1、阿拉尔和田沙漠公路建设项目管理手册阿拉尔至和田沙漠公路建设项目执行办阿拉尔至和田沙漠公路建设项目总监代表处目录1总则 611项目特点、重点、难点12项目管理依据 13项目管理任务14项目管理目标15项目管理宗旨16项目管理原则17项目管理体系1.7.1 管理机构框图1.7.2 质量保保证体系框图2.项目执行办组织机构和职责21 组织机构2.1.1 组织机构框图2.2 机构职能2.2.1 项目执行办职能 2.2.2 合同财务部岗位职责2.2.3 工程技术部岗位职责2.2.4 质量管理部岗位职责2.2.5 办公室管理职责2.2.6 纪检监察岗位职责2.3 岗位职责2.3.1 主任岗位职责 2.3.2、2 副主任岗位职责 2.3.3 工程管理工程师岗位职责2.3.4 合同管理工程师岗位职责2.3.5 计量工程师岗位职责2.3.6 纪检员岗位职责2.3.7 会计岗位职责2.3.8 出纳岗位职责2.3.9 行政管理员岗位职责3监理组织机构和职责 31 监理组织机构和监理人员工作原则32 监理组织机构和职责33 工程质量监理34 工程进度监理35 工程费用监理36 合同管理37 工地会议制度38 文件、报告、竣工资料4.工程管理程序框图 4.1 路基清表及填前压实施工框图4.2 固沙芦苇方格网施工框图4.3 芦苇阻沙栅栏施工框图4.4 风积沙路施工框图4.5 风积沙路堤施工框图4.6 非沙漠路段路3、基施工框图4.7 非沙漠路段填方路基施工框图4.8 非沙漠路段挖方路基施工框图4.9 钢筋工程施工框图4.10 砼工程施工框图4.11 明挖基础施工框图4.12 通道施工框图4.13 墩台、墩桩、盖梁、桥台施工框图4.14 预制梁施工框图4.15 预制板施工框图4.16 支座安装施工框图4.17 桥涵台背回填施工框图4.18 圬工砌体施工框图4.19 路面基层施工框图4.20 路面面层施工框图4.21 机耕道路面施工框图4.22 交通工程及附属物施工框图4.23 原材料控制框图4.24 采购成品及半成品控制框图5.工程管理制度 5.1 工程质量管理5.1.1 工程项目质量管理制度5.1.2 工4、程项目试验检测管理办法5.2 工程项目廉政建设5.2.1 廉政建设领导成员名单5.2.2 廉政行为监督成员职责5.2.3 廉政建设领导小组成员分工5.2.4 廉政建设制度5.3 工程建设项目奖制度5.3.1工程建设项目奖罚办法5.3.2计扣违约金办法5.4 安全生产5.4.1工程项目安全生产制度5.4.2安全生产事故应急预案5.4.3 车辆/人员丢失营救框图5.4.4医疗急救框图5.5工程项目外用工管理办法5.6工程项目便道管理实施细则5.7 工程项目环保管理5.7.工程项目施工期环境管理实施细则5.8 信息管理制度6.内部管理制度 6.1工作人员职业道德守则6.2工作人员办公制度6.3各类会5、议制度6.4财务管理制度6.5固定资产管理制度6.6低值易耗办公用品管理办法6.7公章管理制度6.8档案管理制度6.9公文及信息管理制度6.10 学习制度6.11 请销假制度6.12 车辆管理制度6.13 食堂管理制度1 总则11 项目特点、重点、难点1.工程特点风积沙填筑路基施工、恶劣的气候条件、后勤保障困难、无施工便道等决定了沙漠公路施工只能采用阶梯推进、流水作业、工序紧密衔接的递进法施工方案。流动性沙漠地区施工，决定了必须采用机械化施工，组配机械应具有附着力大，爬越能力强，高底盘，大功率，密封性能好，具有空调和防倾翻保护装置的机械，并配备适宜于流动维修的队伍，最大限度减轻劳动强度。沙漠地6、区施工决定了工程主体建设应与防沙治沙同步进行，避免沙蚀和沙埋。注意保护天然植被，注意路基主体防护和两侧沙质地表防护。施工条件艰苦，自然环境恶劣，稳定监理队伍、施工队伍，应以人为本，配备充足的野营房车、救护车、沙漠型生活供给车、卫星通讯设施等确保后勤供给；制定应急救援预案十分必要。2.工程施工质量重点施工的重点：首先是风积砂的分层填筑、开挖、整平及压实，土工布的铺设等工序质量监控；其次为固沙芦苇方格及固沙芦苇栏栅的施工质量监控。沙基以上路面层次的及时跟进以及材料和铺筑质量监控是质量控制的重点。3.工程施工质量难点施工的难点：一是施工环境比较差，特别是沙基施工对旁站监理的要求高（只要施工就要不间断7、旁站监理）；二是施工工序之间的衔接须严密，对施工组织中施工材料、机械设备和计划安排要求高，监理亦应事先充分调查情况和跟进监控以确保质量（要求监理的综合监控和服务能力比较强）；三是路面材料的需求量大，料场多，且需掺配，对其质量的监控难度大。12 项目管理依据1.新疆维吾尔自治区发展计划委员会文件关于阿拉尔至和田公路工程可行性研究报告的批复（新计基础20041709号）。2.新疆维吾尔自治区交通厅文件关于阿拉尔至和田公路项目初步设计的批复（新交综200533号）。3.施工合同、监理服务合同、设计文件、技术规范范本等。13 项目管理任务质量是工程的灵魂，是工程的生命，各公路建设从业单位，以工程质量为8、中心，抓好工程进度控制、投资控制，争取实现质量高、进度快、成本低目的。1.4 项目管理目标1.通过精心组织、科学管理，实现关键项目检验一次合格率100%，分项工程检验一次性合格率100%，优良频率90以上，争创优良工程。2.通过有效的进度管理使工程在合同工期内完成。3.通过严格的投资管理，将工程建设总投资控制在批准的概算内。15 项目管理宗旨严要求、严管理、严纪律，造就一批管理人才；重科学、重诚信、重效率，锻造一批优秀企业；高起点、高标准、高质量，建设一条阳光大道。16 项目管理原则项目建设单位、监理单位、施工单位及其管理人员应遵循“科学管理、开拓务实、公平公正、公开透明、廉洁守法”的原则，认9、真贯彻党和国家的各项方针、政策、法规及技术规范，做好项目的管理工作。17 项目建设管理体系本项目业主实行交通建设局项目执行办二级管理，监理实行总监代表处、监理组二级管理。1.管理机构框图项目执行办公室总监代表处2.质量保证体系框图2.项目执行办组织机构和职责2.1 组织机构项目执行办组建于2005 年 6 月，下设二室（纪检室、行政办公室）三部（工程技术部、质量管理部、合同财务部）。组织机构框图（见附表二）2.2 机构职能2.2.1项目执行办职能合同段监理组合同段监理组合同段监理组开工准备承包商提供开工申请及相关资料监理工程师审查开工申请施工工序完工承包商自检承包商填报 质量验收通知单 及相关10、资监理检查：包括巡视、旁站、测量和试验否是进行下道工序1.认真贯彻国家有关法律、法规；严格执行公路工程技术标准、规范、合同文件以及交通建设管理局的各项管理办法；落实上级的有关指示、指令和决定。2.对项目工程质量、工程变更、合同管理、计量支付、财务管理、廉政建设、安全生产、文明施工、环境保护等进行全面管理。3.对总监代表处、监理组质量控制督查，确保工程质量。4.检查年、月进度计划的执行情况，并督促施工进度滞后的承包人，及时调整施工组织设计，确保合同工期目标的实现。5.计量支付工作，依据计量支付管理办法，确保质量、实事求是、准确计量的原则，严格审核工程计量支付报表。6.组织专家组对变更设计进行评审11、，批复权限范围内的工程变更，提出重要变更、重大变更的初步意见，上报交通建设局。7.根据总监代表处的审核意见，同意或上报工程分包、延期与索赔。8.根据交通建设局有关规定，对执行办成员做好年度考核、定等工作，并上报表彰的先进个人。9.依据固定资产的管理办法，做好固定资产的使用和管理工作，对固定资产登记造册并报备交通建设局。10.严格执行财务制度，管理和使用好工程建设项目所需的各项资金，随时接受交通建设局财务部门的稽查。11.结合所属工程项目管理的实际，制定相关的工作制度和人员的岗位职责。12.检查、上报公路工程建设项目是否具备质量认证、交工验收的条件。质量认证、交工验收后责令承包人限期完成返工补做12、内容，并上报返工补做内容的完成情况。13.协调拆迁部门和地方政府，及公路建设从业单位的关系,创造良好的施工环境。14.完成上级临时交办的其他工作任务。2.2.2合同财务部岗位职能1.负责本建设项目的费用管理工作。并以廉政合同、安全生产合同为依据，负责廉政建设及安全生产方面的工作。2.及时建立财务帐户，健全内部财务管理办法，对执行办经济活动进行财务指导与监督管理。3.负责执行办财务预、决算的编制上报、提供财务资料和其他经济文件。4.按时向局上报次月用款计划，按照合同及时支付各类费用，及时上报财务报表。5.及时检查各承包人银行专户的设立及财务帐目，重点检查工程款的使用状况和资金流向以及民工工资发放13、的及时性。严格执行公路工程项目外来用工管理办法执行办设立农民工保障金专户，每月计量支付时扣除。6.负责质量认证及审计资料的提供，编制工程决算初稿。7.坚持确保质量、实事求是、准确计量的原则，负责本项目各合同段计量支付台帐的审查，严格审核工程计量支付报表并及时进行支付。8.依照施工合同，检查承包人的人员、机械设备、试验仪器的进场情况，依照监理合同，检查总监代表处及监理组的人员、机械设备、试验仪器的进场情况。9.负责审查承包人的工程进度计划，及时掌握工程进度动态，当实际进度与计划进度产生偏离时，督促总监代表处、监理组、承包人提出调整计划，并加以落实。10.依照管理权限，审查或批复工程变更、延期、索14、赔、分包，超出权限的要上报。11.经常检查承包人的人员、机械设备、试验仪器在场情况及是否擅自撤离施工现场。12.完成上级交办的其它工作。2.2.3工程技术部岗位职能1.依据施工合同，对于项目工程质量、进度、合同等进行管理。2.督促总监代表处会同施工单位、监理组、设计代表、对工程进行技术交底。在施工前组织专家组对设计文件进行查错补漏。在施工过程中，组织专家组对现场勘察、论证比较，对需行变更的要求设计代表在规定时限内制定出切实可行的变更方案。对施工工艺是否能满足质量要求进行分析判断。3.坚持以质量为核心，督促施工单位健全质量保证体系，依靠总监代表处、监理组对质量的控制，强化执行办的质量督查，创建优15、质工程。经常巡视施工现场，发现纠正质量问题。4.组织对工程项目进行质量检查和试验路段的检查、观摩学习，采取一切措施，强化施工现场质量管理。5.依据合同约定期限，及时检查承包人的人员、机械设备、实验仪器的进场情况。6.根据合同工期，结合本项目实际情况，对年度施工组织计划进行批复，检查分阶段进度计划的实施情况，督促监理组和承包人分析进度滞后原因，采取有效措施，确保工期目标圆满实现。7.依据总监代表处的审核意见，同意或上报工程分包、延期与索赔。8.参与调查处理一般质量事故。9.对工程变更进行论证研究并对工程数量进行核实。10.完成上级领导交办的其他工作。2.2.4质量管理部岗位职能1.依据监理合同，16、加强对总监代表处、监理组的管理工作，负责建设项目各合同段监理组的管理、业务指导和协调工作。2.督促、检查监理组做好试验检测工作，对监理组的检测结果有怀疑时，责成总监代表处中心试验室复检。3.负责对监理组人员进场前的资格符合性检查及监理过程中业务水平的考核，对不称职或违纪的监理人员提出更换意见。4.依据工地试验室临时资质标准，指导和检查总监代表处中心试验室、监理组试验室的工作。对全线的试验项目进行检查，对标准试验、原材料进场合格性检验、分项工程质量评定有怀疑时，进行现场测试或取样对比试验。5.对已完工的建设项目检查是否具备质量认证、交工验收条件、并提供质量认证的有关资料，检查返工补做项目的落实情17、况。6.负责调查处理一般质量事故。7.完成上级领导交办的其它工作任务。2.2.5 办公室管理职能1.加强执行办的自身建设，建立健全各项规章制度,创建行业文明、做好社会治安综合治理工作，组织对本项目监理组、承包人的评比检查。2.协助交通建设局路政处、地方政府、施工单位及各有关单位共同做好征地、拆迁和协调工作，为工程建设创造良好的施工环境。3.督促施工单位健全文明施工、安全生产保证体系，严格执行安全生产规章制度，杜绝重大伤亡事故，减少工伤事故，同时督促施工单位做好社会治安综合治理工作。4.负责建设项目的环境保护工作，做好文明施工，保护环境。5.负责建设项目廉政建设工作的落实，督促、检查廉政合同的执18、行情况，认真执行交通厅制定的“工程质量责任制和质量责任追究制”，贯彻落实交通厅“八条”禁令。6.加强便道管理工作，督促施工便道的养护、标志设置等工作的落实，对便道畅通起到监督协调作用。7.负责公文、资料档案的收集、整理、归档及竣工资料的编制工作。8.负责本执行办的统计资料、信息传送及打字复印工作。9.完成上级交办的其它工作。2.2.6 纪检监察岗位职能1.监督检查项目执行办公室在项目实施过程中贯彻党的路线、方针、政策和决议，执行国家法律，法规和自治区、交通厅以及交通建设局决定、指示的情况。2.对项目管理人员进行法律法规、党纪政绩教育和廉政建设教育。监督检查项目管理人员遵守党的自治纪律和廉洁从政19、规定，执行党风廉政建设责任制以及行政效能的情况；纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败现象。3.指导检查从业单位廉政建设工作。定期对从业单位执行廉政合同情况进行监督检查和考核；督促从业单位建立责任制，健全廉政制度、行为准则和道德规范；指导从业单位开展法律法规和党风廉政教育。2.3 岗位职责2.3.1 主任岗位职责1.主持项目办日常工作，行使局授权的全部职责，对局负责；2.负责组织制定、实施项目办各项规章制度、管理办法，负责项目办工作人员的考核奖惩；3.按照授权范围负责设计、工程、监理、征地拆迁有关方案的审核并签发支付相关费用；4.负责项目合同管理工作；负责组织对施工、监理单位的考评20、考核；5.负责工程质量管理工作；6.负责廉正合同的贯彻落实和监督检查工作；7.负责项目实施的协调工作；8.负责安全生产工作；9.负责组织开展交工验收的准备工作，参与竣工验收工作；10.负责组织实施雇佣区内农民工有关工作，负责落实确保民工工资发放有关工作；11.完成领导交办的工作。2.3.2副主任岗位职责1.分管技术工作，负责组织各类技术方案的制定、审核和实施工作；2.分管质量管理工作，负责组织质量检查和评定，参与上级单位组织的质量检查工作；3.分管文明施工、环境保护工作；4.完成领导交办的工作。2.3.3工程管理工程师岗位职责1.协助主任对建设项目的变更设计、工程质量、进度、费用、合同等进行21、管理。2.组织完成工程技术部职能范围内的各项任务。督促施工单位、监理组、设计代表对技术工程进行技术交底，对设计变更进行现场勘察、论证比较。3.积极贯彻公路行业的有关技术法规、技术规范、技术标准。检查督促施工单位健全质量保证体系。依靠总监代表处、监理组对质量的控制，强化执行办的质量督查。4.督促、检查承包人、监理组、总监代表处做好试验检测工作。5.结合建设项目的实际情况，提出计划，并督促施工单位落实，编制分阶段的进度计划，加强计划管理，确保工期目标实现。6.经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量、进度等问题。7.负责技术管理的基础工作及提供工程质量认证有关资料。8.参与调查处理一般质量事故。9.22、完成领导交办的其它任务。2.3.4合同管理工程师岗位职责1.负责合同执行情况的监督和落实；2.审查工程变更费用、对工程分包提出审查意见；3.负责资金管理有关工作；4.负责项目进度、支付等有关统计工作，负责项目管理信息卡的填报工作；5.负责项目征地拆迁工作；6.完成领导交办的工作。2.3.5计量工程师岗位职责1.审查汇总中期计量支付资料和支付证书，经执行办主任签认后交财务室执行。2.按合同规定扣回动员预付款及材料预付款。3.检查总监代表处、监理组上报的报表软盘。4.审核变更工程，对工程项目变更进行详细的调查研究。负责变更工程批复的落实，计算有关费用。5.参与工程竣工验收工作。6.完成领导交办的其23、它工作。2.3.6纪检员岗位职责1.受理涉及公路建设项目过程中，各从业单位党风、党纪和政风，政纪问题的举报和投诉。2.协助上级部门或会同、督促从业单位调查处理项目建设过程中的违纪违规行为。3.监督从业单位在项目建设过程中是否与民工签订了劳动合同，是否按月足额发放了民工工资。有无违反劳动合同情况。4.对公路建设项目的全过程进行监督。参加工程变更，重大方案确定的专家组评审会议，参加重要的工地会议。5.监督检查自治区交通系统严明纪律“八条禁令”和交通厅便民措施落实情况。6.监督检查公路建设项目中的创建文明行业工作。协助开展文明施工、文明管理、文明监理创建活动。7.承办上级交办的其它工作。2.3.7会24、计岗位职责1.认真执行中华人民共和国会计法、会计基础规范化、新疆维吾尔自治区会计条例。2.接受上级财务部门的监督检查，做到每笔开支有章可循，有据可查，账务坚持做到日清月结，按时完成报表。3.规定设置会计总帐，二级明细帐、三级辅助帐，启用、结帐、更正错误，严格执行国家统一规定，数字准确、帐证、帐表、帐物相符。4.坚持每笔帐目必须手续齐全，必须有经办人，验收人和执行办主任签字，会计审核无误后，开据付款单后，方可付款。5.妥善保管会计原始凭证。并使期保持完整。6.完成领导交办的其它工作任务。2.3.8 出纳岗位职责1.认真管好银行存款、库存现金帐务，坚持做到日清月结，帐实相符。2.按规定时间跟银行对25、帐，制作银行结算调节表。3.不得座支现金，每天现金保管金额在贰佰元（200.00）元以下。4.银行、现金必须凭会计签发的付款通知书支付。5.坚持岗位，保证做到手续齐全的业务一次办成。6.完成领导交办的其它工作。2.3.9 行政管理员岗位职责1.负责内外协调的相关工作。2.负责文书档案、信息、车辆、机关事务、后勤服务等工作。3.负责内外宣传工作。4.负责劳动工资相关工作。5.负责落实雇佣区内农民工工作；负责督促落实民工工资发放工作。6.承办廉政建设有关工作。7.完成领导交办的工作。3.监理组织机构和职责3.1 监理组织机构和监理人员工作原则监理组织和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、26、一丝不苟”的原则认真贯彻和执行有关施工监理的各项政策法规、标准、规范、办法等明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。3.2 监理组织机构和职责3.2.1监理机构模式本项目监理工作实行二级管理机制，设置总监代表处和监理组。1.总监代表处总监代表处是总监工程师的办事机构，代表总监工程师负责项目实施期间监理工作的统一领导和协调工作，在总监理工程师授权范围内主持总监代表处的工作。2.合同段监理组合同段监理组在总监代表处的指导下具体实施监理工作。设正、副组长各一人，监理工程师、监理员若干人。监理组织机构框图项目执行办总监代表处3.2.2 监理组组织机构职能1.总监代表处（1）批复工程项目施工组27、织设计和关键工程的进度计划，检查年、月进度计划的执行情况。第一合同段监理组第二合同段监理组第三合同段监理组（2）筹备第一次工地会议，并做好各项准备工作。（3）根据合同文件约定审查进场的监理人员承包人的管理人员是否符合要求，考核其业务素质，责令不符合规定不能胜任监理工作与施工管理的人员出场，由中标单位进行调整，并按合同进行相应处罚。（4）审批承包人编制的总体施工计划及关键工程进度计划。批复年度、季度施工计划，单位工程计划。（5）组织召开工地例会，形成会议纪要，检查会议纪要及决议的落实情况。（6）对工程项目的变更、延期、索赔进行审核，提出意见后报总监代表处（项目执行办）。（7）处理工程质量事故，查28、明原因提出初步意见报项目执行办。（8）审批控制点测量和路线地面高程复测资料。（9）审查汇总和签署各种报表、支付证书并及时上报、归档。（10）负责中心试验室的领导工作，并对监理组试验室，承包人工地试验室进行指导和检查。制定本项目的试验检测工作制度，规范试验检测报告及试验记录。确保资料的真实性。（11）中心试验室要根据规定要求的频率做好验证试验，标准试验，工艺试验，抽样试验和验收试验。（12）当监理组试验室与承包人工地试验室检测结果不一致时，进行仲裁试验，做出评判。（13）审批监理组报送的试验报告，报表和统计分析资料。（14）根据具体情况和特点制定解决工程质量通病、监理要点与质量控制措施。（15）29、对工程项目施工进行巡视，重点部位、关键工序进行抽检，对原材料、标准试验、隐蔽工程抽检频率为510%。对抽检项目以外的试验检测，对试验结果有怀疑时，进行现场测试或取样进行对比试验，加以鉴定。（16）负责落实执行办有关对承包人安全生产的管理规定，杜绝生产作业中的“三违”现象和重大安全生产事故的发生，审批工程作业项目的安全生产技术方案与措施，做到文明施工，保护好生态环境，杜绝破坏环境污染环境事件的发生。（17）主持单位工程、分部工程的中间交工验收。2.合同段监理组（1）负责所在合同段工程质量、进度和费用的全面控制。制定监理组工作计划报总监代表处审批，项目执行办报备。（2）对工程项目施工巡视、旁站、试30、验检测进行监理工作。负责原材料检验和控制，对原材料的检验、标准试验等重要试验抽检频率 100%，对其他项目的试验检测频率为20%。（3）审批承包人的月（旬）进度计划。审查承包人总体施工计划、年度施工计划、季度计划，签署审查意见后报总监代表处审批。（4）审查工程延期、索赔、签署审查意见后上报总监代表处审核。（5）审查签证承包人支付申请、中期支付报表，报总监代表处审核。（6）定期召开工地例会，检查工程进度情况研究解决工程项目施工中质量、进度、技术等方面存在的问题。（7）组织分项工程中间交工验收，参加单位工程、中间交工验收工作。（8）负责合同段内安全生产的日常监理工作，杜绝生产作业中的“三违”现象，31、重大安全生产事故的发生，审查与监理承包人工程作业项目的安全生产技术方案与措施，做到文明施工，保护好生态环境，杜绝破坏环境、污染环境事件的发生。（9）负责对合同段内社会便道的监理，对社会便道设置与日常养护按交通厅的有关规定严格要求，达不到标准要求不予以计量支付。（10）负责监理组试验室的工作，保证试验检测频率，确保试验检测数据的真实，杜绝作假资料。（11）负责本合同段各类图表、资料的整理工作。3.2.3 监理人员职责1.总监代表处监理人员职责1.1 总监代表职责1.主持总监代表处的工作，制定监理工作总体计划；制定完成工程质量进度、费用目标的措施；组织监督整体计划的实施；组织评定单位工程、分部工程32、质量。2.负责总监代表处所辖范围项目各监理组的管理，组织进行质量抽查和抽检。3.负责监督检查监理组监理工作计划的制定和落实，检查监督承包人的质量保证体系的建立和运行，组织进行分部、单位工程的检查和评定。4.审批承包人的总体工程进度计划和现金流动计划，检查和监督计划的实施。5.审查承包人合同规定的人员及设备的更换或替代，并报业主批准；6.审查并批准合同段及项目开（复）报告，签发工作指令。7.主持召开工地例行会议，协调内外部关系。8.审查上报中期支付证书和最终支付报表。9.按授权权限签发各种文件、指令。10.组织设计单位向承包人移交施工现场和技术交底。11.经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量的33、问题，按授权权限处理质量事故。12.主持所辖合同段单位、分部工程中间交工验收。13.组织系统记录并分析整理各项质量成果，向承包人和合同段监理组下发质量控制指标。14.管理总监代表处试验室、技术资料及档案工作。15.完成业主交办的其他工作。1.2 道路工程师职责1.在总监代表领导下，完成分管的工作，向总监代表负责。2.审查承包人提交的总体施工组织设计及工程进度计划，提出审查意见，供总监代表审查参考，并对计划执行情况进行检查监督。3.审查承包人提交的各种施工图，在分项分部工程开工前，检查承包人的主要机械设备主要管理人员施工组织施工工艺原材料检验及标准试验等。4.审查复核设计图纸和设计资料。当发现图34、纸中标高位置尺寸、数量等有遗漏或错误或设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监代表反映，并提交设计代表处理。5.参与分部工程的中间交工验收。6.经常深入巡视工地现场，检查工程质量，掌握质量状况。发现问题及时指出，督促有关方解决。必要时向总监代表报告。7.及时准确向总监代表汇报工程质量和进度情况并提出明确的意见和建议。8.对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见。9.对承包人或监理组提出的工程变更，提出审查意见供总监代表参考。10.审查进场材料的数量和质量是否满足工程进度和质量的要求，并提出处理意见。11.复核承包人申报的工程数量，协助计量工程师建立计量台帐。1235、.完成总监代表交办的其它工作。1.3 结构工程师职责1.负责桥涵及排水等结构工程的施工监理工作，负责对监理组的结构工程监理工作进行检查、监督和指导。对总监代表负责。2.审查复核设计图纸和资料，当发现图纸中标高位置尺寸数量等有遗漏或错误或设计图纸有局部不尽合理之处，及时向总监代表反应，并提交设计代表处理。3.审查项目经理部有关结构工程的开工报告，提出审查意见报总监代表审签。4.审核经监理组审查的项目经理部提交的工程进度计划和总体施工组织设计中结构工程部分，提出审查意见供总监代表审签，并对计划执行情况进行检查和监督。5.审查进场材料的数量质量，应符合质量和进度要求。6.经常巡视工地，对结构工程的重36、要工序和关键部位进行检查、监督，必要时向总监代表报告。7.参与结构工程分部工程和分项工程的中间检查和验收。8.对承包人提出的延期索赔申请进行现场核查搜集各类原始资料，提出处理意见。9.对承包人或监理组提出的结构工程变更提出审查意见供总监代表参考。10.复核承包人上报的分部工程数量，协助合同管理工程师建立计量台帐。11.负责所管辖结构工程施工监理资料记录图表的整理归档工作。12.完成总监代表交办的其它工作。1.4 试验工程师职责1.检查、指导合同段监理组和项目经理部的试验检测工作。2.检查项目经理部和监理组工地试验室的仪器设备、环境、试验人员数量、资质以及检测方法是否符合工程试验检测的要求，对不37、符合要求的部分责令其整改和完善。3.对监理组审查上报的标准试验（最大干密度、结构强度、混合料的配合比等）进行独立抽检试验；批复项目经理部用于本工程经监理组审查过的水泥混凝土设计配合比、路面配合比、路基标准试验、钢材检验报告等。4.对施工中常规试验（沥青三大指标、水泥的物理性能、钢筋拉伸试验、砂石材料、沥青用量试验、压实度试验等）按规定频率进行抽检并提出抽检意见。5.对全线的试验项目进行抽检和核查；定期或不定期对各合同段工程项目试验检测工作进行巡视；当对原材料标准试验、平行对比试验、及工艺试验、质量控制、分项工程质量检验评定有怀疑时，应进行现场测试或取样做对比试验，对重大质量问题应及时上报总监代38、表。6.审查项目经理部和监理组的试验结果和统计分析资料，必要时进行校核试验。7.参与工程质量事故的调查处理。8.按月编制试验检测监理月报。9.完成总监代表交办的其他工作。1.5 合同管理工程师职责1.全面熟悉合同文件，指导、协调整个项目的合同管理工作，制定有关合同管理制度和程序，负责组织有关人员的合同管理业务学习和交流。对总监代表负责。2.根据合同条款，制定工程分包、工程变更、索赔等事项管理程序，使合同管理工作科学化、规范化。3.审查承包人进驻工地的主要管理人员数量、构成、资质及主要机械设备的数量、规格、型号是否与投标承诺相符，是否满足工程需求，并向项目总监代表提交审查建议。4.当承包人提出工39、程变更申请时，会同结构、路基、试验、计量等专业监理工程师和监理组长审查其变更理由是否充分；变更方案是否合理；审查变更费用构成是否符合合同条款规定；是否符合实际情况；单价、金额计算是否准确、合理，提出审查意见报总监代表审查。5.当承包人提出延长工期及费用索赔时，会同监理组长审查其申述的理由是否充分，根据合同条款对延长的工期或索赔的款项、金额，提出审查意见，报总监代表审查。6.当承包人提出分包申请时，审查分包人的资格及分包工程的类型、数量是否符合合同要求，提出审查意见报总监代表审查。7.按合同条款规定办理罚金、违约金处理等其它合同管理事项，提出建议供总监代表审查。8.参加有争议的工程量联测工作。940、.建立合同管理文件档案，做好有关资料的归档工作。10.完成项目总监代表交办的其他工作。1.6 计量工程师职责1.全面熟悉合同条款、合同规范、设计图纸、工程量清单及工程量清单说明内容。负责本项目计量支付的审核工作，对总监代表负责。2.根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使计量支付工作科学化、规范化。3.组织对工程量清单项目数量的核实工作及由于工程变更等原因引起的工程量清单的修改工作。4.审查并核对监理组签认上报的中间计量表，使所报项目符合工程量清单要求，所报数量为实际完成合格的工程数量。5.审查支付报表，使所报数量及费用计算准确，支付项目符合合同文件要求，原始凭证齐全。审查核对后报总监代表审签41、。6.分标段建立计量支付台帐，做好计量支付资料的归档工作。7.督促监理组完成各类计划报表，抽查核实工程进度及工程量完成情况，配合业主及驻地参加有关计量、支付、协调会。及时申报监理费用。8.参加工程最终结算工作，审查终期支付报表，审查核对后报总监代表审签。9.完成总监代表交办的其他工作。2.监理组人员职责2.1 监理组长职责1.负责监理组的工作，对本合同段监理工作负全责。编制监理组监理规划及监理实施细则，并组织实施。2.审批分项工程开工报告。3.主持召开工地例会，写出会议纪要，督促检查会议纪要的贯彻执行。4.主持分项工程的检查评定验收工作，签发中间交工证书。5.签发工作指令、暂停工令并向驻地监理42、处报备。6.签发往来文件，审核签发工地各类记录、报表、编写情况报告。负责原始资料图表的归档。7.负责向承包人提供合同文件规定的图纸、资料，审查承包人的驻地建设规划。8.按合同规定和批准的施工计划，分期审查承包人在实施工程期间所使用的技术人员情况及施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率。各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应性。进场及周转计划与工程进度计划的适应性。不符合施工要求时，要求承包人及时调整补充，不合格的施工机械要限期撤离出场。9.审核现场变更，上报总监代表处批复后实施。10.对一般工程变更提出初步处理意见后上报总监代表处。11.经常巡视施工现场，发现并处理施工质量存在43、的问题。12.检查并纠正施工现场违章作业，消除安全事故隐患，抓好合同段的安全生产。13.根据交通厅制定的便道管理办法，管理好便道的设置和日常养护，保证社会交通车辆的畅通无阻。对不符合要求的承包人作出相应的处理，并限期整改。14.向总监代表处及时准确完整地报送各类图表资料。2.2 监理组副组长1.协助监理组长工作，分管合同管理和计量工作。2.督促计量支付工程师及时建立计量支付台账，审查承包人上报的支付申请，中期支付报告。3.负责监理组各类图表，资料的整理归档工作。4.负责监理组成员的考勤和动态管理以及气象资料的观测和记录。5.负责本合同段的文明施工和环境保护工作。6.主持抽查和复核承包人的路基横44、断面高程、土石方分界线的复测资料。7.监理组长不在时行使监理组长授权范围内的工作。8.完成组长交办的其它工作。2.3 道路专业工程师1.负责路基、路面、沿线排水防护设施等工程监理工作。2.审查分部、分项开工报告和施工方案。负责试验路段的试验工作。3.依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工图进行审查。4.详细审查复核设计图纸和设计资料，对图纸和设计资料中出现的错误上报，由总监代表处核查后报项目执行办责成设计代表限期提出意见。5.检查承包人水稳拌和站、沥青拌和站平面布置设计是否合理并提出意见，进行批复。6.检查工程临时排水设施是否齐全，路线位置设计是否合理。7.检查路基填料是否符合设计要求。8.45、检查承包人是否针对路基下沉，路面早期破损的质量通病制定防治措施。严格控制分层填筑厚度，严格控制路基压实度。9.审查验收承包人加密水准点控制、定线、施工放样及施工中高程控制测量。按20的抽检频率独立完成抽检测量。10.验收承包人测定的地面线资料，以做为横断面施工和土石方工程量计算的依据，制止承包人旨在影响土石方工程量的任何举措。11.负责分项工程各工序中间检查和抽查检验。12.对承包人提出的变更、延期，索赔申请进行现场核查，搜集整理各类原始资料，提出意见上报。13.对承包人和监理组提出的所辖工程的工程变更提出初步审查意见。14.审查进场材料的数量和质量，应符合合同规定和规范要求。15.经常巡视工46、地现场，按工程施工进度组织和参与旁站监督。16.督促承包人试验人员和监理试验人员完成规定的试验次数及抽检频率。17.负责交通安全设施的监理工作。18.对交通安全设施的设置进行全面的审核并实地复核，当交通设施的设置与实际偏差时应立即上报总监代表处。19.检查承包人进场的交通工程设施是否符合合同规定，对不符合合同要求的立即清场并上报总监代表处。20.负责组织对交通工程设施产品和半成品的检验，产品必须经检验后方能使用，外购产品必须满足规范要求，并经检验确认满足设计要求后方可使用。21.检查施工中交通工程设施的设置安装是否合理，施工工艺的控制、设施的版面尺寸、规格、颜色、感光度、文字及标线的厚度是否满47、足国标及实际要求。22.检查里程碑、标线的位置、间距按装是否满足设计使用功能。23.参与交通工程的中间交工验收。2.4 结构监理工程师1.负责桥涵、立体交叉工程及所属排水工程，通道工程及预制构件等工程的监理工作。2.负责对大、中桥控制桩的检测，桥涵立交位置的复测。3.检查桥涵、立交位置、孔径，标高尺寸是否正确，桥涵构件预制场现场布置是否合理。4.检查钢筋的绑扎、几何尺寸规格、焊接是否满足规范要求，检查预应力混凝土张拉设备是否满足规范要求。如不能满足要求，提出整改意见。5.检查桥涵、立交的施工工艺及混凝土养生是否符合要求，养生不得出现干湿循环，否则进行整改。6.检查合同段纵向排水是否合理，临时排48、水设施是否齐全。7.检查施工现场水泥、砂石、水等材料是否合格，水泥混凝土是否按批准的配合比拌和。8.为预防桥头跳车严格检查承包人台背回填及涵底铺砌是否按本工程技术要求施工。9.要特别关注桥面铺装混凝土的浇筑及养生符合要求，避免通车使用后桥面铺装破损。10.检查复核承包人施工放样及对测量控制点有效控制。11.督促检查承包人试验人员和监理试验人员完成规定的试验次数及抽检频率。2.5 试验监理工程师1.负责工地试验室的工作，审查试验记录报告，签证标准试验和材料检验结果。2.负责监理组工地试验室设备、仪器、器具的检定自校工作。3.审查承包人工地试验室建设，人员资质，持证上岗情况、仪器设备，器具品种、数49、量、规格是否满足工程施工需要。4.负责对承包人申请进场材料的审定，对外购材料出厂的证书、质量合格证等资料认定。100%检验用于工程中各类材料。检验合格的材料及时签证，不合格材料责令承包人限期清理出场。5.检查承包人的各类试验，对有怀疑的试验结果进行独立抽检，对原材料的检验、标准试验、配合比试验须进行独立的平行试验。6.按 20%的规定频率独立完成各项抽检试验。7.根据专业工程师的要求进行现场常规试验，无法进行的试验项目，外委试验检测。8.做好试验记录报告，并整理归档，按期上报规定的报表和试验结果。2.6 合同计量工程师1.负责本监理组现场的合同管理、计量支付、计划统计报表等工作。2.全面熟悉合50、同文件、工程量清单、规范及设计图纸，紧密配合其它监理工程师按照合同文件和监理程序及时准确地做好计量支付和月进度报表工作。3.负责工程量清单数量增减的复核，对变更工程、新增工程费用进行复核，按有关程序申报。负责变更工程批复的落实并复核费用的增减。4.负责有关计量支付资料的收集整理。5.按有关要求复核和建立计量清单工程数量台帐、变更工程台帐、新增工程台帐。6.与承包人一起或单独对计量工程进行实地测量、检查，复核承包人所报计量支付报表的相关资料，签认分项工程中间计量表，按合同文件有关规定准确计量已完工程的实际工程量。对其准确性和真实性负责。按合同规定扣回动员预付款、保留金及材料预付款，计算违约金。751、.准确、齐全、及时上报各类报表及计量支付软盘。8.配合完成工程决算工作。2.7 道路工程旁站监理员1.对所管工程进行现场旁站监督检查，特别是对重要部位、关键工序和隐蔽工程实行全过程监督。2.配合做好各项检查工作。监督承包人清退不合格材料、半成品及成品。3.写好监理日志和工程记录，发现设计图纸与现场不符，应及时报请处理。做好土石分界变化、工程量变化的记录。4.参与放样、测量、中间检查、验收。5.监督承包人遵守技术规范和操作规程。制止并纠正违反技术规范、违反操作规程的行为，对不符合要求的施工及时报专业工程师或监理组长。6.监督承包人按技术规范要求做好场地清理、排水、不良地基处理，坡地台阶的开挖、零52、填挖的翻松压实、不良土层的更换。7.严格控制填方材料与厚度，确保按技术规范进行施工。8.监督填挖交界土区的压实和翻填压实并做好记录。9.当土质发生变化时,及时通知试验员取样试验，调整压实检验数据。10.督促承包人搞好施工时的排水，防止边坡塌方。11.监督承包人做好安全生产工作。2.8 结构工程旁站监理员1.对所管工程进行现场旁站监督检查，特别是对重要部位、关键工序和隐蔽工程实行全过程监督。2.配合做好各项检查工作。监督承包人清退不合格材料、半成品及成品。3.写好监理日志和工程记录,发现设计图纸与现场不符，应及时报请处理。做好土石分界变化、工程量变化的记录。4.参与放样、测量、中间检查、验收。553、.监督承包人遵守技术规范和操作规程。制止并纠正违反技术规范、违反操作规程的行为，对不符合要求的施工及时报专业工程师或监理组长。6.参与结构物放样的校核，监督承包人按核定的桩位和设计图纸尺寸施工，发现问题及时提出意见报主管专业工程师。7.做好构造物挖基尺寸的测量记录，对地基土层与设计不符的情况及时反映。8.对预制构件、桩基、砼施工实行全过程旁站，做好桩基施工记录。发现异常情况及时报专业工程师或监理组长。9.检查承包人的模板、材料。校核拌和设备的计量系统,监督承包人按批准的施工配合比进行施工。10.严格控制台背回填材料、厚度与压实度。11.监督承包人做好安全生产工作。3.2.3监理机构的主要审批权54、限根据工程项目施工的不同阶段，各级机构主要审批权限予以明确划分：1.施工准备阶段审批工作单位权限审批内容业主（项目执行办）总监代表处监理组承包人质量控制监理工作规划备案审批编制监理实施细则备案审批编制工程量复核审批审核复核填报原材料沥青、钢筋、水泥备案抽检、审批抽检、审核填报地产材料备案审批填报配合比设计沥青砼备案审批审核填报水泥、砂浆备案审批审核填报试验路段开工报告备案审批审核填报总结报告备案审批审核填报单位、分部、分项工程划分备案审批审核填报总体开工报告审批审核审核编制第一次工地会议参加主持参加参加进度控制总体进度计划备案审批审核编制关键工序进度计划备案审批审核编制费用控制动员预付款审批审55、核审核填报合同管理分包一般分包审批审核审核填报指定分包指定2.施工阶段审批工作单位权限审批内容业主（项目执行办）总监代表处监理组承包人质量控制施工放样审批填报开工报告单位工程备案审批审核填报分部工程审批审核填报分项工程审批填报质量事故一般事故审批/备案审核、评述/审批审核、评述编制重大事故审核、评述，上报交通建设审核、评述审核、评述编制中间交工单位、分部参加签认参加填报分项签认填报工地会议常规工地会议参加主持参加参加现场协调会参加参加主持参加进度控制年（季）进度计划备案审批审核编制月（旬）进度计划备案备案审批编制进度计划加快备案审批审核编制延误审批审核审核编制费用计量、支付签认审核复核填报合同56、管理变更组织专家组评审，50 万元以上报交通建设局审核审核填报延期审批审核审核填报索赔审批或上报审核审核填报3.缺陷责任期阶段审批工作单位权限审批内容业主（项目执行办）总监代表处监理组承包人质量控制已完工程检查经常经常工程缺陷确定责任审批审核确定修复费用审批审核复核填报缺陷责任终止证书签认审核审核填报进度控制剩余工程计划审批审核审核编制缺陷修复计划审批审核审核编制费用控最终支付签认审核复核填报合同管交、竣工资料批准检查检查/编制编制3.3 工程质量监理1.1 施工准备阶段监理1.检查承包人的质量自检体系是否切实可行，自检人员资质是否合格到位，责任和职权范围是否明确，自检所用设备仪器是否齐全、检57、定。2.向承包人提供设计图表、资料。并会同设计代表向承包人进行技术交底。3.要求承包人对施工环境进行调查，如工程占地范围以内尚未拆迁的建筑物及其它障碍物施工前尚不能按时交接的工程占地及有争议的工程占地，并将调查结果提出初步出现意见报告项目执行办。4.审核设计图表资料、复核定线。承包人在收到监理工程师提供的设计图表及测量资料后28 天内，完成以下工作，并将结果书面报监理组。(1)复核设计图表及工程数量。(2)根据监理组提供的路线，结构物的测量资料，实地进行复测或补测。(3)核对和补充路线控制点，并设置护桩。5.承包人复测非沙漠区的地面高与合同文件中指明的地面高程误差超过 10厘米，并经监理组复核58、确认后方可调整原设计路基土石方数量并按审批权限报批。沙漠地段路基土石方数量不进行调整。6.监理组对承包人的复测结果按承包人复测的20独立完成抽检测量。7.承包人根据监理组批准的复测结果进行定线测量。8.施工放样监理组按以下抽检频率独立完成抽检测量：大中桥 100，小桥涵 50%，防护工程 70，路基工程 20。1.2 材料采购及检验1.在合同签订后 56天内，承包人向监理提交用于工程的自采材料计划，大宗材料如：沥青、土工合成材料、自采材料计划由监理组审查，总监代表处审核，执行办批复。2.承包人对计划采购的材料需提交出场证，质量合格证明并进行试验，试验时需要有监理人员在场，试验结果按审批权限报批59、。3.批准运至工地的材料，承包人需按规范要求进行试验，监理组100的进行检查，使用中抽检频率20独立完成抽检试验。对不合格的材料，监理工程师限期清理出场。1.3 设计配合比1.在配合比试配前，承包人应按技术规范要求提交试验设计配合比报告，经监理组批准后方可进行试配。2.试验的原材料应与批准的材料相同，材料取样和试拌必须有监理工程师在场监督下完成，其结果监理组审查后逐级上报，由总监代表处批准，抄送项目执行办。1.4 施工配合比和材料1.施工配合比是根据现场材料的实际情况对设计配合比进行调整。2.用于施工配合比的材料需经监理组批准，承包人按规定要求的试验频率 100进行试验，监理组按规定承包人试验60、频率的20独立完成抽检试验。3.施工配合比由监理组批准。1.5 设备检查在每项工程开工前，监理组对承包人的施工机械、试验仪器设备进行检查，检查内容包括：1.设备数量、型号、规格是否与合同文件所附机械设备一览表所填列一致，能否满足该项工程的施工工期要求。2.设备的配套性能能否满足该项工程施工工艺和工程质量的要求。3.设备品种的进场及周转计划与工程进度计划是否协调一致。4.仪器设备精度能否满足该项工程质量检测和试验的需要。5.数量不足不配套不合格设备均应限期要求承包人补足进场、更换。已检查合格并进场的设备未经监理组同意不得运出工地。1.6 单位、分部、分项工程的划分承包人以自治区交通厅质监站制定的61、单位、分部、分项工程的划分办法为依据，报监理组审查，由监理组上报总监代表处批准，抄送项目执行办。1.7 发布开工令开工令由项目总监或总监代表宣布。1.8 开工报告1.8.1 单位工程、分部工程、分项工程开工之前承包人应填写开工申请报告。1.8.2 单位工程开工申请报告内容：1.征地拆迁工作 (包括临时用地，料场开采权等)完成情况。2.测量工程师对路线复测主要控制桩，地面高程测量资料是否已确认。3.已进场的主要材料数量与施工要求的适应性。4.施工方案及施工进度计划的合理性和可行性。5.施工组织机构设置、人员、设备到位配套情况。6.施工临时设施、供水、供电、临时道路是否得到保证。7.质量自检系统及62、质量保证措施是否建立，按规范要求的质量控制指标及检验频率和方法是否明确。8.是否得到相应监理组织对各主要试验项目(如混凝土配合比、填土最大干密度、钢材、沥青试验等)的批准。9.设计图纸、资料是否认真审核，有无明显错误，是否已修正。10.交通管制安全和安全教育培训、安全生产措施及环保保证措施是否已落实。1.8.3 分部工程开工申请报告内容1.工程实施计划和施工方案。2.现场复测、放样测量，以及标准试验的签认批复资料。3.依据技术规范列明本工程项目质量控制指标及检验频率。4.进场材料、机械设备、管理人员、劳力的情况。5.质量自检体系的建立情况。6.补充的施工图纸。7.施工中的安全生产措施。8.交通63、管制安全和环境保护措施落实情况。1.8.4 分项工程开工程序报告内容：1.工程实施计划和施工方案。2.现场复测、放样测量以及标准试验的签认批复资料。3.依据技术规范列明本工程项目的质量控制标准及检验频率。4.用于本分项工程的材料、机械设备、管理人员、劳力情况（列表标明材料设备名称、数量、规格，管理人员姓名、职务、职称等）。5.质检体系情况，质检员、试验员具体名单。6.补充的施工图纸。7.施工中的安全生产措施。工程开工申请审批程序框图332 工程质量控制程序3.3.2.1质量控制程序说明：监理组在分项工程开工之前，提出一个（或一套）工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理员及施工人员共同遵守。64、工序（工艺）检查程序按以下原则提出：1、与设计图纸和工程量清单相一致。承包人选择开工项目提出开工申请（监表监理组审查承包人选择其他开工项目开工条件是否具备承包人选择其他开工项目总监代表处批复单位、分部工程开工申请监理组批复分项工程开工申请承包人收到批复申请工程开工2、与技术规范及所采取的施工方法和工艺流程相协调。3、与国家或合同规定的验收标准，检验频率和检验方法相配合。4、工序（工艺）检查程序宜采用框图的形式表式，以便直观，并应与相应的检查记录证书等相配套。3.3.2.2质量控制的基本程序 1、工程开工申请报告在各单位工程、分部工程、分项工程开工前，承包人应向监理组提交工程开工报告进行审批，经65、批准方可施工。(1)单位工程：承包人提出开工报告后，报监理组审查后报总监代表处审批。(2)分部工程：承包人提出开工报告后，报监理组审核后报总监代表处审批。(3)分项工程：承包人提出开工报告后，报监理组审批，报总监代表处备案。2、工序自检承包人的质量自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，如实填写自检记录向专业监理工程师申报进行检查签认，一式二份，监理保存原件。3、工序检查认可专业监理工程师接到承包人的申报后应认真进行审查，并按规定频率独立进行抽检，完全符合要求后进行签认。对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工，然后按上述程66、序进行再检查签认。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。4、中间交工报告当工程的分项、分部、单位工程完工后，承包人的自检人员应按技术规范规定进行系统的自检，填写自检记录，并附经整理汇总的各道工序检查记录及测量和抽样试验结果资料提出交工报告(检查申请批复单、监表 5)。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师应拒绝接收。5、中间交工证书专业监理工程师应对承包人的交工报告按工程量清单的分项工程进行一次系统的检查验收，并按规定的频率进行必要的检测或抽样试验，进行质量评定合格后提请监理工程师签发“中间交工证书”分项工程由监理组签发。单位和分部工程由总监代表处签发，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不67、得进行下项工程项目的施工。6、工序、分项工程质量检查及中间交工程序返工不合格不合格合格不合格合 格不合格合 格7、中间计量已签发“中间交工证书”的工程，并整理出完整齐全的竣工资料，审查开工申请单进行下道工序每道（步）工序完工后承包人自检填报工序质量检验单专业监理工程师进行质量检查，签认质量检验批复单分项工程已完工承包人自检填报工程中间交工证书监理组检查，汇总质量验收单监理组签认分项工程中间交工证书方可进行计量，并由监理工程师签发“中间计量表”，完工项目的竣工资料不全，可暂不计量支付。333 现场质量控制监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工68、程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。3331 施工测量与施工放样监理：1、监理测量工作，包括以下主要内容：(1)对承包人的复测、定线控制测量进行监督检查认可。如复测结果与设计资料有较大出入时，还必须按规定要求进行抽查复测，进行核对。(2)在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查、验收签认（施工放样报验单、监表1），无误后才能开工。(3)在各项工程的施工进行中,对主要或关键部位的位置、高程、尺寸及其线型的准确性进行监督、抽检和签认。(4)各分项工程、分部工程、单位工程中间交工时，监理人员参与进行测量检查，并按规定频率进行独立抽查，评定合格后，汇总并提出各项工程的测量成69、果资料。2、施工测量与施工放样程序合格不合格导线点桩、水准点桩，逐桩认标复核复测：导线网精度水准网精度增补控制点，水准点桩放样路线中心桩,路基边缘桩,桥涵位置桩监理工程师复桩监理工程师批准资料及桩志承包人保护所有桩志不受损3332 巡视总监代表、监理组长、专业工程师对正在进行的各项工程，视情况可采取巡视方法进行定期或不定期的检查，并按规定频率进行抽查检测，做好记录，对承包人不符合规范要求的施工方法、程序、工艺，及时提出予以纠正，并以书面确认。3333 旁站现场监理人员应在各施工点监督施工，一般采取旁站方式，对易于产生缺陷的敏感部位，施工关键工序应加强观察和监控，进行全过程、全方位旁站，保证工程70、自始至终按工程师批准的施工方案进行，在观察监控中如发现问题，应及时指出，制止不符合规范的错误行为和方法，并做好记录，必要时报告专业工程师和监理组长。3334 记录与指令1、现场监理人员，必须逐日做好监理日志，当天、当时的施工情况，及时记载清楚，做为施工原始资料的一部分。2、对施工现场出现的异常气候变化、不良地质条件、环境文物等影响工程质量的特殊情况，要做好原始记录，必要时及时逐级向上报告，以获准采取相应的措施确保工程质量。3、对承包人在现场施工中忽视工程质量的程序、方法、工艺以及工程质量隐患必须及时提出纠正（回驻地后补发书面指令）。必要时签发暂时停工指令，要求承包人采取改正措施，待完全符合规范71、要求或消除隐患后，签发复工指令、继续进行施工。重大问题的书面指令应同时抄报总监代表处。转入路基、桥涵监理工作程序分项、分部工程中间交工测量评定合格后转入下一工序334 试验路段1.公路工程项目施工均应进行试验路段，采用不同的施工方案做试验路段，从中选出路基路面施工的最佳方案指导全线施工。2.试验路段位置应选择在地质条件、断面形式均有代表性的地段，路段长度不宜小于100米，在直线段上进行。3.试验路段所用的材料和机具应当与将来全线施工所用的材料和机具相同。通过试验来确定不同机具压实不同填料的最佳含水量、适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数、最佳的机械配套和施工组织。4.试验路段施工完成以后，承包人和监72、理组应加强对有关指标的检测；完工后及时总结并写出总结报告。如发现路基设计有缺陷时，应提出变更设计意见报总监代表处审核。5.由于工期紧，任务重，便于整体展开施工，试验路段在完成第一个压实度区间层次，即做初步小节，以此指导施工。同时尽快完成该试验路段，进行有关指标的检测，如果满足设计要求全线的路基施工可继续加快进行，否则暂停施工。6.沥青混合料路面试验铺筑分试拌和试铺两个阶段，应包括：（1）根据沥青路面各种施工机械相匹配的原则，确定合理的施工机械、机械数量及组合方式。（2）通过试拌确定拌和止料速度、拌和数量与时间、拌和温度等操作工艺。（3）通过试铺确定：透层油的标号用量、喷洒方式、喷洒温度；摊铺机73、的摊铺温度、摊铺速度。摊铺宽度、自动找平方式等操作工艺；压路机的压实顺序、碾压温度、碾压速度及遍数等压实工艺；以及确定松铺系数、接缝方法等。（4）验证沥青混合料配合比设计结果，提出生产用的矿料配比和沥青用量。（5）建立用钻孔法及核子密度仪法测定密度的对比关系。确定沥青混凝土或面层的压实标准密度。（6）确定施工产量及作业段的长度，制定施工进度计划。（7）施工单位和监理组要全面检查材料及施工质量。（8）确定施工组织及管理体系、人员、通讯联络及指挥方式。（9）在试验路段的铺筑过程中，施工单位应认真作好记录分析，监理组和总监代表处应监督、检查试验段的施工质量，及时与施工单位商定有关结果。铺筑结束后，施74、工单位应就各项试验内容提出试验路总结报告，监理组审核后报总监代表处审批。承包人按批准的试验路段的工艺方法，指导后续施工。7.试验路检测程序335 施工阶段监理监理工程师根据批准的，工程开工申请报告中的施工进度计划，结合工程实际进展情况，进行施工中的质量监理，其内容包括巡视、旁站、监理日志、试验工程、工序检查、分项、分部、单位工程中间交验。1.巡视总监代表、监理组长及专业监理工程师对正在施工的工程项目经常进行巡视，掌握工程动态，做好记录。对承包人不符合规范要求的施工工艺、方法、程序、口头发出纠正指令，并在 48 小时内书面予开工前中心试验室复核试验路的试验资料工地试验室对原材料及混合料进行复核试75、验由中心试验室检查验收由中心试验室与承包人工地试验室进行现场检查以确认。2.旁站监理组应派监理员对浆砌工程、混凝土予制构件、混凝土现场浇筑、软基处理、土石方路基填筑压实、台背回填、路面铺筑、试验工程、工程质量事故处理和对工程质量需要严格控制的部位进行全过程、全方位旁站。并做好记录。旁站的主要工作内容：1、检查施工现场材料、设备、人员是否和开工报告相一致。2、各种集料级配，施工配合比是否和批准的施工配合比通知单相一致。3、施工方法，操作工艺是否和开工报告相一致。4、是否按设计图纸要求进行施工，尤其是结构尺寸、标高、钢筋布置是否正确。5、每道工序完工后进行检查签认。6、监督承包人质量检验、试样提取76、各种测定及现场记录是否真实。7、收集影响工程质量、进度、费用的信息和原始资料，做好记录。3.监理日志旁站及专业监理工程师需每日认真填写监理日志，组长每半个月检查一次，总监代表处，每月检查一次。4.试验工程1、为了获得合理的施工方法，施工组织，工艺流程和符合技术规范要求的工程质量标准控制数据，对关键工程必须先进行试验，如试打桩，修筑试验路段、予制构件试生产等。其试验结果须经监理工程师批准后才能规模生产。2、承包人必须编制试验工程施工方案和进行周密的准备工作。施工方案须与工程现场条件相一致。3、监理组对承包人的试验工程、施工方案，施工准备工作和有关数据进行详细检查审核，确认具备开工条件后报总监代77、表处审批。4、试验工程结束后，承包人应写出试验工程总结，报监理组审查签署意见后报总监代表处审批。5、承包人按批准的施工方案进场施工，应随时取样、检测试验，监理人员要全过程进行旁站监督做好施工记录。6、总监代表处对试验工程施工总结进行审批并报执行办备案。如符合设计标准和技术规范要求；施工方法合理、批准后进行规模生产。如不合要求，则和承包人,共同分析原因，采取措施制定新的施工方案，重新进行试验工程施工，直至获得成功为止。7、不符合要求的试验工程，应予以清除，不得混入整体工程中。5.工序检查1、承包人按监理工程师批准的工艺、流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，报监理工78、程师检查认可。2、承包人和监理对隐蔽工程、关健部位回填或覆盖前的自检和检测资料必须提供图片、影像资料。3、监理工程师对承包人的工序自检进行检查验收和签认，对不合格的工序，要求承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，不得进行后道工序施工。6.分项工程中间交验分项工程分部工程完工后，承包人先进行自检，填写检验分项工程中间交验表 (检验申请批复单)。监理组监理工程师进行抽检评定合格后，签发分项工程中间交验证书。7.分部工程中间交验1、分部工程中各分项工程完工后，承包人应进行自检。填写分部工程中间交验表，监理组整理汇总施工资料。2、总监代表处组织分部工程中间交验工作。3、检查合格后，由总监代表79、签发分部工程中间交验证书。8.单位工程中间交验1、单位工程完工后，承包人进行自检，填写单位工程中间交验表，整理汇总施工资料，报监理组审查。2、监理组审查合格后报总监代表处，由总监代表处组织交验工作，监理组配合，项目执行办参加。3、检查合格后由总监代表签发中间交验证书。9.工程项目交竣工验收1、各合同段范围内的工程完工后，承包人应提交施工资料及各合同段竣工验收表报监理组审查并签署审查意见报总监代表处复审，总监代表处签署审查意见后报执行办。2、质监站质量认证，验收委员会负责组织项目交（竣）工验收工作。3、经过对工程全面检查，符合合同文件要求时，由总监理工程师签发交工证书。同时确定在缺陷责任期内应继80、续完成的剩余工程和须修整的缺陷工程，直至缺陷责任期结束，由总监理工程师签发缺陷责任期终止证书，并将工程移交业主。10.试验工作试验工作是工程质量控制的重要手段之一，试验数据是评定工程质量优劣的主要依据。1、试验内容(1)验证试验a)验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定,以决定可否用于本工程。b)外购材料或商品构件在订货之前，承包人应提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。c)对承包人自采加工材料及其它各种材料的取样，均应有监理组材料试验工程师旁站监督，以确认材料的真实性和代表性。81、d)运至工地现场的材料或成品构件，监理组试验工程师，按规定承包人试验频率的100%独立完成抽样试验。e)在施工进程中，监理组应随机对用于工程的材料或成品构件按规定承包人试验频率的20%进行符合性抽样试验检查，中心试验室按承包人试验频率的5进行符合性抽样试验检查。(2)标准试验：a)标准试验是对工程内在品质进行施工前的数据采集，是控制和指导施工的科学依据，它包括各种击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构强度试验。水稳抗压强度试验、填石路基压实标准遍数试验。b)在各项工程开工前，在合同规定或合理的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料报批；土壤击实试验、集料的级配试验及82、砂浆配合比由监理组平行试验完成后对承包人标准试验审查，报总监代表处审批。c)对承包人的常规试验：沥青三大指标及(含)蜡量试验、水泥物理性能检测、水质分析、自采材料、外购材料、沥青用量检测等监理组试验工程师应旁站监督，进行有效的现场监督检查。按规定承包人试验频率的 100%独立完成抽检试验。(3)工艺试验a)依据技术规范，在开工之前对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。b)监理组试验工程师应对试验工程的材料、施工控制、完工验收和检测工作进行有效控制。(4)抽样试验：a)抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容83、包括各种材料的物理性能、土方及其它填筑施工的压实度、水泥混凝土及沥青混凝土的强度等的测定和试验。b)监理组试验工程师应对承包人的各种取样频率、取样方法及试验过程进行检查。c)承包人应按技术规范规定的试验频率100%进行抽样试验。监理组材料试验工程师按规定承包人试验频率的20%独立完成抽样试验。中心试验室按规定承包人试验频率的5抽样试验。e)施工现场的监理人员对施工质量或材料产生怀疑并提出要求时，监理组试验室应随时派试验员进行抽样试验，必要时还应要求承包人增加抽样试验频率。(5)验收试验：a)验收试验是对各项已完工程的实际内在品质作出评定。b)监理组试验工程师对承包人的钻芯抽样试验频率、抽样方法84、和试验过程进行有效的监督。承包人按规定的抽检频率100%进行试验，监理组按规定承包人试验频率的20%独立完成抽检试验。c)对承包人按技术规范要求进行的加载试验及其它检测试验项目的试验方案、设备及方法报监理组审查后报总监代表处审批。监理组试验工程师应对试验的实施进行现场检查监督，对试验结果进行评定。336 工程质量缺陷及事故处理1.质量缺陷质量缺陷的现场处理。各项工程在施工过程及完工以后，现场监理人员如果发现工程项目存在技术规范不容许的质量缺陷，应按质量缺陷严重程度，按以下程序处理。1、发现因施工方法、工艺、流程、设备、材料不合理或不合格，可能出现质量缺陷，现场监理人员应立即报告专业监理工程师，85、专业监理工程师应立即通知承包人更换不合格的材料、设备或不合格的施工人员或改变施工方法。2、当质量缺陷已出现时，现场监理人员应立刻发出口头停工指令并立即向专业监理工程师和监理组长报告，由监理组长书面签发暂时停工指令。待承包人采取了能保证工程质量的有效措施，并对质量缺陷进行补救处理后，经专业监理工程师检查合格后，由监理组长签发复工令，恢复施工。3、当质量缺陷出现在某道工序或单项工程完工之后，且对下道工序或单项工程产生质量影响时，专业监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出判定后，承包人应提出质量缺陷补救方案并经监理组长批准后再进行质量缺陷处理或下道工序的施工。4、在缺陷责任期内发现了工程质量缺陷86、时，监理工程师应指令承包人进行修补与加固。2.质量缺陷的修补与加固：1、承包人应提出质量缺陷修补方案，报监理组审核并报总监代表处审批，报执行办备案，方可进行缺陷修补工作。2、缺陷修补措施应是技术规范允许的，且不降低质量控制指标和验收标准。缺陷修补完工后需经专业监理工程师检验合格。3.工程质量事故处理程序1、质量事故凡因施工的工程质量不符合规定标准和设计要求，致使工程出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况，使工程遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，影响结构安全和降低使用能力以及由此而造成的返工、加固处理等都属于质量事故。2、质量事故的划分工程质量事故划分为；重大质量事87、故，一般质量事故及质量问题三种。(1)凡属于下列情况之一者为重大质量事故：a)大、中桥或特大桥，因施工不善而造成冲毁，倒塌或部分倒塌失去使用价值者。b)大中桥或特大桥重要部位，工程质量经检查不合格，严重影响使用、需进行返工。c)大、中桥、特大桥及大型人工构造物，因施工图纸或施工指导错误，材料不合格及违章作业造成的主体构件强度不足或造成构件断裂及出现技术规范所不允许有的裂缝者。d)大、中桥、特大桥及大型人工构造物发生基础下沉超过规范规定、影响结构稳定和正常使用，长度大于100米，高度大于 3米的挡墙或其他防护工程，由于施工不当，发生滑动或倾倒者。e)路面严重损坏在每公里长度范围内，破坏面积大于588、%以上者。f)因工程质量事故，返工损失一次在10万元以上者。(含10万元)。(2)凡属于下列情况之一者为一般质量事故：a)小桥、涵洞 ,因施工不当而被冲毁、倒塌或部分倒塌，失去使用价值者。b)小桥、涵洞施工轴线位置严重偏离设计位置者。c)路面严重损坏，在每公里范围内损坏面积在5%以内者。d)一次返工损失在 310万元之内者（含 3万元）。(3)质量问题：不属于重大质量事故及一般质量事故范围，一次返工损失在30000元以内者（不含 30000元），为质量问题。3、质量事故的处理承包人在质量事故发生后一周内，填写“工程质量事故报告单”，做出详细的原因分析，提出处理方案或建议，报监理组，当质量事故的89、存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理组应指示承包人，此分项工程暂时停工，直至质量事故处理完毕；无法补救或补救后仍不能达到规范及设计标准的工程，应进行返工。(1)重大质量事故的处理a)监理组收到承包人“质量事故报告单”后，在工程质量事故检查意见单中填写意见，对质量事故做出详细分析划清责任，附上可能引起事故发生的工序的原始资料（复印件），提出处理意见和或建议，并对承包人的处理意见或建议做出评述，上报总监代表处。b)总监代表处收到监理组上报的“质量事故报告单”“及工程质量事故检查意见”单后，对质量事故进行详细认真地调查划清责任，并在“工程质量事故处理意见单”中提出处理意见，详细分析出事故原90、因，提出处理意见报项目执行办。c)项目执行办收到总监代表处报来承包人的“质量事故报告单”、监理组的“工程质量事故检查意见单”及总监代表处的“工程质量事故处理意见单”后，组织专家评审组对质量事故进行调查、分析，并提出或批准处理方案及方法报交通建设管理局批准。d)承包人根据批准的处理方案，对发生重大质量事故的工程进行处理，监理组应进行全过程旁站，并做好记录。e)承包人对发生重大质量事故的工程处理完毕后，应及时通知监理工程师。由总监代表处组织、监理组协助、项目执行办参加，对处理后的工程进行检验，合格后书面通知承包人。(2)一般质量事故的处理a)监理组收到承包人“质量事故报告单”后，填写“工程质量事故91、检查意见”单，对质量事故做出详尽分析划清责任，提出处理方案或建议，并对承包人的处理方案或建议做出评述，上报总监代表处。b)总监代表处收到监理组报来的承包人“质量事故报告单”，监理组“工程质量事故检查意见”单后，对质量事故进行详细调查划清责任，批准或提出处理方案及方法，同时报项目执行办。c)承包人根据总监代表处批准的质量事故处理方案对发生一般质量事故的工程进行处理，监理组应进行全过程旁站，并做好记录。d)承包人对发生一般质量事故的工程处理完毕后，应及时通知监理工程师，由监理组组织，总监代表处、项目执行办参加，对处理后的工程进行检验，合格后书面通知承包人。(3)质量问题的处理a)质量问题发生后，承92、包人填写“质量事故报告单”，提出处理意见或方法，报监理组。b)监理组收到承包人“质量事故报告单”后，对承包人的处理意见或方法进行核实，或提出建议，报总监代表处批准，报执行办备案。c)承包人根据总监代表处批准的处理方案，对发生质量问题的工程进行处理。d)承包人对发生质量问题的工程处理完毕后，监理组进行检查，合格后，方可批准下道工序或分项工程开工。4、所有质量事故经过处理合格，并经监理工程师批准后，才能进行下道工序施工。5、工程质量事故处理程序框图6、安全生产监理工作程序合格不合格（退回）（批复开工）合格不合格（暂停施工）337 缺陷责任期工程监理1.缺陷责任期工程监理重大质量事故大中桥冲毁、倒塌93、大中桥重要部位不合格大中桥主体强度不够，断裂、严重裂缝路面每公里破损大于5%返工损失一次10 万元以上一般质量事故小桥涵洞冲毁、倒塌小桥涵洞轴线偏位路面每公里破损小于5%一次返工损失310万元质量问题 一次返工损失在 3 万元以内事故发生后承包人立即停止施工，填写重大质量事故报告单监理组对质量事故进行检查填写工程质量事故检查报告总监代表处对工程质量事故认真调查并提出意见和填写处理报告单执行办组织专家组对质量事故调查分析，提出或批准处理方案或报交通建设局批准承包人按批准的处理方案，对工程进行处理，监理人员旁站，并做记录总监代表处总监代表处组织、监理组协助，执行办参加进行检查，合格后书面通知承包人94、事故发生后承包人立即停止施工，填写质量事故报告单事故发生后承包人立即停止施工，填写质量事故报告 单监理组对质量事故进行检查填写工程质量事故检查报告并对质量事故进行分析提出处理方案或意见总监代表处对工程质量事故认真调查，批准或提出处理方案，报执行办备案承包人按批准的处理方案，对工程进行处理，监理人员旁站，并做记录监理组收 到 质 量 事 故 报 告 单后，对承包人的处理方案批准或提出建议，报总监代表处，执行办备案承包人按批准的处理方案，对工程进行处理，监理人员旁站，并做记录监理组监理组组织，总监代表处，执行办参加，对处理后的工程进行检验，合格后书面通知承包人监理组对承包人处理后做工程检查，合格后95、书面通知承包人施 审查开工申请报告中安全生产措施。工 重点审查危险作业控制与防范措施，准（开炸、吊装）设备、电力设施。备审查是否进行安全教育。阶审查特殊工程持证上岗情况。段承包人开工申请报告中编制安全生产措施施检查开工申请报告中安全生产措施是否到工位阶检查操作人员有无安全保护措施。段检查操作是否有三违现象检查操作人员应知应会承包人停止施工进行整改继续施工，随时监督验收检重点监督交通控制查阶段1、缺陷责任期 (1)监理组根据合同规定计算交工工程的缺陷责任期。起算日期必须以总监代表签发的工程交工证书日期为准。(2)对于有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别以各自不同的交工日期起算。2、缺陷责任96、期监理的工作内容(1)检查承包人剩余工程计划监理组应派一到二人到现场检查承包人剩余工程的实施情况，并根据具体情况提出修复计划。(2)检查已完工程监理组应经常检查已完工程，对工程交工时存在的缺陷及签发交工证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。3、确定缺陷责任及修复费用对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查，对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理组应对修复工作做费用估价，向业主签发承包人追加费用的证明。4、督促承包人按合同规定完成交工资料5、缺陷责任期的监理组织监理组根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员。包括：现场巡视、检查的监理员，负责质量检验的试验人员97、及处理合同事宜(变更等)、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。2.缺陷责任终止证书的签发1、缺陷责任终止证书签发的必要条件 (1)总监代表处确认承包人已按合同规定及监理组指示完成全部剩余工作。(2)总监代表处对全部剩余作工作的质量予以认可。(3)总监代表处收到承包人含有如下内容的终止缺陷责任申请。a)剩余工作计划的执行情况。b)缺陷责任期内总监代表处、监理组发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；c)交工资料的完成情况。2、成立缺陷责任期工作检查小组 (1)监理工程师确认具备签发缺陷责任终止证书必要条件后，成立以监理工程师、质量监督部门、业主参加的缺陷责任期工作检查小组，承包人列席，并为检查98、小组工作及日程安排提供服务。(2)检查小组的任务主要为：a)审查承包人的缺陷责任终止证书申请报告，对申请内容的完整性、真实性进行审查，并确定是否满足合同规定及监理工程师要求。b)对工程进行最终的整体检验及检查剩余工作及缺陷工程的完成情况、整个工程的使用情况。c)审查交工资料。d)对缺陷责任期的工作情况进行评价，确定是否签发缺陷责任终止证书。(3)检查报告检查小组就检查工作写出书面报告报送业主、抄送承包人。检查报告的主要内容应包括：a)概述检查小组的邀请信及其名单、工作简况、收受承包人申请的日期；b)现场检查的内容及情况；c)检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；d)小组的结论和建议；e)附99、件：承包人终止缺陷责任申请、检查活动计划、工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。(4)签发缺陷责任终止证书监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检查的日期为准。证书中应包括以下主要内容：a)获得证书的工程范围；b)审查缺陷责任期工程的单位；c)工程交工日期及合同缺陷责任终止证书，签发人、业主、监理工程师、承包人各方代表签名。3.4 工程进度监理1.工程进度计划1.1 进度计划的形式施工进度计划由承包人按合同文件或监理工程师规定的格式编报，其形式为总体进度计划、年进度计划、季进度计划、月进度计划、旬进度计划、100、关键工程进度计划。1.2 进度计划提交的时间1、总进度计划在承包人和业主签定合同之日起28天内提交。2、第一年的年进度计划在总进度计划被批准后28天内提交，其后各年的年进度计划在每年的12月31日前提交下一年的年进度计划。3、月进度计划在每月的常规工地会议上提交。4、每旬进度计划在上旬末提交。5、关键工程进度计划按监理工程师要求的时限提交。1.3 进度计划审查的内容总体进度计划须受合同工期的制约，年进度计划须受总体进度计划的制约，关键工程进度计划须受项目总体进度计划和年进度计划的制约，旬进度计划须受月进度计划的制约。1、总体进度计划内容：(1)编制说明a)编制依据和基本资料。b)合同段工程概况101、。c)沿线气象、水文、地质、交通运输及材料条件，有利因素和不利因素的影响。e)承包人的人员及设备情况。f)主要施工方案。g)施工部署和施工方法说明。h)施工组织机构。j)质量保证体系。(2)施工进度计划(3)资金流动计划。(4)有关图表。2、年进度计划的内容：(1)工程概况说明。(2)本年度计划完成工程项目内容、工程数量和投资指标。(3)上年度完成工程数量、投资及工程进度滞后或提前的说明，对工程进度滞后采取的措施。(4)现有施工力量、施工设备数量和拟增加人员，设备数量。(5)施工部署和施工方案。(6)本年度施工进度计划。(7)在总体进度计划下本年度对各分部工程进行局部调整或修改的详细说明。(8102、)有关图表。3、季、月进度计划的内容：(1)年度计划中本季本月需完成的各分部、分项工程数量。截止上月累计完成情况，与计划滞后或提前情况的说明。(2)月计划完成的各分部、分项工程数量及对工程进度滞后采取的措施。(3)月计划的劳动力及设备的安排。(4)对关键工序和部位采取的措施和施工方法。(5)横道图。4、旬进度计划的内容：(1)旬计划完成的分部、分项工程的桩号、数量，计划滞后或提前情况说明。(2)对进度滞后采取的措施。(3)旬计划所需的劳动力和设备安排。(4)关键部位和工序采取的措施和施工方法。(5)横道图。5、关键工程进度计划的内容：(1)具体施工方案和施工方法。(2)总体进度计划及各道工序进103、度计划的控制日期。(3)各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排。(4)施工准备及结束清场的时间安排。(5)对总体进度计划以及其它相关工程的控制，依赖关系和说明等。6、进度计划的要求进度计划下达后，要坚决贯彻落实，按照全面有序、突出重点、超前安排、分解落实、现场监督的原则，具体组织实施，做到组织落实、措施落实、设备及人员落实。进度计划要做到“日保旬，旬保月，月保年，年保合同工期”。7、进度计划的审批(1)总体进度计划、关键工程进度计划由监理组审核，总监代表处审核后，报项目执行办审批。(2)年进度计划、季进度计划、由监理组审核后报总监代表处审批，批准的年进度计划报项目执行办备案。(3)月、旬进度计104、划由监理组审批，报总监代表处备案。(4)进度计划经批准后，承包人即可组织施工。2.工程进度监理1.进度计划的检查1、开工前检查开工前对现场进行检查的内容(1)承包人主要技术人员及施工队伍进场情况，机械设备进场情况，工地试验室情况。(2)驻地建设、进场道路及供电、供水等。(3)流动资金。(4)图纸会审。(5)恢复定线。(6)原材料检查、验收。(7)标准试验。(8)征地拆迁。2、各专业工程师应对照承包人的月、旬进度计划，每日检查完成的工程数量情况和工程进展情况，并作好记录。检查的内容：(1)承包人本月、旬计划每天完成的数量和实际完成的数量。(2)承包人投入的机械设备、人员是否和计划相一致，当日投入105、的机械、人员数量。(3)造成人力、机械停滞的原因。(4)改进的意见和措施。3、监理组组长对每旬的进度情况进行检查，检查的内容：(1)当旬完成的工程量。(2)承包人的进度是否与进度计划一致。(3)分析承包人工程进度滞后的原因。(4)改进意见和措施。4、总监代表处每月对承包人的月进度计划执行情况进行检查。5、项目执行办每半年对承包人的总进度计划、年进度计划执行情况进行检查。6、监理组应对所掌握的当月进度情况进行分析、整理，每月向执行办提交当月工程进度报告，说明当月进度计划执行情况，存在问题及解决措施。2.进度计划的调整1、进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度 (特别是关键线路上的实际进度)与计106、划进度基本相符时，监理工程师不干预承包人对进度计划的执行，但要注意掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，保证工程按计划进行。2、进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大差距时，应要求承包人对实施的工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，保证满足合同工期的实现。调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路的进度，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生影响时，监理工程师不必要求承包人调整进度计划。3、进度计划的滞后或延误(1)加快工程进度计划监理工程师认为实际工程进度将不能按107、合同工期竣工时，应以书面形式指令承包人采取加快工程进度的措施，以保证工程进度计划中的阶段目标和总体目标。承包人采取的加快工程进度计划的措施应符合施工程序，保证工程质量，并报总监代表处批准，由此而增加的一切费用承包人自负。(2)进度计划延误。由于非承包人原因(包括不可予见和不可抗拒的因素)造成计划延误，经业主批准延长后，承包人应按照监理工程师的要求，对原计划进行调整和采取措施上报总监代表处审核，由总监代表处提出处理意见上报项目执行办批准后按新的计划实施。由于承包人的原因造成进度计划延误，而且拒绝接受监理工程师的加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，合同工期难108、以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查,并发出书面警告，向总监代表处提出书面报告，由总监代表处核实后，报项目执行办批准，必要时建议对工程的一部分实行强制性分包直至更换承包人。35 工程费用监理351工程计量1.计量的原则1、以科学的态度，实事求是，秉公办事。不符合合同文件要求的工程不得计量。工程质量不合格的分项工程不予计量，验收手续不齐全的不予计量。2、按合同文件 (技术规范)所规定的方法、范围、内容、单位计量，如技术规范所规定的方法不明确或遗漏的，按上级部门规定的计量方式计量。3、计量必须准确真实，不重不漏，严禁弄虚作假，以少报多，提前支付等违规行为。4、根据现场核实的数量据实109、计量。未批复的变更（新增）工程增加的数量不得计量，变更批复前按合同及变更后工程数量中较小的数量控制。5、经签字认可的报表不得改动。2.计量的依据1、合同文件及补充合同文件2、合同图纸3、技术规范4、工程量清单5、变更 (新增)工程量清单6、批准的变更设计、延期、索赔7、分项工程中间交验证书及有关资料3.计量的范围1、经监理工程师验收合格的分项工程。2、对已批复的变更 (新增)工程，经监理工程师检验合格。3、合同文件规定的各项费用。4.计量的方式1、依据设计图纸实地测量、勘查核实工程量。2、承包人根据核实的数量据实计量，报监理组复核，总监代表处审核。3、工程计量应以净值为准(合同另有规定除外)。110、5.计量具备的资料1、中间计量表和中间交工证书。2、分项工程开工申请报告批复单。3、分项检验申请批复单及有关的自检资料。4、分项工程质量检验表及有关的质量评定意见。5、工程变更令及其附件。6、索赔审批表及其附件。7、其他有关文件6.计量的程序1、分项工程验收合格,监理工程师签发中间交工证书。2、监理工程师审查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应向承包人讲明情况退还给承包人，暂不进行计量，或计量后暂不支付。3、计量工作应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行，总监代表处计量工程师具体负责，项目执行办计量工程师审核，其他专业工程师分别对分管工程进行计量审核。4、计量必须有负责检查、111、复核的人员和总监代表与项目执行办主任等有关人员签认，以确保计量的准确性。分项工程验收合格承包人填报计量表监 理 组 审 核总监代表处审核项目执行办审定工程计量5、承包人对监理工程师审核通过的分项工程进行计量汇总后，按月报送有关资料，填写中间计量表。中间计量表应清楚真实地填写计量结果，并根据实际情况绘制计算草图并由参加计量的监理工程师和承包人代表签认，交总监代表处计量工程师审签。6、经总监代表签认后，由项目执行办计量人员进行审定，最终由业主授权的执行办主任签认，计入中间支付证书。7、计量程序框图7.计量的时限根据合同规定，应及时对质量合格的分项工程进行计量。对于隐蔽工程，必须在隐蔽工程覆盖之前计112、量与复核。每月汇总一次，按时报送对应的工程统计报表，各合同段计量截止日期为每月20日，监理组计量截止日期为每月22日，总监代表处计量截止日期为每月24日，执行办计量截止日期为每月26日。8.合同工程的计量1、合同工程的计量,在符合合同条款支付细目的工作内容完成后,按计量程序办理。未进入合同工程台帐的分项工程不得计量。2、索赔、各种预付款的支付及扣回、保留金、违约金等费用的计算、审定,具体规定见 (合同通用条款)。3、合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目,将被认由业主授权的执行办主任签计入中间支付证书执行办分项目汇总报业主备审核不合格为其己包含在合同的其他细目的单价和总价中,业主将不另113、行支付。9.变更工程的计量1、变更工程的类型:(1)项目变更:工程数量、清单细目内容与单价全部变更。(2)数量变更:变更工程数量,清单细目内容与单价不变。(3)单价变更:工程性质引起的单价变更。2、变更工程审核的依据:(1)变更通知及变更图纸。(2)监理工程师现场计量的结果。3、变更工程按变更审批程序逐级审批，由监理工程师签发变更令后，按合同条款规定计量，进入中间计量表。4、按有关规定计量支付。10.新增工程的计量1、新增工程单价的确定按下列顺序，选用及确定新增工程单价(1)参考工程量清单中相似、相近或相邻工程的单价。(2)合同规定的单价计算方法。(3)参考承包人报价的计算方法或实际支出证明，114、协商单价。(4)计日工方法。2、新增工程单价必须经业主批准。3、其余同变更工程11.其他1、计量单位：按合同文件规定执行。2、计量精度(1)金额计算到“分”(2)工程量按照不同计量单位，保留不同位数。a)保留一位小数的单位：圬工体积m3b)保留两位小数的单位：长度单位m 及总额等。c)保留三位小数的单位：面积单位千平方米、重量单位吨。d)保留整数的单位：土石方数量 m3、以量词为计量单位的单位、面积单位 m2、重量单位 kg。遵循合同文件的计量单位保留相应位数。3、单价单价保留两位小数352 工程支付1.支付原则1、支付必须以签认的工程计量支付报表为基础。2、只对认可的工程帐户拨款。3、支付严115、格按照规定的程序进行。4、支付必须在规定的时限内完成。5、支付必须符合国家财务制度。6、项目执行办按项目、合同段建立支付台帐。2.支付的方法1、按完成的工程数量与金额支付。2、计日工按成本补偿计价支付。3、固定的时间段内对工程宿营地、供水、电等工作，按阶段支付。4、按合同规定的内容及方式付款。3.支付的时限经项目执行办主任最终签认的中间计量支付报表后14 日内付款。4.支付的分类按支付时间分为前期支付、中期支付、最终支付1、前期支付(1)业主授权的项目执行办收到并确认以承包人或监理单位与业主签订的施工或监理合同协议、履约保函及动员预付款保函后，按合同规定进行计量支付，并在以后的工程实施中按规定116、扣回。(2)按照合同规定，扣除业主与承包人共同承保的工程险、第三方责任险的费用。(3)按照合同或协议，勘察设计费等费用。2、中期支付(1)工程款工程各级部门对“中间计量表”审查无误后，签认有关计量支付报表以及中期支付证书，由项目执行办向承包人支付工程款。在支付中需考虑支付或扣留、扣回以下费用：a)违约金：由监理工程师按照合同文件规定及其他有关规定计算，报总监代表处及项目执行办审批，并报业主备案后按有关规定执行。b)材料设备预付款：按有关合同文件规定支付与扣回材料预付款。c)计日工：零星工程按监理工程师签认的工程量填写计日工申报表，经项目执行办批准后支付。d)保留金：按合同文件规定比例扣留。一般117、每月扣留当月完成量的10%,累计扣留的最高限额为合同总价的5%。(2)外用工工资保证金a)现场调查并确认外用工领取工资情况(姓名、年龄、性别、籍贯、家庭住址、联系方式、身份证号、工资情况、签名)。b)每月从中期支付证书中扣除10%的工程款存入项目执行办外用工工资保证金专用账户。待项目执行办审核外用工工资情况发放无误后返还。c)如外用工工资发放不到位，有上访、告状的，由承包人提供工资发放表，项目执行办直接从外用工工资保证金专用账户中支付。3、最终支付(1)最终支付所具备的条件a)项目执行办处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜。b)项目执行办澄清整个工程各个阶段的计量与支付。c)已通过质量认证，办118、理交工手续及经过审计部门审计完毕后支付的剩余工程费。(2)最终支付内容最终结算清单的说明包括：a）最终支付的依据。b）监理工程师及业主确认按照合同最终应支付给承包人的款项总额（包括按照规定保留金应返还或扣留）。c)根据业主以前所付的款项及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。d）最终结算清单，由清单及表格组成。e）最终结算清单的附件，由图纸、计算资料、文件、发票等组成。f）最终支付包括的范围：本工程项目一切有关费用。4、监理费的支付按照监理合同规定的方式，按月等额或按工程完成比例由项目执行办审核确认后按合同规定的时间支付。5、支付程序框图缺陷责任期119、终止执行办签发缺陷责任终止证承包人最终支付申请监理组予以初审业主批准并付款总监代表处、执行办予以审(1)中期支付程序框图承办人工作内容重(2)最终支付的框图36 合同管理合同管理必须遵循平等、公正、自愿、实事求是的原则。合同管理内容包括：工程变更、延期、费用索赔、争端与仲裁、违约管理、工程的分包、保险。361 工程变更(详见变更设计管理办法实施细则)362 工程延期2621 有关规定承包人必须在确认满足下述条件，报监理组、总监代表处核实、执行办审核后，上报交通建设管理局审批：1、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工。2、延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理组提交工程延期意向。3、120、承包人承诺继续按合同规定向监理组提交有关延期详细资料，承包商监理组现场共同计量承包商填写报表监理组审核、修改总监代表处执行办新填写报表签署意见审核、修改审查、修改签署意见签署意见报交通建设局审执行办支付并根据监理组需求随时提供有关证明。4、延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理组提交正式的延期申请报告。2622 延期的主要类型 1、额外的或附加的工作。2、异常的恶劣气候条件。3、由业主造成的延误、妨碍、阻止。4、不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。5、合同中所规定的任何延误原因。2623 临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理组可在收到并确认承包人提交的临时报告后报总监121、代表处经执行办批准，先给予临时延期。在收到并确认承包人正式延期申请后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。2624 受理程序 1、收集资料，做好记录。监理组应在收到承包人延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2、审查承包人的延期申请监理组收到承包人正式的延期申请后，应主要从以下几方面进行审查：(1)延期申请的格式满足监理工程师的要求。(2)延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步评估。否则，监理工122、程师应将申请退回承包人。3、延期评估应主要从以下几方面进行评定：(1)承包人提交的申请资料必须真实，齐全，满足评审需要。(2)申请延期的合同依据必须准确。(3)申请延期的理由必须正确与充分。(4)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。4、审查报告审查报告主要由以下文件组成：(1)正文受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协调、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。(2)附件 a)监理人员对该延期的评论；b)承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。5、确定延期监理组应在确认其结论之后，上报总监代表处、执行办审核。2625 延期申报程序与时123、限 1、延期申报程序与时限承包人必须按合同条件有关延期条款的规定，按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：(1)承包人在首次出现延误情况后的28 天内，将他要求延期的详细情况，书面报告监理组并抄报总监代表处、执行办。(2)在提交上述书面报告的28 天内，或经监理组同意的合理时间内，向监理组提交正式的延期申请。正式的延期申请应以延期申请书形式上报，并应附有承包人的详细申述及证明材料。(3)如果一个事件具有连续性影响，承包人不能在28 天内送交上述规定的详细申述及证明材料，则承包人除按以上所述提交要求延期意向的书面申请外，还必须以不多于28 天的间隔向监理组送交临时报告，这些报124、告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的28 天内，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。2、延期申报与审批程序框图363 费用索赔1.费用索赔的主要类型 1、难以预见的情况引起(1)异常恶劣的气候条件。(2)外界障碍（化石、古物、地下建筑等）。(3)战争入侵、叛乱、暴乱等。(4)通常无法预测和防范的任何一种自然力。2、业主责任引起 (1)未按合同规定和承包人合理的工程进度计划提供对现场的占是延期事件发生28 天内报延期意向申请连续性以 28 天间隔报临时报告延期事件结束28天内报正式延期申请监理组审核延期申请书总监代表处审核 延期申请执行办审核延期申请书上报交通建设管理局审批125、通知监理各部门、承包人否延期申报程序延期审批程序有权和出入权。(2)未按规定向承包人付款。(3)延误提供图纸。(4)提前占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害。(5)因工程设计不当而造成的损失与损害。(6)违约使合同中途终止。2.费用索赔的申报1、索赔事件首次发生后的 28 天内，承包人应向监理组提出索赔意向，并抄报各级监理机构和业主。2、承包人应及时、准确地做好索赔事件发生的现场记录，并每日提交给监理组。3、承包人应在递交索赔意向后按合同规定期限或监理组的要求时限内，填写“延期索赔申请报表”和一份带有对索赔要求的详细说明和证实材料的帐单报监理组。4、事件不断发生时，承包人应按监理组合理要求126、的时间间隔（但不超出 28天）内，以中期帐单的形式向监理组报送上述有关的资料及累加索赔款额说明。5、在索赔事件结束后28天内向监理递交同样内容的最后索赔要求帐单，同时抄报业主。3.费用索赔的审批1、监理组收到索赔意向后应：(1)立即通知有关的监理人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各类资料与信息。(2)监理组收到承包人正式索赔申请后，通过审查评估判断索赔事件是否成立，并采取必要的积极措施以减轻或消除索赔事件的继续发生，并及时报总监代表处。(3)审查索赔申请的格式和内容是否符合规定的要求。(4)对承包人的索赔费用的数量、费率是否有经签认的原始记录、计算方法是否正确逐项进行审127、查。如索赔事件成立，填写“延期与索赔审查表”，连同审查意见报总监代表处，审核无误后报执行办。2、总监代表处在收到监理组的费用索赔审查意见后，进行以下审核工作：(1)申请索赔的合同依据是否正确。(2)申请索赔的理由是否正确与充分。(3)索赔申请资料是否真实、齐全。(4)申请索赔数额的计算原则与方法是否得当；数量是否与监理组掌握的资料一致；价格与取费的来源是否能被业主接受。(5)如确认索赔事件成立，填写“延期与索赔复审表”，连同审核意见及必要的资料报送项目执行办。如索赔事件不成立或资料不全时，应退回监理组按程序重新申报。3、项目执行办在收到总监代表处审核意见后，进行以下审定工作：(1)会同业主对索128、赔进行进一步的审查评估。(2)如同意索赔事件成立，填写“延期与索赔批复表”，由总监理工程师签署批复索赔费用并抄报业主。364 违约1.业主的违约当业主有下列事实时，应确认业主违约。1、由于不可予见的理由，而不可能继续履行其合同义务。2、没有在合同规定的时间内按批准的支付证书向承包人付款。2.承包人违约1、有关规定 (1)当承包人有下列事实，应确认承包人一般违约。a)给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；b)未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；c)由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；d)不严格执行监理指令；e)未按合同规定照管好工程。(2)当承包人有下列事实时，应确认承包人严重违约。a129、)无力偿还债务或陷入破产或主要财产被监管或主要资产被低押，或停业整顿等，因而放弃合同；b)无正当理由不开工或拖延工期；c)无视监理警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务；d)未经业主同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。2、处理 (1)监理组、总监代表处确认承包人属一般违约后，应采取如下措施：a)书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；b)提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；c)上述措施无效时，书面报执行办；d)确定因承包人违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。(2)监理组、总监代表处确认承包人严重违约，业主已部分或全部中止合同后，应采取如下措施：a)指示承包人130、将其为履行合同而签订的任何协议的利益(如材料和货物的供应服务的提供等)转让给业主。b)认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。365 工程分包在承包人承包的工程范围内，由成建制与承包人没有直接隶属关系的，用自己的设备、技术和劳力，独立地承担部分工程的施工，此种参与工程施工的性质为工程分包。工程分包原则：分包工程必须经业主批准。1.工程分包的分类1、一般工程分包：在执行工程承包合同过程中，承包人由于某种原因将承担的部分工程，经监理工程师审查，并经业主批准后，分包给其他承包人施工的行为，称为一般工程分包。该接受发包的承包人称为分包人。2、指定131、分包：业主出于某种原因，对承包人的承包工程合同中的某些特殊工程和专业性较强的工程设施或材料、机械设备的供应，由指定、选定或批准的其他承包人完成的行为称为指定分包。该被指定的承包人称为指定分包人。3、强制分包：承包人在工程施工过程中，由于承包人的原因，工程进度和质量无法实现项目目标，经监理工程师书面指令后仍无好转，监理工程师应书面报告业主，建议业主采取措施，更换承包人或将工程的一部分强制分包给其他施工单位。2.一般工程分包的申请承包人拟将部分工程发包给其他承包人进行一般工程分包应提出申请报。分包工程的申请报告应包括以下内容(但不仅限于)：1、分包人的资格情况及证明，包括企业概况(法人单位名称、法132、人代表、企业性质、组织机构、企业业绩、企业资质有无合同争议、诉讼等),财务资本情况，参加分包工程人员的资历、施工机械状况等。2、分包工程项目及内容。3、分包工程数量、金额及工期。4、分包工程项目使用的技术规范与验收标准。5、对拟分包工程的技术保障措施(对重要工程尚须有施工组织设计)，工程所需材料来源及供应情况。6、承包人与分包人的合同责任。7、分包协议。8、分包申请报告单。分包申请报告由承包人报送监理组，总监代表处，报执行办批准。3.一般工程分包的审批监理组在收到承包人报送的分包申请报告后，进行以下审查工作：1、分包人的施工经验、技术力量、机械设备、财务状况、履约信誉等必须满足分包工程的技术、133、合同要求。2、分包人须承诺遵守执行承包人与业主签订的合同条款、技术规范、设计图纸等合同文件的规定。3、承包人与分包人拟定的分包费用，不得明显低于该分包项目合同标价金额。4、分包协议内容完整、齐全，符合有关规定。5）提出审查意见连同分包申请报告单、分包申请资料报总监代表处。6、总监代表处对监理组报送分包申请资料和审查意见提出审核意见后报项目执行办。7、项目执行办收到总监代表处报送的意见及资料后，进一步进行核实报业主进行审定，批复分包申请报告。4.指定工程分包人的审查1、指定工程分包人由业主确定，在确定指定工程分包人之前,应对指定分包人进行以下内容的审查。(1)企业资质情况：包括企业名称、企业性质134、资质等级、法人代表。(2)企业概况：技术力量、施工机械设备及财务资本情况，工程所需材料来源，对分包工程的技术保障措施。(3)企业信誉：过去完成工程项目的质量、进度、履约情况。2、指定分包人经过业主审查同意，承包人一般应接受业主的决定并填报分包申报单并与指定分包人签定分包合同。3、承包人与指定分包工程承包人签订分包合同报备监理组、总监代表处。5.分包工程管理1、严格履行开工申报手续，分部工程开工前必须填报分部工程开工申请批复单，并附上业主书面批准分包的复印件。2、每次工地会议，承包人必须通报分包工程情况，如果需要分包人应参加会议。3、监理组应通过承包人对分包工程进行全面管理。监理工程师可直接到135、分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，如分包人的施工设备、技术力量以及工程质量、工程进度等难以达到要求时，应要求承包人立即采取措施，予以纠正。4、监理工程师对分包人的任何书面指令，均应通过承包人转达。除非有下列情况 :(1)经监理工程师检查，分包人工程质量非常低劣，须立即予以制止。(2)可能发生严重的后果，来不及通知承包人。5、监理工程师应通过中期支付证书,由承包人对分包人或指定分包人进行支付。6、监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人付款的证明。7、承包人无正当理由扣留或拒绝向指定分包人付款,监理工程师寻求业主的帮助从中期支付证书中扣留指定分包人应得到的款项，直接向指定分包人支136、付。8、强制分包人须接受招标合同的一切要求，强制分包人应具备以下条件：(1)业主通过的有资信登记、资格预审的单位。(2)在所业主所管辖建设项目范围内中标承建过类似的工程。(3)具有良好的企业信誉。37 工地会议制度371 第一次工地会议1.会议召开的时间：在总监理工程师下达开工令之前召开，会议由总监理工程师或总监工程师授权人主持。2.会议参加人员：各级监理工程师、业主代表、承包人的授权代表及各方将要在工程项目中担任主要职务的部门（项目）负责人。3.会议内容1、业主需要陈述的内容：(1)业主或业主代表（执行办）介绍工程项目实施期间的组织机构框图及其主要人员名单，对其职能职权范围做详细说明。(2)137、陈述开工条件，就工程占地、临时用地、征地、拆迁情况，（资金到位、图纸会审、台账建立、分部、分项、单位工程的划分情况）及其它开工时应注意的问题做详细说明。(3)在开工准备工作中的履约情况。2、监理工程师需要陈述的内容：(1)总监理工程师或被授权人宣布任命其代表及总监代表处和授权范围。(2)提供监理组织机构框图、监理人员配置各级监理职责范围及全体监理人员名单提交承包人并报备业主。(3)总监理工程师或被授权人宣布工程项目管理的监理程序及监理工作计划。(4)评述检查承包人主要人员、设备进场情况及开工准备工作情况。(5)审查承包人提交的施工组织设计和进度计划。监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批138、准（或有保留的批准），会后予以书面确认。3、承包人需要陈述的内容：(1)提出项目经理授权书，介绍职能机构及主要人员名单，职责范围。(2)主要人员、设备、材料、仪器进场情况，能否保障工程按时开工，并提交进场计划。(3)施工驻地及临时工程建设进展情况，工地试验室建设及准备情况，并提交驻地及临时工程建设计划分布及布置图。(4)施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行，何时提交施工测量计划。(5)说明施工总体布置和总进度计划编制情况。(6)其它与开工有关的内容及事项。372 常规工地会议1.会议召开的时间：常规工地会议一般每月召开一次，在每月27一30日之间召开如有特殊情况，可在月中139、增开一次，会期半天至一天。2.会议参加人员：常规工地会议由总监代表主持。总监代表处合同、工程、计量、试验工程师、监理组组长、承包人的授权代表，业主代表及总监理工程师代表处的有关人员参加。3.常规工地会议内容：会前监理组和承包人就在会上介绍和需要讨论决定的问题写出书面材料一式四份，在开会前一天提交总监代表处。4.常规工地会议的主要议程为:1、确认上次工地会议纪要，检查决定执行情况。2、承包人就以下问题进行介绍：(1)工程进度，主要是关键线路上的施工进展情况和影响施工进度的因素及对策。(2)现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施。(3)工程质量自检体系，工程缺陷、质量事140、故、执行标准、控制施工工艺、检查验收等方面的问题及解决措施。(4)计量支付情况，工程延期与索赔。(5)安全事故或隐蔽的不安全因素及承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍。3、监理组组长就执行合同和对工程进度、工程质量、工程费用三大控制情况和承包人的情况介绍进行评述并提出对策。373 现场协调会1.在整个施工活动期间，应根据具体情况召开不同层次的施工现场协调会。2.会议时间：每月 1-2 次，时间自定，会期半天。3.参加会议人员：会议由监理组长主持，监理组的有关监理人员、承包人，总监代表和有关人员参加。4.会议议程：1、检查上次现场协调会决议执行情况。2、承包人报告近期施工活动，提出近141、期的施工计划安排，简要陈述发生和存在的问题。3、监理工程师应对施工进度和施工质量简要评述。根据承包人提出的施工计划，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理工作。4、监理工作情况。5、需要提交会上讨论的其它问题。374 工地会议记录1.第一次工地会议及常规工地会议、协调会，应指定专人对会议内容进行详细记录，并以纪要形式印发执行办、总监代表处、监理组和承包人贯彻执行。2.会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。3.会议决定应落实到人，限期解决，由各类会议主持人督促执行。38 文件、报告、竣工资料381 文件1.文件往来凡在项目实施管理中业主、监142、理工程师、承包人之间往来的指令、通知、报告、批复、各种资料报表及函、电和其它手写、打印、印刷的书面文字材料均称为文件。业主、监理工程师、承包人三方之间在合同实施期间往来文件只提交中文文本。2.文件传递1、文件可采用邮寄、传真、电报、电传、交换、递达、领取等方式尽快地送达收件人。2、以邮寄、传真、函电方式传递文件，收件人应发回执予以确认。3、承包人、业主在项目实施过程中往来文件由总监代表处传递。4、承包人向监理工程师提出的各种文件应逐级传递。5、承包人对各种下达的文件有异议或需申诉时可越级报送的同时应抄送有关监理组织。6、负责传递、抄送、抄报文件的各级监理部门应在3日内送达有关部门，不得滞压。7143、常用文件、监理文件名称及报送范围详见常用监理表格名称及报送范围。3.文件处理1、文件收到后，由各级监理机构文秘人员进行登记并填写文件批阅单送主管或领导批阅。2、主管或领导应在当天批阅处理意见退文秘人员。3、文秘人员收到批阅的文件后当即交有关人员阅办。4、任何人员应将及时处理的文件向部门负责人或主管领导请示。5、各专业监理工程师收到要求检验的书面申请后,应速去现场检验并处理。常用监理表格名称及报送范围表号承包人现场监理专业或监理组长总监代表处项目执行办业主备注1 施工放样审查批复返还2 开工申请审查批复单位、分部工程总监代表处审批，分项工程监理组批复3 工作计划批复4 监理日报5 检验申请评述144、签认审批后返还承包人6 工作指令亦可由上级下发7 变更令亦可由上级下发8 索赔申请逐级上报9 索赔审批逐级上报10 会议纪要11 中间交工批复后返还12 分包申请逐级上报13 暂停工指令亦可由上级下发14 复工指令亦可由上级下发15 事故报告16 交工证书17 缺陷证书注：发件人主送件抄送件382 监理记录1.监理组认真填写并做好对各分项工程的批准开工，完成检验和材料试验结果记录，特别是重要部位或隐蔽工程检验记录及隐蔽工程照片、录像的妥善保存。2.工程分项开工申请批复单：监理组应对承包人提交的施工方案、施工图纸、使用材料、测量放线、水准点、检测设备等审查合格后批准开工申请。3.承包人每周工作计145、划：现场监理人员应掌握承包人每周工作计划以便进行工作。4.监理日报：现场监理人员应按监理日报表内容填写，并由监理组保存，作为解决纠纷的重要依据。5.检验申请批复单：监理组应对承包人完成每一分项工程或工序后填报的检验申请批复单进行检验，签认合格后，承包人方能进行下道工序施工，并可作为支付依据，填写中间计量表。6.工程指令：总监代表处、监理组监理工程师应根据现场检验工程质量等问题向承包人下达指令，要求承包人按照规范纠正质量缺陷或停止施工，工作指令同时报上级监理部门。7.工程变更令：监理组应根据总监代表处下达的变更令、补充合同，作为计量支付的依据。8.工地会议纪要：工地会议由总监代表处或监理组组织，146、有关监理工程师和承包人单位负责人、业主有关人员参加。9.原始记录。1、现场监理人员应按照合同或规范对承包人提交的质量检验报告单，认真审核并签认后报监理组备查。2、现场监理人员应对材料全过程进行旁站监理，重要部分和抽检试验应由现场监理人员或试验室操作完成，其试验结果送监理组长确认。383 工程监理月报合同段监理组每月21 日向总监代表处报送工程监理月报，主要陈述工程进展情况、存在问题、已存在的或将对工程造价、质量及工期产生实质性影响事件，对进度落后于计划的工程分项和细目，要说明其原因及已采取或将要采取的措施。还要报告承包人主要职员和监理人员的变动情况，已完成的主要工程分项和细目等。一般应包含如下147、内容：1.工程描述，工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述详细提供以下资料，后期的月报可视情况适当增减。1、项目名称及合同号；地理位置；附一张工程位置图，图中清晰地标明工程的具体位置。2、合同段全长、起止桩号；3、线型及主要设计指标（含路线地质情况）；4、主要工程数量；5、合同的签定日期；6、承包人的名称及项目负责人；7、合同总价；8、合同规定的工期；9、开工通知书发出的日期及开工日期；10、从开工到现在已过去的施工时间；11、本月内的气象报告；12、分包人及材料、供应人情况。2.工程质量：根据合同要求，不符合技术规范规定的工程量均不能交验、计量，月报中对不符合质量要求的工148、程内容、数量、问题进行详述并提出处理措施和意见，对符合质量要求本月完成的工程按质量的检验、测量结果作综合评价。3.工程进度包括工程总体进度及每个主要工程分项实际和计划进度，实际完成计划的百分比，简要分析影响进度的因素，对进度滞后采取的措施。4.工程费用 1、本期支付及累计支付情况。2、计日工。3、工程变更。4、费用索赔。5.监理工作执行情况：应简明描述本监理合同段监理工作情况，包括监理人员的人数、工作安排及办公室、住房、设施和车辆等的现状和存在的问题及对工程的影响。6.小结概略评价有关承包人履行合同义务的表现、存在的问题、采取的改进措施和今后的安排设想等。7.附录和照片在月报的最后，应附有当月149、合同执行情况的有关表格和关键工程照片。384 工程监理报告总监代表处、监理组每年和工程结束后应提交监理工作报告报业主和上级主管部门，报告内容为：1.工程基本情况；2.监理组织机构及工作起、止时间；3.关于工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理的执行情况；4.分项、分部、单位工程质量评估；5.工程费用分析；6.对工程建设中发生的重大事件、存在问题的处理意见和建议；7.对承包人、设计单位的评价；8.照片和录象。3.8.5 竣工文件编制规定严格按新疆维吾尔自治区交通建设管理局2005年五月公路工程建设项目竣工文件编制办法及2005年7月15日公路工程竣工文件编制办法修改部分执行。4 工程管理程序150、框图4.1、路基清表及填前压实框图不合格不合格合格4.2.固沙芦苇方格网施工框图4.3.芦苇阻沙栅栏施工框图4.4.风积沙路堑施工框图4.5.风积沙路堤施工框图承包人递交分项开工监理工程师检查放样、机具进场、试验情况目测现场清理，检查检查洞穴、坑槽回填、压实批准开工报告监理批准原地面碾压签认，验收，批准上土检查原地面碾压情况转入填方路基监理工作程序原地面碾压监理工程师控制?控制松铺厚度?控制土质、剔除杂物等不适宜材料?控制不同土类混用?控制几何线型?控制表面平整 4.6、非沙漠路段路基施工框图否是4.7、非沙漠路段填方路基施工框图不合格合格不合格合格4.8、非沙漠路段、挖方路基施工框图审查承包151、人质量保证体系、审查承包人施工工艺流程、检查施工机 具 人员试验设备是否进场，能否达到开工条件及是否完成技术交底进度计划是否合理召开第一次工地会议交换施工监理人员名单，分工岗位责任制、承包人汇报开工准备情况总监代表处下发监理工作规划交代技术要求，检测频率及方法复核土样试验最大干密度最佳含水量、检查土源情况机具组合最佳施工的长度检查路线范围内场地清理压实、旧路做台阶处理检查松铺厚度，土料质量，清除土料中的有害物质逐层逐段按规定频率检查各项技术指标检查承包人的恢复放样路基整修，特别注意路槽各部位几何尺寸，平整度符合要求，组织分项工程验收符合开工条件批准承包人单项工程开工报告试验路合格，批准承包人正152、式开工逐层逐段检验合格后签认，并进入下道工路基工程验收施工监试验路监开工前准备施工前准备工作监理工程师检查是否符合填土条施工?控制含水量碾压遍数监理?碾压程序和方法符合要求旁站?处理表面“弹簧”“干批准上土进入下一道工序按频率抽验各项技术指标审批承包人分项开工报告?承包人施工工艺,生产安排规程?确定土石方调运或废弃?符合放样资料、桩志?检查施工中开挖边线是否符合放样?检查外侧边坡度是否符合设计?土石方调运或废弃是否符合工艺批准单项工程开工4.9、钢筋工程施工框图换厂家或降级使用不合格合格批准4.10、砼工程施工框图料源承包人自检厂方质 保书钢 材 报验 单监理组审批材料进入施工现场及中心驻地试153、验室抽检查支垫、遮护状承包人按 规定自检监 理 发 现 材 料问监 理 组 审批禁止进入现场或 降 级 使 用开 工 报 告旁站检查钢筋的加工、绑扎、焊接（含预钢 筋 入 模钢筋入模后的检查不合合格原材料 进 场监理组对原材料检验与审批监理组监理对原材料进行贮存检签认分项工程检验单、转入下一道工序重配不合格不合格不合格不合格合格4.11、明挖基础施工框图不合格基底为软基审批结果不合格审批结果不合格审批结果不合格测量定位基审批开工报告审核工料机准备混凝土配合对比试基底检标高平面位置模 板 检 查（常钢 筋 检 查（常混凝土浇筑（常规旁承 包人重测软基 处理监作地基处理，设计变承包人返工修补承包人154、提交配 合比 设计总 监 代 表处 审中 心 试 验 室现场混凝土拌和浇灌养按规定频率自检监理、承包人双方取样承包人填写混凝土强度报告申请交现场监理或试验人员按监理抽检频率抽验总 监 代 表处审认可钻芯取样检测监理、承包人双方选择位置送中心试验室试验认可重 做 或补强执 行 办 备软基处 理监审批结果不合格412、通道施工框图4.13、墩台、墩桩、盖梁、桥台施工框图4.14、预制梁施工框图4.15、预制板安装施工框图不同意审批结果审批结果混凝土成品检中间交工检查验承包人作返工修补取芯试施工缝检查测量定位检查模板检查（常规）钢筋检查（常规）混凝土浇筑监理旁站检查（常 规）混 凝 土 成 品 检 155、验（常 规）分 项 工 程 完 工 证 书 签 认测量放样检轴 线 位置外 形 尺接头焊接位置模 板 检 查钢 筋 检 查混凝土浇筑监理旁站检查混凝土成品检查验拌和坍落度振捣外观外 形 尺承包人作返工修补取芯试验审批开工报告人、材料、机械准备吊装方案物件检查板 体 损伤外 形 尺承包人重作开工准备承包人整修吊装就位检查平面位置倾斜度检查审批现场清理或软土沉降完准备材料 机具有 检查检查审批开工报告及施工工艺、包括混凝旁 站 抽 验 箱 涵 通 道 施 工隐蔽 工 程验质 量 验 收回填审 查 签 认中间交工证同意合格不合格审批结果合格4.16、支座安装施工框图不合格审批结果审批结果合格不同意审156、批结果同意不合格审批结果合格不合格审批结果合格4.17、桥涵台背回填施工框图审核不合格结果合格同意审批不同意结果审核结果审核不合格结果合格备料试验土料试验石料试验基底处理清除松土切坡、挖 台阶桥头回填检查逐层检查压实度保证宽度下 一 层 施更改料场继续报告加 强碾 压补 充报 告审批开工报报告审批人、材料、机械审核基底压实度击实试验砂浆配合比，对比试验支座成品检验厂 家 出 厂 合 格证抽样检验审批开工报告支座垫石检查标高、平面偏位顶面倾斜度支座安装检查标高平面位置四周高参气温及距离调整签 认 检 查 单分项工程完工检补 充 开 工 准 备承包 人返 工承包 人返 工前数检验更换厂家测 量 检157、 查承包人整修承 包 人 调认可后临时固定全跨安装就位后，重新检查调整安装分项工程完工验收施工阶段旁站检查 按规定频率检查各部位几何尺寸、压实度、强度逐层签任工序申报召开工地会议评价承包人施工工艺说明技术指标及检测频率及方法 评价试验路堤出整改意见鉴署中间交工证书4.18、圬工砌体施工框图不合格审核合格结果不合格审核合格结果不合格合格审核结果审核不合格结果合格4.19、路面基层施工框图审核承包人施工工艺流程复核材料试验配合比试验要求路基整修、检查合格检查合格后审核承包人施工机械设备配置及批准试验路试验设备配置调试段开工(审核沥青透层材料)不合格不合格合格合格不合格中4.20、路面面层施工框图合158、格施 审查施工工艺流程，沥青混合料配比，工以承包人建议的配合比做对比试验批准试验路段施工沥青混合料级配含油量随时检测拌和摊铺、碾压各阶段温度测定压实度、厚度及各项几何指工艺流程可行、拌和配合比与设计一致拌、运、铺、压各种工序机械完好可以施工试验设备标定正确试验路检测回填完毕枕梁搭板施工锥坡砌筑监理（按 圬 工 常备料检查强度试验块度、厚度修凿规格材 料 作废开工报告审批人、材料准备测量合格砂浆试验备料合格同 意 开 工砌体开工砂浆检查平整度缝宽外形尺寸承包人重定位测量拆 除 返 工勾缝检查砂浆标号嵌深缝宽凿 除 重养生签发分项工程交工证试验路监理旁站监督工艺流程检查压实度、强度检查底基层几何尺159、寸（检查沥青透油层）分项工程完工检验证明合格4.21、机耕道路面施工框图4.22、交通工程及附属物施工框图4.23、原材料控制框图4.24、采购成品、半成品控制框图5.工程管理制度5.1 工程质量管理5.1.1工程质量管理 制度为加强对项目工程质量的管理，提高从业单位的质量意识，发挥从业单位在工程建设中控制工程质量的积极性，根据国家制定的法律、法规、技术标准、规范、规程、合同文件、设计图纸等制定本制度。1 认真贯彻执行国家有关法律、法规和国家颁发的各项技术标控制混合料加热温度，出厂温度控制混合料进料计量抽查拌和料的集料级配、沥青含量外观要求拌和均匀，无粗细粒料分离、无花白石子，无成团结块。运输160、车辆覆盖，防止污染，防止降温控制混合料运达工地温度运输车辆底应无积水，为便于卸料只能涂刷经同意的涂料。正确放样（宽度、高度、横坡度等）清扫表面透层油符合要求，保持铺筑连续，尽可能减少中间停机次数随铺随拉线检查平整度，横坡度，标高及厚度控制初、复、终压沥青混合料温度按顺序碾压控制适合的碾压遍数检测压实度外观检查、表面平整、无轮迹、无松散、裂缝、推挤、啃边、粗细料集中、拉沟等现象接缝紧密、平顺、无明显缝隙横缝应与中心线垂直签认工序报验单批准单项工程开工检 查 验 收分项工程完工、检验合格签定署中间交工证书合格签任工序报验单不合格部分返工处理拌合运输摊铺碾压接缝审查开工报告审查开工报告审查试作工程报161、告单项工程的试作报批准试作工程报告单项工程的试作报旁 站 监 理正式工程施工进行交工验收正式工程的完工自签认中间交工证书填报中间交工证选择并提出原材料（构配件）、初步试验结果、生产许可证、出厂合格证等资料施工单位现场取样（见证取样）施工单位、监理单位自检和监理抽检（必要时送检）符合资质条件的试验室提交工程材料、构配件、设备报审表及相关资料施工单位合格是提供成品、半成品样品及生产许可证、检验合格证等资料，填写工程材料、构配表、设备报审表施 工 单 位审查（必要时取样检验）监理单位、业主签订采购合同施 工 单 位否准、施工技术规范、规程。2 各从业单位必须建立，健全工程质量保证体系。3 各从业单位162、在项目的实施过程中必须遵循下列质量管理法规和规章制度：(1）、质量振兴纲要（19962010 年国发 199651 号）。(2)、公路工程竣（交）工验收办法。(3)、公路工程试验检测机构资质管理暂行办法（交通部公监字1997162 号）。(4)、交通部采取十项措施确保公路建设质量（交通部办公厅1998年 12 月 11 日）。(5)、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发 199916 号）。(6)、交通部关于发布公路工程质量管理办法的通知（交公路发）199990 号）。(7)、建设工程质量管理条例（国务院令279 号 2000 年 1 月 30日）。(8)、公路工程质量检验评163、定标准。(9)、新疆公路工程质量责任制和质量责任追究制度。(10)、台背回填管理办法。新疆维吾尔自治区公路工程路基下沉，路面破损，桥涵处跳车等质量问题责任追究制度（新交政法200120 号）。4 各从业单位必须建立工程质量责任追究制度和工程质量事故报告制度,同时建立工程质量奖罚制度。5 为了加强公路工程质量管理、落实公路工程质量责任制，项目工程质量实行领导责任制和“谁建设、谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”相结合的责任制。6 在项目的建设过程中，要组织开展质量方面的教育学习活动，使各从业人员树立质量第一的思想。7 各从业单位在施工准备阶段应按下列要求完成工程质量保证体系工作内容：(1)、确保工程164、质量管理目标，明确质量要求。(2)、建立健全质保体系内各项规章制度。(3)、贯彻落实质量管理法规和规章制度，制定质量管理计划。(4)、制定项目实施过程中的质量跟综，监督检查和控制计划。(5)、确定施工现场的质量检查方法和检测频率。8 在施工准备工作阶段，为了保证工程质量，使工程能够顺利实施，发挥质保体系的作用，各从业单位必须严格按下列要求去检查解决，处理存在的问题。(1）、施工、监理人员素质检查。(2)、进场机械设备性能、数量及型号检查。(3)、工地试验室的试验检测人员、能力、试验设备的配备和性能检查。(4)、监理人员的业务能力检查。(5)、设计文件的设计质量检查。(6)、施工工艺检查。(7)165、进场原材料及标准试验的检查（原材料要从源头把关）。(8)、技术工人及特殊工种技术水平检查（焊工操作证，机械手操作上岗证，模板工技术等级）。9 工程施工必须严格按合同文件、设计文件、施工规范、规程，技术要求去操作施工，控制质量。10 各从业单位应对重要工程制定详细的施工方案和具体措施及质量控制要点。11 认真审查试验路段的施工方案、施工工艺、严格控制试验路段的各个施工程序、检测数据、方法、分析结果、用于控制指导施工。12 严格控制每道工序的交验，可组织班组自检、互检、交接活动。13 认真检查每道工序的施工工艺流程是否符合规范要求、对不符合技术规范要求，影响工程质量的必须进行改进或纠正。14 现166、场拌制的半成品的材料控制，必须严格审查其配合比，控制混合料的拌和质量、运输方式等。15 产品形成过程质量控制(1)、严格控制路基的分层铺筑厚度，整平、碾压、压实度符合要求。(2)、控制路面的水泥稳定砂砾混合料、沥青混合料配合比各项技术指标符合要求，摊铺、平整度、高程控制符合要求。(3)、桥涵砼产品的配合比设计符合要求，砼达到外光内实，控制砼的拌合、运输、振捣、桥涵钢筋的焊接、绑扎、模板的校验等均必须符合技术规范要求。16 做好事后质量控制总结(1)、质量检查评定。(2)、施工资料收集归档。(3)施工质量总结，监理监控质量总结。17 项目在实施期间所采用的技术标准与技术规范中的标准不一致时，则以167、高的标准为准。18 对缺陷责任期的工程按合同文件及有关技术规范、规程要求执行。5.1.2工程项目试验检测管理办法第 1 章总则1.1 目的：为保质、保量（按规定频率）、按时完成试验检测任务，以试验指导工程施工，控制施工质量，为工程施工监理的质量评定提供科学数据。1.2 依据：根据公路工程施工监理规范（JTJ077-95）、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）、新疆高管局工程监理办法（2002 年 7 月）、河北通达工程监理咨询有限责任公司监理工程师试验室管理办法的有关规定，结合本项目施工监理工程实际，特制定阿拉尔至和田公路建设项目总监代表处试验室管理办法。1.3 适用范围：168、本管理办法适用于阿拉尔和田公路工程。第 2 章试验室组建按照业主的要求和项目试验工作的需要，河北通达工程监理咨询有限公司阿拉尔至和田公路建设项目总监代表处独立组建试验室，试验检测人员由总监代表处直接聘任，在总监代表处领导下，独立开展试验检测工作。第 3 章试验室和各级人员职责3.1 试验室职责在总监代表的领导下与驻地监理组配合，负责全线的工程原材料、半成品、成品试验检测监理工作，其职责为：3.1.1编制监理工程师试验室管理办法，报总监代表批准后实施；3.1.2审查驻地监理组、承包人试验人员的资质，检查工地试验室的各种试验设备及质量自检体系。督促监理组、承包人工地试验室的仪器设备定期检查和检定，169、并将检查和检定的结果备份存查；3.1.3督促检查和指导监理组、承包人工地试验室按规定的施工技术规范、质量检验评定标准、试验规程进行各项试验；3.1.4根据驻地监理的通知和总监代表处试验检测的规定，对各种原材料的性能、混凝土及沥青砼的性能和强度进行试验检测。按规范规定在承包人全频率的基础上，中心实验室按5一 10的频率进行随机抽样试验。试验结果及时报总监代表处作为工程质量评定的依据；3.1.5中心试验室对全线的试验项目进行抽检，定期或不定期对各合同段工程项目进行巡视，当对原材料标准试验、抽样试验及施工工艺、质量控制、分项工程质量评定有疑异时，应进行现场测试或取样做对比试验。对重大质量问题应及时报170、告总监代表。3.1.6工程中下列试验结果需报总监代表处中心试验室审批后方可使用。3.1.6.1进口材料。3.1.6.2沥青材料。3.1.6.3水泥混凝土路面组成材料及配合比设计。3.1.6.4沥青混合料组成材料及配合比设计。3.1.6.5水泥稳定砂砾配合比设计。3.1.6.6混凝土配合比组成材料设计3.1.7当监理组和承包人的控制试验结果不一致时，进行仲裁试验。3.1.8编写（汇总）监理试验抽检月报，对监理试验工作提出意见和建议；3.1.9指导组织、协调全线监理试验工作，组织进行监理验证试验、标准试验、工艺试验和验收试验工作。组织全线有关试验人员的业务学习和交流；参与新技术、新工艺、新材料及重171、要工程的试验工作；组织申报中心试验室工地临时资质材料，审查施工单位工地试验室资质申报资料经总监代表处审定后报交通公路工程质量监督站审批；做好试验档案资料的整理、汇编与保管工作；完成总监办交办的其他工作。3.2 试验室主任职责3.2.1认真贯彻执行国家、地方制定的有关政策、法令、法规、条例、高管局的项目管理办法执行公司的规章制度。3.2.2负责制定试验室的管理办法和试验检测工作计划；3.2.3主持试验室的日常工作，保证按时完成各项试验检测任3.2.4建立健全质量管理体系和质量保证体系，切实保证能为评定工程质量提供公正、准确、独立的检测数据；3.2.5对监理组和施工单位工地试验室试验工作进行检查、172、监督和指导；3.2.6督促检查本室员工执行试验室各项管理制度，严格遵守安全操作规程，确保人身和仪器设备的安全；3.2.7负责试验月报的汇总和总结，经总监代表审定上报有关部门；3.2.8协助有关部门，对试验人员进行技术培训，加强责任心和职业道德教育；3.2.9审核和签署试验检验报告；组织本室技术人员业务学习，研究讨论技术难题。积极推广应用新技术、新工艺。3.3 试验检测工程师3.3.1认真贯彻执行国家有关公路工程试验检测的方针、政策、法规，遵守本室的各项规章制度，在室主任领导下，按技术标准完成试验检测任务。3.3.2认真学习业务技术，熟悉和掌握本专业的有关规范和试验规程；3.3.3严格执行技术标173、准和试验检测规程，按照规定项目开展检测试验工作，在检查工作中认真操作，详细、如实、正确记录试验检测情况和结果。对测试数据的准确性负全责，并对所得数据进行计算，校对和负责填发试验报告；3.3.4服从安排，努力工作，完成主任下达的各项试验检测任3.3.5爱护仪器设备，保持试验检测环境清洁，做好仪器检查和保养工作；3.3.6在测试过程中应严格遵守安全技术操作规程，发现异常时应立即停止检测，并及时报告室主任；3.3.7在检测过程中有权拒绝来自其它方面对保证检测数据准确性的任何干扰。第 4 章总监代表对试验室的管理4.1 总监代表对试验室的工作管理，具体内容：4.1.1总监对试验室临时资质申请报告进行审174、定，签署上报交通厅公路工程质量监督站审批；4.1.2对施工单位工地试验室的临时资质申请报告进行审核签署上报；4.1.3审定试验室检测人员岗位责任制，各项管理制度、安全操作规程等，并定期检查其执行情况，发现问题及时研究解决；4.1.5 审定试验月报并签署意见报有关单位；4.1.6对试验检测人员进行有计划的培训、考核，重视其责任心和职业道德教育。第 5 章主要试验检测任务5.1 验证试验验证试验是事前控制，主要是指对材料、商品构件或工程设施采购前的预先鉴定或进场后的验收试验。按以下程序进行：5.1.1在材料或商品构件订货前，施工单位应填写成品、半成品供应单位资质报审表并附生产厂家的产品合格证书及试175、验报告，经监理工程师审查或现场考察批准后，方可订货；5.1.2材料或商品构件进场后，施工单位按规定批量和频率自检。自检后填写工程材料进场报验单报驻地监理组试验室审核，驻地监理组或总监代表处试验室根据自检报告及进场材料累计数量按规定频率进行随机抽检，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并限时要求清理出施工现场；5.1.3在施工过程中对用于工程的材料或商品构件，可随机抽样进行符合性试验检查；5.1.4随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施，不符合要求的应限时整改。5.2 标准试验标准试验：意义在对工程施工进行事前控制建立一个标准，是控制和指导施工的依据。按以下程序进行：5.2.1在工程开176、展前施工单位先完成标准试验试验报告，与试验资料一起报监理组；5.2.2根据施工单位的试验报告，监理组试验室平行进行复核（对比）试验，以肯定、否定或调整施工单位标准试验的参数或指标；5.2.3平行进行复核（对比）试验后，择优选择技术上可行经济上合理的控制标准，并填写室内试验审批表进行批复。必要时总监代表处中心试验室进行取样试验；5.3 工艺试验工艺试验主要是指依据技术规范的规定，在开工前对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下程序进行：5.3.1施工单位提出工艺试验的施工方案和实施细则报监理工程师审查批准；5.3.2177、工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验作出选定；5.3.3根据批准的工艺施工方案，施工单位提出试验报告，经总监代表处中心试验室审核认定后，报总监代表处批准指导施工。5.4 抽样试验抽样试验是对各项工程实施中的内在品质进行复核性的检查，是适中控制，内容包括各种材料的物理及力学性能、土方及其它填筑施工的密实度、混凝土及沥青混凝土的强度等的测定和试验。抽样试验应按以下程序进行：5.4.1施工单位按规定进行全频率自检，监理组试验人员对其抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，并签署意见确认；5.4.2在施工单位自检的基础上，监理组试验室和总监代178、表处中心试验室独立进行抽样试验，以鉴定施工单位的随机抽样试验结果是否真实可靠；5.4.3当施工现场监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，实验室应随时进行抽样试验，必要时可要求施工单位增加抽样频率。5.5 验收试验验收试验室事后控制，是在分项、分部和单位工程完成后进行试验检测，对工程的实际质量作出评定。按以下程序进行：5.5.1分项工程由施工单位自检合格后，报驻地监理工程师审查，由监理组负责交验，对分项工程质量进行评定。5.5.2分部工程由施工单位自检合格后，报驻地监理工程师审查合格后由总监代表处会同业主代表交验，对分部工程质量进行评定；5.5.3单位工程完工后施工单位将自检资料报监理组179、审查合格后报总监代表处审查，中心试验室进行抽检。总监代表处对自检、抽检、送检审定后，组成以总监代表为首的参建各方联合验收小组，对工程内外业全面检查审核，对单位工程质量进行评定；5.6 现场检测5.6.1路基、路面、桥梁等工程几何尺寸现场检测是工程质量控制的基础和首要环节，贯穿工程施工全过程，要由试验检测人员、测量监理工程师和现场旁站明确分工、互相配合、齐心协力、共同完成。其程序是先自检合格后抽检；5.6.2桩基检测桩基检测应有具备资质的试验检测单位进行检测；第 6 章检测频率6.1 施工单位按技术规范及评定标准规定进行全频率（100%）自检；6.2 驻地监理组按全频率的20抽检，中心试验室按全180、频率的5一 10%抽检；6.3 送检：由驻地试验监理人员或试验室对混凝土随机抽样制作、原材料随机抽样，封存好试样并填写取样登记表盖上实验室公章后，由施工单位负责送具有资质的试验检测单位进行试验检测。第 7 章中心试验室与监理组试验室检测项目划分7.1 材料验证试验7.1.1外购材料（水泥、沥青、钢材等）、商品构件的试验检测以监理组试验室检验，中心试验室必要时抽检。7.1.2自采材料（土、砂、石等）试验检测，以监理组工地试验室试验检测为主，中心试验室抽检。7.2 标准试验按规定要做标准试验的，监理组试验室进行平行复核（对比）试验，中心试验室抽检。7.3抽样试验7.3.1路基分层填筑、台背回填、路181、面（底）基层填筑压实度监理组试验检测，中心试验室抽检。7.3.2混凝土、砂浆及净浆试件抗压强度抽检取样以监理组为主，中心试验室抽检。第 8 章试验检测资料的整理与归档8.1 资料整理的要求试验检测资料整理必须具有准确性、统一性、时间性；8.1.1试验资料必须使用本工程规定的统一试验、质量检查表格，填写方法、要求、内容保持一致；8.1.2试验资料应结论明确，评定依据、使用标准、评定方法、分析统计、参数代号准确，计算无误，并有齐全的签字和印章；8.1.3原始记录要清晰，不得涂改，错了只能在错处打个“”、或划“”，以示作废，在错误记录上方填写更正记录。8.1.4所有资料的整理，必须按工程技术档案的要182、求装订归档。8.2 归档资料的主要内容8.2.1试验检测报告、原始记录、试验台帐等；8.2.2试验样品收取及试验项目单；8.2.3试验检测报告发送登记表；8.2.4国家、地区、部门有关试验检测工作的政策，法规文件等；8.2.5试验室管理办法、试验计划及各项管理制度；8.2.6仪器、设备的说明书，检定合格证书及其它有关技术档案；8.3 档案管理8.3.1本实指定一名兼职档案管理负责归档资料的管理工作；8.3.2技术资料入库时要办理交接手续，填写技术资料交接书，统一编号，填写索引卡片；8.3.3试验检测人员借阅技术资料，应办理借阅手续，阅后按时归还，未经主任同意不得随意复制试验检测报告或原始记录；183、第 9 章试验月报制度9.1 为及时掌握自检、抽检和送检的工作情况，有效控制工程施工质量，特建立试验月报制度。试验月报有关表格分别为：9.1.1施工单位自检、送检月汇总表，并附主要进场材料数量汇总表；9.1.2监理组抽检月报汇总表；9.1.3中心试验室抽检月报汇总表；9.1.4试验自检、抽检、送检月汇总表；9.2 施工单位、监理组的月报汇总表统计是以上月26 日至本月25 日为限，要求施工单位、监理组27 日将汇总表及试验总结报中心试验室。中心试验室于28 日至 30 日分别到各施工单位检查汇总表的真实性；9.3 中心试验室将审查无误的各试验月报汇总，进行综合分析，写出总结报告并附表4，于下月184、 2 日前上报总监代表处作为监理月报的一部分。第 10 章对施工单位工地试验室（含流动试验室）的管理10.1 施工单位必须按投标书、施工合同承诺的条件组建工地试验室，未组建或已组建仪器设备达不到承诺要求的，开工报告不予以审批；10.2 已批准开工但暂未组建的试验室、或已组建但仪器设施满足不了试验检测要求，则必须送经监理工程师同意的单位进行试验检测。10.3 自检不合格，或自检合格但抽检不合格、或自检、抽检合格，送检不合格的项目，不签认、不计量、不支付；10.4 自检、抽检、送检均合格，但频率未达到，不签认、不计量、不支付；10.5试验月报 与月计量支付 申请报告一并送报，未报试验月报的月，计量185、支付申请报告，不予受理。第 11 章附则11.1本 办法 未 尽事 宜，以 公 路工 程施 工监 理规范（JTJ077-95）、公路工程质量检验评定标准（JTG/F80-2004）和高管局项目管理的规定为准；11.2 在执行过程中如发现本办法 有错误、或和上级主管部门规定有不符合之处及需要补充的内容，请以书面形式反馈到本室，以便及时修改补充完善。5.2 工程项目廉政建设5.2.1.廉政建设领导小组成员名单组长：李立新：一把手亲自抓,负责领导廉政建设工作。副组长：副主任：协助主任抓好廉政工作，负责三个总监代表处廉政检查工作。成员：李素宽：协助正.副主任抓好廉政工作，负责执行办全体工作人员的廉政宣186、传、教育、检查工作。金辉、张岩：负责阿拉尔 和田公路建设项目第一合同段的廉政宣传、教育、检查工作。李素宽、杜川芳：负责阿拉尔和田公路建设项目第二合同段的廉政宣传、教育、检查工作。艾力、张民新：负责阿拉尔和田公路建设项目第三合同段的廉政宣传、教育、检查工作。5.2.2.廉政行为监督小组成员职责（1）认真学习、自觉遵素守国家、自治区有关廉政建设的法律、法规和规章制度及高管局有关廉政建设有关规定和要求。（2）加强学习、提高廉政建设和反腐倡廉工作的思想认识和自觉性，熟悉廉政行为有关规定。（3）严格要求自己，提高自身素质，广泛联系群众，及时反映群众的意见。（4）认真监督监理组全体监理人员廉政行为，对违规187、违纪行为，有权行使监督，要求限期改正，并将情况向监理组廉政建设工作领导小组报告，必要时，也可直接举报。（5）对监理组全体监理人员中清正廉洁事例，先进典型事迹，应随时向监理组廉政建设工作领导小组反映。（6）按时参加廉政行为监督小组会议，对监理组廉政建设工作提出意见和建议。5.2.3.廉政建设监督领导小组成员分工：组长：何利民负责领导廉政监督工作；成员：何永泰（武警七支队项目部书记）、王向军（第一合同段监理组）、张智勇（第二合同段监理组）、孙荣（总监处）、赵景波（司机）、王国辉（司机）、5.2.4廉政建设制度为了加强新疆交通基础建设中的廉政建设，预防腐败问题的发生，保证工程建设项目高效、优质和建设188、资金的安全、有效使用，根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，交通部在交通基础设施建设中加强廉政的若干意见和新疆维吾尔自治区交通系统公路基础设施廉政规定(试行)中为保证施工单位、监理单位、总监代表处,在工程项目实施过程中必须严格履行廉政合同并执行以下制度。（1）根据本单位的实际情况，成立廉政建设工作领导小组，单位主管领导为组长，总监代表、监理组、施工单位的主管领导为廉政建设领导小组的成员，各单位也要成立起相应的领导小组，切实落实廉政建设的有关事项。（2）加强管理，建立廉政建设责任制等配套制度，明确任务，责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实，每个工作人员要与本单位主管领导签订廉政承189、诺书、自治区交通系统严明纪律八条禁令，严格履行廉政合同。（3）每月进行一次自检自查，同时每月对总监代表处、监理组、施工单位进行检查，检查内容，依据自治区交通基础设施建设项目从业单位廉政建设检查考核表,在检查考核中采取听、问、看、查的方法进行，即：听：听汇报、听情况反映；问：询问情况，提出汇报中不清楚的问题；看：看记录、资料、材料；查：查看账目及了解问题，检查考核后给该单位反馈意见。(4)设立廉政警示栏，举报箱，公布举报电话，经常对本单位工作人员进行问卷调查，了解工作人员的思想状况。(5)经常了解本单位工作人员，有无接受、索要、借用（或给予）对方单位和个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼金190、奖金、补贴、物品等）或其他好处的行为，有无在对方单位报销，应有本单位或个人支付的费用，有无参加对方单位和个人安排的旅游，宴请及娱乐活动。(6)有无违反规定接受或给予对方单位和个人提供同规定以外的通讯工具、交通工具和高档办公设备用品。(7)及时检查施工单位是否与民工签订劳动合同，按时足额的发给农民工工资，是否严格执行劳动法，对农民工举报的问题，及时给予查处，如果情况属实及时给予处理。(8)认真执行廉政建设有关规定和廉政合同,不定期进行自查自检，自觉规范本单位及其工作人员的廉政行为。对本单位违反廉政规定和廉政合同的人和事要及时查处，对合同违约方及有关责任人进行处理5.3 奖罚办法5.3.1工程建191、设项目奖罚办法根据交通部采取十项措施确保公路建设质量和公路建设四项制度实施办法等，结合本工程实际情况，制定本办法。第一部分对施工单位的奖罚办法一、工程管理（一）建立健全工程管理岗位责任制是搞好工程施工管理，确保工程质量目标实现的基本条件之一。1、各合同段要建立健全项目经理岗位责任制、技术人员岗位责任制、质检负责人岗位责任制、技术员岗位责任制、生产班（组）长岗位责任制以及各种操作人员岗位责任制。对于制度不全，各岗位人员擅自离岗的按以下规定进行处罚：项目部必须严格按照技术规范要求，认真组织施工对未按技术规范要求的施工单位项目部计扣违约金15 万元。项目经理计扣违约金10005000 元，总工计扣违192、约金5001000 元。项目经理（副经理）必须坚守工作岗位，尽职尽责地搞好本合同段的施工管理工作，对未履行请假手续，擅自离开工作岗位者一经检查发现计扣违约金 500 元。总工（副总工）必须做好本合同段的技术管理工作，做到优化施工方案，科学合理地组织施工。对不坚守工作岗位，技术管理混乱的一经检查发现计扣违约金500 元。质检负责人要认真做好本合同段的质量检查和验收工作，对工程质量做到事前预防、事后控制和事后检验的目的。要积极配合监理工程师抓好工程质量的检测、试验、记录和验收等工作。对不坚守工作岗位，检查发现每次计扣违约金500 元。各合同段质检人员（包括试验人员）不得少于合同规定的人数，试验人员193、必须经过培训且持证上岗，不满足要求者或擅自更换者，检查发现一次计扣违约金200 元，并责令改正。2、工程图表设置管理各合同段必须在项目部驻地挂工程简介、施工组织机构图、质量保证体系图、施工进度计划横道图、工程形象进度柱状图等。各类图表要求美观大方，数据填写准确，能比较准确地反映工程总体现状。以上图表每缺一项计扣违约金100 元。二、施工管理1、施工单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告、计扣违约金。罚款数额据事件情节而定。情节严重的，将建议上级主管部门停止资信登记12 年的处罚。未按设计要求和合同规定施工的；未按合同规定实行质量体系的；使用不合格材料和设备，或在工程中不执行工艺要求，粗制乱194、造，偷工减料，伪造记录的。发生工程质量或隐蔽工程缺陷不及时报告的。经质检站认定工程质量不合格的。2、安全生产、文明施工 施工现场要求整洁、有条不紊，挂牌，现场要有彩旗标语。尤其桥梁作业队处，要立明确的砼配合比告示牌，各类材料按要求堆放整齐，并挂牌标明规格，型号及主要用途；达不到要求的每处计扣违约金 500 元，并限期改正。社会便道因施工问题、维修不及时，造成车辆无法通过的，每出现一次计扣违约金500 元。施工便道平整畅通并经常洒水除尘、保护环境，达不到要求的计扣违约金300 元。技术管理人员必须挂牌上岗，标明身份、岗位及职务。发现无挂牌上岗的或无故离岗者，发现一次，计扣违约金100 元。路基填195、方地段应切实做好原地基的处理，对于填前基底处理不规范，新老路接茬未按设计规范严格施工的，每发现一处计扣违约金 200 元。填筑路堤施工必须分层作业，严格控制每一层标高，填铺厚度，填料的最佳含水量，达不到要求的每处计扣违约金200 元。填筑不按试验路段确定的程序，机械设备配套作业的。每处计扣违约金 200 元。路堤填筑要做好路床排水处理，杜绝翻浆，如出现一处计扣违约金200 元。构造物施工用砂、石、水泥等，砼的配制必须要用“重量法”称重计量，机拌机捣，并有完整的称重记录。对达不到要求的计扣违约金 200 元；钢筋制作要规范，严格按照设计下料、制作、焊接或绑扎，并彻底除锈；达不到要求的一次计扣违约196、金100 元。桥涵施工一律采用大纲模。严禁使用小型建筑模板和木模板。模板要平整洁净，表面及接缝误差不得大于5mm，并采用较好的脱模剂，以保证砼外观平整美观。达不到要求的每处计扣违约金50 元。应急救援：施工队进入沙漠腹地后，应配备应急救援设施，手持 GPS 定位仪至少 2 部，卫星电话2 部，沙漠车 2 台（备用 1 台），检查缺部少辆，每少 1 部计扣违约金200 元，每缺 1 辆计扣违约金500元。3、施工进度和质量控制 各项目部要严格按照批准的施工进度计划安排组织施工，做到月计划、日安排，保证总体工程进度计划的落实。分项工程达不到计划要求的，完成工程量每差10%计扣违约金 200元/项，197、分部工程每差 10%计扣违约金 500 元/项；总体工程进度每差10%计扣违约金 1000元/项，并以此累计，限期整改。施工单位进度管理混乱，职责不明，不能按即定计划开设工作面和实施工作，多头并进且组织混乱者，每发现一次（处）计扣违约金 300 元。对进度滞后，无调整工作计划和人员机械部署计划，经核实后，计扣违约金500 元。路面平整度达不到规范要求的，计扣违约金3000 元。根治质量通病。严把台背回填质量关，严格按照技术规范要求进行回填。对出现路基沉陷，每延米计扣违约金1000 元；桥头跳车，每处计扣违约金1000 元，伸缩缝安装不规范，出现明显跳车的计扣违约金1000 元。4、合同管理 未198、经请示擅自变更：变更人员、变更或撤离机械、变更料场、变更和修改技术数据、变更设计图纸、每发现一次（处），扣现场负责人违约金 500 元，扣项目部违约金1000 元。不按合同规定施工，乱采乱挖，破坏生态环境，乱设便道，每发现一次（处），计扣违约金500元。私自变更施工材料来源或经质检原材料不符合要求，不合格者每次（处）扣违约金500 元。农民工工资不能兑现，违反农民工管理条例或无农民工工资管理制度，要求整改并计扣违约金500 元。不按规定要求使用资金，资金抽提、外流、账户管理混乱，每检查一次（处）计扣有关人员违约金200 元，项目部 500 元。三、技术资料管理1、原材料、成品、半成品、与构配件199、出厂合格证及检验合格证和相关原材证明（材料采购单芦苇）。要求原材料、成品、半成品，与构配件出厂合格证及检验合格证齐全。钢材、水泥等双控材料，进场前应及时送样检验。由监理工程师签认后方可进场使用。达不到以上要求的，每次每一项计扣违约金200 元。2、试验资料 施工试验的项目要求齐全。试验频率应满足规范要求，达不到要求的，每次每项计扣违约金 100 元。3、施工原始记录 施工记录要求时间连续记录详细清楚。尤其是对工程质量事故和技术处理方案等，要求项目内容清楚，签字手续齐全，达不到要求的每次计扣违约金50 元。4、质量自检资料 质量自检要求项目部位齐全。检验评定方法规定、频率符合要求、数据真实可靠，200、评定等级符合实际，签字齐全，达不到以上要求的每次每项计扣违约金50元。5、隐蔽工程验收记录 要求隐蔽工程验收的项目齐全，内容具体清楚。各种手续签字齐全，不得有遗留问题或漏项。达不到以上要求的，每次每项计扣违约金50 元。6、工程照片 工程照片要求连续、清晰、项目部位齐全、无遗漏，以实物为主。每张照片要有简短说明时间，里程桩号和结构部位。按照工程原貌、施工过程和竣工后三个阶段整理，达不到要求的，每次每项计扣违约金100 元。7、资料整理资料整理要求及时、规范、整洁清楚完整，达不到要求的每次每项计扣违约金100 元。第二部分对各级监理人员的奖罚办法监理人员必须按照监理原则，认真履行职责，严肃八条禁201、令、履行监理合同和廉政合同、认真工作，对违反以下规定者进行处罚：监理组要建立健全各项规章制度，质量保证体系及措施、路线平面图、施工进度计划横道图、工程形象进度柱状图、各种图表要求美观大方，数据填写准确，能比较完整准确的反映工程总体现状。以上图表每缺一项计扣监理组正、副组长违约金200 元。对施工单位未按设计要求和合同规定施工的，未按合同规定实行质量保修的，使用不合格材料和设备，或在工程中不执行工艺要求、粗制滥造、偷工减料伪造记录的，发生工程质量或隐蔽工程缺陷不及时报告的，经质检站认定工程质量不合格的，没有及时发现和制止及隐瞒不报的总监代表、监理正、副组长计扣违约金100元。现场监理人员视情节而202、定，情节严重的，交由上级有关部门处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监理人员必须挂牌上岗，表明身份、岗位职务，发现无挂牌上岗，每发现一人次，总监代表、监理组正、副组长计扣违约金50元。发现无故脱岗者、总监助理、监理组正、副组长计扣违约金200元。现场监理计扣违约金100 元。对施工现场，尤其是关键部位，隐蔽工程，发现无现场旁站人员及有关原始记录者，每检查发现一次，总监代表、监理组正、副组长计扣违约金200 元，当日当班现场监理人员计扣违约金100 元。造假资料或抄袭施工单位的资料者，一经发现直接责任人将通报清场，总监代表计扣违约金100 元，监理组正、副组长计扣违约金 200 元。监理人员与施203、工单位串通。弄虚作假，降低工程质量事故的，视情节总监代表及各室主任计扣违约金100 元，监理组正、副组长计扣违约金 200 元。造成重大安全事故，由上级主管部门对直接责任人依法追究刑事责任。对不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字认可的，视情节总监代表、监理组正、副组长计扣违约金200元，直接责任人1000 元。对“疾病预防”工作重视不够，检查不及时、不汇报的总监代表、监理正、副组长计扣违约金100 元。造成严重后果的通报开除清场。监理人员吃、拿、卡、要承包人的，有损监理形象的人员，一经发现视情节计扣违约金500800元，直至开除清场。监理人员参与承包人机械、设备、材料的购销204、活动的，视情节总监代表、监理组正、副组长计扣违约金200 元，直接责任人500元。由于监理人员的错误决策，导致工程质量事故的，视情节计扣违约金 5001000 元，情节严重的，交由上级主管部门处罚。监理人员不重视自身安全，上工地穿拖鞋及高跟鞋者，一经发现计扣违约金100 元。监理人员接受承包人馈赠的礼金、有价证、贵重礼品的，一经发现视情节严重，计扣总监代表、监理组正、副组长违约金200500 元，直至开除清场。监理人员向提供或推荐分包商和材料供应商者，一经发现总监代表、监理组正、副组长计扣违约金100200 元。监理人员要求承包人报销应由监理单位或个人支付的费用的，一经发现计扣直接责任人违约金205、500 元，总监代表、监理组正、副组长计扣违约金100200 元，直至清场。监理人员在工作时间酗酒、损害监理形象的，一经发现计扣总监代表、监理组正、副组长计扣违约金200500元，直接责任人开除清场。监理人员拒不执行业主指令或欺骗业主的，计扣总监代表、监理组正、副组长违约金100200 元。监理人员采取虚假计量手段，损害业主利益的一经发现总监代表、负责计量支付人员、监理组正、副组长及计量支付工程师计扣违约金 200500 元，直至开除。对以上施工、监理单位月评比大检查被评为优秀单位，予以通报表扬，并以奖励办法予以奖励。5.3.2关于计扣违约金办法为加强项目管理，奖优罚劣，项目办根据交通部采取十206、项措施确保公路建设质量和公路建设四项制度办法等，结合本工程实际情况，制定了项目相关管理办法，简称“办法”,“办法”的具体实施，能对项目的规范化施工起到积极的促进作用。在实施过程中，部分因违反相关“办法”的总监代表处、监理组和项目部被计扣了违约金。根据各单位在工程的实施情况，决定对计扣的违约金作以下处理：一、监理单位因进场人员与原合同不符暂扣的违约金的返还方式。1、经考核，监理组、项目部更换后的人员能胜任工作，监理组（或总监代表处）能正常开展工作，监理组织严谨有序，施工始终处在受控状态。2、经考核，更换后的监理人员能胜任工作，监理组（或总监代表处）能正常开展工作，监理组织严谨有序，施工始终处在受207、控状态。且进场以来（项目办对更换后的监理人员批复以后）再次更换人员超过 6 人（或 50%）以上，退还80%。3、经考核，更换后的监理人员基本能胜任工作，监理组（或总监代表处）基本能正常开展工作，监理组对施工单位缺乏严格监理，工程出现过失控状态。且进场以来（项目办对更换后的监理人员批复以后），再次更换人员数超过6 人（50%）以上，退还60%。二、在实施过程中，因违反管理办法的项目部和监理组被计扣的违约金的处理方式：这部分违约金用来奖励施工规范，监理到位的施工和监理单位及个人。监理单位因进场人员更换频繁或工作较差被计扣的违约金也作为资金的一部分。奖励办法：1、以项目执行办所辖各个合同段为单元。208、监理业绩与所监承包商的工作结果挂钩。2、考核办法被奖励单位需达到以下基本要求，在此基础上评比。（1）施工单位依据合同文件和技术规范严格施工，监理人员严格监理。（2）质检站历次检查中分项工程优良率在80%以上，主要分项工程无不合格。（3）工程管理岗位责任制健全，施工组织计划周密，工期安排合理，措施得力。无一般以上质量事故发生。（4）对环境保护重视，工作及时到位。对环境检查发现的问题能及时整改。（6）上级单位组织的廉政检查评分在91 分以上，并且没有举报事件发生。（7）在项目办或总监代表处组织的大检查中被评为优良以上的单位。（8）民工工资发放较为及时，无恶意拖欠民工工资现象。（9）监理单位自开工以209、来更换人次在6 人以上者，不给予监理单位奖励。3、奖金分配办法（1）以计扣的违约金为基数（本次基数为2005 年开工以来计扣的违约金总额）；（2）由项目执行办组织评审小组，进行评比。评出前三名。第一名：奖金总额A=基数 45%，监理单位JA=A 50%（监理组和总监代表处各占25%）。第二名：奖金总额B=基数 30%，监理单位JB=B 50%（监理组和总监代表处各占25%）。第三名：奖金总额C=基数 15%，监理单位JC=C 50%（监理组和总监代表处各占25%）。个人奖励：余下的10%，对表现突出，工作认真、负责的施工、监理人员进行奖励（总人数控制在6-9 人）。5.4 安全生产5.4 1.210、安全生产管理制度安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保障。为加强公路基本建设项目施工现场的安全生产管理，规范公路建设从业单位，各单位在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”，坚持“管生产必须管安全”的原则，做到安全施工，树立良好的公路建设形象，做到思想端正、责任明确、制度落实，及时进行检查、总结和评比，预防事故发生。1 建设从业单位必须建立以领导为首的各级安全生产组织管理机构，贯彻执行安全生产责任制，逐级签订安全生产管理责任书。2 设立专职安全检查员，安全员的比例为项目施工总人数的24。3 逐级签订安全生产责任书，责任到人，建立安全事故追究211、制度。4 重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。5 安排施工组织设计、施工方案都应有安全技术措施，爆破、吊装、架设水下等危险作业，都应编写单项安全技术方案，否则不得开工。6 制定单位重、特大事故应急救预案和安全生产专项整治方案，报执行办备案。7 施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过培训的义务消防队伍。8 易燃易爆品仓库、小型油库、沥青罐，应采取必要的安全防护措施。9 在施工段落上必须设置明显施工安全警示标志,保证现场附近和过往群众的安全。10 设立安全员岗位责任制，具体落实安全生产工212、作。11 从事电气、起重、登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆及机械驾驶、爆破等特殊工作人员应经过专业培训后，持证上岗。12 进行安全警示，定期进行安全生产学习、教育。对新进场的民工必须经过安全生产教育后上岗。13 要求施工单位对使用的外用工、农民工必须穿戴公路标志服、帽，施工期间严格遵守有关安全生产的各项规定，对违反规定的行为予以严厉的处罚。14 定期检查各单位的安全生产自查自纠落实情况，对存在的安全隐患、事故苗头进行摸排。15 对检查出违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象及时进行整改及处罚，并核查落实。16 要求施工单位加强与气象水文等部门的联系，对汛期有可能造成地质灾害的地段，进行213、详细的调查并及时上报调查结果，做好防范工作。17 制定完整的便道安全保障措施和严厉的便道管养责任处罚措施。18 建立事故报告制度。不论发生任何性质任何种类的事故，安全员要及时以电话或书面形式立即上报。在 2 小时内将消息报到执行办。19 事故处理。对发生的安全事故,安全管理机构都必须严肃处理,找出事故发生的原因，加强安全生产教育,制定出安全防范措施，以减少类似事故的发生。20 因措施不得力出现安全生产重大、特大事故的公路建设从业单位,取消其在公路建设局的投标资格,并按有关法规处理,触犯法律的由司法部门处理。21 监理组、未按责任书要求督促施工单位做好安全生产工作的,出现一般安全生产事故的,在执214、行办进行通报批评,出现安全生产重大、特大事故的取消其在下一个监理项目投标资格。每月检查评比，设立安全生产流动红旗。2.安全生产事故应急预案1.总则1 为了有效预防、及时控制和消除突发重、特大生产安全事故的危害，最大限度地减少重、特大事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济的发展，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的要求，结合执行办实际，特制定预案。2 预案为新疆维吾尔自治区公路管理局项目执行办处理项目区域内重、特大事故应急救援工作的基本程序和组织原则。3 预案所称重、特大生产安全事故（以下简称重、特大事故）是指在项目区域内从事生产经营活动的单位突然发生，造成或215、者可能造成重、特大人身安全和重、特大财物损失的事故，包括以下的重、特大事故。重、特大火灾事故。重、特大交通安全事故。重、特大建筑质量安全事故。民用爆炸物品和危险化学品重、特大安全事故。特种设备重、特大安全事故。重、特大急性中毒安全事故。重、特大污染安全事故。其他重、特大安全事故。重、特大事故的具体标准按国家或行业、地方的有关规定执行。4 重、特大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。当重、特大事故发生时，有上级领导或地区领导亲临现场时，应当听从上级领导或地区领导的统一指挥。5 总监代表处、监理组及施工单位应当建立严格的重、特大事故防范和应急216、处理责任制，切实履行各自职责,保证重、特大事故应急处理工作的正常进行。6 总监代表处、监理组及施工单位应对参加事故应急处理做出贡献的人员，建议给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，建议按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。7 重、特大安全事故应急救援预案启动条件重、特大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；虽不属于重、特大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；总指挥认为有必要启动或部分启动应急救援预案的。8 应急处理机构和职责（）执行办重、特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部 )，负责统一协调指挥项目区域内重、特大生产安全事故的217、应急救援工作，预案启动后指挥部成员按分工奔赴事故现场。执行办重、特大生产安全事故应急救援指挥部设在执行办会议室。总指挥由执行办主任担任，副总指挥由执行办副主任担任，成员由执行办总工、各业务部负责人、安全员及高级驻地、监理组长、项目经理、各单位安全生产负责人组成。(事故发生单位行政主管部门主要负责人也作为指挥部成员参加)。（）指挥部下设救援救治组、善后组和后勤保障组。（）指挥部主要职责启动、终止执行办的重、特大生产安全事故应急救援预案。组织实施执行办的重、特大生产安全事故应急救援预案。统一协调执行办各从业单位组织救援。统一调配救援的人员、物资。必要时，申请哈密地区重、特大安全事故应急救援。负责事218、故应急处理的综合协调工作。负责与公路建设局、地区安检局、急救中心、火警、防洪指挥部等有关部门取得联系：1)火警电话：119；2)报警服务台：110；3)急救中心：120；4)交警事故处理电话：122；在指挥部的统一领导下负责协调指导救援救治组、善后组和后勤保障组工作。参与事故调查。负责起草事故应急救援工作报告。承办上级交办的其他工作。（）救援救治组组成和主要职责组长由执行办主任担任，副组长由指挥部办公室结合事故发生的实际情况确定。成员由事故发生单位及执行办综合部人员、总监代表处、监理组作为事故救援组成员。主要职责:具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；迅速查明重、特大生产安全事故性质、类别219、影响范围等基情况，制订抢救与救援方案，报指挥部审定后实施；统一指挥现场救援救治工作，注意保护事故现场；迅速组建立抢险和现场救治医疗队伍；与当地医疗部门取得联系；组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送；承办指挥部交办的其他工作。（）善后组组成和主要职责组长由执行办副主任担任，成员由事故发生单位及执行办监理部人员、总监代表处、监理组人员组成。主要职责:负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；承办指挥部交办的其他工作。（）后勤保障组组成和主要职责组长由执行办总工担任,副组长由项目部经理担任,成员由事故发生单位、执行办工程技术部人员、总监代表处、监理组人员组成参加。主要职责220、:组织人员，维护施工现场；统一指挥实施后勤保障的队伍；指挥疏散事故影响区域的人员；筹集调集应急救援救治所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等；承办指挥部交办的其他任务。（）由指挥部上报公路建设局，地区安检局依法对重、大事故进行调查。配合上级事故调查组依法对重、特大事故进行处理。（）预防与应急准备执行办、总监代表处、监理组及施工单位应根据应急处理预案，结合各自实际，制定单位、部门的应急处理预案,并根据各类事故发生的不同情况和实际救援中发现的问题及时进行修订、补充。应当依照相关法律、法规的规定，做好事故预防工作，遏制重、特大事故的发生。执行办各221、有关部门应当根据重、特大事故应急预案的要求按照职责分工做好准备；从业单位应当按照预案中各项原则编制相应的应急保障方案。总监代表处、监理组及施工单位应当定期组织开展安全生产事故应急处理相关知识、技能培训和应急演练。（）报告与现场保护重、特大事故发生后，事故单位应当立即做到:迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。严格保护事故现场，立即拨打110或119或120或112报警。应迅速、准确、如实向执行办和地区安全生产监督管理职责的部门报告：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。执行办接到事故报告后，及时分析事故类别、性质和可能造成的后果，及时向上级有关部门和地区安全生产监督管理部门报告。任222、何单位和个人对重、特大事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。因抢救人员、防止事故扩大，需要移动现场物件的，重、特大事故发生单位应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。（）应急处理重、特大事故发生后，事故单位主要负责人或现场人员应立即采取一切必要的手段和有效的抢救措施,进行全方位的抢险救援和应急处理，严防事故扩大蔓延。单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。应急预案启动后，总监代表处、监理组及施工单位各单位应根据预案规定的要求,服从指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位认真履行职责。在应急抢险救援过程中需要紧急调用物223、资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当全力支持、配合并提供一切便利条件。车辆/人员丢失营救框图医疗急救框图5.5 工程项目外用工管理办法为了加强文明施工，规范公路建设从业单位，保护外用工的合法权益，维护社会稳定，树立公路建设单位的社会形象，各施工单位都应制定相应规章制度。1 外用工的使用为加快我区广大农民脱贫致富的步伐，确实增加农民收入，承包人必须在施工过程中选用除技术工以外的普工时，要使用当地的农民工，且数量不得低于50%。建设项目在审批总体开工报告和签发开工令前，承包人必须将使用外用工的数量等信息报项目执行办。项目执行办与当地交通行政部门协调，由当地县(市)或乡(镇)与承包人依法签224、订集体用工合同。2 合同签订1、承包人必须依据中华人民共和国劳动法与民工个人签订劳动合同,并报项目执行办备查。2、承包人与外用工签订的用工合同必须与国家的规定相一致,并明确外用工工资结算方式和支付日期等内容。3、外用工合同的签订可以是集体用工合同也可以是个人用工合同。3 外用工的登记1、工程建设项目在签发开工令前,承包入必须向执行办提交外用工花名册，内容包括姓名、身份证号、家庭住址、籍贯、照片及外用工负责人 (集体合同)（详见“公路工程建设项目外来用工登记表表格”），并集体到派出所登记办理有关手续及暂住证。2、如承包人使用的外用工发生变化,必须将变化情况重新登记上报。4 民工工资保证金管理1、225、工程建设项目开工前由项目执行办在其开户的银行设立外用工工资保证金支付专户。2、执行办每月从承包人计量支付款中扣10%做为外用工工资保证金。3、承包人必须每月逐额发放外用工工资(不得打欠条),并在现场公布。同时将每月发放的外用工工资签字表报项目执行办核查。承包人按照规定满足以上第1、2款后项目执行办返还外用工工资保证金。承包人必须向每个外用工公布项目执行办举报电话。5 外用工的驻地文明管理1、承包人必须向外用工提供良好的居住环境,房屋帐篷要相对集中，周围要建有较正规的厕所，周围卫生环境要保持干净。驻地要有明显的标志、标牌。2、食堂要保持干净整洁，食堂要有管理制度，要有防蝇防鼠设备和措施，炊事员要226、有健康证，保证蔬菜供应，坚决杜绝集体食堂中毒事件的发生。预防传染病的发生。若发现有感染者必须立即隔离，并上报当地防疫部门和上级机关。3、施工人员宿舍要保持干净整洁，有一定的活动空间，保持通风，不能几十人挤一间房，每人居住房屋面积不得少于3平方米。4、要给外用工提供施工作业的安全环境。应加强安全生产的培训和教育，严格施工作业的操作规程，杜绝违规操作，预防发生安全事故。5、承包人应为外用工提供必要地劳动保护用品。6 技能培训与守法教育1、执行办要按照国家、自治区有关部门的规定，针对外用工进行法律知识、职业、安全生产、公民道德等培训。2、承包人应加强对外用工的守法教育，协调解决好外用工与当地居民、外227、用工之间、外用工与其他施工作业人员之间的关系，避免争执。3、来疆的民工，应加强民族政策和民族团结教育，尊重当地少数民族风俗习惯。4、加强外用民工的环境保护教育，要求外用工维护好施工现场、生活区范围内的环境，严禁破坏，严禁捕杀野生动物。5、承包人应加强外用工守法教育，遵守社会治安综合治理管理条例，预防治安事件，刑事案件的发生。7 处罚承包人违反第四条第1、2款规定的，造成社会不良影响的，不予返还外用工工资保证金。取消下年度在公路建设局公路建设项目中的投标资格，造成重大社会影响的，建议将承包人列入交通厅“黑名单”根据违反情节轻重分别记录在案。5.6 工程项目便道管理实施细则为了保障工程建设过程中交228、通畅通和施工安全，做到文明施工，服务社会，树立良好的公路建设者形象。施工单位必须严格执行交通厅 关于在公路改建改造工程中加强便道管理保障通行的通知及 公路工程建设项目便道管理办法，确保社会车辆正常通行，为社会提供良好的服务，并结合此项工程具体特点，特制定管理细则：1 公路便道管理实行管养责任制，在此项目便道管理中，执行办主任为第一责任人，施工单位项目经理及监理组长为便道管养的直接责任人。在第一次工地会议上，必须签订此项目的便道管理合同书，对其承建合同段便道管养和保障通行工作负责。2 便道管理的技术要求（）项目便道设置的技术指标必须满足以下技术指标，便道宽度不小于80m，便桥(涵)的最小宽度不小229、于80m，便道最小平曲线半径不小于30m，最大纵坡不大于6%，线型基平顺，直线段最小长度不小于 100m。（）工程项目便道设置必须符合国家标准的指示标志、限速标志、警告标志、禁令等交通安全标志，各种标志应准确、醒目、齐全、规范。标志与便道的位置必须布置合理。标志反光膜采用工程级三级，必须具备夜间反光作用，便道管理中，交通控制执行“公路建设工程中交通安全控制的有关规定”。（）便道、便桥（涵）应加强日常养护、做到路基稳定、线型顺适、具有一定的强度，路基无明显亏坡现象。路面无坑槽、翻浆、沉陷、露骨、车辙、拥包等病害。路面平整、整洁、坚实，具有足够的强度，满足行车每小时不低于40km的要求（指大型货车230、）。便桥（涵）应通畅、无於塞、基满足灌溉和泄洪的要求。构造物及其它，要及时修复微小损坏，使结构物处于良好的状态，保证车辆的通行。（）在通行路段开挖基坑时，应禁止车辆通行，另设社会便道。基坑两端应设置必须的安全标志，夜间施工还须在路栏上悬挂红色警示灯或黄色频闪灯。（）便道出入口设置间距一般应不小于1000m，施工车辆进入社会便道或国道主干线时，要一看、二慢，必须避让正在行驶的车辆。3 便道管理的程序（）工程开工前，施工单位应根据有关要求首先完成临时便道、便桥及其他交通安全设施等工程。（）监理单位在接到施工单位完成该合同段便道工程后，必需两天内到现场进行检查，核实（包括计量）。（）监理单位检查核实231、后，认定便道工程可行时，及时上报驻地监理处，由驻地监理处核实后及时上报执行办现场核批后，方可通行。4 便道管理必须建立检查考核制度（）施工单位必须每天对管养的便道进行必要的养护和自检。（自检需有记录）（）监理单位每天必须对所管辖合同段便道、便桥（涵）进行检查，发现问题及时督促施工单位处理。5 便道的检查与评定便道的检查分为定期检查与不定期检查，执行办的定期检查为每月一次，不定期检查为随机抽查。6 处罚（）未履行便道验收程序的施工便道，不得下达开工令。（）施工单位不按规定设置施工标志、安全标志、指示标志的，执行办给予通报批评、责令整改，情况严重者责令合同段停工整顿。（）对施工单位便道管理检查考核232、不合格的，拒不接受执行办通报批评的，责令整改不力的，执行办给予责令停工并处以履约保证金5%的罚金，并且视情节，扣减投标报价20%-50%的便道费，如无便道费处罚履约保证金7%罚金。（）施工单位不按规定设置或不设置施工标志、安全标志、指示标志等而引发的有关人员伤亡、财物损失、及由施工车辆造成交通事故等投诉，除由施工单位承担索赔、补偿外，执行办可以给予施工单位处履约保证金20%罚金并责令停止施工。（）施工单位对便道养护不善的，且引起社会重大反响的，由执行办申报公路建设局终止合同，没收履约保证金，取消下年投标资格，并建议上级部门取消其在疆的资信登记。（）总监代表处未按便道管理办法要求督促各施工单位做233、好便道管理的，项目执行办、将对总监代表处通报批评并追究总监代表处领导的责任。（）监理组未按便道管理办法要求督促施工单位做好便道监理及计量工作的，项目执行办将对监理组通报批评，并建议公路建设局取消其在下一个监理项目投标资格。（）执行办的职能部门将随时对施工单位文明施工的工作进行检查、监督，以便各项工作的顺利进行。7 以上细则此项目从业单位（总监代表处、监理组、施工单位）必须严格遵照执行。5.7 工程项目环保管理5.7.1工程项目环保管理实施细则管理目标本项目施工期是环境影响评价重点,也是污染因素最多的环节,通过加强环境管理 ,应实现以下基本目标:1、建立施工期环境管理体系；2、制订施工期环境管理234、计划；3、落实环境保护行动计划；4、有效控制施工期环境污染,尤其是噪声扰民、扬尘污染和生态破坏；5、通过竣工验收管理体系项目施工期环境影响因素多,污染防治和生态环境保护任务重,需建立完善的管理体系,明确职能和职责范围,保证建立和落实环境管理方案 ,实现阶段环境管理目标。技术支持机构1、设计院项目勘察设计单位,受实施机构委托负责施工现场指导、答疑和完善设计方案等。2、评价单位项目环境影响评价单位,受实施机构委托指导项目环境保护行动计划的实施。实施机构工程施工期主要实施机构是工程建设的承包商,按照设计要求,组织材料采购运输和施工。承包商是施工期环境保护计划的执行者 ,有责任和义务承担施工现场的环境235、保护工作,包括建立现场环境管理体系、管理制度以及实施污染控制措施、生态环境保护措施。管理机构施工期项目管理机构为新疆维吾尔自治区交通建设管理局,负责对施工计划的审核、检查。地方人民政府也发挥管理机构的职责,配合开展实施工程建设,实施包括规划、占地、拆迁、补偿等计划。监督机构新疆维吾尔自治区环境保护局是新疆维吾尔自治区人民政府负责环境管理的最高行政职能机构。监督该工程项目的环境管理,监督该项目环境行动计划的执行情况并组织对该项目涉及的环保工程进行运营前的验收。指导相关(地)州、市、县环保局在建设期与运营期的日常环境管理工作。可授权下属的环境监理站人员随时进行施工现场执法检查,对违法行为有权作出处236、罚决定。地区环保局及相关县环保局将授权负责辖区范冒内各合同段建设期及运营期的日常环境监督管理工作,监督拟建项目建设单位执行环保行动计划及有关环境管理的法律、法规和环境标准。施工监理公司受新疆维吾尔自治区交通建设局委托，对工程质量、进度等进行监督和检查 ,也对施工现场环境保护工作负有监督检查的责任。管理手段与措施1 施工期环境保护措施、要求和环境保护行动计划等列入承包商合同中 ,明确法律责任；2 编制施工期环境管理手册,加强环境保护宣传、教育和培训工作。项目现场管理者、监理人员以及承包商现场代表需要接受上岗前的环境保护培训,其中承包商必须安排每一合同段至少 1 名人员在施工之前接受环保培训,并承237、诺每一合同段固定一人负责落实环境保护措施，并随时与执行办取得联系；3 建立施工期环境管理体系,制订施工期环境管理计划,实行目标责任制 ,建立奖励和惩罚机制；4 加强现场监督性调查、监测工作,对重点区域和施工阶段不定期进行现场检查 ,日常监督检查工作列入施工监理合同中。5 做好施工期环境保护行动、检查工作记录 ,建立施工期环境保护档案；6 及时检查评价各项消减措施的有效性，对项目施工过程中未曾预料到的环境问题及时采取补救措施；7 开展公众调查，包括过往车辆人员、施工影响区居民，调查结果及时反馈，对于反映比较集中和强烈问题，按照程序上报并及时采取缓解措施。行动计划与监督检查项目施工期污染防治和生态238、环境保护是重点，施工活动周期长，影响点多面广。本实施办法提出了施工期环境保护行动计划的要点，明确了检查目标和职责分工，并且制定了考核系则，实施过程将严格按照本办法实行。工程建设会给脆弱的生态环境带来一些不利影响,包括施工期带来的生态破坏、水土流失、大气和噪声等污染以及运营期的噪声和汽车尾气污染。通过采取有效的防治措施,避免或减缓可能带来的不利影响 ,能够促进项目实现社会、经济和环境效益的协调统一,因此,环境保护措施是项目建设的重要组成部分。1 农田绿洲段环境保护措施社会环境影响减缓措施应依据国家土地管理法和城市房屋拆迁安置补偿条例等相关法律法规，制定一套有序而完备的征地拆迁安置计划。公路建设部239、门应专门成立征地拆迁办公室并制订合理的安置计划，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发,统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患。提前制订交通管制计划，并发布通告，合理设置主体工程沿线相近交叉道路的合并与临时绕行通道，最大限度缩短主要交叉道路的封闭施工期。在公路沿线两侧的单位、集贸市场、农田、居民区及与其他路网连接处 ,留出便道，疏导行人和车辆 ,防止交通堵塞 ,或通过其他手段提前通知相关单位改走其他道路并在主要路口设置临时绕行路线的明显标志。如在施工过程中发现文物、古迹或文化遗产，应立即停工并就地封存及时与地方文物管理部门联系，协商处理。2、生态环境影响减缓措施为了尽量减小施工240、对沿线农业生产的影响，最大程度地减小农业损失,在农田段施工时应认真落实如下措施:工程措施施工期要严格计算挖、填方，对挖方垃圾要及时清运，对填方要及时平铺压实，施工现场(包括施工便道)进行定时洒水，洒水次数以不少于 3次天为宜，尽量减小施工扬尘对周围农作物的不利影响。在施工过程中，一定要确保沿途灌渠涵洞的畅通，可采取提前施工或设置临时桥涵等，确保灌涵在 4 10月保持通畅，排洪涵在3-9 月保持通畅。管理措施严格限定施工的工作范围，严禁自行扩大施工用地范围。合理规划使用永久占地范围内的土地，减少临时占地对生态环境的影响，临时征用土地，必须补报。农忙期(主要是播种期和收获期)要为农民的农业生产提前241、安排出行路线 ,并在临时路线上设置明显的引导标识。尽量不在大风大雨天气进行挖填方作业。在保证道路施工质量的前提下，尽量缩短农田段的施工期限。严禁乱砍滥伐农田防护林带,爱护一草一木。加强对施工人员的教育、监督和管理,积极倡导文明施工。3、声环境影响减缓措施严格控制施工时间：附近有学校的，在其上课时间停止强噪声机械施工：150m 内有居民区的，在夜间 22:00 8:00 停止强噪声机械施工。施工部门要合理安排好施工时间和施工场所，尽量缩短工期，减少施工噪声影响时间。避免强噪声施工机械在同一区域内同时使用。对个别影响较为严重的施工场地,需采用临时隔声围护结构或吸声屏障。施工机械操作工人及现场施工人242、员按劳动卫生标准控制工作时间,或采取个人防护措施,如戴耳塞、头盔等。料场、拌合场、沥青搅拌站等应离敏感点100Om。地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。4、大气环境影响减缓措施制订科学的施工计划，避免施工战线过长，造成长时间地表裸露,引起扬尘，影响环境空气质量。位于城镇、村庄及附近路段的路基施工、施工便道或其它易引起扬尘的工地，严禁在大风天气下进行路基填方施工，施工便道路面需要硬化，并且开挖区和积土严重的施工便道每天至少洒水两次,早晨一次 ,下午一次 ,或在干旱季节频繁洒水多次。公路穿过城镇及村庄的路段要采取措施，严格控制扬尘污染，可通过设置施工围栏来控制扬尘对周围大气环243、境的影响。粉状材料(水泥、石灰等)应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，运输应有篷布遮盖，在雨天和大风天气应将堆放的材料用蓬布遮盖。储料场、灰土拌和站在雨天和大风日应将堆放的易产生扬尘的材料用篷布遮盖。5、水环境影响减缓措施施工营地建临时厕所，采用简易的集中干化处理，或集中收集后运到附近农区作肥料。生活垃圾用垃圾桶清运或用垃圾坑填埋处理。6、水土保持措施设计中提出的环保措施在城乡结合部农业区，为防止农业水浸泡路基，毁坏公路，产生水土流失 ,采取路侧排水沟结合桥涵的方式。补充措施A、合理安排施工时间土方的施工应避开雨季和大风季节，并在不利季节来临之前将开挖回填土方的边坡排水设施处理好244、。如不能避开雨季和大风季节，应尽量减小施工面坡度,并作到施工料的随取、随铺、随压，以减少风蚀和水蚀引起的水土流失。B、坡面防护措施挖填方过程中应将土方单侧堆放，并堆成梯形，尽量减小土方坡度，以减少风蚀和水蚀引起的水土流失。在进行十石方工程的同时，应尽量争取同步进行路面的排水工程，预防雨季路面形成的径流直接冲刷坡面造成水土流失。农田段路基两侧的排水沟要加高筑牢,防止泥沙进入农田。严格按规划的施工范围进行施工作业,不得随意开辟施工便道和扩大取土范围 ,在地形平坦处 ,施工车辆不得随意驶离便道，以免破坏沙漠微弱生态。教育施工人员保护农作物及防护林带,不随意乱采乱挖沿线的植被资源。施工后期 ,及时做好245、施工迹地的清理、恢复工作。C、应急、水保措施在施工期间来不及实施永久的措施时,若遇到暴雨或大风会带来明显的水土流失量,因此施工单位应随时跟气象部门联系,事先了解降雨、大风的时间和特点，以便提前将填铺的松土压实，并作好防护措施。荒漠沙漠段环境保护措施拟建项目在荒漠沙漠段施工过程中，由于公路沿线没有村镇等敏感点分布 ,因此对社会环境、声环境、大气环境影响较小，项目施工对周围环境的影响主要是沿线分部的胡杨林和红柳生长的影响、对生态环境的影响及水土流失的影响。1生态环境保护措施荒漠沙漠段植被稀疏,现有的植被对该区域的防风固沙起着非常重要的作用，施工时必须采取严格的控制措施。工程措施在施工完毕后,对施工246、迹地创造局部汇水小区,帮助植被再生。施工完毕后,应对扰动段进行干压固定,要利用公路两侧的防沙带,从而减缓施工带来的不利影响。管理措施这一路段的施工范围要严格控制在 50m 之内,严禁随意扩大施工范围,破坏自然沙丘和在道路两侧大量取土。不要随意践踏荒漠土地,不要破坏荒漠植被、沙漠结皮覆盖层。尽量不在大风大雨天气进行挖填方作业。2 水土保持措施合理安排施工时间土方的施工应避开雨季和大风季节,并在不利季节来临之前将开挖回填土方的边坡排水设施处理好。如不能避开雨季和大风季节,应尽量减小施工面坡度,并作到施工料的随取、随铺、随压,以减少风蚀和水蚀引起的水土流失及沙埋。坡面防护措施a、工程措施挖填方过程中247、应将风积沙背风侧堆放,并打平,尽量减小风积沙移动,以减少风蚀和水蚀引起的水土流失。公路沿线受流沙危害路段,为防止流沙危害路基,全线采用芦苇进行固沙防护，这些工程措施应在施工过程中认真实施。在进行沙基工程的同时,尽量争取同步进行路基防护固沙工程,预防春、夏季流沙形成的沙流直接覆盖基层和底基层，造成不必要的损失。b、管理措施严格按规划的施工范围进行施工作业,特别是在风蚀区、荒漠、沙害段。不得随意开辟施工便道和扩大取土范围,在地形平坦处,施工车辆不得随意驶离便道。教育施工人员保护植被,不随意乱采乱挖沿线的植物资源。施工后期 ,及时做好施工迹地的清理工作。做好施工后期的迹地恢复工作,包括对施工迹地进行248、平整,并以草方格网覆盖,能够及时创造局部小环境以利于植被的恢复等措施。取土场和料场在取土场和料场周边应设置排水沟,减少降雨侵蚀力。禁止在位于河床、冲沟处的料场进行带水作业,这些料场应事先建好挡水堤,避免对开挖面的冲刷,取料作业完成后,应立即平整,恢复原有形态。施工废弃土石方填埋到最近的取土坑内,按一定次序进行填埋,上层以废弃石方覆盖并压实,禁止土层裸露在地表。31454“百里沙区”段环境保护措施项目建设对“百里沙区”段生态环境的影响主要体现在项目在建设过程中对沙漠结皮覆盖层的破坏导致生态环境的恶化。因此保护生态环境 ,防治沙漠结皮覆盖层是该段环境保护的重点。“百里沙区”段公路在设计期及运营期的249、环境影响及所采取的环保措施可参考塔中沙漠公路,项日建设对该区域的不利影响主要发生在施工期 ,因此施工期的环境保护工作也就显得尤为重要。1、施工期生态环境保护措施项目初步设计中对公路边线、取弃土场及料场的设置、施工便道的布设等均考虑了环境保护问题，将环保意识融入到公路建设的各个环节。根据项目特点及“百里沙区”段特殊的自然环境状况，项目施工过程中应采取的环保措施主要包括：沙漠段植被稀疏，现有的植被对该区域的防风固沙起着非常重要的作用，在该路段施工时必须采取严格的控制措施。在施工完毕后 ,对施工迹地进行平整、固定 ,在公路两侧设整平带，并对施工扰动地段利用芦苇草方格进行覆盖,严禁沙漠结皮覆盖层被破坏250、。这一路段的施工范围要严格控制在110m 之内，严禁随意扩大施工范围，破坏沙漠结皮覆盖层。尽量不在大风沙尘天气进行挖填方作业。2、水土保持措施A、合理安排施工时间项目施工之前应与当地气象部门联系，充分了解该地区大风季节分布状况,该段应选择在无风或风速较小的季节施工。并在不利季节来临之前将开挖回填土方的边坡防沙设施处理好，应尽量减小施工面坡度 ,并作到施工料的随取、随铺、随压，以减少风蚀和沙蚀引起的路基返工。B、坡面防护措施工程措施挖填方过程中应将土方单侧堆放，并打平，尽量减小土方流动，以减少风蚀和沙蚀引起的水土流失。在进行沙基工程的同时，应尽量争取同步进行路基防护工程，预防沙尘天气形成的流沙直251、接淹埋路基造成水土流失。管理措施严格按规划的施工范围进行施工作业，不得随意开辟施工便道和扩大取土范围，在地形平坦处，施工车辆不得随意驶离便道。教育施工人员保护植被，不随意乱采乱挖沿线的植物资源和沙漠结皮覆盖层。施工后期，及时做好施工迹地的清理工作。做好施工后期的迹地恢复工作，包括沙丘平整，创造局部小环境以利于植被的恢复等。取土场和料场该段取土场是利用沿线沙丘，为减小项目实施带来的环境影响，严格计算土方调配,施工废弃土方填埋到最近的范围内处理，并按一定次序进行填埋，禁止迎风面堆放，增加流沙源头。临时道路环保措施除合同另有规定外,承包人为了出入现场和施工运输,应自费养护维修由他人修建和使用的所有临252、时道路和桥梁(包括利用和加固的村镇便道 ),恢复原貌的费用由承包人负责。并应保证业主免于承担因上述临时道路和桥梁的使用所引起的补偿费、诉讼费、损害赔偿、指控费及其他开支。为其他承包人提供方便如果监理工程师有书面要求,承包人应该 :(1)允许业主或与业主签订有承包合同的其他承包人及其职工使用由承包人负责维护的临时道路、桥梁等;(2)为上述人员提供其他服务。承包人保持现场整洁在施工期间 ,承包人应随时保持现场整洁,施工装备和材料、设备应整齐妥善存放和现场整洁贮存,废料与垃圾及不再需要的临时设施应及时从现场清除、拆除并运走。交工时的现场清理在签发交工证书时,承包人应从施工现场清除并运出承包人装备、剩253、余材料、垃圾和各种临时设施,并保持整个现场及工程整洁,达到监理工程师认为合格的使用状态。但在缺陷责任期终止之前,承包人有权在现场一定范围内保留为在缺陷责任期内履行本身义务所需的材料、装备及临时设施。交工后现场未清理的处理如果承包人未在业主或监理工程师允许的合理时间内把所有的承包人装备席余材料。垃圾及各种临时设施运走,则业主可以 :(1)委托他人将承包人装备展余材料及承包人的其他财产觅地存放:(2)委托他人清除并运走垃圾、废料。因上述工作而发生的费用应由承包人承担,业主可从应付承包人的任何款项内扣除,若不足时 ,业主可作价处理承包人财产用以抵补,或由业主依照法律从承包人处收回该款项。承包人应熟悉254、和遵守环境保护法,并切实执行技术规范 900 章和其他章节中有关环境保护方面的要求和规定。a 对于来自施工机械和运输车辆的施工噪声,为保护施工人员的健康 ,应遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法并依据工业企业噪声卫生标准合理安排工作人员轮流操作筑路机械,减少接触高噪声的时间,或间歇安排高噪声的工作。对距噪声源较近的施工人员 ,除采取使用防护耳塞或头盔等有效措施外,还应当缩短其劳动时间。同时,要注意对机械的经常性保养,尽量使其噪声降低到最低水平。为保护施工现场附近居民的夜间休息,对居民区 150m 以内的施工现场,施工时间应加以控制。b 对于公路施工中粉尘污染的主要污染源一一灰土拌和、施工车辆和255、筑路机械运行及运输产生的扬尘,应采取有效措施减轻施工现场的大气污染 ,保护人民健康 ,如:(a)拌和设备应有较好的密封,或有防尘设备。(b)施工通道、沥青混凝土拌和站应经常进行洒水降尘。(c)路面施工应注意保持水分，以免扬尘。(d)桥梁钻孔灌注桩施工时排出的泥浆要进行妥善处理,严禁向河流或农田排放。c 采取可靠措施保证原有交通的正常通行,维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉。生产生活用电及通讯等管线的正常使用。在整个施工过程中对承包人采取环境保护措施，业主和监理工程师有权监督，并向承包人提出整改要求。如果由于承包人为能对其负责的上述事项采取各种必要措施而导致或发生与此有关的人生伤亡、罚款、索赔、损256、失补偿、诉讼及其他一切责任应由承包人负责。环境保护考核评分表项目内 容 及 要求分值考评标准规定分扣分实得分检查井井口加盖封闭后在道路施工过程中严禁随意开启 ,防止施工材料、扬尘落入井内,影响水质或发生堵塞。农 田 绿 洲段 生 态 资源保护公路选线以利用现有道路为主,占地面积小 :尽量保护绿洲地带的植被、林带，保护生态平衡:确定了取土场、料场和施工便道的设置方案。农田绿洲段从保护公路路基边坡，减少水土流失以及美化沿线景观的角度出发，应进一步完善绿化设计，种植防护林带，减少生态环境影响。在农田段施工应严格设计施工范围,并应指定合理的车辆行驶路线。沙 漠 段 生态 资 源 保护这一路段的施工范围257、要严格控制在 110m 之内 ,严禁随意扩大施工范围,破坏植被和沙漠结皮覆盖层。不要随意践踏荒漠土地，不要破坏荒漠植被、土壤结皮。尽量不在大风沙尘天气进行挖填方作业。在施工完毕后，对施工迹地创造局部汇水小区，帮助植被再生。施工完毕后，应对扰动段进行草方格网固定，要在公路两侧设整平带，从而减缓施工带来的不利影响。“百 里 沙区”段 生态 资 源 保护在施工完毕后，对施工迹地进行平整、固定，在公路两侧设平整带，并对施工扰动段利用芦苇草方格网进行覆盖，严禁破坏沙漠结皮覆盖层。施工范围严格控制在 110m 之内，严禁随意扩大施工范围，破坏植被和在控制区外取土。不要随意践踏荒漠土地，不要破坏荒漠植被、土258、壤结皮。尽量不在大风沙尘天气进行挖填放作业。噪声严格控制施工时间：附近有学校的，在其上课时间停止强噪声机械施工；150m 内有居民区的，在夜间22：008：00停止强噪声机械施工。微尘天气施工的工人要戴上耳塞、沙漠镜和帽子，并限制工作时间。料场、拌和站、沥青拌和站要距离敏感点1000m。附录：项目内容及要求分值考评标准规定分扣分实得分环 境 空气农田绿洲区施工路段、主要运输道路要定期洒水,防止尘土飞扬。洒水时间主要在无雨的天气 ,每天洒水至少两次,上、下午各一次。粉状材料 (石灰、水泥 )的运输要袋装或罐装,禁止撒装 ,堆放时设蓬盖。运送筑路材料的卡车须用帆布遮盖,严禁散落和随风飞扬。水 土 259、保持挖、填方的施工如不能避沙尘和大风季节,应将土方单侧堆放 ,并原地打平 ,尽量减小沙尘源头,以减少风蚀和沙蚀引起的水土流失。挖填方过程中应将土方单侧堆放,并原地打平,尽量减小土方坡度 ,以减少风蚀和沙蚀引起的水土流失。在进行土石方工程的同时,应尽量争取防沙、护沙同步进行 ,预防沙尘天气形成的流沙直接淹埋路基。农田段路基两侧的排水沟要加高筑牢,防止泥沙进入农田。严格按规划的施工范围进行施工作业,不得随意开辟施工便道和扩大取土范围,在地形平坦处 ,施工车辆不得随意驶离便道破坏沙漠结皮覆盖层。教育施工人员保护农作物及稀疏植被,不随意乱采乱挖沿线的植被资源。施工后期及时做好施工迹地的清理、恢复工作。260、施工单位应随时跟气象部门联系,事先了解降雨、大风的时间和特点 ,以便提前将填铺的沙基压实 ,并作好防护措施水 污 染防治施工营地的生活污水、生活垃圾要集中处理 ,不得直接排入水体。生活污水设干厕处置后用于农灌及农田肥料,生活垃圾设集中堆放场。施工材料如沥青、油料、化学品不得堆放在明渠附近 ,并备有临时遮挡帆布,防止大风和沙尘进入水体。施工废料、垃圾等不得倾倒在水体附近,应及时清运或按规定处理。项目内容及要求分值考评标准规定分扣分实得分加强对施工机械和车辆的维修，使其保持较低的噪声水平。社会经济咨询当地的交通和公安部门,制订合理的建筑材料运输路线 ,避开现有道路交通高峰,防止交通阻塞和降低运输效261、率,同时减少扬尘和噪声污染。路基、路面施工期要保证牧道和各类通道的畅通,确保农业机械、车辆和牲畜转场不受阻。在村镇段施工时,要在施工路段设执勤岗,疏导交通 ,保证行人的出行安全。施工过程中如发现文物古迹须立即停止土方挖掘工程,并把有关情况报告经当地文物保护部门。在主管部门未结束文物鉴定工作及必要的保护措施未采取前 ,挖掘工程不得进行。在村庄附近做强振动施工时(如振荡式压路机操作等 ),对临近施工现场的土土坯民房应进行监控,防止事故发生。其他环境保护计划及环境保护工程设施验收报告施工期环境监测违反环境保护规定行政处分暂行办法第一条为保障保护法律、法规、规章和有关规定的贯彻执行,严肃行政纪律 ,根262、据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国行政监察法、新疆维吾尔自治区环境保护条例等法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称违反环境保护规定,是指违反国家和自治区制定的有关环境保护的法律、法规、规章及其他规范性文件。第三条自治区行政机关的公务员和自治区行政机关任命的其他人员违反环境保护规定,应当追究行政纪律责任的,适用本办法。第四条有下列行为之一 ,给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的,对负有主要领导责任的人员给予记过、记大过或者降级处分 ;对负有重要领导责任的人员给予警告、记过或者记大过处分。造成巨大损失或者影响特别恶劣的，对负有主要领导责任的人员给予降级、撤职或者开除处分;对负263、有重要领导责任的人员给予记大过、降级或者撤职处分:(一)不认真贯彻执行国家和自治区有关环境保护规定,导致当地环境质量恶化的;(二)不注重经济发展与环境保护综合决算,造成当地环境质量下降或者生态环境破坏的;(三)拒不执行人民政府限期治理、减产、停产、停业、关闭治理决定的 :(四)干预、妨碍环保部门依法行使监督检查职能的;(五)对管辖范围内发生的严重违反环境保护规定的行为不制止、不查处或者袒护、纵容的;(六)其他不认真贯彻执行环境保护规定的行为。第五条有下列行为之一 ,给国家、集体和人民利益造成较大损失或者一定影响的,对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过、记大过或者降级处分。造成重大损失或者264、恶劣影响的,对有关领导人员和直接责任人给予降级、撤职或者开除处分;(一)违反环境保护规定,造成环境污染事故和生态破坏事件的;(二)拒不执行环境保护各项规定和各级人民政府做出的环境保护各项决定的 ;(三)为有严重污染的建设项目办理审批、注册、规划、用地等手续或者进行竣工验收的;(四)拒报或者说报监测统计数据,或者在接受检查、排污申报、污染防治设施运转等方面弄虚作假的;(五)其他违反环境保护规定的行为。第六条有下列行为之一 ,对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的 ,对有关领导人员和直接责任人员给予降级、撤职或者开除处分;(一)制定与环境保护法律、法规、规章相抵触的文265、件、措施,经指出后拒不纠正的 :(二)发生重大污染事故未按规定报告或者未及时处理污染事故,造成损失加重的 ;(三)违反市场经济原则,假借环境保护法律、法规和相关政策的名义强行指定环保产品的;(四)违法和地使行政审批,行政处罚等职能的 ;(五)在行政执法和监督管理过程中,不履行或者不正确履行环境保护职能 ,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(六)其他不履行或者不正确履行环境保护职责的确良行为。第七条有下列情节之一的 ,应当从重或者加重处分:（一）伪造、藏匿、销毁证据或者隐瞒违法违纪事实的；（二）拒不改正违反环境保护规定行为，或者屡纠屡犯的；（三）打击报复检举人员的;（四）有其他从重或者加重处分情节266、的。第八条有下列情节之一的 ,可以从轻或者减轻处分:(一)及时纠正违反环境保护规定行为,主动消除或者减轻危害后果的 ;(二)检举他人的违法违纪行为情况属实的:(三)有其他从轻或者减轻处分情节的。第九条环境保护行政主管部门,对违反环境保护规定需要追究行纪律责任的人员,应当建议其所在单位或者上级主管部门追究其行政纪律任。属于行政监察对象范围的,应当将有关证扰材料移送监察机关 ,由监察机关追究其中行政纪律责任。构成犯罪的 ,移送司法机关依法追究刑事责任。第十条依照本办法应当给予行政处分的人员,有关单位无正当理由不给予行政处分，由其上级主管部门追究该单位有关领导人员的责任。第十一条本办法由新疆维吾尔自267、治区监察厅、新疆维吾尔自治区环境保护局负责解释。第十二条本办法自发布之日起施行。信息管理制度1 遵照公开、公正、公平的原则，公路建设项目的全过程应接受社会监督，有关事务必须实行政务公开。2 公路建设项目的有关单位或部门应加强信息管理工作，总监代表处的信息管理工作纳入对执行办的考核范围。项目执行办负责对监理、施工单位报送信息的核查工作，交通建设管理局负责对项目执行办公室报送信息的审查工作。3 公路建设项目的各单位或部门负责对自身人员的培训和管理工作。信息人员应具备较强的计算机操作、网络应用、文字写作的水平。4 建立建全各级公路建设项目数据库，由专人进行维护更新。各从业单位公开的所有资料由审核批准268、单位或责任人负责。5 有关信息必须按规定要求及时报送或更新。逾期不报或未更新者，通报批评并扣减相应考核分值，严重者取消评优和先进的资格。6 各单位必须保证信息的准确无误。对每一条发布信息的内容，责任人均应亲笔签字。任何单位或个人不得发布错误或虚假信息及广告。报送错误或虚假信息者应对其后果负责，造成严重影响者将对有关人员进行处罚。7 交通建设局负责网络维护的密码调配和更新，项目执行办负责网页的监管。信息人员必须对密码保密，不得越权使用。8 信息管理应适应社会发展的要求，如有更新完善将根据更新完善情况制定新办法。9 本制度制定之后，如有国家、自治区、厅局的有关信息化管理规定颁布，按其规定执行。6 269、内部管理制度1.工作人员职业道德守则服从领导、爱岗敬业、恪尽职守、高效工作。努力学习、精通业务、钻研技术、精益求精。遵纪守法、秉公办事、廉洁公正、不徇私情。科学管理、分工协作、美化环境、文明施工。遵守制度、不记得失、规范施工、勤俭节约。严于律己、待人宽容、谦虚谨慎、戒骄戒躁。坚持原则、公道正派、顾全大局、团结友爱。行为规范、作风文明、五讲四美、服务热情。2.工作人员办公制度21 工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到和早退。工作时间要着装整洁、举止文明。22 每天上班前要打扫办公室和公共场所卫生，保持办公室和公共场所的干净整洁。不得乱扔烟头、果皮和杂物；更不准随地吐痰。23 办公时间270、，不得大声喧哗，不得在工作期间使用电脑上网玩游戏。24 办公时间不准聊天，不准无事乱串办公室影响他人办公。25 爱护和管理好办公室配发的各种办公器具，使之保持良好状态。下班要切断电源，关好门窗，严防损坏和丢失。26 对外来客人要礼貌，热情接待，上级领导提出的问题要实事求是回答，知道多少回答多少，对下级来访人员要耐心听其陈述，能解决的问题要热情帮助解决，不能解决的问题要解释清楚后及时汇报领导，不属自己职责范围的事，应热情引见到相关人员不得借故拒绝。27 办公时间不准回宿舍休息看电视（有病者除外）。28 在会议和学习期间,应尊重领导讲话或他人发言，保持会场肃静，禁止交头接耳和大声喧哗，接打电话应离271、开会场，无事不得在会议和学习期间来回走动。29 工作人员不得无故不参加各类会议和学习。3.各类会议制度根据执行办的工作性质和实际情况，为规范各类会议的名称及会议内容，特制定如下会议制度：31临时党支部会议：由党支部书记、副书记及全体党员参加，会议由支部书记主持，支部书记不在时，由副书记主持，会议一般应每月召开一次，如遇紧急事情需要研究决定，可以随时召开。会议内容：主要是认真组织党员学习政治和科学文化知识，宣传执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育与管理，严格组织生活，做好思想政治工作，保证完成上级组织交给的各项任务。32 执行办工作会议：由全体执行办管理人员参加，由执行办主任主持，主任不在272、，由副主任主持，或主任委托其他人员主持，一般应每月不少于一次，有特殊情况也可随时召开。主要会议内容：传达上级文件精神，贯彻党和国家有关法律、法规、执行公路工程技术标准、规范、合同文件、落实上级的有关指示、指令和决定，布置本项目工程质量、进度、费用、合同、安全生产、文明施工、环境保护及廉政建设等其它方面工作任务。总结当月或半年来的工作情况，安排布置下月或下半年的工作任务，制定和完善各项管理制度。33 执行办行政办公会议：由执行办主任、副主任、总工程师、各业务部负责人及会议记录人员参加：由主任主持，主任不在由副主任主持召开，不限时间，遇到特殊情况，可随时召开。4.财务管理制度为了适应公路基本建设的273、需要，规范公路基本建设投资行为和会计的基础工作，根据公路基本建设财务管理规定、国有建设单位会计制度及会计基础工作规范的规定，特制定本制度:41 以会计法为准则，加强财务管理，促使执行办认真执行党和国家的方针、政策、法律、法规，维护财经纪律。42 严格按照公路管理局 公路基本建设项目执行办财务管理规定的要求，正确设置总账、明细账和辅助账，及时、准确地进行日常账务处理和按要求上报各项财务报表。43 加强计划管理，做好公路基本建设资金用款的计划、执行、控制、监督和考核工作，促进执行办在各方面完成基本建设任务。44 加强经济核算，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。45 严格执行公路建274、设局计量支付管理办法规定的审批程序，对已签认计量支付报表的合法性、真实性进行审核，经执行办主任核准签字后，按时、合理、足额的拨付工程用款，并检查、监督各合同段资金流向和使用情况。46 加强财产物资管理，保护财产物资的安全与完整。47 配合有关部门做好竣工决算审计工作。48 接受公路建设局财务处和总段财务科监督、指导。49 严格执行财务保密制度。5.固定资产管理制度项目执行办配备的自用固定资产是完成公路建设项目管理工作的重要工具。为保证固定资产科学管理、合理使用，提高固定资产的完好率和利用率，防止固定资产的流失，特制定本制度。5 1 严格按照公路管理局基本建设项目执行办财务管理规定的要求，及时建275、立固定资产账、卡和技术档案，做到记录完整、连续、整洁，并及时上报固定资产卡片一份，以便公路建设局总工办掌握固定资产的动态和技术状况。52 严格按照执行办财务管理规定的类别进行明细核算，对局调拨或自购的固定资产按规定的程序点收入账，对各项自用固定资产做到归口管理、专人保管，不准侵占挪用，建立健全固定资产的使用、保管责任制。53 按照固定资产管理暂行办法公管财字（1993）36 号文规定的使用年限和折旧率，按年及时、足额的提取折旧，年终将折旧额全部上缴公路建设局财务审计处。54 对固定资产的调出应办理交接手续，附属的设备、工具、卡片应随固定资产的调出进行移交，不得因资产的调拨而拆换零配件。55 对276、需要定期保养的固定资产，应由管理人员负责到指定的修理部门进行定期保养，以延长其使用寿命，提高工作效率。对需要大修的固定资产，必须经项目执行办主任批准方可进行。56 固定资产的报废应由执行办鉴定后出具报告，报公路建设局总工办审批后方可报废，执行办无权变卖或无偿转让。57 年终必须对固定资产进行全面的清查盘点，发生盈亏，必须查明原因，确定责任，并填制“盘盈盘亏报告单”，报公路建设局总工办审批处理。确实做到账、卡、物相符，保证国有固定资产的完整性。58 固定资产使用人应及时掌握固定资产动态，未经总工办主任批准，任何人不能将固定资产外借、交换、转让、出租。5 9 固定资产由于人为原因或私用损坏的，一概277、由责任人承担；公事使用由于人为原因造成损失的，责任人承担30%。6.低值易耗办公用品管理办法为了统一低值易耗办公用品的采购与供应,并使低值易耗办公用品得到充分的利用,以及有效地管理和使用好低值易耗办公用品，特制定本办法:61 低值易耗办公用品由行政管理员进行管理。62 低值易耗办公用品要设立管理台账，依据购入情况进行登记管理。6 3 在低值易耗办公用品的使用管理过程中，要做到账物相符，同时要保证工作人员的正常使用。64 在购买前各部提交物品申请购买单，然后由行政管理员做出统一计划，有纪检、财务、行政按质、按量、按期统一购买。购买期限视具体情况决定。65 对一些已无法使用的物品，要申请报废处理，278、经主管领导调查、纪检复核后在台账上作好记录。6 6 凡属于故意损坏物品的，或者过失造成物品损坏或丢失的，必须追究个人责任，并要求赔偿该物品购入价的全部或部分金额。7.公章管理制度为了规范执行办的内部工作程序，各业务部门都要认真严格按照公章管理制度执行。71 执行办公章的使用范围：(1)执行办上报给上级单位的各类文件、表格、工作总结、汇报材料、信息、财务报表、转帐支票、现金支票、工程统计表、旬报月报等。(2)以执行办与同级单位的业务往来。（3）以执行办下发给下级单位的各类文件、表格、工作总结、通报、信息等。(4）以各单位名义签订的合同、协议等。72 公章归综合业务部纪检监察员专人保管。纪检员外出279、或出差、学习须经主任同意后，由他人保管。执行办主任批准后的文件方可盖章，如遇特殊情况执行办副主任批准后方可盖章。73 各部门负责人负责审核文件的格式、内容、错别字、数据等。74 若发现原件上有错误，应将原件交回，然后在新打印的文件上盖章。75 不经过执行办领导同意，不得私自盖章。8.档案管理制度公路项目文档资料，是对在公路建设管理工作中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、数据等各种历史资料的记载，也是建设工程开展规划、勘察、设计、施工、管理、运营、维护、科研、抗灾、战略等不同工作的重要依据。为了使公路项目文档资料完整化、准确化、规范化、标准化、系统化，特定本制度。81 各业务部应严格按照 新280、疆公路与桥梁建设项目施工技术资料（竣工文件）整理编制标准的要求，负责收集、整理与工程项目有关的请示、报告、批复文件、设计任务书等原始资料，并按照归档文件整理规则公管办2003166 号文的要求组卷、归档。82 归档文件必须遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。83 归档文件必须齐全完整。对破损的文件应进行修整，字迹模糊或者易褪色的文件应予复制。84 整理归档文件使用的书写材料、纸张、装订材料等要符合档案保护的要求。85 各种图表中的文字、数据一律用碳素笔或钢笔（碳素墨水）填写。86 按照会计档案管理办法要求，做好会计档案的整理、归档、保管、移交工作。87 所281、有文件、资料装订要按公路建设局办公室的要求办理。88 严格遵守保密制度，严防遗失、失密、泄密。9.公文及信息管理制度公文是传达贯彻党和国家的方针政策、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告情况、交流经验的重要工具，为做好公文处理工作，按照公路管理局公路工程项目管理暂行办法的规定，特制定以下管理办法。91 凡是上级发送的各类文件、报表、电报及信件，任何人不准私自收藏、处理，均应及时交收发员登记呈办。92 除发送给个人的文件、信息外，其他收文必须由收发员签收、拆封、登记。登记内容包括来文机关、文号、标题、来文日期、收文编号等。93 公文处理要严格按照公文办理程序进行，如公文的传递、签收、登记、分发、282、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等。94 执行办主任、业务人员不得直接受理和审核除个人信函外未经收发员登记的公文，文件登记要填写文件批阅呈办单，经有关领导批示，办理完毕后及时归档。95 凡草拟、修改、审批、批阅、签发、上报公文一律用碳素笔或钢笔（碳素墨水）书写，上报各类公文必须是打印件。96 公文的处理工作，应严格按照新疆维吾尔自治区国家行政机关公文处理实施细则新政发（2001）63 号文的规定办理，公文中各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行。97 公文办理完后，应当根据中华人民共和国档案法及有关规定，及时立卷、归档，个人不得保存应当归档的文书。98 严格遵283、守保密制度，严防遗失、失密、泄密。99 各项目执行办根据工程项目的发展趋势和要求，为使项目更加规范化、科学化、程序化，及时处理工程存在的问题，在项目管理中使用计算机管理。910 每月执行办要上报两期建设简报，每年不得少于8 篇信息被上级部门采用，执行办人员未经同意不得私自发布或提供有关资料。911 凡是向公路信息、报刊投稿的文章，必须经执行办领导签字后，才能邮寄（发送），否则将追究当事人责任。10.学习制度为了提高执行办全体工作人员的政治素质、业务素质及廉洁奉公的自觉性，特制订本制度:10 1 执行办规定每星期天下午为集体学习日(无特殊情况不得变动)。102 学习内容如下:政治学习、廉政建设学284、习和业务知识学习、安全生产、环保、计量支付学习。103 政治学习由综合部备课,并组织实施;廉政建设学习由纪检员备课并组织实施;业务知识学习由监理部、技术部分门类、行业进行备课并组织实施。104 学习日执行办人员无特殊情况不得擅自不参加学习，否则按旷工论处。105 学习期间不准嬉戏打闹、不准交头接耳、关闭手机铃声开震动，有事请假。10 6 学习中间应认真听讲并做笔记，有不懂的问题举手提问。107 各类内容轮换学习，授课人员应认真备课，内容要求详细实用，有针对性。108 如有因工作而不能参加学习人员，要及时补课，补课利用业余时间。谁授课谁负责补习，综合业务部负责人监督实施。11.请销假制度为了保证285、项目执行办、总监代表处、设计代表、监理组、项目经理部主要人员在施工期间能够坚守岗位，有效地实施施工组织管理工作，把抓质量促进度真正落到实处，确保阿和沙漠公路建设项目保质保量按期完成，特制定本办法。11.1在工程实施期间，执行办、总监代表处、设计代表、监理组等的所有人员及施工单位主要管理人员,因公因私离开驻地或工地都必须执行请销假制度。请假原则上由本人以书面形式提出,并根据权限逐级审批,各部门均要建立请销假记录表。各参建单位人员,特别主要人员无故不得请假,更不得旷工。因故请假时,必须提前两天提出,批准后方可离开工地。返回后立即销假。特别是监理人员,由于监理协议其人员费用按30 元/天计算,故必须286、立即销假。否则后果由请假人自行承担。项目执行办合同管理工程师负责请销假管理工作。11.2总监代表处总监代表、设计代表离开12 天由项目执行办合同财务部会同行政办公室批准；请假 35 天的由项目执行办主任批准；五天以上的由执行办报交通建设管理局批准。11.3 监理组正负组长、项目经理、常务副经理和总工请假12天由总监代表批准；请假35 天的由项目执行办主任批准；五天以上的由执行办报交通建设管理局批准。11.4总监代表、监理组其他人员及项目部主要人员（合同内人员）请假3 天以内的由总监代表批准；35 天的由项目执行办合同财务部会同行政办公室主任批准，五天以上的由执行办主任批准。11.5对未办理请假287、手续擅离职守者，总监代表、设计代表、监理正负组长每人每天罚款300.00元；项目经理、副经理和总工每人每天罚款300.00 元；监理组其他人员及项目部主要人员（合同内人员）每人每天200.00元；对无故缺席项目办举行的工程质量工作、安全生产及生产调度会议者，每人每天罚款300.00 元。11.6 项目执行办及总监代表处到工地巡查，如发现监理组长、项目经理及总工不在工地，按擅离职守者处理。执行办采取抽查的方式对监理组、项目经理部所有合同内人员的出勤情况进行考核。11.7 为使考勤制度有约束机制,各项目部主要人员考勤由监理组监督,并由组长签认；监理组考勤由项目部监督,项目经理签认；总监代表处和设计288、代表考勤由执行办监督签认。设计代表考勤每年汇总上报其单位。执行办考勤由办公室负责,每年参加年度考核,年末与年度考核表汇总报送借用单位.11.8 罚款从监理服务费及工程支付款项中扣除。11.9 本办法自公布之日起施行。12.车辆管理制度为了切实加强车辆管理工作，改善并保持机械设备的技术状况，进一步促进车辆管理，为公路工程建设提供更全面、更优质的服务工作，特制定本制度：12.1 车辆实行统一管理，专人负责。12.2 驾驶员要遵守操作规程，不私自出车。12.3 材料及油料的使用，要遵守程序规定，手续齐全，不私自打条，否则不给办理补账及结帐手续（特殊情况除外）。12.4 每月对车辆的油料及材料进行汇总289、公布。12.5 驾驶人员在工作期间如不出车，要坚守工作岗位，不得借故不出车，否则按旷工论处。12.6 驾驶员的职责是保证车辆完好、清洁，及时、安全的完成每天的工作任务。12.7 及时建立固定资产卡片，新增车辆设备，做好技术鉴定，并及时填卡建档，对于修竣车辆要检验复核。12.8 及时管理、掌握好车辆动态。12.9 车辆需要保养和修理时，要遵照程序执行：（1）由驾驶员提出修理要求；（2）由行政管理员、领导审批后执行(到指定点修理)；（3）送修项目修理费包括材料、工时费及其它费用超过贰佰元报领导审批后方可进行；（4）修复后车辆，要通过认可。12.10 安全为了生产，生产必须安全，要充分认识到安全是保证经济效益和正常工作的前提。12.11 发生交通事故，按公安、交通部门的裁决执行，由我方负担的部分，视事故情节，由驾驶员负担部分至全部。12.12 施工期间车辆要保证完好率为95%，工作率 90%以上。12.13 车辆一律按百公里定额支油，超耗自负。12.14 驾驶人员必须树立安全第一的思想，自觉遵守交通安全及相关规则，严禁酒后开车，保证行车安全，如出现安全事故，保险公司完赔部分由驾驶人员承担。13.食堂管理制度