1、海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告1海海丰丰县县梅梅陇陇镇镇新新型型城城镇镇化化配配套套基基础础设设施施建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告2024 年 06 月海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告7目录第 1 章 概述.91.1 项目基本情况.91.2 编制依据.91.3 可行性报告研究范围.101.4 可行性研究的原则.101.5 建设内容及规模.101.6 建设工期.111.7 投资估算与资金筹措.111.8 社会评价.111.9 研究结论.11第 2 章 项目建设背景和必要性.132.1 项目建设背景.132.2 项目建设必要性.15第2、 3 章 区域条件及经济概况.183.1 项目所在区域条件.183.2 社会环境与经济条件.213.3 交通条件.253.4 公用设施社会依托及现有基础条件.27第 4 章 建设内容及规模.284.1 改造基础条件.284.2 建设内容.28第 5 章 建设方案.325.1 道路工程.325.2 交通工程.365.3 电气改造工程.415.4 给排水改造工程.455.5 老旧小区环境整治工程.63第 6 章 环境保护.676.1 执行标准.676.2 建筑地区的环境状况.676.3 项目施工期主要污染源分析.686.4 项目运营期对环境的影响分析.696.5 生态环境保护措施.69海丰县梅陇镇3、新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告8第 7 章 项目实施进度.727.1 施工条件及特点.727.2 施工计划及工期安排.73第 8 章 项目招投标.758.1 编制依据.758.2 国家规定招标内容.758.3 本项目招投标内容.76第 9 章 投资估算与资金筹措.789.1 投资估算的范围及内容.789.2 投资估算依据.789.3 投资估算.80第 10 章 经济评价.8810.1 评价编制.8810.2 经济效益分析.88第 11 章 社会评价.9011.1 社会效益分析.9011.2 社会互适性分析.9111.3 社会评价结论.91第 12 章 风险分析.9312.1 风险4、因素分析.9312.2 防范与降低风险的对策.9312.3 风险评价结论.94第 13 章 社会稳定风险及防范.9513.1 可能存在的风险及其评价.9513.2 已经和正在采取的风险防范措施.9713.3 下一步风险防范方案.9713.4 社会稳定结论.98第 14 章 结论与建议.9914.1 结论.9914.2 建议.100海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告9第第 1 章章概述概述1.1 项目基本情况项目基本情况1、项目名称：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目。2、建设地点：汕尾市海丰县梅陇镇。3、建设单位：海丰县梅陇镇人民政府。4、编制单位：江苏纬信工程咨5、询有限公司。5、建设性质：改建。1.2 编制依据编制依据1、中华人民共和国城乡规划法(2019 修正)；2、汕尾市城市总体规划；3、建设项目经济评价方法与参数第三版；4、投资项目可行性研究指南（试行）；5、市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；6、室外排水设计规范(GB50014-2014）；7、民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；8、建筑设计防火规范(GB50016-2014)（2018 年版）；9、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；10、建筑工程设计文件编制深度的规定(2016 版)；11、无障碍设计规范(GB50763-2012)；12、建筑6、地面设计规范（GB50037-2014）；13、建设单位提供的于本项目有关的资料、数据；14、国家及地方其他有关规范、标准等；15、建设单位委托江苏纬信工程咨询有限公司编制本项可行性研究报告的技术咨询合同。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告101.3 可行性报告研究范围可行性报告研究范围投资项目可行性研究指南（试用版）；针对本项目的特点、任务与要求。本报告研究范围及内容主要包项目建设背景和必要性、区域条件及经济概况、建设内容及规模、建设方案、环境保护、劳动安全与卫生、项目实施进度、项目招投标、投资估算与资金筹措、社会评价、风险分析、结论及建议等。1.4 可行性研究的原则可7、行性研究的原则（1）根据各社区实际情况分类进行改造；（2）坚持节地、节能和统一规划、合理布局、因地制宜、综合配套建设相结合的原则；（3）要本着实用、经济、美观的原则，考虑工程方案；（4）坚持尽可能采用新材料、新技术，以节约投资、降低本，从而获得尽可能高的效益的原则；（5）临街建筑外立面要考虑城市整体风格风貌的协调。1.5 建设内容及规模建设内容及规模本项目为海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，本次中心镇区老旧小区改造为梅陇镇人民一路、人民二路以及惠海路片区等，改造范围为梅陇镇梅北社区、西兴社区及东兴社区。主要为改造总面积约为15万平方米，楼栋数5000栋，涉及总户数11250户，涉及人8、数约45000人。其中，项目主要建设内容包括：（1）老旧小区内道路改造工程，总长30000米；（2）给排水改造工程，总长19475米；（3）公共设施改造工程：包括改造停车场6个，公厕改建5个、新建5个，以及老旧小区环境整治、交通标识、垃圾分类、治安监控、路灯等基础公共配套工程设施建设和升级改造。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告111.6 建设工期建设工期本工程建设周期从 2024 年 6 月开始至 2026 年 12 月结束，合计31 个月；其中施工工期为 2025 年 1 月至 2026 年 12 月。1.7 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措项目建设投资估算为 59、0209.80 万元，其中工程建设费用36440.12 万元，工程建设其他费用 11378.75 万元，基本预备费2390.93 万元。本项目所需建设资金来源：申请上级补助及地方政府专项债券资金，不足部分由市县财政配套解决。1.8 社会评价社会评价本项目是海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，符合地方总体规划。项目的实施，完善了城市基础设施的建设，扩展了城市的发展空间，同时也改善了城市生活环境和市容景观。受到当地居民普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。项目实施涉及政府发改、财政、环保、规划、交通、电力等相关部门，对于政府主导的项目，各职能部门联席审批、多向督导方面有较好互适性条10、件优势。因此，通过多角度分析，本项目与所在地的社会、经济、环境、人文因素有很好的相互适应性。1.9 研究结论研究结论海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目的建设符合海丰县总体发展规划及海丰县梅陇镇典型镇建设规划（2024-2026年）要求，与海丰县城市发展程度相适应，项目建成后必将大大改善城市环境，提高城镇居民的居住条件，对改善海丰县的城市建设风貌，提高海丰县居民幸福感，加快海丰县旧改工作的步伐起到积极的推动作用，是一项顺民心、合民意的利国利民的造福工程。因此，项海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告12目的建设是十分必要的。本项目属于城市公共基础设施建设工程，不存在项目11、与所在地的社会问题，具有良好的社会效益、生态环境效益以及间接的经济效益。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告13第第 2 章章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景项目建设背景（1）问题突出老旧小区改造工程是针对城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区而进行。老旧小区大都处于老城区，是一个城市历史的印象和记忆。在社会转型和城市高质量发展浪潮中，老旧小区由于建设时间己长，困难群众相对集中，出现了房屋建筑残旧、公共基础功能设施匮乏、环境脏乱差、治安和消防隐患突出等普遍性问题，日益成为城市建设的短板和12、薄弱环节。城市社区是城市治理的基木单元，是城市建设和发展的重要基石。加强老旧小区的改造，切实改善社区人居环境，既是城市治理和统筹发展的重要任务，也是党和政府执政为民服务群众的必然要求。这些小区主要存在以下几个方面亟待解决的问题：1）房屋本体和基础设施陈旧老化、缺失，缺乏系统保养和维护。老旧小区房龄平均在 20 年以上，可以说大部分已经到了“问题阶段”，如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙而楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房前屋后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流。小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准13、低，消防设施自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。随着互联网信息化的发展，老旧小区内的网线与动力线交错如蜘蛛网，既不安全又不美观。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告142）生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在各类违章搭建多，车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。同时老旧小区建筑一般比较分散难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出。3）公共配套设施缺少、不规范。一些老旧住宅小区，建设之初只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出。环卫设施不完备，垃圾房、果壳箱等设置14、过少，有的地方甚至是空白。同时，大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被占挪作他用，一些小区区委会用房已转租或出卖给其他单位等。（2）发展需要老旧小区改造具有“既保民生，又稳投资，同时拉动内需”的特点，党中央、国务院高度重视。各地要高度重视老旧小区改造工作，在推动在建项目加快实施的基础上，对本地区老旧小区改造需求进一步梳理，谋划提出一批老旧小区改造项目，加快推进项目立项、规划、选址等前期工作，依托国家重大建设项目库及时准确、有计划地储备项目，将前期工作成熟、符合条件的项目全部纳入重大项目储备库进行管理。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的15、十九大、二十大和各全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持既尽力而为、又量力而行，科学研究确定城镇老旧小区改造计划任务。统筹谋划“十四五”时期城镇老旧小区改造工作，坚持因地制宜，一切从实际出发，不搞一刀切、不简单下指标、不盲目举债铺摊子；坚持以人为本，顺应群众期盼，合理确定改造内容，优先解决直接海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告15影响居住安全、居民生活的突出问题，坚决防范华而不实、重“面子”轻“里子”的做法；坚持居民自愿，健全居民参与机制，积极争取城镇老旧小区相关联单位、社会力量支持，实行决策共谋16、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享；坚持共治共管，将城镇老旧小区治理能力建设融入改造过程，以加强基层党建为统领，创新城镇老旧小区治理模式，结合改造同步建立城镇老旧小区长效管理机制。2.2 项目建设必要性项目建设必要性（1）项目建设符合海丰县梅陇镇典型镇建设规划（2024-2026年）的要求海丰县梅陇镇典型镇建设规划（2024-2026 年）指出，中心镇区风貌协调不足，圩镇特色不彰显，文化及公共活动空间欠缺；部分基础设施有待完善，未能满足现状需求；现状教育医疗设施较为完善，养老设施老旧，品质空间缺乏；圩镇基础设施建设不足等问题，要“统筹推进中心镇区改造，合理布局公共设施，推进城市路网、污水17、管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能”，要对中心镇区梅北社区、西兴社区及东兴社区等片区进行老旧小区改造。（2）项目实施有利于美化城镇形象，提升城镇管理水平随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水平的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。从目前已完成改造并实行规范管理的小区情况看，目前都达到了整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入了现代化城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设18、项目可行性研究报告16现了物业的保值增值，而且也为展示城市形象锦上添花。因此，我们在创建文明城市和现代化都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。（3）项目实施有利于落实城市规划，完善城市道路系统城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设的龙头，城市规划的实施依赖于用地结构的调整和土地供给计划。通过旧城改造项目的实施，实行规划优先的政策，加上集中统一的前期开发、城市道路等基础设施建设，城市规划的有关政策和要求可以得到切实的贯彻落实，有利于实现统一规划、统一配套、统一建设、统一管理，实现以规划规范建设，以规划调控建设，并能保证城市规划的顺利实施以及城市土地的合理利用。（4）项目实施是解决梅龙镇居19、住环境、改善民生的需要本项目的建设符合海丰县梅陇镇典型镇建设规划（2024-2026年），项目建成后必将大大改善城市环境，提高城镇居民的居住条件，对改善梅陇镇的城市建设风貌，是一项顺民心、合民意的利国利民的造福工程。（5）项目实施是完善基础设施，提高土地利用价值，促进社会稳定目前，梅陇镇小区住宅现有建筑多为上世纪 80、90 年代建筑，房屋破损严重，生活配套设施差，且城市布局混乱、城市面貌脏乱差旧，区域经济发展滞后，区内居民收入低，社会治安不稳定等诸多问题，这些问题既影响了城市形象，又未能将土地的资源价值体现出来。通过实施本项目，促进住宅小区道路工程改造实施，形成快速、便捷的连接外部交通的城市20、干道，并完善给排水、供电、供海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告17气、通讯等基础设施，为城市建设创造良好的条件，对加快加大吸引开发商进入该区域的力度及时间。同时，通过老旧小区改造，吸引其他区域的人群入驻，对促进本地区的餐饮、休闲、小区配套服务等第三产业起到良好的促进作用，提供大量的就业岗位，有利于本地区的下岗人员、失业人员的安置，对社会环境稳定起到较好的作用。综上所述，本项目的实施是十分必要且迫切的。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告18第第 3 章章区域条件及经济概况区域条件及经济概况3.1 项目所在区域条件项目所在区域条件（1）地理位置汕尾市位于21、广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，潮汕平原东侧，位于深圳和汕尾两个经济特区中间，毗邻红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临揭阳，西连惠州，北接梅州和河源，南濒南海，总面积4865.05平方千米（其中深汕特别合作区面积468.84平方千米）。汕尾是全国 13 块红色革命根据地之一，中国第一个县级苏维埃政权诞生地，全市 4 个县（市、区）均为一类革命老区县。是闽南文化、潮汕文化、客家文化和广府文化交汇地，形成了特色鲜明的“海海丰文化”。曾获“中国民间文化艺术之乡”、“中国最具魅力城市”、“中国最具投资价值旅游城市”、“中国现代旅游新地标”、“中国水鸟之乡”、“中国青梅之乡”等称号。海丰县地处广东省东南部22、沿海，东与海丰县毗邻，西与惠东县接壤，东北与陆河县接壤，东南与城区毗邻，北倚莲花山脉，南临南海。地理坐标在东经 1145411537，北纬 22372314之间。县治在海城镇。公路，从县城至广州 290 千米，至深圳 197 千米，至汕尾 177 千米，至香港 227 千米；水道，从汕尾港出海至香港 81 海里（150 千米），至广州 179 海里（332 千米）。本项目位于海丰县梅陇镇。梅陇镇位于海丰县西南部，东临附城镇、联安镇，南濒南海，北临海城镇、西与深汕特别合作区接壤。镇政府驻地梅陇圩，距县城 16 千米，距汕尾市区 45 千米。东连联安镇，西与鲘门、赤石相毗邻，北靠莲花山脉，南临红海23、湾，海岸线全长 14 千米；土地总面积 152.54 平方千米(2017 年)。下辖银丰、海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告19银液、梅西、梅星、月池、屿岭、仓兜、联兴、梅联、梅尖、新渔、竹符、东联、新寮、东风、红阳、永红、联平、石洲、石安、石南、围湖、南山、新兴、高中、东港、云路、东家亚、水踏、梅东、梅陇等 31 个行政村和西兴、梅北、中兴、东兴、梅南等 5 个社区，有163 个自然村，常住人口 13.5 万人。海丰县梅陇镇海丰县梅陇镇区位图区位图（2）行政区划和人口梅陇镇下辖银丰、银液、梅西、梅星、月池、屿岭、仓兜、联兴、梅联、梅尖、新渔、竹符、东联、新寮、东风、红阳24、永红、联平、石洲、石安、石南、围湖、南山、新兴、高中、东港、云路、海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告20东家亚、水踏、梅东、梅陇等 31 个行政村和西兴、梅北、中兴、东兴、梅南等 5 个社区，有 163 个自然村，常住人口 13.5 万人。汕尾市海丰县梅陇镇因势利导，积极扶持民营企业发展，使金银首饰加工业生机勃发，成为该镇一大支柱产业。该镇现有金银首饰加工企业 216 家;从业人员达 11000 多人。据统计，2003 年全镇加工黄金 402 吨、白银 8 吨、铜 15 吨，总加工料值近 20 亿元，实现工缴费超千万元。（3）气象气候特征海丰县梅陇镇地处北回归线以南，属25、热带季风气候区(或海洋性亚热带季风气候)，光、热资源特别丰富，物质能量转换迅速。全市境内太阳辐射总量年平均 120 千卡/cm2 以上，光合潜力 7400kg/亩；年日照时数平均为 2179.1 小时，日照率为 49%。境内气候温和年平均气温为 21.9，南北略有差异，南部沿海年平均气温为 22，北部山区 21.5；月平均最高气温 31.7，月平均最低气温 19.1，其中极端最高气温 38.5，极端最低气温-0.1。（4）地形地貌在区域地质上，场区位于莲花山深大断裂带南东侧次级公平梅陇后门断裂束北西盘的燕山三期花岗岩52(3)梅陇岩体中部的细粒黒云母钾长花岗岩株53(1)中。梅陇岩体东北部为上26、三叠统(T3)和下侏罗统(J1)砂页岩及上侏罗统(J3)火山岩地层，该区历史上为小于 4.2 级地震多发区。北东走向的裂隙构造发育，但勘察期间未发现全新世活断裂构造和其他不良地质现象，属比较稳定的区域。本区位于区域基本地震烈度度范围。（5）地震海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告21根据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)，地震峰值加速度值为 0.10g，反应谱特征周期 0.35s，对应地震烈度为 7 度。广东省地震烈度区划图广东省地震烈度区划图3.2 社会环境与经济条件社会环境与经济条件据了解，梅陇镇目前拥有 3000 家金银首饰加工企业及配套企业，首饰研发、27、设计、加工、生产、销售产业链更是环环相扣，机械、器材、辅料等配套服务完善，金银首饰就业人数 5.5 多万人，成为海丰就业发展、社会繁荣的“稳定链”。近年来，虽然受疫情冲击，国际市场相对低迷，梅陇镇以党建为引领，在激烈的国际市场竞争中积极探索“生产+基地+电商”新发展模式，培育外贸新业态、新动能，促进梅陇镇首饰产业转型升级。海胆黄跨境电商孵化器有限公司打造集“一条龙”创业孵化、“一体化”创业实训和“一站式”创业服务的实践平台，为企业提供技术、知识产权培训和物流等服务内容，推动首饰产业多渠道、全方位发展。至目前，梅陇镇近百家企业在亚马逊、速卖通、顺丰等网站建立了珠宝首饰销售网店，网络销售海丰县梅陇28、镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告22一派火热，每月网上销售额超 700 万元，发展态势良好。金银首饰行业经过 40 多年来的发展，首饰研发、设计、加工、生产、销售呈现“链条”发展模式，产业队伍逐渐扩大，产品技术含量逐步提高，树品牌、创名牌促发展成为业界共识和追求目标，进一步打造擦亮梅陇“中国首饰之都”名片，助推镇域经济高质量发展。近年来，梅陇镇在市、县党政的扶持和引导下，抢抓汕尾全面接轨深圳、全力融入“双区”的历史机遇，依托梅陇区位、空间、产业基础、劳动力资源等优势，全力推进产业转型升级，壮大提升传统特色产业，迈出了高质量发展的坚实步伐。1、推动服务效能实现新突破该镇始终从巩固党29、在基层执政基础，实现党在基层执政目标的高度出发，坚持依法行政、改善治理、优化服务，建设高效廉洁政府。加快“数字政府”建设。深入推进“互联网+政务服务”，在全县范围内，率先推广应用全市统一申办受理平台，落实“前台受理、分类审批、统一出证”工作要求，设法简化办事程序，使群众仅通过“粤省事”等网络工具，即可办理大多数业务，实现“零跑腿”。高质量完成 2017 年、2020 年两届村级换届任务，村级队伍学历、交叉率、一肩挑比例、妇女干部数量等指标全部达到市委和县委要求；顺利建成、升级 36 个村（社区）党群服务中心，并对标镇党群服务中心工作条件，配齐办公设施和群众自助办事设备，村级队伍服务能力有效提升30、；增设安步、东怡、梅冲 3 个社区，村级工作力量显著增强；将基础较好的 7 个村民小组作为规范化建设示范点；完善法治保障平台，一村一警、一村一法律顾问全面普及，村级人民调解委员会全面设立。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告232、综合实力凸现新活力梅陇镇始终深刻把握劳动力、土地等资源要素，以及产业布局、地理区位等独特优势，千方百计抢抓经济发展机遇。不断推动传统工业转型升级。建设海丰首饰产业环保集聚区、新创建铸模工业园区，优化管理梅北首饰工业区、东怡首饰城等工业载体，实施梅陇镇首饰加工行业提升整治实施方案，取缔、关停和责令整改一批安全隐患严重的首饰加工单位；推介全镇工业发展31、思路和落户优惠政策，吸引一批厂家预定入驻工业园区；建设梅陇首饰直播基地，利用“网红经济”“互联网经济”应对疫情冲击，创新开拓网络销售渠道。目前，全镇首饰加工企业 2000 多家，首饰行业从业人数 6 万多人，首饰产业加工年产值达 159 亿元。为推进振兴乡村经济，该镇投资阿旺莲藕产业合作项目、中荣农产品种植收购加工销售项目以及协鑫渔光互补电站 50MW 项目，发展精准扶贫莲藕产业种植基地，引进汕尾海洋经济创新中心暨上海交通大学海洋学院博士后工作站暨院士站、汕尾大湾区菜篮子工程暨美丽渔村集约化养殖项目，引进广泰元现代农业养殖基地、粤鑫 150MW 渔光一体化光伏项目，农村发展内生动力日渐充沛。332、乡村振兴迈开新步伐该镇始终将“三农”工作摆在事业发展全局的突出位置，将加快农村农业现代化、保障农民安居乐业，作为践行初心使命的重要抓手。优化农村经济治理结构，完善农村基础设施。该镇已完成虎头沟（梅陇段）清淤、东联石南片区、新寮片区排灌系统整治等项目建设；启动虎头沟（梅联段）治理工程项目；完成城镇规划和 21个行政村的村庄规划，完成 8 个贫困村新农村示范村创建工作、23个分散村“三清三拆”、厕所革命和美化亮化工程；完成梅西、南山海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告24两个美丽乡村生态宜居精品村建设。三是优化农村经济治理结构。完成第三次农业普查，摸清全镇农业生产规模、农业人33、口、农业地理特点等“家底”；完成土地确权工作，有力保障农村群众合法权益；稳步实施农村集体产权制度改革，全面完成 1 个经济联合总社、31个经济联合社、196 个经济合作社的机构设立、清产核资和运行制度制定；推进“房地一体”农村不动产登记发证工作及卫片执法，维护农村规划建设秩序。4、民生福祉有了新“亮色”该镇始终坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展民生事业，不断回应和满足人民群众对美好生活的迫切需要。为阻击新冠肺炎疫情，该镇建立“大数据+网格化+主动监测+群众路线”排查管控体系，落实“四人小组”工作机制，推进排查、宣传、医疗等工作，带领干部群众接种疫苗，全镇未出现新冠肺炎确诊病例和疑似病例；适时34、复工复产，落实“六稳”、“六保”任务，主动帮助企业解决用工、产品运输、防控物资供应等困难，促使一千余家工厂正常生产，五万余名从业人员正常务工，首饰加工、餐饮、物流等行业正常运转。为推动城镇扩容提质。该镇引进中心城、锦溪城、天悦华府、御龙华府、昇悦名城等高端商住小区，不断提升镇区城市品位；完成梅陇人民医院升格海丰县第二人民医院、泰林民营医院建设、镇区主干道改造升级、镇区污水收集管网建设、梅陇污水处理厂建设、镇区增设公交车设施、中型灌区升级改造、西小区横厝包排水沟整治、万德街改造工程、中心小学周边交通隐患整治、后底溪水域整治、安步溪流域整治等民生和市政项目；加紧推进“四好农村路”、国道324 线改35、扩建、深汕西高速公路改扩建、广汕铁路（梅陇段）、深汕合作区拓展区起步区征地等任务。该镇在落实社会保障方面成效海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告25显著，全镇累计参加城乡居民社会养老保险人数达 40251 人，城镇职工基本养老保险人数达 13864 人，全面完成县下达的任务指标；千方百计促进就业，培训农村劳动力 3652 人，尤其是疫情发生后，累计引导有劳动能力的贫困人口 3200 人参与金银首饰就业。3.3 交通交通条件条件1、对外交通15 分钟之内可接入“三横一纵”高快速路网：甬莞高速、沈海高速、珠东快速和甬莞-沈海连接线。30 分钟可到达高铁站：厦深铁路鲘门站，广汕铁36、路深汕站。10 分钟可到达深汕城际铁路规划站点。梅陇镇有 G324 国道贯穿全境，全长 19.2 公里，深汕高速公路和厦深铁路穿越境内南部。交通规划图交通规划图海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告262、对内交通规划形成规划形成“三横四纵三横四纵”干路网结构。干路网结构。三横：三横：三条横向干道为梅北大道、人民二路和南环路。规划梅北大道向西延伸至西环路，提升南环路等级，带动圩镇南部片区发展。四纵四纵：三条纵向干路为西环路、惠海路、梅陇路和东环路，近期连通梅陇路中段，远期规划东环路，形成圩镇外环线。同时打通断头路、丁字路，内部支路局部成环。对外交通枢纽节点对外交通枢纽节点：客37、运站场 2 处:现状梅陇客运站，规划城南客运站。内部交通规划图内部交通规划图海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告273.4 公用设施社会依托及现有基础条件公用设施社会依托及现有基础条件（1）文物情况本项目沿线无文物保护。（2）施工条件本项目地处平原地区，场地为小区现状。项目区域附近有水电源，施工条件便利。（3）建材条件本项目工程所需主要材料有：石料、砂料、填料、水、水泥，区域内供应情况良好。4）信息通讯项目所需电信可由附近程控电话网电缆交接箱接入，户外电话线采用直埋电缆线，本项目的通讯有保障。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告28第第 4 章章建设内容38、及规模建设内容及规模4.1 改造基础条件改造基础条件项目的地理位置位于梅陇镇人民一路、人民二路以及惠海路片区等，改造范围为梅陇镇梅北社区、西兴社区及东兴社区，地处梅陇镇老居民区中心地带。该片区房屋结构多数为砖混结构，建于上世纪 70-90 年代，存在道路较窄乱，外墙面老旧等问题。现状航拍图现状航拍图4.2 建设内容建设内容4.2.1 改造的基本原则改造的基本原则（1）分类实施、统筹推进。老旧小区整改内容是将影响居民生活安全的电线电网乱搭、下水管渗漏、下水道疏通、道路破损、消防设施维修、照明、自来水管网更新更换、环境补植等作为基本内容，有条件的街道实施墙体出新、配套活动设施等。（2）综合整治、标39、本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告29造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、增绿、优化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。（3）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。4.2.2 建设内容建设内容（1）完善基础设施1）清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2）老旧小区环境整治。对老旧小区公共区域外墙40、面破损、掉落等实际问题进行清除、重整和更新，实施围绕地方性文化习俗或现代小区等主题进行优化升级。3）修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。4）疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。5）改造或新建水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。实施铺设天然气管道和雨污分流。6）修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地41、，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告30绝乱拉乱接。7）整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚）及停车场，尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。8）更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。（2）提升环境质量1）整治草地树木。优化绿地布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿地功能，尽可能提升绿地档次。2）配套活动设施。维修改造原有活动场地，配置健身器材等文体设施；新42、建文化馆、老年活动设施、生活驿站等。3）规划文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区整体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。（3）改造技防设施1）实行区域管理。对网格化小区，有条件的要实施封闭或车辆管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。2）添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。3）完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门；完善治安监控布设。4）建设生活场所。建设服务于小区生产生活的场所，完善相关海丰县43、梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告31管理设施设备。4.2.3 建设规模建设规模本项目为海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，本次中心镇区老旧小区改造为梅陇镇人民一路、人民二路以及惠海路片区等，改造范围为梅陇镇梅北社区、西兴社区及东兴社区。主要为改造总面积约为15万平方米，楼栋数5000栋，涉及总户数11250户，涉及人数约45000人。其中，项目主要建设内容包括：（1）老旧小区内道路改造工程，总长30000米；（2）给排水改造工程，总长19475米；（3）公共设施改造工程：包括改造停车场6个，公厕改建5个、新建5个，以及老旧小区环境整治、交通标识、垃圾分类、治安监控、路44、灯等基础公共配套工程设施建设和升级改造。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告32第第 5 章章建设方案建设方案5.1 道路工程道路工程5.1.1 路面施工路面施工（1）区域内部道路基础施工施工前，应作好水平高程的标志，在地坪上钉好标高控制的标准木桩。将地坪上的积水或杂物、垃圾等有机物清除干净。实施必要的原破碎混凝土的清理和修整。1）雨季施工：基槽土回填应连续进行，尽快完成。施工中防止地面水流入槽坑内，以免边坡塌方或基上遭到破坏。雨天施工时，应采取防雨或排水措施。刚打完毕或尚未夯实的灰土，如遭雨淋浸泡，则应将积水及松软灰土除去，并重新补填新灰土夯实，受浸湿的土应在晾干后，再夯45、打密实。（2）区域内部道路混凝土施工1）混凝土的浇灌和振捣混凝土的浇灌和振捣，是保证混凝土工程质量的关键，应分块捣制，振捣密实，随打随抹平，每块道路长不大于 6 米，沥青砂子或沥青处理松木条嵌缝。对于现浇混凝土工程施工，根据本项目的结构特点和施工方案的特点，组织分段分层浇水施工，确定每工作班和每工程量，根据现有设备条件，严格按照混凝土工程施工及验收规范的要求进行施工。以确保混凝土工程质量。浇捣混凝土时，应清除淤泥和杂物，并有排水和防水措施。2）模板和支架模板和支架应进行检查并做好记录，符合设计要求，监理验收合格后方可进行施工。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告33检查的具46、体内容，模板的尺寸、位置、垂直度、支撑系统是否牢固，模板接缝是否严密，浇捣前，模板内的垃圾，周围材料是否清除干净。模板是否浇水湿润，有无积水等。3）浇捣混凝土应注意的问题严格控制好混凝土的配合比和塌落度。混凝土的浇捣方向和混凝土数量的控制高度，严防超重。混凝土自由倾落高度不宜超过 2m。根据工程需要和气候特点，应准备好抽水设备、防雨、防署等物品。浇捣的时间间隔:浇捣混凝土应连续进行。当必须间歇时，其间歇时间应尽量缩短，并应在前层混凝土凝结之前，将次层混凝土浇筑完毕。前层混凝土凝结时间的标准，不得超过规定值。否则应留施工缝。采用振捣器捣实混凝土时，每一振点的振捣时间，应将混凝土捣实混凝土捣实至表47、面呈现浮浆和不再沉落为止。并应尽量避免碰撞模板。表面震动器，其移动间距应能保证震动器的平板覆盖已振实部分的筒边缘。对于表面积较大的平面构建，最好先用插入式振捣后，再用平板震动器振实。浇筑应按施工方案合理分段、分层进行，浇筑应室外气温较高时进行，但混凝土浇筑温度不宜超过 28。4）现浇混凝土道路的技术要求施工缝的处理，在混凝土施工缝处继续浇筑混凝土时，其操作要点为:已浇筑混凝土的最低强度1.2Mpa。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告34已硬化混凝土的接缝面:将水泥浆膜、松动石子、软弱混凝土层的旧浆等彻底清除；用水中刷干净，但不得积水；先铺与混凝土成分相同的水泥砂浆，厚度 48、10-15mm。新浇筑的混凝土：不宜在施工缝处首先下料，可由远及近地接近施工缝；细致捣实，使新旧混凝土成为整体；加强保湿养护。应具备的技术资料：商砼应用砼出厂合格证及原材料试验报告。5）安全措施使用前检查各部应连接牢固，旋转方向正确。振捣器不得放在初凝的混凝土、地板、道路和干硬的地面上进行试振。如检修或作业间断时，应切断电源。插入式振捣器软轴的弯曲半径不得小于 50cm，并不得多于两个弯，操作时振动棒应自然垂直的沉入混凝土，不得用力硬插、斜推，也不得全部插入混凝土中。.振捣器应保持清洁，不得有混凝土粘结在电动外壳上妨碍散热。作业转移时，电动机的导线应保持有足够的长度和松度。严禁用电源线拖拉振捣49、器。振捣器与平板应保持紧固，电源线必须固定在平板上，电器开关应装在手把上。操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。作业后，必须做好清洗、保养工作。振捣器要放在干燥处保存。（3）混凝土路面养护1）混凝土路面铺筑完成或软作抗滑构造完毕后应立即开始养生。机械摊铺的各种混凝土路面宜采用喷洒养生剂同时保湿覆盖的方式养生。在雨天或养生用水充足的情况下，也可采用覆盖保湿膜、土海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告35工毡、土工布、麻袋、草袋、草帘等洒水湿养生方式，不宜使用围水养生方式。2）混凝土路面采用喷洒养生剂养生时，喷洒应均匀、成膜厚度应足以形完全密闭水分的薄膜，喷洒后的表面不得有颜色差异50、。喷洒时间宜在表面混凝土泌水完毕后进行。喷洒高度宜控制在0.5-1m。使用一级品养生剂时，最小喷酒剂量不得少于 0.30kg/；合格品的最小喷洒剂量不得少于 0.35kg/。不得使用易被雨水冲刷掉的和对混凝土强度、表面耐磨性有影响的养生剂。当喷洒一种养生剂达不到 90%以上有效保水率要求时，可采用两种养生剂各喷洒一层或喷一层养生剂再加覆盖的方法。3）覆盖塑料薄膜养生的初始时间，以不压坏细观抗滑构造为准。薄膜厚度(韧度)应合适，宽度应大于覆盖面 600mm。两条薄膜对接时搭接宽度不应小于 400mm，养生期间应始终保持薄膜完整盖满。5.1.2 路缘石、路边石路缘石、路边石道路断面规划时注重步行系51、统与非机动车道规划，把步行空间、非机动车道与城市公交车站和居民出行目的地有机地连接起来，构筑完善的步行系统和非机动车道网络。在主要干道的各平面交叉口中央绿化带处设置行人、非机动车出行二次过街候行区，为行人、非机动车提供较高的环境质量，以鼓励非机动化出行。路缘石及路边石表面不得有蜂窝、露石、脱皮、裂缝现象。两节间采用 1：3 水泥砂浆安装后勾缝宽 0.45 厘米，安装路缘石、路边石在直道上应笔直，弯道上应圆顺，无折角，顶面应平整无错开，不得阻水。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告365.1.3 人行道铺砌人行道铺砌所有人行道方砖预制件及树池边框进场前除出具生产合格证外，严格52、进行质量检查，对其几何尺寸、强度进行抽样检测，合格者可使用。人行道下素土层及基层必须分层回填(每层厚度20cm)，碾压成型，经现场检测其压实度95%(轻型击实标准)方可进行人行道方砖铺砌。人行道等施工质量必须严格按城市道路工程施工技术规范的要求进行检验、验收，不合格者返工重做，必须达到要求的质量标准。5.2 交通工程交通工程本工程设计主要是按照市政道路的功能要求，从系统角度出发进行设计，本项目交通标识工程的主要内容包括指示牌、交通标线等内容。5.2.1 交通标线设计交通标线设计交通标线用于管制和引导交通，应具有鲜明的确认效果。标划主干道路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记为交通安全设施系列的53、重要组成部分并与交通标志联合使用，也可单独使用，应具有附着力强、经久耐磨、使用寿命长、耐候性好、抗污染、抗变色等性能。同时，标线还应具有施工时干燥迅速、施工方便、安全性能好等性能。在夜间，标线应具有良好反光效果，对行驶车辆的诱导有重要作用。（1）交通标线设置方式。交通标线设置方式设有指示纵向标线、指示横向标线、指示其他标线三种。1）指示标线海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告37指示标线设有出入口标线、减速标线、导向箭头、路面文字标记。地面交通箭头根据道路交通标志和标线第 3 部分：道路交通标线（GB5768.3-2022）设置，标线具体长度根据各小区实际情况布设。（2）标54、线技术要求。1）道路标线涂料采用环保反光热熔涂料和热熔震荡型路面涂料涂划。标线涂料应符合道路交通标志标线第 3 部分：道路交通标线（GB5768.3-2022）、路面标线涂料（JT/T280-2004）、道路标线漆常温型（GN47-1989）和 道路标线漆热塑型（GN48-1989）的有关规定。2）路面标线喷涂前，应仔细清洁路面，保证表面干燥、无起灰现象。3）路面标线的颜色、形状和设置位置应符合道路交通标志和标线第 3 部分：道路交通标线（GB5768.3-2022）的规范和设计要求。4）标线施工污染路面应及时清理。5）标线线形应流畅，与道路线形相协调，曲线圆滑，不允许出现折线。6）反光标线玻55、璃珠应撒布均匀，附着牢固，反光均匀。7）标线表面不应出现网状裂缝，起泡现象。8）热熔标线厚度为 1.50 2mm，减速标线厚度为 4 00 2mm涂料中应混合占总重 1825的玻璃微珠，在喷涂时标线表面还应均布 0.30.4kg/的玻璃微珠。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告385.2.2 路边停车位路边停车位（1）停车位施工工艺道路水泥混凝土面层施工车位划定及设施设备进场（2）划定要求1）一般要求路内停车泊位的设置应遵循保障道路交通有序、安全、畅通的原则。路内停车泊位的设置应当处理好与机动车、非机动车和行人交通的关系，保障各类车辆和行人的通行和交通安全。必要路段设单行道56、。停放周转率应以停车需求调查和预测为基础，合理确定路内停车泊位数量，集约利用道路资源。路内停车泊位可依所在地区、道路编号，可建立相应的停车诱导系统，并可与路外停车诱导系统、城市的交通管理系统等进行有机衔接。人行道设置路内停车泊位，应满足承载要求。路内停车泊位的标志和标线设置应按 GB5768 的规定执行。路内停车泊位与服务对象目的地之间的距离，不应大于 200。距路外停车场出入口 200m 以内，不宜设置路内停车泊位。2）设置条件以下路段和区域不应设置停车泊位：快速路和主干路的主道；人行横道，人行道（依道路交通安全法第三十三条规定施划的停车泊位除外）；海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目57、可行性研究报告39交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足 4m 的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点 50m 以内的路段；公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点 30m 以内的路段，除使用上述设施的；距路口渠化区域 20m 以内的路段；水、电、气等地下管道工作井以及距离上述地点 1.5m 以内的路段。3）停车泊位设计停车泊位平面空间由车辆本身的尺寸加四周必要的安全间距组成。停车泊位设计分大、小两种尺寸。大型泊位长 15600mm、宽3250mm，适用于大中型车辆。小型泊位长 6000mm、宽 2500mm，适用于小型车辆。条件受限时，宽度可适当降低，但最小不应58、低于2000mm。路内停车泊位的排列宜采用平行式。大型车辆的停车泊位不应采用倾斜式和垂直式的停放方式。多个停车泊位相连组合时，每组长度宜在 60m，每组之间应留有不低于 4m 的间隔。路内停车泊位应考虑设置残疾人专用停车泊位，其数量应不少于停车泊位总数的百分之二。4）其他设置标准快速路和主干路为了保证道路交通的畅通应禁止设置路内停车泊位；人行道原则上不允许设置路内停车泊位，人行横道范围内严格禁止设置路内停车泊位；海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告40大型公共建筑由于人员密集，发生紧急事件时，疏散和防火通道可能需要通过大量人员和大型救援车辆，原则上禁止设置路内停车泊位，如设59、置泊位，应该保证通道的通行顺畅无阻，否则应予以撤销；纵向坡度大于 6%或横向坡度大于 2%的路段，禁止设置路内停车泊位；漫水、积水及排水不畅的路段，禁止设置路内停车泊位；交叉路口、铁路道口、急转弯、桥梁、隧道以及距离上述地点的上游 30 米、下游 50 米以内的路段，禁止设置路内停车泊位；公交车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距上述地点上游 20 米、下游 30 米的路段，原则上禁止设置路内停车泊位；单位机动车出入口的停车安全视距范围内，禁止设置路内停车泊位；布置消防井盖、燃气管道、电力电信井、环卫设施的路段，禁止设置路内停车泊位；由于交通管理的要求，而禁止设置的区域。5.260、.3 指示牌标志指示牌标志指示牌标志主要为指路标志、指示标志、警告标志和禁令标志等。标志面板反光材料采用国标二级反光膜（GB/T18833-2002）。指路标志系统设置以交通组织为依据，在城市道路网络体系中按整体布局设置，充分体现交通组织意图，与其它道路交通管理设施相互协调并按照交通管理需要，正确传递简明易懂的交通信息的基本要求，指路标志系统传递信息以引导交通参与者按最合理路线到达目的地为前提。各条道路根据自身小区实际情况布设指示牌标志。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告415.3 电气改造工程电气改造工程5.3.1 路灯改造路灯改造（1）路灯施工工艺流程随道路改造同步实61、施测量、定灯位（或原有灯位）挖沟埋管浇注路灯基础敷设电缆安装路灯控制柜绝缘测试路灯安装实验、调试自检竣工验收。（2）测量、定灯位开工前，施工方将测的桩位、点线、标高加以确定并保护好，并尽快进行施工放样测量。按照施工图及现场情况，以设计灯位间距为基准确定路灯安装位置。路灯高程与路缘石项面平齐。（3）挖沟开挖前，测量先放出开挖中线，并用白灰洒出中心线。开挖时应有测量配合指导，切勿超挖、欠挖。开挖后经自检合格，报监理工程师验收后进入下道工序施工。根据现场实际地质条件，按照施工图纸开挖路灯基础及电缆管预埋沟。开挖土方时采用人工配合挖机施工，沟槽开挖至最后 20cm 时采用人工开挖。并进行基底的整平处理62、。路灯基础采用人工夯实。（4）埋管按照施工图纸预埋相应的电缆管，下管前进行外观检查，如发现裂缝、弯瘪等缺陷，应进行更换后方可下管。（5）浇注路灯基础按照图纸尺寸要求进行模板支设，模板采用木模，支设完毕进行钢筋安装及预埋件、穿线管的埋设，模板、钢筋及预埋件安装完毕经自检合格，报监理工程师验收后进入下道工序施工。（6）钢筋、预埋件的安装海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告421）根据规范要求安装钢筋:骨架尺寸、间距、垂直度、保护层设置、预埋件位置及加固等严格执行验收规范标准。地脚螺栓外露螺丝，涂机油后用防水胶布包裹，防止混凝土污损螺丝。2）敷接地线(接地极)根据设计要求的数量，63、材料规格进行加工，并于基础笼做可靠焊接。3）接地极连接完毕后，应及时请质检部门进行隐检，接地极材质、位置、焊接质量，接地体(线)的截面规格等均应符合设计及施工验收规范要求，经检验合格后，方可进行进行下道工序。4）穿电缆预埋管采用 PVC75 管，根据设计要求的规格，长度，形状定做，在混凝土浇注前，固定在钢筋骨架上。两端口用塑料布或胶带封好，避免浇注过程中混凝土进入管内，穿电缆线时划伤电缆。5）模板安装模板采用木模或组合钢模，几何尺寸不得小于设计值，加固须满足刚度、稳定性要求，确保浇注混凝土时模板不跑模、胀模。6）混凝土浇筑砼浇注时应对称、分层进行，每层厚度控制在25-30cm，采用插入式振捣器64、施工，震捣时边振捣边检查预埋件及钢筋、模板位置，发现移位随时纠正，浇筑完毕再对预埋件(如固定地脚螺栓)再次进行校核，确保埋设位置符合规范及设计要求。掌握混凝土的初凝时间，确保混凝土层面衔接质量，实现中间吊模的浇注时不翻浆而且能加高混凝土。在砼强度达到 2.5MPa 时才可拆模。洒水养生时应用细水均匀浇养，或采用聚酯薄膜保湿、保温养生 7d。冬季施工时要加盖 30cm 保护土，防止混凝土受冻开裂。7）基础回填待基础混凝土达到设计强度达 75%以上时方可进行。确保不碰坏基础成品，力求对称、分层回填，采用手夯夯实。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告43（7）路灯安装安装施工顺序65、：拆除包装灯具安装灯臂安装穿线安装灯具连线调试。1）根据路灯造型详图了解结构组成，确定最佳的安装方案；2）将灯杆、灯具运至指定安装位置，并拆除两端包装，注意不允许损伤灯具、灯杆表面；3）穿线：将灯具内电线穿好，不允许损伤电线；4）将灯具放在安装支架上，将灯具支架安装至指定位置上，拧螺栓，并调整安装角度，拉伸灯杆内电缆线；5）安装灯具：拧紧灯具安装螺栓，并将电源接好，安装光源；6）接线：将主线电缆电源通过接线板与灯杆内主线接通，并将地线接上；同时应用万用表检查线路情况及兆欧表，检查绝缘电阻；7）细调灯具：采用角尺，水平尺配合，细调灯盘的垂直度及灯具安装角度，确保设计参数及技术规范；8）采用大型吊66、车，将灯杆安全定位在灯杆基础上。同时做好路灯吊装的安全保卫工作。路灯路灯效果图效果图海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告445.3.2 交通信号灯设计交通信号灯设计所有 T 形交叉、十字交叉均设置机动车信号灯控制。在非机动车道和人行横道处设置人行横道信号灯。（1）管线预留预埋道路交叉口预留信号灯控制机沙井及接线手孔，并应预留（2-6）50 镀锌钢管作为过路管道，通过接线手孔相互连通。控制机沙井预留 2PVC60 管与电信井连通，并预留（2-6）50 镀锌钢管与电缆沟（或电力井）连通。（2）交叉口信号灯按照车道功能设置每组信号灯为红、黄、绿箭头三色灯具。信号灯位于车道下游的悬67、臂式灯杆或立柱式灯柱上，所以灯具采用 LED 灯具。灯杆基础必须安装接地线，接地电阻不大于 4 欧。信号灯要具备多时段、多相位、带标准的 RS-232 通讯接口及通讯软件功能。输出大于等于48 路，每路输出电流大于等于 5A 还必须进行防雷设计，并可通过标准的 RS232 接口以有线或无线的方式实现信号机与信号机、信号机与中央计算机直接的通讯，以达到协调控制的目的。信号机机箱必须安装在信号机基础上，并保证接地电阻不大于 4 欧。（3）本项目信号灯控制系统方案信号灯拟用交通控制联动技术使直行方向形成绿波带，通过协调组建全线的交通信号灯转换控制时间，避免沿途各路段做无谓的过早停车措施，同时避免司机68、冒险闯红灯的违章现象发生。5.3.3 电子警察电子警察设置目的：最大程度的发现和打击违章现象。设计内容：交叉路口车辆违章抓拍系统。系统设备构成：包括摄像机、高速频闪灯、环形检测线圈等。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告45设置位置：道路交叉口设置电子警察。5.4 给排水改造工程给排水改造工程5.4.1管线综合管线综合5.4.1.1 1 工程范围及内容工程范围及内容管线综合是在道路工程设计及市政管道设计成果的基础上，按各专业国家现行标准及规范整体考虑、统筹安排确定各种管道在地下的位置。避免工程管道间及相关建筑物、构筑物之间的相互矛盾及干扰。本工程设计范围同道路设计，内容包含69、雨水、污水、照明、通信等，通过对管道的统一安排、统筹规划、分步实施达到合理利用地上地下空间，使其满足本区域社会经济健康、持续的发展需求。5.4.1.2 管线综合设计目的管线综合设计目的管线综合设计的目的是综合协调各类工程管道，为管道的设计、施工和管理提供良好条件，创造高水平现代化的城市基础设施。5.4.1.3 管线综合设计原则管线综合设计原则（1）应尽量减少道路交叉口的管道交叉点，各种管道的敷设除交叉处外，不得上下重叠。地下管道交叉时，由上至下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、热力、给水、雨水、污水。（2）地下管道交叉处的避让原则为：新建管道让已建管道，临时性管道让永久性管道，小口径管道让大口70、径管道，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管；技术要求低的管道让技术要求高的管道。（3）管道穿越河道时，埋深不应妨碍河道的整治、泄洪、送水，并保证管道的安全。管道跨越河道，其净空高度须符合防洪和航运要求。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告46（4）应根据土壤冰冻深度、土壤性质、路面结构和承受荷载的大小确定管道的覆土深度，一般情况下，应符合规范要求的规定。当不能满足规范要求时，应采取工程加固措施。（5）根据条件，对现有管线综合评估，结合道路方案断面布置新管道，对有条件保留的老管道进行保留，以节约工程投资。（6）满足规范要求的管道水平及垂直净距。（7）考虑施71、工组织，在合理布置永久管道的同时，适当考虑临时管道的位置，且尽量避免对保留的现状管道的影响。（8）全线根据规划部门提供的综合管道规划资料，结合相交道路现状管道和施工周期，进行综合考虑，避免同种管道分期建设、不同种管道交叉建设导致的重复开挖现象，管道应尽量一次铺设到位。5.4.1.4 管道平面设置基本要求管道平面设置基本要求1、减少交通干扰、减少交通干扰城市工程管道原则上应布置在人行道或绿化带下。管道应力求线型顺直、短捷和适当集中。2、减少管道穿越道路、减少管道穿越道路设计时应尽量减少管道间的横穿、尽量减少转弯，除雨、污水外其余管道如需穿越道路尽量集中过路，应使管道之间及管道与道路之间尽量减少交72、叉。3、管道平面最小间距、管道平面最小间距应根据各类管道的不同特性和设置要求综合布置，避免影响建筑物安全和防止管道受腐蚀、沉陷、震动及重压。根据城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），各类工程管道水平间距及其与建（构）筑物之间的最小水平距离详见下表：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告47表表 5.4-1 各类地下管道最小水平净距（米）各类地下管道最小水平净距（米）注：排水管埋深浅于建筑物基础时，其净距不少于 2.5 米，如埋深深于建筑物基础时，其净距不小于 3.0 米；并列敷设电力电缆相互间间距不少于下列值：根据电力工程电缆设计规范（GB50217-201873、）规定，10 及10 KV 以上的电缆与其他任何电压电缆之间为 0.25 米；10 KV 以下电缆之间为 0.1 米；控制电缆之间为 0.05 米，非同一机构电缆之间为 0.5 米；有关铁路及各种管道的最小水平净距可参考铁路部门有关规定；与现状大树距离应不小于 2.0 米；表内所列数据，系按照一般所有各种管道统一安排时的位置及其彼此间距；在各种道路宽度，步道宽度不同的情况下，应根据规划永久断面考虑地下管道的安排。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告484、困难条件下管道处理困难条件下管道处理工程管道之间最小水平净距及垂直净距应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-274、016）2.2.9 及 2.2.12 的规定。部分管道当受道路宽度、断面以及现状工程管道位置等因素限制难以满足要求时，专业管道设计时应根据实际情况采取安全保护措施。5.4.1.5 管道竖向综合设置基本要求管道竖向综合设置基本要求1、工程管道埋设深度、工程管道埋设深度给水管道埋设深度通常为 1.01.5 米；雨水管道在道路上的最小起始埋设深度应控制在 1.62.0 米；污水管道在道路上的最小起始埋设深度应控制在 2.02.5 米；电力排管最小覆土深度人行道及绿化下应控制在 0.5 米，车行道下应控制在 0.7 米；通信排管最小覆土深度在人行道下应控制在 0.6 米；燃气管最小覆土深度应控制在0.75、7 米以上，中水管最小覆土深度应控制在 0.7 米以上。以上管道在道路上的具体埋设深度应进一步结合道路管线综合规划确定。各程工程管道的最小覆土深度详见下表：序号序号1 12 23 34 45 56 67 7管道管道名称名称电力管道电力管道通信管道通信管道热力管道热力管道燃气燃气管道管道给水给水管道管道雨水雨水排水排水管道管道污水污水排水排水管道管道直直埋埋管管沟沟直直埋埋管管沟沟直直埋埋管管沟沟最小覆土深度(m)人行道下0.500.400.700.400.500.200.600.600.600.60车 0.70.50.80.70.70.20.800.700.700.70海丰县梅陇镇新型城镇化配76、套基础设施建设项目可行性研究报告49行道下0000002、管道避让原则、管道避让原则当工程管道竖向位置发生矛盾时，宜按下列原则进行避让处理：新建管道让已建管道，临时性管道让永久性管道，小口径管道让大口径管道，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管；技术要求低的管道让技术要求高的管道。3、管道垂直间距控制及交叉处理、管道垂直间距控制及交叉处理根据城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），一般市政管道之间的最小垂直净距为 0.15 米，个别管道如电力管沟与其他管道最小垂直净距 0.5 米。如管道在高程上不能满足规范要求时，应采取避让处理。4、管道最小垂直距离、管道最小垂77、直距离由于污水和雨水管道均为重力流，因此，设计时应严格控制排水管道的控制点高程，满足受水范围接管要求的情况下，尽可能减少管道埋深，在提高经济效益的同时，又为其他管道提供了宝贵的高程空间。对于其它压力流管道按照由上而下先通信、电力、燃气、中水、给水等合理布局，遵循管道避让原则，加强竖向间协调，避免相互间的干扰影响。5.4.2排水工程排水工程5.4.2.1 设计原则设计原则（1）排水体制为雨污分流制。（2）雨水遵循就近排放的原则，采用“高水高排，低水低排”，就近排入附近水体。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告50（3）雨、污水管道设计应符合城市排水规划要求并充分考虑现有体系。78、（4）沿线应在与规划道路交叉口预留排水支管及检查井，其他路段根据现状和规划情况每隔 120150m 左右预留排水支管，排水支管应延伸至道路红线以外 23m。（5）管道纵向设计应充分利用地形起伏，尽量减小管道埋深，降低工程造价。5.4.2.2 设计依据设计依据1、室外排水设计标准（GB50014-2021）；2、城市排水工程规划规范（GB503182017）；3、城市工程管线综合规划规范（GB502892016）；4、给水排水工程管道结构设计规范（GB503322002）；5、混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T118362009）；6、铸铁检查井盖（CJ/T15112017）；7、埋地塑料排水管79、道工程技术规程（CJJ/1432010）；8、给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）；9、其他必要的规范及图集。5.4.3工程说明工程说明1、雨水总体设计：（1）雨水设计标准根据汕尾市水利部门提供的暴雨强度公式：q=2424.17(1+0.533lgP)/(t11)0.668。式中：P设计暴雨重现期，本次设计取 3 年；t=t1+t2；t1地面集水时间；t2管渠内雨水流行时间。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告51（2）雨水流量公式Q=qF（L/s）式中：Q雨水设计流量（L/s）；综合径流系数（根据现状及规划情况，取=0.65）；F汇水面积（ha）；q暴80、雨强度（L/sha）。径流系数表径流系数表地面种类径流系数各种屋面、混凝土和沥青路面0.95大块石铺砌路面和沥青表面处理的碎石0.60级配碎石路面0.45干砌砖和碎石路面0.40非铺砌土地面0.30公园或绿地0.15（3）雨水管道水力计算V=1/nR2/3I1/2其中：V-流速（m/s），确保排水管最小流速满足规范规定的自清流速要求R-水力半径（m）I-水力坡降n-粗糙系数，钢筋砼管采用 0.013管道最大设计流速采用 5m/s，最小设计流速为 0.75m/s。主干管和干管的起始埋深一般为 1.82.5m，最小覆土厚度大于 1.0m。（4）雨水管道布置海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目81、可行性研究报告52雨水管道布置依据道路纵坡并结合实际的地形地势、遵循“高水高排、低水低排、就近排放”的基本原则，一般路段雨水管收集地面雨水按照就近入河的原则分段排入沿线现状河道内。雨水排向：本次涉及设计雨水管的道路为惠海路、沿溪北路、沿溪南路、人民三路、人民二路、梅陇路、梅兴一路、梅北大道、梅北大道西延路与柴房路共计 10 条道路。惠海路段雨水管收集路面雨水和两侧地块雨水，并转输上游雨水管道雨水后，分段就近排入安步溪与后底溪；沿溪北路与沿溪南路段雨水管收集路面雨水和两侧地块雨水后就近排入安步溪；梅陇路段雨水管收集路面雨水和两侧地块雨水，并转输上游雨水管道雨水后，就近排入安步溪；人民二路、人民三82、路段雨水管分段就近接入惠海路、梅陇路段雨水管，梅陇路东侧部分雨水管就近排入后底溪；梅北大道、梅北大道西延路、柴房路段雨水管分段就近接入西环路、惠海路段雨水管。2、污水总体设计（1）污水量：污水量预测依据给水量、按下式推算：Q=0.8qF式中：q城市日用水量指标（万 m3/km2d）F服务范围内规划总人口或汇水面积（km2）根据室外给水设计标准（GB50013-2018）中给水规划与项目总体用地性质分析，本次给水设计采用地均用水指标法，地均用水指标表如下：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告53地均用水指标表地均用水指标表序 号用地名称用水量指标（万 m3/km2d）1居住用83、地0.42公共设施用地0.33工业用地0.44仓储用地0.15道路广场用地0.16市政公用设施用地0.27公共绿地0.1（2）污水管道设计流量Qmax=（1+m）KzQ式中：Qmax 设计流量（l/s）Kz总变化系数Q平均生活污水量（l/s）m地下水渗入量系数：取 0.15污水总变化系数（Kz）表日平均流量(l/s)51540701002005001000Kz2.72.42.12.01.91.81.61.5（3）污水管道水力计算公式V=1/nR2/3I1/2其中：V流速（m/s），确保排水管最小流速满足规范规定的自清流速要求；R水力半径（m）；海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研84、究报告54I水力坡降；n管道粗糙系数：HDPE 管采用 0.01，钢筋混凝土管采用0.013。（4）设计最大充满度设计最大充满度管径(mm)设计最大充满度2003000.553504500.655009000.7010000.75（5）流速、最小管径及坡度。设计充满度下的最小流速为 0.6m/s。主干管及干管的起始覆土深度不小于 1.5m。道路主管非计算最小管径为 d400，最小坡度为 0.0015。（6）污水管道布置污水管道布置依据道路纵坡并结合实际的地形地势，排入污水主干管最终排入梅陇镇污水处理厂。污水排向：建设道路污水管污水流向大体自北向南，汇入惠海路后通过安步溪延河污水管，一起排入梅陇85、镇污水处理厂。3、管材比选管材选择应充分考虑本地的使用经验、采购、价格等因素。并且有利于后期的维护。用于排水管道工程的管材主要有：金属管材（主要指钢管、球墨铸铁管等）、普通的钢筋混凝土管材（主要指一级、二级离心钢筋混凝土管）、加强的钢筋混凝土管材（主要指三级离心钢筋混凝土管、预应力钢筋混凝管）、玻璃钢夹砂管材（主海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告55要指缠绕式玻璃钢夹砂管和离心式玻璃钢夹砂管等）和合成材料管材（主要指 UPVC 加强筋管、HDPE 管、FRPP 等）等。管材的选择取决于输送流量大小，施工方法，管道埋深，管道内压、工程造价等因素，各种管材各有利弊，现就目前常86、用的几种管材作技术经济比较。（1）钢筋砼成品管这种管材目前市政工程中使用得最多，具有较成熟的制作工艺和施工经验，可以根据不同的埋深、内压进行配制，管道系列齐全，接口型式由于采用橡胶止水带，止水效果较好（F 管尤佳），价格较低，施工方便，管道埋于地下变形较小，适用于开槽埋管和顶管施工。但其重量大，起吊设备要求较高，大口径管道运输困难，施工周期较长。（2）球墨铸铁管海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告56球墨铸铁管是铸铁管的一种。质量上要求铸铁管的球化等级控制为 1-3 级（球化率80%），因而材料本身的机械性能得到了较好的改善，具有铁的本质、钢的性能。退火后的球墨铸铁管，其金87、相组织为铁素体加少量珠光体，机械性能良好，防腐性能优异、延展性能好，密封效果好，安装简易、主要用于市政、工矿企业给水、输气，输油等。（3）UPVC 管UPVC 管的耐化学腐蚀性能比钢管好，输送的水质稳定，不产生二次污染，管道采用弹性密封接头，小口径管道可采用粘接接头，施工方便，且水密性能好，水力糙度小。但其抗外力能力较差，易变形，但由于 UPVC 在熔融挤出时的流动性很差、热稳定性也差，生产大口径管材是相当困难的，大口径聚氯乙烯管的连接问题也困难，市政工程中一般选用的 UPVC 管管径为 de200de400。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告57（4）HDPE 管HDP88、E 管是以高密度聚乙烯树脂为主，采用挤出成型工艺制成的热塑性塑料管，常用的有双壁波纹管及中空壁缠绕管等。该管道具有耐腐、抗老化、使用寿命长、重量轻、抗渗漏、安装方便等优点，且能够抗击一定的外力冲击，小口径管道性价比较高，目前市政工程排水管采用较多，常用管径为 de300de600。（5）PE 管PE 管的优点为材料安全性好，防渗水性能好，可以用于给水管，耐压性质好，造价较贵。上述管材的优缺点列于下表：各类管材比较表管材性能钢筋砼管 球墨铸铁管 UPVC 管 HDPE 管PE 管海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告58管材性能钢筋砼管 球墨铸铁管 UPVC 管 HDPE 管P89、E 管止水性能较好好好好好施工场地较大较小较小较小较小质量保证较好较好较好较好较好施工进度一般一般快快快验收试验容易容易容易容易容易使用寿命长长较长较长较长摩阻系数较大小小小小造价较低大一般一般一般管材运输较难方便方便方便方便防腐性能一般好好好好施工设备简单简单简单简单简单承受内压一般大一般一般一般施工方法适应性开槽、顶管 开槽、顶管开槽开槽开槽、拖拉管综上，根据区域特点，结合管道的经济性能等优缺点及梅陇镇习惯，本次设计雨污管道dn800 采用 PE 管，800 采用钢筋混凝土 II 级管，管道d1500 时管道接口采用承插式橡胶圈接口，管道d1500 时采用企口式橡胶圈接口。雨水口连接管采用90、 PE 管，管道接口采用承插电热熔连接接口。4、本设计图所注尺寸单位：除管径以毫米计外，其余均以米计。5、高程系：采用 1985 国家高程基准。6、基础：钢筋砼管采用 120混凝土基础；PE 管采用 360砂石基础。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告597、本工程中雨污水检查井采用混凝土检查井，检查井做法可参见钢筋混凝土及砖砌排水检查井（20S515）。井盖采用五防井盖，雨水口盖板采用球墨铸铁。车行道下采用 D400 级重型井座、井盖，绿化带和人行道下采用 C250 级轻型井座、井盖。检查井盖材料选用球墨铸铁。检查井井盖均需满足荷载及防盗、防震和防跳的要求。井盖高程可根据91、路面标高作调整；位于车行道及人行道内时，井盖与路面同高；位于绿化带时，应高出地面 10cm，待绿化地形标高确定后，井盖顶标高需调整与绿化地形对接。井盖上应注明“雨”、“污”字样，并正确对应使用。8、雨水口：主干路及次干路采用偏沟式双箅雨水口，支路采用偏沟式单箅雨水口，道路交叉口处的雨水口应位于路面高程的最低点，雨水平面图中所示位置如有偏差，须按实调整。交叉口范围内、道路相对低点雨水口需按实设置在低点，施工时不可随意调整位置，道路相对低凹处可适当加密设置。雨水口篦面应比周围路面标高低35cm。9、出水口采用八字式浆砌块石出水口，八字式浆砌块石出水口砌筑详见图集，参见国标 20S517-P78。出92、水口处河道应予清淤疏通，以确保出水畅通。出水口位置、出水口管道长度可根据现场实际情况调整。出水口位置应设置标识，便于维护管理。10、雨、污水管采用大开挖施工时，在施工前应采取有效可行的降水措施，使地下水位保持低于沟槽底面以下 50cm，并在完成沟槽回填后方可拆除降水措施，施工过程中必须始终保持干槽作业；降水过程中，应采取有效可行的施工保护措施，以避免对周边的现状建筑物的造成不良影响。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告6011、沟槽开挖宽度及边坡的最陡坡度要求参照给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）4.3.2、4.3.3 执行，且堆土距沟槽边缘不小于93、 0.8m，高度不应超过 1.5m。沟槽开挖至设计高程后应由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位共同验槽；如验槽结果不满足设计要求或有其他异常情况时，应由建设单位会同上述单位研究处理。12、污水管及管径d600 的雨水管应进行闭水试验。所有管道闭水试验的要求和做法按 给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）中“9.3 无压管道的闭水试验”执行。胶圈接口闭水前不得用其他材料勾缝，闭水试验合格后方可覆土。本工程所有污水检查井内壁、井底及所有球墨铸铁检查井盖的反面必须采用防腐处理，采用 IPN8710 互穿网络防腐涂料，刷两层底漆两层面漆，涂料用量不小于 0.6kg/m2，防腐层94、干膜厚度不小于200m。施工时应先进行试涂，基层表面如有凹凸不平时应用腻子嵌刮填平。刮腻子时应用稀释的清漆打底，然后再刮腻子。待腻子实干后，应打磨平整擦拭干净，然后进行底漆施工。防腐涂料涂刷时必须严格按照该涂料使用说明执行，不得有漏刷现象，具体施工和验收要求遵照给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）以及涂料生产厂家的使用说明执行。5.4.4施工要点施工要点1、新建排水管道在闭水或闭气试验合格后应及时回填。PE 管管道回填：回填时两侧同时进行，两侧回填高差不得大于30cm，管顶以上 0.5m 的回填土应夯实，不允许机械碾压。回填土的密实度要求如下:海丰县梅陇镇新型城镇化配套基95、础设施建设项目可行性研究报告61回填压实度表回填压实度表部位密实度(%)土质基础管底以下90中砂、粗砂腋角2+9095中砂、粗砂胸腔管道两侧95中、粗砂、碎石屑最大粒径40mm 砂砾或符合要求的原土管顶管道两侧90管顶上部85覆土管顶以上90，或按道路要求5%灰土夯实或按道路要求钢筋砼管道回填：淤泥质土、杂填土等土质较差土，不能用于回填；回填时两侧同时进行，回填高差不得大于 30cm，管底至管顶以上 0.5m 回填中粗砂，不允许机械碾压。回填的密实度要求如下：钢筋砼管道回填压实度表钢筋砼管道回填压实度表部位密实度(%)土质 胸腔管道两侧90按道路要求管顶管道两侧90按道路要求管道上部85 覆土96、管顶以上 80 或 按道路要求按道路要求海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告62本工程沟槽回填具体要求按照国家标准给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）第 4.5、4.6 执行。2、管基、井基不能落在杂填土、松软土、淤泥土上，遇到此类土时应进行换填处理，具体要求根据现场情况确定。管基、井基落软基段时，必须对地基预先进行处理，达到规定的地基承载力（井基100KPa，管基100 KPa）后再进行管道施工。管道开挖边坡坡率应根据管道施工方案、施工条件等由施工单位自行确定。3、施工时按图纸预埋支管，与干管同时埋下，若需加长，根据现场进行调整。图中雨水口根据道路纵97、坡调整，低洼处应设置雨水口。4、当上下交叉管之间的距离小于 15cm 时，必须采取混凝土包封的加固保护措施。5、施工前必须做好地下现有管线、光缆排查工作，施工时并做好保护工作，在征得相关管线单位同意后方可施工。6、必须先对出水口处现状河（沟）底标高进行实测，确认标高无误方可施工。雨水管出水口入河、河道改移要与河道管理部门联系，尽量结合河道驳岸同时施工，管底标高要准确。7、预留支管实施到道路红线外至少 2.0 米位置。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告638、道路平交口预埋管位置及长度可现场实际情况微调，覆土厚度不得小于 0.7 米。9、未尽事宜按给水排水管道工程施工及验收98、规范（GB50268-2008）及有关塑料排水管企业技术规程的要求进行施工及验收。5.5 老旧小区环境整治老旧小区环境整治工程工程5.5.1 建设目标建设目标改善居住品质:为居民提供更舒适、整洁、安全的居住环境，提升生活质量。增强功能配套:完善小区的基础设施，如水电管网、排水系统等，使小区功能更加健全。提升房屋价值:通过整治，可能在一定程度上提高小区房屋的市场价值。促进社区和谐:良好的环境有助于增进居民之间的交流和互动，营造和谐的社区氛围。保障居民健康:干净卫生的环境有利于居民的身心健康。增强城市形象:一个个整洁的老旧小区能提升城市整体的外在形象和吸引力。推动社会稳定:解决老旧小区存在的诸多问99、题，减少矛盾和纠纷的产生，促进社会稳定。实现资源合理利用:让老旧小区的资源得到更充分的利用和发挥，避免资源闲置浪费适应城市发展:使老旧小区跟上城市发展的步伐，更好地融入城市发展格局。5.5.2 整治原则整治原则循序渐进原则:根据小区的实际情况和资金等条件，分阶段、有步地推进整治工作，避免盲目求快。居民参与原则:积极鼓励居民参海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告64与整治方案的制定和实施过程，充分听取他们的意见和建议，提高居民的满意度和认同感。质量优先原则:确保整治工程的质量，选用优质的材料和工艺，避免出现豆腐渣工程智能化原则:适当引入智能管理系统，如智能门禁、智能路灯等，提100、升小区管理的效率和便捷性。前瞻性原则:考虑未来发展的需求，预留一定的发展空间和设施接口，避免频繁改造。因地制宜原则:根据小区的地理位置、地形地貌等具体情况，制定个性化的整治方案。协同合作原则:政府部门、社区、居民、企业等各方应协同合作，形成整治工作的合力。廉洁公正原则:确保整治工作过程中的公正、透明，防止腐败行为的发生。5.5.3 建筑改造工程建筑改造工程5.5.3.1 工程范围工程范围本项目为海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，本次中心镇区老旧小区改造为梅陇镇人民一路、人民二路以及惠海路片区等，改造范围为梅陇镇梅北社区、西兴社区及东兴社区。主要为改造总面积约为 15 万平方米，楼栋数101、 5000 栋，涉及总户数 11250户，涉及人数约 45000 人。5.5.3.2 建设内容建设内容本次涉及建设内容包含屋顶修缮、楼道整治、门窗更换、增设无障碍设施、公共区域照明改善、单元门改造、安装智能门禁系统、阳台整治、空调机位规整等。（1）屋顶修缮:修复屋顶渗漏问题，重新做防水处理；考虑更换破日的屋顶瓦片或其他覆盖材料。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告65（2）楼道整治:清理楼道杂物，保持整洁通畅；修复破损的楼梯扶手和台阶。（3）门窗更换:将破旧的门窗更换为节能、密封性能好的新门窗。（4）增设无障碍设施:为行动不便的居民安装无障碍通道、扶手等。（5）公共区域照明102、改善:更换亮度更高、更节能的照明灯具，改善公共区域的照明条件。（6）线缆整理:对各种杂乱的线缆进行整理和规范，消除安全隐患。（7）单元门改造:安装智能门禁系统，提高安全性和便利性。（8）阳台整治:规范阳台物品摆放，清理私搭乱建。（9）空调机位规整:统一规划空调机位的位置，使建筑外观更整齐。5.5.4 公厕工程公厕工程（1）改造内容：改造公厕 5 座，新建 5 座。（2）改造措施：1）公用厕所男女厕位应适当增加女厕的蹲（坐）位数和建筑面积，男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位比例按 1:1。2）公用男女厕所宜分设前室，或有遮挡措施。无前室的卫生间外门不宜同办公、居住等房门相对。3）公用厕所宜设置独立的103、清洁间，内设拖布池、拖布挂钩及清洁用具存放的柜架。（或男女厕所均设拖布池，现也有用水桶代替拖布池的做法。4）男女厕所宜相邻或靠近布置，便于寻找和上下管道集中布置，但应避免视线干扰。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告665）室内宜有自然采光和直接自然通风。无通风窗口的卫生间应有机械通风换气措施。6）楼地面防水、排水、防滑、易清洁、防渗漏，墙面和顶棚应防潮。5.5.5 环卫设施环卫设施增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。提升措施：材料宜选用钢板焊接以及 PE 环保材料，高度宜在 0.81.1m 之间。同时可提升垃圾收集箱的设计感，以丰富社区各处的细节。结合原环卫104、设施，增设宠物厕所、误时投放点等人性化的设置。设置垃圾分类收集，并且固定运输地点及路线。为改善收集点不足及不合理的问题，规划沿道路每隔 70m 设置分类收集点，实现片区垃圾收集点全覆盖。鼓励引入智能化垃圾分类系统。通过引入智能化垃圾分类系统，使用智能垃圾分类设备，利用“互联网+”技术，实现垃圾分类智能化，操作方便简洁，有利于居民养成垃圾分类的好习惯。环卫设施改造前后效果图环卫设施改造前后效果图海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告67第第 6 章章环境保护环境保护6.1 执行标准执行标准（1）中国人民共和国环境保护法（2014 年修正）；（2）中国人民共和国水污染防治法（20105、17 年修正）；（3）中国人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）；（4）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（5）地面水环境质量标准（GB3838-2002）；（6）声环境质量标准（GB3096-2008）；（7）大气污染物排放限值（DB44/27-2018）；（8）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（9）水污染物排放限值（DB44/26-2001）；（10）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（11）大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）；（12）国家、地方其他本项目相关的规范、标准。6.2 建筑地区的环境状况建筑地区的环境状况（1）106、自然生态环境项目用地现状周边环境基本上都为自建民房及小区，现有道路、公共用地等基本明确，自然生态进入正常化，全年空气污染指数都保持在 60 以下。（2）大气环境现状项目评价区内环境空气污染物 NO2、PM10、SO2 均符合国家规定的环境空气二级标准，满足该片区功能区的区划目标。（3）地下水环境质量现状根据区域地下水分析资料，项目所在区域地下水的水质能满足海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告68地下水质量标准（GB/T14848-2017）类水质标准。（4）特殊环境项目所在地用地不涉及城市总体规划确定的特殊控制区域，无自然保护区、通航及军事设施等特殊环境影响。6.3 项目施107、工期主要污染源分析项目施工期主要污染源分析6.3.1 大气污染分析大气污染分析项目施工过程中，扬尘起尘特征总体分为两类:一类是静态起尘，主要指废弃的建筑材料在堆放过程中风蚀尘及施工场地的风蚀尘，另一类是动态起尘，主要是指场地平整及废弃的建筑材料装卸过程起尘及运输车辆往来造成的地面扬尘。6.3.2 水污染分析水污染分析施工期废水主要有施工人员的生活污水、地基挖掘时的地下水和施工机械冲洗废水等。（1）生活污水施工期的生活污水主要来自施工人员日常生活产生，主要为粪便污水、洗涤污水，主要污染物为COD、SS、动植物油等。排放的生活污水预处理达接管要求后，接管排入城市污水处理厂集中处理。（2）施工废水项108、目在施工过程中会产生大量的建筑垃圾，经雨水冲淋会产生大量废水，进出施工场地的施工机械冲洗也会产生废水。6.3.3 噪声污染分析噪声污染分析建设期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸废弃建筑材料的撞击声、施工人员的吆喝声等，多为瞬间噪声；运输车辆海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告69的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声中对环境影响最大的是施工机械噪声。6.3.4 固废污染分析固废污染分析本项目在实施过程中产生的垃圾主要是废弃建筑材料，包括石块、水泥、碎木料109、锯木屑、废金属、钢筋、铁丝等杂物，其量较难估算，表现特征为量大、产生时间短，影响范围为附近环境。6.4 项目运营期对环境的影响分析项目运营期对环境的影响分析本项目为海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，不实施下步开发方案，因此不考虑运营期影响。6.5 生态环境保护措施生态环境保护措施（1）水土流失防治路基挖方、填方应及时防护，土石方调运应防止沿线抛撒，弃土场应及时做好防护，排水和植被绿化、禁止乱堆乱放；（2）扬尘污染防治1）施工场地应设置硬质围挡，每天定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；纵向外立面需加护安全围蔽防护网，防止尘埃外撒和高空坠物。2）施工场地道路必须硬化，110、工地出口要设置车轮冲洗设施，运输车辆驶出施工现场前要将车轮和槽帮冲洗干净，确保车辆不带泥土驶离工地；3）施工场地内运输通道及时清扫冲洗，以减少汽车行驶扬尘；4）垃圾、渣土要及时清运，施工土方要覆盖；5）运输车辆应密闭运输，严防沿途道路遗撒，进入施工场地应低速或限速行驶，以减少产尘量；6）避免露天堆放起尘物(如回填用土、建筑砂石等)，易起尘物海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告70料必须严密遮盖:严禁凌空抛撒垃圾、渣土。（3）噪声污染防治1）安装设备时注意轻拿轻放，减少人为噪声；2）合理安排施工时间，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，除此之外，使用高噪声设备的施工阶段应尽量111、安排在天，减少夜间的施工量；3）全理布置施工现场，应尽量避免安排大量的高噪声设备，造成局部声级过高；4）对动力机械设备定期进行维修。避免因松动部件振动或消声器损坏而加大设备加大设备工作时的声级；5）尽量减少运输车辆夜间的运输量，运输车辆在进入施工区附近区域后，要适当降低车速，禁止鸣笛。（4）废水处理1）不得在现场冲洗车辆，仅在施工场地出口处进行车轮消洗，并设置捍水和泥浆沉淀设施，将车辆开至专门的洗车厂进行冲洗，以减少废水排放量。2）施工期水和生活污水不得以渗坑或漫流方式排放，各类临时建筑物的排水系统，都必须和下水管网连接，将施工期产生的污水有组织收集、处理后排放。为保护该区地下水，禁止利用生活112、垃圾和废弃物回填沟、坑等。（5）施工固废防治1）施工弃土处置:弃土应当设立堆土场，进行集中处理。表层土可以用于绿化用地，底层土用于回填；2）施工生产物料的处理:对钢筋、钢板下脚料可以分类回收，交废品收购站处理，建筑垃圾集中堆放，及时清运到海丰县指定的弃海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告71渣堆放场；3）对生活垃圾应加强管理，用垃圾桶收集，垃圾堆放点不得排放生活污水，不得倾倒建筑垃圾，禁止生活垃圾用于回填，以防止对地下水的污染；4）完工清场的固体废物处理片置:工程完工后将施工中使用的临时建筑(包括临时工棚、厕所、仓库、垃圾堆放点等)全部拆除，对所有施工作业面和施工活动区的施113、工废弃物彻底清理处置，运至弃渣场，垃圾堆放点、设置厕所的地点在厕所清理后还应进行消毒。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告72第第 7 章章项目实施进度项目实施进度7.1 施工条件及特点施工条件及特点7.1.1 施工条件施工条件海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目施工及材料运输以机械化为主，交通方便、运输条件较好，雨水、路灯、绿化工程与道路同步进行建设。本项目涉及街道场地平整开阔，便于施工。工程用电、用水、临时场地建设都较为方便。7.1.2 施工方案施工方案海丰县的气候特点是雨量适中、气候温和，项目施工的自然条件比较优越。全年施工期较长，但考虑冬季施工对工程质量、工程114、造价产生不利影响，并且本地每年还有两个月至四个月雨季，所以建议在晴好天气条件下，应抓住有利时机，采用两班和三班施工作业。冬季、雨季施工要严格控制工程质量，避免发生工程质量事故。为了加快施工进度，保证工期按时完成，建议在冬季作好各种建筑材料的储备工作。可安排部分基础工程在初冬和春季施工。（1）施工前期准备工程施工队伍在施工前应做好充分的准备工作，选用施工经验丰富和组织管理能力强的人员组建项目经理部。并详细安排施工计划，将专用设备及经验丰富的队伍投入到本项目中。（2）人员物资及机械设备进场计划人员物资及机械设备进场，以满足工程施工需要和业主或监理工程师要求为原则，可按工程进度计划分期分批进入施工现115、场，并随工程进展情况变化及时调整。（3）临时设施建设海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告73临时设施布置以投资少，方便施工为原则，充分利用现有现有的道路和民房，以减少临时工程量。为尽快展开施工工作面，首批人员进入现场后，立即着手修建临时工程，做到“三通一平”，即路通、水通、电通、场地平，临时工程所需的材料就近采购。（4）技术准备第一批施工人员进场后即开始进行技术准备工作。技术准备工作分为内业和外业两种。内业技术准备主要包括：认真学习施工规范、审核施工图纸、编写施工组织设计、结合工程施工特点编写技术管理办法和实施细则等。外业技术准备工作包括：测用地界，调查各种工程材料，进行试116、验检测，编写试验报告，并进行合格性分析等。（5）物资准备工作先派人员进驻现场，10天内做出材料供应计划。确定工程所需用钢材、木材、水泥、油料及就地材的供货地点、数量，以汽车运输方式运输，建立完善的检测试验手段，保证按期开工。（6）清理现场施工人员进驻现场后，首先进行物探，确定地下设施的准确位置，然后开始施工场地的清理工作，严格按图纸所示或监理工程师指示，清理工地范围内阻工的各种构筑物、障碍物以及丛林树木、树墩、树根等。迁移管线或拆移设施，为临时和主体工程施工创造条件。7.2 施工计划及工期安排施工计划及工期安排工程实施计划主要考虑以下因素：（1）以项目工程为依托，统筹考虑工程施工方法、施工时序117、施工设备对建设进度的影响。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告74（2）本项目涉及街道众多，项目点多面广、安排协调难度大，各街道要进一步加强统筹协调和组织实施。项目动工前应提前做好各项准备工作，保证项目动工时能迅速进入实质操作阶段，缩短项目的总工期。综上所述，本工程建设周期从2024年6月开始至2026年12月结束，合计31个月；其中施工工期为2025年05月至2026年12月。根据本项目的实际情况，具体实施进度安排参见下表8.2-1、8.2-2。工程建设进度计划表工程建设进度计划表时间目标2024.52024.12完成项目立项、规划设计、项目招标等各项前期准备工作202118、4.122026.11完成土建施工2026.12工程竣工、验收注:本报告列出的项目实施初步计划安排，供有关单位参阅，最终实施计划将由项目执行单位根据工程进展及资金到位情况要求确定，实施顺延或延长。项目施设进度计划表项目施设进度计划表序号内容2024 年2025 年2026 年6-121-5 月6-12 月1-5月5-10月月11月12月1项目前期工作2项目土建施工工作3工程竣工、验收海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告75第第 8 章章项目招投标项目招投标8.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家计委发布工程建设项目可行性研究报告增加投标内容和核准招119、标事项暂行规定；（3）国家计委计政策20011400号文件关于进一步贯彻实施的通知；（4）中华人民共和国建设部第89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；（5）广东省发展计划委员会文件计投资2001960号文关于贯彻国家计委的通知。8.2 国家规定招标内容国家规定招标内容根据国家相关规定，工程招投标的主要内容包括:（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。（2）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购活动的活动拟采用的招标组成形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标，还应照工程建设项目自行招标试行办法规定报送120、书面材料。（3）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购活动的活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会研究的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府研究的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告76的理由作出说明。8.3 本项目招投标内容本项目招投标内容根据中华人民共和国招标投标法要求，基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的工程建设有关的重要设备、材料等，达到国家规定的规模标准的，必须进行招标。（1）招标范围：本项目对工程的勘察、设计、监理及建安工程等全部招标。（2）招标组织形式：121、采用委托招标。委托具有相应资质的建设工程招标投标代理机构代理招标。（3）招标方式：公开招标。通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可以申请投标。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标基本情况详见下表。招标基本情况表招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察400.84设计971.91建安工程36440.12海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告7122、7监理852.77其他11544.16情况说明：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告78第第 9 章章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措9.1 投资估算的范围及内容投资估算的范围及内容本项目为海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，主要为改造总面积约为15万平方米，楼栋数5000栋，涉及总户数11250户，涉及人数约45000人。本投资估算包括片区内的道路工程、交通工程、电气工程、给排水改造工程、公共设施改造工程等方面内容。9.2 投资估算依据投资估算依据本项目的建设投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设内容及其工程量进行估算。9.2.1 编制依据编制依据（1）国家123、计委投资项目可行性研究指南（试用版）；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；（3）广东省市政工程综合定额（2018 年）及相关的配套文件；（4）建设部编制的市政工程投资估算指标（第四册）及相关的配套文件；（5）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据（2018）的通知（粤建市20196 号）；（6）广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018 年）；（7）广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知（粤建标函2019819 号）；（8）汕尾市土建工程定额和参考同类项目造价水平。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行124、性研究报告799.2.2 其他取费依据其他取费依据（1）建设管理费：参照财政部文件关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）估算；（2）勘察、设计费：依据计价格200210 号文计算；（3）施工图审查费：按市政工程可行性研究报告投资估算编制办法（建标2007164 号）勘察、设计费的 6.5%计取；（4）施工图预算编制、竣工结算分别依据粤价函2011742 号计费；（5）工程建设监理费：根据发改价格2007670 号文“国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管规定的通知”规定，按照项目投资额分档定额计费方法估算；（6）工程保险费：参照市政工程可行性研125、究报告投资估算编制办法（建标2007164 号），按建安费用总额的 0.5%估列；（7）工程招标代理服务费：依据国家计委计价格2011534 号估算；（8）前期工作咨询费、可行性研究报告按计价格19991283号文件，按建设项目估算投资额分档收费标准及其调整系数估列；（9）环境影响评价咨询费用：按计价格2002125 号文件，按建设项目估算投资额分档收费标准及其调整系数估列；（10）场地准备及临时设施费:参照市政工程投资估算编制办法，取第一部分建安工程费用的 1%计算。（11）基本预备费：按照工程费用和其他费用之和的 5%估列。9.2.3 有关问题的说明有关问题的说明（1）本项目投资估算根据工126、程内容，按照国家颁布的投资估算编制办法进行，一些项目工程以类似工程的实际投资资料及其技术海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告80经济指标进行估算。（2）本项目建设投资为中央财政预算资金，不产生建设期利息；本项目不涉及运营，不需要流动资金。9.3 投资估算投资估算项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金构成。项目总投资的构成，即投资估算的具体内容如下图所示。按照投资项目可行性研究指南的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费三部分。项目总投资构成项目总投资构成（1127、）工程费用本项目工程费用包括：建筑工程费、安装工程费和设备购置费三部分。（2）工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。本项目费用包括：建设单位管理费、勘察设计费、工程保险费、海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告81监理费、招标代理费等。（3）基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的 5%估算。（4）涨价预备费按照有关政策规定，本项目涨价预备费未予估列。经计算，项目建设投资估算为502128、09.80万元，其中工程建设费用36440.12万元，工程建设其他费用11378.75万元，基本预备费2390.93万元。建设投资估算汇总表详见下表：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告82项目建设投资估算表项目建设投资估算表序号分项工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占投资额工程费用其他费用合计单位数量综合单价（元）一工程费用36440.11536440.1272.58%1道路工程27624.0027624.001.1新建道路22120.00m2276500.00800.001.2改造道路5504.00m2275200.00200.003给排水工程1899.2418129、99.24m2111720.00170.004交安工程689.63689.63m2137925.0050.005照明工程1160.001160.00套1933.336000.006绿化工程452.25452.25m230150.00150.007通信工程870.00870.00m29000.00300.008监控工程360.00360.00处6.00600000.00海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告839环境整治工程3325.003325.009.1新建厕所200.00座5.00400000.009.2改造厕所125.00座5.00250000.009.3老旧小区环境整130、治3000.00项1.0030000000.0010停车场60.0060.00m22000.00300.00序号分项工程或费用名称工程费用其他费用合计备注占投资额二工程建设其他费11378.7522.66%1建设用地费4942.854942.851.1管线迁改3942.85暂估1.2房屋拆迁补偿1000.00暂估2建设管理费1394.871394.872.1建设单位管理费542.10财建2016504 号；2.2工程建设监理费852.77国家发改委、建设部发改价格2007670号；海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告843建设项目前期工作咨询费97.5897.58国家计委计131、价格（1999）1283 号；3.1编制项目建议书25.983.2评估项目建议书8.413.3编制可行性研究报告52.673.4评估可行性研究报告10.524勘察设计费1372.751372.754.1工程勘察费400.84建标20111 号，按建安费的 1.1%计；4.2工程设计费971.91工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）；5环境影响咨询服务费21.6521.65参考国家计委、国家环保总局计价格2002125 号，发改价格2011534 号；5.1编制环境影响报告书(含大纲)18.045.2评估环境影响报告书(含大纲)3.616场地准备及临时设施费182.20182.20建标132、20111 号，按第一部分工程费用的 0.5%计列；海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告857工程保险费109.32109.32建标20111 号，按第一部分工程费用的 0.3%计列；8招标代理服务费59.1759.17按照计价格20021980 号、发改价格2011534 号计取；8.1勘察设计招标代理费7.888.2监理招标代理费7.528.3工程招标代理费43.779施工图审查费89.2389.23粤价函2004393 号、发改价格2011534号；10城市基础设施配套费1457.601457.60参考广东省物价局、广东省财政厅关于调低城市基础设施配套费标准的通知粤价133、2003160 号，按第一部分工程费用的 4%计；11工程概、预算编制费158.01158.01粤价函2011742 号；11.1工程概算编制费57.1511.2工程预算编制费100.8612施工期造价咨询费93.9193.9112.1工程结算编制费52.29海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告86粤价函2011742 号；12.2工程结算审核费41.6213水土保持咨询服务费439.11439.11保监200522 号；13.1水土保持方案编制费91.8013.2水土保持监测费285.7613.3水土保持竣工验收技术评估报告编制费57.8613.4水土保持技术文件技术咨询134、服务费3.6914防洪影响评价费38.3138.31参考河道管理范围内建设项目防洪影响咨询服务费计列的指导意见；15地质灾害评估费31.6831.68广东省地质灾害危险性评估取费指导价格（2017 年版）；16社会稳定风险评估报告26.0826.08参考发改投资20122492 号、沪发改投2012130 号；16.1编制建设项目社会稳定风险评估报告16.0516.2评价建设项目社会稳定风险评估报告10.03海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告8717检验监测费364.40364.40参考广东省建设工程概算编制办法（2014）上册第 5.3.17 条，检验监测费按照工程费用135、的 1%计；18排水管道排查费（CCTV检测）500.03500.03暂估三预备费2390.932390.934.76%1基本预备费2390.93（一+二）*5%四建设期利息0.000.00五建设项目总投资50209.8050209.80总投资金额(一)+(二)+(三)100.00%海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告88第第 10 章章经济经济评价评价10.1 评价编制评价编制经济评价是从国家的角度考虑工程的经济合理性。通过对工程建成后得到的效益和工程投资的分析，从经济上预测本工程的可行性。本项目属城市更新项目，不收取任何费用，产生效益体现在社会效益上，本次不进行财务评价136、，仅作定性分析。10.2 经济效益分析经济效益分析10.2.1 直接经济效益直接经济效益项目直接经济效益是指在一定的资金投入条件下，改善城市更新的形势条件，使城市更新的使用者获得直接的经济效益。在本项目中，主要是梅陇镇梅北社区、西兴社区及东兴社区的基础设施改造，新项目的实施，带来的是整个地区的状况改善，从而使整个地区使用者生活体验变佳，道路的运输成本降低，旅客时间节约和货物缩短在途时间。本项目直接经济效益由四部分组成：1本项目的实施改善了社区的公共基础设施，解决梅龙镇居住环境、改善民生，完善基础设施，提高土地利用价值。2路网上各道路的交通状况，使交通量合理分配，减少了远期交通拥堵，使车辆行驶速137、度提高，运输成本降低。3本项目的实施改善了路网上各道路的交通状况，使交通量合理分配，减少了远期交通拥堵，使车辆行驶速度提高，运输成本降低。4本项目的实施，路网上各道路的交通状况得到改善，减少了海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告89交通事故的发生。10.2.2 间接经济效益间接经济效益本项目的实施带动了两侧土地开发，使土地价值增加。本项目的实施改善了周边道路的出行条件和投资环境，增加了该区域的吸引力。10.2.3 经济评价结论经济评价结论本项目经济效益显著，能极大改善梅龙镇梅北社区、西兴社区及东兴社区的居住环境、改善民生，同时为沿线土地开发创造有利条件。投资环境的改善，能进138、一步吸引外资投入到该地区的经济建设当中。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告90第第 11 章章社会评价社会评价社会评价是分析本项目建设对汕尾市海丰县的社会影响和社会效益，分析项目所在地的社会环境对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。11.1 社会效益分析社会效益分析（1）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响本项目的实施将对海丰县改造起到示范作用，通过项目的实施，完善了城市基础设施的建设，不仅扩展了城市的发展空间，改善了城市环境和市容景观，同时对139、提高城市的综合功能、推动城乡一体化进程产生积极的作用。（2）项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目的建设实施，将提高和改善居住水平和生活环境质量，促进生活配套等各方面设施的完善，提高了市民的居住和生活条件。项目的建设对所在地区居民生活水平和生活质量的影响是正面的。（3）项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。本项目必然推动市民素质、物质文明建设的不断改善，将为城市精神文明建设创造必要的物质基础与基本条件，项目的建设将一定程度地改善当地的人文环境。（4）项目对所在区域居民就业和收入的影响本项目一进入启动阶段，将拉动投资和消费，将有利于进一步吸引投资，推动海丰县经济增长，新增众多的就业机会140、，从而解决部分市民的就业问题。同时，在施工过程中，将投入较大的施工力海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告91量，项目建设所需的上下游建筑材料的需求，又给相关行业增加了就业机会，由此项目带动了间接的就业岗位。因此项目的建设总体来说对当地居民的收入影响是正面的。11.2 社会互适性分析社会互适性分析在项目的建设过程中，不同利益群体，他们各有各的角色分工，因而群体利益也有所不同，项目建设和规划内容与当地基础设施建设需求结构进行较好的衔接，与社会环境相互适应。本项目经过精心准备、全面策划、逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度。根据调查，当地的居民对老旧小区改造非常支持，他141、们普遍认为老旧小区改造的实施，将极大地改善他们目前的生活环境，增加他们的就业机会及择业机会，从而提高收入，改善生活状况。因此该群体对项目实施普遍持欢迎态度。本项目是海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目，符合地方总体规划。项目的实施，完善了城市基础设施的建设，扩展了城市的发展空间，同时也改善了城市环境和市容景观。受到当地居民普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。项目实施的多项职能涉及政府发改、财政、环保、规划、交通、电力等相关部门，对于政府主导的项目，各职能部门联席审批、多向督导方面有较好互适性条件优势。因此，通过多角度分析，本项目与所在地的社、经济、环境、人文因素有很好的相互适应142、性。11.3 社会评价结论社会评价结论通过以上分析，得出如下结论:项目实施可以提升土地利用价值，提升城市形象与环境、完善基础设施、提高当地居民生活及收入，社会影响良好；但应特别注意工作中问题的妥善解决，采取各种有效手段积极规避了容易引起矛盾的社会风险，争取做到百姓欢迎，海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告92政府支持。总的来说，项目实施的社会效益及社会可行性较好。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告93第第 12 章章风险分析风险分析12.1 风险因素分析风险因素分析本项目的主要风险因素有：（1）工程技术风险可能由于本项目涉及改造街道众多，部分工程地质或143、水文地质情况的特殊或勘探不清，设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。（2）投资风险由于本项目属于基础设施建设工程。目前，国内外经济形势复杂多变，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要追加投资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性，建议建设单位加强投资风险管控，与承包商尽量签订总包合同，让承包商承担一定的风险。（3）配套条件的风险项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。（4）144、其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。12.2 防范与降低风险的对策防范与降低风险的对策（1）投资风险的控制。做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响；在落实资金渠道的同时，控制好项目建设质量和进度。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告94（2）对工程风险的控制。聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。（3）对配套设施风险的控制。做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以145、确保项目在施工时能得到各项市政资源的充足供应。（4）对外部环境风险的控制。政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，各级政府及其相关部门在政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。12.3 风险评价结论风险评价结论通过以上分析可知，本项目建设过程中面临的风险都属于可控制性的范围，属于低风险项目，项目是可行的。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告95第第 13 章章社会稳定风险及防范社会稳定风险及防范根据有关重大事项社会稳定风险评估工作方案，对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的重大工程项目建设和环境建设”等，必须列入社会稳146、定风险评估的范围。与本工程相关的建设、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。13.1 可能存在的风险及其评价可能存在的风险及其评价13.1.1 本项目社会稳定风险内容及其评价本项目社会稳定风险内容及其评价在识别了该工程可能面临的社会稳定风险因素的基础上，对环境影响、项目建设、工程管理、项目投入使用等风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，把风险发生可能性的大小划分为5个等级，可能性由小至147、大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据以往的经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该建设工程的具体形式，本工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：（1）项目的合法性，合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设符合现行政策、法律、法规，有充分的政策、法律依据，同时该项目坚持严格的审查审批和报批程序，经过严谨科学的可行性研究论证，具有具体、详实的建设方案和完海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告96善的配套措施。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小148、。本项目属于基础设施建设项目，符合地方总体规划。项目的实施，完善了城市基础设施的建设，扩展了城市的发展空间，同时也改善了城市环境和市容景观。受到当地居民普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。因此，本项目的实施具有合理性。（2）项目施工可能造成环境破坏的风险风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃物、汽车尾气的影响等，给周边居民的生活环境带来影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃物集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘。施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。149、在对项目沿线周边的群众进行的调查中，村民积极踊跃参与，对该项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与群众沟通并能提建议表示认同。（3）群众对生活生产坏境变化的不适风险风险内容：项目建设期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而给群众的生活造成一定的影响。由于本项目紧邻小区环境，施工期间将对小区产生一定的影响，尤其是在声环境、大气环境方面。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告9713.2 已经和正在采取的风险防范措施已经和正在采取的风险防范措施根据对项目可能诱150、发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。紧密联系组织政府，采取以预防为主的治安防范措施。一是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持涉及区域日常治安环境的良好。二是密切关注极少数居民可能的因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服等措施化解，将问题消除在萌芽状态。本工程在建设过程中要严格按照施工标准要求，在技术达标的同时，尽量避免对周围环境的破坏，保持周围植被的原貌。13.3 下一步风险防范方案下一步风险防范方案尽管本工程发生不利于社会稳定的风险程度较低，但并不意味着会一帆风顺，仍要注意加强对实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控进展151、过程中可能出现的风险发生。（1）加强风险预警，做好现场维稳工作。（2）建立风险预警制度，对项目实施过程发生的不稳定因素进行每日排查。（3）加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。针对项目施工期间对改造小区周边产生的不可避免的影响，现提出如下措施进行风险防范，以最大程度减小其影响程度：1）施工区域用围挡与外界隔开，达到文明施工和安全的需求，保持交通道路的整洁，围挡砌筑美观、整齐、牢固，并派专人海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告9152、8维护、清洁。2）交通疏导范围和施工区域内设硬质围挡隔开，以达到文明施工和安全的需要，所有隔离设施上均要求贴有反光条，并在围蔽外侧设置50cm高、1.2mm厚钢管警示柱，以确保夜间行车安全。3）保持交通便线的整洁，围挡的安装美观、整齐、牢固，并派专人维护清洁。围挡上沿设置照明设备，以保证夜间行车安全。4）夜间施工区域和交通导行路线保证有足够的照明；施工人员、机械、车辆进出施工范围必须按交通法规或交通方案中规定的时间、路线行驶。5）夜间施工车辆须背挂双闪箭头灯、顶置黄色警报灯，作业人员按规定穿戴反光服饰。6）施工道路大门处设置减速带，大门处两侧围挡设置安全警示灯，保证夜间安全出行。13.4 社会153、稳定结论社会稳定结论本章对该工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目实施可能会引发不利于社会稳定的风险，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，本项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告99第第 14 章章结论与建议结论与建议14.1 结论结论本报告通过对海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目进行调查研究，分析了项目的区域概况及相关规划、建设条件等，确定了项目的工程总体建设方案，并对项目的环境保护与劳动安154、全与卫生、建设进度、投资估算、招标方案、社会影响及社会会稳定风险分析等进行了研究，主要结论如下：（1）海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目的建设符合汕尾市和海丰县的总体发展规划要求，与汕尾市、海丰县城市发展程度相适应，项目建成后必将大大改善城市环境，提高城镇居民的居住条件，对改善海丰县的城市建设风貌，加快推进海丰县三旧改造工作的步伐起到积极的推动作用，是一项顺民心、合民意的利国利民的造福工程。因此，项目的建设是十分必要的。（2）项目地点位于海丰县海城镇中山西路片区内的龙门社区，建设场址地理位置良好，交通便利，基础设施完善，建设场地基本平整，项目各项基础条件已经具备，建设时机已成熟，项目建155、设的各项指标符合规划、市政、消防、环保等有关部门要求，各项施工条件能满足施工的需要。（3）项目的前期工作条件具备，考虑到项目实施过程中可能遇到的各种问题造成对投资估算的影响，确定项目建设投资估算为50209.80万元，其中工程建设费用 36440.12万元，工程建设其他费用11378.75万元，基本预备费2390.93万元。项目由建设主管部门申请中央预算资金解决。建设投资估算较为合理，资金落实有保障。（4）本项目属于基础设施建设工程，不存在与所在地的互适性海丰县梅陇镇新型城镇化配套基础设施建设项目可行性研究报告100问题，项目具有良好的社会效益、生态环境效益以及间接的经济效益。综上所述，项目建156、设符合国家及地方政策要求，方案可行，工程投资合理，具有较好的社会效益、环境效益和间接的经济效益，所以项目的建设是必要的，也是可行的。14.2 建议建议（1）在项目设计阶段等后续工作过程中，要根据项目实际情况，进一步优化各方案，尽快推进项目的实施，以实现社会效益、经济益、环境效益的预期目标。（2）由于项目时间紧迫，建设资金的落实到位情况将直接影响工程的实施进度和质量。因此，需要积极采取措施迅速开展项目前期工作，确保资金落实到位。（3）为切实保证项目的顺利实施，建议成立项目建设领导小组，做好项目的前期工作，协调和解决项目建设过程中存在的各种问题。（4）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，同时符合环境保护要求。（5）根据类似工程经验，在城镇区域内建设施工涉及众多商铺经营、居民出行等问题，需提前做好社区、居民等相关单位和群众的协调工作，确保工程顺利。