力资源和社会保障局负责毕业生离校后的就业指导和服务工作，会同县教育局等部门拟订毕业生就业政策。县教育局负责毕业生离校前和已办理24、暂缓就业手续的高校毕业生的就业指导和服务工作。2.与县科技工业和信息化局在外国人管理服务方面的职责分工。县人力资源和社会保障局负责拟订事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策。县科技工业和信息化局负责引进国（境）外智力和外国专家、港澳台专家管理服务工作。拟订县重点引进外国和港澳台专家工作计划、政策和 I5I 措施并组织实施，承担外国人才管理服务相关工作。1.2.2 编制单位简介编制单位简介编制单位：广州高新工程顾问有限公司资质证书：资信乙级法定代表人：杨道欣地址：广州市天河区华观路 1933 号万科云 A 栋 503-504广州高新工程顾问有限公司成立于 1995 年 9 月，注册资本 5625、00 万元，是一家拥有甲级工程建设监理、甲级中央投资项目招标代理、建筑装饰装修设计与施工一体化、工程咨询、造价咨询等资质的国有改制企业，工程招标代理、甲级政府采购招标代理、先后获得“广州市监理行业先进监理企业”、“广东省诚信示范企业”、“中国招标投标协会招标代理机构诚信创优先进单位”等多项荣誉称号，公司主要从事工程（投资、造价、技术）咨询、工程招标代理、工程监理和工程项目管理等业务。1.3编制依据编制依据1.中华人民共和国教育法；2.中华人民共和国职业教育法；3.国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知（国发 20174 号）；4.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发2014126、9 号）；95.广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）；6.广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）；7.广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020 年）8.“广东技工”工程实施方案9.中共汕尾市委、汕尾市人民政府 关于贯彻的实施意见（汕委20116 号)；10.中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于印发汕尾市教育现代化建设纲要（2005-2020 年）的通知（汕委200513 号）；11.汕尾市教育事业发展“十三五”规划；12.建设单位提供的项目背景资料；13.编制单位有关市场调研资料；1.4项目提出的理由项目提出的理由教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高27、国民素质、促进人的全面发展的根本途径。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。2015 年 3 月 16 日，国家发改委、财政部、科技部等 23 个部委召开了针对战略性新兴产业发展的部际联席会议。节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业已成为我国重点培育的战略新兴产业。而在新能源方面的职业教育也将会成为未来的一大重点。党的十九大以来,广东职业教育牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,始终坚持“面向市场、服务发展、促进就业”的办学方向,不断改28、革创新、勇于实践,实现了跨越式发展,建成了全国最大规模的职业教育体系,主要质量指标在全国名列前茅,为广东经济总量稳居全国首位做出了重要贡献。但广东省在新能源技术人才的培养方面还有所欠缺，现有的新能源技工学校也是寥寥无几。如今，随着国家越来越重视职业教育，相关政策相继实施，职业教育将面临更大的发展机遇，这就需要广东省携起手来,同心同德,开拓进取,共同下好这盘大棋。近年来陆河县经济迅猛发展,城市建设日新月异，新能源在汕尾市各地区也10是越来越普遍。但陆河县的新能源技术人才还是属于紧缺状态，目前没有一所专业的新能源技工学校。因此，为培养高层次技术技能型人才，为紧跟时代步伐，新建陆河县新能源技工学校。29、1.5研究范围研究范围本报告研究范围包括：（1）项目建设背景（2）项目建设的必要性和可行性（3）场址选择（4）项目建筑方案（5）环境保护（6）节能（7）劳动安全与职业卫生（8）组织机构与人员配置（9）项目实施进度与工程管理（10）投资项目招投标（11）投资估算与资金筹措（12）社会影响分析1.6项目概况项目概况1.6.1 拟建地点拟建地点项目建设地点位于陆河县河田镇砂坑村。1.6.2 建设规模及内容建设规模及内容1.1.建设规模：建设规模：教学实训用房 35200，教学辅助及综合管理用房 8880、生活用房 35120（学生宿舍楼、单身教工宿舍楼、食堂及其他附属用房）及校园硬底化 44052.30、45、绿化 4666.55、地下车库 3000、陆河县新能源技工学校周边连接国道11G235 市政道路及配套工程、配电工程（含技工学校专用变压器）等配套设施，项目建成后校舍总建筑面积 82200，达到设置学位 4000 人。2.2.主要主要建设内容：建设内容：教学实训用房：包括普通教室、合班教室、基础课实验室、实训用房。教学辅助及综合管理用房：包括图书阅览室、心理咨询室、行政管理室、教研室。生活用房：包括学生宿舍、食堂、单身教工宿舍、其他附属用房。其他：包括配电工程（含技工学校专用变压器）、学校周边连接国道 G235市政道路及配套工程等。3.3.附属工程：附属工程：风雨操场 3800，体育活动31、场地 21864，校园硬底化 44052.45，绿化4666.55，地下车库 3000，围墙 1738 米以及 1 个大门 4 个侧门。1.6.3 主要建设条件主要建设条件1.建设用地：陆河县新能源技工学校建设项目为新建工程，工程处于陆河县河田镇砂坑村内，无新征用地，建设用地明确；2.施工条件：建设用地内“三通”具备，周边交通便利，施工条件成熟；3.政策适应性：项目的建设符合国家、广东省、汕尾市及陆河县相关政策，政策性良好；4.社会效益：项目的建设符合陆河县中等职业教育的发展需求，符合陆河县产业需求，社会效益显著。1.6.4 项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措陆河县新能源技工学校建设项目32、总投资估算约为 61107 万元,资金主要来源于除争取上级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。121.6.5 主要经济技术指标主要经济技术指标序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注一总用地面积153032229.548 亩1规划建设用地133333200 亩二校舍总建筑面积82200计容 79200 不计容 3000 2.1教学实训用房普通教室38802.2合班教室4802.3基础课实验室23202.4实训用房285202.5教学辅助及综合管理用房图书阅览室24402.6心理咨询室1202.7风雨操场3800不列入建筑面积2.8行政管理室36002.9教研室27202.1033、生活用房学生宿舍210002.11食堂41202.12单身教工宿舍10802.13其他附属用房8920三容积率0.62四绿化4666.55五校园硬底化44052.45包括道路、地上停车位六地下室停车库3000不计容七围墙m1738八主门个113九侧门个4十总投资万元611071建安费万元390412建设其他费用万元46893预备费万元4374设备费万元6466包含新增实训、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘等其他设备设施5校园信息化万元9746征地拆迁万元95001.7结论简述结论简述陆河县新能源技工学校建设项目符合国家、省、市的政策规划。国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419 号34、）、广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020 年）、汕尾市教育事业发展“十三五”规划都明确了要重视发展职业教育、培养技术型人才这一方向。陆河县新能源技工学校正式招生开学后，将对陆河县以及汕尾市产生深远的影响。一是能有效改善陆河县的教育条件、提高陆河县教学的硬件设施水平、推进汕尾市技工学校的建设与发展、适时满足人们日益增长的就读需求；二是能有效地搞好汕尾市的科研创新工作，能够为汕尾市提供大量的新能源技术人才；三是能够作为全市文化培训等工作的场所，为汕尾市的文化培训工作提供优良的师资，促进汕尾市文化事业的发展；四是能够通过招生、培养人才、增加就业岗位等，带动陆河县以及整个汕尾市的经济发展35、。由此可见，项目的社会效益十分明显，同时还会带来一定的经济利益。综上所述，陆河县新能源技工学校建设项目具有良好的社会效益，同时项目在经济、技术等各方面都是较为成熟的，项目的建设符合实际需要，实施计划合理，因此该项目的建设是积极可行的。14第第 2 章章项目建设背景项目建设背景2.1项目所在地概况项目所在地概况汕尾市位于广东省东南部沿海，东临揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海。总面积 5271km2。辖区内有市城区、海丰县、陆丰市、陆河县、红海湾经济开发试验区、华侨管理区等1 市 2 县 3 区，总人口 330 多万人。汕尾市历史悠久，源远流长。汕36、尾属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，冬不寒冷，夏不酷热，光照充足，雨热同季，雨量充沛，年平均气温为 22.923之间。全市境内集雨面积 100km2 以上的河流有螺河、螺溪、赤石河、黄江、大液河等 15 条，其中直流入海有螺河、乌坎河、鳌江、黄江、赤石河等 5 条。螺河和黄江是汕尾市两大河流。汕尾市地形为北部高丘山地，千米以上的高山有 23 座，最高峰为莲花山，海拔 1337.3 米，位于海丰县西北境内；中部多丘陵、山地；南部沿海多为山地、平原；全市辖区土地总面积 735.29 万亩，农用地面积 595.47 万亩，建设用地面积 68.48 万亩，未利用地面积 71.33 万亩，是粤东第一37、土地大市。土壤有 10 多种土类，40 多个土属，70 多个土种。全市境内山地、丘陵面积比例大，约占总面积的 43.7%；全市有林地 312 万亩，森林覆盖率 49.3%。汕尾水路距香港 81 海里，距台湾高雄港 200 海里，距太平洋国际航道 12 海里，陆路距广州 240 公里、深圳 150 公里、汕头 160 公里。汕尾是全国十三个革命老区之一，海丰县是全国第一个县级苏维埃政权诞生地。这里有建立中国第一个县级苏维埃政权的红宫红场，是全国爱国主义教育基地；有彭湃同志的故居；还有红四师师部旧址和红军墓等。汕尾优异的地理环境，使得汕尾的食品具有生态、有机、野生、安全、绿色等特点，非常有吸引力，38、联安有机米、梅陇通菜、博美萝卜、黄羌金针菜以及鲜活的海产品都是原生态食品，这也是汕尾旅游的宝贵资源。15陆河县于 1988 年 1 月经国务院批准设立，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，周边与 7 个县（市）接壤，距汕尾市区 80 公里、广州 260 公里、深圳 210 公里、东莞 240 公里、惠州 140 公里、潮汕机场 110 公里，处于港澳、深圳、东莞、惠州、河源、梅州、潮汕揭等地区 1-3 小时生活圈内。县域总面积 1005 平方公里，下辖河田、河口、螺溪、新田、上护、水唇、东坑、南万个镇和国营吉溪林场，总人口 35.4 万,是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕江和螺河水系发源地39、，具有独特的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地,全县旅居海外侨胞和港澳台同胞达 24 万多人。陆河是“中国青梅之乡”，全县青梅种植面积达 10 万多亩；是“中国农村水电之乡”，全县已开发水力资源 11.9 万千瓦；是“中国建筑装饰之乡”，在“全国建筑装饰百强企业”中，有 22 家由陆河外出人士所创办；是省级“林业生态县”，森林覆盖率达 70.7%，拥有全国最大的红锥林自然保护区；陆河青梅、陆河木瓜均被列入国家地理标志产品。2.2项目相关政策概述项目相关政策概述（1 1）中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法指出：指出：国家实行职业教育制度和继续教育制度。各级人民政府、有关行40、政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者16各种形式的职业培训。（2 2）中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法指出：指出：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。国家采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展。（3 3）国务院关于印发国家教育事业发展41、国务院关于印发国家教育事业发展“十三五十三五”规划的通知（国发规划的通知（国发201720174 4 号）号）指出：指出：完善职业学校布局结构。强化地市级人民政府对中等职业教育的统筹规划，根据城镇化和产业布局调整完善职业学校布局，根据产业发展对技术技能人才的需求优化职业教育体系结构。鼓励产业经济发达地区做好县域内中等职业学校布局规划。在人口集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校，重点支持贫困地区建设好符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。根据各主体功能区的定位，推动区域内职业学校科学定位，使每一所职业学校集中力量办好当地经济社会发展需要的特色优势专业（集群）。围绕深化产教融合、校企42、合作、工学结合主线，支持 100 所左右高等职业学校和 1000 所左右中等职业学校建设，改善基本办学和实习实训条件，强化国家重点领域产业和区域支柱产业相关专业建设，重点提升学校服务学历教育、社区教育、职工教育培训等能力，建成一批人才培养、科技创新、专业建设与产业融合发展的高水平职业学校。、（4 4）国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201420141919 号号）指出：指出：牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职17业教育，坚持学校教育和职业培训并举。强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业43、职业教育的指导。推动公办与民办职业教育共同发展。产教融合、特色办学。同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、44、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。（5 5）广东省中长期教育改革和发展规划纲要（广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20202010-2020）指出：）指出：健全应用型技能型人才培养体制。适应产业结构调整优化升级需要，强化综合素质和职业技能培养，使学生具备较强的适应产业发展和岗位迁移的基本能力。建立校企合作共同体。以现代产业体系为依托，坚持优势互补、资源共享、互利共赢的原则，形成政府主导、行业参与、校企结合的应用型技能型人才培养共同体，在专业设置、人才标准和45、培养方案设计、课程改革、教材建设、实训实习、就业指导、产学研合作等方面形成合力。（6 6）广东省教育发展广东省教育发展“十三五十三五”规划（规划（2016-20202016-2020 年）指出：年）指出：推动职业教育内涵发展。深化职业教育人才培养模式改革，创新工学结合人18才培养实现形式，深入推进现代学徒制人才培养；推动中高职一体化发展。推动产教融合发展。推动职业院校融入区域技术创新体系，支持职业院校与行业企业建立人才培养和技术技能积累创新共同体，通过校企合作、工学结合、教产对接，形成学校为主、政府推动、行业指导、企业参与的多元化办学模式。创新校企合作办学体制与产教融合机制。（7 7）广东省现46、代职业教育体系建设规划（广东省现代职业教育体系建设规划（2015-20202015-2020 年）年）指出：指出：坚持校企合作、工学结合。强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动，推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。（8 8）“广东技工广东技工”工程实施方案工程实施方案指出：指出：到 2022 年，“广东技工”数量基本充足、结构趋于合理、年龄梯队相对完善、技艺素养整体提升，技能劳动者占就业人员总量的比例为 25以上，高技能人才占技能人才比例达 35以上；到 2025 年，“广东技工”规模更加宏大、结构更加优良、年龄梯队更加完善、技术技能更加精湛，技能劳动者占就业人员总量的比例居47、全国前列，高技能人才占技能人才比例达 40以上。（9 9）汕尾市教育事业发展汕尾市教育事业发展“十三五十三五”规划规划提出：提出：加强职业教育基础能力建设，构建现代职业教育体系。普通高中和中等职业技术教育在校生比例大体相当。做大做强中职教育。加强市级中职学校建设，把市区打造成全市职业教育示范区。加强各县（市、区）“四位一体”（集中职教育、继续教育、社区教育、社会培训为一体）职教中心的规划建设，紧密结合当地支柱产业、特色产业发展的实际，整合资源，优化布局，每个县（市、区）着力办好 1 所中职学校，力争30 万人口以上县（市、区）创建“四位一体”职教中心。至 2016 年，全市建成2 所省级重点中48、职学校。至 2020 年，全市建成 4 所省级重点中职学校，建设 3-4个县级职教中心、1 个市级公共实训基地、1 个企业实训中心、1 个学生创业中心等。深化合作培养模式。积极借鉴国内外发展现代职业教育先进理念和培养模19式，深化职业教育教学改革创新，推行“劳动力转移培训计划”、“工学结合”、“校企合作”的培训模式。积极推动职业院校与企业、行业、协（商）会对接合作，开展学校、行业、企业联合办学、联合培养、联合考核的现代学徒制试点。进一步推进“五年一贯制”和“三二分段等培养形式，实现中高职教育有效衔接，构建具有汕尾特色的现代职业教育体系和中职人才培养体系，培养服务于汕尾市农、工、商对口适用的应用49、型、技能型专门人才，适应经济发展对人才的需求。2.3项目所在地教育状况项目所在地教育状况分析分析1.1.汕尾市教育发展现状汕尾市教育发展现状2016 年汕尾市全市各级各类教育招生 16.04 万人，比上年下降 0.3%；在校学生 52.44 万人，下降 1.7%；毕业生 13.95 万人，下降 6.6%。基础教育（含学前教育）招生 15.21 万人，增长 0.3%；在校学生 50.21 万人，下降 0.5%；毕业生 12.65 万人，下降 4.9%。普通高等学校招生 0.21 万人，下降 34.4%；在校学生 0.58 万人，增长 3.6%；毕业生 0.18 万人，增长 5.9%。小学学龄儿童50、入学率达 100%，初中毕业生升学率 95.8%，高中阶段毛入学率 88.5%。20162016 年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度指标指标招生招生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）在校生在校生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）毕业生毕业生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）合计16.04-0.352.44-1.713.95-6.6普通高等学校0.21-34.40.583.60.185.9各类中等职业技术教育（不含技工学校）0.4711.91.22-33.70.99-25.6技工学校0.15-16.70.43-10.451、0.138.3普通高中2.16-8.16.9-7.02.6-12.2初中3.94-0.311.74-5.84.42-12.7小学4.540.925.022.23.92-2.0学前教育4.574.66.557.61.7133.62017 年汕尾市全市各级各类教育招生 16.38 万人，比上年增长 2.1%；在校学生 52.86 万人，增长 0.8%；毕业生 12.52 万人，下降 10.3%。基础教育（含学前教育）招生 15.51 万人，增长 2.0%；在校学生 50.57 万人，增长 1.1%；毕业20生 11.82 万人，下降 6.6%。普通高等学校招生 0.3 万人，增长 42.9%；在校52、学生0.61 万人，增长 5.2%；毕业生 0.2 万人，增长 11.1%。小学学龄儿童入学率达100%，初中毕业生升学率 95.9%，高中阶段毛入学率 91.2%。20172017 年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度指指标标招生招生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）在校生在校生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）毕业生毕业生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）合计16.382.152.860.812.52-10.3普通高等学校0.342.90.615.20.211.1各类中等职业技术教育（不含技工学校）0.41-12.53、81.13-7.40.39-60.6技工学校0.166.70.37-14.00.11-15.4普通高中1.87-13.46.25-9.42.43-6.5初中3.86-2.011.48-2.23.88-12.2小学4.54持平25.552.13.84-2.0学前教育（在园儿童）5.2414.77.4714.11.67-2.32018 年汕尾市全市各级各类教育招生 18.22 万人，比上年增长 10.3%；在校学生 54.51 万人，增长 2.4%；毕业生 15.31 万人，增长 20.1%。基础教育（含学前教育）招生 17.68 万人，比上年增长 11.0%；在校学生 53.18 万人，增长 254、.4%；毕业生 14.88 万人，增长 21.9%。普通本专科学校招生 0.33 万人，增长 5.3%；在校学生 0.66 万人，增长 6.8%；毕业生 0.22 万人，增长 8.9%。小学学龄儿童入学率达 100%，初中毕业生升学率 97.3%，高中阶段毛入学率 92.7%。20182018 年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度年各类教育招生、在校生、毕业生人数及增长速度指标指标招生招生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）在校生在校生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）毕业生毕业生（万人）（万人）比上年比上年增长增长（%）合计合计18.2218.2210.310.354.55、5154.512.42.415.3115.3120.120.1普通本专科0.335.30.666.80.228.9成人本专科0.08-33.50.33-1.90.1-5.3各类中等职业技术教育（不含技工学校）0.5226.11.26.00.34-12.4技工学校0.13-13.90.34-6.90.113.0普通高中1.78-4.65.7-8.92.28-6.5初中4.137.011.712.03.76-3.121小学5.0210.526.343.14.117.0学前教育（在园儿童）6.218.38.159.24.38162.5特殊教育0.03187.50.0833.90.01-16.0对比汕56、尾市 2016 年2018 年教育发展情况可以看出，全市小学招生人数呈逐年上升的趋势，初中及各类中等职业技术教育招生人数呈平稳状态。2.2.陆河县教育发展状况陆河县教育发展状况2016 年陆河县全县各级基础教育招生 11147 人，比上年下降 3.2%；在校学生 44861 人，下降 2.8%。其中，小学在校学生 22791 人，增长 0.5%；普通中学在校学生 20385 人，下降 8.4%；学龄儿童入学率达 100%，初中入学率 100%，高中升学率为 73.5%。20162016 年各类学校招生、在校生、毕业生人数年各类学校招生、在校生、毕业生人数项项目目学学 校校招生招生在校生在校生毕57、业生毕业生（所）（所）（人）（人）（人）（人）（人）（人）全县学校合计94111474486112519普通高中5276188253133职业中学15311669588初中113744115605209小学764108227913587特殊学校131622017 年陆河县全县各级基础教育招生 10359 人，比上年下降 7.1%；在校学生 44038 人，下降 1.8%。其中，小学在校学生 23429 人，增长 2.8%；普通中学在校学生 20579 人，增长 1%；学龄儿童入学率达 100%，初中入学率 100%，高中升学率为 87%。20172017 年各类学校招生、在校生、毕业生人数年各58、类学校招生、在校生、毕业生人数项项目目学学 校校招生招生在校生在校生毕业生毕业生（所）（所）（人）（人）（人）（人）（人）（人）全县学校合计9410359440381131222普通高中5214477873168职业中学14631560560初中113622112324042小学764100234293542特殊学校13030-2018 年陆河县全县各级基础教育招生 11145 人，比上年增长 7.6%；在校学生 44354 人，增长 0.71%。其中，小学在校学生 24362 人，增长 4.0%；普通中学在校学生 18208 人，增长 11.5%；学龄儿童入学率达 100%，初中入学率 1059、0%，高中升学率为 85.4%。20182018 年各类学校招生、在校生、毕业生人数年各类学校招生、在校生、毕业生人数项项目目学学 校校招生招生在校生在校生毕业生毕业生（所）（所）（人）（人）（人）（人）（人）（人）全县学校合计94111454435411001普通高中5201669172904职业中学17731744569初中113793112913817小学764548243623710特殊学校115401对比陆河县 2016 年2018 年教育发展情况可以看出，全县小学招生人数呈逐年上升的趋势，初中招生人数呈平稳状态，职业中学招生人数呈逐年上升的趋势。23第第 3 章章项目建设的必要性和60、可行性项目建设的必要性和可行性3.1必要性必要性3.1.1 项目的建设是落实项目的建设是落实国家相关国家相关政策的需要政策的需要人才成就未来，教育成就梦想。人才和人力是国家最大的资源，今天培养的人才将是实现第二个百年奋斗目标的主力军，教育必须承担起实现中华民族伟大复兴中国梦赋予的历史使命。随着社会的快速发展，汽车的市场保有量不断增加，给环境造成严重的污染。新能源以其低排放、低噪声、操作灵便等优点引起人们广泛关注，新能源的市场份额不断扩大，伴随而来的是对新能源行业人才的需求量增大，但新能源人才的培养还没有引起应有的重视，职业院校现有开设的新能源专业不足以满足市场需求。近年来，我国职业教育事业快速61、发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。但是可以看出当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。目前为止，新能源服务岗位与市场发展脱节，现在新能源行业的劳动供给大部分还是从传统行业转型而来。从业人员没有接受过系统的新能源相关知识培训。而新能源行业由于其高电压、大电流的属性，使从业环境具有一定的危险性。但目前全国开设新能源专业的中高职院校较少，没有相关的配套人才培养机制。新能源维修人员的短缺和市场需求量增长的矛盾，已成为新能源维修服务的焦点问题。因此，在技工学校中62、开设相关专业、建立一系列新能源技工学校显得尤为紧迫和重要。发展新能源职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。3.1.2 项目的建设是满足项目的建设是满足日益增长的人才需求的需要日益增长的人才需求的需要新能源产业已经成为我国经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中发24挥着越来越重要的作用。目前我国能源主要以石油和煤炭燃料为主，随着能源需求的迅速增长，给能源供应和环境带来巨大压力。为了应对能源安全和环境保护压力，发展节能环保新能源已成为当务之急。与此同时，新能源产业是个全新行业，我国和欧美国家相比，发展新能源是我国产业转型升级、实63、现弯道超车的紧迫任务，也是我国实现由能源大国迈向能源强国的必经之路。目前中国产业人才结构性矛盾集中体现为高层次复合型人才匮乏，特别是缺少一批具有世界眼光和战略决策能力的企业家，缺少一批熟悉资本运作等相关知识的复合型人才，缺少一批具有自主知识产权的科技带头人以及能够熟练掌握高新技术的高级技师。同时，部分中央企业还面临高层次人才流失难题。在我国总体劳动力供大于求的情况下，高技能人才的短缺实际上是一种结构性失衡，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。正因为落后，才有大力发展的必要性，只有大力发展职业教育，加快技能型人才的培养，才能逐步从根本上改善人才结构，为我国经济发展提供人才支撑。伴随着新64、能源产业的高速发展，市场对新能源专业人才的需求量也越来越大。但是到目前为止，新能源服务岗位与市场发展脱节，目前新能源行业的劳动供给大部分还是从传统能源行业转型而来。从业人员没有接受过系统的新能源相关知识培训。而新能源行业由于其高电压、大电流的属性，使从业环境具有一定的危险性。但目前全国开设新能源专业的中高职院校较少，没有相关的配套人才培养机制。新能源维修人员的短缺和市场需求量增长的矛盾，已成为新能源维修服务的焦点问题。本项目建成后，将会在一定程度上填补汕尾市新能源专业人才方面的空缺，输送新时代的人才。由此可见，项目的建设是满足社会日益增长的人才需求的需要。3.1.3 项目的实施是构建社会主义和65、谐社会的需要项目的实施是构建社会主义和谐社会的需要本项目符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求，符合本地教育实际情况，能够满足为广大的师生创造良好的工作、学习、生活环境，保障学生有一个良好的学习环境的需要。在规模和建设内容确定上，本项目严格按照要求，实事求是，统一标准，规范维修，完善功能，满足发展要求，保障学生有一个良好的25学习环境。项目建成后，能够提高学生的整体素质，促进经济繁荣和社会进步。实现社会和谐、建设和谐社会，始终是人类孜孜以求的理想。在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快职业教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。进一步加大投入力66、度，加强和完善职业教育基础设施建设，推动教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。3.2可行性可行性3.2.1 国家相关法律法规国家相关法律法规政策政策为项目的实施提供了保障为项目的实施提供了保障职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。中华人民共和国职业教育法明确指出：“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。”国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419 号）指出：推进人才67、培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。本项目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，强化政府、社会、个人责任，是贯彻落实国家相关法律法规政策的体现。项目建成后，能为中国的高技能人才储备做出贡献，为建设富强中国奠定坚实基础。3.2.2 省、市政府的支持加快推进了项目的建设省、市政府的支持加快推进了项目的建设当前，广东正处于转变经济发展方式68、和建立现代产业体系的关键时期，必须从实际需要出发，把加快发展现代职业教育同推进经济结构战略性调整和产业转型升级结合起来，同促进经济社会持续健康发展结合起来，大力推进产教融合、26校企合作、工学结合，深化职业教育管理体制改革，优化职业教育布局和层次结构，改善职业教育办学条件，创新人才培养模式，提升人才培养质量，加快构建具有广东特色的现代职业教育体系，培养出更多高素质劳动者和技术技能人才，为广东实现“三个定位、两个率先”的总体目标提供坚实人才保障。广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）指出：建立校企合作共同体。以现代产业体系为依托，坚持优势互补、资源共享、互利共赢的原则，形成政府69、主导、行业参与、校企结合的应用型技能型人才培养共同体，在专业设置、人才标准和培养方案设计、课程改革、教材建设、实训实习、就业指导、产学研合作等方面形成合力。此外，汕尾市教育事业发展“十三五”规划也提出了：做大做强中职教育。加强市级中职学校建设，把市区打造成全市职业教育示范区。加强各县（市、区）“四位一体”（集中职教育、继续教育、社区教育、社会培训为一体）职教中心的规划建设，紧密结合当地支柱产业、特色产业发展的实际，整合资源，优化布局，每个县（市、区）着力办好 1 所中职学校，力争 30 万人口以上县（市、区）创建“四位一体”职教中心。至 2016 年，全市建成 2 所省级重点中职学校。至 2070、20 年，全市建成 4 所省级重点中职学校，建设 3-4 个县级职教中心、1 个市级公共实训基地、1 个企业实训中心、1 个学生创业中心等。可见，本项目既能够受到省政府的支持，也能受到地方政府的支持，因此项目的建设更加具有可行性。3.2.3 项目具有良好的项目具有良好的建设条件建设条件在场址条件方面，本项目所在地交通运输条件良好，市政基础设施完善，地质条件良好，具备施工条件。在建设规模方面，通过对本项目的技术规模进行分析，本项目的建设规模是适当的。建设中带来的负面影响，主要是在项目施工和建成运营过程中，会对周围大气、水体等环境带来一定污染，但只要针对不同的污染因素，采取积极有效的措施，造成的环71、境影响均可以得到妥善解决。项目所在地的社会环境，人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险27较少。3.2.4 项目与所在地互适性的可行性项目与所在地互适性的可行性本项目的建设不仅能完善汕尾市的教育体系，也能极大地提升汕尾市的城市形象。项目的建设将会推动汕尾市职业教育的发展，各级政府都对该项目的建设持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的群众也是该项目实施后的受益者之一。通过本项目的实施，当地学生能够获得更加专业的学习资源以及舒适的学习环境，学生们的学习生活得到了充实，当地群众也会因为此项目获得更多的资源。从这个意义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥护的态度。3.3小结小结综上所述，本项72、目符合国家和广东省的方针、政策，也符合当代职业教育发展的需要。项目的建设是汕尾市职业教育发展的需要；是完善汕尾市城市体系的需要；是满足社会日益增长的人才需求的需要。项目建设方案完善，建设内容和投资规模合适，内外部建设条件具备，社会效益良好，因此，本项目的建设是十分必要的，是可行的。28第第 4 章章场址选择场址选择4.1建设地址建设地址项目建设地址位于陆河县河田镇砂坑村。4.2建设条件建设条件4.2.1 供水、排水及供电条件供水、排水及供电条件4.2.1.14.2.1.1 供水供水该项目用水接自校内供水管网，校内用水由市政供水管网负责供给，供水水质达到 GB5749-85生活用饮用水卫生标准。73、4.2.1.24.2.1.2 排水排水该项目设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水处理厂处理达标后排放。4.2.1.34.2.1.3 供电供电2018 年陆河县不断完善电力设施，投资 6232 万元实施 171 个农村电网改造项目，完成 500 千伏甲湖湾输送线路陆河段建设和贫困村配网改造。4.2.2通信网络通信网络陆河县以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，2018年陆河县通讯网络加快覆盖，全年新建通信基站 173 座，建设光纤线路 171 公里，全面铺开旅游景区无线 WIFI 建设。4.2.3周边条件周74、边条件该项目为教育用地，场地内无古建筑、没有需要保护的文物、古树等，用地条件优越。294.2.4建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是学校生活垃圾；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.275、.5 自然条件自然条件项目处在北纬 23 6823 28之间，东经 115 24115 49之间。地域开阔的小平原。汕尾市陆河县区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使本地区表现为断裂隆起和塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地。根据广东省地震烈度区划（1990 年版）资料，拟建场地范围地震基本烈度为 7 度，设计地震加速度值为 0.10g。地质条件：场地地形、地势较为平坦。据查区域地质资料，场76、地无岩溶、土洞、崩塌等不良地质现象，场地稳定性较好；在区域上，本区位于莲花山深大断裂带东南边缘的燕山三期花岗岩52(3)侵入岩体中，故场地的基岩为中粒的黑云母花岗岩，岩石有较强白云母化现象，但未见断裂构造形迹。本工程的岩土工程勘察等级为乙级。根据汕尾市地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范（GB50011-2001），本区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s。304.2.6 水文、气候条件水文、气候条件陆河县地处广东省东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光热水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光充77、足；冬不寒冷，夏无酷热，夏长冬短，春早秋迟。多年年平均气温为 2123，年平均最高气温为 26，年平均最低气温 19，水稻安全生长期约为 260 天左右。境内雨量充沛，多年年平均降雨量为 18002400，最多年的年降雨量可达到3728。雨热同季，雨季始于 3 月下旬至 4 月上旬，终于 10 月中旬。从水文、气象和地质条件来看，项目建设地点不会对工程建设产生不良影响。4.2.7消防消防陆河县消防大队根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个县区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防火规范要求设78、置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置。31第第 5 章章需求分析需求分析5.1我国中职教育发展情况我国中职教育发展情况人才成就未来，教育成就梦想。人才是国家最大的资源，今天培养的人才将是实现第二个百年奋斗目标的主力军，教育必须承担起实现中华民族伟大复兴中国梦赋予的历史使命。中等职业教育是职业技术教育的一部分，包括中等职业技术学校、职业高中、成人中专、中等技工学校、职工中等专业学校、职业中专、高等职业技术学校和高等职业学校里的中职学校。它为社会输出现代化技79、术人员，在整个教育体系中处于重要的位置。全国中等职业教育共有学校 1.02 万所，比上年减少 442 所，下降 4.14%。其中，中等专业学校（此处为 2008 年起改为三年制的中职学校，与之前的四年制中专学校的培养目标、教材、教学内容等都不同）3322 所，比上年减少 24 所；成人中等专业学校 1097 所，比上年减少 121 所；职业高中 3431 所，比上年减少186 所；技工学校（此处为中等技工学校）2379 所，比上年减少 111 所。中等职业教育在校生 1555.26 万人，比上年减少 37.23 万人，下降 2.34%，占高中阶段教育在校生总数的 39.53%。其中，中专（此处80、为 2008 年起改为三年制的中职学校，与之前的四年制中专学校的培养目标、教材、教学内容等都不同）在校生 699.42 万人，比上年减少 13.57 万人；成人中专在校生 113.13 万人，比上年减少 14.12 万人；职业高中在校生 401.08 万人，比上年减少 12.97 万人；技工学校（此处为中等技工学校）在校生 341.64 万人，比上年增加 3.43 万人。中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。他们应当热爱社会主义祖国，能够将实现自身价值与服务祖国人民结合起来；具有基本的科学文81、化素养、继续学习的能力和创新精神；具有良好的职业道德，掌握必要的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有较强的就业能力和一定的创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。32中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育，也包括一部分高中后职业培训，它是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育领域，其特点是在完成初高中基础教育内容的同时，培养出各行业所需的技术能手，也同时进一步为各高等院校输送高素质的专门人才打下基础。因此，中等职业教育的功能是既承担着国家九年义务教育的职责，又肩负着培养各行业高素质技能型人才之重任。我国职业教育的发展早在改革开放之初就呈现出了活力。19882、0 年，国家开始对全国中等教育的结构进行改革，重点是大力发展职业技术教育。1996 年，我国第一部职业教育法正式颁布和实施，为职业教育的发展提供了法律保障。经过几十年发展，2011 年中国中等职业学校招生超过 820 万人，与普通高中招生大体相当。2014-2018 年中国中等职业教育行业发展模式与投资前景分析报告数据显示，2013 年，全国普通高校毕业生规模达到 699 万人，比上年增加 19 万人；全国普通高校毕业生初次就业率为 71.9%，较前几年有所下降。2014 年，我国高校毕业生规模达到历史最多的 727 万人，比上年增加 28 万人，高校就业形势依然严峻。近年来，北京、上海、天津83、浙江、江苏、山东等 6 省市依靠区位优势和经济、人文等良好的外部环境，以及多年来发展职业教育所奠定的坚实基础，加上较为有效的政策措施，使得中等职业教育的结构协调水平、发展规模水平和拥有资源水平等方面均处于全国领先位置。5.2我国中职教育目前存在的问题我国中职教育目前存在的问题（1）职业教育科研系统十分薄弱与发达国家相比，我国中等职业教育明显缺乏强有力的科研支撑。因为在我国教育发展的过程中，职业教育始终没有得到相应的认可，许多地区甚至处于被忽视的状态。正因为社会认可度不高，我国的师资和科研力量大部分投入到了高等教育之中，造成了高等教育与职业教育在科研力量方面存在著较大的悬殊。另外，在我国职业教84、育院校里面没有相应的科研机构，使得我国在职业技术方面难以有很大的创新性。其次，我国职业教育在发展的过程中还具有地区的不平衡性。在我国的一线城市职业教育发展较好，甚至具有成熟的就业体系，但是在我国中西部以及其他落后地区，职业教育的发展始终处于衰弱的状态。33（2）职业教育体系缺乏开放性根据调查研究就可以清楚发现，我国绝大多数职业教育院校处于闭塞的状态，缺少应有的开放性。职业教育是为提升就业率以及发展国民经济服务的，所以，职业教育要不断与社会的发展保持着紧密联系。但是我国长期在职业教育领域盛行的封闭式状态，不仅没有充分发挥出我国职业教育的优势，而且也没有为职业教育的创新发展带来动力。总而言之，目前85、的这种封闭式状态无法满足社会的需要。（3）师资力量缺乏，培养体系不健全要想充分发挥职业教育的力量，就要保证在职业教育领域拥有一支优秀的教师队伍。在我国教育体系中绝大多数先进的师资力量都集中于科研所和高等教育之中。回归到职业教育，教师水平普遍较低。同时，在我国目前的师资体系中，也缺乏对职业教育人才的培养。加之职业院校的社会认可度不高，先进的师资力量难以集中到职业教育体系中，使得我国的职业教育始终处于低层的发展阶段。5.3本项目发展规划本项目发展规划学校建成后拟开设汽车维修、市场营销、机电一体化，电气自动化，电子商务、装饰设计、工程造价、家政服务、烹饪、幼儿师资等专业每年招收学生 600名，并实行86、校企合办，每年培训 2000-3000 名企业工人，培训下岗失业人员500-800 人，每年为本地工厂、企业开展培训 5-10 次，总培训达到 4000 以上，在校生规模达到 4000 人。学校以培育高层次技术技能型人才为目标，紧跟时代步伐，以新能源专业为导向，形成领域主体专业格局，突显办学特色。学校秉承创新而重传承的办学理念，以创新引领、内涵建设、特色办学为着力点，培养“博学而雅正，业专而技精”的高素质技术技能型人才，通过校企合作，构建人才共育，过程共管，成本共担，利益共享的合作方式，汇四方之力，育栋梁之才。将陆河县中级技工学校打造成为服务地区经济发展产教融合的新型现代化技能型典范院校。这里87、终将会成为培训高技能，高水平，高素质的全能型专业技能人才的摇篮。设计理念设计理念:规划从塑“园”出发，园的塑造在我国书院制的院校就有体现，通过围合设计手法，营造出别致的庭院空间，增强校园文化以及空间趣味性，提34升教学环境，为师生保驾护航。规划设计规划设计:校园整体规划为教学及实训区、后勤及生活服务区以及体育运动区，三大分区明确且联系紧密。规划将运动场紧邻城市主干道，减少干道噪音干扰，顺应地形，将图书综合楼与教学实训楼，教学楼设计为开放式的围合形态，置于基地南端。用地北侧为 B2 用地，因此将宿舍生活区置于基地北侧，校内外生活联系便捷；将体艺楼置于运动场北端，场馆可做到对外开放。校园主出入口紧88、邻教学区设计，规划开阔入口广场，彰显学校的仪式感在基地北边分别设计学校次出入口兼后勤服务出入口。整体规划功能分区明确，布局合理。5.4建设规模及建设内容建设规模及建设内容5.4.1 建设规模的确定建设规模的确定1.依据中等职业学校建设标准建标 192-2018 中第四章第二十三条规定，陆河县新能源技工学校属于第二产业，按在校生 4000 人建设，校舍总建筑面积79200 平方米；其中教学实训用房 35200 平方米（包括普通教室、合班教室、基础课实验室、实训用房），教学辅助及综合管理用房 8880 平方米（包括图书阅览室、心理咨询室、行政管理室、教研室）（风雨操场不列入建筑面积），生活用房 389、5120 平方米（包括学生宿舍、食堂、单身教工宿舍、其他附属用房）。学校类别在校学生人数1000 人2000人3000 人4000 人5000 人第一产业农林牧渔类22.7121.8521.0320.2519.52第二产业资源环境、能源与新能源、土木水利、加工制造、石油化工、轻纺食品类23.3022.4121.5620.7519.99第三产业交通运输类24.1423.2122.3221.4820.69信息技术、财经商贸、教育、司法服务、公共管理与服务类21.3120.5219.7619.0518.38医药卫生、休闲保健类22.0121.1820.3919.6518.95旅游服务类22.312190、.4720.6619.9019.1935文化艺术、体育与健身类21.8120.9920.21-注：1.学校的在校学生人数介于表列两规模之间着，可用插入法取值。2.学校的在校学生人数小于或者大于表中最小或最大规模时，分别采用表中最小或最大规模的指标。3.综合类学校的建设规模按照各专业的学生人数乘以相应的生均指标并相加。4.下同。根据上表所述，本项目按 4000 在校学生人数计算，总建筑面积约为 79200。学校类别用房名称在校学生人数1000 人2000 人3000 人4000 人5000 人资源环境、能源与新能源、土木水利、加工制造、石油化工、轻纺食品类普通教室1.131.071.020.9791、0.92合班教室0.150.140.130.120.11基础课实验室0.670.640.610.580.55实训用房8.337.917.517.136.77小计10.289.769.278.808.35根据上表所述，本项目按 4000 在校学生人数计算，普通教室面积约为 3880、合班教室面积约为 480、基础课实验室面积约为 2320、实训用房面积约为 28520。校舍名称在校学生人数1000 人2000 人3000 人4000 人5000 人图书阅览室0.700.670.640.610.58心理咨询室0.050.040.030.030.03风雨操场1.101.051.000.950.90行92、政管理室1.051.000.950.900.86教研室0.800.760.720.680.65小计3.703.523.343.173.02根据上表所述，本项目按 4000 在校学生人数计算，图书阅览室面积约为 2440、心理咨询室面积约为 120、风雨操场面积约为 3800 （不列入建筑面积）、行政管理室面积约为 3600、教研室面积约为 2720。36校舍名称在校学生人数1000 人2000 人3000 人4000 人5000 人学生宿舍5.255.255.255.255.25食堂1.201.141.081.030.98单身教工宿舍0.270.270.270.270.27其他附属用房2.6093、2.472.352.232.12小计9.329.138.958.788.62根据上表所述，本项目按 4000 在校学生人数计算，学生宿舍面积约为 21000、食堂面积约为 4120、单身教工宿舍面积约为 1080、其他附属用房面积约为 8920。5.4.2 用地面积测算用地面积测算根据技工学校设置标准（试行）标准规定，技工学校校园占地面积不少于 3 万平方米（约 45 亩）；校舍建筑面积不少于 1.8 万平方米，生均校舍建筑面积不少于 20 平方米。5.5规模测算表规模测算表陆河县新能源技工学校建设项目陆河县新能源技工学校建设项目-项目规项目规模测算表模测算表序号测算内容标准数量（人）小计（）94、备注一规模4000（一）用地面积133333依据技工学校设置标准（试行）技工学校校园占地面积不少于 3 万平方米（约 45 亩）（二）校舍总建筑面积19.8400079200依据技工学校设置标准（试行）1教学实训用房8.8400035200依据技工学校设置标准（试行）1.1普通教室0.97400038801.2合班教室0.1240004801.3基础课实验室0.58400023201.4实训用房7.13400028520372教学辅助及综合管理用房2.2240008880依据技工学校设置标准（试行）2.1图书阅览室0.61400024402.2心理咨询室0.0340001202.3风雨操场0.95、9540003800不列入建筑面积2.4行政管理室0.9400036002.5教研室0.68400027203生活用房8.78400035120依据技工学校设置标准（试行）3.1学生宿舍5.254000210003.2食堂1.03400041203.3单身教工宿舍0.27400010803.4其他附属用房2.23400089204容积率0.6238第第 6 章章项目建筑方案项目建筑方案6.1建筑设计指导思想与原则建筑设计指导思想与原则1.建设单位提供的本工程有关资料2.国家现有有关设计规范、规程：（1）建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 版）（2）室外给水设计规范GB50096、13-2006（3）室外排水设计规范GB50014-2006（2011 年版）（4）建筑设计防火规范GB50016-2006（5）建筑灭火器配置设计规范GB50140-20056.2项目总体规划方案项目总体规划方案6.2.1规划原则与建设建议规划原则与建设建议1.根据陆河县发展规划，并结合陆河县新能源技工学校建设项目的总体布局方案，确定该建设项目规划建设方案。项目建设场所周边无高大建筑物，建筑物的采光、通风、消防等条件均比较优越。2.工程建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。3.建筑的总体规划要做到整合资源，合理布局97、。按照“巩固、充实、完善、提高”的原则，统筹规划布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高使用效率。6.2.2规划依据规划依据1.项目用地图；2.国家相关法律法规；3.民用建筑设计通则GB503522005；4.建筑设计防火规范GB500162014；395.建筑内部装修设计防火规范GB5022295；6.公共建筑节能设计标准GB501892005；7.民用建筑设计通则。6.3结构设计结构设计6.3.1 概述概述本项目工程主体结构主要为框架结构，设计使用年限为 50 年，抗震烈度为8 度，建筑设计按要求采取二级耐火等级。6.3.2 设计依据设计依据1.建筑抗震设防分类标98、准GB500223-2201；2.建筑结构荷载规范GB50009-2001；3.建筑抗震设计规范GB50011-2001；4.混凝土结构设计规范GB50010-2002；5.建筑地基基础设计规范GB50007-2002；6.建筑桩基技术规范JBJ94-94；7.广东省标准建筑地基基础设计规范DBJ15-31-2003；8.广东省标准建筑基坑支护工程技术规程DBJT15-20-97；9.广东省标准建筑结构荷载规定DBJ15-2-90；6.3.3 设计荷载设计荷载1、竖向荷载（1）露面活荷载楼面均布活荷载按荷载规范第 4.1.1 条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布荷载按荷载规范第 4.99、3.1 条取值。恒荷载按实际计算。均布荷载标准值参见表 6-1。40表 6-1 单体荷载标准值序号建筑项目荷载标准值备注1宿舍、办公楼2.02实验室4.03食堂、教室、走道、门厅、楼梯、2.5（2）填充墙荷载钢筋混凝土结构自重按 25KN/M3 立方米计算。灰砂砖填充外墙（贴面砖）5.6KN/M2。灰砂砖填充外墙及房间内隔墙（200 厚）4.8KN/M2。灰砂砖填充内墙（120 厚）3.6KN/M2。2、风荷载根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为 B 类。汕尾市基本风压值为 0.5KN/M2。风荷载标准值为 W=zUsUzWo6.3.4 建筑物的耐火等级建筑物的耐火等级本工程的耐火等级100、的设计为二级。相应其构件的燃烧性能和耐火等级按高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2001 年版）中有关条文设计。6.3.5 结构设计安全等级结构设计安全等级根据建筑结构可靠度设计统一标准，工程结构安全等级为二级。根据建筑地基基础设计规范考虑地基基础设计等级为丙级。根据建筑抗震设计规范，本工程框架抗震等级为三级，按抗震烈度 8 度设防并采取抗震措施。6.3.6 结构体系、基础设计结构体系、基础设计项目单体结构为框架结构体系，基础为桩基础。6.4建筑新材料、新技术的利用建筑新材料、新技术的利用根据建设部科技进步发展规划，结合汕尾市及陆河县目前建筑科技发展情41况，在本项目建设中拟采用以101、下几项科技进步成果：1.大量推广使用建筑节能和新型墙材，该技术能减少污染，节约能源，应在建设中大量使用。2.生活垃圾粉碎处理技术，该技术将站内日常生活垃圾分类收集，进行粉碎处理，大大降低污染，节约能源。3.其它新材料、新技术的利用，包括新型建筑防水材料，PVC 塑料管应用技术、节能型外墙砖等。通过对新型材料、新技术的利用，提高建筑质量，节约能源和资源，降低造价。6.5主要经济技术指标主要经济技术指标序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注一总用地面积153032229.548 亩1规划建设用地133333200 亩二校舍总建筑面积82200计容 79200 不计容 3000 2.1教学102、实训用房普通教室38802.2合班教室4802.3基础课实验室23202.4实训用房285202.5教学辅助及综合管理用房图书阅览室24402.6心理咨询室1202.7风雨操场3800不列入建筑面积2.8行政管理室36002.9教研室27202.10生活用房学生宿舍210002.11食堂4120422.12单身教工宿舍10802.13其他附属用房8920三容积率0.62四绿化4666.55五校园硬底化44052.45包括道路、地上停车位六地下室停车库3000不计容，（其他不计容 3864.84）七围墙m1738八主门个1九侧门个4十总投资万元611071建安费万元390412建设其他费用万元4103、6893预备费万元4374设备费万元6466包含新增实训、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘等其他设备设施5校园信息化万元9746征地拆迁万元950043第第 7 章章环境保护环境保护7.1设计依据设计依据7.1.1 法律依据法律依据项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护设计规定等有关法律、法令和规定，采取必要的治理措施保护环境。本项目将严格按照国家的环境标准执行。7.1.2 标准依据标准依据1.空气环境按照环境空气质量标准（GB30951996）、大气污染排放标准（GB1227191）；2.按照国家地面水环境质量标准（GB383888）、水污染物排放标准（GB383888）及104、广东省环境保护局和广东省质量技术监督局 DB44/26-2001 水污染物排放限值标准；3.按照中华人民共和国环境噪声污染防止法执行；4.按照辐射环境监测技术规范（HJ/T612001）。7.2设计原则设计原则最大限度利用资源，加强污染物治理措施，确保排放物符合国家规定的排放标准。7.3环境条件调查环境条件调查该项目建设地点位于陆河县河田镇砂坑村。周边没有污染源，环境较好，污染较少。447.4施工期环境影响分析施工期环境影响分析7.4.1 施工期污染源施工期污染源1.施工期噪声污染源工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸105、碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。该项目运输车辆安排时尽量避开周围建筑物。表 7-1 各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-115冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105打桩机95-105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105混凝土搅拌机100-110电据100-110云石机100-110电106、焊机90-95多角磨光机100-115空压机75-85表 7-2 交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段底板与结构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡车9080-85752.施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；45人来车往造成的现场道路扬尘。3.施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。107、4.施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。7.4.2 施工期环境影响分析施工期环境影响分析1.施工噪声影响根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本项目施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。表 7-3 各施工阶段昼、夜声级估算值单位：dB（A）施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值土方阶段75-857575-8555结构阶段7108、0-857065-8055装修阶段80-9585禁止施工552.施工扬尘的影响由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为噪声与扬尘，为减少其环境污染，应做到：（1）现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬46尘污染，同时车辆应限速行驶；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声109、，以减少施工噪声对周围居民生活的影响；（2）施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求；（3）施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时交付使用；（4）建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围树立高于 3 米的简易屏障，或在机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪音。7.5项目建成后环境影响分析项目建成后环境影响分析本项目为教育行业，不会造成工业污染。但在日常运作过程中仍然会产生废水、少量废气、噪声、电磁污染以及固体垃圾，如果不妥善处理，势必会对周边环境造成不利影响。本项目在对各种污染源和污110、染物进行分析的基础上，进行综合处理，达到无害排放。主要污染源、污染物防治措施主要污染源、污染物防治措施1.污水本项目采取污水和雨水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行预处理，可保证处理的稳定性和节省成本。生活污水通过运动场内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到运动场部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。2.生活垃圾本项目产生生活垃圾可作为普通生活垃圾处理，产生量按 1kg人d 计算，其组成以有机成份为主。另外，体育场栽植的绿化种植物，也产生大量枯枝败叶等固体垃圾。可回收垃圾，如废旧纸张书籍等，定期回收作为再生纸原料。培养人民群众的环保意识。生活垃圾由环卫工人111、集中收集后，运送至垃圾站，再转运至城市垃圾处理厂统一处理。设置足够的垃圾箱、筒，定期清理一般废物及垃圾，保持环境整洁。环境绿化产生的枯枝败叶等有机物，可在择地进行堆肥处理，回用于绿47地，减少外运垃圾量。3.噪声根据功能区的划分，交通道路网的分布、绿化与隔离带的设置、有利地形和建筑物屏蔽的作用，均符合防噪声设计要求，尽可能将对噪声不敏感的建筑物排列在外围临交通干线上，形成周边式的声屏障。对进出的汽车禁止鸣喇叭，水泵及通风设备采用低噪声设备。在周围和内部加大绿化面积，降低噪音的传播强度。7.6结论结论项目建成后，应制定相应的监测计划，对可能产生较明显环境影响的关键岗位进行监测。在运营过程中，落实112、好废气、废水等各项污染防治措施，并严格执行消毒隔离制度，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。48第第 8 章章节能节能8.1节能依据节能依据8.1.1 法律依据法律依据1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国电力法；3.中华人民共和国建筑法；4.国务院关于加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；5.节能中长期专项规划(国家发改委发改环资22012505 号)；6.重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999、3、10)；7.节能用电管理办法(国家经贸委 国家发展计划委20001256 号)；8.民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；9.建设部关于贯彻的实施意见(建科20113、06231 号)。8.1.2 标准依据标准依据1.公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；2.公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-51-2007）。8.2能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析1.项目能源品种选用原则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2.项目所在地能源供应状况本项目位于陆河县河田镇砂坑村。市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（供水、电力市政配套）具备。493.能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统本项目的水资源消耗见下表：建筑114、面积（m2）用水量指标（升/m2日）用水量（吨/日）8220010822经上述测算本项目日需水量约 822 吨，按变化系数 1.5 计算，项目用水按一年 265 天计算，年消耗水用量约为 326745 吨。（2）电力系统耗电量详见下表：建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）用电负荷（kw）822005411经上述测算本项目每小时用电负荷约 411kw，项目用电按一年 265 天计算，每天用电时间为 8 小时，年消耗电用量约为 871320 千瓦时。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析序号能源品种单位消耗量折标煤系数折标煤（tce）1水T32674500857 千克标准煤T28.002电Kwh115、8713200.1229 千克标准煤Kwh107.083合计135.08项目用能总量为 135.08 吨标准煤8.3节能措施节能措施8.3.1 施工设备节能措施施工设备节能措施项目建设阶段主要耗能设备有砼振动泵、砼、砂浆搅拌机、对焊机、钢筋弯曲、断料机等。在设备选型上，尽量选择同类国内先进设备。施工时间内做好施工人员和设备的调度，确保机械正常满负荷生产。508.3.2 节水措施分析节水措施分析1.本项目主要水耗范围本项目不可再生的资源：办公人员的生活用水，设施用水，公共配套设施用水等。2.节水措施水是不可再生的资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。一、本项目采取116、的具体节水措施包括：（1）在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控制用水、排水，做好废水回用。（2）设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化浇灌和景观用水等，尽量采用节水型洁具，以此来保护环境，节约水资源，减少水费支出；（3）采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑发臭；（4）教学及活动场所进水及主要设备皆设置水表；（5）严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度。（6）严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。（7）所有用水器具选用节水型产品，例如使用节水型龙头、便具或自动感应器，合理配置节水器具和水表等硬件设施。（8）加强节水的思想教育117、，积极开展节水活动；加强节水管理，并在用水区用醒目的标语提醒注意节水，从而提高用水消费群体的节水意识。采取上述措施后，本项目将可以达到节能节水型建设标准。51第第 9 章章劳动安全与职业卫生劳动安全与职业卫生9.1依据依据生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔声设计规范（GBJ1181988）；建筑设计防火规范（GB500162006）；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB500112001，2008 年修订版）；机械防护安全距离（GB122651990）。9.2危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析9.2.1 施工期危害因素和危害118、程度分析施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素程度分析见表 9-1。表表 9 9-1 1 施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析危害因素危害程度1.土石方工程a.乱挖乱填不做支撑防护b.乱弃乱排a.边坡坍塌而造成人身伤亡、机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密，会导致地面沉陷。b.乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。2.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵b.电器设备过载、泄漏c.场地不设安全标志或设置不当a.导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌等机毁人亡事故b.导致设备119、损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害52c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生3.易燃易爆物品储存混装过量，监守不严引致失落导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡4.施工作业带边界不清，无栏栅挡板，保安灯，闪光灯等造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱遭受破坏5.施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会使作业人员感到不适及耳聋6.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发导致人身中毒、潜伏导致职业病9.2.2 运营期危害因素和危害程度分析运营期危害因素和危害程度分析运营期危及劳动安全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障120、；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。9.3安全卫生措施安全卫生措施9.3.1 劳动安全措施劳动安全措施土石方工程期间严格按照土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护、及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管121、方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类53电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经常性检查，加强对防雷装置的维护保养。9.3.2 卫生方面措施卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免122、由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。9.4消防安全措施消防安全措施本项目为多层建筑，耐火等级为二级。1.总图部分总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。2.建筑部分防火分区内的办公、贵重装备用房等，应采用耐火极限不低于 1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全123、出口。业务用房均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。3.给排水设计在楼内设计消火栓给水系统，并配置相应灭火器。4.电气设计本项目为二类建筑，电力负荷等级均为二级，其中消防用电负荷为一级，54220/380V 低压电源线可由就近变电站引接，另设一套柴油发电机组作为应急电源装置，市电停电时，消防负荷由应急柴油发电机组供电。消防负荷采用双回路低压电源供电，并在末端配电箱自动切换。在建筑的楼梯间，公共走道及其出入口和设备房等处设置火灾应急照明疏散指示灯。55第第 10 章章组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置10.1组织机构组织机构项目筹建单位已专门成立筹建小组，并抽调专人负责项目124、建设的具体工作，以保证项目正常进行。10.2项目管理项目管理10.2.1 项目实施管理项目实施管理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行。签订设计、建设施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。10.2.2 项目财务管理项目财务管理设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全、收支账目相符，精打细算，节约项目投资。10.2.3 项目的管理职责项目的管理职责一、项目建设领导小组职责1.按上级的有关要求，积极落实各项工作；2.协调部门间工作关系；3.考察、评审、监督本项目建设方案；4.制定项目指导原则和项目相关政策；5.采取有效措施确保项目的顺利实施，125、实现项目目标。二、项目建设办公室职责1.制定项目实施计划。制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划；2.根据领导小组指示，协调各方面关系；3.组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合56同签订、财务结算；4.组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。10.3项目监督项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。一、监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中发改委、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督126、与评价。二、监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。1.经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实话计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及时性质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。2.阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。3.监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。4.监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内127、容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。10.4项目评价项目评价一、评价目的57评价是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验。二、评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。三、评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设置评价内容和标准。项目运作一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组一有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管128、理人员。58第第 11 章章项目实施进度与工程管理项目实施进度与工程管理11.1建设工期建设工期及及项目实施进度安排项目实施进度安排陆河县新能源技工学校建设项目根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 36 个月。该项目建设期为 36 个月，其中前期准备 2 个月，工程施工 33 个月，竣工验收 1 个月，建成验收合格并交付使用。11.2项目实施进度表项目实施进度表序号时间完成项目12 个月咨询、设计、报建等前期准备工作233 个月工程施工阶段31 个月竣工验收并交付使用11.3工129、程管理工程管理为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目规划布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。59四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明130、确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。60第第 12 章章投资项目招投标投资项目招投标12.1原则原则遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法、必须招标工程项目规定（国家发改委第16 号令）进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障国有资金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正，确保该建设的施工质量，按期完工交付使用。12.2招、投标程序招、投标程序12.2.1 投标、开标投标、开标依据中华人民共和国招标投标法规定，131、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。12.2.2 评标评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。必须依法进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标专家132、都是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从广东省公共资源交易中心专家库内相关专业的专家名单中随机抽取确定。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质61性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。12.2.3 中标中标中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地133、满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。12.3评标委员的人员组成和资质要求评标委员的人员组成和资质要求评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面134、的专家组成，专家基本是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从广东省公共资源交易中心专家库内相关专业的专家名单中随机抽取确定。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。6212.4项目招、投标情况项目招、投标情况根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对本项目所涉及的工135、程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。详细招标情况见表 11-163项目招标基本情况表项目招标基本情况表建设项目名称:陆河县新能源技工学校建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察231包括学校周边连接国道G235 市政道路及配套工程设计1166包括学校周边连接国道G235 市政道路及配套工程建筑安装工程39041包括学校周边连接国道G235 市政道路及配套工程监理949包括学校周边连接国道G235 市政道路及配套工程与工程相关材料设备6466其他13254情况136、说明:按工程招投标有关规定申请核准。建设单位盖章:陆河县人力资源和社会保障局年月日64第第 13 章章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措13.1编制依据编制依据1.国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数；2.国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册；3.中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；4.建筑工程按当地询价估列；5.装置性材料购置按市场询价估列；6.基本预备费按工程费用和其他费用之和 1%计列。13.2估算编制范围估算编制范围本项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等137、。13.3投资估算说明投资估算说明1.本项目各分项工程参照类似工程有关资料并结合本项目特点进行估算。2.前期工作费按计价格19991283 号文、计价格2002125 号文和发改价格2011534 号文估列。3.勘察设计费按计价格200210 号文估列。4.工程监理费按发改价格2007670 号文估列。5.招标代理费按计价格20021980 号文和发改价格2011534 号文估列。6.施工图审图费按粤建设函2004353 号文和发改价格2011534 号文估列。7.工程保险费暂按工程费用的 0.3%估列。8.水利部水土保持司关于开发建设项目、水土保持咨询服务费用计列的指导65意见（保监2005138、22 号）。13.4 投资估算投资估算13.4.1 原可行性研究报告原可行性研究报告投资估算表投资估算表总投资估算 39549 万元，其中建安费为 32241 万元，工程建设其他费为 3485万元，基本预备费为 357 万元，设备费 3466 万元。表 1建设费用估算表序号序号项目名称项目名称单位单位工程量工程量单价单价(元元)合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用32241322411 1土建工程土建工程13397133971.1土石方平整133333608001.2教学实训用房m235200140049281.3教学辅助及综合管理用房m28880155013761.4生活139、用房m235120145050921.5地下停车库m23000183712002 2装饰工程装饰工程814581452.1室内装饰m28220075061652.2室外装饰m27920025019803 3安装工程安装工程656865683.1电气工程m28220020016443.2给水工程m2822001209863.3排水工程m28220015012333.4消防工程m28220015012333.5通风工程m2822001008223.6弱电工程m282200796494 4室外及附属工程室外及附属工程413141314.1绿化m24666.552009334.2风雨操场m238001140、5005704.3体育活动场地m2218645001093664.4校园硬底化44052.4525011014.5围墙m17381000174.004.6主门个11000000100.004.7侧门个4400000160.00表 2工程建设其他费用估算表序号序号项目名称项目名称计算基准计算基准计费依据计费依据合价合价(万元万元)备注备注二二工程建设其他费工程建设其他费348534851工程设计费32241以收费基价按内插法计算9672工程勘察费967设计费20%1933施工图审查费1161（勘察+设计费）8%754城市建设基础设施配套费32241根据建设单位管理费总额控制数费率表计算5005工141、程建设监理费32241以收费基价按内插法计算8066工程保险费322410.30%977招标代理服务费32241以收费基价按差额定率累进法计算868绿色建筑咨询费32241绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）379前期工作咨询费32241以收费基价按内插法计算3610工程造价咨询费322410.50%9711环境影响咨询费32241以收费基价按内插法计算1612白蚁防治费82200按建筑面积 3 元/m22713临时设施费32241建安工程费0.5%16114水土保持方案编制费32241保监200522 号3515检测费32241建安工程费1%32216规划选址评估报告编制费32142、241以收费基价按内插法计算3067三、三、基本预备费基本预备费项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，根据可行性研究阶段投资估算的精度要求，以及对本项目的调研情况，按 1估算，即基本预备费为 357 万元。四、设备费四、设备费表 3设备清单表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量单价单价(元元)合价合价(万元万元)备注备注1教室9301.1电教设备项161000006101.2课桌椅、书包柜、黑板、讲台项132000003202学生宿舍3202.1公寓床项132000003203学生食堂4303.1厨具及配套设备项135000003503.2餐桌项1800000804教室143、学生宿舍空调项136000003605综合楼大中小会议室音响扩音设备项120000002006综合楼大中小会议室桌椅、办公室椅、教学楼教师办公桌椅项130000003007图书馆2407.1图书及配套设备项124000002408电脑室 2 间电脑项116000001609实训楼专业设备项1300000030010校园信息化项1226000022612合计34666813.4.2 陆河县新能源技工学校陆河县新能源技工学校扩建工程扩建工程增加部分增加部分投资估算表投资估算表序号序号项目名称项目名称单位单位工程量工程量单价单价(元元)合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用800144、8001 1建筑工程建筑工程8008001.1配电工程（含技工学校专用变压器）项18000000800二二工程建设其他费工程建设其他费5095091工程设计费计价格200210 号文272工程勘察费设计费20%53施工图审查费（勘察+设计费）6.5%24城市建设基础设施配套费按建安工程费4%325工程建设监理费发改价格2007670 号216工程保险费0.30%27招标代理服务费计价格20021980 号文58前期工作咨询费以收费基价按内插法计算49工程造价咨询费0.30%510环境影响咨询费计价格2002125 号111临时设施费建安工程费0.5%412水土保持方案编制费保监200522 号145、1213检测费建安工程费1%814一至四期其他费30015一至四期水土保持监测费4416一至四期水土保持竣工验收费37三三基本预备费基本预备费（一（一+二）二）*1%*1%1313四四校园信息化校园信息化974974五五征地拆迁征地拆迁95009500六、增加部分设备清单六、增加部分设备清单序号序号设备费清单设备费清单单位单位数量数量单价（元）单价（元）合计（万元）合计（万元）备注备注1实训设备项11500000015002体育馆设备项150000005003报告厅设备项140000004004校园文化项130000003005窗帘设备项130000003006合计30006913.4.3陆河146、县新能源技工学校周边连接国道陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程项目估市政道路及配套工程项目估算表算表序号序号项目名称项目名称单位单位工程量工程量单价单价(元元)合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用600060001陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程60001.1道路工程m232400121039211.2给排水工程m2324002247241.3绿化工程m270011903211.4交通工程m135023003111.5照明工程m135011001491.6电力电信工程m13504250574二二工程建设其他费工程建设147、其他费6956951工程设计费计价格200210 号文1722工程勘察费设计费20%333施工图审查费（勘察+设计费）6.5%134城市建设基础设施配套费按建安工程费4%2405工程建设监理费发改价格2007670 号1226工程保险费0.30%187招标代理服务费计价格20021980 号文238可行性研究报告以收费基价按内插法计算149工程造价咨询费粤价函2011742 号文2810环境影响咨询费计价格2002125 号211临时设施费建安工程费0.5%30三三基本预备费基本预备费（一（一+二）二）*1%*1%67677013.5建设投资汇总表建设投资汇总表序号序号项目项目费用名称费用名称148、投资额（万元投资额（万元）备注备注一一原可行性研究报告工程费用32241工程建设其它费用3485基本预备费357设备费3466合计合计3954939549二二陆河县新能源技工学校建设项目增加部分工程费用800工程建设其它费用509基本预备费13设备费3000含实训设备、体育馆、报告厅、校园文化、窗帘等其他设备设施校园信息化974征地拆迁9500合计合计1479614796三三陆河县新能源技工学校周边连接国道 G235 市政道路及配套工程工程费用6000工程建设其它费用695基本预备费67合计合计67626762四四总投资总投资611076110713.6资金筹措资金筹措陆河县新能源技工学校建设149、项目总投资估算约为 61107 万元,资金主要来源于除争取上级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。71第第 14 章章效益分析效益分析14.1项目预期收益、成本及融资平衡情况项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）、项目收益预测1、收入估算陆河县新能源技工学校建成运营后收入来源包括学费补助收入、后勤生活服务收入（包括：内宿收入和伙食费净收入）。（1）、学费补助收入开始运营后在校生可达到 4000 人左右，按现行的在校生免学费补助标准预测每生每年 3500 元，每年学费补助收入估算约 1400 万元。（2）、后勤生活服务收入内宿生人数按照学校 2016 年-2018 年三年的平均内宿人数150、，预测内宿生人数为在校学生人数的 100%。伙食费毛利率按照学校 2016 年-2018 年三年的平均伙食费毛利率，预测伙食费毛利率为伙食费收入的 10%，具体数据如下后勤生活服务预期收益测算表：年度内宿收入伙食费收入内宿人员（人）内宿费（元/人年）内宿收入（万元）伙食费（元/人年）伙食费收入（元）伙食费毛利率伙食费净收入（万元）后勤生活服务收入（万元）第 1 年40003600144015000600050%30004440第 2 年40003600144015000600050%30004440第 3 年40003600144015000600050%30004440第 4 年400036151、00144015000600050%30004440第 5 年40003600144015000600050%30004440第 6 年40003600144015000600050%30004440第 7 年40003600144015000600050%30004440第 8 年40003600144015000600050%30004440第 9 年40003600144015000600050%30004440第 10 年40003600144015000600050%30004440第 11 年40003600144015000600050%30004440第 12 年4000360152、0144015000600050%30004440第 13 年40003600144015000600050%30004440第 14 年40003600144015000600050%3000444072第 15 年40003600144015000600050%30004440第 16 年40003600144015000600050%30004440第 17 年40003600144015000600050%30004440第 18 年40003600144015000600050%30004440第 19 年40003600144015000600050%30004440第 20 年4153、0003600144015000600050%30004440合计288006000088800（3）校企合作（企业新型学徒）根据本地需求和办学规模、每年为企业（比亚迪、华南科技等）培训 3000名企业新型学徒，每人每年 4000 元，收入约 1200 万元。（4）短期单项工种职业培训及技能晋升培训1对特定人群（残疾、贫困、退伍军人、社戒人员等）单项工种职业培训每年 400 人以上，按目前培训补贴标准为 1600 元每人每年，每年收入约 64 万元；2对普通劳动力技能培训及技能晋升培训 1000 人以上，按 1600 元每人每年，每年收入约 160 万元；3对陆河县特色工种培训 2000 人，154、含建筑装饰工系列、青梅种植、南粤家政系列（妇婴护理、养老护理、居家服务）、粤菜师傅（中式烹饪、中式面点、客家风味餐烹饪、客家风味小吃）、电子商务等热门工种，按 1600 元每人每年，每年收入约 320 万元。（5）学校停车位对外开放每年收入 100 万元。2、成本预测陆河县新能源技工学校建设项目建成运营后的成本主要包括人员经费（包括职工工资、奖金、福利费、社会保障费等）、其他费用。（1）、人员经费教职工按 1：15 比例配置，教职工总数约 267 人，学校职工人人员经费由当地财政负责解决。（2）、其他费用其他费用支出根据往年情况，其它费用按每学年每学生 500 元估算，每年其他费用共 200 155、万元。3、项目自身资金平衡相关收益情况金额单位:人民币万元73项目按项目营运收益的100%按项目营运收益的90%按项目营运收益的80%陆河县新能源技工学校建设项目149680134712119744合计149680134712119744（二）、融资成本1、陆河县新能源技工学校建设项目本次融资金额 61107 万元，期限为 20 年。假设融资利率为 4%、每半年支付利息，第 20 年偿还本金，预计到期本息 109993万元。应还本付息情况如下:融资项目还本付息计算总表金额单位:人民币万元年度期初本金金额本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息还本付息合计已融资第 1 年61107611074.156、00%24442444第 2 年61107611074.00%24442444第 3 年61107611074.00%24442444第 4 年61107611074.00%24442444第 5 年61107611074.00%24442444第 6 年61107611074.00%24442444第 7 年61107611074.00%24442444第 8 年61107611074.00%24442444第 9 年61107611074.00%24442444第 10 年61107611074.00%24442444第 11 年61107611074.00%24442444第 12 年6157、1107611074.00%24442444第 13 年61107611074.00%24442444第 14 年61107611074.00%24442444第 15 年61107611074.00%24442444第 16 年61107611074.00%24442444第 17 年61107611074.00%24442444第 18 年61107611074.00%24442444第 19 年61107611074.00%24442444第 20 年61107611074.00%244463551合计6110748886109993742、期后期间暂无融资，无相关融资成本。（三）、预期158、未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 20 年内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资149680第 1 年24442444第 2 年24442444第 3 年24442444第 4 年24442444第 5 年24442444第 6 年24442444第 7 年24442444第 8 159、年24442444第 9 年24442444第 10 年24442444第 11 年24442444第 12 年24442444第 13 年24442444第 14 年24442444第 15 年24442444第 16 年24442444第 17 年24442444第 18 年24442444第 19 年24442444第 20 年61107244463551合计6110748886109993本息覆盖倍数1.362、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资134712第 1 年2444244475第 2 年244160、42444第 3 年24442444第 4 年24442444第 5 年24442444第 6 年24442444第 7 年24442444第 8 年24442444第 9 年24442444第 10 年24442444第 11 年24442444第 12 年24442444第 13 年24442444第 14 年24442444第 15 年24442444第 16 年24442444第 17 年24442444第 18 年24442444第 19 年24442444第 20 年61107244463551合计6110748886109993本息覆盖倍数1.223、按项目自身收益的 80%计算161、收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资119744第 1 年24442444第 2 年24442444第 3 年24442444第 4 年24442444第 5 年24442444第 6 年24442444第 7 年24442444第 8 年24442444第 9 年24442444第 10 年24442444第 11 年24442444第 12 年24442444第 13 年24442444第 14 年24442444第 15 年2444244476第 16 年24442444第 17 年24442444第 18 年24442444第 19162、 年24442444第 20 年61107244463551合计6110748886109993本息覆盖倍数1.09（四）、总体评价综上所述，预计陆河县新能源技工学校建设项目收益 80%的情况下，对融资成本覆盖倍数为 1.09，自身运营收入足够覆盖债券本息，不能偿还的风险较低。14.2项目风险控制项目风险控制项目可能存在潜在的工程实施风险、组织及管理风险、财务及融资风险、收益实现规模与预期存在差异的风险、收益专项用于偿债的操作风险、利率波动风险。本期专项债券发行的主要法律风险及风险控制措施如下：（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。1.自然环境和施工条件带来的风险风险因素：（1）突163、发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等；（2）提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要；（3）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等；（4）监理到位工作不到位，影响工期；（5）施工出现质量问题，延误工期。风险应对措施：（1）基础工程尽量避开雨季施工，否则应采取有效防护措施；（2）施工工棚搭建满足防震要求；（3）做好防止交通中断、停电、停水应急预案；（4）强化前期地质勘查工作，防止因地质勘测不到位造成的停工；（5）项目建设前周密设计供排水、供配电方案，防止水电供应造成停工；（6）搞好社会稳定风险评估和防范方案，密切与相关单位沟通，减少单位临时工程施工干扰，164、市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等造成的工期延误；77（7）与监理单位签订严格、职责明确的监理合同，加强对监理单位的监管，明确监理单位的责任；（8）强化质量管理，严格按照规范和条例招投标、施工、监理和质量检查，度假质量问题影响施工进度。2.施工方风险风险因素：（1）施工计划不周强；（2）施工技术力量达不到要求；（3）施工组织能力差；（4）对施工图纸的领会能力差；（5）施工应急预案差；（6）施工单位提交的材料、样品不及时，导致工期延误；（7）施工过程中出现质量施工；（8）施工人员不就位或施工过程中施工人员不足。风险控制措施：（1）通过招投标选择社会信誉好，技术力量强、管理能力高的施工队伍165、；（2）进行事前控制：审核施工单位提交的施工进度计划；审核施工单位提交的施工方案；审核施工单位提交的施工总平面图；制定材料、设备的采、供计划；按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；落实施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件。（3）进行工程进度的检查：审批施工计划及施工修改计划；审核施工单位每旬、每月提交的工程进度报告；按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收；做好有关进度、计量方面的签证；进行工程进度的动态管理；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会。（4）进行事后控制：要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要有166、技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；要求施工方制定月、季工期进度拖延后的补救措施；调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件上组织新的协调和平衡。3.资金落实情况风险因素：（1）资金不到位，工程款不能按时拨付影响施工，导致耽误工期；78（2）资金不到位，影响材料供应商不能及时供货，导致耽误工期；（3）资金不到位，导致监理、质检等与施工相关的部门无法工作，导致耽误工期。风险应对措施：（1）资金不足额就位，不得动工建设；（2）严格财经制度，防止建设资金被贪污、挪用。4.工程事故风险因素：（1）人身安全对施工工期的影响；（2）设备损毁对施工工期的影响；（3）火灾、电击对设备、设施破167、坏对工期的影响；（4）事故处理不当，引起群体事件，影响建设工期。风险应对措施：（1）编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员；（2）加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力；（3）配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备；（4）施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护；（5）对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施；（6）考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑168、等工作。（二）影响项目收益的风险及控制措施1.经营风险风险因素：（1）涉及土地出让价格下滑风险；（2）土地出让数量和期限风险；风险应对措施：（1）密切关注土地市场动态和市场变化分析，掌握最佳时节出让土地，获取最大效益；79（2）及时跟踪土地市场需求，尽早出让土地，回收投资，确保按时还本付息；2.市场风险风险因素：市场利率波动将会对本项目财务成本产生影响，进而影响项目投资收益的平衡。风险应对措施：为控制项目融资平衡风险，可动态调整债券发行期限和还款方式及时间，做好期限配比、还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，充分盘活资金，用资金使用效率收益对冲利率波动损失。3.财务风险风险因素：（1169、）资金周转风险：本项目基础设施投入资金较大，建设资金全部采取申请债券融资解决，如在实施过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期的局面，或遇市场发生重大变化，项目可能出现资金周转困难；（2）投资估算风险：本项目总投资的不准确的调整都会导致项目财务风险，本项目的投资估算结果是建立在目前的政策、法规、市场因素的基础上编制的，由于本项目建设周期较短，未来国家及地方政策、法规、市场等因素的变化的不确定性较小。风险应对措施：（1）充分考虑项目建设的特点，对项目基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。（2）加强促进现金回流。银行方应实时监管项目的变现情况，确保债券发行资金的按时回笼，以增170、强项目的抗风险能力。（3）委托中介机构对实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生影响的情况，应及时采取措施进行解决。14.3还款保障情况还款保障情况按照国务院办公厅 关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本80级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴171、纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。81第第 15 章章社会评价社会评价15.1社会效益评价社会效益评价工程的社会影响分析旨在预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。工程的社会影响可从工程对所在地区居民收入的影响、工程对所在地区居民生活水平和生活质量的影响等方面进行分析。项目的社会影响分析详见下表所示：项目社会影响分析表项目社会影响分析表序号序号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度1对居民收入的影响工程的建设将为当地居民提供就业机会，有助于提高当地居民的收入，影响程度较好。2对居民生活水平与生活质量的影响工程的建设和运营将改善当地居民的生活水平和生活172、质量，影响程度较好。3对脆弱群体的影响无不良影响。4对地区文化、教育的影响工程的建设将促进汕尾市教育业的发展，影响程度较好。5对地区基础建设、社会服务容量和城市化进程的影响不会造成基础设施和资源供应的紧张，影响程度较少，对促进城市化建设进程，影响程度较好。15.2项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，82以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。通过项目所在地的互适性分析，编制社会对项目适应性和可接受程度分析表，见下表所示：社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接173、受程度分析表序号序号社会因素社会因素适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益群体赞成是否有一些群体被排斥在项目设计之外或在项目的设计中没有发表意见的机会。分析在项目地区的人民参与项目设计、准备和实施的恰当形式和方法。提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度。2当地组织机构支持是否及时提供交通、电力、通信、供水等基础设施条件。有关管理部门应协调配合及大力支持。3当地技术文化条件支持发展地方经济、改善当地居民生活条件。有关部门应加强管理。本工程的建设及运营对不同利益群体的负面影响将微乎其微。工程的建设及运营将不会对当地人民的利益产生负面影响，相反将提高当地的生活水平，174、有利于汕尾市现代化建设事业的发展。15.3社会风险分析社会风险分析1.项目建设不存在征地纠纷。2.项目建设对周边群众生活无产生不良影响，与周边居民无直接接触，项目建设与周边环境无冲突。3.项目的建设是贯彻执行十九大精神的重要体现；项目的建设前期、中期、后期均向相关部门办理了立项、报建、备案等手续，依法依规；项目的建设得到各级政府的大力支持。4.项目的建设过程及以后的运营不会对当地的自然环境造成影响。综上所述，陆河县新能源技工学校的建设社会风险很小。8315.4社会评价结论社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进所在区域社会、工业事业的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。175、本项目的建设其社会效益极其显著。陆河县新能源技工学校项目的建设不仅从一定程度上缓解了陆河县学生就读需求方面的压力，还有利于提高陆河县的整体教育水平；有利于进一步促进陆河县的社会发展，促进社会综合事业的发展，改善人文环境。建设带来的负面影响，主要是施工过程中对环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施，是可以得到妥善解决的。本项目的建设与项目所在地的社会环境和人文条件是相适应的，得到了政府和社会的大力支持，综上所述，本项目的建设可取得良好的社会效益，具有较高的社会可行性。84第第 16 章章研究结论与建议研究结论与建议16.1可行性研究结论可行性研究结论本世纪是我国全面建设小康社会、开创中国特色176、社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。项目实施后，将进一步壮大陆河县的人才储备，充分向全社会提供全面发展的人才，满足我县产业发展对电子、信息产业、模具、电力等行业的高技能人才的需求，并优化劳动力输出。以实施“177、广东省百万农村青年技能培训工程”为龙头。全方位、多层次、多形式进行职业技能培训，为陆河经济的跨越发展打下了坚实的基础。项目的建设不会对周围带来不良影响，采取适当的环保措施后，也不会对周围环境造成污染；本项目的建设可促进陆河县以及汕尾市的教育事业发展，能在一定程度上为陆河县的经济发展做出贡献。因此该项目得到了各级政府的大力支持。本项目的实施过程及项目建成运营过程中，当地居民的加入更加体现了项目所在地的社会环境和人文条件与项目的建设和经济可持续发展是相适应的。项目建设单位在征地过程中，应与当地居民充分协商，得到居民的响应和支持，合理补偿利益受损的居民，确保本项目的顺利实施，降低风险系数。综上所述，178、本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。本项目的建设社会效益极其显著。陆河县新能源技工学校不仅从一定程度上解决了陆河县职业教育和高技能人才存在的不足，还有利于提高陆河县的整体基础设施水平；有利于进一步促进汕尾市的经济社会发展，扩大就业，有利于社会治安，促进社会综合事业的发展，改善人文环境。因此，项目的建设是十分必要的，是可行的。8516.2建议建议1.项目立项后尽快进行初设批复、报建、招标、施工；2.加强工程监理，严把质量关，同时确保工程按期在确定的投资范围内完成；3.加强会计核算和监督，做到专款专用，形成有力的财务约束机制；4.注意安全施工，文明施工。5.为推进本项目实施进度，建议政府各部门给予大力支持并及时协调实施过程中的相关事项，确保项目按预定周期建成投入使用、6.项目建设期间，建设单位和施工单位应该注重对环境的保护，尽量减少噪音、灰尘等污染对周边居民的影响。