1、 预案编号：淮南淮清环保有限公司编制单位：淮南淮清环保有限公司 版 本 号： 2016（第一版） 实施日期： 年 月 日 发 布 令全体员工：为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范突发环境污染事件应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强应急综合处置能力，预防和控制次生灾害发生，保障本公司员工和社会公众生命安全，最大限度地降低财产损失、减轻环境污染和社会影响，实现可持续发展，根据国家相关环境法律法规要求，结合我公司实际，编制了淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）。本应急预案阐述了我公司突发环境污染事件应急救援工作原则、应急救援工作程序、应急救2、援工作处置措施等，是指导全公司突发环境污染事件应急管理工作的纲领性文件和行动准则。现予发布，望遵照执行。本预案自发布之日起施行。 总经理（签名）： 2016年 月 日 淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案目 录1 总 则1.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围51.4 应急管理体系51.5 工作原则61.6 事件分级61.7 应急预案体系82 基本情况2.1 企业概况92.1.3 自然环境112.2 环境管理现状122.3 环境危险源情况132.4 环境敏感目标143 环境风险隐患排查3.1 危险源辨识153.2 生产过程中危险性分析153.3 重大危险源辨识174 组织机构与3、职责4.1 组织体系194.2 指挥机构组成及职责194.3 应急机构组成及职责204.4 应急能力评估224.5 应急支援235 预防与预警5.1 预防措施245.2 预警行动255.3 报警、通讯联络方式276 信息报告与通报6.1 事件信息接收和通报程序286.2 信息上报286.3 信息通报286.4 事件报告时限及报告内容297 应急响应与措施7.1 响应分析307.2 应急解决方案及基本程序、方法337.3 应急准备357.4 应急救援358 应急终止与后期处置8.1 应急终止468.2 善后处置488.3 保 险499 应急保障9.1 人力资源及技术保障509.2 资金费用保障54、19.3 物资器材保障519.4 通讯与信息保障529.5 医疗卫生保障529.6 治安保卫保障529.7 应急能力保障5210 预案管理10.1 预案宣教培训5410.2 预案演练5510.3 预案修订5610.4 预案备案5711 奖惩11.1 奖励5811.2 责任追究5812 预案实施与生效时间12.1 预案评审备案发布和更新5912.2 应急预案更改修订程序6013 附 则13.1 预案签署和解释6113.2 预案实施6114 术语和定义15 附 件附件1 淮南淮清环保有限公司地理位置图64附件2 淮南淮清环保有限公司行政地理位置图65附件4 淮南淮清环保有限公司疏散线路、地点分布图5、67附件5 淮南淮清环保有限公司现有应急物资70附件6 淮南淮清环保有限公司应急机构71附件7 外部应急救援电话72附件8 突发环境事件即时报告73III1 总 则1淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案1 总 则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我公司有效、快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除生活垃圾收运、贮存及处置过程中发生突发环境事件，指导和规范突发环境事件的应急处理工作，提高应对能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、6、依法规范、依靠科学的应急处置体系，最大限度地减少突发环境事件对公众健康的危害和国家财产造成损失，维护社会和谐，确保公司生产正常运行，特制订本预案。我公司根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）及公司实际情况，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的原则，从公司自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事件发生，公司即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2 编制依据此次淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预7、案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。1.2.1 相关法律法规1.2.1.1 中华人民共和国主席令第6号：中华人民共和国消防法，2009.05.01施行；1.2.1.2 中华人民共和国主席令第9号：中华人民共和国环境保护法（修订），2015.01.01施行；1.2.1.3 中华人民共和国主席令第13号：中华人民共和国安全生产法（修订），2014.12.01施行；1.2.1.4 中华人民共和国主席令第31号：中华人民共和国大气污染防治法（修订），2016.01.01施行；1.2.1.5 中华人民共和国主席令第47号：中华人民共和国道路运输8、交通安全法（修订）2011.05.01施行；1.2.1.6 中华人民共和国主席令第58号：中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2005.04.01施行；1.2.1.7 中华人民共和国主席令第69号：中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.01施行；1.2.1.8 中华人民共和国主席令第77号：中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.03.01施行；1.2.1.9 中华人民共和国主席令第87号：中华人民共和国水污染防治法（修订），2008.06.01施行；1.2.1.10 中华人民共和国国务院令第183号：淮河流域水污染防治暂行条例，1995.08.08施行；1.2.1.119、 中华人民共和国国务院令第190号：中华人民共和国监控化学品管理条例，1995.12.27施行；1.2.1.12 中华人民共和国国务院令第344号:危险化学品安全管理条例，2002.03.15施行；1.2.1.13 中华人民共和国国务院令第352号：使用有毒物品作业场所劳动保护条例，2002.05.12施行；1.2.1.14 中华人民共和国国务院令第408号：危险废物经营许可证管理办法，2004.07.01施行；1.2.1.15 中华人民共和国建设部令第157号：城市生活垃圾管理办法，2007.07.01施行；1.2.1.16 安徽省第八届人民代表大会常务委员会第5次会议通过，安徽省淮河流域水10、污染防治条例，1993.09.14施行；1.2.1.17 安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第20次会议通过，安徽省环境保护条例，2010.11.01施行；1.2.1.18 安徽省第十一届人民代表大会常务委员会24次会议通过，安徽省突发事件应对条例，2013.01.01施行；1.2.1.19 安徽省第十二届人民代表大会第4次会议通过，安徽省大气污染防治条例，2015年3月1日施行。1.2.1.20 安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第20次会议修订，安徽省城市市容和环境卫生管理条例，2010.08.23施行；1.2.1.21 安徽省第十届人民代表大会常务委员会第32次会议通过，淮南市城市市11、容和环境卫生管理条例，2007.10.01施行。1.2.2 相关行政规章1.2.2.1 中华人民共和国国务院令第34号：特别重大事故调查程序暂行规定，1989.01.03施行；1.2.2.2 中华人民共和国国务院令第302号：关于特大安全事故行政责任追究的规定，2001.04.21施行；1.2.2.3 中华人民共和国国家经济贸易委员会令第35号：危险化学品登记管理办法，2002.11.15施行；1.2.2.4 国家安全生产监督管理总局令第40号：危险化学品重大危险源监督管理暂行规定，2011.12.01施行；1.2.2.5 中华人民共和国环境保护部令第34号：突发环境事件应急管理办法，201512、.06.05；1.2.2.6 中华人民共和国环境保护部环发2010113号：突发环境事件应急预案管理暂行办法，2010.09.28；1.2.2.7 中华人民共和国环境保护部环发20154号：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），2015.01.09；1.2.2.8 中华人民共和国环境保护部令第17号：突发环境事件信息报告办法，2011.05.01施行；1.2.2.9 中华人民共和国环境保护部办公厅环办201434号：企业突发环境事件风险评估指南（试行），2014.04.03；1.2.2.9 中华人民共和国环境保护部令第22号：危险化学品环境管理登记办法（试行），2013.03.13、01施行；1.2.2.10 国家安全生产监督管理总局发布：国家危险化学品事故灾难应急预案，2006.10.23；1.2.2.11 新华通讯社授权发布：国家安全生产事故灾难应急预案，2006.01.22；1.2.2.12 中华人民共和国国务院办公厅国办函2014119号：国家突发环境事件应急预案，2014.12.29；1.2.2.13 淮南市环境保护局：淮南市突发环境事件应急预案，2005.05.10；1.2.2.14 淮南市人民政府办公室淮府办秘201426号：淮南市重污染天气应急预案，2014.03.25；1.2.2.15 淮南市人民政府淮府201411号：淮南市大气污染防治行动计划实施方案14、，2014.03.26。1.2.3 相关环境标准1.2.3.1 国家安全生产监督管理局2015第5号：危险化学品名录（2015年版）； 1.2.3.2 国家安全生产监督管理局等10部门第5号：剧毒化学品名录（2015年版）；1.2.3.3 危险货物品名录，GB12268-2012；1.2.3.4 中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号：国家危险废物名录，2008.08.01施行；1.2.3.5 中华人民共和国工业和信息化部工产业2010第122号：部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本），2010.10.13施行；1.2.3.6 建设项目环境风险评价技术导15、则，HJ/T169-2004；1.2.3.7 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素，GBZ2.1-2007；1.2.3.8 危险化学品重大危险源辨识，GB18218-2009；1.2.3.9 生活垃圾填埋场污染控制标准，GB16889-2008；1.2.3.10 地表水环境质量标准，GB3838-2002，III类；1.2.3.11 环境空气质量标准，GB3095-2012，二级；1.2.3.12 大气污染物综合排放标准，GB16297-1996，二级；1.2.3.13 污水综合排放标准，GB8978-1996，一级标准；1.2.3.14 工业企业设计卫生标准，GBZ1-2002；1.2.16、3.15 建筑设计防火规范，GB50016-2006；1.2.3.16 环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行），HJ/T352-2007；1.2.3.17 突发环境事件应急监测技术规范，HJ589-2010；1.2.4 其 它1.2.4.1 相关法律法规、行政规章；1.2.4.2 相关环境标准、技术规范；1.3 适用范围本预案适用于淮南淮清环保有限公司日常运营，垃圾收集、堆放、处置，渗滤液处置等过程产生突发环境事件的预防、预警和应急处置等。1.4 应急管理体系淮南淮清环保有限公司环境事件应急管理是一项全过程管理，包括：日常预防和预警、环境应急准备、环境应急响应与处置、环境应急终止后管17、理等。全公司突发环境事件应急管理应急准备环境应急能力评估环境应急组织机构环境应急保障体系日常预防预警风险单元环境风险评估事故预防与预警措施与相关政府部门联动机制环境应急培训与演练应急终止后环境管理污染现场清洗与环境修复环境事件信息发布环境应急预案管理应急响应与处置环境应急协调指挥系统环境应急处置环境应急信息报告与通报相关人员紧急撤离与疏散受伤人员救助图1-1 淮南淮清环保有限公司环境事件应急管理体系图1.5 工作原则1.5.1 坚持以人为本，预防为主的原则加强环境污染危险源的监测和监督管理，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件的防范和处置能力，尽可能地避免或减少18、突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障社会公众健康，保护人民群众生命财产安全。1.5.2 坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则接受政府环保行政主管部门的指导，使我公司突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强全公司各部门之间的协调与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。1.5.3 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备，加强环境应急培训和演练，环境应急系统做到常备不懈，可为本公19、司和其它企业及社会提供救援服务，在环境应急时快速有效。1.6 事件分级国家级突发环境事件：达到国家突发环境事件分级标准事件。根据突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）“突发环境事件分级标准”和突发环境事件严重性和紧急程度，通过对可能存在的突发环境事件及危险性分析，本公司发生的环境事件最大可能在国家一般事件以下，为加强公司突发环境事件的应急管理，将厂内部突发环境事件分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四级。1.6.1 特别重大（一级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一级（特别重大突发环境事件）：（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人以上人员伤亡20、的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，流到厂区外，造成周围环境严重污染的事件；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水未经处理排到厂区外环境，严重污染周围环境，且企业无力控制的情况；（4）遇战争、地震或严重汛涝、山洪等特大自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，且备用设备无法正常运行，导致渗滤液无法正常处理；（6）垃圾填埋场火灾，产生大量有毒有害烟气，并有扩大的趋势，企业无能力处置；（7）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的。1.6.2 重大（二级）突发环境事件（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人伤亡的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，对厂内造成严重21、污染，且未流到厂区外的；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，且废水量较大，但未污染厂区以外环境，企业尚可控制的情况；（4）垃圾填埋场发生火灾，产生有毒有害烟气，未出现进一步扩散的趋势；（5）遇地震或严重汛涝、山洪等重大自然灾害时；（6）三、四级事故发生后，后果有可能继续扩大的。1.6.3 较大（三级）突发环境事件（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致人员出现严重伤害的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，经过紧急处理可将污染控制在小范围内的；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，6小时之内来电，或经过抢修短时间内恢复22、正常工作的；（4）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的；（5）垃圾填埋场火灾，在企业可控范围内；（6）遇雷电、暴雨等较大自然灾害时；（7）四级事故发生后，有可能继续扩大的。1.6.4 一般（四级）突发环境事件（1）出现污水管道破裂，可能会导致渗滤液泄漏，经过处理未出现污染；（2）小型火警；（3）人员轻微伤害事件；（4）遇雷电、暴雨等一般自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，启动备用设备后恢复正常运行或短时间内可修复恢复正常生产；（6）其他小型突发事件。1.7 应急预案体系根据公司实际情况，本次编制了淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案、编制说明、环23、境应急资源调查报告和环境风险评估报告，本预案与淮南市突发环境事件应急预案相衔接。7- 1 -淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案2 基本情况2.1 企业概况 淮南淮清环保有限公司淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场及渗滤液站位于安徽省淮南市大通区孔店乡境内龙王山南侧。其中填埋区用地北靠龙王山，总占地面积2.24105m2，最低垃圾填埋标高73m，最终垃圾填埋标高113m，总填埋库容4.05106m3，设计日处理垃圾量500t/d；渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧，占地1.31ha，容积22000m3；渗滤液处理站位于填埋区西侧低丘坡地，占地1.13ha，处理总规模200m3/d，站内布置有厌氧反应24、池，MBR反应池、加药间、风机房、控制楼及场内道路等；管理中心位于场区西侧，距填埋库区500m，占地0.7ha，区内布置有办公楼、停车场、传达室等。垃圾场严格按照生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004、生活垃圾填埋污染控制标准 GB16889-2008、生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范 CJJ113-2007等国家及行业标准规范运营，于2010年通过环评验收，并于国家住建部组织的2013年全国生活垃圾处理设施无害化等级评定工作中被评为“级生活垃圾填埋场”，该荣誉为全国生活垃圾处理行业内最高荣誉。公司于2006年10月18日通过安徽省环境保护厅关于淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场环境影25、响报告书的批复（环评函2006676号）审批；于2007年6月10日得到淮南市发展和改革委员会发改投资2007164号文批复同意工程初步设计；于2010年11月12日通过安徽省环境保护厅关于淮南市东部生活垃圾填埋场（原龙王山生活垃圾卫生填埋场）一期A库区竣工环境保护验收意见的函（环评函20101058号）审批；于2012年6月7日得到淮南市环境保护局淮南市东部生活垃圾卫生填埋场渗沥液站升级改造项目环境影响报告表审批意见的函（淮环表批201244号）的批复；于2015年2月17日得到淮南市环境保护局以淮环验20154号文对渗滤液站的环保验收。2.1.1 基本情况表2.1.1 我厂基本情况一览表公26、司名称淮南淮清环保有限公司地理位置安徽省淮南市大通区孔店乡龙王山南法人代表程新钢邮政编码232000联系电话（24h值班电话）0554-77856772.1.2 生产工艺流程1、垃圾填埋场生产工艺市东部生活垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染，填埋场采用复合衬里防渗系统，选用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防渗材料，钠基膨润土垫（GCL）作为膜下防渗保护层。垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业，各种垃圾运输、填埋机械均需定期清洗喷药消毒，减少病虫害。填埋作业流程图如下：生27、活垃圾垃圾运输汽车计量卸车摊铺碾压覆膜或覆土灭虫封场填埋气体（燃烧发电或导排）填埋区洒水车喷药车大气降水围网围网渗滤液调节池渗滤液处理站达标水排往城市排水管网自卸汽车铲装设备覆盖土源地表径流截洪沟清洁水（排入）场外水渠图2-1 填埋作业工艺流程图9 4 突发环境事件及其后果分析2、渗滤液站生产工艺流程根据国家环保部最新的颁布了生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008），市政府要求渗滤液排放执行新标准规定的水污染排放浓度限值（表2标准）垃圾场启动了升级改造工作。升级改造工艺说明：厌氧池 + 膜生物反应（MBR）为渗滤液处理站原主要处理工艺流程，混凝沉淀+膜分离（NF+RO）为此次升级28、改造增加的主要处理工艺。改造期间污水排放是按照原国家三级排放标准进行。工艺流程如下：恶臭气体恶臭气体恶臭气体恶臭气体达标排放不达标反渗透纳滤MBR生物反应池厌氧池污水混凝沉淀池回灌浓缩液储池浓缩池压滤机填埋场图2-2 渗滤液站工艺流程图2.1.3 自然环境淮南淮清环保有限公司位于淮南市东南郊大通区孔店乡境内龙王山南。项目气候为亚热带和暖温带过度地带，年平均气温为15.6，最高气温41.2，最低气温-22.2。平均霜期227天/年，年平均降水量926mm，年最大降水量1522.6mm，年最小降水量450.3mm。常年主导风向为东风，次主导风向西北风，历年最大风速20.0m/s，极大风速29.8m29、/s，多年平均风速2.9m/s。历年土地冻结深度68cm，最大冻结度为11cm。地下潜水水位埋深1.52m。年平均雾日20天，主要发生在冬、春两季。场地地貌类型属江淮丘陵，地貌单元为剥蚀岗丘，场地位于龙王山南缓坡地带，由于人工开采山石，多数地段改造形成阶状缓坡，自然填底标高为75140m，库区自然标高为76100m。场地水文条件比较简单，系单面排水坡，无明显的大范围坳谷。流域面积约1km2，只是在库区西南有一小山涧谷，平水期有少量流水，枯水期仅有0.5m3/h的山泉水。场地范围基本为基岩裸露区，广泛出露为早古生代的沉积岩。垃圾填埋区范围内除在原江淮水泥厂西侧小坳谷附近有少量210米的残坡积粘土30、层外，其余大部分皆为基岩裸露区。大体可分为三大工程地质单体，即第四化残坡积粘性土松散堆积层；寒武化泥质岩类为主软岩；寒武化碳酸类硬质岩类。2.2 环境管理现状2.2.1 环境管理职责环境管理基本职责为：（1）宣传、组织贯彻国家有关环境保护的方针、政策、法令和条例，搞好项目的环境保护工作；（2）执行上级主管部门建立的各种环境管理制度；（3）监督本项目环保设施和设备的安装、调试和运行，保证项目正常生产运行；（4）领导并组织项目运行期的环境监测工作，建立档案；（5）开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高员工素质，推广利用先进技术和经验；（6）调查、处理项目产生的污染事故和污染纠纷；（7）对项目涉31、及水域要进行系统的水质监测，并协助当地环保部门做好水污染防治工作；（8）对进入污水管网系统的所有排污单位的废水量和水质进行登记、注册，对其污水处理设施的运行状况进行监督。2.2.2 环境管理基本内容项目管理机构应严格执行污染防治措施中的相关污染防治对策。环境管理机构日常场内外基本管理内容为：（1）固体废弃物种类管理：在垃圾收集过程中，环境管理机构必须严格控制进场的垃圾种类，对可能在生活垃圾中出现的其它固体废弃物如医疗废物必须严禁进场。其它固体废弃物误入生活垃圾卫生填埋场事件均认为严重的工作事故，并且要对相关工作人员进行处罚。（2）垃圾覆膜（或覆土）的管理：垃圾的及时覆土对填埋场是一项重要的工作32、，做到及时覆膜（或覆土），就能减少大量的恶臭污染物的逸散，减少环境空气污染的程度和范围。（3）污染事故的预防和应急措施：同类型垃圾填埋场的经验教训表明，填埋场发生污染事故具有突发性，防范不足就会造成较大的环境影响和危害。如暴雨时，污水调节池容量不够，承受不了超大量的冲击，造成溢流；若甲烷气体没及时导出，可能发生自然和爆炸，因此本工程要切实抓好污染事故的预防和应急措施。（4）污废水处理的管理：垃圾填埋场较为重要的环境因素就是渗滤液，而解决好渗滤液出路的关键在于污水处理设施的管理。故本工程要管理好污水处理装置，严格执行操作规程，使其能正常运转，确保达标排放。（5）灭蝇、灭蚊管理：垃圾填埋场各类细菌33、较多，如管理不善，则会蚊蝇滋生。因而填埋场要加强杀菌消毒工作，定期进行杀菌、灭蝇、灭蚊。（6）环保设施的检修：为确保各项环保设施的正常运转，必须进行各种环保设施的检修工作。除场区内的设施外，还应特别注意排污管道各级泵房设施的维护。2.3 环境危险源情况2.3.1 大气污染源本项目为垃圾卫生填埋场及渗滤液处理站项目，生产过程中产生恶臭（H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等气体。企业对大气污染采取的措施有：填埋场内专门设置排渗、导气沟和竖向石笼井，使垃圾填埋场产生气体顺利排出，对甲烷气体进行终端焚烧；若恶臭气体超标采取在导气孔放置活性炭等吸附降低恶臭；企业现正筹备建设一座沼气发电站，利用填34、埋场区产生的沼气进行再利用，降低环境污染并提高经济收入。填埋场作业严格执行分单元逐日覆膜（或覆土）制度，渗滤液调节池和处理站周围设防护林，防止填埋气体和恶臭扩散；采用随填随压、覆膜（或覆土）等措施，作业面、道路及取土场经常洒水防尘；对垃圾填埋气体进行收集和燃烧处理；对调节池和各处理池进行加盖处理，减少恶臭气体排放。使企业大气环境质量满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准，恶臭等满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）标准。2.3. 2 废水污染源项目废水主要为生活污水和填埋场渗滤液。生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油处理，洗车台废水经沉沙池尘沙后合并向北35、排至洞山东路市政污水管网，送淮南市第一污水处理厂集中处理达标后排放。渗滤液站处理规模设计为200m3/d，实际达不到设计量，填埋区渗滤液由导排系统收集，从埋设在堤坝底部的HDPE管排出，并自流进入坝下调节池。然后进入渗滤液处理站进行二级生化处理，处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）标准排放。2.3. 3 主要噪声源项目运营期主要噪声源为泵、搅拌机、压实机、推土机、运输车辆、鼓风机等，噪声源强在70-100dB（A），企业采用选择低噪声环保型机械设备，并设置绿化隔离带、安装消声器、加装减振基座及个人防护等措施，将噪声控制在接收范围内，达到工业企业厂界环境噪声排放标准中2类标准。236、.3. 4 固体废物污染源项目固体废物主要为生活垃圾和污泥，生活垃圾进入填埋场卫生填埋，渗滤液站产生的污泥经过脱水，进行卫生填埋，项目固体废物做到无害化处理，使一般工业固废贮存和处置达到一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）、危险废物临时贮存满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。2.4 环境敏感目标经现场实际调查，项目周围800m范围内无居民，环境敏感目标见表2.4.1。表2.4.1 周围环境敏感目标名称方位距离/m规模联系人崇华村北820230郑礼本 15212672493方玉忠 13866324180小东山东900200从庄东南81080山37、承家南1000130陆家庄西南860100淮河北侧12km地表水环境质量标准类3 环境风险隐患排查3.1 危险源辨识根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下危险源，分别是：生产经营活动过程中造成人员伤害或设备损坏事件；火灾、泄漏等事故向外环境排放污染物造成的突发环境事件；因事故停产或垃圾无法进厂事件；因自然灾害（暴雨、高温、地震、山体滑坡等）造成的突发环境事件。3.2 生产过程中危险性分析3.2.1 填埋场1、填埋场防渗系统主要包括场底防渗系统和侧坡防渗系统，并分别由构建38、基底、次防渗层、主防渗层、主滤液收集层构成。若高密度聚乙烯膜HPDE破损，或未按规定的标准施工，产生漏洞，同时未严格进行监测以致未及时发现污染并处理，渗滤液泄漏可能造成当地地面水、地下水环境造成严重污染。2、 地表水排水沟系统垃圾场内设置了防尘网、截洪沟、排水沟、排水管使地表水与垃圾渗滤液实施雨污分流；并设置地下水收集管使地下水不与垃圾渗滤液混合，而单独导向地下；对渗滤液以专管收集，送调节池沉淀后进行处理。存在的主要危险有害因素为污染。若地表水未处理好，并与渗滤液混合，或地下水导流的径流与渗滤液混合，可能导致渗滤液污染地下水或渗滤液污染地表水。3、 垃圾填埋场作业系统进行填埋场作业使用的主要设39、备有压实机、推土机、挖掘机，作业过程主要包括垃圾倾倒、垃圾推平压实、挖掘泥土装车卸车、泥土覆盖推平压实等步骤。存在的主要危险有害因素为车辆倾倒、火灾、爆炸、中毒、污染等。（1） 车辆倾倒垃圾倾倒过程中倾倒点不实或道路下陷，车辆侧翻后倒等；无关人员进入作业现场造成人员伤害；作业车辆之间或作业车辆与现场指挥人员碰撞，可能造成人员伤亡、车辆损坏；垃圾未推平推匀，下雨时有雨水聚集，增加滤液，压实操作困难，车辆翻倒；车况不良，或车辆未定期检验，或机械设备操作人员未经过特种作业培训，上、下坡时速度过快，或上下坡时横向行驶，大雾、大雨、台风等特殊天气情况时，机手视野不明，可能导致碰撞伤人或损坏设备。可能使垃40、圾堆场出现滑坡等事件，污染周边环境。（2） 火灾、爆炸进入填埋场的物品中含有非生活垃圾的违禁品，垃圾中含氧化剂等易燃易爆物，有可能发生火灾爆炸事故，引起环境污染；垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头，可能引发火灾、爆炸事故，污染周围大气环境。（3） 中毒垃圾中含医疗垃圾导致传染病传染作业人员，垃圾中含有毒物品等，作业人员易产生中毒；灰尘及有毒有害气体的影响，可能导致粉尘职业病或中毒。（4） 污染垃圾倾倒产生大量灰尘及渗滤液淋到地面，产生环境污染。垃圾未压实，风吹散垃圾污染周围环境；覆盖泥土或膜量不够，暴雨时泥土随雨水流失暴露垃圾，臭气污染填埋场及周边环境，蚊、蝇、老鼠、蟑螂滋生，从而引发疾病。441、自然灾害突发自然灾害天气，如大风、暴雨等情况，可能造成垃圾填埋场坍塌，造成垃圾散落周围环境，造成周围大气环境、水环境和土壤环境污染。3.2.2 渗滤液处理站渗滤液处理站存在的主要危险有害因素有出水超出设计标准、水量超过生化系统设计处理能力、主要设备故障、突发暴雨、突然停电、渗滤液泄漏突发事件等。1、出水超出设计标准渗滤液处理站运行异常等情况下导致处理效率降低，影响污水处理能力，可能会导致渗滤液处理站出水超出设计标准，污染附近水体。2、水量超过生化系统设计处理能力由于降雨等情况，使进入渗滤液处理站的水量超出其设计规模，可能会造成处理不达标等问题。3、主要设备故障渗滤液处理站系统中曝气设备、膜组42、件等设备，对污水处理起到至关重要的作用，如果发生设备故障，就会造成渗滤液处理不达标，严重污染附近水体。4、突发暴雨突发暴雨天气，雨量增加，可能会出现雨水管道满溢和污水处理系统水量增加，导致调节池满溢，造成环境污染。5、突然停电突发停电时，导致设备停机，无法继续进行渗滤液的处理工作，渗滤液处理站水量增加，可能造成满溢，造成地表水、地下水的污染，还会伴随恶臭气体污染。6、渗滤液泄漏突发事件由于暴雨、停电、设备故障或系统破裂等现象出现时，可能造成渗滤液泄漏，导致地表水、地下水、土壤等环境的污染。3.2.3 配电房配电房的主要危险有害因素有火灾。1、 火灾电气设备和线路，如选型不当或因安装、调试、检修43、等原因而不符合要求，或因缺乏维修保养、老化等，在使用过程中一旦出现短路、接地故障、电气连接松脱、过电压放电、闪络等，都会产生电火花、电弧而引发火灾事故，造成环境空气污染。3.3 重大危险源辨识根据GB18218-2009和主要危险性物质用量，识别重大危险源，企业涉及符合危险源识别的物质见表3.3.1。表3.3.1 危险源临界量和贮存量序号物质名称贮存量（t）临界量（Q/t）1工业葡萄糖3未列入重大危险源2片碱（氢氧化钠）5未列入重大危险源3纯碱（碳酸钠）5未列入重大危险源4次氯酸钠2未列入重大危险源5硫酸0.01临界量200t，未构成重大危险源6盐酸0.250临界量200t，未构成重大危险源企44、业未涉及重大危险化学品，故环境风险物质的最大储存量与临界量的比值Q=0.0013，企业为一般环境风险等级。4 组织机构与职责4.1 组织体系为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，公司建立了专业、完善的应急组织机构，明确应急职责，落实各项应急工作。在应急过程中，所有应急人员应以统一方式将事件状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事件及其处理状况，下达应急指令。应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动。在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事件处理。4.2 指挥机45、构组成及职责4.2.1 指挥机构组成公司应急组织体系见图4.1-1。公司环境事故应急救援指挥部应急抢险救援组通讯联络组安全警戒疏散组医疗救护组后勤保障组应急监测组应急专家组应急办公室图4.1-1 公司应急组织体系图4.2.2 指挥机构的主要职责（1） 贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2） 组织制定突发环境事件应急预案；（3） 组建突发环境事件应急救援队伍；（4） 负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等46、物资储备；（5） 检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6） 负责组织预案的审批与更新；（7） 负责组织外部评审；（8） 批准本预案的启动与终止；（9） 确定现场指挥人员；（10） 协调事件现场有关工作；（11） 负责应急队伍的调动和资源配置；（12） 突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13） 负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14） 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15） 负责保护事件现场及相关数据；（16） 与47、计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。4.3 应急机构组成及职责4.3.1 应急救援指挥部指挥长：孙夕顺副指挥长：赵旭应急指挥部职责：总指挥：负责组织指挥全公司的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；配合、协助政府部门做好事故的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人48、员分类抢救和护送转院工作。应急救援指挥部下设应急办公室，负责企业日常应急管理工作。4.3.2 应急救援专家组本公司应急救援专家组由负责安全、管理、生产和技术工作的陆安、黄建清、孙夕顺、陶伟等相关专家组成应急救援咨询专家组。参与突发环境事件应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为应急处置的决策和灾害评估提供咨询。4.3.3 应急抢险救援组组长：赵旭成员：陶伟、郑礼本、方玉忠职责：接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确佩戴防护用具，迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困49、者脱离危险区域；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；负责向外来消防救援力量提供燃烧介质的消防特性、中毒防护方法、着火设备的禁忌注意事项；有计划地开展灭火预案的演习，熟悉防火重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。4.3.4 通讯联络组组长：朱翠华职责：通讯联络组接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误；迅速通知应急指挥部、各救援专业组及有关部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩50、大，下达按应急预案处置的指令；接受指挥部指令对外信息发布。4.3.5 后勤保障组组长：黄建清副组长：朱翠华职责：接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物质的运输。4.3.6 安全警戒疏散组组长：陆安成员：方玉忠、郑礼本职责：发生事故后，人员根据事故情形佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查51、，严禁无关人员进入；接到报警后，维持厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；在事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线；负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。4.3.7 医疗救护组组长：姚燕玲成员：黄建清职责：熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。4.3.8 应急监测组组长：胡洋洋成员52、：朱翠华、陶伟职责：负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测。同时将监测结果及时报告应急救援指挥部。4.4 应急能力评估我公司建立了应急指挥部和抢险救援组、后勤保障组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络组等。加强突发环境事件应急队伍建设，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练。重点培训建立一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢险、医疗救援、安全保卫、信息传输等现场处置工作。内部各部门建立联动协调机制，提高准备水平，提高其应对突发环境事件的素质和能力。根据现场调查及对企业可能突发环境事件分析，企业虽然建立了应急组织53、机构，但不足以满足企业突发环境事件处置需求。在企业发生火灾事件时，需要寻求大通区消防大队的人力、消防器材、设备等的消防协助。在企业发生渗滤液泄漏或有毒有害气体污染时，需要得到监测部门（合大监测公司及市监测站）协助进行必要的监测工作。在企业发生特大和重大环境事件，需要进行人员疏散和现场保卫警戒工作时，需要得到公安部门的协助，封锁现场，防止无关人员进入事故现场和污染区。当发生人员受伤、中毒等情况，企业需要寻求医疗机构（新康医院）的医疗救助。4.5 应急支援当发生应急状况，由应急总指挥根据现场情况决定申请应急支援，应急支持保障部门：淮南淮清环保有限公司值班电话：0554-7785677淮南市医疗救援54、：120淮南市消防救援：119淮南市应急值班电话：0554-6644794淮南市报警电话：110大通区环保局：0554-2519369淮南市安监局应急电话：0554-12350淮南市环保局值班电话：0554-12369第三方监测单位：郑娜 15855168151新康医院：0554-2193081235 预防与预警5.1 预防措施5.1.1 风险源的监控5.1.1.1 完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制；开展员工安全教育培训，提高安全素质；加强生产现场安全监督；狠抓习惯性违章；完善生产现场安全设施。5.1.1.2 提高对高空坠落事件的防范，高空作业系好安全带、扣好安全滑锁；检查高空作业的55、平台或架子牢固可靠，架板坚固且稳定可靠；高空作业人员应经医疗部门体检合格，方可进行高空作业。5.1.1.3 提高员工的工作认识，从思想认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生，加强员工的紧急救护意识培训，进行预防触电培训和触电紧急救护法培训。5.1.1.4 建立风险源监控制度，落实监控措施，应急救援办公室每天对系统进行巡检，保障设施的正常运行。5.1.1.5 特种作业人员持证上岗，避免事故的发生。5.1.1.6 建立安全检查制度，每周对现场进行安全检查，查找安全隐患，发现问题及时整改，防止安全隐患造成火灾引发环境污染事故。5.1.1.7 每月对公司灭火救援器材以及个人防护设备进行维修保养，56、保证各灭火救援器材以及个人防护设备处于良好状态，并及时更换失效的器材。5.1.1.8 公司在雨水排放口和生活污水排放口设置有阀门，当发生事故时可将雨水排放口和生活污水排放口的阀门关闭，防止含有化学品的事故废水流入厂区外，危及人群安全和污染环境。环保负责人需每月对雨水排放口及生活污水排放口的阀门进行检查，若发现设备异常或损害，需立即维修或更换，以确保其处于良好状态。5.1.1.9 员工配备相关的劳护用品（如安全防护帽、衣、手套、鞋等），并设置必须的防护救护器材。5.1.1.10 车辆进出场区严格按照规范行驶，减速慢行。5.1.1.11 加强管理，多做防火宣传、竖立禁止警示牌在场区。5.1.1.157、2 加强日常灭蝇灭蚊等工作，防止污染产生。5.1.1.13 危险场所与设施设置相关安全警示标志。5.1.1.14 建立健全各项防火规章制度，加强用火用电的管理，杜绝流动吸烟、严禁野外用火。5.1.1.15 加强治安保卫，进行昼夜巡逻，加强治安保卫知识培训。5.1.1.16 加强对危险废物暂存间和污水处理系统的巡检。5.1.2 应急设施（备）与物资公司在污水处理设计时考虑到突发环境事件应急使用的事故储水和初期雨水的体积，污水调节池设计尺寸满足环境事件应急使用。另外，污水处理池处理后部分废水可排入垃圾填埋场内的蓄水池，利用垃圾填埋场的渗滤液处理设施进行深度处理。同时还配备有消防砂等，消防器材、堵漏58、工具岗位配备齐全，能保证现场应急处理（置）人员在第一时间内启用。一旦发生事故应急情况，所在岗位人员即时启用岗位应急设施（备），在指挥部的指挥下，供应部门即时迅速提供补充物资，以满足救援需要。5.2 预警行动5.2.1 预警的条件若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组汇同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别，及时向公司分管领导通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司领导确定预警等级，采取相应的预警措施。5.2.2 预警的分级按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、59、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。（1）一级预警：表示安全状态特别严重，红色表示，发生一级特大事件。（2）二级预警：表示受到事故的严重威胁，橙色表示，发生二级重大事件。（3）三级预警：表示处于事故的上升阶段，黄色表示，发生三级较大事件。（4）四级预警：表示发生事故，但生产活动处于正常生产状态，蓝色表示，发生四级一般事件。5.2.3 预警内容本企业突发环境事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。当企业收集到的有关信息能60、够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施： 立即启动相应事件的应急预案。 按照环境事故发布预警的等级，向全公司及附近居民发布预警等级。一级预警：现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司领导，公司应急指挥中心通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级预警：现场人员或调度向负责安全环保专员报告，由安全环保专员负责上报事故情况，公司应急指挥部61、宣布启动预案。三级、四级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全环保专员，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全环保专员视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。5.2.4 预警后的行动根据不同的预警级别，分级响应。一级预警信号62、发布后，公司应急领导小组、各成员单位做好相应准备；二级预警信号发布后，各成员单位做好相应准备；三、四级预警信号发布后，主责专业参与应急救援的各部门应做好相应准备。进入预警状态后，各成员单位分级做好参与应急行动的准备工作：（1） 相关单位、部门加强值班、职守，采取防范措施，做好相应准备。（2） 可能受到事件危害的生产场所根据预警信号，采取局部停运解列设备、全部停运解列设备，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（3） 可能受到环境事件危害的人员做好转移、撤离或者疏散的准备。（4） 各方面准备的应急力量、指定的应急队伍开始就地待命；其中生产岗位的操作人员参加应急人员集结时，需尽快对本职工作做好交接，方63、可参加应急队伍开始待命。（5） 应急保障队伍、应急设备、材料等准备完毕，确保应急保障工作。（6） 预警事件一旦发生，立即启动相关应急预案，相关部门立即投入应急工作。5.2.5 预警解除在事件得以控制、导致事件扩大的隐患消除后，经应急指挥部批准，预警结束。 5.3 报警、通讯联络方式5.3.1 报警联络方式公司设有专门应急电话：0564-7785677，并配有专人24小时值班，并设有信息公告栏，可将应急信息告知职工。应急值班员在接到情况报告后，组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，情况严重的由应急指挥部决定拨打110、119或120求助。5.3.2 内部通讯方式电话或口头通知64、各部门。应急组织通讯录见附件6。5.3.3 外部通讯方式政府有关部门、周边单位联系方式见附件7。27淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案- 1 -6 信息报告与通报6.1 事件信息接收和通报程序突发事件所属的生产（辅助）岗位当班人员要依据应急预案的报告程序，及时逐级报告（紧急情况下可越级上报）。在报告的同时，要积极组织对突发事件的应急处置，争取将突发事件控制在初发阶段，避免事态扩大。事件报告的一般程序：生产岗位发生突发事件，发现者应立即采取措施进行处置，同时向有关管理人员报告；有关管理人员接到报告后，应组织力量进行扑救，并立即向公司领导汇报。公司领导接到报告后，应当立即赶赴现场，对事件性质65、准确的事件源、数量和泄漏的程度、事件可能对环境和人体健康造成的危害等做出初始评估，确定应急响应级别，启动相应的应急预案；并根据事态的发展及时向公司领导汇报。如果需要外界救援，则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知大通区和淮南市政府有关主管部门。6.2 信息上报按照“统一指挥，分级实施”原则，公司领导接到事件报告后，应当立即启动突发环境事件应急救援预案，或者采取有效措施，组织抢险，防止事件扩大，减少人员伤亡和财产损失；并根据事件级别通报程序，向上级有关部门报告。紧急情况下，可以越级上报。当应急救援指挥部经判断，认为事件较大，有可能超出本级处置能力时，应在发现事件后的1小时内向大通区环保局、淮南市66、环保局和安全生产监督管理局报告，争取社会支援。6.3 信息通报按照“统一指挥，分级实施”原则，事件发生单位的事件发现人必须在第一时间内逐级报告（紧急情况下可越级上报），接到报告的负责人必须启动相应应急救援预案，组织处置并上报。任何部门不得迟报、谎报和漏报，在应急处置过程中要及时续报有关情况。公司领导在接到事件单位事件报告后，要立即采取相应的应急措施。6.3.1 内部三、四级事件信息传递：由事件单位所在人员向副经理报告，并根据突发事件可能造成危害程度、紧急程度、发展态势情况和副经理的指令预警。6.3.2 内部一、二级事件信息传递：向公司领导报告，公司领导及时向上级领导报告，并根据突发事件可能造成67、危害程度、紧急程度、发展态势情况和公司领导指令预警。6.4 事件报告时限及报告内容6.4.1 事件报告时限突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告三类。初报在发现事件后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。6.4.2 事件报告内容（1） 联系人的姓名和电话号码；（2） 发生事件的单位名称和地址；（3） 事件发生的时间、地点以及事件现场情况；（4） 事件的简要经过，事件类型（火灾、爆炸、泄漏等）；（5） 主要污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）；（6） 当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会产生单位外影响及可能的程度（可根据风向和68、风速等气象条件进行判断）；（7） 事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计得直接经济损失；（8） 已经采取的措施；（9） 其他必要信息。6.4.3 对外报告顺序（1）110指挥中心（应急救援中心）；（2）119消防指挥中心；（3）120医疗救护中心；（4） 环境保护局；（5） 安全监管局。7 应急响应与措施7.1 响应分析7.1.1 应急响应分级按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级响应状态（特大事件），二级响应状态（重大事件），三级响应状态（较大事件），四级响应状态（一般事件）；蓝色预警启动四级响应，黄色预警启动三级响应，橙色预69、警启动二级响应，红色预警启动一级响应。7.1.1.1 一级响应1、 一级响应状态（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人以上人员伤亡的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，流到厂区外，造成周围环境严重污染的事件；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水未经处理排到厂区外环境，严重污染周围环境，且企业无力控制的情况；（4）遇战争、地震或严重汛涝、山洪等特大自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，且备用设备无法正常运行，导致渗滤液无法正常处理；（6）垃圾填埋场火灾，产生大量有毒有害烟气，并有扩大的趋势，企业无能力处置；（7）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的。2、一70、级响应指挥（1）一级应急响应指挥由公司应急指挥部总指挥执行；（2）总指挥不在时，依序由副总指挥、安全生产专员、通讯联络组、车间主任（值班长）执行；（3）总指挥到位后，向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指挥部某成员行使总指挥职权；（4）遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在公安消防部门到场后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。7.1.1.2 二级响应1、 二级响应状态（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人伤亡的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，对厂内造成严重污染，且未流到厂区外的；（3）由于停电等导71、致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，且废水量较大，但未污染厂区以外环境，企业尚可控制的情况；（4）垃圾填埋场发生火灾，产生有毒有害烟气，未出现进一步扩散的趋势；（5）遇地震或严重汛涝、山洪等重大自然灾害时；（6）三、四级事故发生后，后果有可能继续扩大的。2、 二级响应指挥二级响应指挥由应急指挥部副总指挥执行，依序由安全生产专员、通讯联络组执行，非工作日期间车间值班长（主任）执行。7.1.1.3 三级响应1、 三级响应状态（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致人员出现严重伤害的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，经过紧急处理可将污染控制在小范围内的；（3）由于停电等72、导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，6小时之内来电，或经过抢修短时间内恢复正常工作的；（4）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的；（5）垃圾填埋场火灾，在企业可控范围内；（6）遇雷电、暴雨等较大自然灾害时；（7）四级事故发生后，有可能继续扩大的。2、 三级响应指挥三级应急指挥由公司应急指挥部副总指挥执行，依序由安全生产专员、通讯联络组执行，非工作日期间由车间值班长（主任）执行。7.1.1.4 四级响应1、 四级响应状态（1）出现污水管道破裂，可能会导致渗滤液泄漏，经过处理未出现污染；（2）小型火警；（3）人员轻微伤害事件；（4）遇雷电、73、暴雨等一般自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，启动备用设备后恢复正常运行或短时间内可修复恢复正常生产；（6）其他小型突发事件。2、 四级响应指挥四级应急指挥由值班长（主任）或厂区负责人指挥，初期的指挥由班长或在现场的最高职务人员组织指挥应急处理，并根据现场情况通报副总指挥，视需要可将指挥权交给副总指挥。7.1.2 应急响应流程公司事故响应流程见下图发生事故调度接警调度接警警情判断响应级别Y关闭NY发生事故应急资源调配相关应急人员救援行动启动上一级预案事态控制进入扩大应急N进入扩大应急Y现场初始管理应急专家组应急监测应急救援通讯保障伤员救护治安保卫后勤保障事故洗消事故调查善后处理图7.1 应74、急响应程序7.2 应急解决方案及基本程序、方法7.2.1 应急解决方案一旦发生事故，要按照“迅速、准确、有效”处理的原则，坚决防止事故危害的进一步蔓延和扩大。1、 报警（1） 当发生突发环境事件时，事发现场第一发现人应立即采取措施（如发现火情应立即灭火），并汇报当班值长；（2） 当班值长接到电话后，立即通知相关救援队伍进行必要的救援行动，并向车间、生产调度室或消防队汇报，并及时通知公司应急指挥部采取相应救援措施。事件影响到厂外或企业无法处理时，应急指挥部迅速联络外部119、120急救报警等专业救援队伍，请求救援。2、 启动应急救援预案（1） 接警后，由应急救援指挥部总指挥根据事态严重情况及发展75、态势下达是否启动应急预案启动命令；（2） 各级人员及各行动组在接到应急预案启动命令后，分别按各自职责分工，实施应急抢险救援；（3） 当事故得到控制，应尽快实现生产自救，组织抢修队伍，确定抢修方案，尽快实施，恢复生产。7.2.2 应急基本程序、方法1、 规定危害核心区、危害边缘区以危险源为中心，将半径500米内的区域划为危害核心区，将距危险源周围2公里内的区域划分为危害边缘区，或按危险化学品特性另行规定。2、 对危险源应采取的措施抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，减少泄漏，消除危险源。3、 危害核心区内应采取的措施（1） 人员紧急疏散：在指挥部统一指76、挥下，迅速对与事故应急救援无关人员进行紧急疏散，减少泄漏，消除危险源。（2） 现场医疗救护：及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。一旦发现伤员，首先要做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。（3） 社会支援：对特大、重大突发环境事件，企业抢险救援力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和毗邻单位通报，必要时请求社会力量救援。社会救助队伍进入危害核心区时，指挥部负责人专人联络、引导并告知安全注意事项。（4） 现场清理：净化，最大限度地消除危害。4、 危害边缘区77、应采取的措施及时报请淮南市监测部门，对危害边缘区实行实时环境和气象监测，掌握危害核心区的动态趋势。充分做好预防的各项准备工作，完善后备救援预案，加强防范准备，防止危害发生。5、 解除危险警戒危害核心区内所有设施及化境按规定处理后，经过连续24小时以上的监测，达到环保标准，并经审核合格后，由淮南市环境监测部门下令解除危险警戒。6、 处理记录公司办公室完整详细地记录事故应急处理过程。7.3 应急准备应急指挥部根据突发环境事件的级别，启动相应的应急预案，通知有关部门及其应急救援队伍。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相78、互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1） 提出现场应急行动原则要求；（2） 派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3） 协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4） 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（5） 及时向政府报告应急行动的进展情况。7.4 应急救援启动应急救援预案后，由指挥长根据响应级别通知各相关人员到位。指挥部负责指挥全过程应急救79、援行动，并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联络。（1） 进入事故现场人员必须做好个人防护，严格按有关规定安全着装，携带必要的工具、消防器材、增压呼吸器、穿戴避火服等，确保自身安全和应急救援行动的顺序进行。（2） 事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区，并按本装置应急预案做好工艺处理，尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。（3） 指挥部有关专业人员应划分出事故现场危险区、边缘区，并根据现场实际情况随时调整，指挥部负责及时通知。（4） 在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。（5）80、 应急抢险组应着安全防护装备进入事故区，火灾部位进行灭火，或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救组事故区域被围困人员脱离现场。（6） 抢险人员（消防、工程）不能进入的区域，应通过（建立）监测网络（视频、监测仪器）察看现场状况，处理事故外围阀门、管线进而控制事故的漫延。若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险，由技术检修负责；救护组需协助医院建立现场临时医疗点。事故发生后在一定时间内难以控制，甚至还有加剧、扩大的可能，应急救援指挥领导小组应决定：组织人员紧急疏散或转移。疏散工具（车辆）运载人员，或人员就近徒步疏散到指定安全集结点，疏散人员和厂内志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序81、道路交通的通畅，组织疏散人群有序地疏散到安全地点。7.4.1 突发环境事件的疏散隔离安全警戒疏散组主要负责事件发生时疏散与应急抢险无关人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。如果发生漏电和特大火灾事件时，厂区受到严重污染，需要疏散人员时，应急领导小组迅速确定撤离路线，撤离路线一般是沿着上风向或侧风向撤离到涉及范围之外（150米以外）。安全距离内，疏散隔离和安全保卫组要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。7.4.2 受伤人员救治方案7.4.2.1 患者现场救治方案（1）高温物理救治方案立即脱去燃烧起火的衣物，或者找水源灭火及冲洗患部（如冲洗装置、生活用水龙头等）82、；在一时难以找到冲洗水源且不能及时脱衣服，可以就地打滚灭火。迅速就医。（2）人员物理摔伤等伤害企业人员在维修时，突发意外人身伤害；或高空坠物砸伤事件发生时，迅速进行现场急救，并立即送医院就诊。7.4.2.2 现场救护基本程序现场应急开始后，医疗救护组应当迅速在上风向空气新鲜处设立急救站。当现场有人受到伤害时，医疗救护组应首先组织力量将患者转移至救护现场急救，并按正确的现场急救方法进行抢救，现场处理不了的迅速送医院就诊。进行现场急救的人员应遵守下列规定：（1）参加抢救人员必须听从指挥，抢救时必须分组有序进行，不能慌乱；（2）迅速将患者从上风向转移到空气新鲜的安全地方。转移过程应注意： 移动病人时83、应用双手托移，动作要轻，不可强拖硬拉； 应用担架、木板、竹板抬送伤员； 转移过程中应保持呼吸道通畅，去除领带、解开领扣和裤带、下颌抬高、头偏向一侧、清除口腔内的污物；（3）救护人员在工作时，应注意检查个人防护器材的使用情况，如发现异常或感到身体不适时要迅速离开危险区；（4）救护人员在医生到场后，应将患者病情、急救情况向医生交接清楚，方可离开现场。7.4.2.3 伤员转运及转运中的救治方案（1）经现场处理后，伤员应迅速送至医院救治；（2）提供受伤人员的信息：受伤人员应有单位人员护送，给医生提供个人一般信息（年龄、职业、婚姻状况、原病史等资料）。7.4.3 突发环境事件现场应急措施7.4.3.1 84、泄漏与爆炸事件应急措施（1）切断污染源方案对于硫酸等化学品泄漏，首先应根据泄漏物质的性质，毒性和特点，确定使用堵漏该污染物的材料（铁、铝等金属和其它防酸物质），同时关闭阀门，利用该材料修补容器或管道的泄漏口，以防污染物更多的泄漏；利用能够降低污染物危害的物质撒在泄漏口周围，将泄漏口与外部隔绝开；若泄漏速度过快，并且堵塞泄漏口有困难，应当及时使用有针对性的材料堵塞下水道，截断污染物外流造成污染；保持现场通风良好，以免造成现场有毒气体浓度过高，对应急人员构成危险。（2）物料泄漏的应急监测与处置用洗消液冲洗分为三个部分，一是在源头冲洗，将污染源严密控制在最小范围内，二是在事故发生地周围的设备、厂房以85、及下风向的建筑物喷洒洗消液，将污染控制在一个隔绝区域；三是在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。洗消冲洗废水不能直接排入污水处理装置，应当及时关闭污水处理设施的入口阀门，防止高浓度污染物流入厂污水处理设施，增加污水处理设施压力。关闭正常污水排放口和雨水排放口阀门，防止污染物通过污水排放口流入到厂外，对厂外水沟造成污染。通知相关人员启动通入环境应急池的应急排污泵，引导污染物、消防废水和冲洗废水等流入应急管道，最终流入环境应急池集中处理。待事故现场污染物得到控制并消除已产生的污染物后方可启动正常排污口。（3）污染物消减与消除方案硫酸等化学品泄漏时，疏散泄漏污染86、区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服，不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与可燃物质接触，在确保安全情况下堵漏。喷水雾减慢挥发，但不要对泄漏物或泄漏点直接喷水。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释后放入废水系统。7.4.3.2 火灾爆炸事故应急处置措施（1）处置原则 火灾爆炸事故应急处理应本着抓住有利时机，第一时间扑灭小火； 先控制、后灭火；先冷却保护着火部位及周围受影响的设备设施，后集中力量统一歼灭； 先外围、后中间；先上风、后下风； 救人第一，救人与灭火同时进行； 灭火时，人员应在上风向，不要待在低洼地带87、，穿戴好防护用具进行处理。（2）具体处理措施 发现火情后，现场值班人员保持冷静，明辨方向和火势大小，迅速使用灭火器、消防栓、消防炮等各种消防器材在第一时间灭火，力争把火控制、扑灭在初期阶段。如果高压消防泵不能自动启动，集控室立即手动开启，并且保证消防水供给。同时呼喊周围人员参与到灭火和报警，并将事故报告给应急指挥部及现场主管人员。 总指挥（副总指挥）接到火灾事故报告后，立即赶赴现场指挥； 经认真检查确认火灾已彻底扑灭后，总指挥（副总指挥）宣布火灾事故警报解除。进入事故调查与生产恢复阶段（因需要保留现场暂不能恢复生产的除外）。 进入生产恢复阶段，首先做好收集来的洗消水与雨水系统的隔离，防止洗消水88、通过雨水管网进入市政雨水系统而污染周边水体。洗消水经过处理合格后方可进入中水池留作回用。7.4.3.3 垃圾渗滤液处理单元事故应急措施当环保措施（包括渗滤液管道）、生产设备等人为操作或其他不可预见的因素（如重大自然灾害）出现故障时，对垃圾渗滤液泄漏的应急处置，视现场状况采取以下应急措施：（1）及时关闭渗滤液排放口（若无法关闭，应设法用物品堵塞），将渗滤液转入事故应急池；（2）向应急指挥部汇报事情的事态，初步预测可能对附近水体造成的危害；（3）在最短的时间内对设施施加以维修，以减少废水污染物的排放；（4）当班人员排查造成事故的原因。1、出水超出设计标准完善数据分析及传递制度，并根据长期的数据分析89、结果，建立预测制度；立即向主管部门汇报，调整生产计划，保证出水标准；立即对进水水质、工艺运行参数、出水水质数据进行分析，根据数据分析结果对相关工艺流程进行及时调整，保证污水得到及时处理。2、 水量超过生化系统设计处理能力及时向主管部门汇报，向相关部门通报，分析原因，制定长期措施；调整流程，通过投加适量氧化剂暂时提高处理量；部分污水可考虑外运处置。3、 主要设备故障启动备用设备；召集检修人员加快设备的检修速度，尽快恢复设备的正常使用；系统中的曝气设备、膜组件都是模块化设备，增换简易，立即召集供货商就地提供货源。4、 突发暴雨根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行90、疏通，确保畅通；各岗位将门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行；随时观察调节池的水位并向领导汇报；外出巡视，必须两人一组，注意防滑。5、 突然停电将现场设备退出运行状态；如果长时间停电超过6小时，则通知上级主管部门及时送电；来电后，按操作规程及时开启设备，恢复运行。6、 渗滤液泄漏突发事件在运行期间加强对渗滤液收集缓冲池、地下监测井的监测，并建立渗滤液监测报警系统，一旦发生事故，立即启动特别重大突发环境事件预案；发现填埋场衬底破裂导致污染地下水，要加强对地下水的抽吸，并同时通过开孔灌注粘合剂的办法，进行裂缝密封或以硅碳溶液来修补填埋场垫层的破损部位，解决垫层的渗漏污染问题；发现垃圾渗滤液处理厂地91、下水监测井发现地下水污染类似于填埋场渗滤液，在应急状态下，在截污坝外侧建造垂直渗滤墙，隔断被污染地下水向外漫渗。7.4.3.4 因自然灾害天气引发垃圾填埋场坍塌应急措施在灾害性天气来临时，启动一般突发事件预案，做好、做实所有垃圾渗滤液处理厂的基础工作，防止造成突发事件；在坍塌突发，经严格确认无人员伤亡、失踪时，启动重大突发事件，应急人员立即赶赴事故现场进行必要的抢修救援，堵漏、拦截泄漏源，将污染尽量控制在厂区内；一旦发现人员失踪、伤亡，启动特别重大突发事件，警戒组、抢险组、救援组、救护组等专业救援小组立即展开应急救援，应急人员穿戴必要的防护服进入事故现场，确认坍塌位置、大小，并进行必要的紧急处92、理，对泄漏物进行围堵，将灾害控制在最小的范围，若已出厂界或超过企业能力，应立即请示上级主管部门，请求社会救援。7.4.3.5 沼气浓度过高导致火灾、爆炸应急措施为了防止火灾、爆炸的发生，严格按照操作规程安装导气筒并不定时排空焚烧，常年备用消防水源、干粉灭火器、推土机等足以应对一般突发事件一般的险情；在突发火灾、爆炸时，启动重大突发事件预案，报请分管领导，报告指挥部，调用各应急队伍进行紧急抢险救援，抢险人员必须穿戴必要的防护服进入现场，找到火源，及时灭火；确认在沼气燃烧、爆炸过程中有人员伤亡时，启动特别重大突发事件预案，立即报请领导，同时请求医疗、消防等部门的救援，警戒组、抢险组、救护组等应急救93、援组立即赶赴现场，穿戴必要的防护服后进入现场，疏散现场人员，救出受伤人员至指定撤离点，并立即找到源头，进行抢险救援，险情无法控制时请求专业消防队伍进行抢险救援。7.4.3.6 污水管道泄漏应急措施垃圾填埋场渗滤液通过管道流入渗滤液调节池，进入渗滤液处理站进行三级生化处理，输送管道可能发生破裂等造成渗滤液泄漏事件，企业人员应定期进行巡检，一旦发现问题，立即通知应急救援组前往现场，进行必要的堵漏措施，企业无法操作的立即通知大通区消防队，前往进行专业的堵漏处置。7.4.3.7 垃圾填埋场火灾应急措施垃圾填埋场在运营期间由于天气、人为因素等愿意，可能产生火灾事件，当现场人员发现有火灾隐患，立即降温灭火94、，将火灾消灭；若发生火灾，应立即通知救援组赶赴现场，同时通知大通区消防大队赶赴现场，进行消防灭火；若火灾在短时间内无法控制，应立即请求大型开挖机械赶赴现场进行协助灭火，在火灾区域周边开挖隔离带，阻止火灾蔓延，消防废水进入调节池。7.4.4 大气污染事件保护目标的应急措施（1）确定污染物种类大气污染事件首先应当确定污染物的性质、排放量、严重程度、可控能力、影响范围、风速风向以及大气稳定度。本公司可能出现的大气污染物是甲烷泄漏、爆炸与火灾。（2） 污染防治措施当厂区空气中的甲烷等浓度超标时，需加强通风，同时排除泄漏点；出现甲烷等大量泄漏或爆炸时，及时关闭输送管道，为储存罐和输送管道等浇水降温。组织95、灭火与人员疏散。（3） 基本防护措施 呼吸防护：在确认发生有害气体泄漏或袭击后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，做好把手帕、衣物等浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。 皮肤防护：尽可能带上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床单、衣物遮住裸露的皮肤。如已备有防化服等防护装备，要及时穿戴。 眼睛防护：尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜或游泳用的护目镜等。 洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。 救治：迅速拨打120，将中毒人员及早送医院救治。中毒人员在等待救援时应保持平静，避免剧烈运动，以免加重心肺负担致使病情恶化。96、 食品检测：污染区及周边地区的食品和水源不可随便动用，须经检测无害后方可食用。（4） 受影响区域人群疏散方式当环境事件发生后严重影响到厂内以及受保护地区人民群众的生命安全时，应当组织人员疏散，疏散时，遵循以下原则：保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能正常使用；明确疏散计划，由应急指挥部发出疏散命令后，疏散小组按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散；疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散；积极配合好有关部门（公安消防队）进行疏散工作，主动汇报事故现场情况；事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散；正确通报、防止混乱。97、疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散；口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散；广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自制救生器材的方法；事故现场直接威胁人员安全，疏散人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域；对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险98、人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员；专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要迅速报告，介绍被困人员方位、数量。（5） 紧急避难场所选择合适的地区或建筑物为紧急避难场所；做好宣传工作，确保人人了解紧急避难场所的地址，目的和功能；紧急避难场所必须有醒目的标志牌；紧急避难场所不得作为他用。（6） 交通疏导发生严重环境事件时，应急指挥部应积极配合有关部门，汇报事故情况，安排好交通封锁和疏通；设置路障，封锁通往事故现场的道路，防止车辆或人员再次进入事故现场；配合好进入事故现场的应急救援组，确保应急救援组进出现场自由通畅；引99、导需经过事故现场的车辆或行人临时绕道，确保行人不受危险物质的伤害。7.4.5 水污染事件保护目标的应急措施当污水输送管道发生破裂时，会影响周围环境，污染周围土壤和地下水等。当厂内污水输送管道发生破裂时，应立即停止污水输送，积极抢修，并把垃圾渗滤液暂存于应急事故池。此外，检修期间需进行试压检查，日常应加强巡查，日常记录、发现压力异常进行检查，发现泄漏立即修复。在污水管线沿岸树立标志和联系电话，一旦周围群众发现泄漏现象可以及时汇报。当渗滤液处理设施发生泄漏时，或污染物浓度突然变化，或因操作运行不当，渗滤液处理效果下降，应关闭污水总排放口，把渗滤液控制在厂区内部。检查渗滤液处理站发生事故的原因，排除100、故障后方可正常运行污水处理设施。7.4.6 事故现场应急监测突发环境事件时，环境监测组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，掌握污染物扩散移动以及分布规律，及时且有目的地疏散受影响范围内的人群，以便对事件及时正确进行处理。7.4.6.1 应急监测方案的确定（1） 通过初步现场及实验室分析，对污染物进行定性，定量以及确定污染范围。根据不同形式的环境事件，确定好监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。同时做好分工，由组长分配任务。（2） 现场采样与监测。由应急专家组进行突发环境事件应急监测的技术指导和101、应急监测技术研究工作。（3） 根据事态的变化，在厂应急指挥部的指导下适当调整监测方案。（4） 应急监测终止后应当根据事件变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。7.4.6.2 监测项目及实验室应急监测方法（1） 现场监测应当优先使用试纸、气体检测管、采样瓶等简单的应急检测仪器。（2） 对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。（3） 具体监测项目的监测方法建议按照环境监测技术规范和空气和废气监测分析方法进行。（4） 企业无法监测的项目委托监测部门协助监测。7.4.6.3 仪器与药剂pH试纸、采样瓶102、等简单的应急检测仪器。当企业无法监测的，应向合大监测公司以及监测站寻求帮助。7.4.6.4 监测布点与频次（1） 采样点位布设首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排放口所排污染物在空气、水体中的浓度。其次由于环境化学污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分析、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型、严重程度和影响范围确定采样点。大气环境污染事故：对于有毒物质，若产生挥发性气体物质的泄漏，首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其他自然条103、件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度，确定采样点布置的范围，而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设采样，作为对照点，在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。对于火灾以及爆炸事故，首先应当确定事故中可能产生的衍生污染物，再根据该污染物的性质特征，按照以上的采样点布置原则进行布点。采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。水环境污染事故：渗滤液处理站发生事故造成水环境污染，采样时104、以事故发生地为主，按水流的方向，扩散速度以及其它因素进行布点采样，根据事故发生的严重程度，可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游布设对照断面。采样时，需要采平行样品，一份在现场进行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。对于火灾及爆炸事故，除了执行以上的监测步骤，还必须对消防水采样分析。土壤环境污染事故：土壤污染的采样应当以事故发生地为中心，根据不同的污染物质确定一定范围，然后在该范围内离事故发生地不同距离设置采样点，并根据污染物类型在不同的深度采样，另外采集未受污染区域105、的样品作为对照。除了对土壤进行采样，还需要采集事故发生地的作物样品。若事故发生地在相对开阔区域，采样应采取垂直深10cm的表层土。一般在10mx10m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，采样点不少于5个。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入密封塑料袋。对于采集样品，分类保存，防止交叉污染。现场无法测定的项目，应立即将样品送至实验室分析。样品必须保存到应急行动结束后，才能废弃。7.4.6.5 应急监测频次的确定应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止106、后可24小时一次进行取样，至影响完全消除后方可停止取样。7.4.6.6 应急监测人员安全防护措施现场应急监测分析方案的具体实施是由应急监测工作者完成的，而每一个污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，应配备必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜及应急灯等。8 应急终止与后期处置8.1 应急终止8.1.1 应急终止的条件当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2107、）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受次生危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。8.1.2 应急终止的程序（1）应急指挥部根据应急事故的处理情况，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经救援指挥部批准；（2）应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；涉及周边社区及人员疏散的，由指挥部向政府有关部门报告，由政府有关部门宣布解除危险。（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急小组应根据108、政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。8.1.3 应急终止后的行动（1）通知厂各办公室、各科室、车间及附近周边企业、村庄和社区危险事故已经得到解除；并由公司牵头，与附近单位座谈，安抚周边社区群众，利用宣传单、报纸、广播、电视等媒体进行积极正面的宣传，积极参与社会公益事业提升企业形象，逐步消除事故带来的不良影响。（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；（3）对于此次发生的环境事故，对起因，过程和结果向有关部门做详细报告；（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明及各监测数据等；继续跟踪监测事故造成的环境109、影响，持续积极采取相应环境处理措施，尽量减少事故对环境造成的影响。（5）弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担的责任；（6）对整个环境应急过程评价；（7）对化境应急救援工作进行总结，并向厂领导汇报；（8）针对此次突发环境事件，总结经验教训，对突发环境事件应急预案进行修订；（9）由各负责人维护、保养应急仪器设备。8.1.3.1 现场保护与现场洗消（1）事故现场的保护措施A、在抢救时应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件时，必须做好标志、拍照或绘制现场图。47B、当事故得到控制，疏散组迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，沿爆炸的残局半径封锁，其他类事故沿事故发110、生现场和污染区域封锁。公司应急救援指挥部迅速成立事故调查小组，对现场进行摄像、拍照等取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入。C、在事故调查组未进入事故现场前，疏散组不得擅自移动和取走现场物件。如需移动现场部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，清理事故现场，要经过调查组同意后方可进行。（2）现场洗消A、事故现场净化方式、方法a、事故现场残留的液体、固体物质具有回收价值的，应通过抽取、铲起等方式进行收集。b、事故现场无回收价值的液体、固体应通过清扫、铲除、沙土掩盖、吸附、大量水冲洗等方式进行净化，对酸性气、液体可通过加入中和剂，喷洒、冲洗方式，净化现场环境。c、对周边受污染的泥土，进行铲111、除，以净化自然环境，防止污染。d、事故现场洗消工作的负责人和专业队伍对事故现场进行现场清洗消毒工作。B、洗消后防止二次污染的措施a、 洗消现场产生的各类废水收集后，经过污水处理站处理合格达标后进行中水回用。b、 洗消现场产生的固体废物应及时收集，贮存固定场所，危险废物委托有资质的专业处置中心进行处理。8.1.3.2 应急状态终止后环境监测事故得到控制后，由监测人员对事故现场及周边进行污染监测（我公司不具备条件的，委托淮南市环境监测站监测），确定现场有无污染物遗留。事故发生部门组织工人处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料，并确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容112、的废物处理贮存活动。8.2 善后处置应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。8.2.1 人员安置及损失赔偿做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。8.2.2 生产恢复三、四级响应后的生产恢复工作由事故发生部门主导完成，一级和二级响应后的事故现场清理工作由公司应急指挥小组主导完成。主要完成以下工作，方可恢复生产。 转移、处理、贮存或以合适方式处置废弃材料。 应急设备设施器材的消除污染、113、维护、更新等工作，足以应对下次紧急状态。 维修或更换有关生产设备。 清理或修复污染场地。8.2.3 生态环境恢复对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。本企业可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水等的污染，并对受污染范围内大气、地表水、地下水质量进行连续监测，直至达到正常指标；对事故产生废水经污水处理系统处理达标后回用，含油废水收集暂存于危险废物储存间，交由有资质单位集中处置；当发生一级特别重大突发环境事件并导致附近环境受到污染和二级重大环境事件引起厂区内环境污染时，应组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根据专家建议，对生态环境进行恢复。8.114、2.4 事故调查报告和经验教训总结及改进建议企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室就要抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事件经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原115、因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。8.3 保 险我公司为员工办理保险为：养老保险，医疗保险，失业保险等保险。发生重大环境事故后，受灾人员应当视为工伤，享受工伤保险。49淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案579 应急保障专业应急小组在应急指挥部的领导下，负责本预案启动后的应急保障具体工作，并接受应急救援指挥部的协调。有关部门要按照职责分工和本预案做好突发事件的应对工作，切实做好人力116、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。9.1 人力资源及技术保障企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业组。包括：抢险救援组、后勤保障组、安全警戒疏散组、医疗救护组等专业救援组，明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。对公司一般工作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散撤离等及时、定期实施培训和演习训练。在本单位应急救援能力有限的情况下，动员企业所在地社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。表9.1.1 企业突发环境事件应急组织机构及名单应急职务姓名日常职务联系电话应急指挥117、部指挥长孙夕顺运行部经理18955479709副指挥长赵旭副总经理13605548063应急专家组应急救援专家陆安安全专员17755425707黄建清综合管理部经理13855416139孙夕顺运行部经理18955479709陶伟电工18955479708应急抢险救援组组长赵旭副总经理13605548063陶伟电工18955479708郑礼本运行部副经理15212672493方玉忠运行部副经理13866324180通讯联络组组长朱翠华综管员18900544262后勤保障组组长黄建清综合管理部经理13855416139副组长朱翠华综管员18900544262安全警戒疏散组组长陆安安全专员17755118、425707成员方玉忠运行部副经理13866324180郑礼本运行部副经理15212672493医疗救护组组长姚燕玲综管员13685543363成员黄建清综合管理部经理13855416139应急监测组组长胡洋洋化验员18297616782成员陶伟电工18955479708朱翠华综管员189005442629.2 资金费用保障公司财务部门每年都会单列10万元作为突发环境事件应急专项资金，来保证所需突发环境事件应急准备和救援工作资金，用于应急物资储备和应急设施的建设，以及保证应急状态时应急经费的及时到位。9.3 物资器材保障企业突发环境事件应急物资装备储存现状见下表9.3.1。表9.3.1 应急物119、资装备一览表序号名称数量存放地点保管人及联系方式1铁铲10把渗滤液处理站和运行部仓库黄建清138554161392编织袋100条3装载机1台4挖掘机1台5手电5个6应急水泵（150立方）2个7应急水泵（50立方）1个8应急水泵（30立方）1个9备用发电机（120千瓦）1个10备用发电机（40千瓦）1个11灭蝇剂10箱12灭虫剂10箱13警戒线5条14洒水车1台15扩音器1个16漏电探测仪1个17应急照明灯3个18防毒面具2个19口罩30个20灭火器40支全场9.4 通讯与信息保障通讯与信息保障主要由通讯联络组负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联120、系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。9.5 医疗卫生保障企业医疗救护组做好应急救援基本药品、器械等的储备，医疗救援人员应该在事故发生后的第一时间赶到现场，在紧急处置受伤者的同时，积极协助“120”人员、专业医疗单位展开紧急医疗处置。9.6 治安保卫保障加强对重点区域、重点人群、重要物资和生产设备的安全保护，严厉打击应急救援中出现的违法犯罪活动。紧急情况下要采取有效管制措施，控制事态，维护公司正常生产、工作秩序。9.7 应急能力保障为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与121、执行情况、人员培训与考核情况、应急准备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。企业制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。10 预案管理10.1 预案宣教培训10.1.1 应急预案宣教我公司应对突发环境事件应急进行必要的宣传教育，对于可能受到影响的区域，通过事故讲座、报纸、宣传资料、公告、新闻媒体等手段进行宣传教育，提高人们的防范意识和突发事122、件紧急处置方法。10.1.2 应急预案培训内容定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。本企业培训的主要内容是如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险物质泄漏控制措施；初期火灾灭火方法；各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；防护用品佩戴和使用；如何安全疏散人群等。10.1.3 应急预案培训方式培训方式根据我公司实际特点，123、采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。10.1.4 应急培训计划培训项目培训对象培训内容培训要求火警应急处置技能培训新进员工及紧急应变人员消防知识，逃生与疏散方式；公司内防火安全守则的研讨；各种消防设备认识与维护；灭火器与消防水带操作演练。1次/年紧急应变管理程序培训紧急应变组织成员火灾应急程序；灾害防范方法的研讨；各种防护器具认识与练习；生产中断应急程序。1次/年急救培训急救小组成员各类受伤的急救与抢救1次/年新进人员现场熟悉培训新入职员工环境主管在新员工入职第一周向其讲解本紧急应变程序并带领新员工熟悉工作区域环境和紧124、急疏散路线、出口等新入职员工第一周10.1.5 应急预案培训要求针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次；定期性：定期进行技能培训；真实性：尽量贴近实际应急活动。10.2 预案演练针对危险目标可能发生的事故，公司每年至少组织一次模拟应急救援演练。验证应急救援预案的整体和关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案需要进一步完善和修订的地方。10.2.1 成立演练领导小组，确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和人员参与的程度；125、10.2.2 确定演练实施计划、情景设置与处置方案；检查和指导演练准备与实施并解决发生的重大问题。对演练进行评审。10.2.3 演练的内容包括：预警和警报、决策、指挥和控制、疏散、医疗机构、准备演练通告和演练事项表、对演练的评述。 10.2.4 应急响应模拟演练计划参加演练人员演练内容演练频率厂内外相关人员应急预案演练1次/年厂全体员工疏 散1次/年应急专业队伍灭火、疏散、伤员抢救1次/年夜班员工夜间疏散1次/年义务消防队消防系统动作模拟演练2次/年10.2.5 应急演练分类应急演练根据演练规模不同可以分为桌面演练和全面演练。10.2.5.1 桌面演练（口头演练）桌面演练的特点是对演练情景进行126、口头演练，一般是在会议室内举行。由应急组织的代表或关键人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。具体到本企业，可以由应急指挥部发起组织，副经理负责具体实施。如由经理负责制定口头演练计划，编写桌面演练方案和演练内容，演练参加人员，制定学习演练的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人员为口头演练所作的书面报告，总结每次口头演练活动的经验和实效，对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报127、告应急领导小组，为功能演练和全面演练做准备。10.2.5.3 全面演练全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交流互动方式进行。演练过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演练，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演练完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。企业组成的以总经理为指挥长的应急预案指挥部在组织筹划本企业的应急演练活动，确定采取哪种类型的演练方法时，首先应重视的主要因素有以下6个方面：预先128、筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。本企业面临风险的性质和大小。本企业现有应急响应能力。应急演练成本及资金筹措状况。应急组织投入的资源状况。国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。10.2.6 演练结束后对全过程进行评审，检验应急救援预案的可靠性、可行性，为修订预案提供依据。同时，也为各个应急救援专业队之间，应急救援指挥人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高各人员的协同能力和水平。10.3 预案修订本预案由公司安全管理人员负责按照有关规定管理、维护与更新。本预案应定期进行修订完善，至少每三年修订一次，持续改进。如有下列情形之一的，本预案应及时修订：（1） 生产工艺、生产技术和危险129、源发生变化；（2） 应急机构或人员、应急装备、设施发生变化；（3） 应急演练评价中发生存在不符合项；（4） 因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（5） 生产工艺或技术发生变化的；（6） 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（7） 应急组织指挥体系或职责已经调整的；（8） 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（9） 应急预案演练评估报告要求修订的；（10） 厂区布局发生重大变化；（11） 应急预案管理部门要求修订的。10.4 预案备案预案经评审完善，总经理签署发布实施后，报环保局备案。11 奖惩11.1 奖励在突发环境事件应急救援工作中，有下列表现之一的部门130、和个人，依据有关规定给予奖励： （1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；（2）对防止或抢险事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。11.2 责任追究在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订事件应急预案，拒绝履行应急救援义务的。 （2）不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的。 （3）拒不131、执行突发环境事件应急任务，无故不到位，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （7）有其他危害应急工作行为的。5912 预案实施与生效时间本预案自发布之日起实施。预案批准发布后，公司需落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。12.1 预案评审备案发布和更新12.1.1 预案评审（1）内部评审 内部评审由公司内组织，安全、环保等专业技术员参加。每年评审一次，如发生重132、大事故等及时评审修订。 （2）外部评审 外部评审由相关方或第三方评审，我公司根据实际情况，每三年组织评审一次，如发生重大事故等及时评审修订。12.1.2 预案的备案我公司应将最新版本应急预案报淮南市环保局备案。12.1.3 预案的发布本应急预案由淮南淮清环保有限公司总经理签署发布。12.1.4 应急预案的修订本预案由公司安全管理人员负责按照有关规定管理、维护与更新。本预案应定期进行修订完善，至少每三年修订一次，持续改进。如有下列情形之一的，本预案应及时修订：（1）生产工艺、生产技术和危险源发生变化；（2）应急机构或人员、应急装备、设施发生变化；（3）应急演练评价中发生存在不符合项；（4）因兼并133、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（5）生产工艺或技术发生变化的；（6）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（7）应急组织指挥体系或职责已经调整的；（8）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（9）应急预案演练评估报告要求修订的；（10）厂区布局发生重大变化；（11）应急预案管理部门要求修订的。更新的预案在7日内报有关部门，更新原备案。12.2 应急预案更改修订程序应急预案的修订由公司根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。59淮南淮134、清环保有限公司突发环境事件应急预案13 附 则13.1 预案签署和解释预案经评审完善后，经分管环保工作的专工审核后，由公司总经理签署发布，由安全环保专工负责解释。13.2 预案实施自发布之日起，开始实施和生效。如有修订版本，公司应及时发布、实施。61淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案14 术语和定义（1） 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。（2） 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全135、国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。（3） 突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。（4） 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。（5） 预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境事件包括重点流域、敏感水域水136、环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。（6） 泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。（7） 环境风险：是指突发环137、境事件对环境（或健康）的危险程度。（8） 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（9） 环境敏感区：根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。（10） 应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。（11） 应急预案：指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。（12） 应急演练138、：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。63淮南淮清环保有限公司突发事件环境风险应急预案15 附 件附件1 淮南淮清环保有限公司地理位置图淮南淮清环保有限公司69附件2 淮南淮清环保有限公司行政地理位置图淮南淮清环保有限公司附件3 淮南淮清环保有限公司平面布置图附件4 淮南淮清环保有限公司疏散线路、地点分布图填埋区渗滤液处理站淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案附件5 淮南淮清环保有限公司现有应急物资序号名称139、数量存放地点保管人及联系方式1铁铲10把渗滤液处理站和运行部仓库黄建清138554161392编织袋100条3装载机1台4挖掘机1台5手电5个6应急水泵（150立方）2个7应急水泵（50立方）1个8应急水泵（30立方）1个9备用发电机（120千瓦）1个10备用发电机（40千瓦）1个11灭蝇剂10箱12灭虫剂10箱13警戒线5条14洒水车1台15扩音器1个16漏电探测仪1个17应急照明灯3个18防毒面具2个19口罩30个20灭火器40支全场附件6 淮南淮清环保有限公司应急机构应急职务姓名日常职务联系电话应急指挥部指挥长孙夕顺运行部经理18955479709副指挥长赵旭副总经理1360554806140、3应急专家组应急救援专家陆安安全专员17755425707黄建清综合管理部经理13855416139孙夕顺运行部经理18955479709陶伟电工18955479708应急抢险救援组组长赵旭副总经理13605548063陶伟电工18955479708郑礼本运行部副经理15212672493方玉忠运行部副经理13866324180通讯联络组组长朱翠华综管员18900544262后勤保障组组长黄建清综合管理部经理13855416139副组长朱翠华综管员18900544262安全警戒疏散组组长陆安安全专员17755425707成员方玉忠运行部副经理13866324180郑礼本运行部副经理152126141、72493医疗救护组组长姚燕玲综管员13685543363成员黄建清综合管理部经理13855416139应急监测组组长胡洋洋化验员18297616782成员陶伟电工18955479708朱翠华综管员18900544262附件7 外部应急救援电话序号应急机构联系电话1淮南市应急值班电话66447942淮南市安监局应急电话0-123503淮南市环保局应急电话12369投诉举报电话4医疗救援0-1205公安局1106消防救援0-1197大通区环保局电话0564-40320368康德医疗废物处置有限公司189496807109合大监测1585516815110淮南市气象局267186411交通事故报警142、12212新康医院0554-2193081附件8 突发环境事件即时报告一、突发环境事件类型：二、发生时间和地点：三、污染源和主要污染物质，环境污染及生态破坏情况：四、简述人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向：五、原因、性质的初步判断：六、处理情况及采取的措施：七、需要协助抢救、物资协助等其他事宜： 汇报时间： 年 月 日 时 分 联系方式： 汇报单位（章）： 批准人： 汇报人： 73编制说明一、编制过程概述突发环境事件是指违反环境保护法律法规的经济、社会活动或行为，及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因在瞬时或短暂时间内排放有毒、有害污染物质，导致地表水、地下水、大气和143、土壤受到严重的污染和破坏，对社会经济与人民生命财产造成损失的恶性事件。突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事件对环境可能造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。 为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法、突发环境事件应急预案管理暂行办法、国家突发环境事件应急预案和突发环境事件信息报告办法等法律、法规相关规定和环境保护部门的有关突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强生产、贮存、运输、使用等各个环节危险化144、学品的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。本公司根据国家环境保护的法律法规、规章标准和公司的实际情况编制了淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案，总经理批准发布并实施。二、淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案评审情况说明本预案编制完成后，由公司内专业技术人员对其技术评审，评审后环保中心对预案进行了修改完善。三、淮南淮清环保有限公司应急预案征求意见与采纳说明在编制本突发环境事件应急预案的过程中，145、通过走访调查的形式征求了企业员工和周边可能受影响的居民和单位代表的意见。时间姓名联系方式问题意见2016年6月26日姚燕林13685543363我公司环境预案的编制是否完备 我公司所编制环境预案包括了突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，从生产过程各环节加强管理，防止环境事件的发生，环境突发事件预案的编制完成进一步完善了我厂应急体系。2016年6月26日陆安13956452705你是否熟悉我公司紧急疏散线路与场地我公司每年开展一次厂级反事故演习以及其他各种应急演练，通过这样的演练，我对本岗位在危急情况时的紧急疏散线路和场地熟悉。2016年6月26日江永婷15955401551我公司对146、环境污染突发事件是否重视？我公司每年开展一次突发环境污染应急预案的演练，把预案的精神落实到基层，使全公司干部职工认识到了环保的重要性，并成立了环保污染突发事件领导小组。2016年6月26日牛松15855445891你认为我公司应急物质的储备是否完备根据相关管理制度我厂每年对应急物质进行更新与补充，各类应急物质储备较为充足，可以保证突发应急事件的需要。2016年6月26日王成立18255002017是否组织员工进行环境突发事件应急预案演练和培训？是的。公司极其重视员工的劳动素质与技能培训，对可能发生的危险因素都有相应的应急预案，同时对上报的培训计划和应急预案演练计划都认真落实到实处。2016年6147、月26日朱翠华15805542527是否了解应急设备的正常使用方法我公司每年都对员工进行应急物质和设备、器材的使用方法的教学培训。2016年6月26日郑郑礼兵13615544706你是否了解处置中心应急预案概况了解。在编制时，对征求来的意见和建议进行了汇总并采纳。四、淮南淮清环保有限公司应急预案重点内容说明本突发环境事件应急预案重点内容如下：1 环境风险评估对厂区环境风险源项进行调查分析；对环境风险源项识别：危险性物质临界量，确定可能存在的环境危险源及危险因素，确定企业风险事件和分级。2 组织机构与职责根据公司现有组织机构和应急管理机制，制定本应急组织机构与职责。建立了应急工作领导小组、各应急148、工作组，并明确了各组的职责。3 预防与预警对危险源采取监控措施进行预防，对不同级别的危险事件进行分级预警。4 信息报告与通报对突发环境事件进应先向公司应急救援办公室报告，公司领导立即向上级单位报告，并通过电话、传真、报纸、公示等形式向环境突发事件可能影响的区域通报突发环境事件的情况。通报内容包括：事故发生的时间、地点、单位、类型和排放污染物的种类、已采取的应急措施等。5 应急响应与措施包括了应急响应流程，分级响应，不同事故级别的启动条件，应急监测，并对现场处置进行了重点分析（突发环境事件现场应急处置措施分析、人员疏散与撤离、受伤人员现场救护救治与医院救治等），应急终止的条件和程序。6 后期处置149、对突发环境事件进行善后处置，恢复运营。7 预案管理预案培训：通过定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料等形式对员工进行教育培训，至少每年一次培训。预案演练：至少每年一次的模拟应急救援演练。8 应急保障从人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等方面进行应急保障分析。3淮南淮清环保有限公司环 境 应 急 资 源 调 查 报 告淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案一、公司内部救援资源根据现场调查可知，公司已建立较为完善的应急组织体系，在应急救援指挥部的指挥下，设立了抢险救援组、物资保障和运输组、疏散隔离和安全保卫组、医疗救护和善后处理组以及通讯联络组等应急工作小组，各应急专业队伍基150、本信息见下表。企业应急救援组织机构表应急职务姓名日常职务联系电话应急指挥部指挥长孙夕顺运行部经理18955479709副指挥长赵旭副总经理13605548063职责根据企业实际生产情况，制定环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立相应的监督机制，保障生产安全运行；根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；发生突发环境事件后，根据本预案制定151、的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等；全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；调度事故救援所需的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。应急专家组应急救援专家陆安安全专员17755425707黄建清综合管理部经理13855416139孙夕顺运行部经理18955479709陶伟电工18955479708职责指导应急救援预案的编制及修改完善；掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策152、和意见；对环境事故的危害范围做出科学评估，为应急救援指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急救援小组进行现场处置；负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作应急抢险救援组组长赵旭副总经理13605548063陶伟电工18955479708郑礼本运行部副经理15212672493方玉忠运行部副经理13866324180职责接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确佩戴防护用具，迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有153、无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；负责向外来消防救援力量提供燃烧介质的消防特性、中毒防护方法、着火设备的禁忌注意事项；有计划地开展灭火预案的演习，熟悉防火重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。通讯联络组组长朱翠华综管员18900544262职责讯联络组接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误；迅速通知应急指挥部、各救援专业组及有关154、部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；接受指挥部指令对外信息发布。后勤保障组组长黄建清综合管理部经理13855416139副组长朱翠华综管员18900544262职责接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物质的运输。安全警戒疏散组组长陆安安全专员17755425707成员方玉忠运行部副经理13866324180155、郑礼本运行部副经理15212672493职责发生事故后，人员根据事故情形佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入；接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；在事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线；负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。医疗救护组组长姚燕玲综管员13685543363成员黄建清综合管理部经理13855416139职责接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；根据生产部门、事故156、装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物质的运输。应急监测组组长胡洋洋化验员18297616782成员陶伟电工18955479708朱翠华综管员18900544262职责负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测。同时将监测结果及时报告应急救援指挥部。 企业每年单列10万元作为突发环境事件应急专项资金，来保证所需突发环境事件应急准备和救援工作资金。根据现场调查可知，公司现有应急物资如下：企业现有应急物资序号名称数量存放地点保管人及联系方157、式1铁铲10把渗滤液处理站和运行部仓库黄建清138554161392编织袋100条3装载机1台4挖掘机1台5手电5个6应急水泵（150立方）2个7应急水泵（50立方）1个8应急水泵（30立方）1个9备用发电机（120千瓦）1个10备用发电机（40千瓦）1个11灭蝇剂10箱12灭虫剂10箱13警戒线5条14洒水车1台15扩音器1个16漏电探测仪1个17应急照明灯3个18防毒面具2个19口罩30个20灭火器40支全场基于对企业风险源辨识，风险分析等，企业还应配备（但不限于）以下应急物资。企业配备应急物资表序号名称数量1应急药箱1个2呼吸复苏器2个3多功能担架2个4消防救生安全绳2根5绷带一箱6防毒158、口罩2个7防火防化服2件8防毒工作服2件9酸碱工作服2件10正压式空气呼吸器2套11防毒手套2件12消防靴8件13防毒眼镜2个14头盔15个二、外部救援资源在公司发生重大突发环境事件后，公司各应急专业队迅速赶赴现场进行抢险救援，事故超过公司处置能力时，及时向外界请求支援。发生特大火灾或企业无法独立完成消防抢险时，可以寻求大通区消防队、市消防大队以及康德医疗废物处置有限公司协助灭火。发生硫酸、甲烷、恶臭等泄漏，火灾燃烧造成环境污染事件时，企业需要得到环保部门的技术支持，需要合大监测公司协助监测企业没有能力监测的的环境因子。当发生特大、重大环境事件，需要进行人员疏散和现场保卫警戒时，请求公安部门协159、助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。当发生的突发环境事件，引起人员受伤，企业医疗救护能力无法完成救护工作，需要新康医院等医疗机构提供伤员救护的治疗和现场救护所需要的药品和人员。外部应急救援联系方式序号应急机构联系电话1淮南市应急值班电话66447942淮南市安监局应急电话0-123503淮南市环保局应急电话12369投诉举报电话4医疗救援0-1205公安局1106消防救援0-1197大通区环保局电话0564-40320368康德医疗废物处置有限公司189496807109合大监测1585516815110淮南市气象局267186411交通事故报警12212新康医院0160、554-21930815淮南淮清环保电有限公司环 境 风 险 评 估 报 告淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案目 录1 前 言2 总 则2.1 编制目的22.2 编制原则22.3 适用范围32.4 编制依据32.5 风险评估报告的修订43 资料准备与环境风险识别3.1 企业基本信息53.2 企业周边环境风险受体情况93.3 环境风险物质情况113.4 生产工艺173.5 安全生产管理203.7 现有应急物质与装备、救援队伍情况253.8 生产工艺与环境风险控制水平（M）284 突发环境事件及其后果分析4.1 突发环境事件情景分析304.2 突发环境事件情景源强分析344.4 突发环境事件161、危害后果分析355 现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1 工程防控措施差距分析及建议365.2 管理防控措施差距分析及建议366 完善环境风险防控和应急措施的实施计划6.1 重点风险因素审核376.2 实施计划377 企业突发环境事件风险等级7.1 企业突发环境事件风险等级划分流程387.2 企业突发环境事件风险等级划分41I1淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案11 前 言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发20162、1135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；2011年12月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于2014年4月3日出台了关于印发的通知（环办201434号）。淮南淮清环保有限公司位于安徽省淮南市大通区孔店乡境内龙王山南侧，总占地面积2163、2.4104m2，最低垃圾填埋标高73m，最终垃圾填埋标高113m，总填埋库容405104m3，设计日处理垃圾量500t/d；渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧，占地1.31ha，容积22000m3；渗滤液处理站位于填埋区西侧低丘坡地，占地1.13ha，处理总规模200m3/d，站内布置有厌氧反应池，MBR反应池、加药间、风机房、控制楼及场内道路等；管理中心位于场区西侧，距填埋库区500m，占地0.7ha。项目于2006年6月立项，并于2006年10月18日通过安徽省环境保护厅关于淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场环境影响报告书的批复（环评函2006676号）审批。垃圾场严格按照生活垃圾卫生填埋技术规164、范CJJ17-2004、生活垃圾填埋污染控制标准 GB16889-2008、生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范 CJJ113-2007等国家及行业标准规范运营，于2010年通过环评验收，并于国家住建部组织的2013年全国生活垃圾处理设施无害化等级评定工作中被评为“级生活垃圾填埋场”，该荣誉为全国生活垃圾处理行业内最高荣誉。2 总 则2.1 编制目的环境风险是指突发事故造成的重大环境污染事件，其特点是危害大、影响范围广、发生概率具有很大的不确定性。环境风险评价的目的是分析和预测企业存在的潜在危险、有害因素，企业建设和运行期间可能发生的突发事件或事故（一般不包括人为破坏和自然灾害）引起的有毒有165、害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全、环境影响及其损害程度，提出合理的可行的防范、应急与减缓措施，以使企业事故率、损伤和环境影响达到可接受水平。遵照国家环保部令第34号（2015年）突发环境事件应急管理办法和2014年4月3日环保部颁发的环办201433号文（关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知）的精神，以建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）为指导，通过对本公司进行风险识别和源项分析，进行风险计算和评价，提出减缓风险的措施和应急预案，为环境管理提供资料和依据，达到降低危险，减少危害的目的。通过系统性的分析和测算，识别企业环境风险物质，环境风险装置，确定企业166、环境风险源，计算其对外环境敏感点影响后果，评估企业现有防控能力和水平，并提出切实可行的降低环境风险的措施和工作思路。作为企业环境风险防范的基础文件，为环境应急预案、管理和工程上的改进提供依据。为企业安全生产管理、职业卫生健康、消防管理提供帮助。2.2 编制原则本报告以淮南淮清环保有限公司生产过程和事故状态下产生的污染物作为评估重点，以与环境风险事件有关的法律法规、制度、导则和治理技术为依据，编制全面、具体且具有代表性的风险评估报告。本报告主要针对于日化生产企业生产过程和事故状态发生的环境事件的风险评估，根据对已有具体事件的案例分析总结，同时结合时间与空间上转变假定和设想可能发生突发性事件进行分167、析对比，结合相关法律法规编制出企业环境事件风险评估报告。2.3 适用范围适用于企业环境应急预案的编制、企业管理上的改进、企业环境风险防控工程的改进、应急物资的准备、工艺改造参考资料、其它与环境安全有关的活动。2.4 编制依据2.4.1 中华人民共和国主席令第9号：中华人民共和国环境保护法（修订），2015年1月1日实施；2.4.2 中华人民共和国主席令第66号：中华人民共和国水污染防治法（修订），2008年6月1日实施；2.4.3 中华人民共和国主席令第31号：中华人民共和国大气污染防治法（修订），2016年1月1日实施；2.4.4 中华人民共和国主席令第77号：中华人民共和国环境噪声污染防治168、法，1997年3月1日实施；2.4.5 中华人民共和国主席令第31号：中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2005年4月1日实施；2.4.6 中华人民共和国主席令第70号：中华人民共和国安全生产法（修订），2014年12月1日实施；2.4.7 中华人民共和国主席令第4号：中华人民共和国消防法，2009年5月1日实施；2.4.8 中华人民共和国主席令第69号：中国人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日实施；2.4.9 中华人民共和国最高人民法院、最高人民检察院法释201315号：最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，2013年6月19日实施169、；2.4.10 中华人民共和国环境保护部令第34号：突发环境事件应急管理办法，2015年6月5日实施；2.4.11 中华人民共和国环境保护部环办2014第34号：关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知，2014年4月；2.4.12 中华人民共和国环境保护部令第17号：突发环境事件信息报告办法，2011年5月1日实施；2.4.13 突发环境事件应急监测技术规范，HJ589-2010；2.4.14 中华人民共和国环境保护部环发201277号：关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，2012年7月3日实施； 2.4.15 中华人民共和国国务院令第591号：危险化学品安全管理条例170、，2011年12月1日实施；2.4.16 国家安全生产监督管理总局令第40号：危险化学品重大危险源监督管理暂行规定，2011年12月1日实施；2.4.17 中华人民共和国环境保护部环发201298号：关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，2012年8月8日实施；2.4.18 危险化学品重大危险源辨识，GB 18218-2009；2.4.19 化工建设项目环境保护设计规范，GB50483-2009；2.4.20 建筑设计防火规范，GB50016-2006；2.4.21 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程，GB20576-GB20602；2.4.22 环境影响评价技术导则地下水环境171、，HJ610-2016；2.4.23 建设项目环境风险评价技术导则，HJ/T169-2004；2.4.24 废水排放去向代码，HJ523-2009；2.5 风险评估报告的修订有下列情形之一的，公司应当及时划定或重新划定本公司环境风险等级，编制或修订本公司的环境风险评估报告：（1）未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的；（2）涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险防范措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致公司环境风险等级变化的；（3）发生突发环境事件并造成环境污染的；（4）有关公司环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。3 资料准备与环境风险识别3.1 企业基本信172、息3.1.1 企业基本信息表3.1 企业基本信息表公司名称淮南淮清环保有限公司地理位置安徽省淮南市大通区孔店乡龙王山南法人代表程新钢占地面积2.24105m2企业规模日处理量500吨邮政编码232068联系电话（24h值班电话）0554-7785677淮南淮清环保有限公司占地面积2.24105m2，最低垃圾填埋标高73m，最终垃圾填埋标高113m，总填埋库容4.05106m3，设计日处理垃圾量500t/d；渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧，占地1.31ha，容积22000m3；渗滤液处理站位于填埋区西侧低丘坡地，占地1.13ha，处理总规模200m3/d，站内布置有厌氧反应池，MBR反应池、加药173、间、风机房、控制楼及场内道路等；管理中心位于场区西侧，距填埋库区500m，占地0.7ha。垃圾场严格按照生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004、生活垃圾填埋污染控制标准 GB16889-2008、生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范 CJJ113-2007等国家及行业标准规范运营，于2010年通过环评验收，并于国家住建部组织的2013年全国生活垃圾处理设施无害化等级评定工作中被评为“级生活垃圾填埋场”，该荣誉为全国生活垃圾处理行业内最高荣誉。市东部生活垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染，填埋场采用复合衬174、里防渗系统，选用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防渗材料，钠基膨润土垫（GCL）作为膜下防渗保护层。垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业，各种垃圾运输、填埋机械均需定期清洗喷药消毒，减少病虫害。渗滤液处理站升级改造后采用：混凝沉淀+厌氧池+膜生物反应（MBR）+膜分离（NF+RO）等工艺使得渗滤液站渗滤液排放满足生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中水污染排放浓度限值（表2标准）。垃圾填埋场在填埋作业时，要严格遵守有关规定，杜绝对环境造成二次污染。同时，按照疾病预防控制的要求，制定了严格、科学、有序的内部清洗、消毒、卫生防护管理制度及175、应急预案，为企业的安全运行、员工的身体健康及周围的环境安全提供了强有力的保障。3.1.2 总平面布置企业本着合理利用地形、减少土方工程量，节省用地、方便管理和有利于生产的总体布置原则，根据各功能区的不同特点，填埋场采用分区布置方式。填埋区北靠龙王山，渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧布置，渗滤液处理站位于填埋区西侧，一片低丘坡地上，管理中心位于场区西侧500米，洗车台、地磅房等布置在垃圾进场道路两侧。综上，企业整体设计布局较合理、功能划分明确，充分考虑到环境与生产的和谐，因此，公司总平面布置合理。3.1.3 生产规模及产品产量企业主要从事生活垃圾填埋处置，设计规模为日处理垃圾500吨。表3.2 企176、业生产能力序号项目处置能力1处置生活垃圾能力500t/d3.1.4 自然地理概况企业位于淮南市大通区孔店乡毛郢村，占地面积2.24105m2，西侧为淮南市康德医疗废物处置有限公司，其地理位置图见3.1。淮南淮清环保有限公司图3.1 公司地理及周边环境图图3.1 企业地理及周边环境图（二）地形地貌淮南市南部新区地形呈现南高北低的走势，高差不大，整体地形比较平坦。区内有5条南北向冲沟，雨季汇集舜耕山山洪，因此为季节性河流。厂区背面靠龙王山，西侧为淮南市康德医疗废物处置有限公司，填埋场北靠龙王山，渗滤液站位于填埋区西侧低洼地，生活、办公在填埋区西侧500米。（三）水文状况项目废水经污水处理系统处理后177、排入城市污水管网，进入污水处理厂处理达标后最终进入淮河。（四）气象淮南的常年主导风向东南风，夏季主导风向东南风，冬季主导风向东北风；平均风速2.7m/s，年内春季风速最大，平均3.2m/s；夏季次之，平均风速2.8m/s；秋季风速最小，平均2.5m/s。（五）土壤与植被主要土壤类型为：棕壤、粘盘黄棕壤亚类中的粘盘黄棕壤、马肝土、黄白土，水稻土中的马肝田土、黄白田土。局部低洼地为黄土性古河流沉积物质发育的黑粘土，毗邻河流湖泊的地势较低地段为湖泊沉积物发育的湖泥土。淮南市属于暖温带半湿润大陆季风气候区，日照充足，气候温和，雨量适中，所以区域内马尾松可以正常生长，在土壤瘠薄的荒山土地也可以成林，还有178、少量的黑松林、侧柏林等人工林分布。此外，区域内还零星分布有常绿阔叶树种，如女贞、黄柏、石楠、冬青、夹竹桃、广玉兰、桂花、山茶花等。评价区内无珍稀物种，无自然保护区和森林公园。3.1.5 环境功能区环境标准3.1.5.1 环境质量标准（1）环境空气：公司所在地区环境空气质量功能区划为环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类地区，常规因为执行环境空气质量标准（3095-2012）中的二级标准。（2）环境噪声：公司所在地区域声环境功能区执行声环境质量标准（GB3095-2008）2类标准，即昼间（6：00-22：00）60dB（A），夜间（22：00-6：00）50dB（A）。（3）地表水179、：公司所在地区域地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水体标准的要求。3.1.5.2 污染物排放标准（1） 废水项目废水主要为生活污水和填埋场渗滤液。生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油处理，洗车台废水经沉沙池尘沙后合并向北排至洞山东路市政污水管网，送淮南市第一污水处理厂集中处理达标后排放。渗滤液站处理规模设计为200m3/d，实际达不到设计量，填埋区渗滤液由导排系统收集，从埋设在堤坝底部的HDPE管排出，并自流进入坝下调节池。然后进入渗滤液处理站进行二级生化处理，处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）标准排放。（2） 噪声公司噪声主要来源于焚烧主厂房内各180、种机械设备、各类管道介质的流动或压力产生的综合厂区噪声。公司采取有效的隔声、消声、吸声和减振措施，确保厂界噪声可以满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB3096-2008）2类标准（即昼间（6：00-22：00）60dB（A），夜间（22：00-6：00）50dB（A）的要求。（3） 废气本项目为垃圾卫生填埋场及渗滤液处理站项目，生产过程中产生恶臭（H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等气体。企业对大气污染采取的措施有：填埋场内专门设置排渗、导气沟和竖向石笼井，使垃圾填埋场产生气体顺利排出，对甲烷气体进行终端焚烧；若恶臭气体超标采取在导气孔放置活性炭等吸附降低恶臭；企业现正筹备建设一座沼181、气发电站，利用填埋场区产生的沼气进行再利用，降低环境污染并提高经济收入。填埋场作业严格执行分单元逐日覆膜（或覆土）制度，渗滤液调节池和处理站周围设防护林，防止填埋气体和恶臭扩散；采用随填随压、覆膜（或覆土）等措施，作业面、道路及取土场经常洒水防尘；对垃圾填埋气体进行收集和燃烧处理；对调节池和各处理池进行加盖处理，减少恶臭气体排放。使企业大气环境质量满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准，恶臭等满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）标准。3.2 企业周边环境风险受体情况环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体及土壤环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要182、包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分；土壤环境风险受体主要为公司周边的基本农田保护区、居住商用地等区域。3.2.1 大气环境风险受体公司位于淮南市大通区孔店乡龙王山南侧，符合淮南市发展规划、环保规划和环境功能区划。远离市区，对市区影响小，为理想的垃圾处理场所。公司西侧为淮南市康德医疗废物处置有限公司，距垃圾填埋场渗滤液站约1000米，厂区门口为00183、5县道，连通民惠街接通淮舜南路，达市区，交通十分便利，医疗垃圾运输风险较小。另外，厂址属人口稀疏的山区农村，厂址周围800米内无居住人群，生态环境简单，周边无珍稀濒危物种，无自然保护区及风景名胜区等敏感区。具体受体分布见表3.3。3.2.2 水环境风险受体项目污水经渗滤液处理站处理后排入市政污水管网进入淮南污水处理厂处理达标后最终排入淮河，企业所在区域无地表水集中饮用水取水口，不属于河流溯源地、饮用水源保护区；不属于自然保护区、风景区；不属于文物保护区；不属于重要资源丰富区。公司周围敏感保护目标如表3.3。表3.3 敏感保护目标距离危险源统计一览表环境要素敏感目标性质人口方位距离联系人及方式环184、境功能大气环境崇华村居住230北820郑礼本 15212672493方玉忠 13866324180环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2002）小东山居住200东900从庄居住80东南810山承家居住130南1000陆家庄居住100西南860水环境淮河受纳水体北12km地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准声环境厂界周围无环境敏感因素声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准3.2.3 企业周边环境风险受体情况划分（E）企业周边环境风险受体情况划分，见表3.4。表3.4 企业周边环境风险受体情况划分类别环境风险受体情况类型1（E185、1）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：乡镇及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24小时流经范围内涉跨国界或省界的；或 企业周186、边现状不满足环评及批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；或企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人，或企业周边500米范围内人口总数大于1000人，或企业周边5公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域；类型2（E2）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要经济价值的海洋生物生存区域；或企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，187、小于5万人；或企业周边500米范围内人口总数大于500人，小于1000人；企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区；类型3（E3）企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人，或企业周边500米范围内人口总数小于500人。根据上表环境风险受体情况划分，同时对照公司的环境敏感目标，企业周边环境风险受体为类型2（E2）。3.3 环境风险物质情况3.3.1 原辅材料使用情况企业主要采用填埋法进行生活垃圾的处置工作，主要的原辅材料如下表所以。表3.5 主要原辅材料用量类别物质名称年耗量原辅材料工业188、葡萄糖30t片碱（氢氧化钠）18t纯碱（碳酸钠）18t次氯酸钠2t硫酸24kg盐酸250kg3.3.2 公司涉及的环境风险物质公司生产过程中涉及到的主要有毒有害化学品使用量、储存量见下表。表3.6 主要有毒有害化学品使用量、储存量一览表危险性类别化学物名称最大储存量t使用量t/a包装形式存储位置有毒有害盐酸0.250.25桶装仓库有毒有害硫酸0.010.024瓶装化验室（一） 盐酸盐酸的理化性质及危险特性等基本特性见下表。表3.7 盐酸的理化性质及危险特性品名盐酸别名氢氯酸、氯化氢理化性质分子式HCl分子量36.46熔点-114.8(纯)沸点108.6(20%)相对密度(水) 1.20a饱和蒸189、气压30.66kPa (21)外观性状无色或微黄色发烟液体，有刺鼻的酸味溶解性与水混溶，溶于碱液。稳定性和危险性危险特性：能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。健康危害：接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。环境危害：该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。燃爆危险：本品不燃，具强腐蚀性、强190、刺激性，可致人体灼伤。环境标准1、车间空气中有害物质的最高容许浓度 15mg/m32、最高允许排放浓度100 mg/m33、无组织排放监控浓度限值：0.20 mg/m34、农田灌溉水质标准：PH5.58.5安全防护措施呼吸系统防护可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器。身体防护穿橡胶耐酸碱服。手防护戴橡胶耐酸碱手套。其他工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。应急措施急救措施皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑191、，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医泄漏处置迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。消防方法用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。监测方法192、现场应急监测方法：气体检测管法（二）硫酸硫酸的理化性质及危险特性等基本特性见下表。表3.8 硫酸的理化性质及危险特性标识中文名：硫酸英文名：sulfuric acid分子式：H2SO4分子量：98.08CAS号：7664939危规号：81007化学品分类：第8.1 类酸性腐蚀品理化性质性状： 纯品为无色透明油状液体，无臭。溶解性：与水混溶。熔点（）：10.5沸点（）：330.0相对密度（水1）：1.83临界温度（）：临界压力（MPa）：相对密度（空气1）：3.4燃烧热（KJ/mol）：无意义最小点火能（mJ）：饱和蒸汽压（KPa）：0.13（145.8）燃烧爆炸危险性燃烧性：不燃燃烧分解产物：193、氧化硫。闪点（）：无意义聚合危害：不聚合爆炸下限（）：无意义稳定性：稳定爆炸上限（）：无意义最大爆炸压力（MPa）：无意义引燃温度（）：无意义禁忌物：碱类、碱金属、水、强还原剂、易燃或可燃物。危险特性：遇水大量放热，可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。灭火方法：消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。毒性接触限值： 中国MAC（mg/m3） 2 前苏联 MAC194、（mg/m3） 1美国TVLTWA ACGIH 1mg/m3 美国TLVSTEL ACGIH 3mg/m3急性毒性：LD50 2140mg/kg（大鼠经口） LC50 510mg/m3，2小时（大鼠吸入）； 320mg/m3，2小时（小鼠吸入）对人体危害侵入途径： 吸入、食入。健康危害：对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸气或雾可引起结膜炎、结膜水肿、角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿而窒息死亡。口服后引起消化道灼伤以致溃疡形成；严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤轻者出现红斑，重者形成溃疡，愈合癍痕收缩影响功能。溅195、入眼内可造成灼伤，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。慢性影响：牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化。急救皮肤接触：立即脱出被污染的衣着。用大量流动清水冲洗，至少15分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。防护工程防护：密闭操作，注意通风。尽可能机械化、自动化。提供安全淋浴和洗眼设备。个人防护：可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器；穿橡196、胶耐酸碱服；戴橡胶耐酸碱手套。工作现场严禁吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。泄漏处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泵转移至槽车或专用收集器内。回收或运至废物处理场所处置。贮运包装标志：20 UN编号：1830 包装分类： 包装方法：螺纹口或磨砂口玻璃瓶外木板箱；耐酸坛、陶197、瓷罐外木板箱或半花格箱。储运条件：储存于阴凉、干燥，通风良好的仓间。应与易燃或可燃物、碱类、金属粉末等分开存放。不可混储混运。搬运要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。分装和搬运作业要注意个人防护。3.3.3 主要设备企业主要生产设备见下表。表3.9 主要生产设备序号名称型号单位数量1压实机辆12堆土机辆134.5T自卸卡车辆240.8m3液压挖掘机辆15中型客车辆16潜污泵40QW12-15-1.5台27提升泵IH50-32-200台48电机带动式轴流风机台19提升泵50WQ25-10-1.5台210罗茨鼓风机JTS-80台311自吸提升泵IHF50-32-200台212管道加热器B/GC-JRQ198、-120台213三相分离器52m套514气水分离器10002000mm台115pH值计WT-2000套116潜水搅拌机QJB2.5/8-400/3-740/s台217污泥回流泵80BWQ40-7-2.2台318溶解氧仪ZJLD-160套219清洗泵IH50-32-125台120超声波液位计JGYC-900套121抽吸泵BYG40-100A台322厌氧污泥泵G30-1台123浓缩污泥泵G30-1台224管道混合器HC-150只125电磁流量计DN50台126搅拌机JSJB-1.5台127纳滤给水泵10m3/h；H=30m台228高压水泵10m3/h；H=130m台129纳滤膜DK8040F支18199、30纳滤膜壳R8040B300S-6W套331计量泵P756台432精密过滤器3001450台133反渗透膜IBW30FR-365FR支1234反渗透膜IISW30ULE-400i套635在线电导率仪CM-230台236流量计015m3/h台137在线PH计0-14台138在线ORT计-10001000mV台139UASB进水泵IHF50-32-125台240回灌泵IHF40-25-250A台23.4 生产工艺3.4.1 生产工艺简介1、垃圾填埋场生产工艺市东部生活垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染，填埋场采用200、复合衬里防渗系统，选用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防渗材料，钠基膨润土垫（GCL）作为膜下防渗保护层。垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业，各种垃圾运输、填埋机械均需定期清洗喷药消毒，减少病虫害。填埋作业流程图如下：生活垃圾垃圾运输汽车计量卸车摊铺碾压覆膜或覆土灭虫封场填埋气体（燃烧发电或导排）填埋区洒水车喷药车大气降水围网围网渗滤液调节池渗滤液处理站达标水排往城市排水管网自卸汽车铲装设备覆盖土源地表径流截洪沟清洁水（排入）场外水渠图3.1 填埋作业工艺流程图2、渗滤液站生产工艺流程根据国家环保部最新的颁布了生活垃圾填埋场污染控制标准（GB1688201、9-2008），市政府要求渗滤液排放执行新标准规定的水污染排放浓度限值（表2标准）垃圾场启动了升级改造工作。升级改造工艺说明：厌氧池 + 膜生物反应（MBR）为渗滤液处理站原主要处理工艺流程，混凝沉淀+膜分离（NF+RO）为此次升级改造增加的主要处理工艺。改造期间污水排放是按照原国家三级排放标准进行。工艺流程如下：恶臭气体恶臭气体恶臭气体恶臭气体达标排放不达标反渗透纳滤MBR生物反应池厌氧池污水混凝沉淀池回灌浓缩液储池浓缩池压滤机填埋场图3.2 渗滤液站工艺流程图3.4.2 生产工艺评价企业主要进行的是生活垃圾填埋处置工作。根据国民经济行业分类（GB/T4754-2011），该企业属于环境卫生202、管理（7820），根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）“鼓励类”-“环境保护与资源节约综合利用”行业第20条规定，“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”属国家产业政策鼓励发展的行业。故企业为产业政策鼓励类，符合政策要求。企业采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染，填埋场采用复合衬里防渗系统，选用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防渗材料，钠基膨润土垫（GCL）作为膜下防渗保护层。垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业，各种垃圾运输、填埋203、机械均需定期清洗喷药消毒，减少病虫害。渗滤液处理站采用：混凝沉淀+厌氧池+膜生物反应（MBR）+膜分离（NF+RO）等工艺使得渗滤液站渗滤液排放满足生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中水污染排放浓度限值（表2标准）。没有采用国家规定限期淘汰的工艺名录和设备。依据表3.10判断，其生产工艺得分为0分。表3.10 企业生产工艺评估依据分值企业现状得分涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺10204、/每套企业采用厌氧卫生填埋，混凝沉淀+厌氧池+膜生物反应（MBR）+膜分离（NF+RO）等工艺进行渗滤液处理0其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程15/每套具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备25/每套不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备0注1：高温指工艺温度300，高压指压力容器的设计压力（p）10.0MPa，易燃易爆等物质是指按照GB20576至GB20602化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范所确定的化学物质；注2：指根据国家发展改革委发布的产业结构调整指导目录（最新年本）中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备。3.5 安全生产管理3.5.1 消防验收情况企业未做消205、防验收。3.5.2 危险化学品安全评价情况危险化学品安全管理条例第二十八条、第二十九条指出，使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。企业生产中使用的危险化学品年使用量未达到危险化学品使用量的数量标准（2013年版）中最低年设计使用标准量。故企业不需要206、进行危险化学品安全评价。3.5.3 危险化学品重大危险源备案情况依据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识辨识结果，企业生产过程中未涉及危险化学品重大危险源。故企业不需要进行危险化学品重大危险源备案。3.5.4 安全生产许可情况按照安全生产许可证条例第二条规定：“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（一下统称企业）实行安全生产许可制度。”因此，企业不属于以上范围，故无安全生产许可证的要求。3.5.5 安全生产管理总体评价根据企业突发环境事件风险评估指南（试行），公司现阶段安全生产管理情况见表3.11。表3.11 企业安全生产管理及得分情况评估指标评207、估依据标准分值企业现状企业分值消防验收消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格0未有消防验收批文2消防验收意见不合格，或最近一次消防检查不合格2安全生产许可非危险化学品生产企业，或危险化学品生产企业取得安全生产许可0企业不是危险化学品生产企业。无相关要求0危险化学品生产企业未取得安全生产许可2危险化学品安全评价开展危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无要求0 企业无相关要求0未开展危险化学品安全评价，或未通过安全设施竣工验收2危险化学品重大危险源备案无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案0企业无危险化学品重大危险源，无需备案。0有危险化学品重大危险源未备案23.6 现有环境208、风险防控与应急措施情况企业的截流措施、事故排水措施、雨水防控、环评批复要求落实情况是企业环境风险防控的重点，上述各项工作与企业的整体环境风险防控水平紧密相关。3.6.1 截流措施企业的车间、调节池等都做了防腐防渗处理，库房及车间设置有围堰等，废水及雨水在排放口设置可截断装置，可在发生突发情况时，将其引入调节池。企业环境管理人员定期对排污设施等进行检查，确保相关设施良好有效。3.6.2 事故排水措施企业事故排水主要涉及消防水，厂区内设置22000m3调节池及事故排水管道。容量主要考虑收集两部分：消防水和暴雨量。（1） 消防水根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）相关规定可知，企业厂房室209、内消防用水量为15L/s，室内水消防用水量为5L/s，故本工程水消防系统消防水量为20L/s，火灾延续时间按2小时计，计算出消防水量为144m3。（2） 暴雨量依据给排水设计手册第五册城镇排水可知，淮南市短历时暴雨强度公式：i：暴雨强度（mm/min）P：暴雨重现期（a）t：降雨历时S：汇水面积（m2）：径流系数Q：初期雨水量（m3）企业地处淮南市，属于降雨量较集中的地区，本次评价选择重现期为10年，按照暴雨历时15min计算，考虑到作业区的占地面积约为224000m2，确定汇水面积为224000m2，径流系数选择各种屋面、混凝土和沥青路面的0.9；计算得出Q=756m3。故事故应急池最大收集210、量应设置为消防水与雨水量之和，即756m3。企业设置有22000m3的调节池，可用来做事故应急池使用。3.6.3 清净下水系统防控措施企业清净下水不外排，循环使用。3.6.4 雨水系统防控措施主厂房屋面及综合楼等其它建筑均采用重力排水系统，排入厂区雨水系统。厂区雨水有组织地由地势高位流向地势低位，通过雨水管网排到厂外雨水系统。雨水管网口设置闸阀，并有专人管理。3.6.5 生产废水处理系统防控措施企业生产废水主要来自填埋场渗滤液，废水经“调节池+混凝沉淀+厌氧反应池+MBR生物反应池+纳滤膜系统（反渗透膜系统）”处理达标准后排放。3.6.6 环保要求落实调查所有环评及批复中要求的风险防控和应急措211、施均按要求进行了落实并运行良好。企业现有环境风险防控与应急措施得分情况见表3.12。表3.12 有环境风险防控与应急措施情况一览表评估指标评估依据分值企业现状企业分值截流措施1)各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设计规范；且2)装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；且3)前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染212、的消防水排入污水系统。0企业的车间、应急池等都做了防腐防渗处理，库房及车间设置有围堰等，生活废水及雨水在排放口设置可截断装置，可在发生突发情况时，将其引入事故应急池。企业环境管理人员定期对排污设施等进行检查，确保相关设施良好有效0有任意一个环境风险单元的截流措施不符合上述任意一条要求的。8事故排水收集措施1)按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量；且2)事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施位置合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日213、常保持足够的事故排水缓冲容量；且3)设抽水设施，并与污水管线连接，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。0企业设置一个22000m3调节池，可做事故应急使用，池底及池壁防渗、防腐处理，在暂存间及车间设置有事故存液池。事故发生后，污水收集后送到有资质的单位进行处理，不外排。0 有任意一个环境风险单元的事故排水收集措施不符合上述任意一条要求的。8清净下水系统防控措施1)不涉及清净下水；或2)厂区内清净下水均进入废水处理系统；或清污分流，且清净下水系统具有下述所有措施：具有收集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量；池内设有提214、升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且具有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口，防止受污染的雨水、清净下水、消防水和泄漏物进入外环境。0企业清净下水不外排，循环使用0 涉及清净下水，有任意一个环境风险单元的清净下水系统防控措施但不符合上述2）要求的。8雨排水系统防控措施厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨排水系统具有下述所有措施：具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且具有雨水系统外排总排口（含泄洪渠215、）监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭雨水排口（含与清净下水共用一套排水系统情况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施。0厂区实现了雨污分流，雨排口设置有阀门，事故发生时能将其引入事故应急池0不符合上述要求的。8生产废水处理系统防控措施1）无生产废水产生或外排；或2）有废水产生或外排时：受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或独立处理系统；且生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施重新处理；且如企业受污染的清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲216、设施；具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外。0废水经“调节池+混凝沉淀+厌氧反应池+MBR生物反应池+纳滤膜系统（反渗透膜系统）”处理达标准后排放0涉及废水产生或外排，但不符合上述 2）中任意一条要求的。8毒性气体泄漏紧急处置装置1）不涉及有毒有害气体的；或2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施。0企业生产过程产生恶臭（H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等气体等有毒还有物质0不具备有毒有害气体泄漏紧急处置装置的。8毒性气体泄漏监控预警措置1）不涉及有毒有害217、气体的；或2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）设置生产区域或厂界泄漏监控预警措施。0企业生产过程产生恶臭（H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等气体等有毒还有物质0不具备生产区域或厂界有毒有害气体泄漏监控预警措施的。4环评及批复的其他风险防控措施落实情况按环评及批复文件的要求落实的其他建设环境风险防控设施的。0按照环评及批复文件的要求进行了落实0未落实环评及批复文件中其他环境风险防控设施要求的。10表3.13 企业雨水、清净下水、生产废水排放去向评估依据分值企业现状企业分值不产生废水或废水处理后100%回用0企业生产废水由废水治理设施218、处置后，达标排放。企业清净下水循环使用不外排。0进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（如工业园区的废水处理厂）7进入其它单位其他（包括回喷、回灌、回用等）直接进入海域江河、湖、库等水环境10进入城市下水道再入江河湖库或进入城市下水道再入沿海海域直接进入污灌农田或进入地渗或蒸发地3.7 现有应急物质与装备、救援队伍情况3.7.1 内部应急能力（1） 企业现有应急物资现有应急物质与装备如下表所示：表3.14 应急物质与装备表序号名称数量存放地点保管人及联系方式1铁铲10把渗滤液处理站和运行部仓库黄建清138554161392编织袋100条3装载机1台4挖掘机1台5手电5个6应急水泵（150立方）219、2个7应急水泵（50立方）1个8应急水泵（30立方）1个9备用发电机（120千瓦）1个10备用发电机（40千瓦）1个11灭蝇剂10箱12灭虫剂10箱13警戒线5条14洒水车1台15扩音器1个16漏电探测仪1个17应急照明灯3个18防毒面具2个19口罩30个20灭火器40支全场厂区内危化品库均配备所需的防护服、防护口罩等个体防护设备，便于紧急情况下使用。（2）救援队伍情况公司环境事故应急救援指挥部应急抢险救援组通讯联络组安全警戒疏散组医疗救护组后勤保障组应急监测组应急专家组应急办公室 企业应急组织机构图3.3 企业应急组织结构 内部应急通讯录表3.15 企业应急通讯录应急职务姓名日常职务联系电话220、应急指挥部指挥长孙夕顺运行部经理18955479709副指挥长赵旭副总经理13605548063应急专家组应急救援专家陆安安全专员17755425707黄建清综合管理部经理13855416139孙夕顺运行部经理18955479709陶伟电工18955479708应急抢险救援组组长赵旭副总经理13605548063陶伟电工18955479708郑礼本运行部副经理15212672493方玉忠运行部副经理13866324180通讯联络组组长朱翠华综管员18900544262后勤保障组组长黄建清综合管理部经理13855416139副组长朱翠华综管员18900544262安全警戒疏散组组长陆安安全专员1221、7755425707成员方玉忠运行部副经理13866324180郑礼本运行部副经理15212672493医疗救护组组长姚燕玲综管员13685543363成员黄建清综合管理部经理13855416139应急监测组组长胡洋洋化验员18297616782成员陶伟电工18955479708朱翠华综管员189005442623.7.2 外部应急能力在公司发生重大突发环境事件后，公司各应急专业队迅速赶赴现场进行抢险救援，事故超过公司处置能力时，及时向外界请求支援。发生特大火灾或企业无法独立完成消防抢险时，可以寻求大通区消防队、市消防大队以及康德医疗废物处置有限公司协助灭火。发生硫酸、甲烷、恶臭等泄漏，火灾燃222、烧造成环境污染事件时，企业需要得到环保部门的技术支持，需要合大监测公司协助监测企业没有能力监测的的环境因子。当发生特大、重大环境事件，需要进行人员疏散和现场保卫警戒时，请求公安部门协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。当发生的突发环境事件，引起人员受伤，企业医疗救护能力无法完成救护工作，需要新康医院等医疗机构提供伤员救护的治疗和现场救护所需要的药品和人员。企业已取得周边相关政府部门的支持与帮助，外部应急情况见下表。表3.24 外部应急通信序号应急机构联系电话1淮南市应急值班电话66447942淮南市安监局应急电话0-123503淮南市环保局应急电话12369投诉举报223、电话4医疗救援0-1205公安局1106消防救援0-1197大通区环保局电话0564-40320368康德医疗废物处置有限公司189496807109合大监测1585516815110淮南市气象局267186411交通事故报警12212新康医院0554-21930813.8 生产工艺与环境风险控制水平（M）根据以上对企业生产工艺及控制水平等的逐项评价，获取企业环境风险控制水平评分如表3.16所示。表3.16 企业环境风险控制水平评分表评估指标分值企业分值生产工艺20分10安全生产控制（8分）消防验收2分2危险化学品安全评价2分0安全生产许可2分0危险化学品重大危险源备案2分0水环境风险防控措施224、（40分）截流措施8分0事故排水收集措施8分8清净下水系统防控措施8分0雨水系统防控措施8分0生产废水系统防控措施8分0大气环境风险防控措施（12分）毒性气体泄漏紧急处置装置8分5生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统4分0环境及批复的其它环境风险防控措施落实情况10分0废水排放去向10分0企业总分25表3.17 企业生产工艺与环境风险控制水平工艺与环境风险控制水平值（M）工艺过程与环境风险控制水平M25M1类水平25M45M2类水平45M60M3类水平M60M4类水平对照表3.16和表3.17可知，企业生产工艺与环境风险控制水平为M2类水平。4 突发环境事件及其后果分析4.1 突发环境事件情225、景分析4.1.1 国内突发环境事件统计分析国内突发环境事件统计分析根据“突发环境污染事故的统计分析及预防策略”（环境污染与防治2013年，第10期），收集了我国2000-2012年发生的200起典型突发环境污染事故资料，基于每类事故中的典型案例。根据污染类型，将事故分为危险化学品污染事故、重金属环境污染事故、海洋溢油环境污染事故、尾矿库环境污染事故，统计分析了各类事故的发生行业、发生环节和原因。4类突发环境污染事故的发生行业及发生环节统计结果见表4.1和表4.2。表4.1 突发环境污染事故的发生行业统计分析行业危险化学品环境污染事故发生次数/次重金属环境污染事故发生次数/次海洋溢油环境污染事故226、发生次数/次尾矿库环境污染事故发生次数/次石化、化工49102/金属采选/2/16金属冶炼5413/2危险化学品运输（道路、管道）5/12/天然气、石油8/4/轻工4/废旧资源回收/3/电镀/2/其他（纺织化、医药、光纤材料等）131/表4.2 突发环境污染事故的发生环节统计分析环节危险化学品环境污染事故发生次数/次重金属环境污染事故发生次数/次海洋溢油环境污染事故发生次数/次尾矿库环境污染事故发生次数/次生产使用30/4/储存19/18运输54/45/处置30312/可见，石化、化工和危险化学品运输业是危险化学品环境污染事件频发的重点行业，生产使用、储存、运输、处置各个环节均有可能发生危险化227、学品污染事故。各类环境污染事故的发生一般由环境违法、操作不当、交通事故、设备故障和自然灾害引起。突发环境污染事故的发生原因统计分析见表4.3。表4.3 突发环境污染事故的发生原因统计分析原因危险化学品环境污染事故发生次数/次重金属环境污染事故发生次数/次海洋溢油环境污染事故发生次数/次尾矿库环境污染事故发生次数/次设备故障26126操作不当26151交通事故43/9/环境违法2828/7自然灾害4114人为破坏5/其它4/1/（1） 国内同类企业事故案例作为医疗废弃物处置企业，处置的医疗废弃物大部分本身就为易燃物质，由火灾引起的次生环境事故，是事故构成的最主要部分。因此，我们收集了近年发生在国228、内的医疗废弃物和危废处置企业的环境风险事故，选取其中一些作为典型案例进行分析。根据同行业调查，近几年国内发生的危险废物处置行业事故及危险情况见表4.1。由表4.4可见，目前的危险废物处置企业发生的事故主要是因为设备或管理等原因导致的火灾、危废失控两种类型。表4.4 国内危废处置企业事故情况表时间企业事故描述危险情况2012年3月20日漳州市建筑垃圾处置场租住在芗城的河南人王女士依然心有余悸。下午2时许，她家狗狗从外面叼回一只断腿，随后报警。经芗城警方调查确认，这截断腿是医院截肢手术后的废弃物具有环境、安全风险。2015年8月18日扬新废弃物质加工厂2015年8月18日22时许，柳东新区雒容镇扬229、新废弃物质加工厂发生火灾事故，起火车间面积约790平方米，过火面积约200平方米，厂内存有可燃溶剂约80吨，燃烧物质为可燃性清洗溶剂,经消防官兵奋力扑救，于8月19日3时10分明火被扑灭。事故未造成人员伤亡。经环保部门监测，大火扑灭后空气质量处于正常范围，苯系物未检出，氮氧化物小于0.1，有机物正常。（2） 突发环境事件原因分析风险事故的特征及其对环境的影响包括火灾、危废失控几个方面，根据对同类行业的事故案例分析、生产工艺过程中各个工序的分析，针对已识别出的危险因素和风险类型，确定企业突发事故情景为火灾引发的次生、衍生事故。火灾的必要条件：燃烧必须具备可燃物质、助燃物质、着火源三个条件，企业内230、具体情况如下表4.5。表4.5 燃烧元素必要条件具备物质备注可燃物资医疗废弃物阻燃剂空气着火源电火花、静电火花、高温表面、热辐射、明火、自然着火、冲击、摩擦、绝热压缩及雷击等有关部门收集了我国建国以来，比较典型的工业火灾事故，损失较大的火灾爆炸事故459起。导致这些火灾爆炸的起因比例关系如下表4.6火灾、爆炸事故起因比例。表4.6 火灾、爆炸事故起因比例事故起因事故数量事故比例明火和违章作业27359.4%电气及设备缺陷或故障10322.4%静电429.1%雷击及杂乱电流173.8%其他245.3%4.1.2 突发环境事件情景假设分析根据国内同类企业事故案例，结合企业内存在的风险物质，从以下几231、个方面分析可能引发或次生突发环境事件的最坏情景。（1） 火灾等生产安全事故及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事故；（2） 环境风险防控设施失灵或非正常操作；（3） 非正常工况（如开、停车等）；（4） 污染治理设施非正常运行；（5） 各种自然灾害、极端天气或不利气象条件；（6）其他可能的情景。企业突发环境事件假设分析：（1） 填埋场若高密度聚乙烯膜HPDE破损，或未按规定的标准施工，产生漏洞，同时未严格进行监测以致未及时发现污染并处理，渗滤液泄漏可能造成当地地面水、地下水环境造成严重污染。若地表水未处理好，并与渗滤液混合，或地下水导流的径流与渗滤液混合，可能导致渗滤液污染地下水或渗滤液232、污染地表水。进入填埋场的物品中含有非生活垃圾的违禁品，垃圾中含氧化剂等易燃易爆物，有可能发生火灾爆炸事故；垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头，可能引发火灾、爆炸事故，污染周围大气环境。垃圾中含医疗垃圾导致传染病传染作业人员，垃圾中含有毒物品等，作业人员易产生中毒；灰尘及有毒有害气体的影响，可能导致粉尘职业病或中毒。垃圾倾倒产生大量灰尘及渗滤液淋到地面，产生环境污染。垃圾未压实，风吹散垃圾污染周围环境；覆盖泥土或膜量不够，暴雨时泥土随雨水流失暴露垃圾，臭气污染填埋场及周边环境，蚊、蝇、老鼠、蟑螂滋生，从而引发疾病。突发自然灾害天气，如大风、暴雨等情况，可能造成垃圾填埋场坍塌，造成垃圾散落周围环境233、，造成周围大气环境、水环境和土壤环境污染。（2）渗滤液处理站渗滤液处理站运行异常等情况下导致处理效率降低，影响污水处理能力，可能会导致渗滤液处理站出水超出设计标准，污染附近水体。由于降雨等情况，使进入渗滤液处理站的水量超出其设计规模，可能会造成处理不达标等问题。渗滤液处理站系统中曝气设备、膜组件等设备，对污水处理起到至关重要的作用，如果发生设备故障，就会造成渗滤液处理不达标，严重污染附近水体。突发暴雨天气，雨量增加，可能会出现雨水管道满溢和污水处理系统水量增加，导致调节池满溢，造成环境污染。突发停电时，导致设备停机，无法继续进行渗滤液的处理工作，渗滤液处理站水量增加，可能造成满溢，造成地表水、234、地下水的污染，还会伴随恶臭气体污染。由于暴雨、停电、设备故障或系统破裂等现象出现时，可能造成渗滤液泄漏，导致地表水、地下水、土壤等环境的污染。本次评价选择：填埋场垃圾污染、防渗系统破坏、火灾、爆炸、中毒、自然灾害及渗滤液处理站出水超出设计标准、水量超过生化系统设计处理能力、主要设备故障、突发暴雨、突然停电、渗滤液泄漏突发事件等。4.2 突发环境事件情景源强分析4.2.1 重大事故确定重大事故是易燃物质的火灾引起次生衍生环境事故，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染的事故。根据企业生产特点，再结合4.1.2典型事故的结果，因此确定企业的重大环境事故为：渗滤液处理站处理系统故障。4.2.2 渗滤235、液处理站处理系统故障项目废水主要为生活污水和填埋场渗滤液。生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油处理，洗车台废水经沉沙池尘沙后合并向北排至洞山东路市政污水管网，送淮南市第一污水处理厂集中处理达标后排放。渗滤液站处理规模设计为200m3/d，实际达不到设计量，填埋区渗滤液由导排系统收集，从埋设在堤坝底部的HDPE管排出，并自流进入坝下调节池。然后进入渗滤液处理站进行二级生化处理，处理后达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）标准排放。企业定期对渗滤液处理站水质进行监测，一旦出现出水超标立即调整生产计划，确保出水达标；发现水量超过生化系统设计处理能力要调整流程，投加适量氧化剂236、暂时提高处理量；发现设备故障，立即组织抢修，短时处理不好时启动备用设备；渗滤液泄漏时，抽吸泄漏液体，并进行裂缝密封等措施。4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析4.3.1 废水治理系统（1）环境风险单元：废水治理系统。（2）释放条件：设备故障等。（3）扩散途径：经管道进入渗滤液站。（4）环境风险防控措施 加强在线监控措施，发现问题及时处理，水质不达标时关闭排放阀； 废水治理系统不能容纳污水时，将污水导入事故应急池暂存，带处置系统修复好后，进行处置。 加强巡查，发现后，应当立即切断总排放阀，视故障情况确定是否部分停产或全部停产，立即组织抢修，维修后，确保237、所有废水经处置能达到排放要求后，方可按照要求排放。（5）需要的应急物资、应急装备和应急资源救援情况 应急物资、应急装备废水治理设施的常用维修配件、维修工具、废水监测工具。 应急队伍由专职人员及兼职人员组成的厂内应急队伍，人员要定岗定位，各岗位人员还要有备份，出现事故时依次序上岗，保证事故发生后，能有人及时启动应急救援，防止恶性事故发生后无人操作。4.4 突发环境事件危害后果分析4.4.1 废水治理系统的废水超标排放项目废水主要为生活污水和填埋场渗滤液。生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油处理，洗车台废水经沉沙池尘沙后合并向北排至洞山东路市政污水管网，送淮南市第一污水处理厂集中处理达标后排238、放。渗滤液站处理规模设计为200m3/d，填埋区渗滤液由导排系统收集，从埋设在堤坝底部的HDPE管排出，并自流进入坝下调节池。然后进入渗滤液处理站进行二级生化处理，处理后达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）标准排放。如果发生废水治理系统完全失效，则会对废水的下级接收单位淮南市污水处理厂产生影响，但通过在线监测系统等方式比较容易发现废水治理系统装置发生的故障，可以即时采取关闭排放口等方式，阻止影响的发展，故废水治理系统故障的风险较小。5 现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1 工程防控措施差距分析及建议企业调节池事故时可做事故应急池使用，能满足事故发生时的收集需求。整改建239、议：为确保事故状态下能顺利收集，企业需注重加强雨水管道和污水管道的管理，使事故时，消防水能进入企业污水治理设施进行处理，不外排。5.2 管理防控措施差距分析及建议企业虽在突发环境事件风险物质的管理、宣传、培训和突发事件的应急管理方面都做了不少的工作，防止了突发环境事件的发生。现有环境风险防控和应急措施差距：（1）应急和疏散线路图不够精确，容易引起混乱；（2）应急管理制度的落实和检查没有按计划进行；（3）应急组织机构人员配备不完整；（4）应急物资储备不足。 整改建议：（1）完善应急和疏散线路图，确保不发生干扰，便于操作。（2）对管理制度进行梳理，确保管理制度切合实际，具有可行性，加强对管理制度的240、落实的检查，确保按照制度得到较好的落实；（3）精简应急机构，增加应急人员；（4）补充必要的应急物资。6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划6.1 重点风险因素审核通过基础调查，找出生产过程中可能产生风险的因素，分析原因，找出解决问题的方法。通过基础调查，风险物质存储为完善计划的重点。6.2 实施计划计划编号计划名称计划简介目的实施时间F1制定突发环境事件风险物质存储管理条例针对突发环境事件风险物质存储制定管理条例，建立责任到岗制度，定期对存储设施进行检查。防止突发环境事件风险物质包装破损导致泄露2016.08-2016.10F2加强突发事件演习每年定期组织突发事件演习，针对风险物质泄露或火灾241、等突发事件进行应急处理与疏散演习加强职工对突发事件的处理能力每半年一次F3完善职员岗前培训对新入职员组织岗前培训，加强对岗位的责任意识减少因疏忽导致的安全事故7 企业突发环境事件风险等级7.1 企业突发环境事件风险等级划分流程根据环办201434号文件企业突发环境事件风险评估指南（试行）要求，企业突发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三级，这是实现分级管理和重点管理的基础。环境风险等级高低与企业设计的化学物质及其存在量、生产工艺和环境风险防控水平、周边环境风险受体有关，是企业的固定属相。可以通过减少化学物质的量、选择风险低的替代品、提高风险防控水平等措施来降低风险。通过定量分析企业生产、使用242、存储的化学物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法将企业突发环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。企业突发环境事件风险等级划分流程见图7-1。图7.1 企业突发环境事件风险等级划分流程图37淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案7.2 企业突发环境事件风险等级划分7.2.1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）企业涉及的环境风险物质主要有医疗废弃物及柴油。计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在总量呈动态变化，则按公历年度内某一天最大存在总量计算；在243、不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算）与对应的临界量的比值Q。（1）当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；（2）当企业存在多种环境风险物质时，则按下式计算物质数量与其临界量比值（Q）：式中：q1, q2, ., qn每种环境风险物质的最大存在总量，t；Q1, Q2, ., Qn每种环境风险物质的临界量，t。当Q1 时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q 表示。当Q1 时，将Q 值划分为：（1）1Q10；（2）10Q100；（3）Q100，分别以Q1、Q2 和Q3 表示。根据企业的生产原料中环境风险物质的数量及临界量如表7.1所示。表7.1 环244、境风险物质数量与临界量序号突发环境事件风险物质名称临界量（t)最大储存量（t)q/Q1盐酸2000.250.001252硫酸2000.010.00005由以上数据可知，属于Q1的情况，以Q表示。7.2.2 企业环境风险等级划分由以上描述，企业环境风险物质数量与临界量比值Q为0.0013，小于1，故将企业风险等级定位一般环境风险。41淮南淮清环保有限公司突发事件环境风险应急预案附件1 淮南淮清环保有限公司地理位置图淮南淮清环保有限公司45附件2 淮南淮清环保有限公司行政地理位置图淮南淮清环保有限公司附件3 淮南淮清环保有限公司平面布置图附件4 淮南淮清环保有限公司疏散线路、地点分布图填埋区渗滤液处理站47