1、 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）第一册：规划文本图集（最终稿）乐清市综合行政执法局 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 二零二四年十二月 -规 划 文 本-1 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 目目 录录 前前 言言 .1 1 术术 语语 .1 1 一一 总论总论 .2 2 二二 规划天然气气源规划天然气气源 .4 4 三三 天然气市场规模天然气市场规模 .5 5 四四 天然气输配系统天然气输配系统 .7 7 五五 加气加气站规划站规划 .1010 六六 液化石油气气源规划及气量预测液化石油气气源规划及气量预测 .112、11 七七 液化石油气供应系统规划液化石油气供应系统规划 .1212 八八 燃气安全规划燃气安全规划 .1414 九九 后方设施后方设施 .1515 十十 规划的建设、控制和实施计划规划的建设、控制和实施计划 .1616 十一十一 环保、消防环保、消防 .1818 十二十二 规划保障措施规划保障措施 .1919 1 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 前前 言言 城市燃气是城市的重要基础设施之一，在控制碳排放、减少碳排放的背景下，其作为低碳能源，与可再生能源缺一不可，将持续扮演重要角色，对于加快国民经济的发展、提高人民生活水平、推动能源3、转型均起着重要的作用。天然气是我国着力培育的现代清洁能源体系的主体能源之一，在我国构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系中将发挥关键支撑作用。天然气作为目前最为优质、高效的清洁能源，配合能源革命以及城市发展、乡村振兴战略的实施，天然气在城镇燃气终端利用市场仍将占据重要地位。乐清市受地理环境制约，接入管输天然气时间较晚，早期以使用管道液化石油气和瓶装液化石油气为主，天然气整体利用水平较浙北地区偏低。乐清市主城区 2018 年接入管输天然气，柳象组团和虹桥组团为近两年刚接入管输天然气，市场均处于起步阶段，随着天然气的引入、基础设施的建设以及城市拓展的步伐不断加快，存在较大的市场需求。在编的乐清市国土4、空间规划重新定义城镇空间开发格局，从城市功能布局、空间结构、建设规模等方面进行优化和升级，乐清市的发展建设需要同步配套管道燃气设施。随着燃气体制改革工作的推进，乐清市已确立“一城一企一网”的管道燃气改革目标，管道燃气供应格局将重新洗牌。同时，响应国家乡村振兴战略，各乡镇及农村地区对清洁能源的需求迫切，液化石油气供应系统也需要进行规范化建设和管理。此外，在“碳达峰”、“碳中和”的“双碳”目标下，天然气因其灵活、安全、清洁低碳、与其他能源载体灵活转换等综合优势，成为可再生能源的伙伴、能源系统低碳转型的桥梁。因此，为满足乐清市建设的需要，优化能源结构，深入推进城镇燃气的发展利用，促进燃气行业的健康持5、续发展，结合新一轮国土空间总体规划的编制，进行乐清市城镇燃气专项规划修编是十分必要的。根据国务院城镇燃气管理条例和浙江省燃气管理条例相关条款规定，为进一步促进燃气行业发展，保障安全，强化管理，乐清市综合行政执法局通过公开招标确认由杭州市城乡建设设计院股份有限公司进行乐清市城镇燃气专项规划修编的编制工作。委托编制范围为乐清市全域范围；编制期限为2022 年-2035 年；编制内容主要包括天然气气源引入、输配系统方案、后方设施规划，中压主干供气网络、城乡一体化天然气供应网络构建以及液化石油气储配站和瓶装供应站布局等。本规划是乐清市燃气工程建设的指导性文件，编制成果由规划文本、规划图纸和规划说明三部6、分组成。规划文本主要是对规划范围内各项规划目标和具体内容以及规划的实施和管理提出的规定性要求。规划图纸主要反映未来建设工程的用地布点以及管网技术方案等，是文本的补充说明部分。规划说明主要就文本和图纸进行具体的解释。1 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 术术 语语 城镇燃气城镇燃气 从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质的，且符合城镇燃气设计规范燃气质量要求的可燃气体。包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。调峰气调峰气 为了平衡用气量高峰，供作调峰手7、段使用的辅助性气源和储气。计算月计算月 指一年中逐月平均的日用气量中出现最大值的月份。月高峰系数月高峰系数 计算月的平均日用气量和年的平均日用气量之比。日高峰系数日高峰系数 计算月中的日最大用气量和该月日平均用气量之比。小时高峰系数小时高峰系数 计算月中最大用气量日的小时最大用气量和该日平均小时用气量之比。燃气燃气气化率气化率 某类燃气用户占规划区域内此类用户总量的比例，包括：居民气化率、采暖气化率、汽车气化率等。门站门站 接收长输管线来气并进行净化、加臭、控制供气压力、气量分配、计量和气质检测的场站。压缩天然气压缩天然气 (CNG)指压缩到压力大于或等于 10MPa 且不大于 25MPa 的8、气态天然气。液化石油气液化石油气 (LPG)液化石油气主要成分为丙烷、丙烯、丁烷和丁烯，包括炼油厂生产的液化气、油气田液化气、以及用纯丙烷纯丁烷配置的液化气。液化石油气储配站液化石油气储配站 由储存、灌装和装卸设备组成，以储存液化石油气为主要功能，兼具液化石油气灌装作业为辅助功能的专门场所。液化石油气瓶装供应站液化石油气瓶装供应站 经营和储存瓶装液化石油气的专门场所。液化天然液化天然气气 (LNG)液化状况下的无色流体，其主要成分为甲烷。液化天然气气化站液化天然气气化站 具有将槽车或槽船运输的液化天然气进行卸气、储存、气化、调压、计量和加臭，并送入城镇燃气输配管道功能的站场。又称为液化天然气卫9、星站。LNG 加气站加气站 具有 LNG 储存设施，使用 LNG 加气机为 LNG 汽车储气瓶充装车用LNG，并可提供其他便利性服务的场所。2 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】一一 总论总论 第一条第一条 本规划由规划文本、规划说明和规划图纸三部分组成。规划文本主要是对规划范围内各项规划目标和具体内容以及规划的实施和管理提出的规定性要求。规划说明主要就文本和图纸进行具体的解释。规划图纸主要反映未来建设工程的用地布点以及管网技术方案等，是文本的补充说明部分。第二条第二条 本规划范围内进行城镇燃气供气工程的开发建设和管理应遵守本规划，并10、符合城镇总体规划的具体内容，同时，还应结合上游长输管线建设情况以及相关的国家政策和法规文件。第三条第三条 规划范围 乐清市全域范围，包括石帆街道、天成街道、翁垟街道、白石街道、乐成街道、城东街道、城南街道、盐盆街道 8 个街道以及柳市镇、北白象镇、虹桥镇、淡溪镇、磐石镇、南岳镇、蒲岐镇、南塘镇、芙蓉镇、雁荡镇、大荆镇、湖雾镇、仙溪镇、清江镇、龙西乡、岭底乡和智仁乡 17 个乡镇。第四条第四条 规划期限 近期 20222025 年，远期 20262035 年。第五条第五条 规划指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实国家、浙江省油气体制改革总体部署；围绕长11、三角一体化发展战略，借助温州构建都市区新格局、全力打造区域中心城市的有利契机，以乐清市国体空间总体规划为指导，以“公共服务一盘棋，都市区城乡发展一体化”为发展思路；以保障和改善民生为根本，以加大天然气利用力度，保障气源供应，促进经济、能源、环保相协调为宗旨，积极推进天然气、液化石油气利用，形成多种气源互补的用气格局，优化城乡能源消费结构，着力构建安全稳定、智能高效、绿色低碳、城乡协调的燃气供应保障体系。树立动态发展观点，高站位谋划，规划方案力求具有较强的机动性、适应性、经济性和可操作性，实现乐清市燃气行业的安全、健康、可持续发展。第六条第六条 规划原则 1)坚持区域一体、协调发展的原则 2)坚12、持主辅结合、因地制宜的气源发展原则 3)坚持实事求是、科学预测的原则 4)坚持清洁低碳、绿色发展的原则 5)坚持智能高效、安全供应的原则 6)坚持系统观念、有效管理的原则 第七条第七条 规划总体目标 7.1 天天然气规划目标然气规划目标 1）近期目标（1）消费 2025 年，乐清市城镇气化率达到 25%以上，整体气化率达到 20%以上，居民气化人口超过 30 万人，近期 2025 年乐清市天然气总耗气量达 5650 万Nm3/a。（2）设施建设 乐清市进一步加快城镇燃气设施建设，至 2025 年，乐清市完善中心城区中压干管建设，新建中压管线 88 公里。（3）运行保障 完善应急储备制度，形成政13、府、燃气企业两级储备；加快乐清市应急储备设施建设，增强供气保障能力；支持企业通过自建合建储气设施、租赁购买储 3 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 气设施或者购买储气服务等方式履行储气责任；至 2025 年，本地化应急储备量满足供气区域内不可中断用户 3 天的用气量。规范燃气工程建设，强化设施保护。完善智慧燃气系统，燃气企业具备较完善的 SCADA 系统、GIS 系统、管网仿真系统等。（4）行业管理 进一步完善法律、法规体系，与时俱进，形成与燃气行业建设、发展与管理相适应的法规体系，实施有效的依法监管。按照浙江省要求，定期开展管道燃气14、特许经营中期评估和城镇燃气安全生产评估。执行燃气管道施工审批，加强对燃气工程建设项目的规范化管理。（5）改革实施 推进城镇燃气规模化改革，促进管道燃气企业“集团化、规模化”发展，减轻用户用气负担，优化营商环境，实现管道燃气服务的均等普惠和安全可控，促进管道燃气行业安全、健康、可持续发展。2)远期目标 2035 年，乐清市城镇气化率达到 60%以上，整体气化率达到 50%以上，居民气化人口超过 87 万人，远期 2035 年乐清市天然气总耗气量达 4.49 亿Nm3/a。远期建设 4 座 LNG 气化站和 1 座门站。规划建设高压管道 3.6 公里，中压管线 174 公里；根据实施条件，实现乐清15、与温州的互联互通，提升供气保障水平。进一步提升天然气系统供应安全，提高设施利用效率，增强天然气服务能力，突出智能手段在天然气供应和消费中的运用。至 2035 年，乐清市形成“管网互通、区域一体”的天然气输配系统供气格局。整体乐清市布局城乡一体化、互联互通的中压骨干供气管网；进一步强化信息技术在燃气监控、调度、应急处置领域的应用，完善物联网监控体系，全面建成智慧燃气输配体系；建成与乐清市发展相适应的更安全、更高效、更便捷的现代化燃气服务体系。7.2 液化石油气规划目标液化石油气规划目标 1)消费目标 2025 年，乐清市液化石油气年供应规模达到 39747 吨。2035 年，乐清市液化石油气年供16、应规模减少到 30497 吨。2)储配站发展目标 按照“整合优先，稳步发展”的原则，乐清市液化石油气储配站逐步进行优化布局，支持储配站点整合，促进储配站点“集约化、规模化、安全化、现代化”发展，形成一批布局合理地、建设规范的、运营现代的储配站点。规划期内乐清市共布局 3 座液化石油气储配站。3)瓶装供应站发展目标 对液化石油气供应站进行合理化布局、规范化建设、信息化管理，取缔或关闭非法占地、违法建设、存在严重安全隐患的液化石油气瓶装供应站，通过搬迁、收购、整合、关闭等方式，使乐清市液化石油气瓶装供应站做到布局合理、运营规范、建设有序。乐清市共布局 42 个供应站点，形成一批“布局合理、服务高效17、安全保障、方便快捷”的瓶装供应站点。建立具备完善上门送气服务的液化石油气配送系统，实现标准化管理。第第八八条条 本规划由乐清市政府主管部门负责解释。根据城镇总体发展以及建设要求需要对本规划作出相应调整时，应经乐清市有关政府主管部门批准，并报有关部门备案。4 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】二二 规划规划天然气天然气气源气源 第第九九条条 气源规划原则 1）城镇规划区城镇规划区 主城区及周边乡镇：以管输天然气为主，以液化石油气作为补充。近期管线暂时无法到达、有用气需要的乡镇可采用 LNG 瓶组气化站过渡，远期结合管道敷设条件逐步接入18、管输天然气供应。西部和北部偏远乡镇：北部乡镇主要以 LNG 气化站供应，岛屿用气规模小，考虑以 LNG 瓶组气化站或 LPG 瓶组气化站发展供应。管道气接入区域液化石油气仍作为补充。2）农村地区农村地区 遵循“因地制宜，宜管则管，宜罐则罐”的发展思路，城区、镇区周边的的农村，考虑逐步开展管道气供应；山区及岛屿偏远的农村区域结合地理位置，有条件的区域优先考虑接入管道气供应，较偏远或分散的农居点考虑以 LNG瓶组气化站或 LPG 瓶组气化站发展供应。个别零星分布的农居点仍主要以瓶装液化石油气供应。第十条第十条 天然气气源 1）管输天然气管输天然气 乐清市现状管输天然气气源接入点有3处，规划期内新增19、1处气源接入点，新建南岳门站自甬台温管线南岳阀室接入管输天然气。乐清市共引入 4 路气源，为区域安全、可靠、稳定供气提供有力保障。2）非管输天然气非管输天然气 乐清市可利用的 LNG 气源主要为沿海 LNG 项目及国内液化工厂，LNG气源来源丰富，特别是温州 LNG、温州华港 LNG 分别位于温州市的洞头小门岛、洞头状元岛。LNG 气化站型式多样，供应范围广，可根据市场规模灵活选择。在近期无法使用管输天然气的乡镇和农村地区，可采用液化天然气供应方式进行供气。第十第十一一条条 已知丽水 36-1、浙江 LNG、东海气、西二气等气源气质均符合城镇燃气分类和基本特性（GB/T13611-2018）规20、定的 12T 天然气。华白数及燃烧势变化范围较小，具有较好的互换性。5 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 三三 天然气市场规模天然气市场规模 第十第十二二条条 天然气用户分为城镇燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户等用气领域。而在利用顺序上则划分为优先类、允许类、限制类和禁止类四大类，细分为 23 个类别。本规划管道天然气用气对象具体分为居民用户、商业用户、工业用户、分布式能源用户及未预见量 5 大类。在气量许可的条件下，凡是具备使用天然气条件的用户都是城镇天然气的供气对象。第十第十三三条条 用户发展原则 1)贯彻国家天然21、气利用政策，按照天然气利用的发展顺序和领域，有序发展天然气用户。2)城市燃气领域发展原则：优先发展居民、公共服务设施、天然气汽车和燃气空调用户。在季节调峰能力范围之内，适度发展天然气集中式采暖和分户式采暖用户。对于已有的优先类用户，优先保证其正常用气需要。3)工业燃料领域发展原则：优先发展作为可中断用户的天然气制氢项目；建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中，优先发展可中断的用户；适度发展以天然气替代油和液化石油气项目、以天然气为燃料的新项目、环保效益和经济效益较好的以天然气代煤项目、城镇中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目。4)天然气发电领域发展原则：允许发展天然气发电项目。5)天然气化工22、领域发展原则：有序控制国家利用政策中限制类化工项目的发展。6)其他用户发展原则：优先发展天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70%以上，包括与可再生能源的综合利用）、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施以及天然气热电联产项目。7)禁止类领域不予审批。第十第十四四条条 市场需求预测方法 规划将采用用户用气量指标法和用气项目统计法相结合的综合预测法进行用气需求量预测。对于各类用户用气量指标和用气不均匀性系数等重要基础供气参数，在广泛收集资料和深入调查研究的基础上，对用气历史数据进行分析总结，兼顾市场发展的可能与趋势，确定23、供气参数。乐清市市场需求预测 乐清市乐清市分用户用气量汇总分用户用气量汇总 单位：万单位：万 mm3 3 表表 3 3-1 1 年限 2025 年 2035 年 年用气量 平均日用气量 年用气量用气比例 年用气量 平均日用气量 年用气量用气比例 居民 1739 4.76 30.76%5165 14.15 11.51%商业 1054 2.89 18.64%4934 13.52 10.99%工业 2578 7.06 45.60%32259 88.38 71.89%未预见量 283 0.77 5.00%2518 6.90 5.61%合计合计 56545654 15.4915.49 100%100%424、487644876 122.95122.95 100%100%注：分布式能源计入未预见量。乐清市乐清市分区域用气量汇总分区域用气量汇总 单位：单位：万万 mm3 3 表表 3 3-2 2 年限 2025 年 2035 年 年用气量 平均日用气量 用气比例 年用气量 平均日用气量 用气比例 主城区 2105 5.77 37.23%3960 10.85 8.82%乐清经济开发区 2002 5.48 35.41%4722 12.94 10.52%乐清湾港区 348 0.95 6.16%23637 64.76 52.67%柳市镇 485 1.33 8.58%3184 8.72 7.10%北白象镇 4025、1 1.10 7.10%3272 8.96 7.29%6 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】年限 2025 年 2035 年 年用气量 平均日用气量 用气比例 年用气量 平均日用气量 用气比例 虹桥镇 175 0.48 3.09%2417 6.62 5.39%淡溪镇 34 0.09 0.60%280 0.77 0.62%磐石镇 104 0.28 1.83%1504 4.12 3.35%芙蓉镇 278 0.76 0.62%雁荡镇 261 0.72 0.58%大荆镇 722 1.98 1.61%湖雾镇 71 0.19 0.16%仙溪镇 126、07 0.29 0.24%清江镇 385 1.05 0.86%龙西乡 19 0.05 0.04%岭底乡 28 0.08 0.06%智仁乡 29 0.08 0.06%合计合计 56545654 15.4915.49 100%100%4487644876 122.95122.95 100%100%7 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 四四 天然气输配系统天然气输配系统 第第十十五五条条 输配系统规划原则 1)合理利用原有燃气设施，达到安全、可靠、稳定供气和节约工程投资的目的。2)系统规划要求有一定的前瞻性和先进性，具有较大发展潜力和适应城27、市建设发展不确定性因素变化的弹性。3)明确系统定位，上下游协同考虑，系统解决调峰和气源安全问题。4)构建城乡一体化的骨干供气网络，充分考虑输配系统余量，满足用户发展需要。结合区域特点、地理位置及市场容量，合理确定西部北部山区以及农村地区的供气方案，提高供气水平。5)逐步建立市区级的天然气资源接收、调配、事故保障平台，将所有的资源纳入平台进行统一调度。第十第十六六条条 规划思路 乐清市天然气输配系统体系主要分主城区、柳白、虹桥三个组团考虑，西部、北部乡镇考虑以 LNG 或 LPG 瓶组气化站形式供应。第第十十七七条条 调峰规划 季节调峰主要由国家线负责解决，日调峰由浙江省网系统解决。乐清市小时调28、峰储气方式如下：1）小时调峰主要依靠 LNG 气化站解决，经核算，可以满足小时调峰需求。2）应积极与上游协商，争取解决部分小时调峰任务。3）对用气企业进行需求侧管理，对终端用户进行有序分类，鼓励用户建立必要替代能源系统、发展一定数量的缓冲用户、根据气源供应和整个市场用气平衡的需要制定峰谷差价等措施对用户进行合理调度，达到削峰填谷调峰目的。第第十十八八条条 本地化应急方案 乐清市已建和规划 LNG 气化站储存规模能够满足 2035 年规划本地化应急需求。除上述本地化应急设施建设要求外，可采用如下应急措施，提升区域应急水平，充分保障区域天然气安全保障供应。1）打造与温州市辖区、永嘉县之间的天然气中29、压管网联通通道，互联互通，互济互保；2）不可中断大用户要结合购销合同签订和自身实际需求统筹供气安全，鼓励大用户自建自备储气能力和配套其他应急措施。第第十九十九条条 储气方案 1）充分利用规划 LNG 气源站作为主要的储气设施；2）地方政府、城燃企业根据实际情况，通过购买、租赁储气设施或购买储气服务等多种方式履行储气责任，作为本地化储气设施的补充。第第二十二十条条 规划供气方案 规划期内新增一路气源，由虹桥、乐盐、北白象、南岳四座门站接入区域中压管网供气。主城区主供气源为乐盐门站，白石街道近期由北白象门站接入柳市镇中压管网供应；石帆街道、天成街道由虹桥门站接入虹桥镇中压管网供应。柳市镇、北白象镇30、由北白象门站供应，磐石镇由北白象门站接入北白象镇中压管网供应。虹桥镇、蒲岐镇、南岳镇由虹桥门站和南岳门站供应；南塘镇、清江镇根 8 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】据远期市场发展及管道敷设条件由南岳镇方向接入管输气。北部、西部主干管网不能到达的区域由 LNG 气化站供气。第第二十二十一一条条 输配系统压力级制 乐清市天然气输配系统包含压力级制为中压 A-低压两级输配系统。乐清市乐清市各等级燃气管道设计和运行压力一览表各等级燃气管道设计和运行压力一览表 表表 4 4-1 1 压力等级 设计压力 运行压力 中压 A 0.4 MPa 0.31、050.35 MPa 低压 4.910kPa 1.151.35kPa 第二十第二十二二条条 输配系统方案 乐清市 2035 年总体输配系统形成“主气接入、主气接入、四四大站、大站、六六点、三组团点、三组团”的天然气输配系统供气格局。“主气接入主气接入”即接入甬台温长输管线的主供气源。“四四大站大站”分别为虹桥综合站、乐盐综合站、北白象综合站和南岳门站。“六六点点”包括北部 4 座 LNG 气化站（规划大荆镇区 LNG 气化站、大荆 LNG 气化站、雁荡 LNG 气化站和芙蓉 LNG 气化站）和 2 座 LNG 瓶组站（淡溪镇、仙溪镇）。“三组团三组团”即主城区、柳白组团和虹桥组团。第第二十二十32、三三条条 站场布局 本规划涉及的天然气站场主要有门站、LNG 气化站、LNG 瓶组气化站等。乐清市场站乐清市场站设置一览表设置一览表 表表 4 4-2 2 序号 名称 位置 占地面积（亩）设计参数及规模 建设期限 一、门站 1 虹桥门站 疏港大道 20.7 年接收量：2 亿 Nm3/a 中压出站规模：2 万 Nm3/h 已建 序号 名称 位置 占地面积（亩）设计参数及规模 建设期限 2 乐盐门站 经济开发区经九路与纬七路交叉口 30 年接收量：2 亿 Nm3/a 中压出站规模：2 万 Nm3/h 已建 3 北白象门站 北白象镇山前东村 21.8 年接收量：1.5 亿 Nm3/a 中压出站规模：33、3 万 Nm3/h 已建 4 南岳门站 南岳镇 10 中压出站规模：8 万 Nm3/h 远期 二、LNG 气化站 1 虹桥 LNG 气化站 与虹桥门站合建-储存规模：300m3；中压气化能力：5000m3/h 已建 2 乐盐 LNG 气化站 与乐盐门站合建-储存规模：600m3 中压气化能力：1.6 万 Nm3/h 已建 3 北白象 LNG气化站 与北白象门站合建-储存规模：300m3；远期扩建至 600m3；中压气化能力：1.2 万 Nm3/h 远期扩建 4 大荆镇区LNG 气化站 大荆镇区 5 储存规模：40 m3 气化能力：2000m3/h 远期 5 大荆 LNG 气化站 大荆镇大横浦村34、G104 国道北侧 18 储存规模：120 m3 气化能力：3000m3/h 远期 6 雁荡 LNG 气化站 松溪大道南侧 5 储存规模：40 m3 气化能力：1000m3/h 远期 7 芙蓉 LNG 气化站 芙蓉镇良南路西侧 5 储存规模：40 m3 气化能力：1000m3/h 远期 8 淡溪 LNG 瓶组气化站 淡溪镇 1 储存容积不超过 4m3 近期 9 仙溪 LNG 瓶组气化站 仙溪镇 1 储存容积不超过 4m3 远期 第第二十二十四四条条 与周边地区互联互通方案 1）乐清市与温州市互联互通 现状乐清市中压管网与温州市尚未联通，规划结合双方交界处现状及规划中压管网情况，通过建设跨越瓯江35、中压干管新增 2 处互通：七都岛七都大道延伸 DN200（远期）；灵昆岛西部 DN300（远期）。2）乐清市与永嘉县互联互通 现状乐清市中压管网已与永嘉县实现一路联通，即交通路 De160 管道，规 9 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 划不再新增互联互通点。第第二十二十五五条条 老旧管线提升改造 乐清市属地政府应根据国家和浙江省相关要求，建立健全政府统筹、企业实施、齐抓共管的城市燃气管道老化更新改造工作机制，共同推进燃气管线更新改造工作，切实提升人民群众满意度和城镇燃气安全发展水平。10 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇36、燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】五五 加气站规划加气站规划 第第二十六二十六条条 发展指导思想：以环境保护为中心，经济效益为重点，统筹规划、分步实施，发挥各方面的积极性，使天然气汽车的改装及推广应用与加气站的建设相结合。在推广应用上，把长途客运车辆以及货运车辆作为优先推广车辆。原则上不发展液化石油气汽车，现有液化石油气出租车随着使用期限到期后逐步改用天然气或新能源。加气站建设应能满足市场加气需求，确保安全、稳定、可靠供气。发展过程中，要防止恶性竞争、重复建设。逐步改善城镇生态环境，实现节能减排，促进社会经济和生态环境的协调、可持续发展。第第二十七二十七条条 发展思路：综合上述37、分析，本规划汽车加气站主要考虑 LNG 加气站，LNG 加气站根据用气需求适度发展，服务的目标车辆主要为大、中型长途客运车；城乡客运车；重载、中型货车。第第二十八二十八条条 汽车加气站布点 乐清片区现状建有加油加气合建站 1 座，尚未投运。规划期内，乐清市应结合未来市场需求、用户分布情况和政策形势综合考虑汽车加气站的建设。未来新增的加气站尽量结合综合供能服务站建设，或视重卡集卡车、工程车等车辆的改气政策及发展适当考虑在此类车辆集中通道沿线建设 LNG 加气站。11 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 六六 液化石油气液化石油气气源规划及38、气量预测气源规划及气量预测 第第二十九二十九条条 气源规划 35.1 气源规划原则 1）城镇规划区 液化石油气仍为管输天然气的重要补充。近期天然气暂时未到达的乡镇镇区，仍将以液化石油气作为燃气气源。2）农村地区 遵循“因地制宜”的发展思路，有条件开展管道天然气供应的村庄，在管道气未到来之前仍以瓶装液化石油气供应；未发展管道燃气的农村区域仍以瓶装 LPG 作为主要燃气供应方式。35.2 气源规划 规划期内，随着管道天然气供应范围的逐步扩大，液化石油气市场呈萎缩态势，用气规模将逐渐减少，因此，需要合理预测近远期液化石油气用气量，并结合各供气区域供气人口，在安全、可靠、稳定供气的前提下，合理地进行储39、配站、供应站点布局，满足各类用户用气需求、保障便捷换气。第第三十三十条条 用气量预测 根据气化人口和耗热指标，乐清市近、远期各液化石油气耗气量如下：液化石油气用气量汇总液化石油气用气量汇总 表表 6 6-1 1 年份 居民用户 商业用户 工业用户及其他 用气量合计（吨）2025 年 30811 5546 3389 39747 2035 年 24398 3660 2440 30497 12 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】七七 液化石油气液化石油气供应供应系统系统规划规划 第第三十三十一一条条 储配站规划布局原则及思路：37.1 布局40、原则 1）统筹各行政区域瓶装液化石油气一盘棋，按照“整合优先，规范经营，稳步发展”的原则，加快重组现有资源，满足城市发展和公共安全的需求和保障。综合考虑储气能力、供应范围、供应对象、供应能力等因素进行规划布点。2）考虑乐清市实际情况和国土空间规划布局，并结合储配站现状分析，提出乐清市储配站规划布局方案。3）储配站的布点应根据城市总体规划及乐清市自然条件、人口分布、社会经济发展总趋势以及管道燃气的发展情况来确定。37.2 布局思路 根据预测乐清市各阶段液化石油气市场，科学合理确定储配站数量和规模，根据瓶装燃气安全管理要求，在落实现状问题厂站迁改建全要素整改的前提下，将现状储配站迁改建项目和燃气供41、应一体化项目一并布局，结合规划分期，合理布局不同阶段液化石油气储配站布局。第第三十三十二二条条 储配站规划布局 根据温州市 关于加快燃气厂站安全整治进度的通知（温综法发 202490 号）文件精神以及温州市公用事业一体化改革精神，规划期考虑布局 3 座规范化、标准化、智能化的储配站，分别为大荆储配站（400m3）、南塘储配站（400m3）、乐清湾港区储配站（1500m3）。乐清湾港区储配站项目，可结合市场需求分期建设。临时保供措施：为保障市民生产生活燃气供应，在迁建新建的新厂站竣工投产前，其他问题厂站还要继续生产经营并分担停产建设厂站供气量，安全生产风险将加剧。本地综合行政执法部门要加强对继续42、运行厂站的安全生产监管，督促燃气企业严格落实安全生产责任制，认真实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每月对照省城镇燃气设施安全检查标准组织自查，落实管控责任人，限期整改发现的安全隐患，定期组织各科目应急演练，确保风险隐患可感可控。要督导燃气企业编制保供方案，对应新改建厂站建设进度，统筹辖区供气资源，调控供应站、配送车辆、送气工等要素，保障人民群众用气安全有序。第第三十三十三三条条 液化石油气瓶装供应站的布局原则为：1）规划液化石油气瓶装供应站布点应结合现状液化石油气瓶装供应站点的分布，从供应范围、供应规模和分布的均衡性、合理性等因素出发综合考虑。2）考虑乐清市域管道天然气的发展，瓶43、装液化石油气的用户分布密度及数量将逐步降低，因此，管道燃气供应地区供应站数量不宜过多，站点服务半径可适当放宽，原则上控制在类站控制在 6-8 公里，类站控制在 3-5 公里，类站控制在 1.5-2 公里。瓶装燃气供应站设置应以类站、类站为主。3）已取得经营许可的现状供应站点应严格按照国家和浙江省相关标准、规范，并结合安全评估情况进行整改提升（整改后仍不合格的应坚决取缔），并推行规范化的文明服务。争取相关政府部门对供应站点用地的支持，将供应站点选址纳入城市规划，落实建设用地，严格按基建程序进行审批建设，建成一批符合规划和燃气规范要求的供应站点，从根本上消除液化气行业存在的质量安全隐患。4）各镇街44、一般根据用气规模配置瓶装供应站，供应站应结合当地的地理环境特征考虑，尽可能在覆盖区域的中心地带，以便减少运输距离，缩短运输时间，使得该瓶装供应站覆盖范围内的各供应用户均能方便、及时换气。5）如规范化建设供应站点无法满足规划布点数量要求，储配站在保障安 13 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 全的前提下可根据用户需求设置便民服务点，及时向居民供应瓶装液化气，但便民服务点的设置须得到相关管理部门的批准。第第三十四三十四条条 瓶装供应站布局 乐清市乐清市瓶装供应站点数量规划一览表瓶装供应站点数量规划一览表 表表 7 7-2 2 区域 现状 45、规划布局 类站 类站 类站 类站 类站 类站 石帆街道 0 0 2 0 1 0 天成街道 0 0 1 0 1 0 翁垟街道 0 0 3 0 1 0 白石街道 0 0 1 0 1 0 乐成街道 0 0 1 0 1 0 城东街道 0 0 3 0 2 0 城南街道 0 0 4 0 1 0 盐盆街道 0 0 2 0 1 0 柳市镇 0 1 10 0 8 0 北白象镇 0 0 5 0 4 0 虹桥镇 0 0 6 0 5 0 淡溪镇 0 0 1 0 1 0 磐石镇 0 0 1 0 1 0 南岳镇 0 0 2 0 1 0 蒲岐镇 0 0 3 0 1 0 南塘镇 0 0 1 0 1 0 芙蓉镇 0 0 3 046、 1 0 雁荡镇 0 0 3 0 1 0 大荆镇 0 1 4 0 3 0 湖雾镇 0 0 1 0 1 0 仙溪镇 0 0 1 0 1 0 清江镇 0 0 3 0 1 0 龙西乡 0 0 1 0 0 1 岭底乡 0 0 0 0 0 1 智仁乡 0 0 1 0 0 1 合计合计 0 0 2 2 6363 0 0 3 39 9 3 3 结合乐清市实际情况，考虑到现状瓶装液化石油气瓶装供应站数量较多且分布范围广，实现乐清范围内的规范化经营还需要一个过程，在规范化供应站点未建成之前或未确定选址的镇街仍以现状供应站进行供应。14 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2047、35）【规划文本】八八 燃气安全规划燃气安全规划 第第三十五三十五条条 提高乐清市天然气气源安全性的主要途径为：完善气源引入格局，构建乐清市天然气一体化供气网络、建设应急储气设施等。第第三十六三十六条条 提高燃气工程质量的主要措施 1）实施燃气管道工程建设与城市基础设施建设同步运行。2）建立完善的设计质量体系，提高设计质量管理水平，保证设计质量。3）严格遵守燃气工程设计、施工、验收技术规范和规定，加强工程质量的监督。第第三十七三十七条条 提高安全供气的主要措施 1）加大新技术、新材料、新设备、新工艺的推广及安全宣传的投入，提高四新技术应用水平，使用具有高度可靠性和安全性的本质安全设备或设施。248、）对现有燃气管网和设施进行必要的改造，提高城市燃气防灾能力，确保安全供气。3）输配系统优化配置，保证供气稳定可靠和燃烧充分。4）加强对储存、运输设施设备的泄漏控制。5）实施管网监控管理工程，加强对管网的巡线保护和重点地区的监控。6）加强对燃烧器具前的供气压力、供气质量及加臭能力的监督、保证稳定供气。7）加强城镇燃气安全专项整治，定期对城镇燃气设施进行安全检查，发现安全隐患按照国家、浙江省相关要求进行治理管控。8）按照燃气设施保护范围严格执法，消除燃气设施的安全隐患、按照各自职责分工做好管道安全保护工作，制定严格的安全事故管理规定，明确责任，确保天然气管道运行安全。9）鼓励液化石油气储配站规模化49、经营，优化整合经营网点，建立标准配送中心，统一运输、配送和售后服务。第第三十八三十八条条 提高用气安全的主要措施 1）进行形式多样的社会性用气安全宣传教育。2）燃气用户室内设备应采用合格产品，按规范要求设计、安装，并定期检查。3）安装燃气用具的场所条件满足设备使用条件要求。第第三十九三十九条条 为了实现城镇燃气的安全管理，及应对突发燃气事故的处理能力，管理部门应作好应急预案。第第四十四十条条 本规划门站、气化站、加气站、灌装站、重要燃气管网等设施以及停靠在厂区内的燃气运输车辆以“平战结合，单位落实”，“重点突出，防范为主”为原则采取反恐怖防范措施。15 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-250、035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 九九 后方设施后方设施 第第四十四十一一条条 管理调度中心 1)燃气管理调度分为两个层次：企业级管理调度和市区级管理调度。2)各燃气经营企业设企业级管理调度中心。管理调度中心配备办公自动化系统和自动监控管理系统。第第四十四十二二条条 抢险维修设施 1)各经营企业应设置规范化的区域抢险维修中心，由企业级管理调度中心统一指挥。各企业抢险维修中心应资源共享，统一接受市区级管理调度指挥中心调配，在紧急状况或事故情况下，对其它企业事故应急时进行应急救援。2)各经营企业还应根据经营范围及管道敷设长度等设置抢修站点。根据区域管网抢修半径不大于 20 km51、，30 分钟到达事故现场的抢修站点的布局原则，合理布置抢修站点，并保证经营区域全覆盖。根据 30 分钟内的抢修响应时间要求，规划期末新增抢维修抢维修站点 3座，可全方位覆盖乐清市，满足抢修时限和抢修半径需要。乐清市乐清市规划规划抢维修站点抢维修站点一览表一览表 表表 9 9-1 1 序号 名称 位置 建设期限 1 虹桥抢维修点 城东街道疏港公路北 100 米 现状 2 乐盐抢维修点 乐清经济开发区经九路 现状 3 北白象抢维修点 北白象天然气综合站内 现状 4 大荆抢维修点 大荆镇区 远期 5 雁荡抢维修点 雁荡镇区 远期 6 芙蓉维修点 芙蓉镇区 远期 7 虹桥北抢维修点 虹桥镇 远期 8 52、城区抢维修点 主城区 近期 第第四十四十三三条条 管道供气客户服务设施 1)管道供气企业按照 GB/T 28885-2012燃气服务导则的要求开展管道供气服务，至少设置 1 个客户服务中心，设置 24 小时服务热线电话。2)供气企业根据供气区域用户分布情况设置表灶修理厂，满足客户需求。乐清市乐清市规划规划服务网点服务网点一览表一览表 表表 9 9-2 2 序号 名称 位置 建设期限 1 乐清中裕客户服务中心 虹桥镇飞虹南路 1888 号虹兴电商园B15 现状 2 政务服务中心网点 乐清市行政服务中心 现状 3 华辰能源客户服务中心 乐清市柳市镇柳青南路 1517 号 现状 4 乐清中裕大荆客户53、服务中心 乐清市大荆镇政府服务中心 远期 5 乐清华润客户服务中心 主城区、经开区等区域 近期 第第四十四四十四条条 瓶装液化石油气客户服务中心 1)瓶装液化石油气经营企业至少设置 1 个客户服务中心，设置 24 小时服务热线电话。2)客户服务中心下设若干个配备有电脑及网络的供应站，承担液化石油气零售、送气等业务供应站的服务半径按照保证 2 小时之内上门服务考虑。16 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】十十 规划的建设、控制和实施计划规划的建设、控制和实施计划 第第四十五四十五条条 燃气监控管理系统是一项综合性的系统工程，主要目标是对54、城市燃气系统的进气、计量、调压、输配等过程进行监控和管理调度，实现生产信息、管网状况的自动化收集、分类、传送、整理、分析、存储以及公司内部管理、应急处置、抢险维修、市场信息、对外协调交流信息的传递和共享。系统包括：数据采集与监控系统（SCADA 系统）、联网收费系统、GIS 地理信息系统、办公自动化系统（OA 系统）、客户服务系统。这几个系统既有分工，又有机结合为一体。第第四十六四十六条条 实施计划 乐清市乐清市燃气燃气规划规划实施项目及实施期限实施项目及实施期限 表表 1 10 0-1 1 序号 项目名称 近期 远期 合计 备注 一、天然气输配站场一、天然气输配站场 1 大荆镇区 LNG 气55、化站 1 座 1 座 储存规模：40 m3 气化能力：2000m3/h 2 大荆 LNG 气化站 1 座 1 座 储存规模：120 m3 气化能力：3000m3/h 3 雁荡 LNG 气化站 1 座 1 座 储存规模：40 m3 气化能力：1000m3/h 4 芙蓉 LNG 气化站 1 座 1 座 储存规模：40 m3 气化能力：1000m3/h 5 淡溪 LNG 瓶组站 1 座 1 座 淡溪 LNG 瓶组站 6 仙溪 LNG 瓶组站 1 座 1 座 仙溪 LNG 瓶组站 7 南岳门站 1 座 1 座 中压出站规模：8 万 Nm3/h 8 北白象 LNG 气化站 扩建 扩建至 600m3 序号56、 项目名称 近期 远期 合计 备注 二、高压管线（二、高压管线（kmkm）1 DN300，6.3Mpa 3.6 3.6 二、中压管线（二、中压管线（kmkm）1 De315 4.7 32.5 37.2 2 De250 12.4 29.3 41.7 3 De200 27.3 43.6 70.9 4 De160 43.6 68.6 112.2 5 合计 88 174 262 三、庭院户内三、庭院户内 1 新增户数（万户）8.99 25.08 34.07 新装 四、液化石油气场站四、液化石油气场站 1 液化石油气储配站 3 座 3 座 2 瓶装供应站点 42 规划期内总数 规划规划燃气燃气设施设施建57、设计划表建设计划表 表表 1010-2 2 类别 序号 场站名称 建设时限 所在区域 天然气场站 1 大荆镇区 LNG 气化站 2026-2028 年 大荆镇区 2 大荆 LNG 气化站 2028-2030 年 大荆镇 3 雁荡 LNG 气化站 2028-2030 年 雁荡镇 4 芙蓉 LNG 气化站 2026-2028 年 芙蓉镇 5 淡溪 LNG 瓶组站 2023-2025 年 淡溪镇 6 仙溪 LNG 瓶组站 2026-2028 年 仙溪镇 7 南岳门站 2030-2035 年 南岳镇 8 北白象 LNG 气化站扩建 2030-2035 年 北白象镇 高压管线 1 省甬台温管线南岳阀室-58、南岳门站 2030-2035 年 南岳镇 液化石油气储配站 1 大荆储配站 2025-2027 年 大荆镇 2 南塘储配站 2025-2027 年 南塘镇 3 乐清湾港区储配站 2025-2027 年 乐清湾港区 17 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市城乡建设设计院股份有限公司 第第四十七四十七条条 乐清市用地规划 乐清市乐清市天然气工程用天然气工程用在在地规划地规划 表表 1 10 0-3 3 序号 名称 用地（亩）备注 近期 远期 1 大荆镇区 LNG 气化站 5 2 大荆 LNG 气化站 18 3 雁荡 LNG 气化站 5 4 芙蓉 LNG 气化站 5 59、5 南岳门站 10 合计合计 4 43 3 乐清市乐清市瓶装液化石油气工程瓶装液化石油气工程用地规划用地规划 表表 1 10 0-4 4 名称 用地（亩）备注 近期 远期 一、储配站一、储配站 大荆储配站 20 待建 南塘储配站 18 待建 乐清湾港区储配站（与钢瓶检测站合建）68 待建 小计小计 106106 二、瓶装供应站点二、瓶装供应站点 类站 0.50.8/座 39 座 类站 0.45/座 3 座 18 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】十十一一 环保、消防环保、消防 第第四十八四十八条条 环保环保 乐清市燃气工程本身是一项环60、保工程，在生产和利用天然气过程中，存在的主要污染源为扬尘、噪声、废气、废水、固体废弃物等，应针对各污染源制定有效的措施进行环境治理并控制污染事故的发生。第第四十九四十九条条 消防消防 燃气工程是输送与应用燃气的生产设施，各厂站均属于重点消防单位。必须遵守以防为主、防消结合的方针，在设计中严格遵守有关规范中的防火防爆要求，按规范配置消防系统和消防设备；在施工与验收过程中严格按照有关要求进行监督与检验；在生产管理过程中严格执行安全操作规程；投产后应加强消防设施的日常管理与维护，加强有关人员的培训，使消防设施能够正常有效地运转。19 乐清市城镇燃气专项规划修编（2022-2035）【规划文本】杭州市61、城乡建设设计院股份有限公司 十十二二 规划规划保障保障措施措施 第第五十五十条条 保障措施(一)加强组织领导，保障气源供应；(二)明确责任主体，大力推进燃气基础设施建设；(三)强化行业管理，规范燃气市场；(四)调整用气结构，加快天然气市场发展；(五)完善天然气消费价格体系，发挥市场机制的积极作用；(六)制定天然气应急预案，保障用气安全；(七)加快储气设施建设；(八)采取切实有效措施，加快乡镇、农村天然气利用；(九)改革创新供气体制。-规 划 图 集-目 录 1.乐清市区位图 2.浙江省天然气管网规划图 3.温州市域高压输配系统规划图 4.乐清市天然气设施现状图 5.乐清市液化石油气储配站现状分62、布图 6.乐清市上游长输管线走向及气源引入形势图 7.乐清市天然气市场分布图（2035 年）8.乐清市规划天然气场站分布图 9.乐清市天然气中压管网规划布置图 10.乐清市天然气抢维修站点布局规划图 11.乐清市天然气服务网点布局规划图 12.乐清市液化石油气储配站规划布局图 13.乐清 LPG 供应站点布局图 14.乐清市中压干管水力计算图?MMM?M?M?T?3?3?3?3?3?3?3?MMM?M?M?M?MMM?M?M?M?MMM?M?TM?QXQXQXQXQXQXQX?QX?QX?QX?QX?QX?F?F?FF?F?F?F?F?F?3?3?3?X11X5421111111211132118110165211121211111531111312111?0000000000000000000000000020100101002010010100101003020010100201011008005040060500101001010020100101001010020100301014030010100101002010010010000101001?02550393?3?3?3?3?3