1、烟草专卖局（公司）专卖内部管理制度本质要求：依法行政，执法必严，违法必究。第一节 市场监督检查第一条 严格遵守中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例等相关法律法规规定，坚持原则、依法行政、秉公办案。第二条 市管员根据规定的时间、线路对卷烟零售户进行市场日常管理和服务；稽查支（大、中）队根据举报线索和市管员、客户经理、送货员反馈信息及工作需要进行不定时的市场检查；法规（督查）部门根据规定对辖区内卷烟市场监管情况、专卖管理人员执法情况进行监督检查。第二节 案件处理第三条 烟草专卖行政执法人员执行公务时，应当取得行政执法资格，佩戴国家烟草专卖局制发的徽章，出示省级以上烟草专卖2、局签发的检查证，并由两名以上（含）执法人员共同进行；扣留违法物品时，必须由当事人或两名以上见证人在场，出具暂扣凭证，由当事人或见证人签名或盖章。第四条 严格执行查处分离，稽查部门查获案件调查取证结束后，应及时移交专卖部门，专卖部门依法进行处罚；重大案件须集体研究后做出决定。案件处理时必须严格遵守办案程序和处理权限，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，处罚得当。第三节 案件移送管理第五条 专卖稽查部门在查处涉烟违法案件、调查取证或案件审理过程中，发现可能涉嫌犯罪的案件，应当根据相关法律法规规定，依法将案件移送到公安机关审查处理。第六条 案件移送前，专卖稽查部门需将移送案件报分管专卖的领导3、审批，获准的移送案件应当在24小时以内办理移送手续，不批准的将不批准理由记录在案。第七条 对于移送的案件，需将此涉嫌犯罪案件的移送书、情况调查报告、涉案物品清单、鉴定报告或者鉴定结论等有关材料，一并予以移送。第八条 对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件不得以行政处罚代替；移送前已经作出的警告、责令停业暂扣或者吊销烟草专卖许可的行政处罚决定，不停止执行。第四节 罚没物品管理第九条 严格罚没款、物管理，建立健全罚没物品登记制度、完善出入库手续和建立账簿；确定专人、设立专库分类保管；每月进行盘点，确保账账相符、账实相符。第十条 罚没款物凭证必须使用财政部门统一印制的罚没收据，并加盖单位公章和执法人员印4、章；罚没凭证收据存根应妥善保管备查，不得随意销毁。第十一条 案件处罚遵循收、支两条线和罚、缴分离原则，所有罚没款项应当按照罚没卷烟管理相关规定全额上缴财政，任何单位和个人不得坐支、挪用和侵占。第五节 举报奖励管理第十二条 设立举报信箱，公布举报电话，广拓信息渠道，加强市场监管力度。第十三条 接到举报信息应做好举报记录，一般案件的举报信息应在24小时内安排办案人员进行调查处理，重大案件的举报信息应当及时向分管领导汇报，由分管领导安排调查。第十四条 坚持保密规定，不得泄漏举报人或举报案件的相关信息；对举报有功人员，按照有关规定给予奖励。第六节 打假奖励费用第十五条 打假经费支出必须是特定的专卖打假5、案件支出或大型专项打假行动支出等，具体为专卖打假案件支出、专项打假行动支出、协作费支出，非案件的支出不得列入打假案件支出。第十六条 打假经费要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。第七节 执法监督检查第十七条 要加强对烟草专卖行政执法工作的监督与检查，促进和保障行政执法工作的开展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。第十八条 要对行政执法人员的执法行为和实施法律、法规、规章和规范性文件及一切行政执法工作进行监督与检查。第十九条 建立健全监督机制，将本单位的行政许可和行政处罚程序及监督电话等向社会公布，接受全社会的监督。第二十条 行政执法检查每年不少于2次，对检查发现的问题及时指出，并限期整改，检查结果纳入各单位年度目标管理和绩效考核。第八节 执法责任追究第二十一条 烟草专卖行政执法人员在实施具体行政行为时，因违反法律、法规、规章，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，应追究相关责任。第二十二条 责任追究应坚持实事求是，人人平等，重调查研究，重证据。第二十三条 责任追究应当坚持行政执法监督与群众监督相结合，过错责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。第二十四条 责任追究依照烟草行业责任追究的有关规定处理；对于造成经济损失需要赔偿的，由相关责任人承担赔偿责任。