1、碧桂园集团总承包施工单位考核评价办法（试行）主编：成本管理中心 工程管理中心 运营中心时间：2014年9月目录前言1一、施工单位考核评价体系21、组织架构22、考核评价流程图2二、施工单位考察及入库21、考察流程22、建立合格施工单位信息库33、施工单位承接量指标3三、招标交底3四、对施工单位考核、评价41、季度考核41.1季度考核意义41.2季度考核办法41.2.1质量季度考核办法：51.2.2季度进度考核办法：51.2.3成本季度考核办法：61.2.3.1考核内容设置61.2.3.2考核说明61.3季度考核等级的设定71.3.1质量指标季度考核等级的设定71.3.2进度、成本指标季度考核等2、级的设定71.4针对性预警和处罚72、年度评价（按集团总排名）82.1年度评价意义82.2年度评价对象82.3年度评价办法82.3.1确定施工单位的年度综合评价分数82.3.2确定集团所有施工单位的年度综合评价分数92.3.3确定集团所有施工单位的年度评价等级9五、奖励与处罚101、奖励方面102、处罚方面112.1黑名单管理112.2暂停投标资格管理113、施工单位暂停/终止投标资格及恢复投标资格BIP操作流程123.1暂停/终止投标资格（纳入黑名单）的BIP操作流程123.2暂停投标资格单位恢复投标资格的BIP操作流程13碧桂园集团总承包施工单位考核评价办法（试行）前言在高速发展、规模扩张3、的背景下，如何选择更优质的施工单位成为了集团日益关注的问题。工程项目是房地产公司的橱窗，作为工程项目的实施者，施工单位的能力、特点及效率直接影响到项目的质量、成本及工期进度。因此建立规范的施工单位管控体系可以直接从源头上把控工程项目的综合品质，为企业规避潜在风险。总承包施工单位（以下简称施工单位）管控体系的建立，一方面可以通过源头管控提升集团产品品质；另一方面可以通过规范化的约束和激励措施促使施工单位不断提升企业竞争力，在与碧桂园合作过程中实现互利共赢。本施工单位考核评价办法涵盖了考察与入库、过程管控与结果管控、考核评价及相应的奖罚措施等方面的内容。一、施工单位考核评价体系1、组织架构参与单位4、：成本管理中心、工程管理中心、运营中心。由成本管理中心牵头，负责施工单位考核评价工作的组织、协调及日常管理工作。2、考核评价流程图对施工单位的考察若不合格则淘汰考察合格单位进入施工单位库招标交底培训，中标后签订合同过程管控及季度考核建立预警机制排名靠前的奖励排名靠后的处罚年度综合排名二、施工单位考察及入库1、考察流程获取施工单位基本信息表（推荐表）出考察结果搜集项目经理验证资料搜集企业验证资料实施考察制定考察计划分类入库或淘汰区域、项目、集团总部联合考察。集团总部一般由成本管理中心参与联合考察，特殊情况下（工程有特殊质量要求或者区域、项目与总部考察评价不一致）邀请工程管理中心参与考察并给予评估5、意见。2、建立合格施工单位信息库考察评估通过的施工单位分类纳入“合格施工单位信息库”，信息库包含施工单位名称、总承包资质、专业资质、承建区域/项目/产品类型/建筑面积等内容（信息库信息由成本中心负责维护）。对已建立合作关系的施工单位，由集团工程招标管理部录入“合格施工单位信息库”。集团所有项目投标入围单位，原则上必须从“合格施工单位信息库”中选取（特殊情况特批）。3、施工单位承接量指标一家施工单位在集团承接量原则上不宜超过该施工单位去年总产值的1/3。单个项目一家施工单位的总承接量原则上不宜超过该项目开发量的1/2。承接能力的评估主要针对有独立法人资质的公司或实际承包人（包工头），若为实际承包6、人挂靠，以实际承包人作为评估对象，考察项目经理或项目管理团队是否具备相匹配的工程经验、劳务队伍、设备，并在考察汇总表中列明该单位的最大承接量。在施工单位信息库系统中对各类施工单位的最大承接量进行设置，达到最大承接量时业务平台自动亮灯预警，提醒集团把控风险。三、招标交底招投标及合约管理严格按照集团现行标准流程执行，在招标交底阶段，由区域协助、项目部负责整合成本、质量、运营等方面的管控要求和重要标准，对拟投标单位进行宣贯交底，为双方合作奠定基础。四、对施工单位考核、评价对施工单位的考核分为季度考核和年度评价，考核评价的指标和责任部门见下表：考核类型考核指标考核单位审核单位面向单位应用备注季度考核质7、量区域工程技术部工程管理中心单个标段所对应的施工单位应用于单维度针对性预警进度区域运营管理部门运营中心成本区域成本管理部（或主管招标、合约、造价的部门）成本管理中心年度评价综合季度质量、进度、成本三个指标的考核成绩进行综合加权排名（具体权重配比为质量35%、进度30%、成本35%。）施工单位（多个施工标段作综合评价）应用于多维度综合性评价1、季度考核1.1季度考核意义季度考核的目的是建立过程管控机制，通过质量、成本、进度三方面的独立过程考核及时聚焦问题标段，实现对问题标段施工单位的针对性预警（质量预警、成本预警、进度预警），并采取相应措施提前预控、消除风险。1.2季度考核办法根据建设工程进展情8、况，将工程在评估时所处的阶段划分为：完成预售节点前；预售至竣工备案阶段；竣工结算阶段。区域相关部门对区域内部所有施工标段进行检查、评分，每季度分别计算各标段质量、进度及成本三方面的得分并在区域内部排名，根据得分或排名情况确定各标段施工单位在质量、进度及成本三方面的考核等级。1.2.1质量季度考核办法：各区域依据集团“1212”质量管理办法，每月对区域内所有施工标段进行质量考核及评分，每季度计算所有标段的质量平均分，并以此在全区域内对所有标段进行排名。1.2.2季度进度考核办法：依据施工合同的进度要求进行考核。具体考核节点数及考核操作细则由区域确定。标段的季度进度考核得分按落入节点面积加权完成率9、计算，即季度进度考核得分=【（某节点的实际按期完成面积/该节点对应的标段面积）（某工程节点对应的标段面积/本季度参与考核面积）】100。本季度参与考核面积=参与考核节点个数节点对应标段的面积算例：假设某标段本季度参与考核为节点a、节点b，该标段的建筑面积为C，节点a按期完成面积为A，节点b按期完成面积为B，则：本季度参与考核面积D=2C季度进度考核得分=【（A/C）（C/D）+（B/C）（C/D）】1001.2.3成本季度考核办法：1.2.3.1考核内容设置考核内容序号考核分项内容标准分值得分招投标工作配合度(15%)1配合甲方考察及现场勘察52积极配合甲方的清单调整工程（不平衡报价调整时间）10、53定标后积极安排进场5合同签订配合度(20%)4办理政府招投标和合同备案65履约保函提交66合同及补充协议签署8合约履行情况(65%)7是否存在转包或违法分包、甩项现象208项目、区域及政府的投诉情况159预结算及施工资料提交情况（及时性、合规性、准确性）1510施工人员工资支付情况及工人闹事情况15总计得分1001.2.3.2考核说明对处于在建至结算定案阶段的标段施工单位进行考核。未开工及结算完毕的不纳入考核。当标段所处阶段“考核分项内容”存在缺失时，成本季度考核的最终得分按剩余的考核分项内容总计得分的得分率进行转换。案例：某标段处于“完成预售节点前”阶段，招标已完成，合同已签订，合同补充11、协议正在签订阶段，此阶段对施工单位的“考核分项内容”为序号6-10，标准分值为73分，若总计得分为60分，那么按得分率进行转换后得分=60分/73分*100=82.19分，即该标段施工单位成本季度考核的最终得分为：82.19分。本评分表为得分制，区域评估可参考项目部对施工单位的评价，区域考核部门应根据实际情况制定区域评分操作细则。1.3季度考核等级的设定1.3.1质量指标季度考核等级的设定标段施工单位季度排名区间对应等级前20%A（20%，70%B（70%，90%C其余D1.3.2进度、成本指标季度考核等级的设定标段施工单位得分对应等级90分A（75分，90分B60分，75分C60分D如因施工12、单位原因导致某标段出现里程碑节点逾期，该施工单位的季度考核等级直接归为D类。1.4针对性预警和处罚区域每季度对施工单位进行考核，并在每季度结束后10天内，将区域内所有标段施工单位的质量、进度及成本三方面的考核等级分别报送集团相关职能中心备案，集团将按下表对符合条件的标段施工单位做出预警和处罚措施。预警及处罚触发条件预警及处罚具体措施任一维度季度考核等级为C提出预警、约谈督办任一维度季度考核等级为D建议下季度暂停投标资格任一维度连续两个季度考核等级为C任一维度连续两个季度考核等级为D建议终止投标资格2、年度评价（按集团总排名）2.1年度评价意义年度评价的目的是建立施工单位年度业绩合作档案，通过质13、量、进度、成本三方面的综合考评，准确定位所有施工单位的合作质量，并依托施工单位年度总排名，分别筛选出“优秀合作伙伴”和“黑名单”施工单位，奖优罚劣、做好源头管控、提升集团楼盘品质。2.2年度评价对象年度评价的对象为施工单位（对其所有承建的施工标段的综合评估），在每年12月份的年度评价启动时，同时符合以下条件的施工标段由集团组织进行年度评价：a) 完成至少2次质量、成本和进度的季度考核；b) 达到合同约定的阶段性成本结算条件。2.3年度评价办法年度评价由工程管理中心主导，并联合成本管理中心及运营中心按下列步骤操作：2.3.1确定施工单位的年度综合评价分数依据各区域报送的施工标段施工单位季度质量考14、核数据，按下表确定集团所有施工标段质量的季度考核分数。施工标段季度质量考核等级施工标段季度质量考核分数A90B80C70D50质量的季度考核分数确定后，与区域报送的施工标段季度进度、成本的考核数据按照下表确定集团所有施工标段的年度综合评价分数。求值计算过程施工标段年度综合评价分数1按4个季度平均值确定年度质量考核分数2按4个季度平均值确定年度进度考核分数3按4个季度平均值确定年度成本考核分数4按质量35%、进度35%、成本30%权重配比加权得到年度综合评价分数注：各考核指标评价不足4个季度的以实际评价季度平均值计算。2.3.2确定集团所有施工单位的年度综合评价分数集团所有施工标段的年度综合评价15、分数确定后，符合以下情况的按算术平均得到施工单位年度综合评价分数，其余情况下施工标段年度综合评价分数即为承建标段的施工单位年度综合评价分数：（1）同一实际承包人同时承接多个标段；（2）施工单位自营同时承接多个标段；（3）腾越队长同时承接多个标段。2.3.3确定集团所有施工单位的年度评价等级按施工单位的年度综合评价分数进行全集团范围内的排名，结合排名情况根据下表确定施工单位年度评价等级。施工单位年度总排名区间年度评价等级前20%（20%，80%（80%，90%（90%，95%（95%，100%五、奖励与处罚根据施工单位年度评价等级对优秀单位进行奖励，对落后单位进行处罚。详见下表：年度评价等级奖励16、与处罚奖罚措施奖励列入“优秀合作伙伴”保持合作无提出警告被提出警告的单位，警告时间为一个季度，一个季度内其表现若有改善，进度、质量、配合度等均能达到我司的要求，项目、区域及集团工程招标管理部均可提出撤消对该单位警告的申请，经三方共同评估并书面确认后，可撤消警告。若无改善，则在下一季度列入暂停投标资格并按相关规定执行。暂停投标资格列入暂停投标资格的单位，暂停投标的时间至少为3个月，若列入暂定投标资格之后其表现有改善，进度、质量、配合度等均可以达到我司的要求，项目、区域及集团工程招标管理部均可提出恢复该单位的投标资格，经三方共同评估并书面确认后，可恢复投标资格。终止投标资格列入我司黑名单，原则上今17、后将不再录用。1、奖励方面对于年度评价等级为的施工单位，确认为我司“优秀合作伙伴”，并优先考虑给予承接我司更多的工程。2、处罚方面2.1黑名单管理施工单位年度评价等级为，或发生以下8类情况将列入黑名单：（1）投标人存在明显串标行为。（2）承包人所承接项目的工程质量、进度、安全等不满足碧桂园的要求，经多次协调或整改后仍无明显改观。（3）因施工单位原因导致合同交楼逾期。（4） 在履约过程中，因承包人的原因出现农民工或供应商闹事、业主群诉等严重影响碧桂园的声誉和利益的事件。（5）在履约过程中，承包人以“中标价格低”为借口，采取暂停施工等行为威胁碧桂园调高工程造价。（6）承包人在履约过程中，存在恶意的18、索赔和签证。（7）在履约过程中，因承包人原因导致施工合同解除。（8）在履约过程中，出现合同纠纷时，承包人不配合双方协商调解工作，导致最终通过司法程序解决纠纷。备注：列入我司黑名单的施工单位以后将不再合作。2.2暂停投标资格管理施工单位年度评价等级为，或发生以下8类情况将列入暂停投标资格：（1）承包人中标后，反悔自己的投标报价，提出提高报价或超出招标条件的要求，导致合同未能签订。（2）承包人中标后，不配合调整不平衡报价或对招标文件的条款提出修改要求的，以各种理由拖延施工合同的签订。（3）同一承包人在碧桂园承接不同项目的工程，各项目实施情况良莠不齐，经多次整改后仍达不到碧桂园的要求，对碧桂园的开盘19、交楼造成较大风险。（4）工程质量出现问题，存在总承包人与其余分包人责任尚未明确的，相关承包人暂停投标资格，明确责任方后恢复无过错承包人的投标资格。（5）交楼前后产生大批量维修，且总包单位配合不力的。（6）因施工单位原因导致里程碑计划节点逾期达2次以上。（7）在履约过程中，承包人对项目的监管力度不足，存在违法分包或转包的行为。（8）在履约过程中，因承包人的原因出现农民工或供应商闹事，一定程度上影响了碧桂园的声誉和利益。3、施工单位暂停/终止投标资格及恢复投标资格BIP操作流程3.1暂停/终止投标资格（纳入黑名单）的BIP操作流程流程说明： (1)暂停/终止承包人投标资格的申请工作必须由工程招标20、管理部相应招标跟进人发起，其余中心（部门）如需发起此类申请，需经相应中心第一负责人（总经理）签字确认的工作联系单至工程招标管理部，由工程招标管理部统一发起流程。(2)审批流节点至工程招标管理部总经理时，须根据BIP流程的固化选项进行选择，决定是否暂停/终止该承包人投标资格，如选择暂停投标资格，须相应选择暂停投标的时限（三个月、六个月或一年）。3.2暂停投标资格单位恢复投标资格的BIP操作流程流程说明：(1)恢复承包人投标资格的申请工作必须由工程招标管理部相应招标跟进人发起，其余中心（部门）如需发起此类申请，需经中心总经理签字确认的工作联系单发至工程招标管理部，由工程招标管理部统一发起流程。(2)审批流节点至工程招标管理部总经理时，须根据BIP流程的固化选项进行选择，决定是否恢复该承包人投标资格，如选择继续暂停该承包人的投标资格，须相应选择暂停投标的时限（三个月、六个月或一年）。14