1、目 录第一节 安全生产责任制度3第二节 安全生产组织管理制度20第三节 安全生产例会制度23第四节 安全生产管理人员考核制度25第五节 安全生产教育与培训制度28第六节 安全生产资金保障制度32第七节 安全风险评估制度34第八节 安全技术交底制度41第九节 危险性较大工程专项方案审批论证制度43第十节 特种设备及作业人员安全管理制度48第十一节 职业健康安全和劳动防护用品管理制度52第十二节 安全生产事故隐患排查和治理制度56第十三节 安全检查制度61第十四节 安全生产事故报告制度67第十四节 安全生产奖罚考核制度70第十五节 安全文明施工管理制度76第十六节 场容场貌管理制度80第十七节 门2、卫管理制度81第十八节 宿舍卫生管理制度82第十九节 工地食堂卫生管理制度83第二十节 厕所卫生管理制度84第二十一节 施工现场防火管理制度85第二十二节 施工现场临时用电管理制度89第二十三节 档案台账管理制度92第二十四节 便民利民管理制度93第一节 安全生产责任制度一、建立安全生产责任制度的必要性安全生产责任制度是根据我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照“管生产必须管安全”的原则建立的。是企业岗位责任制的一个重要的组成部分，是安全生产管理各项制度中最基本、最核心的规章制度，也是落实安全生产事故行政责任追究的主要依据。安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须遵守本法3、和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。建立、健全安全生产责任制不仅可以明确项目各部门和各级管理人员的安全责任，还可以提高项目的安全生产管理水平，有效预防、控制、减少伤亡事故的发生。因此，项目必须建立安全生产责任制。二、建立安全生产责任制度的目的和意义建立安全生产责任制度的目的一方面明确了项目各部门和各级管理人员及各岗位工作人员在安全生产工作中所承担的工作任务；另一方面主要确定了他们在项目安全生产中应履行的职责和所应承担的责任，使安全生产真正做到有法可依、有人负责、有人监督、有人落实。建立安全生产责任是的意义体现在两方面：4、一是，落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实；而是，通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，把每个岗位的安全职责一一对应，实现“一岗双责”，这对全面做好安全生产工作具有重要作用。三、安全生产责任制度的主要内容项目安全生产责任制度建立是对项目经理、项目安全管理部门和其他职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确规定。即由谁负责，负什么责，要做到横向到边、纵向到底、不留死角。具体包括以下八个方面的内容：1、物质保障责任（1）具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。（2）保证履行建设项目安全设施“三同时”的规定。（3）依法为从业人员提供劳动防护5、用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金保障责任（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。（2）按规定存储安全生产风险抵押金。（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费，保证安全生产教育培训的资金。3、机构设置和人员配备责任项目部依法设置安全生产管理机构（安保部），配备了足额的安全生产管理人员.4、安全生产规章制度制订责任建立、健全安全生产责任制和各项规章制度以及安全生产操作规程。5、教育培训责任依法组织从业人员参加安全生产教育培训，组织有关人员取得相关上岗资格证书。6、安全管理责任（1）依法加强安全生产管理。（2）定期组织开展安全检查。（3）依法取得安全许可。（4）依6、法对重大危险源实施监控。（5）及时消除事故隐患。（6）开展安全生产宣传教育（7）统一协调管理施工队伍和租赁单位的安全生产工作。7、事故报告和应急救援责任（1）按规定报告生产安全事故。（2）及时开展事故抢险救援。（3）妥善处理事故善后工作。8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任（1）安全生产法明确规定生产经营单位负责人为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责。我项目安全生产第一责任人：陈勇。（2）安全生产法对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的确定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组7、织制订并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。9、部门安全生产责任制的内容（1）安保部安全生产职责贯彻施工组织设计中的各项安全技术措施，参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。监督、检查操作人员的遵章守纪及落实安全技术、措施交底情况，对施工生产的全过程安全实施监督，并做好记录。掌握安全动态，及时发现事故苗头。当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业，杜绝“三违”现象的发生。按规定定期组织安全大检查。查找隐患，提出整改意见，限期整改。接受上级部门进行的安全检查，如实汇报工程的安全状况。负责一般事故的调查、分析、提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，8、防止事故再次发生。负责汇总、编制本项目危险源辨识及风险评价表、重大危险源辨识及风险评价表以及相应的应急预案。负责监督检查重大危险源的管理措施或管理方案的落实情况,汇总并报上级安全管理部门。负责项目经理部综合治理、防火防盗工作。依照国家的法律法规，督促有关部门对从事有毒有害作业人员的健康检查落实情况。根据本单位的具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。负责对所管辖司机的安全行车教育，并协助交警对交通事故的处理，对所发生的交通事故，要及时向有关部门报告。负责办公区治安工作，安排警卫人员值班，做好交接班工作。（2）机材部安全生产职责贯彻执行上级颁布的各种材料、机械设备管理制度，9、并检查落实情况。负责对材料采购、机械租赁合同招投标中相关内容的文件起草、评审和合同文件的起草、谈判和签订，并负责对签订后的合同进行管理、评审。协助经营部对工程变更、索赔相关资料的收集；负责对材料消耗量和机械租赁费用的管理。定期进行材料成本核算工作，建立材料成本核算台帐，协助经营部定期做好每期的经济活动分析，向经营部提供最终的、实际的、真实的材料核算资料。负责建立健全各种机械设备台帐；按月（季度）对所有机械设备进行核对，做到帐、物相符；每半年上报一季台帐。负责编制并实施机械设备、小型机具的购置计划、自有设备维修保养计划和报废申请工作，监督检查驾驶、操作人员做好日常养护工作、保证机械设备性能良好。10、负责对工程材料、机械建立价格信息库；按月（季度）对材料、配件库存进行盘点，做到帐、物相符；每月与财务部门进行对帐，做到帐帐相符。负责购置设备的选型、询价、采购、验收和固定资产填报手续；负责外租设备（包括施工队伍自带设备）的调查、评价、进场验收以及手续的办理、费用结算等工作。凡购置各种机械设备、电气设备、新型建筑装饰防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家、公司的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，并同时做抽样检验。对机械设备、锅炉压力容器及自制机械设备的安全运行负责，认真执行建筑机械使用安全技术规程和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工11、作，严格执行公司特种机械设备管理规定，对现场特种机械设备进行检查、验收，严格把关。进场特种机械设备必须持有：生产许可证、产品合格证、安装队伍的安装资质证、地方有相应资质的检验检测机构的检验合格证、司驾人员的上岗证。负责定期检查机械设备技术情况，做好机械设备各种原始记录；建立健全各种报表，按要求填写机械设备的运转记录。严格执行协作队伍自带机械设备管理规定、机械设备使用、维修、保养过程健康安全和环境保护的管理规定，做好机械设备在使用过程中的安全防护、环境保护和节能降耗工作，随时进行检查、监督并做好记录。开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定12、相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。按国家要求定期对建筑起重机设备进行安全检测工作。组织对机械事故的调查、分析、根据管理权限进行处理或上报。负责竣工经营资料中相关资料的整理，并报经营部汇总。配合有关部门做好职工技术培训工作；配合财务部门做好建造合同执行和全面预算管理工作。（3）工程部安全生产职责负责本项目的工程施工和技术管理工作。严格执行国家、行业有关施工技术规范、操作规程、施工工艺、工法以及公司项目施工技术管理办法（试行），严格执行设计文件以及业主规定的技术标准、技术规范、质量标准及监理规程等文件。在项目总工的主持下，编制实施性施工组织设计并组织报批和实13、施。主持一般性的施工技术设计工作。制定专项施工技术方案和专项安全施工方案，每个环节都应贯穿安全技术措施。负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。对确定的施工方案，检查实施过程。遇有方案变更应及时组织修订安全技术措施。学习、熟悉合同文件、设计文件及技术标准要求，参加业主组织的设计交底和现场调查核对，会同有关人员审核施工图纸和技术资料，绘制细部大样图。组织向现场技术人员、工长、班组操作人员进行技术（包括工艺方法、质量标准）、安全、环保措施和操作要点等内容的二级交底工作。负责开工报告的编写与报批工作，在编制年、季、月生产计划时，保证安全与生产工作协调一致，组织均衡生产, 确保工期目标的实现。确定14、危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目组织安全技术论证开展本部门工作有关的质量过程识别、危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应的管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行公司职业健康安全和环境绩效监测管理规定。监督和检查施工队伍开工前的准备工作, 有效控制（劳务）分包、测量、试验、现场管理、安全、文明施工等技术业务管理。督促工程技术人员填写施工日志，及时编制、上报有关工程报表；做好技术文件和内业资料的收集、整理、签认、传递、汇总和归档工作。负责编制交竣工技术资料，参与交竣工验收。深入施工现场，15、核对图纸、工程数量，办理工程变更设计的报批与实施，检查技术管理和安全技术措施的实施情况，解决施工技术难题，加强对施工全过程的技术控制,组织隐蔽工程的检查验收。负责对本项目技术质量的定期检查，发现工程质量事故应进行调查、报告，并提出处理意见，根据工程特点，组织有关技术研究课题和“四新”推广项目的实施。开展QC小组攻关活动，参加撰写工法、专题论文和技术总结等工作。对新技术、新材料、新工艺的推广和应用制定相应的安全技术措施和安全操作规程。负责指导试验、检测和测量放样的技术业务工作。监督、检查试验及测量的项目、指标、技术要求等是否符合设计文件的要求。参加项目质量定期检查，参加项目质量事故和质量问题的调16、查和处理。配合、参与公司的质量大检查。参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。负责项目计量管理工作，建立计量器具台帐，作好计量器具的鉴定、维护和保养工作。负责项目的节能管理工作，会同有关部门开展节能教育，制定节能计划和措施，并对项目的节能措施落实情况进行总结。负责项目在施工过程中业主满意程度及信用评价信息的收集、分析。（4）经营部安全生产职责负责项目成本管理工作。会同财务部门编制项目成本费用控制计划，制定成本控制措施，定期进行成本核算和经济活动分析。负责项目标后预算管理，根据标后预算编制施工预算及初始预计总成本。对标后预算的执行情况进行总结和分析，收集和建17、立各地区市场综合基价信息库，定期上报公司经营科。负责项目施工预算的编制，通过施工预算的动态调整进行成本控制、核算和经济活动分析，为财务部门提供当前预计总收入、总成本，并提供调整依据、资料。负责项目施工定额的测定工作。负责项目对外签订的生产经营合同管理工作，参与项目材料采购、机械设备租赁等合同的谈判工作，起到主管部门的作用。在项目领导的组织下，负责劳务队伍的选择、评价及管理等工作，定期组织相关部门对劳务队伍的进度、质量、安全、环保等方面的履约情况进行考核，并对项目劳务合同纠纷进行协调和处理。负责项目内部工程类招投标文件中商务部分的编制和评审。负责中标工程量清单的复核（由工程部转），负责对工程部提18、供的材料用量及使用计划的复核。负责对业主和协作单位的计量与支付，严格按合同条款与局、公司相关规定进行结算。负责项目变更、索赔管理。为项目变更、索赔的前期策划、过程申报及争取报批收集和整理相关资料。根据工程部门编制的施工进度计划填报产值计划，按照公司要求及时、准确上报各类经营报表。负责项目绩效考核管理工作，结合项目实际需要制定专项绩效考核办法并组织实施，负责项目管理评价和改进落实工作。开展本部门危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，识别结果报项目归口管理部门，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。负责完工后19、经营资料的整理上报，负责项目完工后决算与审计。负责本部门文件管理与改进管理工作。（5）财务安全生产职责在项目经理领导下，全面负责财务管理和核算工作。接受项目财务总监的监督和指导，为施工生产和管理体系运行提供资金保障。严格执行国家有关财经法规及财务会计制度以及公司内部会计核算和财务管理制度及相关管理核算办法，做好财务预测、计划、控制、分析、考核工作。做好项目财务预算及预算执行情况报告的编制和上报工作。做好项目资金使用计划和资金使用情况报告的编制和上报工作。根据施工项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。加强项目成本管理，配合20、经营部门认真编制成本计划，并将降低成本的指标和措施落实到费用分管部门。每月组织进行成本分析，成本核算的资料规范、真实，完成上级下达的各项财务考核指标。加强资产和负债管理，执行财务风险管理机制，加强资金和现金管理，严格按规定缴纳各种款项。负责收集、整理有关财务资料，按时编制并上报各种财务报表，为项目领导提供真实的财务信息。认真执行资金有偿占用，及时结算工程价款，拖欠工程款有专人负责催收，及时清理债权、债务，按时、足额上交各项费用。负责属地税务登记、策划、申报等管理工作。以会计基础工作的规范化达标为基础，强化管理，定期评价，落实上级改进建议；做好会计数据保存及会计资料的整理、分类、归档、移交等工作21、；积极参加各级会计人员资格证书的考试及各项业务培训工作。负责保管、使用项目开户银行法人（或法人代表）预留印鉴章。负责项目工资发放、职工日常报销、备用金的清收和管理；按规定做好材料采购、设备租赁、工程分包费用的支付工作。展开本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。认真完成领导交办的其他工作。（6）人事部安全生产职责负责项目人员配备、聘用、薪资、保险管理。负责各类人员劳动合同的签订及履行，对项目借用人员进行资格审查，归档保存劳动合同。按照国家、公司对劳动保护用品的有关标准和22、规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。协助项目经理及其他主管部门办理各种奖罚手续。协助项目经理对各部门和各管理人员进行绩效考核。执行公司的规定，按时发放合格的劳动保护用品及防暑降温物品并建立发放台帐。负责项目各类员工的培训和资格管理，使在岗人员提高质量、职业健康安全和环境保护的意识，确保关键岗位人员具备相应的能力。协助安全部门对新进场的工人进行入场教育，保证提供的工人具有一定的安全生产素质。负责办理各类岗位的上岗证。严格执行特种作业人员持证上岗的规定，适时组织特种作业人员参加培训取证。认真落实劳动保护的法律法规，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇。依据国家标准，检测有毒有害作业场所的尘毒浓度23、，做好职业病防治工作。参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并执行对事故责任者的处理意见。负责办理调入调出人员各种关系的转移；上报优秀项目经理材料、优秀青年专业技术干部材料、社会招聘人员材料、局（公司）级专家材料、职称材料、优秀项目经理材料、专业技术干部考核等评优材料；负责对借调人员进行三金基数、个人收入部分的核定工作。负责建立健全养老保险台帐，核定项目社会保险基数，按月提供社会保险基金，按月上报本项目的劳动工资情况表，单位代扣代缴人员的各项基金报表。负责将到达法定退休年龄及符合特殊工种需要提前退休的职工信息报送至上级主管部门。配合项目其他部门完成本项目的职业健康安全、环保24、的目标和任务。完成上级部门和项目经理部交办的其他工作。（7）试验室安全生产职责负责本项目的所有试验检测工作。负责贯彻执行国家和行业有关技术政策法规、技术标准、施工规范和试验规程，落实项目试验管理办法，做好施工过程中的各项试验检测工作，试验数据准确、可靠，试验频率符合要求。负责制定试验仪器设备购置计划和项目试验计划，做好开工前各项试验的试验、申报和审批工作。负责配合比设计和优化施工配合比工作，为工程的正常施工提供各种技术参数和准确的试验检验数据。负责对工程所有原材料进行检验和试验，对不符合规程要求的原材料和工序产品，进行标识并及时清理出场，防止被错用、误用。对施工过程中的现场试验和检测实施全过程25、监控，实行动态管理，施工过程中随时指导纠正，避免不合格品的产生和流转到下一个施工工序；配合相关部门对工程质量进行现场检测，对存在问题提出建议和措施。建立试验仪器设备台帐，做好试验设备的使用、保养和维护，并按规定周期及时送检。做好所有试验报告和试验原始记录的收集、整理、签认、传递、保存、归档工作。及时上报业主、监理和上级主管部门要求的各种试验报表和资料。负责工程交工前的最终检验和试验；并按交工验收要求，将所有的试验记录、报告以及分项、分部和单位工程的评价结果等资料进行整理并装订成册。收集各类试验科技信息，努力学习新技术、新试验规程和新测试方法，做好新技术新材料的试验和推广工作。展开本部门工作有关26、的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。（8）综合办公室安全生产职责负责项目经理部文件和资料的收发登记、传阅、借阅、复印、归档等管理工作。负责组织召开项目经理部会议,并做好会议记录和整理工作。负责项目经理部印章的使用管理。负责办公区、生活区的设施、行政办公设备（用品）、水电、环境绿化、垃圾处理、通信及行政车辆的管理。负责后勤、食堂管理，建立公共卫生突发事件应急预案，搞好卫生防疫工作，预防食物中毒。负责项目经理部对内、对外宣传报道工作。行政办公室主任为本部门的安全责任人，协助经理完成本27、项目部职业健康安全、环境保护目标和任务。对项目经理部生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理；执行公司有关制度，做好经理部生活区、办公区的环境美化工作，做好固体废弃物（包括生活垃圾）的处置工作。开展与本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对与本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。配合安全管理人员，对炊事机械、生活用锅炉和取暖设备的进行安全管理，做到岗位到人、维修检查定期，保证设备完好。对操作人员进行培训和考核。配合安全管理人员，对本单位房屋、水、电等有关设施的安全监督。四、安全生产责任制考核为了贯彻28、公司安全生产责任制，将安全生产责任落到实处，做到职责明确，奖惩分明，形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓的管理机制，实现安全生产（工作）目标，特制定考核制度。1. 考核方式（1）实行月度考核（或季度考核）、年终考核相结合的办法。考核分三级制，即总经理、分管负责人对部门进行考核；部门对班组进行考核；班组长对岗位员工进行考核。2. 考核标准2.1 考核按照项目制定的安全生产责任制、安全生产目标责任书中规定的安全职责及目标进行考核。2.2 考核采用百分制的形式，每项责任制的每一条款所占分数为100分除以条款数量，各条得分合计为总分，总分90分以上为优秀，8981分为合格，80分以下为不合格。3. 29、考核奖惩3.1 考评优秀的和不合格的由安保部核实后，按公司安全生产奖惩管理制度执行。3.2 对安全生产责任制不落实或落实不到位而造成事故的，除按安全生产奖惩管理制度给予相应的处理外，构成犯罪的移交司法机关处理。第二节 安全生产组织管理制度一、建立安全生产组织管理制度的必要性安全生产的组织管理制度是项目为了有效实施安全生产的组织管理建立的一种规章制度，是指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产各项工作目标的制度保证。项目要想实现安全生产的总目标，就必须建立完善的安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，这是项目安全生产管理组织工作实际的需要。二、建立安全生产组织管理制度的意义和目的实现项目30、安全生产自我约束机制，首先必须在企业内部建立完善的安全组织管理体系。建立安全生产组织管理制度就是为了有效规范、指导、协调项目安全生产各级组织和各部门的工作行为，是保障安全管理工作正常、有效运转的依据，是控制安全生产事故、实现安全工作目标、指标的根本途径和方法，对强化项目安全生产组织管理，促进安全生产管理机构正常运行具有一定的指导意义。三、安全生产组织管理制度的主要内容1、安全生产领导小组建立项目经理部建立有项目经理任组长，主管生产、安全的副经理任副组长，各职能部门负责人和所属工区主任或工班长任组员的安全生产领导小组，组织落实本项目安全生产规章制度，贯彻安全生产会议的决议，检查指导各作业队、工区31、工班专兼职安全员的工作等。2、安全生产组织机构的建立及设置要求公路水运工程安全生产监督管理办法第二十一条规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。”3、项目安全生产组织机构的主要工作内容（1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施。（3）组织或参与项目生产安全事故应急救援预案和编制及演练。（4）组织开展安全教育培训与交流。（5）协调配备项目专职安全生产管理人员。（6）制定项目安全生产检查计划并组织实施。（732、）监督项目安全生产费用的使用。（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。（9）通报施工项目重大危险源的控制情况。（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作。（11）建立项目安全生产管理档案。（12）考核评价分包队伍安全生产业绩及项目安全生产管理情况。（13）参加本项目生产安全事故的调查和处理工作（14）项目明确的其他安全生产管理职责等。4、项目内部安全组织管理的重点（1）落实各级人员、各个岗位的安全生产责任制。（2）建立、健全安全规章制度和安全操作规程，并严格执行。（3）实行安全目标管理，加强信息反馈和控制。（4）坚持安全教育和培训，逐步提高全体职工安全技术水平和安全素质。（5）开展各33、种安全检查、评价工作，将安全考核纳入职工绩效考核之中。（6）保证安全技术措施的经费和施工项目安全生产的实施效果。（7）重视事故的预防、事故的调查处理。（8）不断总结经验，研究安全生产的新情况、新问题，应用新技术、新方法，以适应项目管理环境的不断变化。第三节 安全生产例会制度一、为加强项目安全生产工作的组织领导，及时传达贯彻上级有关安全生产工作要求，有效加强项目内部的沟通与联系，项目召开各种形式的安全生产会议是十分必要的，但如何明确安全生产例会的形式、内容、时间、地点等会议要求，全面实现安全生产例会的各项议程，就必须建立安全生产例会制度。二、安全生产例会制度的目的和意义建立安全生产例会制度的目的34、在于，通过有计划的召开安全生产会议，可以全面了解和掌握安全生产工作动态，全面布置和安排安全生产工作，认真落实各项预防、预控和预警措施，达到减少违章、避免安全生产安全事故发生的目的。三、安全生产例会制度的主要内容1、定期安全生产会议（1）项目定期安全生产会议一般每月月底召开一次，由安质部负责召集，项目经理主持。参加会议的人员一般有：安全生产负责人、技术负责人、专职安全员等。（2）会议主要内容有：传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策有关文件，并研究提出本项目的贯彻落实措施；检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法；对发生的安全生35、产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全生产典型任务和事迹等。2、不定期的安全生产会议由项目安全生产各职能部门根据建设单位的要求、工程进展、生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。第四节 安全生产管理人员考核制度一、建立安全生产管理人员考核制度的必要性为规范项目负责人和专职安全生产管理人员的行为，提高安全生产管理人员的责任感和使命感，增强安全管理人员的整体素质，项目必须建立安全生产管理人员考核制度。二、建立安全生产管理人员考核制度的目的和意义为提高安全生产管理人员安全生产只是水平和管理能力，项目应当在公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的基础上，建立、健全36、项目的安全生产管理人员考核制度，确保工程施工安全生产，杜绝各类安全生产责任事故发生的具有重大意义。三、安全生产管理人员考核制度的主要内容1、施工单位负责的考核依据安全生产法明确规定：建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其进行安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后方可任职；公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法也明确规定：施工单位的安全生产三类人员必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。2、项目负责人的考核要点（1）安全生产知识考核要点国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准37、及规范性文件。工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识，重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法。项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法，施工现场安全生产监督检查的内容和方法。国内外安全生产管理经验，典型事故案例分析。（2）安全生产管理能力考核要点能认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规和标准。能有效组织和督促本项目安全生产工作，落实安全生产责任制。能保证安全生产费用的有效使用。能根据工程的特点组织制定安全施工措施。能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。能及时、如实报告生产安全事故；安全生产业绩：自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事38、故。3、专职安全生产管理人员的考核要点（1）安全生产知识考核要点国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件，重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法及防护救护方法，项目安全生产责任制和安全生产过账制度，施工现场安全监督检查的内容和方法，典型事故案例分析。（2）安全生产管理能力考核要点能认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规和标准；能有效对安全生产进行现场监督检查，发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告、能及时消除生产安全事故隐患，能及时制止现场违章指挥、违章操作行为，能及时、如实报告生产39、安全事故。第五节 安全生产教育与培训制度一、建立安全生产教育与培训制度的必要性1、法规要求安全生产法明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2、安全管理现状的需要目前，公路工程施工生产设施、设备状况参差不齐，安全条件不等，大部分直接接触危险源的从业人员大多数都是文化程度相对较低的农民工，从事公路工程施工作业的时间短，自保互保的意识和能力不足，安全意识不强。因此，项目必须要建立安全生产教育与培训制度，这对于提高从业人员的安40、全意识和安全技能，防止人的不安全行为有着非常重要的作用。二、建立安全生产教育与培训的目的和意义安全教育和培训的目的不仅能提高各级领导和广大从业人员对安全生产方针和政策的认识，增强搞好安全生产工作的责任感、使命感和法律意识，提高贯彻执行安全法律、法规以及各项规章制度的自觉性；而且能促使广大从业人员掌握所需的安全生产知识，提高安全操作技能和应急自救能力，达到提高全员安全素养、提高项目安全生产管理水平和防止事故，实现安全生产的目的。三、安全生产教育与培训制度的主要内容1、安全教育培训的内容（1）安全意识教育：包括安全法规、安全思想教育和劳动纪律教育三个方面内容。（2）安全知识教育：包括施工生产的概况41、生产过程、作业方法或者工艺流程，生产经营单位内特别危险的设备和区域，专业安全技术操作规程，安全防护基本知识和注意事项，有关特种设备的基本安全知识，有关预防生产经营单位常发生事故的基本知识，个人防护用品的构造、性能和正确使用的有关常识等。（3）安全技能教育：包括设备的性能、一般的结构原理和正确操作知识，设备的使用、维护和事故的预防措施、紧急救援技能等。（4）特定情况下的适时教育：冬季、夏季、讯台期、雨雪天施工，节假日前后，节假日加班或突击赶任务，工作对象改变；工种交换，新工艺、新材料、新技术、新设备施工，发现事故隐患或发生事故后；进入新环境现场等。（5）经常性的安全教育。（6）农民工业余学校安42、全教育培训 农民工业余学校教育知识为安全知识、劳动保护、就业须知、法律法规、权益保障、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫、操作技能等素质教育培训。2、安全教育培训的形式（1）项目组织的各类安全教育培训班。（2）三级安全教育培训。（3）岗前安全教育培训。（4）在作业现场作业前进行的班前“五分钟”安全宣传教育。（5）项目组织的各种安全技术知识讲座、竞赛。（6）项目组织的“安全生产月”活动期间的技术交流，展览、张贴宣传画、标语，设置警示标志，以及利用媒体等方式进行的安全教育。（7）召开安全例会、事故分析会、现场会，分析造成事故的原因、责任、教训，制定事故防范措施。（8）日常进行的广播、电影、电视43、录像、网络等声像式安全教育是用现代化技术手段，使安全教育真正寓教于乐。3、安全教育和培训的对象（1）项目经理.（2）专职安全管理人员。（3）其他生产管理人员和技术人员。（4）特种作业人员。（5）新进场的从业人员。（6）重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员。（7）其他的所有从业人员。4、安全教育培训的时间和要求（1）项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；专职安全管理人员不得少于40学时；其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。（2）特种作业人员必须持证上岗。每年接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。（3）生产经营单位待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新44、上岗前，必须接受一次安全培训教育，时间不得少于20学时。（4）农民工业余学校培训，原则每周至少2学时。（5）公路工程施工行业的生产经营单位新进场的从业人员，必须进行公司、项目经理部（或工区、工程队等）、作业队（或班组等）的三级安全培训教育。5、企业三级安全教育的具体要求（1）公司级安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训时间不得少于15学时。（2）项目安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。（3）班组安全培训教育的主要内容是：本工种的安全操45、作规程、安全事故案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训时间不得少于20学时。第六节 安全生产资金保障制度一、建立安全生产资金保障制度的必要性安全生产有关法规要求，公路工程施工当具备安全生产条件所必须的资金投入，应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任；要求交通建设项目的安全投入“一般不低于投标价的1.5%,且不得作为竞争性价格”等等。因此，项目要想解决安全生产措施经费额提取、及时到位、合理使用等问题，就必须建立相关安全生产资金保障制度。二、建立安全生产资金保障制度的目的和意义安全生产资金保障制度的目的是为了加强项目安全生产费用的统一46、管理；保证安全生产资金的有效投入；改善从业人员工作条件和工作环境，保障职工职业健康安全；进一步实现安全生产、文明施工和安全生产标准化管理；减少和防止生产安全事故的发生。三、安全生产资金保障制度的主要内容1、安全生产资金保障制度的主要内容（1）安全生产资金是指项目按规定标准提取，专门用于完善和改进项目安全生产所发生的各项资金（提取标准为：市政1.5%）。（2）项目安全生产资金管理必须坚持“项目提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。（3）项目安全生产资金必须做到专项立户，由本单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。（4）项目经理全面负责安全生产资金计划的审批，并保证资金的落47、实及合理使用等。（5）项目的安监部门负责安全生产资金相关情况的监督检查，审计部门应定期对安全生产投入资金使用情况进行专项审计，并出具报告。（6）项目安全生产资金保障制度还要明确使用计划、统计上报的时间、相关工作程序、职责权限、奖励与处罚等。（7）随时接受上级安监、财务等主管部门安全生产资金的监督管理，对未按照相关规定落实安全生产资金保障制度的单位给予处罚。对为建立或不要咯执行安全生产资金保障制度的单位和个人，造成项目安全生产责任事故的要应追究相关责任人的责任。2、安全生产资金的使用范围按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法要求，安全资金当在以下规定的范围内使用：完善、改造和维护安全防护设48、备、设施支出，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出，其他与安全生产直接相关的支出。在公路水运工程施工中，对建设单位列入建设工程概算的安全生产资金用主要用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工保障措施的落实、安全生产条件改善等。第七节 安全风险评估制度一、建立安全风险评估制度的必要性安全风险评估制度是风险评估理论和方法在安全生产管理工作中的具体运用，是在科学分析施工生产当中危险有害因素的基础上，强调安全风险的预防、风险的控制、风险的转移、风险的补偿、风险的分散等49、之间作出决策的过程。项目的安全生产工作都应该在建立安全风险评估的基础上进行，只有在正确地、全面地了解安全风险后，才能在控制风险、减少风险、转移风险之间做出正确的判断，决定调动多少资源、以什么样的代价、采取什么样的应对措施去化解风险、控制风险。建立安全风险评估制度，及时识别、评价和控制危险源，可以有针对性地采取防范措施，是实现安全生产“可控、能控、在控”的必然要求。二、安全风险评估的目的和意义目的就是对施工中得不同环境或不同时期的安全风险进行识别与分析，以及对安全风险产生的后果进行综合评价，并通过安全风险评价查找他存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策、措施及建议，使项目在生50、产运行期内的安全风险控制在安全、合理的范围内。建立安全风险评估制度对于抢目建立健全符合项目实际的安全与控机制，整体提高项目安全管理水平，达到科学预测事故发生的后果都具有重大的意义。三、安全风险评估制度的主要内容安全风险评估制度一般有以下三个步骤：安全风险的辨识与评价危险危害因素的分析、分类及管理措施安全风险评估。1、安全风险的辨识与评价（1）危险源辨识的准备及要求根据工程项目所在地、自然环境、气候热点等客观条件，依据合同工期的要求，首先应制定出施工工序流程图，并确定具体工作内容；辨识小组应由具有丰富经验的人员组成，如生产经理、技术经理、专职安全员、施工队长、现场工程师、现场施工人员确定，要力求51、考虑周全、详尽；危险源识别所应用的法律法规要齐全，辨识范围要覆盖本项目的所有施工、作业（工作）区域及设备（设施）；参加辨识的人员掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全管理的具体要求；辨识的各项资料准备要齐全。（2）危险源辨识的法律依据对于公路水运工程施工危险源的辨识，应主要依据建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和危险化学品重大危险源辨识等有关法规和标准进行。（3）危险源的分类根据生产过程危险和有害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为六类，分别是物理性危险、有害因素；化学性危险、有害因素；生物性危险、有害因素；心理、生理性危险、有害因素；52、行为性危险、有害因素；其他危险、有害因素。（4）危险源辨识与评价方法危险源辨识方法大致可分为三类。第一类：经验分析法，包括直观判断、对照分析和类比分析法。只管判断法仅限于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设项目；对照分析法是对照有关法律法规、标准、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和识别等方面的限制，对此，可采用安全检查表的方法加以弥补；类比分析法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结以往的生产经验，对以往发生的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找53、出危险因素。施工现场的危险源主要是通过经验分析方法来辨识。第二类：材料性质和生产条件分析法。了解生产或使用的材料性质是危害辨识的基础，危害辨识中常用的材料性质有：毒性、物理化学性质、燃烧和爆炸特性等。生产条件也会产生危险或使生产过程中的材料的危险性质加剧。第三类：作业条件危险性评价法。作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号E表示；发生事故可能产生的后果，用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示，D=L*E*C,D值越大，说明危险性越大，当D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。具体数值可参54、照表1-表5.L事故发生的可能性（表1）。事故发生的可能性L 表1分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E暴露于危险环境的频繁程度（表2）。人员出现在危险环境中的时间越多，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为10，将非常罕见出现在危险环境中定为0.5，而介于两者之间的各种情况分别规定若干中间值。暴露于危险环境的频繁程度（E） 表2分数值暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年55、几次暴露0.5非常罕见暴露C发生事故的后果（表3）。在公路水运工程施工范围内所有的活动、服务过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行界定（经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值）。由于范围广阔，所以依据企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）规定分数值为1-100.发生事故的后果（C） 表3分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡或直接经济损失100万-300万元403-9人死亡或直接经济损失30万-100万元151-2人死亡或直接56、经济损失10万-30万元7伤残或经济损失1万-10万元3重伤或经济损失1万元以下1轻伤（损失1-105工日的失能伤害）D危险性分值（表4）。根据公式就可以计算作业的危险性程度，但关键是如何确定各分值和总分的评价。根据上述计算结果总分在400以下，认为是低度风险，采用加强培训提高意识和能力；建立、健全相关规章制度；强化安全检查等方法进行管理。如果风险分数值在400以上，是要采取措施进行整改的重大风险。作业条件危险性分值（D） 表4D值危险程度风险等级备注大于720极其危险，不能继续作业5重大危险500-720高度危险，要立即整改4400-500显著危险，需整改3100-400一般危险，需注意2低57、度危险小于100稍有危险，可以接受1同时，危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑施工活动三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装备破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。对于已经评价为重大危险源还要制订相应的管理措施或管理方案。2、危险危害因素的分析、分类及管理措施此项工作应由工程技术人员、安全管理人员、设备使用与现场管理人员等各方面专家共同讨论完成，要以可能发生或者历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从以下几个方面进行危害分析：（1）物（设备、设施）的不安全状58、态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、停放位置保护措施和安全装置的缺陷等。（2）人的不安全因素，上岗人员未按要求培训、不采取安全措施、不按规定方法操作、疲劳等。（3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射、粉尘）、化学的（易燃、易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。（4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急措施、作业人员安排、劳保防护用品不足或质量缺陷、工艺过程和操作方法不正确等。（5）自然灾害，如洪水、雷击、泥石流、塌方等。通过对危险源的分析、分类后采取相应的控制措施是控制事故的关键。3、安全风险评估根据以上几个方59、面的危害分析，应将所分析的结果进行风险评估，根据事故隐患危害程度和产生后果的不同进行分类，以便为制订防范措施奠定基础。应从以下几个方面进行评估：（1）人身伤害（包括烧伤、烫伤、挤伤、砸伤、摔伤、电伤、咬伤、溺水等）和死亡。（2）职业病发生（如粉尘、静电、有害气体、放射源等）。（3）环境污染（如对大气、水源、农作物、动物等）。（4）项目财产损失。（5）可能受到上级单位的批评、处罚或承担法律责任。（6）项目信誉的影响。（7）其他影响。（8）得出评价结论。4、出具安全风险评估报告安全风险评估报告包括工程项目概况、安全风险评估的主要内容和风险评估结论等。第八节 安全技术交底制度一、建立安全技术交底制度60、的必要性此工程施工属线性工程，要跨江河，经过各种不良的地质路段，修建大桥、高边坡等结构物不可避免，施工任务艰巨，安全风险高；新技术、新结构、新工艺、新材料和新设备，也不断地被应用到工程中，安全生产技术和管理工作也随之更加复杂、多变。在这样错综复杂的环境下，做好安全技术交底工作，能真正起到指导施工，预防事故、保证施工安全的作用。二、建立安全技术交底制度的目的和意义建立安全技术交底制度目的是为了规范项目安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是减少伤亡事故发生的必要手段和根本途径。三、安全技术交底制度的主要内容1、交底的主要内容（1）告知施工过程中的作业危险特点、重大危险61、源及危害因素。（2）针对危险点和重大危险源制订具体预防措施。（3）作业过程中应注意的安全事项。（4）特殊工序的操作方法和相应的安全操作规程和标准要求。（5）发生安全生产事故后应该采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施等。2、交底的具体要求（1）安全技术交底由项目经理部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖各相关部门，纵向延伸到班组全体作业人员，即从项目管理者到现场施工负责人直到现场具体操作人员都应接受安全技术交底，任何人未经安全技术交底不准作业。（2）安全技术交底的内容必须具体、明确，有针对性和可操作性。（3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工给作业人员带来的潜在或隐含的危险62、因素和存在问题。（4）安全技术交底应优先交底采用新的安全技术方法和技术措施。（5）安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。（6）安全技术交底必须保留书面签字记录。第九节 危险性较大工程专项方案审批论证制度一、建立危险性较大工程专项方案审批论证制度的必要性危险性较大的工程由于施工中危险危害因素众多，是安全生产管理的重点和难点，因此其施工专项方案必须经过严格的审批和论证，保证每个施工工艺、施工方法中存在的危险危害因素得到有效控制和防护，才能确保施工过程中的安全生产能够实现。建立危险性较大工程专项方案审批论证制度就是要保证这个审批和论证的过程科学严谨、有效落实。二、建立危63、险性较大工程专项方案审批论证制度的目的和意义危险性较大工程施工中往往具有安全生产隐患多、治理难度大、安全生产事故发生率高的特点。建立危险性较大工程专项方案审批论证制度是为了保证危险性较大工程在施工前能够充分考虑施工过程中可能存在的各种安全生产隐患，适当调整施工工艺和施工方法，研究制订可操作性强的预防和治理措施，避免或减少安全生产事故的发生，对于保障施工过程中安全生产顺利进行、施工人员人身安全、项目财产不受损失具有重要意义。三、危险性较大工程专项方案审批论证制度的主要内容危险性较大工程在施工前必须根据地质水文条件、审计图纸要求、技术规范标准及国家和地方法律法规等制订严谨可行的专项施工方案，然后经64、过审批和论证程序后方可施工。1、危险性较大工程的范围根据公路水运工程安全生产监督管理办法地二十三条规定，对下列危险性较大的工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。（2）滑坡和高边坡处理。（3）桩基础、挡墙基础。（4）桥梁工程中的梁、柱等构件施工等。（5）爆破工程。（6）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除。（7）其他危险性较大的工程。必要时，对上述所列工程的专65、项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。2、专项方案的编制本项目专项方案由具有本专业中级及以上专业技术人员编制。专项方案的主要内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。（1）专项方案编制应遵循的原则。进行施工平面布置时，生活、生产设施要避开周边重大危险因素，并不得对周边环境造成安全影响，同时要对具有危险性的临时设施按有关规定进行布置并进行标志。确定对施工作业有可能造成重大安全影响的周边危险因素，并制订相应的安全技术措施，消除这些危险因素。在无法消除的情况下，要制订相应的监控措施，必要时设计修建符合国家有关标准的安全防护设施，将其影66、响降至最低程度。根据设计文件、工期要求、施工环境，具体分析本项目施工的特点，找出施工过程中可能出现的不安全状态，针对这些不安全状态制订相应的技术措施。对施工过程进行作业流程分析，找出危险点，针对这些危险点制订相应的技术防范措施。安全技术措施的处置方法包括：消除与预防法、替代隔离法、设置薄弱环节法、错位布局法、连锁法、警告法。（2）在编制安全技术措施时，需要特别注意的内容。编制前应收集施工项目所处的施工环境资料、工程图纸、设计文件、工期要求并深入施工现场进行查勘。收集有关的国家安全生产法律法规、行业标准、安全防护设施标准、安全操作规程、施工工艺、同类技术文件。收集有关的危险因素辨识、评价资料。根67、据相关的安全操作规程和作业过程特点，规定作业程序，规范施工人员的作业行为。在使用新工艺、新技术、新材料、新设备时，要对作业过程进行认真的分析，找出其薄弱点和危险点，并有针对性地编制相应的安全技术措施，对作业人员专门进行培训，可贺合格后方能上岗。在进行有毒有害作业时，要根据作业特点从技术上对作业场所、防护设施、个人防护装备、作业时间进行具体的规定，最大限度地降低对作业人员的危害。对安全事故出现前的事故征兆、异常情况分析清楚并进行描述，制订出现事故征兆后应立即采取的应急措施，以避免安全事故的发生或将事故损失减小到最低程度。具体专项施工方案编制流程见下图1。收集相关资料安全因素辨识执行审查审核批准确68、定重大危险因素编制专项方案安全技术交底编制图1 专项施工方案编制流程外部条件发生变化执行中发现问题3、专项方案的审核、审批（1）专项方案应当由施工单位技术部门组织本项目生产、安全、技术质量等部门的专业技术人员进行审核。（2）不需要专家论证的专项方案，须经施工单位审核后报施工监理单位，项目监理工程师审核通过、签字后，由项目技术负责人实施。4、专项方案的论证具有一定规模的危险性较大的分部分项工程、专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。论证审查的专项方案在审核论证会通过后实施。方案中需要专家论证的主要内容包括：（1）专项方案内容是否完整。（2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关工程建设标准，采69、用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程专项方案的数学模型是否准确。（3）专项方案是否可行，是否符合施工现场实际情况。专家组认为专项施工方案需做重大修改的，施工单位应当根据论证报告组织修改，并重新组织专家进行论证。施工单位应当根据专家组提交的论证报告对专项方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位签字后，方可实施。施工单位必须严格执行专项方案，不得擅自修改经过审批的专项方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、论证、审批程序。第十节 特种设备及作业人员安全管理制度一、建立特种设备及作业人员安全管理制度的必要性随着公路工程建设的迅速发展，工程施工机70、械化程度越来越高。然而由于施工机械设备本身和操作人员的原因，使得机械设备在使用中存在许多不安全因素，稍有疏忽，就可能发生机械伤害事故，给项目和员工职业健康安全造成危害。为了杜绝或减少机械伤害事故的发生，确保机械设备及人员的安全，创造良好的施工环境，就必须建立特种设备及作业人员安全管理制度，加强对特种设备及其作业人员的管理。二、建立特种设备及作业人员安全管理制度的目的和意义建立特种设备及作业人员安全管理制度的目的是为了保证特种设备的品质和安全，加强设备的检验检测。规范特种作业人员的教育培训、持证上岗等安全管理，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为，避免人身伤害和财产损失；建立此项制71、度对于项目贯彻国家有关法律法规，建立健全安全生产管理体系，提高保障能力，完成既定的安全生产管理目标都具有重要意义。三、特种设备及作业人员安全管理制度的主要内容1、特种设备的分类根据特种设备安全监察条例等相关法律法规，结合项目施工的实际特点，特种设备及作业人员安全管理制度中包含的特种设备应为：（1）压力容器。最大工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压），且压力与容积的乘机大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最大工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于0.1MPaL的气体、液化气体和标准沸72、点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。（2）电梯。电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（3）起重机械。起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动中午的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。（4）项目部内专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。（5）其他危险性较大的特殊工作。2、特种设备的安装与调式（173、）对特种设备进行安装调试的单位应该具有相应的资格，项目部需对承接该项工作的单位进行安全资格验证。（2）特种设备在安装调试前，使用单位应对特种设备安装调试承揽单位进行安全资质审查、验证后报上级质量技术监督行政主管部门备案，方可进行特种设备的安装调试。（3）特种设备安装调试必须按照国家相关安全法规、标准进行。（4）设备安装调试完成后，安装单位必须出具有关安装合格报告。使用单位还应组织有关部门组织验收，验收合格后方可投入使用。3、特种设备的管理（1）特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。检查验收时，应要求厂家提供设备的设计文件、产品质量合格证明、安装调试及使用维修保养说明等文件。474、特种作业人员管理为了加强特种作业人员（电工、焊工、机械工、钣金工、架子工等工种）的安全管理，确保操作者本人和他人的安全，特制定本管理制度。 1.对特种作业人员统一集中管理，配备专业性管理人员，直接调度管理，并有专职安全员监督检查，强化管理。 2.筛选思想好、责任心强、热爱本职工作、遵章守纪、服从指挥、严格按照安全技术规范办事的青年工人从事特种作业。 3.在每年年初对特种作业人员进行整顿，凡是年龄较大，不服从管理，违章蛮干，专业技术较差或未遂事故和已形成事故者，及时调整，另行变换普通工种。 4.对所配备的特种作业人员必须经上级有关部门培训，持证上岗，并由安全部门每年组织一次专业性的技术培训，不75、断提高安全技术水平。 5.建立特殊作业人员档案建立提高安全技术水平。 6.严禁特种作业人员无证上岗或酒后上岗。 7.特种作业人员要坚持每月停产半天进行安全知识学习，学习规章制度及安全技术操作规程，进行事故安全分析，自我总结经验教训，不断提高安全技术操作水平。 8.对特殊作业人员进行安全技术交底，无安全技术交底，不得上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。 9.坚持上下岗检查制度，及时排除一切不安全因素，创造良好的安全生产环境。 10.严格执行验收制度。通过验收，确保合格后办理验收手续，并有验收人员签字交付使用。 11.上岗后不做其他工作，不得擅离工作岗位，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全76、生产。 12.要与其他工种积极配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。13.当项目部认为该特种作业人员水平不达到专业水准时，要对该特种作业人员进行考核，考核通过方可继续上岗。第十一节 职业健康安全和劳动防护用品管理制度一、建立职业健康安全和劳动防护用品管理制度的必要性劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中的保证安全与健康所必备的个人安全防护用具，事实证明：作业人员配备和正确使用劳动防护用品能够有效避免或减少职业危害、预防职业病和工伤事故的发生。建立职业健康安全和劳动防护用品管理制度是国家法律法规的要求，是构建和谐社会、贯彻“以人为本、安全发展”安全生产理念的必要措施；也77、是建立各单位职业健康安全管理体系的重要组成部分，是保障安全生产必不可缺少的重要手段。二、建立职业健康安全和劳动防护用品管理制度的目的和意义建立职业健康安全和劳动防护用品管理制度的目的是：规范项目劳动防护用品的管理，减少作业场所职业危害，降低职业病发病率，提高项目对于职业病和职业伤害的防控能力。它的重要意义在于，一方面有助于劳动者合法权益的实现，有助于劳动者生产作业环境的持续改进；另一方面有助于项目完善职业健康安全管理体系，有助于项目更好地开展职业病防治工作，预防或减少安全生产责任事故的发生。三、职业健康安全和劳动防护用品管理制度的主要内容1、职业病防治管理（1）设置有效的职业病防护设施，并为劳78、动者提供合格的职业病防护用品。（2）优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料。（3）对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标志和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。（4）对可能发生急性职业病损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的危险区。（5）每年一次对项目部全体员工进行体检。（6）不得安排未成年人从事接触职业病危害的作业，不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。2、常见的劳动防护用品公路水运工程常见的个人安全防护用品有：安全帽、79、安全网、防毒面具、防尘口罩、护目镜、高温鞋、绝缘鞋等。一般劳动防护用品还包括：工作服、工作帽、雨衣、水靴、防寒服、毛巾、手套等。3、劳动防护用品的配备与使用（1）项目部按照劳动防护用品选用细则和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。（2）项目部安排用于配备劳动防护用品的专项经费。（3）项目部为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。并督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。（4）项目部建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等制度。（5）不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。购买的特种劳动防护用品80、须经安保部和机材部检查验收。（6）从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。4、施工安全“三宝”的内容及使用方法安全帽的使用方法（1）凡进入施工现场的所有人员，都必须佩戴安全帽。作业中不得将安全帽脱下，搁置一旁，或当坐垫使用。（2）国家标准中规定佩戴安全帽的高度，我帽箍底边至人头顶端的垂直距离为80到90mm。国家标准对安全帽的最主要的要求是能够承受500N的冲击力。（3）要正确使用安全帽，要扣好帽带，调整好帽衬间距（一般约为40到50mm），勿使轻易松脱或颠动摇晃。缺衬缺带或破损的安全帽不81、得使用。安全带的正确使用（1）使用安全带时要高挂低用，防止摆动碰撞，绳子不能打结，钩子要挂在连接环上。当发现有异常时要立即更换，换新绳时要加绳套。使用3m以上的长绳要加缓冲器。（2）在攀登和悬空等作业中，必须佩带安全带并有牢靠的挂钩设施，严禁只在腰间佩带安全带，而不在固定的设施上拴挂钩环。（3）安全带不使用时要妥善保管。不可接触高温、明火、强酸、强碱或尖锐物体。使用频繁的绳要经常做外观检查，使用两年后要做抽检，抽检过的样带要更换新绳。安全网的正确使用（1）网内不得存留建筑垃圾，网下不能堆积物品，网身不能出现严重变形和磨损，防止受化学品与酸、碱烟雾的污染及电焊火花的烧灼等。（2）支撑架不得出现严82、重变形和磨损，其连接部位不得有松动现象。网与网之间及网与支撑架之间的连接点亦不允许出现松脱。所有绑拉的绳都不能使其受严重的磨损或有变形。（3）网内的坠落物要经常清理。保持网体洁净，还要避免大量焊接或其他火星落入网内，并避免高温或蒸汽环境。当网体收到化学品的污染或网绳潜入粗沙砾或其他可能引起磨损的异物时，即须进行清洗，洗后使其自然干燥。（4）安全网在搬运中不可使用铁钩或带尖刺的工具，以防损伤网绳。网体要存放在从库或专用场所，并将其分类、分批存放在架子上，不允许随意乱堆。对仓库要求具备通风、遮光、隔热、防潮、避免化学物品的侵蚀等条件。在存放过程中，亦要求对网体作定期检验，发现问题，立即处理，以确保83、安全。第十二节 安全生产事故隐患排查和治理制度一、建立安全生产事故隐患排查和治理制度的必要性安全生产事故隐患，是指未被事先识别或未采取必要防护措施可能导致安全生产事故的危险源或不利环境因素；也是指具有潜在的对人身安全或健康构成危害，造成财产损失或兼具其他损失的根源或情况。公路水运施工中人、机、料、物的协同作业，交叉作业频繁，安全管理难度大，事故隐患多。加强安全生产事故隐患的排查治理工作，建立项目安全生产事故隐患排查和治理制度是提高安全生产事故防控能力、保障安全生产顺利进行的必要手段和措施。二、建立安全生产事故隐患排查和治理制度的目的和意义为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监84、督管理，预防和减少事故的发生，保障员工和工人生命财产安全，项目建立安全生产事故隐患排查和治理制度。这是建立完善安全生产长效机制的基本措施之一，对落实项目安全生产主体责任，加强事故隐患排查治理工作，提高项目安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全有着重大意义。三、安全生产事故隐患排查和治理制度的主要内容安全生产事故隐患排查和治理制度的主要内容应包括事故隐患分级管理、事故隐患的排查治理与报告及重大事故隐患排查治理方案等。1、事故隐患的分级事故隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患和特别重大事故隐患。（1）一般事故隐患：可能造成一次死亡12人或一次重伤39人，或直接经济损失100万元以下85、的事故隐患。（2）较大事故隐患：可能造成一次死亡39人或一次重伤1029人，或直接经济损失100万元以上500万元以下的事故隐患。（3）重大事故隐患：可能造成一次死亡1029人或一次重伤30人以上，或直接经济损失500万元以上1000万元以下的事故隐患。（4）特别重大事故隐患：可能造成一次死亡30人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。针对重大和特别重大事故隐患，项目建立预警机制，按隐患危害程度分红色、橙色、黄色、蓝色4级预警，采取相应的排查治理措施。2、事故隐患的排查治理（1）项目是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程，建立实时检查、班检查、日86、检查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。项目主要负责人对项目事故隐患排渣治理工作全面负责。（2）项目成立事故隐患排查治理小组，由项目安全生产第一责任人任组长，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本项目的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理的范围和责任，做到不留空档，不留死角。（3）依照有关法律法规和文件要求制定具体方案，对安全生产规章制度、责任落实、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面组织检查。每月至少组织一87、次事故隐患排查工作，并下发隐患整改通知，限期整改，落实事故隐患排斥治理工作责任。（4）项目奖排查出的事故隐患分级建档，登记编号，对重大及特别重大的事故隐患报上级部门。当事故隐患登记可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。（5）受检单位在接受隐患整改通知后，应立即按照隐患整改通知的要求采取有效措施，按照“三限”原则对隐患进行整改治理；隐患整改完成后应形成隐患整改回执，将隐患整改情况及时报送至检查单位，并组织召开会议进行总结；受检单位在接到隐患整改回执后，应对整改情况进行复查核实。（6）项目应加强对88、自然灾害的预防。对于应自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向所属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及有关部门报告。（7）项目接到有关部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，由主要负责人组织制订整改方案，并及时报送有关部门。制订整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事真高的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及人员安全教育和培训等内容。（8）应89、建立奖惩机制，促进事故隐患排查和治理工作。3、事故隐患排查治理的报告（1）项目应每季度或每半年对事故隐患排查治理情况进行统计分析，写出隐患排查治理报告，并定期向有关部门报送隐患排查治理情况。（2）项目应当及时向所属单位和部门同伴隐患排查与治理情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。（3）重大事故隐患治理报告还应包括：隐患的现状及其产生原因，隐患的危害程度和整改难易程度分析，隐患治理方案等。（4）隐患治理方案应包括：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案等。4、事故隐患排查结果公示项目应如实向施工作业班组、作业人员详细告90、知作业场所和工作岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。在作业场所明显部位设置重大及特别重大的事故隐患公示牌；制定应急预案并告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告知牌，以将危险告知路人和社会车辆。5、事故隐患治理和验收销号（1）事故隐患的治理项目对处在危险区域或有潜在危险的驻地坚决搬迁，对有危险的作业点进行有效防范，对施工机具登记管理，在使用维修保养前应加强检查，对所有隐患的防范措施应一一审核是否有操作性，是否有效。项目部应制订相应的奖惩措施，对无防范措施或措施无效及整改不力的施工项目部严91、格惩处，对仍存在重大及特别重大事故隐患的场所、部位，立即停工整顿。（2）事故隐患治理的验收与销号对已经按要求治理的事故隐患及时销号，解除监控。对难以按时消除的事故隐患，应编制监控措施，落实专门的责任人和整改时限。重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的责任部门和责任人，督促落实各项防范措施，对整改治理情况跟踪督办。督促整改的责任人要深入现场，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患治理情况，确保按整改方案进行治理，彻底消除重大事故隐患。重大事故隐患整改结束后，整改单位向督办的责任部门和责任人提出验收申请。督办的责任部门和责任人在接受申请后，应当在10内组织有关人员进行现场核查。对于彻92、底治理的事故隐患，经有关部门验收合格后，及时摘牌销号，将有关档案或台账整理后归档管理。第十三节 安全检查制度一、建立安全检查制度的必要性项目部进行的安全检查工作是发现和消除安全管理缺陷、施工现场事故隐患，经常交流经验，促进安全生产的有效措施，是项目安全生产管理体系运行中的重要环节，是安全生产管理工作的重要内容，也是防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以及时掌握安全管理体系的运行情况和生产经营过程中的危险危害因素，以便有计划地制订相应措施，保证项目安全生产顺利进行。因此，项目必须建立、完善安全检查制度。二、建立安全检查制度的目的和意义为了更好地履行项目安全生产监管的主体责任，规范93、安全检查工作，促进安全检查工作经常化、规范化、制度化，项目应根据国家和地方性法律法规的要求，结合项目生产特点，建立安全检查制度。这项制度的建立有助于项目更好的贯彻执行安全生产有关的法律、法规；有助于及时纠正安全生产违法违规行为，排查和消除事故隐患；有助于不断提高管理水平，防范和减少各类事故的发生。三、安全检查制度的主要内容项目建立的安全检查制度应包括：检查的目的、要求、依据、标准、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价等。1、安全检查的类型（1）定期性检查。项目经理部每周组织一次检查，施工作业队，每周进行一次检查，施工现场比较集中的地方可每月组织一次检查。检查要面广、有深度，能及94、时发现并解决问题。（2）每天安全例行检查。由项目部负责人和安全管理人员根据生产情况和各项安全生产规章制度的执行情况，每天进行的检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证施工生产正常进行。检查中要狠抓易发生和可能发生事故的主要因素，变事后处理为事前预防。这类检查通常有：作业班组进行班前、班后岗位安全检查，各级安全管理人员巡回安全检查，各级管理人员在检查生产同时检查安全。（3）季节性检查。根据季节变化，按事故发生的规律对易发生的潜在危险，突出重点进行季节检查。如冬季防冻保温、防火，夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。这种检查可提前发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。（4）专业性检查。以各类专业技95、术人员为主，根据各专业特点，而进行的专业安全检查。此类检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，惊醒技术改造，及时消除隐患。2、安全检查的方法常用的安全检查方法有：一般检查法和安全检查评分表法。（1）一般检查方法主要包括看、听、闻、问、查、测、析。看：看施工现场的环境和作业条件，看实物和施工人员的实际操作，看施工人员在施工错称重所做的记录和资料，看施工安全设施等。听：听汇报、听介绍、听反应、听意见或批评、听建议、听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。闻：对施工现场存在的包括油漆、化学材料、腐蚀物等的泄漏或挥发引起的有毒气体进行辨别。问：96、向项目经理部的某项工作和作业有经验的人询问工作中的危险源和不利环境因素，对影响安全的问题进行详细询问、寻根问底。查：在现场查明问题、查出隐患、查对数据、查清原因、追查责任。在项目部发现可能存在的危险源与不利因素。测：对重要的施工控制点进行测量，对重要的施工机械、安全防护设施以及重要的附件进行测试，对重要的物资进行检测以及必要的试验或化验。析：实事求是地分析安全事故的隐患、原因，弄清楚事故的时间、地点；研究事故受害者的工作环境、本人的情况，包括身体思想状况，作业中的工具、材料、机具设备情况，技术交底情况，对操作规程是否熟悉，是否持证上岗，现场管理情况是否存在不安全因素，是哪些不安全因素，是如何诱97、发事故的等等。（2）安全检查评分表法安全检查评分表的项目：应列出所有可能导致事故发生的因素或状态。安全检查评分表采用的方式：采用对各分项打分的方式。扣分标准：根据相应的规章制度、规范规程制定合适的检查标准或要求。检查结果：将检查中发现的问题实事求是的记录在表格内。改进措施：根据具体问题制定切实可行的改进措施。（3）安全检查后总结安全检查后必须进行总结，检查中发现安全隐患，应立即下达隐患整改通知书。被检施工队应立即组织整改。对于检查中发现重大隐患，不能够立即解决的，应下达停工指令。被检施工队接到停工指令，必须定人员、定措施，在规定时间内完成整改，经安保部复验合格才能继续施工。3、安全检查的内容从98、面相被检查的对象来说，安全检查的内容，主要是查意识、查制度、查隐患、查整改落实、查岗位责任。（1）查意识安全意识是人脑对生活、生产等活动中安全观念的反映，是对客观现实的反映，意识的存在会对事物发展进程起到巨大的促进或阻碍作用。应检查项目领导的思想路线，检查他们对安全生产是否重视，是否把员工和工人的安全健康放在了第一位；其次，检查项目领导、员工和工人的安全意识。（2）查制度安全检查也是对项目安全管理制度上的大检查，包括安全生产管理制度的落实情况和项目的安全教育制度的执行情况。（3）查隐患安全检查的内容，主要以查现场、查隐患为主，通过深入生产现场工地，检查项目的劳动条件、生产设备以及相应的安全防护99、设施是否符合安全要求。（4）查整改落实检查各个部位、任何环节出现的隐患，检查是否严格按照整改要求，及时落实整改，检查是否把安全隐患消灭在萌芽状态中，确保安全生产。检查项目对工伤事故是否及时上报，是否按照“四不放过”的原则严肃处理；是否已采用有效措施，防止类似事故重复发生。（5）查岗位责任项目岗位的责任落实至关重要，在检查中，必须对项目各级人员的责任落实情况进行检查，尤其是项目负责人和专职安全员的责任落实情况。4、公路水运工程施工项目安全检查的主要内容公路水运工程施工在进行安全检查过程中，可依据公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）、水运工程施工安全防护技术规范（JTS205-1-200100、8）和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）进行。对易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等按照检查评分表内容。检查表中各检查项目得分为按规定检查内容所得分数之和，每张表总得分应为各自表内各检查项目实得分数之和，共分为优良、合格、不合格三个等级。对不合格单位按照有关规定给予相应处罚。5、安全生产评价标准公路水运工程施工应采取听取汇报、查阅安全规章制度和安全档案资料、全面检查所有在建施工现场等方法。在检查中，依据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）所列项目对施工单位安全生产条件、安全生产业绩、安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理逐项打分，然后结合目101、标责任状综合评价安全生产能力，分为合格、基本合格、不合格三个等级，评价为不合格的单位将对其限期整改，对不合格的单位整改后仍达不到合格标准的要进行相应处罚。第十四节 安全生产事故报告制度1、安全生产事故事故分类根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，按照造成的人员伤亡或者直接经济损失，安全生产事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是102、指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、安全生产事故报告程序和主要内容（1）事故报告的内容事故发生的时间、地点、工程项目和事故单位名称。事故的简单经过，紧急抢险救援情况、人员伤亡情况、预估的直接经济损失。事故原因的初步分析判定。事故发生后所采取应对措施和控制情况。事故报告单位、签发人及报告时间。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告方式可采取电话、传真、电子邮件的形式现行103、报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故再生的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（2）事故报告程序事故发生后，现场有关人员应当立即报告现场安全生产负责人。现场安全生产负责人接到报告后应立即报告单位安全管理部门和企业主要负责人，并立即启动相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有104、关部门报告。发生重大生产安全事故后，施工单位除向项目建设单位和建立单位报告外，还应立即将事故情况如实向事故所在地交通主管部门、地方安全监管部门报告。3、事故处理的一般要求事故处理应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的要求，各相关部门共同做好事故的应急处置工作。施工单位或上级交通主管部门可视具体情况派现场督导组参与事故调查处理工作。建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，权利开展事故抢险救援工作，防止事故扩大，计量较少人员伤亡和财产损失。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门搜集证据。第十四节 安全105、生产奖罚考核制度为切实加强项目安全生产管理，严格遵守和执行安全生产法律法规和公司及项目安全生产管理制度，严肃安全生产纪律，坚持实事求是的原则，鼓励先进、及时控制生产经营过程中人的不安全行为和不安全状态，预防生产安全事故的发生，结合本项目的实际，特制定如下安全生产奖罚办法：1、凡有下列行为之一的施工人员，经口头警告，批评教育后仍不改正者，对其处以50元的罚款，一天内发现该班组所辖工地有下列行为的10个违纪人员，对该班组技术员及班组负责人分别处以200元罚款。（1）进入施工现场没有戴安全帽者；（2）进入施工现场穿拖鞋者；（3）高空作业未系安全带或系了安全带没有按要求悬挂者（大面积有安全操作平台的除106、外）；（4）高空作业未穿防滑鞋；（5）从事高空作业，上下基坑不走通道、爬梯者；（6）在岗位上嬉戏、打闹者；（7）在施工机械、施工车辆阴凉处睡觉者；（8）在危险品、易燃品、油库等容易发生火灾的地方吸烟或使用明火的（工作用火除外，但要做好严格的防火措施）；（9）金属切割作业，氧气瓶与乙炔瓶、气瓶与明火不按要求保持安全距离，乙炔瓶没有直立放置的，没有防火措施的；（10）电焊工以纸面罩代替防护面罩、未戴防护手套作业的（点焊除外）；2、施工人员酒后上岗的，每发现一次处以100元罚款。3、安排带病或疲劳过度无法上岗的施工员强制上岗的，对安排工作的责任人处以100元罚款。4、非相关人员进入危险作业区域，现场107、有分管技术员在场而无人阻拦和劝阻者，对现场分管技术员分别处以50元罚款。5、施工车辆、施工机械(挖掘机、装载机、压路机、平地机、翻斗车(及炮车等)驾驶室外严禁载人，对违反上述规定的驾驶员或机械操作员每次处以100元罚款。6、施工车辆及各种机械随意占用便道引起交通堵塞20分钟以上的，每发现一次给予当事人100元罚款，分管技术员在场而不管不稳的，给予相关技术员50元款。7、特种作业人员(电工、起重工、起重指挥、电(气)焊工、金属焊接切割、挖掘机、压路机、推土机、翻斗车、平地机、汽车泵、汽车吊等)，必须持有效期以内的本工种特种作业操作证书上岗，凡无证上岗操作者，对其处以100元罚款，并立即停止作业。108、 8、挖掘机、各种吊车等作业时，臂杆下、回转半径范围严禁人员入内。违反上述规定对现场负责施工的责任人处以100元罚款。发生事故的，租赁机械由机主负责经济赔偿；项目自有的机械设备，追究现场负责人和机械操作手相应的经济责任和法律责任，并分别处以100元罚款。9、在高压线附近起重吊装作业，必须与外电线路保持安全距离。因吊装而损坏用电、通信等设施的，对操作人员和现场负责施工的负责人分别处以100元罚款。10、对有明显标志并对现场施工人员已进行了交底在挖掘土方时而损坏地下管线的，对操作人员和现场负责施工的负责人分别处以200元罚款。11、使用卷扬机、电动葫芦、手拉葫芦、起重机等要正确的选择并检查钢丝绳、109、吊具、锁具是否符合安全技术标准，凡使用损坏程度超过报废标准的钢丝绳、吊具、锁具，起重钢丝绳回头固定无保险卡或经过补焊的吊钩的，对负责施工的班组长处以100元罚款，发生事故的追究现场责任人责任。12、各种车辆、机械必须由固定司机驾驶、操作。司机、操作员必须严格遵守中华人民共和国道路交通安全法和相应车辆和机械的安全技术操作规程。严禁将车辆、机械交与他人(无论有无驾驶证、操作证)驾驶、操作，违反上述规定对司机或操作员处以200罚款，对非驾驶员或操作者处以100元罚款，发生后果的由驾驶员和非驾驶员双方共同承担责任，因工作需要由项目领导安排的除外。13、起重机械设备必须有经常性的检查维修保养记录，没有对110、起重设备进行检查、维护、保养及检查、维修、保养没有记录对操作员处以100元罚款；并对机械部负责人处以200元罚款。14、生活区、施工区、机械设备等易发生火灾的地方，未按要求设置灭火器材的，对工区、作业队负责人处以50元罚款。15、因电器线路或电焊、金属切割作业没有采取安全防护措施而导致起火的，对该班组负责人处以50元罚款；对违章操作者处50元罚款，并对火灾所造成损失根据情况进行赔偿。16、各工区、站、作业队从事炊管的人员和厨师，每半年必须进行一次体验，对未能持健康证而上岗的炊管人员、厨师，发现一名，对相应部门的负责人处以100元罚款。17、工区、站、作业队因采购物品不新鲜或采购腐烂变质等物品或111、因消毒措施不当而引起职工中毒事故发生的，发生一次事故，对相应部门责任人处以1000元罚款，并追究有关责任人责任。项目所在地区如发生传染性疾病，项目部已采取措施，并作出具体的要求，而工区、作业队没有按要求实施，导致有人员染病的情况，项目部将追究相关部门单位责任人的责任。18、现场安全围护没有按照项目部要求进行围护或者围护不合格的，每发现一处给予相关作业队200元罚款。对于拒不执行规定，一次性罚款1000元。19、因防护措施不到位，因发现一例因煤气中毒者对相关部门单位相关负责人处以500元罚款。20、因劳保用品不合格或发放不及时，发现因防护原因而引起的伤害，对相关部门负责人处以200元罚款。21、112、凡损坏安全防护设施和安全标志标牌的，或任意拆除和随意挪动的，发现一次，对当事人处以50元罚款，对所属部门单位负责人处以100元罚款，并按价赔偿损坏的标识、标牌。22、有下列行为之一的，对电工处以50元罚款（若该部门单位电工已对该部门单位负责人已提出整改意见的除外）：（1）施工现场临时用电线路的架(敷)设，不符合用电安全技术规范的，发现一次，对架(敷)设线路的部门单位负责人处以100元罚款。（2）对使用木质配电箱，或无配电箱直接将刀闸装在木版上的，每发现一次对使用单位部门处以200元罚款。（3）临时用电实行三级配电，即设置总配电箱，分配电箱、开关箱配电；二级漏保，即在总配电箱和开关箱中各设漏电保113、护器，违反上述规定对使用部门单位处以200元罚款。（4）开关箱应做到“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁和防雨、防尘，严禁“一闸多接”，违者对使用部门单位处以100元罚款；严禁用其它导体代替熔断丝，违反上述规定对使用部门单位处以500元罚款；配电箱内有多路配电(指2路以上)无标记注明的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；闸刀破损、闸具不符合要求的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；移动照明灯具用铁杆支架无绝缘保护的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款。（5）手持照明灯未使用36V及以下电源供电的，违者对使用部门单位处以100元罚款。23、分部（分项）工程开工前由工区主任114、集中各班组、现场技术人员进行安全技术交底，并督促班组长对施工人员进行技术交底，交底必须有交底和被交底方的签名记录，没有交底或交底无记录的对班组长处以50元罚款，对工区主任处以100元罚款。24、对违章作业、违章指挥、违反操作规程的施工人员，分别处以100元罚款。25、未经过领导同意，擅自向农田、河道、池塘内排放泥浆，违反上述规定对实施排放的部门单位负责人处以200元罚款，造成后果的还必须承担相应的经济责任和法律责任。26、对存在有事故隐患，虽然在接到“事故隐患通知书”后对事故进行了整改，但整改不彻底，或“事故隐患回执”逾期不反馈的，对其部门单位负责人处以200元罚款，对拒不整改的部门单位处以3115、00500元罚款，并停工整顿。27、屡次违反某一条款的部门单位或个人，下一次的处罚以上一次罚款的双倍数计罚。28、现场受到业主罚款的，对分部信誉造成重大损害的，分部将对责任部门单位负责人处以1000元以上罚款。29、现场受到业主奖励的，分部将根据实际情况对相关部门或作业队、班组等单位给予1000元以上奖励。30、在项目部的日常安全检查中，对于安全管理工作做的比较好的作业队，每月给予500元1000元奖励。第十五节 安全文明施工管理制度1、施工现场必须设置明显的五牌一图标牌，标牌的内容及形式必须由施工单位拟定，并交由甲方现场代表审定批准后，方能付诸实施，切勿乱写乱画。标牌上必须正确标明工程项目名116、称、建筑面积及结构类型、建设单位、设计单位、建设监督单位、施工单位项目经理和建设单位派驻现场代表人的姓名、开工日期、文明施工责任书批准文号、施工平面布置图等，还应有安全生产管理制度板、消防保护管理制度板、场容卫生环保制度板等。2、施工现场必须有恰当的标语和安全警戒标志，并设置在恰当位置。3、施工现场的管理人员、施工人员应当佩戴证明身份的证卡，非施工人员不得擅自进入施工现场。此证卡内容及形式由施工单位拟定，并交由甲方审定批准后，方能实施。4、施工单位在施工前，必须在甲方规定的区域内搭建临设，并必须将所有的施工总平面布置图交由甲方审定批准后，方能付诸实施。5、施工单位在施工现场周边设立围护设施，属117、临街和居民居住区在建工程的，应当设置硬质封闭式围护设施作业，工地周边50米、出入口100米范围内无垃圾、污水，保持工地周边整洁。6、施工现场应确保进出道路通畅、平整、坚实，有回旋余地，施工现场应有可靠的排水措施，施工污水沉淀后排入甲方指定的地方，排水系统处于正常的使用状态。7、施工单位应当按照施工总平面布置图合理布置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和施工机具设备，减少二次搬运，不得侵占场内道路及安全防护等设施。建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理。楼梯踏步、休息平台、阳台处等悬挑结构上不得堆放料具和杂物。在施工作业面，工人操作应做到活完料净脚下清。8、施工单位应重视和加强施工现场的118、卫生防疫工作；职工食堂应符合中华人民共和国食品卫生法规定的标准，并办理卫生许可证；食堂工作人员必须先体检、培训合格后方可上岗；发现传染病人和疑似传染病人，及时救治并向卫生防疫机构报告。施工单位应配备抢救设施，并经常做抢救演习练习，提高抢救能力。9、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。10、严格按照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场内建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地方施工或者储存、使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。贯彻谁施工谁负责安全、防119、火的原则。11、施工现场内必须加强社会治安综合治理工作，施工组织设计应有保卫措施方案，落实社会治安综合治理工作责任制；遇有治安突发事件，必须立即向公安机关汇报，不得延误和隐瞒。需要招用外来务工人员的，必须立即按有关规定办理用工证、外来人员就业证和暂住证。施工现场应明确划分施工区和生活区，做好宿舍的卫生及安全管理，做到窗明地净，生活用品叠放整齐，并做好宿舍安全用电及消防预防措施。12、施工单位管理人员及工人在施工现场必须戴安全帽，安全帽的颜色应便于区分；高空作业，必须系安全带，做到高挂低用及牢固，设置必要的警戒，严禁高空坠物。施工单位工人不得从柱子钢箍上下，钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走，120、特别是板筋，必须要安全第一。13、施工单位施工工人穿着统一的标准工作服上班，且每周必须清洗一次。14、施工单位在土方开挖中如发现管道电缆及其它埋设物应及时报告，不得擅自处理。在不放坡、挖深超过1.5米的土方施工中必须采取正确的经甲方现场代表批准的护壁措施；外运土方时，应办理渣土弃置许可证，并作好周边环境的清洁卫生；在出入口20米内应铺设草垫；在施工中，必须派员清洁污染的路面，在施工后必须对路面进行彻底的清洁。如在现场堆放土方，应距离围墙50cm，距离操作人员100cm以上，垂直堆放高度不能超过1.5米；电缆两侧1m范围内应采用人工挖掘。15、施工单位在主体及装修施工时，必须作好外架的搭设和安全121、网的挂贴，其作法应以书面形式在施工前两天上报甲方批准后，方能实施，脚手架的搭设应遵照脚手架搭设的安全要求，特别需注意对只图施工方便、随意拆除外架连墙杆而影响脚手架安全的情况的监管。16、施工单位应对现场机具进行正常维护和定期保养。使用垂直运输机械（如塔吊、门字架等），必须有劳动局颁发或施工单位质安科核定的使用许可证，方能使用。相邻工地的塔吊，各施工单位应相互协调，不得发生塔吊碰撞事故。17、施工单位在施工现场应随时有施工负责人，不得存在无施工负责人的现象，如施工负责人有事不在现场，应指定临时负责人。18、施工单位项目经理或责任工长在上班时，应准时来到施工现场，如有急事，应向甲方现场代表请假批准122、，现场代表对其的考核结果，将作为衡量施工单位管理水平的一个重要依据。19、在夜间施工时，施工单位必须有管理人员值班，管理人员值班名单应上报甲方。20、为了便于衔接，甲方实行现场周例会制度，时间、地点由甲方届时通知，各施工单位项目经理、责任工长必须准时参加，不得无故迟到或缺席，每迟到一分钟，罚款50元。甲方对施工单位的管理实行目标责任制，即每周例会时提出下周工作计划（包括质量、进度、安全、文明施工），同时检查本周计划完成情况。21、在施工前，各施工工长应以书面形式向施工工人作好安全技术交底，并作好文字记录，随时接受甲方现场代表的督查。22、施工单位应设置专职安全员，做好安全资料及现场安全文明工作123、。在新工人入场时，应进行入场教育及安全三级教育。23、为了维护建设场地周边的花园、环境，施工单位必须教育工人爱护一草一木，严禁践踏、污染、破坏。24、临时用电必须统一布置，实行三相五线制，重复接地接零保护。所有电器一律设置漏电开关，实施中全过程监督检查，确保及时发现并督促解决用电安全隐患。施工用电前必须进行详细的安全技术交底。25、特殊工种作业必须持证上岗。26、施工单位应根据甲方现场代表要求定期召开安全教育大会。27、施工单位应对施工难度大，技术含量高的工作有针对性的编制安全技术方案，并经审核合格后方可施工。28、对于违反管理制度中任一条者，将酌情处以100-5000元的罚款。第十六节 场容124、场貌管理制度为了创造一个良好的作业环境，确保工程施工和创建文明工地工作的顺利进行，现制定如下场容场貌管理制度：一、施工现场严禁随地大小便。二、施工现场、生活垃圾按指定地点堆放，及时清理外运。三、现场厕所设专人清扫及时喷药灭蝇。四、严格门卫制度，闲杂人等一律不准进入现场。五、现场各种材料、机具必须整齐、分类堆放。六、现场卫生必须按各种区域责任打扫干净。七、保护成品、保护各类安全设施，消防器材。八、爱护公物、爱护现场宣传标识设施。九、执行工完场清制度，做好工完场清工作。十、定期检查场容场貌管理工作，发现问题及时处理解决。第十七节 门卫管理制度为了加强保卫工作，特制定本制度，望各施工班组遵照执行。1125、门卫值班人员应认真负责、坚守岗位、严格门卫制度，对现场实行封闭管理，值班时不得擅离岗位，不得下棋、打牌等活动。2、非作业人员、未戴工作卡的不得进入施工现场，确因工作需要进入现场 内的，必须按公司规定办理相应手续后方能进入作业场所。3、准许进入现场的，必须戴好安全帽，并要遵守现场安全管理规章制度，服从现场管理人员的指挥。4、门卫工作人员在一天24小时中，必须有两人上班(具体人员内部安排)， 做好门卫管理工作。5、严格执行工地办公室制定的人员进出制度，外来人员进入工地，必须实行来访人员登记手续，到工地推销产品的人员必须到工地办公区内办理事宜，若进入施工现场必须经办公室同意后，正确佩戴安全帽，方可126、进入。6、无送货车辆一律不得进入工地。7、送货车辆一律登记车牌，离开时检查。8、门卫工作人员由工地指派一名负责清点，验收晚上进入工地的材料并及时报项目部办公室。9、做好工地制定的宿舍管理制度执行工作。10、做好防火防盗工作，遇无法处置的意外，应及时报警。11、各班组退场或移至其它工地的材料、工具等，必须报工地办公室同意，同时列出物品清单，清单必须有项目部管理人员签字门卫方可放行。报警电话：110 急救电话：120火警：119第十八节 宿舍卫生管理制度为了健全宿舍清洁卫生及安全用电管理，确保职工住宿安全舒适，有一个良好的休息生活环境，特制定本制度。1、宿舍内保持卫生、整洁、通风、被褥、床铺整齐，127、并有卫生人员负责宿舍的卫生清理与监督。2、宿舍住宿人员应注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，烟头不得随地乱扔，日常用品要放置整齐有序。3、不得在墙面乱涂乱画，不得在室内随意拉接电线，不得在宿舍使用未经许可的电器（电茶壶、热得快等），不得破坏公用设施，严禁随地涂痰，大小便。4、宿舍内被褥要叠放整齐，衣物、鞋袜、脸盆、餐具、及茶杯等个人物品要放置整齐有序。5、严禁赌博、打架斗殴，违者按照项目部有关规定处理，严重的送公安机关处理。6、出门前所有电器要断电（空调、风扇、充电器等）。7、安时熄灯睡觉，不大声喧哗和戏闹，特别是夜间加班回室时，不影响他人的休息。第十九节 工地食堂卫生管理制度一、开饭时间早餐：128、7:007:30中餐: 12:0012:30晚餐：18:0018:30二、食品卫生1、严把进货关，粮油、调料、肉类、豆制品等原材料，尽量从大型超市和正规商店进货，拒绝采购有害物质污染、霉变、变质、过期、腐败的物品；2、采购物质尽量定点购买，并认真做好购货记录，经验收后方可入库；3.做好剩饭剩菜的处理工作，每天对不宜保存的饭菜，立即处理掉。对能放在冰箱保存的，做到专人专管并及时放入冰箱，吃前蒸熟煮透，确保食品安全；4.做好中餐准备工作，为确保现场工作人员中餐能吃到热饭热菜，对在现场就餐的人员备保温饭盒，在早餐时备好饭菜，保证食品质量。三、食品储存1、按入库时间先后分类存放，做到先进先出，以免贮存129、时间过长而生虫、发霉；2、 各类食品分开存放，生熟食品不能混放，存放的食品应与墙壁、地面保持一定的距离；3、定期检验库存食品，掌握所贮存食品的保持期，不使用腐败变质、生虫及污染不洁的食品；四、食用具清洗消毒1、餐具茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须清洗、消毒，炊具、用具必须洗净消毒，保持清洁；2、用餐人员配备专用餐具，饭桌上设立公筷；3、配备两块砧板，生熟食品分开。五、环境卫生1、食堂室内环境卫生坚持每天清扫，做好日常保洁；2、 做好防鼠工作，确保食品存放不受老鼠污染。六、个人卫生 1、 食堂工作人员必须搞好个人卫生，炊事员、帮厨人员应进行健康体检，持健康证上岗，勤剪指甲，不随地吐痰，不130、在操作时闲谈、抽烟；2、 就餐人员必须遵守服从食堂的管理，爱护食堂的卫生，不浪费食品，不污染环境。第二十节 厕所卫生管理制度为了创建文明工地，搞好厕所卫生，提高健康水平，减少疾病，特制定以下管理制度：一、厕所每天至少打扫二次,由专人负责保洁。二、厕所内不准乱涂乱画，发现一次（除擦拭干净以外）罚款10元。三、厕所内用指定的草纸，不能用报纸、香烟纸及其他不易冲洗的硬质纸，以防止下水道堵塞，如发现每次罚款10元。四、每个职工都有使用和保洁的义务，大便要入坑，不能站在大便坑外大小便，以免弄脏蹲坑。五、每个职工都要监督、检举、制止不卫生行为。对举报者给予适当的经济奖励。六、每个月由生活卫生管理负责人组织131、人员进行检查。第二十一节施工现场防火管理制度一、施工现场防火设施的配备与要求1.施工现场出入口旁边明显位置应设置1-2组的灭火器，每组不少于4瓶、消防桶、消防锹、消防钩、消防斧和砂箱。消防工具架必须漆成红色，干粉灭火器应购买ABC型产品。2.施工现场车辆出入通行道路，宽度不小于3.5m。3.施工现场必须敷设好消防管线、干管直径不小于100mm，支管不小于65mm，还要根据现场暂设情况合理设置消火栓。消火栓处设明显标志，夜间用红灯显示。4.室外消火栓应沿消防车道或堆料场内交通道路的边缘设置，消火栓之间的距离不应大于50m。5.采用低压给水系统，管道内的压力在消防用水量达到最大时，不低于0.1Mp132、a；采用高压给水系统，管道内的压力应保证2支水枪。同时覆盖堆料场内最远最高处的要求，水枪充实水柱不小于13m。每支水枪的流量，不应小于每秒5升。6.仓库、料场内或民工宿舍前，应分组布置干粉灭火器、消防桶、消防钩、消防锹、消防斧等灭火工具，每组灭火器材之间的间距不应大于30m。7.一般临时设施区，每100m配备两个干粉灭火器、大型临时设施总面积超过1200m2应备有积水桶（池）和专供消防用的消防桶、黄沙等器材设施。8.临时木工间、油漆间每25m配置一个灭火器，油库、危险品仓库，应配备不少于4个干粉灭火器。二、施工现场防火要求(一)禁火区域划分1. 凡属下列情况属于一级动火： 禁火区域内； 贮存可133、燃气体易燃气体的容器及连在一起的辅助设备； 各种受压设备； 危险性较大的高处焊割作业； 堆有大量可燃和易燃物的场所；2. 凡属下列情况之一的为二级动火 在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割作业； 小型油箱等容器；3. 在非固定的，无明显危险因素的场所进行用火作业，均属三级动火作业。（二） 施工现场防火要求1.施工现场平面布置图、施工方法和施工技术，均应符合消防安全要求。2.不准在高压架空线下方搭设临时性建筑物或堆放可燃性材料。3.施工现场动火，必须执行审批制度。一级动火作业，应由项目经理填写动火申请表和编制防火安全技术措施方案，报公司安全科审批后，方可动火作业。二级动火作业由工地生产负134、责人填写动火申请表和编写防火技术措施方案，报项目经理审批后，方可动火。三级动火作业，由所在班组填写动火审批申请表，经工地安全员审批后，方可动火作业。（三） 特殊施工现场防火要求进入装饰、装修阶段，要设吸烟室或吸烟点。高层建筑和地下施工现场，应备有通讯报警装置，以便及时报告险情。三、重点部位的防火要求（一）易燃仓库的防火要求：1.易着火的仓库应设在水源充足，消防车能到地方，并设在下风口处。仓库照明应安装防爆灯具，室内通风要良好。2.易燃材料的堆放应分垛堆放，木材、防水卷材、锯末等，不得大于50m2，垛与垛之间应留3m宽的消防隔离道。3.仓库或堆料场，所使用的照明与易燃堆垛间距，至少保持1m。4.135、对贮存的易燃物，应经常进行防火安全检查，并保持良好的通风。5.安装的开关箱、接线盒，应距堆垛外缘不小于1.5m，不准乱接临时电气线路。6.对仓库或料场内的电气设备，应经常检查维修和管理。（二）电焊、气割场所的防火要求1.一般要求：氧气瓶、乙炔瓶应分库存放，两者间的存放距离不小于2m。使用时两瓶间距不小于5m，两瓶距焊、割点不小于10m。氧气瓶、乙炔瓶等焊割作业，必须执行“十不焊”规定：a.焊工必须持证上岗，无证者不准焊割作业；b.动火作业未经审批不准焊割作业，审批后，不设看火人、不备灭火器材，不准作业；c.焊工不了解焊件内部是否有易燃、易爆物品时，不准焊割；d.焊工不了解焊割现场周围情况，不得136、进行焊割作业；e.装过各种可燃气体，易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，或未排除危险之前不准焊割。f.用可燃材料做保温、冷却层、隔音、隔热设备的部位或火星能飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊割。g.有压力或密闭的管道、容器不准焊割。h.焊割部位附近有易燃易爆物品，在未做清理或采取有效的安全防护措施前，不准焊割。i.附近有与明火作业相抵触的工种作业时，不准焊割。j.与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情或明知存在危险，而未采取有效的措施之前，不准焊割。第二十二节 施工现场临时用电管理制度为了实现施工现场用电安全，根据JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范的规定，特订137、以下制度：1.临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。设计现场临时用电平面布置图，由电气工程师实施，电气总工或主任工程师审批。安装、维修或拆除临时用电工程，必须由持证电工操作完成。2.工地临时用电施工组织设计必须满足现场使用要求，符合JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范，采用TNS三相五线供电系统103.施工现场做到三级配电即：总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电和二级保护（即总配电箱、开关箱设漏电保护器）4.总箱与分配电箱距离不得大于30；分配电箱距开关箱30导线颜色严格按国家规定进行选用：相（）颜色为黄色；相（）颜色为绿色；相138、（）颜色为红色；颜色为淡蓝色；颜色为绿黄双色5.配电箱、开关箱用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度不小于1.5，箱要防雨、防尘、箱门配锁，箱体进出电线，电缆孔设在底部并有橡胶护圈保护箱内工作零线端子板与保护零线端子板分开并相互绝缘，金属箱体及箱内电气元件不带电的金属体均要求可靠接地6.电力变压器或发电机的工作接地电阻值不大于，单台容量不超过100KVA或使用同一接地装置并联运行且总容量不超过100KVA的变压器或发电机的工作接地电阻值不大于10，保护零线每一重复接地装置的接地电阻不大于10施工现场内的起重机、井子架及龙门架等机械设备，应安防雷装置，所有防雷装置的冲击接地电阻值不大于307.手持电139、动工具： 现场一般场所选用类手持电动工具，并应装设额定动作电流不大于MA，额定漏电动作时间小于0.1S的漏电保护器若采用类手持电动工具，还必须作保护接零露天、潮湿场所或金属架上操作时，必须选用手持电动工具，并装设防电的漏电保护器，严禁使用类电动工具 狭窄场所（锅炉、金属容器、地沟、管道内等）宜选用带隔离变压器的类手持电动工具；若选用类手持式电动工具必须设防电的漏电保护器把隔离变压器或漏电保护器装设在狭窄场所外面，工作时应有人监护，手持式电动工具的外壳，手柄、负荷线、插头、开关等必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用 手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套钢芯软电缆，并不得140、有接头8.施工现场照明：特别是地下室、潮湿场所，采用不超过36V安全用电；使用行灯应符合下列要求： 电源电压不超过36V； 灯体与手柄应坚固，绝缘良好并耐热耐潮湿； 灯头与灯体结合牢固，灯头无开关； 灯泡外部有金属保护网； 金属网、反光罩、悬吊挂钩固定在灯具的绝缘部位上9.室外灯具距地面不得低于，室内灯具不得低于2.4，钠、铊、铟等金属属卤化物灯具安装高度宜在以上，灯线应在接线柱上固定，不得靠近灯具表面10.临设工程的照明宜采用拉线开关，开关安装宜符合下列要求： 拉线开关距地面高度为23，与出入口的水平距离为0.150.2，拉线的出口应向下； 其它开关距离地面高度为1.3，与出入口的水平距离为141、0.150.2，严禁将插头与搬把开关靠近装设，严禁在床上装设开关11.建立安全技术档案其内容：（1）临时用电施工组织设计的全面资料；（2） 修改临时用电施工组织设计的资料；（3）技术交底资料；（4）临时用电工程检查验收表；（5）电气设备的试检验凭单和调试记录；（6） 电工维修工作记录安全技术档案应由主管现场的电气技术人员负责建立与管理，其中电工维修记录可指定电工代替管理，并于临时用电工程拆除后统一归档12.临时用电检查规定：建设公司每半年检查一次，工程公司每季度检查一次，施工项目部每月检查一次，检查时应复查接地电阻值13.检查工作应按分部、分项工程，进行对不安全因素，必须及时处理并应履行复查验142、收手续。第二十三节 档案台账管理制度1、档案管理人员必须尽职尽责，严格按照档案管理要求，做好立卷归档工作。负责档案的接受、保管、利用和销毁工作。2、安保部要建立和完善安全生产管理台帐，档案管理员将业务档案分别立卷、归档和保管。3、案卷材料必须完整、准确、齐全，案卷中的各种文字材料，打印件要和底稿同时立卷。4、档案管理员应将归档的业务案卷，按类别、年度予以编号保管，填写档案检索目录登记簿，根据各案卷查考利用期限的长短，确定档案保管期。凡涉及国家机密、个人隐私和村两委要求保密的档案，应列为密卷，并在封面右上角加盖密卷章。5、对超过保管期限或失去查考利用价值的档案，由上级主管干部提出鉴定意见，并登记造册，经过审定，报上级业务部门批准后，予以销毁。档案管理人员不得私自销毁档案。档案柜内外应保持整洁，不许堆放杂物。6、要结合实际，设立安全生产基本情况、安全检查、安全隐患排查、安全事故等各类台帐。要求一企一档，同时建立健全会议记录、电话记录、安全值班记录、各类文件、领导讲话、工作总结和计划、动态信息、安全检查记录、隐患整改记录等台账。第二十四节 便民利民管理制度在经理部设有便民利民箱、廉政举报箱等便民利民设施并将经理部安保部、综合办公室、党工委书记等与便民利民相关部门或负责人员名单对外公示以便问题真实反馈和及时处理。 项目部设有举报箱及举报电话举报电话025-86703058