1、武夷茶文化旅游基础设施建设项目可行性研究报告(修编稿)二 0二四年 九月-10-目目录录第一章第一章概况概况.1 1第一节第一节项目概况项目概况.1 1第二节第二节项目单位概况项目单位概况.6 6第三节第三节编制的依据及范围编制的依据及范围.7 7第四节第四节主要结论和建议主要结论和建议.8 8第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.9 9第一节第一节项目建设背景项目建设背景.9 9第二节第二节项目建设必要性项目建设必要性.1111第三章第三章相关规划及需求分析相关规划及需求分析.1717第一节第一节相关规划相关规划.1717第二节第二节需求分析需求分析.2121第四章第四章项目2、选址与要素保障项目选址与要素保障.3636第一节第一节项目选址项目选址.3636第二节第二节项目建设条件项目建设条件.3737第三节第三节要素保障分析要素保障分析.4141第五章第五章项目建设方案项目建设方案.4343第一节第一节建设规模建设规模.4343第二节第二节项目建设内容项目建设内容.4444第三节第三节项目建设方案项目建设方案.4949第四节第四节土地征收土地征收.5252-11-第五节第五节拆迁安置方案拆迁安置方案.5252第六节第六节绿化方案绿化方案.5353第七节第七节海绵城市建设海绵城市建设.5454第六章第六章项目运营方案项目运营方案.6161第一节第一节项目维护措施项目维3、护措施.6161第二节第二节安全保障方案安全保障方案.6262第七章第七章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.6565第一节第一节投资估算投资估算.6565第二节第二节资金筹措资金筹措.6969第三节第三节建设工程招投标建设工程招投标.6969第八章第八章项目影响效果分析项目影响效果分析.7272第一节第一节社会影响分析社会影响分析.7272第二节第二节生态环境影响分析生态环境影响分析.7373第三节第三节水土保持影响分析水土保持影响分析.7878第四节第四节资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析.7878第九章第九章项目风险管控方案项目风险管控方案.8787第一节第一节风险识别与4、评价风险识别与评价.8787第二节第二节风险管控方案风险管控方案.9494第三节第三节风险应急预案风险应急预案.9696第十章第十章研究结论及建议研究结论及建议.9898第一节第一节主要研究结论主要研究结论.9898第二节第二节建议建议.99991第一章第一章概况概况第一节第一节项目概况项目概况一、项目名称一、项目名称武夷茶文化旅游基础设施建设项目二、工程概况二、工程概况1、项目建设地点武夷山市茶场茶叶总厂（武夷山市茗香路 1 号）及武夷山旗山路。2、项目建设内容武夷茶文化旅游基础设施建设项目总建筑面积约 19100 平方米，主要建设武夷茶文化旅游基础设施及武夷山市旗山路道路改造工程。本项目主5、要建设内容包括：（1）武夷茶文化旅游基础设施建设，总建筑面积 19100 平方米，主要建设现有生产车间改建 7400 平方米、改造游客服务中心 2 栋，合计 11700 平方米、旅游公厕 3 座、智慧停车场设300 个车位、游步道 1 公里，建设智慧旅游系统、旅游标识标牌系统、安防消防设施、污水垃圾处理设施、应急救援设施；对茶文化特色老旧建筑立面改造 10000 平方米及环境整治。（2）武夷山市旗山路道路工程，改造道路长约 390 米，宽度为 18 米。由道路工程、人行道工程、交通工程、绿化工程、给排水工程及电气工程等配套附属工程。2本项目由福建省武夷山三茶集团有限公司承担项目法人职责进行项目6、的前期、在建工作。3、项目建设工期项目业主单位从项目的方案设计入手，不断加大工作力度，争取工程能在 2023 年 3 月开工建设，计划用 36 个月时间于 2026 年 3 月底建成。具体进度安排如下：工程进度表工程进度表年 月工作内容23.123.223.323.425.226.3可行性研究报告编制初步设计、施工图设计规划、用地等各项审批及工程招投标等前期工作场地清理及施工前准备工程建设竣工验收交付使用4、投资规模和资金来源本项目总投资约 25000.00 万元，其中：工程费用 17112.17 万元、设备购置费用2830.00万元、其他费用1502.27万元、基本预备费1715.56万元、7、建设期利息 1840.00 万元。资金来源：项目业主单位多渠道自行筹措解决。5、建设性质改建。36、主要技术经济指标主要技术经济指标见下表：4项目变更对比表项目变更对比表序号工程名称变更前变更后核增（+）核减（-）备注工程量单位投资金额（万元）工程量单位投资金额（万元）工程量投资金额一工程费用15465.617112.171646.57（一）茶文化旅游基础设施15465.616097631.41现有生产车间改建180008776.0874004440-10600-4336.08核减项目2游客服务中心 115001195.59200644077005244.5核增项目3游客服务中心 2250018、992.5250017500-242.5核增项目商务中心4000302600-4000-3026核减项目4旅游公厕0座03座3003300核增项目5智慧停车场4000475.5213500513950037.48核增项目6游步道0030002043000204核增项目7茶文化特色老旧建筑立面改造00100002000100002000核增项目8周边环境整治0项01项4501450核增项目（二）旗山路道路改造01015.171015.179道路工程0m204680m2304.24680304.2核增项目10人行道工程0m202340m265.52234065.52核增项目11交通工程0m03909、m3939039核增项目12绿化0m201170m240.95117040.95核增项目13给排水工程0m0390m468390468核增项目514电力、电气及照明工程0m0390m97.539097.5核增项目二设备购置费用02830283016智慧旅游系统0套01套8001800核增项目17旅游标识标牌系统0个0850个680850680核增项目18安防消防设施0套01套3501350核增项目19污水垃圾处理设施0套01套6801680核增项目20应急救援设施0套01套3201320三土地费用15亩15000亩0-15-1500核减项目四工程建设其他费用5728.371502.27-42210、6.1五预备费用453.681715.561261.88六建设期利息1252.351840587.65七铺底流动资金6000-600八项目总投资25000250006第二节第二节项目单位概况项目单位概况一、业主单位名称一、业主单位名称福建省武夷山三茶集团有限公司二、办公地址二、办公地址福建省武夷山市武夷茶场一区 6 号二层三、单位负责人三、单位负责人郑国东四、项目联系人及电话四、项目联系人及电话联系人：郑国东联系电话：13509546988五、业主单位简介五、业主单位简介福建武夷山三茶集团有限公司成立于 2021 年 10 月 15 日，注册地位于福建省武夷山市武夷茶场一区 6 号二层，法定代11、表人为曾文东。经营范围包括一般项目：企业管理；企业总部管理；以自有资金从事投资活动；茶叶种植；竹制品制造；树木种植经营；森林经营和管护；林业产品销售；茶具销售；广告制作；广告设计、代理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：食品销售；食品互联网销售；房地产开发经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证7件为准）福建武夷山三茶集团有限公司对外投资 15 家公司。第三节第三节编制的依据及范围编制的依据及范围一、编制依据一、编制依据1、福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；2、武夷山市国12、民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；3、武夷山市城市总体规划(2017-2035 年)；4、武夷新区城市总体规划(2010-2030)；5、武夷山市国土空间总体规划（2021-2035 年）；6、武夷山国家公园总体规划（2022-2030 年）；7、项目委托书及合同；8、项目建设单位提供的相关资料；9、国家其他有关规范、标准等。二、研究范围二、研究范围本报告主要对项目建设的必要性、建设条件、主要建设内容、总投资估算等进行论述。8第四节第四节主要结论和建议主要结论和建议一、结论一、结论经综合分析，本项目建设后有较好的社会效益环境效益，对当地旅游等诸多行业将有明显的拉动作用。因13、此，本项目建设是可行的。二、建议二、建议建议加紧实施，并在实施过程中加强工程管理，降低工程造价，使项目能够早日建成，发挥其应有的作用。9第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性第一节第一节项目建设背景项目建设背景一、项目区域在福建旅游发展中的地位一、项目区域在福建旅游发展中的地位近年来，武夷山市的城市建设日新月异，作为福建旅游城市的龙头，政府部门对武夷山市建设的关注度倍增，武夷山的地理优势也受到了开发商青睐。使之整个城市的建设进程加快，在道路改造、公共配套设施建设、夜景工程建设、城市绿化等各个方面都作出了改善和提高。武夷山市是福建省实施“十四五”旅游发展战略的重要组成部分。武夷山市14、是“三带”中“绿色休闲生态旅游带”的核心，是福建省“三大旅游集散中心城市”之一，是“闽西北生态文化旅游区”的中心，武夷山市将发挥世界文化和自然遗产地优势，以武夷新区建设为契机，乘合福高铁开通的东风，加快旅游基础设施的建设，增强对闽北、闽东等周边地区的辐射带动，建设成国际知名的旅游目的地。二、资源背景二、资源背景武夷山具有独特、稀有、绝妙的自然景观，属罕见的自然美地带，是人类与自然环境和谐统一的代表。武夷山自然风光独树一帜。1982 年11 月国务院批准设立武夷山国家重点风景名胜区，总面积 70 平方公里。武夷山景区是典型的丹霞地貌，区内一条幽深清澈的九曲溪盘环山中，10两岸丹崖林立，千姿百态，15、九曲溪两岸分布着 36 奇峰、99 岩，昂首向东，如万马奔腾，气势雄伟，千姿百态。山不高有高山之气魄，水不深集水景之大成。浮光山色中又散落着众多的古文化遗存，将人的思想、人的情感、人的智慧、人的劳动融于自然山水之间，达到天人合一的境界，给人以浑然天成的和谐美感。1990 年原世界旅游组织执委会主席巴尔科夫人在游览武夷山后欣然题词：“未受污染的武夷山风景区是世界环境保护的典范。”武夷山是全球生物多样性保护的关键地区，是尚存的珍稀、濒危物种的栖息地，是代表生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证。武夷山保存了世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。1979 年 716、 月国务院批准设立武夷山自然保护区，总面积 85 万亩。区内森林覆盖率达到 95.3%。良好的生态环境和特殊的地理位置，使武夷山成为地理演变过程中许多动植物的“天然避难所”，物种资源极其丰富。已知植物种类 3728 种，几乎囊括了中国中亚热带所有的植被类型；已知动物种类 5110 种，是珍稀、特有野生动物的基因库，被中外生物学家称为“研究两栖、爬行动物的钥匙”、“鸟的天堂”、“蛇的王国”、“昆虫的世界”、“世界生物之窗”。1987 年被联合国教科文组织列为国际人与生物圈自然保留地，1992 年被世界全球环境基金组织确认为具有全球保护意义的 A 级自然保护区。1999 年 4 月，国际保护联盟专17、家莱斯利.莫洛伊博士对武夷山遗产价值考察评估时题词：“武夷山是中国人民永续利用自然资源的永久象征”。武夷山风景区的11资源具有自然性、独特性、多样性、舒适性、富有感染力和承载力大等特点。第二节第二节项目建设必要性项目建设必要性一、是符合国家产业政策的需要一、是符合国家产业政策的需要本项目符合国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2024年本)第一类“鼓励类”，第三十四条“旅游业”，第 2 款：“旅游新业态：文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、红色旅游、城市旅游、工业旅游、体育旅游、游乐及其他旅游资源综合开发、旅游基础设施建设和18、运营、旅游信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他新兴旅游方式服务体系建设”，符合国家产业政策的要求。二、是弘扬武夷茶文化的需要二、是弘扬武夷茶文化的需要茶是中国对人类、对世界文明所作的重要贡献之一。中国是茶树的原产地，是最早发现和利用茶叶的国家，茶业和茶文化是由茶的饮用开始的，几千年来，随着饮茶风习不断深入中国人民的生活，茶文化在我国悠久的民族文化长河中不断丰厚和发展起来，成为东方传统文化的瑰宝。近代茶文化又以其独特的风采，丰富了世界文化。武夷山市位于福建省西北部、闽赣两省交界处，是“海上丝绸之路”、12“万里茶道”的起点，是福建省唯一以名山命名的新19、兴旅游城市。1999年 12 月，被联合国教科文组织批准列入世界遗产名录，成为全球第23 处、全国第 4 处世界文化与自然双遗产地。武夷山地处中亚热带，降水量多、湿度大、雾日长等得天独厚的气候条件造就了武夷山独特的茶产业。武夷山市作为福建省的产茶大市，茶叶种植历史悠久、品种丰富，文化底蕴深厚，是世界红茶和乌龙茶的发源地，中国著名的茶乡。多年来，武夷山市委、市政府高度重视茶产业发展工作，通过采取一系列的措施做大做强茶产业，促进了茶产业健康持续稳步发展，茶业已成为武夷山农民增收、增效的支柱产业之一。通过近年的发展实践证明，茶产业不仅是高效产业，也是富民产业、生态产业、文化产业，是适宜武夷山产业发展20、的优势产业，已成为人民增收、致富、保生态的优势产业。鉴于以上背景，项目方结合武夷山市优质的茶资源、产业和区位优势，以科技支撑、品牌引领、新型营销为重点，坚持市场化运作，为提升武夷山市茶产业发展水平，建设与武夷茶相匹配的合众博物馆，本项目将充分发挥“万里茶道”起点城市的优势，秉持茶文化与旅游相结合，发挥以茶文化旅游发展茶经济的功能，通过以茶文化为基调，以结合旅游为主轴，以弘扬茶文化发展茶经济为目标，切实提高武夷茶在茶业界话语权，让武夷茶在全国乃至世界有一席之地。项目的建设有利于增强武夷山市茶产业竞争力，并带动茶文化产业的蓬勃发展，对延长优势特色产业链，打造优势茶业品牌，扩大武夷山影响力具有积极的21、意义。三、是发挥武夷山优势，构建特色茶产业链的需要三、是发挥武夷山优势，构建特色茶产业链的需要13中国是世界茶与茶文化的发祥地，福建茶与茶文化的生产和输出在其中有着重要地位与作用。近年来，福建通过颁布促进茶产业发展条例等措施，力促茶业发展。目前，福建省茶叶已出口越南、日本、中国香港等 56 个国家或地区，尤其与“一带一路”沿线国家与地区茶叶贸易往来密切。茶叶产业是福建省武夷山市主导产业之一，作为乌龙茶和红茶两大茶类的发源地，武夷山茶文化在国际茶业的发展史上有着举足轻重的地位。武夷山位于福建省北部，是世界文化与自然双重遗产地、5A 级国家旅游景区，在这里有着典型的丹霞地貌，36 峰，99 岩，在22、同一纬度上有着地球上物种最为丰富和保护最好的生态链。清晨阳光直射，中午岩石遮日，四季云雾弥漫，常年涓涓流水。茶以山显，山以茶名。拥有适宜茶叶生长的气候、土壤和自然环境的武夷山，孕育出一代名品武夷岩茶。武夷岩茶具有绿茶之清香，红茶之甘醇，是中国乌龙茶中之极品。翠绿的茶树，或藏在深涧底，或俯在峭壁上，依山附岩，郁郁葱葱。武夷山除了有最适合茶叶生产的自然环境外，还有一群最懂得武夷岩茶种植加工技术的茶人，因而，武夷山得到“岩茶之乡”的美誉。近年来，武夷山茶产业正在按照“稳控面积、提升质量、延伸产业链、增加附加值”思路转型升级。着重实现“三个转变”，即由茶产业传统生产为主向传统与现代生产兼容转变；由单一23、茶叶营销向茶文化、茶旅游观光综合营销转变；由单一茶叶产品加工向多元产品精细深加工提高附加值转变。本项目的建设将顺应当地茶产业发展思路，发挥优良的生态环境优势，秉承武夷茶自然、生态、健康的理念，延伸茶产业链，14将项目打造成茶品牌打造、茶文化研究、旅游、宣传为一体的产业集中区，实现武夷山茶业品牌的放大效应，从而更好地提升武夷山茶产业品位、加速推进发展中国茶叶经济。通过本项目的建设，武夷山茶叶必能走得更好、更远，受益的将是广大的茶农、茶企，项目的实施将对武夷山市乃至全福建省的经济发展起到很大的促进作用，因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。四、是茶产业与茶文化24、茶旅游等串联融合，带动当地经济发展的四、是茶产业与茶文化、茶旅游等串联融合，带动当地经济发展的需要需要茶文化旅游是现代茶业与现代旅游业交叉结合的一种新型旅游模式，属于旅游产品分类中主题文化旅游的一种，将茶叶生态环境、自然资源、茶文化内涵等融为一体进行综合开发，是具有多种旅游功能的新型旅游产品。茶文化的挖掘与展示往往能成为一个地方茶旅游的一大亮点。茶文化包含茶俗、茶艺、茶道、茶礼仪以及与茶相关的众多文化现象。茶旅游之所以兴起，成为旅游业的新亮点，是因为它极强的参与性、体验性和文化性。因此，发展茶旅游，丰富茶旅游体验项目显得至关重要。未来，茶旅融合将成为茶品牌发展的一个新方向，“茶+旅游”不仅让25、茶业跨出行业局限，寻找到新的异业结合，以及业务增长点，同时也满足了品牌茶企融合企业形象、品质标准、黏合客户等多功能需求，并带动当地地方经济的发展。千载儒释道，万古山水茶，武夷山水之盛名与武夷茶之美名远播，引得游客纷至沓来，武夷山已成为一个国际性旅游度假城市。据统计，2023 年，全市旅游接待人数和收入分别达 1550 万人次、216 亿元,比 201915年分别增长 9%、8%。近年来，武夷山充分发挥独特的文化资源优势，开启文旅、茶旅融合的全域旅游发展新路子。茶文化旅游是极有发展潜力的一种新型旅游活动方式，有着独特的功能、内容，并且有着极好的发前景。据统计，2023 年武夷山市茶叶全产业链产值26、已达 135 亿元人民币。这一数据反映了武夷山市在茶产业方面取得的显著成就，其中农民人均收入的近五成来自茶叶，显示了茶产业对当地经济发展的重要贡献。武夷山市通过坚持绿色发展方向，围绕茶文化、茶产业、茶科技三个方面的发展，成功走出了一条因地制宜的绿色发展之路，实现了茶产业的快速增长和农民收入的显著提高。本项目以茶促旅，以旅带茶，将茶产业与茶文化、茶旅游等串联融合，集中展示武夷茶长久的历史、神奇的传说、高深的工艺，通过历史名人的记叙、历史画面的再现、茶文化的互动表演，让更多的游客了解武夷茶文化和茶品牌，促进茶产业的发展，带动茶消费，让武夷山旅游迸发新的活力。五、是促进武夷山旅游业发展的需要五、是促27、进武夷山旅游业发展的需要旅游业是当今世界发展最快、前景最广、综合性强、关联度高的先导产业，是扩大知名度，提高开放度的形象产业，是建设小康社会的富民产业。旅游业的特殊功能可以直接带动第三产业的发展，推动第一、二产业的革新与优化，推进产业结构的调整。通过本项目的建设，能够充分展现地域文化风貌，突出山水特色，美化环境。同时，本项目的建设，既满足游客休闲活动的需要，又在休16闲中传播和弘扬了悠久而多彩的武夷文化，让游客建立起完整统一的主体景观印象，使游客感受到浓郁的山水风情，对其产生向往，从而推动旅游业的发展。综上所述，本项目的建设是非常紧迫和必要的。17第三章第三章相关规划及需求分析相关规划及需求分28、析第一节第一节相关规划相关规划武夷山市国土空间总体规划（武夷山市国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）年）一、规划范围与规划期限1、规划范围本次规划范围为武夷山市行政辖区全域，辖崇安街道、新丰街道、武夷街道、星村镇、五夫镇、兴田镇、上梅乡、岚谷乡、吴屯乡、洋庄乡、华侨农场、综合农场、良种场、茶场等 3 个街道、7 个乡镇及 4 个农茶场。2、规划期限本次规划期限为 2021 年-2035 年。其中基期年为 2020 年，近期到2025 年，远期到 2035 年，远景展望到 2050 年。18二、城市性质全面贯彻落实生态文明建设、茶产业高质量发展和乡村振兴、文化自信与传承创29、新的总体要求，立足世界自然与文化遗产地、武夷山国家公园等宝贵独特的资源财富，肩负起引领生态文明实践探索和遗产文化传承创新的时代使命，将武夷山市建设成为世界双遗产典范城市、世界级休闲旅游度假名城、国家生态文明实践创新样板区、中华传统文化传承创新示范区。三、城市职能19四、目标愿景坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记来闽来武夷山考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展历年，服务和融入新发展格局，在更高起点上推进三生共融，进一步擦亮“双世遗”品牌，全方位推进绿色高质量发展超越，率先打造美丽中国的典范，加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。构建生态绿色、魅力人文、品质高效30、安全韧性的高质量国土空间，推动国土空间治理现代化，有力支撑武夷山城市发展目标的落地实施。五、国土空间开发保护总体格局构建“一屏六脉四区，一带两翼多点”的国土空间总体格局20六、构建中心城区空间结构21第二节第二节需求分析需求分析一、市场分析一、市场分析221、国内旅游市场分析旅游作为国家战略产业，对于提升国民生活，推进文化复兴，提升软实力，推动产业融合等方面意义重大，旅游发展水平更成为一个国家生活品质的象征和巩固国家核心利益的重要路径。随着国家生态文明建设和国家公园体制试点工作的开展，以此为契机，实施保护性可持续利用，在保护的基础上开展生态旅游活动，正确认识和处理生态文明建设与旅游发展的关系31、，有效保护生态环境，将生态旅游发展提升到一个新的高度，是贯彻党的十八大关于生态文明建设和美丽中国的基本要求。“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正处于从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。国务院办公厅发布关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（国办发201941 号），表明文化和旅游产业在国家发展中的地位愈加重要，其满足人民群众美好生活需要的作用日益凸显。可以预见，文化和旅游产业将会迎来下一个十年黄金发展期！福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划（以下简称规划）2021 年 9 月由福建省政府办公厅印发实施，这是福建32、省“十四五”期间文化和旅游改革发展的总蓝图和“路线图”，列为全省 20 个重点规划之一。该规划涵盖了宣传思想工作、文化事业、文化产业和旅游业等方面的改革发展。规划 研究提出福建省文化建设和旅游发展“十四五”时期和 203523年中长期目标。到 2025 年,文化强省建设和全域生态旅游省建设取得重大成果，文化和旅游领域高质量发展超越迈出重要步伐，宣传思想工作、文化事业、文化产业和旅游业高质量发展机制基本形成，文化产业和旅游产业在全国的位次明显提升。福建作为我国重要的自然和文化旅游中心、21 世纪海上丝绸之路旅游核心区、世界知名旅游目的地的地位更加凸显。一是共同思想基础更加牢固；二是主流舆论阵地巩33、固壮大；三是八闽文化自信更加彰显；四是精品创作保持全国前列；五是文化和旅游公共服务体系健全高效；六是文化遗产保护传承利用水平显著提升；七是文化和旅游支柱产业地位牢固确立，其中，全省文化产业增加值达到3800 亿元，力争占全省地区生产总值 6%以上，全省接待旅游人数超过 7亿人次，旅游总收入突破万亿元大关，旅游业增加值占全省地区生产总值比重达 8.1%；八是闽台文化和旅游融合发展开创新局；九是对外文化传播体系和旅游推广体系更加健全。到 2035 年，习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，国民素质和社会文明程度达到新高度，八闽文化在传承弘扬中华优秀文化中的特色和作用更加彰显，文化软实力和在34、国内外的影响力显著增强，文化和旅游领域高质量发展超越全面实现，文化强省和全域生态旅游省全面建成。作为第三产业的重点，旅游产业是现代服务业的重要组成部分，综合性强、关联度大、产业链长，能够影响、带动和促进与之相关联的 110个行业发展，对文化交流、生态文明和人的全面发展都具有明显的促进作用，能够促进经济社会协调发展。24旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位。旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加 1 元，可带动相关行业增收 4.3 元。加快发展35、旅游业，对于拉动经济增长、促进居民消费、扩大就业具有特殊重要的意义。目前，我国旅游消费对住宿业的贡献率超过 90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过 80%，对文化娱乐业的贡献率超过 50%，对餐饮业和商品的贡献率超过 40%。2、福建旅游市场分析福建自然景观和人文景观都十分丰宫，既有山川之胜.又有园林之美，历史悠久，古迹众多。泉州是著名历史文化古城，早在中世纪就驰誉海外，被意大利旅行家马可波罗称为“东方大港”。福州、漳州也是历史文化名城。厦门鼓浪屿风光秀丽，有“海上花园”之称。“奇秀甲东南”的武夷山，是我国重点风景名胜区之一，碧水丹山，名闻遐迩，吸引了越来越多的国内外游客。福建是全国著名侨乡，36、有海外侨胞、华裔 700 多万人。大量华侨、华裔扶老携幼回乡探亲、寻根访祖、旅游，是福建稳定的国际客源市场。第二，福建是在经济上实行特殊政策、灵活措施的省份，有厦门经济特区、福州马尾经济开发区和福州、泉州、漳州等开放城市，吸引了大批外商前来投资办厂、贸易经商。第三，福建与台湾仅一海之隔，是台湾的祖居地，岛上同胞有 80%是福建籍，语25言相通、习俗相近、血缘相亲。有远见的人应当看到随着台湾统一进程的加快和“一国两制”的实行，海峡两边的炎黄于孙将会有更多的接触和往来。（1）福建旅游的“429”世界遗产 4 处：世界文化与自然双遗产武夷山，世界文化遗产福建土楼、厦门鼓浪屿，世界自然遗产泰宁丹霞；世37、界地质公园 2 处：泰宁、宁德（白水洋太姥山白云山）；5A 景区 9 家 10 处：福建土楼（永定与南靖）、武夷山、鼓浪屿、泰宁、清源山、白水洋、太姥山、三坊七巷、上杭古田；“9 个独特资源”：生态(Trees)、海洋(Tides)、温泉(Thermal)、茶（Tea）、庙宇(Temples)、台湾(Taiwan)、土楼（Tulou）、多元文化(Multiculture)、海丝(Maritime silk road)（含华人华侨）。（2）福建旅游资源基本情况景区和旅游目的地。4 座国家历史文化名城，8 座中国优秀旅游城市，18 个国家级风景名胜区，2 个国家旅游度假区，177 家 A 级旅游区38、（5A 级景区 9 家 10 处），10 个国家地质公园，15 个国家级自然保护区，29 个国家森林公园，137 个全国重点文物保护单位，29 个全国休闲农业和乡村旅游示范县（点），16 个全国和省级特色景观旅游名镇名村，11个国家和省级生态旅游示范区等。旅行社：全省现有 905 家旅行社，其中，赴台游组团社 19 家；出境游组团社 90 家。2014 年进入全国百强旅行社 9 家，旅行社营业收入超亿元的有 22 家。26酒店：全省现有 409 家星级饭店。其中，四星级 148 家，五星级51 家，五星级饭店数量居全国第 6 位。（3）福建旅游市场2019 年，福建率先在全国形成高铁闭环格局的39、契机，充分发挥清新福建和快速铁路环线优势，提出打造“全福游、有全福”品牌的战略思路，开创了全国先河，取得了显著成效，进一步推动了文化和旅游的深度融合，促进了文化旅游业高质量发展。福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见（闽政20218 号）提出的发展目标：到 2023 年，全省接待旅游人数超过 6 亿人次，旅游总收入超过 9000 亿元，旅游产业增加值力争达到 4000 亿元，占全省地区生产总值比重达到 7.5%。到 2025 年，全省接待旅游人数超过 7 亿人次，旅游总收入超过 1 万亿元，旅游产业增加值占全省地区生产总值比重达 8.1%，不断增强人民群众旅游幸福感和获得感。3、武夷山旅40、游市场分析武夷山市的生态环境、经济基础，决定了它不能走传统工业发展之路，必须走一条由现代旅游业为主导的现代服务业发展的新路。武夷山风景名胜区面积约 70 平方公里，属典型的丹霞地貌，山与水完美结合，人文与自然有机相融，享有“碧水丹山、世界文化与自然遗产地，国家首批 5A 级风景区”之美誉。奇峰、秀水、幽谷、险壑等诸多美景、悠久的历史文化和众多的文物古迹让人流连忘返。景区全年皆景，四季不同，阴晴风雨，亦幻莫测。主要景区有云窝-天游景区、九曲27溪竹筏漂流景区、一线天虎啸岩景区、武夷宫景区、大红袍-水帘洞景区五大景区。近年来,武夷山旅游业以破竹之势得到迅猛发展,成为全市经济的支柱产业。随着合福高铁41、的顺利通车,游客量的大幅增加显著推动了武夷山经济的发展,同时也给现有的景区资源带来巨大压力,给旅游业的发展带来了新的挑战。2023 年，武夷山认真落实习近平总书记“打好大武夷品牌，形成以武夷山为中心的旅游观光圈”“实现四个达到”的重要指示，强化系统思维，坚持问题导向，举全市之力，加快建设世界知名旅游目的地和福建会客厅，更好发挥旅游龙头作用，做大做强文旅经济。出台促进文旅经济高质量发展等政策，推出“茶乡疗愈”“围炉煮茶”等新产品新业态新项目，获省文旅品牌强县正向激励。升级全域旅游大数据平台，开通旅游直播间，成功创建省五钻级智慧景区。健全旅游投诉“一口受理”“快速办结”等机制，开展旅游市场秩序整治42、，营造良好旅游环境。武夷山国家公园登上央视开学第一课，“网络名人看武夷”品牌入选福建省网络文明建设“十佳优秀案例”。2023 年全市旅游接待人数和收入分别达 1550 万人次、216 亿元，比2019 年分别增长 9%、8%，带动住宿业、零售业、餐饮业分别增长 42%、11.2%、18%。其中，主景区、印象大红袍接待人数分别达 448 万人次、92 万人次，比 2019 年分别增长 29%、34%。武夷山市旅游业建设已相对的完善和健全，但随着武夷山市旅游产28业的不断壮大发展，旅游者的不断增加和旅游者的各种要求的不断提高，武夷山市旅游业存在基础设施不够完善、产业管理不够规范、“文化遗产地”品牌43、效应不明显、旅游服务水平有待提升、旅游产品差异化不足、游客停留时间短暂等不足的问题日益凸显。2019 年 9 月，首批国家全域旅游示范区名单正式公布，武夷山市被认定为首批国家全域旅游示范区，武夷旅游迈上新台阶。近年来，武夷山充分发挥独特的文化资源优势，开启文旅、茶旅融合的全域旅游发展新路子。利用红色文化、茶文化、朱子文化、柳永文化等丰富的文化资源来推动旅游产业转型升级。核心景区提质升级，茶旅体验、古镇文化游、乡村红色游、研学游等旅游形式显山露水，让武夷山旅游迸发新的活力。二、项目前景分析二、项目前景分析1、武夷山市概况武夷山市位于福建省西北部、闽赣两省交界处，属中亚热带地区，前身为崇安县，建置44、于北宋淳化五年(公元 994 年)，1989 年 8 月经国务院批准撤县建市，是福建省唯一以名山命名的新兴旅游城市。全市总面积 2813 平方公里，总人口 24.5939 万人，辖 3 镇、4 乡、3 个街道、4个农茶场、115 个行政村。1999 年 12 月，被联合国教科文组织批准列入世界遗产名录，成为我国第 4 处，世界 23 处世界文化与自然“双遗产”地之一；被评为首批中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范城市等，拥有首批国家重点风景名胜区、首批国家旅游度假区、首批国家重29点自然保护区、全国重点文物保护单位、全国首批 5A 级风景旅游区、全国十大文明风景旅游区等；先后被评为国家生态旅游45、示范区、全国森林旅游示范县、国家生态文明建设示范市（县），被列为国家首个生态文明先行示范区以及国家智慧旅游、国家主体功能区、国家公园体制等试点城市、国家全域旅游示范区等。参加央视 2 套大型文旅魅力中国城竞演活动，获得“十佳魅力城市”称号。武夷山主要特点体现在以下六个方面：自然景观独特。境内的国家重点风景名胜区属典型的丹霞地貌，素有“碧水丹山”之誉。生态环境优良。武夷山拥有好山、好水、好空气、好生态，这里保存了世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统，是罕见的自然美地带、华东的生态屏障，森林覆盖率达80.46%，空气纯净，负氧离子含量平均每立方厘米高达 8 万到 9 万46、个，被誉为“天然氧吧”。人文底蕴深厚。武夷山文化与自然交相辉映，有着古闽文化、茶道文化、朱子文化、柳永文化、彭祖文化等特色全域文化资源，武夷山架壑船棺、“古闽族”“闽越族”文化遗存是古代文明的历史见证，城村汉代闽越王城遗址，是江南目前发现的保存最完整、出土文物最多的汉代古城址。儒释道三教同山，是道家“洞天仙府”，名列道教第十六洞天“升真元化洞天”；是佛教“华胄八名山”之一、“佛国僧乡”；是儒家学者倡道讲学之地，宋代时期被儒家称为“闽邦邹鲁”，南宋著30名理学家朱熹曾在这里生活、著书、讲学长达 50 年，是朱子理学的发祥地；是老革命根据地、原中央苏区、中国 30 条红色旅游精品线、100 个红色47、旅游经典景区，是闽北苏区“红色首府”和福建“红色都城”，享有“红旗不倒”的赞誉。品牌价值卓越。武夷山是全国首批 5A 级风景旅游区、中国最佳绿色生态景区、全国十大文明风景旅游区、首批中国优秀旅游城市、全国旅游标准化试点城市、国家生态旅游示范区、全国森林旅游示范县、全国首个生态文明先行示范区，成功入选新一轮全国文明城市提名城市，被列为国家公园体制、国家全域旅游、国家主体功能区等试点城市，“万里茶道”列入中国世界文化遗产预备名单，武夷山国际马拉松赛获得“2018 中国田径协会金牌赛事”，以双世遗为核心的品牌影响力赢得了众多的社会认可度和忠诚粉丝。2018 年“武夷山国家风景名胜区”和“武夷岩茶”两48、个品牌总价值超 3300 亿元，“武夷岩茶”连续三年位居茶叶类地理标志产品第二，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县（市）”“2018 中国茶业百强县”“福建省森林城市”“十佳魅力城市”，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市（县）”，被列入全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟推荐名单，被认定“首批国家全域旅游示范区”名单。产业基础扎实。旅游产业方面，全市拥有各类景点 36 处，其中5A 级旅游景区 1 家，4A 级旅游景区 4 家，3A 级旅游景区 8 家，国家级工业农业示范点 2 家，省级观光工厂 2 家；拥有星级酒店、连锁酒店、31民宿等各类住宿接待酒店 880 家，共有49、床位 4.25 万张。全市在册旅行社93 家，其中出境社 3 家、赴台游旅行社 1 家。茶产业方面，武夷山是世界茶叶发祥地，乌龙茶、红茶制作技艺发源于此。全市有注册茶企业 3550家，规模茶企 38 家。区位优势凸显。武夷山是入闽的北大门，处于长三角经济圈、珠三角经济圈、海峡西岸经济圈的叠合区内，是海西战略纵深推进的前锋平台和战略要道，是承接长三角产业转移的一个重要战略节点，京福高铁、宁上高速、京台高速、武邵高速横贯其中。获国家口岸办批准，开通武夷山至曼谷首条国际航线，陆地港获批设立中欧班列装卸站点；集航空、高铁、高速、高等级公路于一体的现代立体交通网已经成型，形成航空 1.5 小时，高铁 350、 小时的经贸交流经济圈，成为重要的南接北联通道。2、武夷新区概况武夷新区包括武夷山市全境和建阳市部分区域，及武夷山自然保护区涉及邵武市、光泽县的部分乡镇，土地面积 4132 平方公里。战略定位是闽浙赣交界区域的闽北新兴中心城市、文化与自然旅游中心、重要的区域交通枢纽和闽北新兴产业基地。武夷新区的建设，对于完善海西经济布局，加快纵深推进和连片发展具有重要意义。从未来发展看，建设武夷新区，既是发挥武夷山“双世遗”优势、构建重要的自然和文化旅游中心的必然要求，也是培育新经济增长极，进一步拓展发展空间的迫切需要。开发建设武夷新区，是福建省委、省政府的重大战略部署，是32南平市委、市政府充分利用武夷山“51、双世遗”品牌优势以及建阳工业区的工业优势，拓展发展空间、改善发展环境、打造发展平台的重大决策。武夷新区中心城区范围主要包括武夷山老城区、武夷山度假区、建阳城区及兴田、将口、童游新建城市建成区范围，总用地 298 平方公里。城市人口规模为 2030 年中心城区户籍人口 57 万人，旅游等人口 8 万人，合计 65 万人；城市建设用地规模约 83.1 平方公里，人均建设用地 127平方米。武夷新区核心区城市定位为国际性文化与自然旅游目的地，闽北区域中心城市的核心区，宜居宜游宜业的生态新城。2012 年 6 月 26 日，武夷新区城市总体规划(2010-2030)获得福建省政府批准，标志着武夷新区跨52、越发展响起了发令枪。2014 年 5 月 27 日，国务院批复福建省人民政府 关于南平市部分行政区划调整的请示，同意撤销建阳市，设立南平市建阳区；南平市人民政府驻地由南平市延平区迁至建阳区。2020 年 1 月，南平市政府正式搬迁至武夷新区。3、武夷新区轻轨工程武夷新区旅游观光轨道交通项目总规划里程 68 公里，计划分三期实施。一期实施的南平市站至武夷山景区线（1 号线）连接合福高铁南平市站和武夷山景区，定位为“旅游观光线路”，主要功能是纾解武夷山市及武夷新区区域交通压力，吸引铁路、航空范围内至武夷山景区的客流，兼顾武夷山市及武夷新区居民的出行要求和上下班通勤客流。一期工程建设工期为 36 个53、月，初步设计概算总额为 27.58 亿元，起于武夷山33东站站前大道，经将口、兴田、仙店、南源岭至武夷山景区南入口。全线设武夷山东站站、固县站、生态博物院站、城市展示馆站、兴田站、黄土站、仙店站、东山埔站、南源岭站、武夷山站 10 座车站，全程设车辆段 1 座，设计平均站间距为 3.38 公里。建设武夷新区旅游观光轨道交通，对促进新区发展、提高武夷山品牌效应，完善旅游集散通道；促进旅游产业升级改造；加速武夷新区新兴中心城市建设、打造南平市站形象、建设武夷山生态文明、保护景区自然环境、减少环境污染、促进武夷山旅游持续快速发展等具有十分重要的意义。4、武夷山旅游行业运行特点（1）华东地区（包括福建54、）是武夷山景区的主要客源市场武夷山景区的游客大多来自华东地区。数据表明，24%的游客来自省内，省外游客所占比重为 76%。华东地区（不包括福建）占比 21%，华东地区（包括福建）是武夷山景区的主要客源。（2）自驾车和高铁是武夷山旅游的主要交通方式自驾车和高铁成为游客最主要的出游方式，从武夷山旅游大数据显示，自驾车占出游方式比重的 66.32%，高铁占出游方式比重的 27.36%,飞机占出游方式比重的 6.21%，自驾车已经成为来武夷山旅游的主力军。（3）、网络消费快速增长。自由行、散团化市场更趋明显，旅游线上预订、手机预定已成常态化。根据各景区（点）填报的数据显示，游客散客比重达到 70%以上55、。据酒店、民宿预定情况反映，有六成的游客34通过手机、网络等平台预订景区门票和房间，新型网络营销方式地位凸显（4）智慧旅游建设成效显著，高效便捷全市涉旅部门充分利用微博、微信平台、官网和手机 APP 发布假日旅游项目、旅游线路、天气、客流、优惠活动等资讯，为游客出游提供参考。同时，充分利用大数据平台对景区进行全方位监测，主景区通过车流统计监测系统、景区客流量监测系统、智能大屏发布系统、智能停车场管理系统等智慧化旅游服务平台，全方位满足游客“吃住行游购娱”的需求，使游客尝受到了智能、便捷和个性化的全新体验。（5）武夷山红色旅游成新看点武夷山推出三条红色旅游精品线路，一推出就得到旅游市场追捧，游客56、非常喜欢，在“红色首府”大安，很多游客通过鞠躬、敬礼、肃静等方式祭奠先烈，表达对革命的敬意。在闽北红色首府陈列馆，游客驻足观看红军留下的各种红色文物，感受先烈留下的革命火种，领悟红军精神的深刻内涵。5、前景分析结论单一的旅游产品已经无法满足市场的多元化需求，必须从观光型旅游向复合型旅游转变，国家和福建省政府在武夷新区布局了多条高速公路和高速铁路，以及武夷山新机场的规划建设，即将形成立体化、大规模、放射性的现代交通枢纽。可以预见，随着武夷新区的快速发展，武夷山旅游行业将迎来重大的发展机遇。通过本项目的实施，从供给侧结35构性改革入手，整合景区资源，做活夜游、体验游等新业态，擦亮武夷山“双世遗”金57、字招牌，以新供给推动景区高质量发展，让游客有更多留下来、住下来、还想来的理由，通过项目实施打造新的增长点，实现项目社会效益、环境效益及经济效益。36第四章第四章项目选址与要素保障项目选址与要素保障第一节第一节项目选址项目选址本项目建设地址选定在武夷山市茶场茶叶总厂（武夷山市茗香路 1号）及武夷山旗山路。毗邻武夷学院、武夷山站以及武夷山市机场，地理位置优越，周边 交通设施、卫生医疗、文化教育等公共配套齐备。区域位置示意图区域位置示意图37第二节第二节项目建设条件项目建设条件一、项目的社会经济概况一、项目的社会经济概况武夷山风景秀丽，历史悠久，人文荟萃，素有“碧水丹山”之誉。全市土地总面积 27958、8 平方公里，总人口 22 万人，辖 3 镇、4 乡、3 个街道、5 个国有农茶场、115 个行政村，境内拥有首批国家重点自然保护区、国家风景名胜区、国家旅游度假区、国家一类航空口岸、全国第 4 批重点文物保护单位-城村古闽越王城遗址。1998 年 7 月，被评为中国首批38优秀旅游城市；1999 年 12 月，被联合国教科文组织批准列入世界遗产名录，成为我国第 4 处，世界 23 处世界文化与自然“双遗产”地之一。2000 年，被评为全国首批 4A 级旅游区，2002 年被列入中华十大名山。2023 年，是我国“十四五”规划承前启后的重要一年，也是经济转型升级的关键时期。在复杂严峻的外部环境59、下，在武夷山市委、市政府的正确领导下，武夷山全市各部门在以习近平同志为核心的党中央领导下，秉持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委“深学争优、敢为争先、实干争效”的行动和市委“五增”目标，严格执行市委、市政府的决策部署，紧密围绕市十八届人大二次会议通过的经济社会发展目标任务，聚焦“三争三比”等重点工作，全面推动武夷山绿色高质量发展，经济社会各项事业平稳发展，就业民生保障得到进一步巩固和提升。2023 年全市全年实现地区生产总值（GDP）2405042 万元，按不变价格计算，较上年增长 5.2%；固定资产投资较上年增长 6.0%；全年接待旅游总人数 13660、8.14 万人次，较上年增长 58.4%；旅游总收入 201.8 亿元，增长 70.0%；社会消费品零售总额实现 827709.9 万元，较上年增长 7.3%；全市一般公共预算总收入完成 154639 万元，较上年增长 18.0%，一般公共预算支出 315704 万元，下降 2.6%；全体居民人均可支配收入 36481元，较上年增长 5.1%。其中，城镇居民人均可支配收入达 44188 元，增长 3.8%；农村居民人均可支配收入达 25377 元，增长 6.8%。392023 年末公安总户数 76470 户，户籍总人口 247183 人，较上年年末减少 341 人。其中，城镇人口 11415361、 人，乡村人口 133030 人；男性 125209人，占比 50.65%；女性 121974 人，占比 49.35%。计生口径总人口 244357人，出生人口 1135 人，出生率 4.65，下降 0.82%；自然增长率-0.14，下降 1.3%。年末常住人口 26 万人，年末常住人口城镇化率 63.92%，较上年年末上升 1.42 个百分点。二、自然地理二、自然地理概况概况1、地理区位武夷山市位于福建省北部，全境东西宽 70 公里，南北长 72.5 公里。位于东经 11737221181944、北纬 272731280449。东连浦城县，南接建阳市，西临光泽县，北与江西省铅山县毗邻，总面积62、 2798平方公里。目前，武夷山市拥有武夷山机场，浦南高速公路、省道 303线、峰福铁路贯穿境内。国家和省里在武夷新区布局了合福、浦建龙梅等高（快）速铁路，武邵、宁武两条高速公路等重大交通基础设施。未来几年，将形成一个立体化、大规模、放射性的重要交通枢纽，将有效地把行政半径转换为经济半径，在闽北形成 1 小时经济圈，在对接沿海中心城市和港口上形成 23 小时经济圈，其在海西的交通区位优势将更加凸显。武夷山将成为海西的重要交通枢纽。2、自然地理条件武夷山市属中亚热带地区。境内东、西、北部群山环抱，峰峦叠嶂，中南部较平坦，为山地丘陵区。市区海拔 210 米。地貌层次分明，呈梯40状分布。地势由西北63、向东南倾斜，最高处黄岗山海拔 2158 米，在我国大陆称为“华东屋脊”，最低处兴田镇，海拔 165 米(河床标高海拔 160 米)。最高与最低点高差 1993 米，地势高低相差之大，为全省之最。闻名中外的武夷山风景名胜区及武夷山自然保护区主要部分位于境内，使武夷山市自然条件具备诸多特异性。3、气候武夷山市（武夷山市（1957-2023）气候平均数据）气候平均数据月份月份1 月月2 月月3 月月4 月月5 月月6 月月7 月月8 月月9 月月 10月月 11月月 12月月 全年全年平均高平均高温温 C(F)12.9(55.2)14.1(57.4)17.8(64)23.2(73.8)27.0(8064、.6)29.7(85.5)33.6(92.5)33.4(92.1)30.5(86.9)26.1(79)10.7(51.3)15.5(59.9)23.71(74.68)平均低平均低温温 C(F)3.7(38.7)5.6(42.1)9.3(48.7)14.2(57.6)18.3(64.9)21.5(70.7)23.5(74.3)23.1(73.6)20.4(68.7)15.2(59.4)9.9(49.8)4.9(40.8)14.13(57.43)降水量降水量mm(英寸英寸)73.9(2.909)114.1(4.492)193.9(7.634)251.0(9.882)307.5(12.106)39665、.1(15.594)166.4(6.551)127.4(5.016)武夷山市属中亚热带季风气候区，四季分明，气候温暖湿润，雨量充沛，暴雨洪水频繁，流域多年平均降水 1881mm，其地区分布范围为16502150mm，总趋势是自上而下逐渐减少。降雨时空分布不均，东西部地势较高，由于地形的抬升作用，形成高雨区，年平均雨量在 18002150mm 之间，中南部为低丘、河谷盆地，地势低平，年平均降雨量在1700mm 左右。降雨主要为锋面雨和台风雨两种类型，降雨年内分配不均，主要集中在春夏两季（以锋面雨为主），37 月降水量占全年的 65%左41右，尤以 5、6 两个月最为集中，占全年降水的 1/3 以66、上，这段时间的降雨特点是持续时间长，强度大，易形成洪水。10 月至次年 2 月为枯水季节，雨量较少。三、工程地质条件、地震烈度三、工程地质条件、地震烈度本工程尚未做地质工作，但沿途地表未见不良物理地质现象，适宜进行工程建设。在工程施工图设计时，应进行地质勘察，为设计提供准确的工程地质资料。根据中国地震参数区划图（GB18306-2001）福建省区划一览表，本工程所在地地震基本烈度为度区范围，不属地震危险区。第三节第三节要素保障分析要素保障分析一、征地方案一、征地方案本项目位于武夷山市茶场茶叶总厂（武夷山市茗香路 1 号），周边有武夷大道、战备路等道路通过，地理位置优越，交通十分便利。本项目地块67、规划为城市建设用地，地块内现状主要是空地，地势起伏不大。根据区域地质调查资料及场地周边的水文、工程地质勘察结果表明，场地内无活动的断裂带通过，未见滑坡、泥石流、土洞等不良地质现象，场地稳定性较好，适宜进行工程建设。为保证项目的工程质量，应进行工程地质灾害评估，在结构设计之前，应进行工程地质详细勘察，为设计提供科学、可靠的基础数据。42根据项目用地红线测算，本项目利用武夷山市茶场茶叶总厂原有用地实施，无新增建设用地。项目现状为空地，不需要移民安置。二、建筑材料供应二、建筑材料供应本项目所需水泥、钢材、沙、石等能本地解决，其他材料均能在市内购得。三、施工保障条件三、施工保障条件本项目位于武夷山市茶68、场茶叶总厂（武夷山市茗香路 1 号），周边有武夷大道、战备路等道路通过，施工所需建筑材料均可以用汽车直运到现场，不需要经过二次搬运，运输条件良好。施工用电、用水有保障。施工用电可直接从城区电网附近的低压变压器接入，施工用水可直接从城区自来水管网中接入。由上可知，本项目的建设外部条件较为良好，有利于项目建设的顺利实施。43第五章第五章项目建设方案项目建设方案第一节第一节建设规模建设规模结合现有场所条件及满足需求功能的实际情况，武夷茶文化旅游基础设施建设项目总建筑面积约 19100 平方米，主要建设武夷茶文化旅游基础设施及武夷山市旗山路道路改造工程。本项目主要建设内容包括：（1）武夷茶文化旅游基础69、设施建设，总建筑面积 19100 平方米，主要建设现有生产车间改建 7400 平方米、改造游客服务中心 2 栋，合计11700 平方米、旅游公厕 3 座、智慧停车场设 300 个车位、游步道 1 公里，建设智慧旅游系统、旅游标识标牌系统、安防消防设施、污水垃圾处理设施、应急救援设施；对茶文化特色老旧建筑立面改造 10000 平方米及环境整治。（2）武夷山市旗山路道路工程，改造道路长约 390 米，宽度为 18米。由道路工程、人行道工程、交通工程、绿化工程、给排水工程及电气工程等配套附属工程。44第二节第二节项目建设内容项目建设内容本项目建设内容主要如下：一、武夷茶文化旅游基础设施建设总建筑面积70、19100平方米，主要建设现有生产车间改建7400平方米、改造游客服务中心 2 栋，合计 11700 平方米、旅游公厕 3 座、智慧停车场设 300 个车位、游步道 1 公里，建设智慧旅游系统、旅游标识标牌系统、安防消防设施、污水垃圾处理设施、应急救援设施；对茶文化特色老旧建筑立面改造 10000 平方米及环境整治。4546474849二、武夷山市旗山路道路改造工程改造道路长约 390 米，宽度为 18 米。由道路工程、人行道工程、交通工程、绿化工程、给排水工程及电气工程等配套附属工程。第三节第三节项目建设方案项目建设方案一、方案设计原则一、方案设计原则本项目的规划设计应与场地生态环境紧密结合71、，在满足居民休闲活动的同时，要挖掘地方特色和文化内涵。项目位于武夷山市城区范围内，50具有良好生态环境，是居民休闲健身的好去处，不仅是为游客市民提供休闲的集散场所，同时也是展现武夷地域文化与自然环境的窗口，在设计中，要充分利用传统建筑文化及园林绿化手段，提升生态环境质量，发掘传统文化的内涵，既要尊重传统、延续历史、文脉相承，又要有所创新，满足人民对历史文化、自然风光和现代休闲的需求。1、满足市民需求，营建和谐社会景区首先是一个集散场所，它是一个满足人流集散、游览、健身等各项功能的综合空间，也是供大众游憩的绿色公共空间，它标志着从一个空间环境到另一个空间的过渡，具有过渡与转换空间的作用，是开放空72、间体系中艺术处理的精华，是自然景观、历史风貌、文化内涵集中体现的场所，是城市居民健身、休闲、娱乐的场所、空间，因此设计要结合市民的物质、精神需要，使其可以产生归属感、安全感和认同感，满足使用要求。2、传承武夷文化，体现地域特色项目的建设要用象征、隐喻等符号唤起人们的思想，传递文化气息，代表不同地域、时代的文化内涵，通过对传统文化展开高层次的提炼后进行创造性的表达。本项目的设计风格要秉承这一理念，使之既承担健身、休憩等功能，又蕴涵着浓浓的传统文化气息。项目的建设应该尊重它所在的地域的人文历史环境，并在原有基础上形成自己的新氛围和场所，使得建筑既体现它所蕴含的深厚历史内涵，在休闲的同时，让人们领悟73、到文化沉淀带来的深远影响，对武夷山的历史文化产生互动性和感悟性。513、体现生态主题，融入自然环境以生态景观为整个场地景的大基调，结合周围环境，体现“认识自然、走进自然、保护自然”，以景观生态学理论为指导，通过合理的布局，景观与周边自然山体、林带有机结合，以一种平雅自然的心态力图营造一个郁郁葱葱、生态文明、引人入胜的生态景观。二、方案设计二、方案设计1、方案设置武夷茶文化旅游基础设施建设项目地处武夷山市城区范围内。本项目以区域的旅游基础设施提升为目标，主要围绕旅游基础设施的改造提升展开，项目建成后是区域内游客和市民活动的重点区域，可以满足同人群的休闲、运动等需求。2、给排水（1）给水：本项目给74、水标准为：绿化用水：按 1L/m2 计算；消防用水量：室内消火栓消防水量为 15L/S，火灾延续时间按 2 小时计算；室外消防水量为 20L/S，火灾延续时间按 2 小时计算；本工程用水直接接自市政给水管网。（2）排水：污水排放量近似于给水量。采用雨、污分流排水方式，雨水和近似清洁废水排入室外暗沟，雨水，地块内路面雨水由雨水口收集后排入地块内雨水检查井，进入市政雨污合流的排水管。3、电气工程项目区供电由10KV城市电网供给。本项目用电负荷按下列标准测算：（1）低压配电设计规范52（2）建筑物防雷设计规范（3）民用建筑电气设计规范（4）建筑照明设计标准（5）建筑设计防火规范（6）供配电系统设计规75、范配电室建议设于项目区负荷中心，10KV 供电线路由电缆引入，高压配电系统采用环网柜供电方式，低压侧设电容补偿器以保证功率因数不低于 0.9。4、防雷及接地在项目区内所有建筑物按三类防雷要求设置防雷系统。在建筑物易受雷击部位敷设避雷带作为接闪器，引下线利用构造柱内主筋，接地极利用地下基础钢筋焊接成闭合网，接地电阻不大于 1 欧姆。第四节第四节土地征收土地征收本项目用地现状为空地，根据项目用地红线测算，利用武夷山市茶场茶叶总厂及武夷山旗山路原有用地实施，无新增建设用地。第五节第五节拆迁安置方案拆迁安置方案根据项目土地权属证明及土地利用现状分类面积表，经现场实地勘查，本项目现状为空地，不需要拆迁安76、置。53项目业主单位已经积累了相当丰富的征地、拆迁工作经验，在地方政府的大力支持下，本项目的拆迁征地工作可望顺利实施。具体拆迁安置方案可参照近期类似项目实施的方案，但应注意以下事项：一是在规划用地红线核定时，要仔细审核征地范围能否确保项目的实施要求，以及其它单位代征的道路用地能否及时交付；二是要妥善处理好场地与设计道路的标高协调问题；三是要检查实施路段有无农田灌溉渠、高压供电线路、村道穿越等问题，在设计时要妥善给予解决；四是要及时落实好拆迁安置补偿资金安排。第六节第六节绿化方案绿化方案绿化是城市的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。本项目应当77、结合环境保护、城市美化等要求，合理选择种植位置、形式、规模、采用适当的树种、草皮、花卉。尽可能多设置绿化，提高绿化面积。通过绿化降低项目带来的噪音、扬尘，减少对周边环境的影响。一、尊重场地原则一、尊重场地原则场地中尽量栽植具有观赏价值的植物。以植被烘托景观，从视觉效果、林冠线、城市轮廓线等多角度进行分析，通过各类景观树种的调配，突出特色，丰富群落外貌。二、生态性原则二、生态性原则54以生态学原理为指导，按植物群落演替的规律发展基础植被。尽可能满足植物的多样性特征，形成能良性循环的自然生态群落。在绿化树种的选择上，注重选择耐阴性较强的的优良品种。三、乡土植物为主，外来植物为辅三、乡土植物为主，外78、来植物为辅植物种类的选择主要选用适生性强，抗逆性强，观赏效果好，有季相变化的当地乡土植物品种构成富有地方特色的植物景观，以实现对当地生态环境最小程度的干扰，对乡土物种最大程度的保护和利用。同时适当引进外来植物，体现植物多样性，丰富景观效果。四、建立节约型绿地四、建立节约型绿地尽量选用成本较低、生长较快、容易管理且具有经济效益的品种，减少前期投入和后期维护费用，创建节约型绿地。第七节第七节海绵城市建设海绵城市建设海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，79、将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。55由于我国地域辽阔，气候特征、土壤地质等天然条件和经济条件差异较大，径流总量控制目标也不同。在雨水资源化利用需求较大的西部干旱半干旱地区，以及有特殊排水防涝要求的区域，可根据经济发展条件适当提高径流总量控制目标；对于广西、广东及海南等部分沿海地区，由于极端暴雨较多导致设计降雨量统计值偏差较大，造成投资效益及低影响开发设施利用效率不高，80、可适当降低径流总量控制目标。通过对我国近 200 个城市 1983-2012 年日降雨量统计分析，分别得到各城市年径流总量控制率及其对应的设计降雨量值关系。基于上述数据分析，将我国大陆地区大致分为五个区，并给出了各区年径流总量控制率 的最低和最高限值，即 I 区（85%90%）、II 区（80%85%）、III 区（75%85%）、IV 区（70%85%）、V 区（60%85%），如下图所示。武夷山市属于 IV 区，本项目的年径流总量控制率应按 IV 区标准设置。56我国大陆地区年径流总量控制率分区图我国大陆地区年径流总量控制率分区图径流总量控制途径包括：雨水的下渗减排和直接集蓄利用。可结合实81、际情况制定基于直接集蓄利用的雨水资源化利用目标。雨水资源化利用一般应作为落实径流总量控制目标的一部分。实施过程中，雨水下渗减排和资源化利用的比例需依据实际情况，通过合理的技术经济比较来确定。一、规划原则一、规划原则（1）保护性开发：城市建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等 水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止城镇化区域的河道侵蚀、水土流失、水体污染等。57（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内82、容应纳入城市总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。二、建筑的设计二、建筑的设计1、场地设计（1）应充分结合现状地形地貌进行场地设计与建筑布局，保护并合理利用场地内原有的湿地、坑塘、沟渠等。（2）应优化不透水硬化面与绿地空间布局，建筑、广场、道路周边宜布置可消纳径流雨水的绿地。建筑、道路、绿地等竖向设计应有利于径流汇入低影响开发设施。（3）低影响开发设施的选择除生物滞留设施、雨水罐、渗井等小型、分散的低影响开发设施外，还可结合集中绿地设计渗透塘、湿塘、雨水湿地等相对集中的低影响开发设施，并衔接整体场地竖向与排水83、设计。（4）景观水体补水、循环冷却水补水及绿化灌溉、道路浇洒用水的非传统水源宜优先选择雨水。按绿色建筑标准设计的建筑，其非传统水源利用率应满足绿色建筑评价标准（GB/T50378）的要求，本项目内的建筑物均应按绿色建筑评价标准（GB/T50378）中一星级及以上标准进行设计实施。（5）项目景观水体宜具备雨水调蓄功能，景观水体的规模应根据降雨规律、水面蒸发量、雨水回用量等，通过全年水量平衡分析确定。（6）雨水进入景观水体之前应设置前置塘、植被缓冲带等预处理设施，同时可采用植草沟转输雨水，以降低径流污染负荷。景观水体宜采58用非硬质池底及生态驳岸，为水生动植物提供栖息或生长条件，并通过水生动植物对84、水体进行净化，必要时可采取人工土壤渗滤等辅助手段对水体进行循环净化。2、建筑（1）屋顶坡度较小的建筑可采用绿色屋顶，绿色屋顶的设计应符合屋面工程技术规范（GB50345）的规定。（2）宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。（3）建筑材料也是径流雨水水质的重要影响因素，应优先选择对径流雨水水质没有影响或影响较小的建筑屋面及外装饰材料。（4）应限制地下空间的过度开发，为雨水回补地下水提供渗透路径。3、道路（1）广场及项目内道路横断面设计应优化道路横坡坡向、路面与周边绿地的竖向关系等，便于径流85、雨水汇入绿地内低影响开发设施。（2）路面排水宜采用生态排水的方式。路面雨水首先汇入周边绿地内的低影响开发设施，并通过设施内的溢流排放系统与其他低影响开发设施或城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。（3）路面宜采用透水铺装，透水铺装路面设计应满足路基路面强度和稳定性等要求。三、城市绿地与广场三、城市绿地与广场城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，59经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。（1）城市绿地与广场应在满足自身功能条86、件下（如吸热、吸尘、降噪等生态功能，为居民提供游憩场地和美化城市等功能），达到相关规划提出的低影响开发控制目标与指标要求。（2）城市绿地与广场宜利用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。（3）城市湿地公园、城市绿地中的景观水体等宜具有雨水调蓄功能，通过雨水湿地、湿塘等集中调蓄设施，消纳自身及周边区域的径流雨水，构建多功能调蓄水体/湿地公园，并通过调蓄设施的溢流排放系统与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接。（4）规划承担城市排水防涝功能的城市绿地与广场，其总体布局、规模、竖向设计应与城市内涝防治系统相衔接。（5）城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地等雨水87、调蓄设施应采取水质控制措施，利用雨水湿地、生态堤岸等设施提高水体的自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施对水体进行循环净化。（6）周边区域径流雨水进入城市绿地与广场内的低影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，防止径流雨水对绿地环境造成破坏。（7）低影响开发设施内植物宜根据设施水分条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐、耐淹、耐污等能力较强的乡土植物。60（8）城市公园绿地低影响开发雨水系统设计应满足 公园设计规范（CJJ48）中的相关要求。61第六章第六章项目运营方案项目运营方案第一节第一节项目维护措施项目维护措施一、总体目标一、总体目标以科学发展、88、保障生活、服务生产、满足社会为指导，以“提高运营质量、安全稳定运行、优质高效服务”为出发点，搞好城市基础设施发展规划，规范企业运营，创新监管机制，完善应急保障，提高服务水平。城市管理体制逐步完善，城市管理服务体系基本建立，数字化、信息化、现代化的城市管理机制起步运行。二、具体要求二、具体要求制定运营考核标准，建立运营考核制度，建设信息监管平台，加强业务技术培训，提高市政设施运营质量，实现企业运营考核、关键岗位持证上岗、信息监管系统等 3 个全覆盖。三、具体措施三、具体措施1、按照国家养护定额，确保养护经费足额到位，严格执行养护规范，提高养护质量。2、城市污水设施管理有序，雨水排放通畅及时，基本89、解决内涝问题；加快实施雨污分流的排水系统改造，完善污水配套管网，力争实现生活污水全部收集处理；非生活污水进入城市排水系统，要实行严格的排水许可制度，达到排放标准后方可排入。62第二节第二节安全保障方案安全保障方案一、安全生产一、安全生产建设工程安全生产管理，必须坚持以人为本和安全发展的理念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，促进社会主义和谐社会建设，依靠科学管理和技术进步，建立优质工程和安全文明施工激励机制，加强安全生产宣传和农民工培训教育；推行安全生产目标责任管理、意外伤害保险、工伤保险及安全风险抵押金等制度。必须严格严格执行国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资200390、1346 号“关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知”，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。施工图审查机构应当对设计单位提出的预防生产安全事故的指导意见和措施建议进行审核。工程监理单位应当按照法律法规规章和工程建设强制性标准的规定对工程质量和生产安全实施监理，承担监理责任，履行相应的监理职责。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资91、料的真实、准确、完整。施工单位在施工过程中应采取以下安全措施：631.应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案确保施工安全；2.应当对施工现场实行封闭围挡；3.应当在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家、行业标准；4.对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；5.应当向作业人员提供安全防护用具，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；6.施工作业人员应当遵守建设工程施工的规章制度、强制性标准和操作规程。二、劳动保护二、劳动保护劳动保护是国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所采取的立法、组92、织和技术措施的总称。劳动保护的目的是为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动工作条件，消除和预防劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和急性职业中毒，保障劳动者以健康的劳动力参加社会生产，促进劳动生产率的提高，保证社会主义现代化建设顺利进行。劳动保护工作必须坚持安全第一、预防为主的方针。1.施工单位必须按照相关的劳动防护用品配备标准为劳动者发放必要的个人劳动防护用品，不得用发放现金来代替劳动防护用品。应当定期检验特种劳动防护用品的防护性能，已经失效的不准使用。642.施工单位为劳动者提供的劳动防护用品必须符合国家、行业和本市规定的标准；特种劳动防护用品必须具有生产许可证、产品合格证以及安全鉴定证。3.93、施工单位应指导和督促劳动者正确使用劳动防护用品。4.进入施工现场的管理人员、作业人员都必须穿戴好防护用品。65第七章第七章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案第一节第一节投资估算投资估算一、估算依据一、估算依据1、项目控制性详细规划图；2、福建省发展和改革委员会关于省级政府投资项目基本预备费计算暂行规定的通知（闽发改投资2011769 号）；3、参照近期类似工程经济技术指标值予以估算；4、关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）；5、工程建设其他有关费用依据福建省建设厅关于房建和市政工程概算编制办法（闽建筑200752 号）中的计费规定计列。二、投资估算二、投94、资估算经估算，武夷茶文化旅游基础设施建设项目总投资 25000.00 万元，其中：工程费用 17112.17 万元、设备购置费用 2830.00 万元、其他费用1502.27 万元、基本预备费 1715.56 万元、建设期利息 1840.00 万元。详见工程投资估算汇总表。66工程投资估算汇总表工程投资估算汇总表（需要做分期方案需要做分期方案）工程名称：武夷茶文化旅游基础设施建设项目序号工程名称单位工程量单价(元)金额(万元)备注一工程费用万元17112.17（一）茶文化旅游基础设施16097.001现有生产车间改建m2740060004440.00含装修装饰2游客服务中心 1m292007095、006440.003游客服务中心 2m2250070001750.004旅游公厕座31000000300.00含洁具等5智慧停车场m213500380513.00设 300 个机动车停车位6游步道m23000680204.00长约 1 公里宽约 3 米7茶文化特色老旧建筑立面改造m21000020002000.008周边环境整治项14500000450.00（二）旗山路道路改造1015.17道路长约 390 米宽约 18 米1道路工程m24680650304.202人行道工程m2234028065.523交通工程m390100039.004绿化m2117035040.955给排水工程m390196、2000468.006电力、电气及照明工程m390250097.50二设备购置费用2830.001智慧旅游系统套18000000800.00含 LED 屏、智慧导览系统、流量监测、动态展示系统等67序号工程名称单位工程量单价(元)金额(万元)备注2旅游标识标牌系统个8508000680.00含铭牌、指示牌、标识牌等3安防消防设施套13500000350.00含智能监控、消防器材配备等4污水垃圾处理设施套16800000680.005应急救援设施套13200000320.00三工程建设其他费用万元1502.271土地费用0.00无新增建设用地2拆迁费用0.003场地准备费及临时设施费171.1297、建安费用的 1.0%4建设单位管理费210.43财建【2016】504 号5工程设计费441.00参照计价格【2002】10 号，9 折6工程勘察费150.00参照类似工程7工程监理费310.00发改价格【2007】670 号，9 折8施工图设计审查费35.77闽价服【2012】237 号9工程招标代理费32.00参照计价格【2002】1980 号，9 折10工程造价咨询费0.40%68.45闽价服【2015】282 号14可研报告编制费5.00按合同金额15建设工程交易服务费1.50闽发改服价【2021】250 号16工程保险费77.00建安费用的 0.45%四基本预备费8%1715.56五98、建设期利息4%1840.0068序号工程名称单位工程量单价(元)金额(万元)备注六工程总投资(一)+(二)+(三)+(四)+（五）25000.0069第二节第二节资金筹措资金筹措项目总投资 25000.00 万元。项目建设资金来源：项目业主单位多渠道自行筹措解决。第三节第三节建设工程招投标建设工程招投标根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第 613 号）、必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）以及福建省招标投标条例、福建省工程建设项目招标事项核准实施办法（闽发改法规2015404 号）等文件的规定，该工程项目建设使用国有资99、金，依法必须招标，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式规避招标。一、招标范围一、招标范围（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标：1、使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；2、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。70（二）工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1、施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人100、民币以上；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。二、招标方式二、招标方式本项目总投资 25000.00 万元，其中：勘察费 140.00 万元，设计费442.00 万元，监理费 310.00 万元，重要设备 2830.00 万元，重要材料4800.00 万元，施工 9737.17 万元，其他 6995.83 万元。本项目采用公开招标方式。三、招标组织形式三、招标组织形式招标人符合福建省招标投标条例中规定的条件的，可以自行办理101、招标事宜；招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。采用委托有相应资质的招标代理机构开展招标具体工作的招标组织形式，建设单位按有关职责全过程参加，决定招投标工作的重大事项。72第八章第八章项目影响效果分析项目影响效果分析第一节第一节社会影响分析社会影响分析一、当地组织机构对项目的适应性分析一、当地组织机构对项目的适应性分析项目的建设符合国家、省、市的政策要求，符合武夷山市相关规划，是适应社会和经济发展的趋势，将得到了当地各级政府和广大群众的大力支持。二、不同利益群体对项目的适应性分析二、不同利益群体对项目的102、适应性分析1、区域企业对项目的态度及参与程度通过调查，武夷山市当地多数企业业主愿意参与项目的建设，并予以积极配合。2、项目的上游群体对项目的态度及参与程度项目的上游群体主要为施工单位和建筑材料供应商，项目建设需要建设承包商和大量的建筑材料，因此项目上游供应商很支持项目的建设。3、项目的下游群体对项目的态度及参与程度项目的下游群体主要为周边居民。项目建成投入使用后，对于促进武夷山市经济和社会发展十分有益，带动区域的旅游基础设施建设，因而项目下游群体也对项目持支持的态度。4、区域内居民对项目的态度及参与程度项目建成后，有利于当地旅游产业的发展，对服务于武夷山市国民73经济和社会发展具有十分重要的意103、义。在项目建设过程，通过文明施工、安全建设，处理好与周边居民的关系，保障居民的切身利益和人身财产安全，同时采取积极有效措施，加强运行管理，可以尽可能地减少因项目建设给周边居民日常生活带来的困扰。三、地区条件对项目的适应性分析三、地区条件对项目的适应性分析项目的建设，能更好的促进地区的社会和经济发展，与地区文化状况没有冲突，并可以做到可持续发展。并且，便捷的现代交通网络，也必将有利于保证工程施工的质量，保障工程安全，降低建设成本。第二节第二节生态环境影响分析生态环境影响分析一、相关法律法规及依据标准一、相关法律法规及依据标准1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、项目104、环境保护管理条例；4、依据标准：（1）大气环境：区域大气环境属 环境空气质量标准(GB3095-2012)二类区，执行二级标准；（2）地表水环境：项目区域水体功能为一般景观用水，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV 类水标准；（3）声环境：区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类、4 类区标准；施工期间执行建筑施工场界环境噪声排放标准74(GB12523-2011)；（4）大气污染物：大气污染物排放执行 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级排放标准。二、环境影响分析二、环境影响分析本项目实施对周围环境可能造成影响的因素主要有：施工阶105、段：施工期主要为施工机械噪声对附近周围居民的影响，其次为土建施工中产生建筑垃圾对周围环境影响。使用阶段：主要污染物排放为生活污水及生活垃圾对环境的影响。（一）施工期环境影响分析1、水环境影响在施工过程中，施工人员产生的生活污水以及施工使用设备的漏油、残油、废油及开挖地面因降雨而产生的地面泥沙雨水，会对项目周围的环境质量产生一定的影响，造成水土流失或是土壤污染等。2、大气环境影响施工过程中的大气污染源主要有：运输车辆引起的道路扬尘及汽车尾气；建筑材料的装卸、运输和使用过程中产生的大量粉尘和扬尘；施工机械燃油排放的废气等。这些大气污染源均会在不同程度上给施工现场周围近距离范围内的环境空气质量产生一106、定的影响。3、声环境影响根据一般建设施工的特点，所用的机械设备种类繁多，施工期间的噪声主要来源于施工机械、施工运输的车辆及后期的设备安装噪声，其中，施工机械为最主要的噪声源。施工过程中使用机械设备种类繁多，75一般主要有：履带式挖掘机、自卸车、拌和机、夯土机、发电机、砂浆搅拌机、混凝土振捣棒等设备，离施工机械 5 米处的声级值在 76-112db（A）之间。4、固体废弃物施工期间的固体废物主要是施工人员的生活垃圾、建筑余泥、渣土等。如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输撒散泥土，将会污染街道和公路，影响环境和交通。5、生态环境影响在施工期，项目部分地表107、会开挖裸露，经雨水冲刷，形成水土流失现象；取土场及弃土场，若不采取妥当措施，都有可能带来水土流失现象；另外，施工过程中，由于要进行土方开挖、地形重塑，部分植被会受到破坏，对地块内的生态环境会产生一定的影响。（二）使用期环境影响分析1、水环境影响本项目建设完成后，所排放的生活污水，若经市政管网统一收集，处理达标后排放，对纳污河道水质不会产生较大影响。2、大气环境影响项目建设完成后，不产生废气和污染物，不会对周围大气环境产生负面影响。3、声环境影响项目建设完成后，产生的噪声主要为社会生活噪音，不会对周围声76环境产生负面影响。4、固体废弃物项目在营运期所产生的固体废物主要为生活垃圾。这些固体废物如108、乱堆乱放，处置不当，其有毒有害成份通过雨淋、日晒和自然风力等各种自然因素的作用下，最终以土壤、大气和地下水污染等形式出现。三、环境保护措施三、环境保护措施（1）施工阶段环境保护措施废水处理施工阶段应对地面水的排放进行组织设计、严禁乱排、乱流污染环境。工地污水需设置临时沉砂池沉淀后排放，工人的生活污水需设置临时隔油、隔渣、化粪池处理后方可排放。废气治理施工期为减少粉尘的影响，建议采取以下防护措施；开挖、钻孔过程中，应洒水使作业保持一定的湿度，对施工场地内松散、干涸的地表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；加强回填土方堆放场地的管理，要制定土方表面压实、109、定期喷水、覆盖等措施；运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面；对运输过程中落在地面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。噪声控制该项目施工期间所产生的噪声部分超过建筑施工场界噪声标准要求，虽然施工作业噪声不可避免，但为减少其噪声对周围声环境的影77响，建设单位和工程施工单位须使用商品混凝土，另外，建议建设单位从以下几方面着手，采取适当的措施，来减轻其噪声的影响；严禁高噪声机械设备的作息时间（中午或夜间）作业；尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，以减少噪声影响。固体废弃物处理施工期间设置垃圾堆放点，定期清运生产建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾110、。施工弃土应及时运走，不宜长时间堆积。生态环境保护在基础设施建设方面，本项目在开发过程中应尽量减少不必要的基础设施建设，减少工程量，减少对植被的破坏和对土地的开挖，努力把对环境的影响减少到最低程度。（2）使用阶段环境保护措施废水处理在项目营运期间，无生产生活废水，项目主要为道路等集聚的雨水，通过雨水管道就近排入周边河流。噪声控制如果本项目噪声处理不当，则对周围敏感点影响较大。因此，应加强噪声的管理，避免对附近居民造成滋扰。固体废弃物处理项目产生的固体废弃物主要是垃圾。垃圾应于室内堆放，并及时交环卫部门进行处理，以免因室外堆放雨水淋洒产生废水、影响周围景观。此外，建议可对生活垃圾作分类后综合利用111、，不仅变废为宝，减少排污78量，更能创造经济效益。（3）建筑环保1、不使用对环境有污染、对人体有危害放射线的非环保材料；2、不使用粘土制品砖等影响环境的材料。四、环境影响结论四、环境影响结论综上所述，本项目符合武夷山市城市的总体规划，符合国家和地方的产业政策，虽然在施工建设过程中对环境会产生轻微的影响，只要严格执行环保“三同时”制度，确保环评报告提出的环保措施落实到位，各项污染物达标排放，本项目的建设在环保方面是可行的。第三节第三节水土保持影响分析水土保持影响分析任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下112、，都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。本工程的水土保持方案，应当按照开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）的要求，在对项目进行外业调查、勘测以及对可行性研究报告和相关资料分析的基础上单独编制完成。第四节第四节资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析一、一、节能的法律及设计依据节能的法律及设计依据791、中华人民共和国节约能源法2、公共建筑节能设计标准GB50189-20153、建筑照明设计标准GB50034-20134、福建省城市用水量标准（DBJ T 13-127-2010）5、民用建筑节能条例（国务院113、令第 530 号）6、固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委令 2023 年第2 号）7、国家发展改革委关于印发的通知（发改环资规20171975 号）8、福建省发展和改革委员会关于印发福建省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知（闽发改规20239 号）9、国家及地方现行工程建设标准、规范及规定二、项目所在地能源供应情况二、项目所在地能源供应情况本项目位于武夷山市城区范围内。该区域已具备一定市政设施的接口，市政设施可以得到保证，只要项目本身进行必要的区内管线的建设及与大市政的接入，即可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（给水、排水、电力等市政配套）初步具备。1、供电情况本项目供电由城区114、电网供电，线路直接接至该项目区内的配电室供给。2、供水情况本项目生产、生活和消防用水主要以市政自来水作为水源，从市政80自来水接一根 DN200mm 管引进。主供水干管水压为 0.35Mpa。水质按生活用水水质标准，可满足本工程要求。三、项目能源消耗情况三、项目能源消耗情况（一）能源消耗种类及年消耗量1.能源消耗（1）电消耗量表表 1 1 用电负荷计算表用电负荷计算表序号项目估算指估算依总负荷 KW需用系数计算负荷标 W/M2据 M2KxKW1建筑2019100382.000.6229.202道路、停车场523520117.600.782.323景观及夜景511705.850.74.104合计115、315.62表表 2 2用电量计算表用电量计算表序号项目负荷KW需要系数日工作时间年计算天数年用电量Kwh1建筑229.200.656365326266.202道路82.320.412365144224.643景观及夜景4.100.463653587.224合计315.62474078.06（2）水消耗量本项目建筑面积约 19100 平方米，根据福建省城市用水量标准（DBJ T 13-127-2010）中“公共建筑单位建筑面积用水指标取值分析表”，参照“行政办公”每天用水量为 2L/m25L/m2。本项目按每天 4L/m2取值计算。S1419100365100027886 m3旅游厕所用水量：116、每个旅游厕所共设置 41 个厕位（含小便斗），81预计每个厕位日平均使用 30 人次计算，每个旅游厕所预计年用水量如下表：序序号号用水类别用水类别用水量用水量标准标准数量数量日均使用人次日均使用人次年用水量（年用水量（m m3 3）备注备注1坐（蹲）便器6L次730459.92小便器2L次243.83洗手龙头1L次21230897.94地面冲洗200L次按一年 365 年计算219每日三次5管理员生活用水180L人d65.76 6合计合计1686.31686.3S2=1686.33=5058.90 m3绿化用水量：按照绿地面积 1.5L/m2天的耗水量计算，用水天数为 180 天。S31.51117、1701801000315.90 m3自来水年耗总量：S4S1+S2+S333260.80 m32.本项目能耗指标序号序号项目项目单位单位耗量耗量折标煤（公斤）折标煤（公斤）（折标系数）（折标系数）1电度474078.0658264.190.122 9 kgce/（kWh）2水吨33260.802850.450.085 7 kgce/t3综合能耗标煤公斤61114.64四、节能措施四、节能措施（一）建筑总体布局82建筑总平面的布置和设计，宜充分利用冬季日照并避开主导风向，利用夏季凉爽时段的自然通风。建筑的主要朝向宜选择本地区最佳朝向，一般宜采用南北或接近南北向。（二）节水措施1、在水箱与水池进118、水管、建筑物引入管等处均设水表计量。2、公共卫生间坐便器采用 6 升两档冲水量水箱。（三）电气节能措施1、选用节能型变压器，建议选用型号为 S11-800KVA 变压器。2、利用移相电容器实现无功功率补偿。3、照明系统尽量采用高效电光源，优先选用 LED 灯具。4、公共照明采用定时开关控制。5、室外照明采用光电自动控制开关或光电定时开关控制。(四)道路路基工程建设在道路路基建设中，尽量采用级配碎石做垫层，做到资源综合利用，实现既节能又环保。(五)路灯照明工程建设进行道路照明工程设计及建设时，应以城市道路照明设计标准CJJ45-2006 为依据，并应采取以下节能措施：1、合理选定照明标准值；2、119、应提出多种符合照明标准要求的设计方案，进行综合技术经济分析比较，从中选出技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。3、照明器材的选择应符合下列要求：83（1）光源的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求；（2）选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规道路照明灯具效率不得低于 70%。（3）在深夜宜选择下列措施降低路面亮度（照度）：A.采用双光源灯具，建议夜间十二点后关闭一只光源，；B.采用能在深夜自动降低光源功率的装置；C.关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。4、应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备。5、尽120、量利用可再生能源，如在道路路灯照明上采用光电互补型太阳能灯具的使用，光源均采用 LED 灯，交通信号灯采用太阳能电池板供电，以减少能耗。(六)给排水节能1、给水尽量利用现有水压和分压给水，节约能耗，减少漏水损失。2、管路系统和各用水单元采用水表计量并及时排除管网泄漏现象。3、给水管采用 PE 管或钢骨架复合管，既能防腐，又能减低阻力，起节能作用。4、在设计中，排水因势制宜，充分利用现有地形重力流排水，尽量避免采用水泵提升排水。（七）项目建成后的运行管理措施要切实加强节能管理，不断提高能源利用效率。严格配备能源计量84器具，建立完善的能源监督管理体系。运行中监测到的主要用能设备状态异常，应及时反121、馈处理并解决问题。1、项目能源管理由专人负责，在单位内部配备专职能源管理人员，负责对项目内电气设备、用水、照明等器具的日常检查、维护和管理。负责节能规章制度的制定、检查、实施、计量、统计等工作。2、加强对项目区内能源管理，实行分区、分项管理，对主要耗能设备给排水、电梯、通风等设备配置计量器具，分别计量、考核。3、照明采用智能和人工的控制方式，根据不同区域，确定合理的照度值，照明实行分区管理，根据不同区域、不同时段合理调节照度值。4、在项目区内开展节能宣传教育工作，提高节能意识，利用各种形式进行节能科普知识教育，提高节能技术水平，引导使用高效、节能的家电、器具。五、结论五、结论（一）节能效果评价122、本项目年耗能折标煤为 61.11 吨标煤，其中年电消耗量 47.41 万度、水消耗量 3.33 万吨，符合国家产业政策和节能法规要求。（二）结论根据固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委令 2016 年第44 号）、国家发展改革委关于印发的通知（发改环资规20171975 号）及福建省发展和改革委员会关于印发福建省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知（闽发改规20239 号）等文件，本项目年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且85年电力消费量不满 500 万千瓦时，不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。86固定资产投资项目节能登记表固定资产投资项目节能登记表项目编号：项目名称：123、武夷茶文化旅游基础设施建设项目填表日期：年月日项目概况项目建设单位福建省武夷山三茶集团有限公司单位负责人郑国东通讯地址福建省武夷山市武夷茶场一区6号二层负责人电话13509546988建设地点武夷山市茶场茶叶总厂（武夷山市茗香路 1 号）邮编354300联系人郑国东联系人电话13509546988项目性质新建改建 扩建项目总投资25000.00万元投资管理类别审批核准备案项目所属行业建筑建筑面积（m2）19100建设规模及主要内容项目主要建设内容为:（1）武夷茶文化旅游基础设施建设，总建筑面积19100平方米，主要建设现有生产车间改建7400平方米、改造游客服务中心2栋，合计11700平方米、124、旅游公厕3座、智慧停车场设300个车位、游步道1公里，建设智慧旅游系统、旅游标识标牌系统、安防消防设施、污水垃圾处理设施、应急救援设施；对茶文化特色老旧建筑立面改造10000平方米及环境整治。（2）武夷山市旗山路道路工程，改造道路长约390米，宽度为18米。由道路工程、人行道工程、交通工程、绿化工程、给排水工程及电气工程等配套附属工程。年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电度474078.060.122 9 kgce/（kWh）58.26能源消费总量（吨标准煤）58.26耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）水吨33260.800.08125、5 7 kgce/t2.85耗能工质总量（吨标准煤）2.85项目年耗能总量（吨标准煤）61.11项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：(一)节水措施：在引入管等处均设水表计量。(二)电气节能措施：1、利用移相电容器实现无功功率补偿。2、大力发展绿色照明，采用和推广高效节能的光源,如LED灯、太阳能灯具等。3、室外照明采用光电自动控制开关或光电定时开关控制。其它需要说明的情况：节能审查登记备案意见：（签 章）年月日注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/T2589）。87第九章第九章项目风险管控方案项目风险管控方案为切126、实规范和全面推进重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作，将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们对本工程项目进行风险评估。第一节第一节风险识别与评价风险识别与评价一、编制依据一、编制依据1、国家发改委关于印发的通知（发改投资20122492 号）；2、福建省委、省政府关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）（闽委办201097 号）；3、福建省发改委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（闽发改投资2013826 号）4、其他相关的法律法规和规定；5、项目单位提供的拟建项目基本情况和风127、险分析所需要的必要资料。二、风险调查二、风险调查在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁88项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。根据对重大建设项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多128、社会风险进行估计。（一）调查的内容和范围、方式和方法（一）调查的内容和范围、方式和方法按照社会稳定风险分析和评估的有关要求，项目可研编制单位邀请项目业主、所在地乡镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目工程建设方案、项目环评报告、项目水土保持方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次深入一线进行了实地走访和调研，评估小组还咨询了有关部门，对武夷山市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据相关要求，最终完成了本可行性研究报告社会风险分析评估章节。（二）项目的129、合法性（二）项目的合法性（1）风险内容合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否89有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（2）风险评估论述武夷茶文化旅游基础设施建设项目经过市委、政府认真研究和专家充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号)、国土资源部建设项目用地预审管理办法(国土资源部第 27 号令)、关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见(国土资发200130、4237 号)等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。征地拆迁程序完全按照土地管理法、城市拆迁安置补偿条例等有关法律进行。本项目选址符合中华人民共和国城乡规划法第三十六条和国家相关规定。（3）风险估计结果风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很小。（三）项目的合理性（三）项目的合理性（1）风险内容合理性，即项目的决策是否符合科学发展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。（2）风险评估论述武夷茶文化旅游基础设施建设项目位于武夷山市城区范围内，本项目的建设，是人民生活质量提高的标志、是促进旅游业发展的需要，是90提升公共服务能力、满足民众需求的需要131、。（3）风险估计结果风险评价：项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重要的现实意义，是一项合情合理的民生工程，项目合理性遭质疑风险很小。（四）项目的可行性（四）项目的可行性（1）风险内容项目建设是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑了相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。（2）风险评估论述本项目地处武夷山市城区范围内，广大群众对本项目建设非常支持，当地政府极为重视，本项目的实施符合国家相关法律法规及武夷山市城市发展规划，是一项利国利民的好项目，这些有利方面均为以上项目实施打下良好的社会基础。（3）风险估计结果风险评价：项目建设经过了科学132、的可行性研究论证，充分考虑了相关制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因素，可行性风险很小。（五）利益相关者的意见和诉求（五）利益相关者的意见和诉求（1）风险内容项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大的91影响社会稳定的事件，对可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置方案。（2）风险评估论述由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。本项目征地拆迁安置补偿应严格按照土地管理法及实施条例、国土资源部关于进一步做好征地管理工133、作的通知（国土资发201096 号）、福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知（闽政20115 号）以及有关法律法规的规定，以保证被征地农民生活水平不降低为原则，严格执行。本项目用地现状为空地，利用武夷山市茶场茶叶总厂原有用地实施，无新增建设用地，不需要移民安置，因此，土地征收风险较小。（3）风险估计结果风险评价：针对征收过程中可能遇到的房屋征收、安置问题，项目业主在项目建设过程中充分考虑了居民合理的反映和要求，房屋征收价格充分考虑了项目位置、周边配套设施等情况，结合周边商品房市场价格进行合理定价。在项目征收过程中基本不会引发较大的影响社会稳定的事件。本项目征收风险较小。（六）项目134、建设安全性风险（1）风险内容项目建设过程中是否有相应的施工组织方案、是否有安全保证措施，92对可能出现的建设风险，有无相应的组织措施。（2）风险评估论述项目为基础设施工程建设，采用的材料、工艺、施工方案等已经在国内广泛使用，技术上均较为成熟，也经受时间的考验，适宜用于本工程，不会引起较大的建设安全性风险。（3）风险估计结果风险评价：项目建设时，对施工单位应进行招投标，确认其具有相应的施工资质和施工人员，并要求其提出相应的施工组织方案，确保在施工时具备安全生产措施。在施工过程中，坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定责任明细，落实到人的有效管理办法，使施工全过程完全处于受控状态。在施工期间，应提135、前规划好施工步骤和交通管制的时间、地点，通过电视、报纸、广播、网络等各种媒体提早向群众发布，提醒过路车辆尽量绕路行驶，避免道路拥堵、减少安全隐患。本项目建设安全性风险较小。三、风险识别三、风险识别根据各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行了科学合理论述和估计。根据以往类似项目建设经验以及专家调查结果分析，项目合法性风险、项目合理性风险、项目可行性风险、项目安全性风险的权重分别为 0.2、0.2、0.2、0.4。一般而言，综合风险值为 0.2-0.4 时，属于 A 类风险，表示该项目风险低；综合风险值为 0.41-0.7 时，属于 B类风险，表示该项目风险中等；综合风险值为 0.71-1 136、时，属于 C 类风险，93表示该项目风险高；则本项目社会稳定风险综合评价如下表所示。风险综合评价表风险综合评价表风险类别风险类别风险权重风险权重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）CW 很很小小0.2较较小小0.4中中等等0.6较较大大0.8很大很大 1项目合法性遭质疑的风险0.20.04项目合理性遭质疑的风险0.20.04项目可行性风险0.20.04项目安全性风险0.40.16综合评价等级（低风险）综合评价等级（低风险）0.28根据上表测算本项目综合风险值为 0.28，属于 A 类风险，表示本项目风险低。四、风险估计四、风险估计主要风险因素识别表主要风险因素识别表序号序号风险类型风137、险类型发生阶段发生阶段风险因素风险因素备注备注1政策决策是否符合相关产业政策短期影响2规划和审批准备是否符合城市总体规划，是否已取得项目审批前置条件短期影响3土地房屋征收和补偿实施是否符合土地政策，是否取得被拆迁人同意短期影响4技术经济实施施工企业是否取得相关资质长期影响5环境影响实施、运行对周边大气、水体是否存在污染，是否制定了环保措施持久性影响6项目管理实施项目建设单位是否有项目管理经验短期影响7安全和治安实施、运行施工安全、交通安全、治安环境是否有保障短期影响8当地社会环境全程是否影响行业和区域经济发展，是否被当地的社会环境、人文条件所接纳持久性影响9当地政府、群众支持全程所在地政府、组138、织、群众是否支持项目的建设长期影响94风险防范和化解措施汇总表风险防范和化解措施汇总表序序号号风险风险发生发生阶段阶段风险因素风险因素主要防范、化解措施主要防范、化解措施实施时间和实施时间和要求要求责任责任主体主体协助单位协助单位1决策是否符合相关产业政策符合相关产业政策项目实施前完成业主无2准备是否符合城市总体规划，是否已取得项目审批前置条件符合城市总体规划，已取得项目审批前置条件项目实施前完成业主无3实施是否符合土地政策，是否取得被拆迁人同意项目需要征地拆迁，已取得拆迁户同意并支付补偿项目实施前完成业主无4实施施工企业是否取得相关资质由相关资质企业建设，安全质量有保证项目实施前完成业主施工139、单位5实施、运行对周边大气、水体是否存在污染，是否制定了环保措施已取得水保、环评批复，制定相关环境保护措施并进一步在施工、运营时严格执行项目建设、运营全程业主施工单位6实施项目建设单位是否有项目管理经验项目业主具有项目管理经验项目实施前完成业主无7实施、运行施工安全、交通安全、治安环境是否有保障制定相关安全措施，施工安全、交通安全、治安环境有保障项目建设、运营全程业主、施工单位相关部门及乡镇8全程是否影响行业和区域经济发展，是否被当地的社会环境、人文条件所接纳有利于行业和区域经济发展，加快城市建设步伐项目建设、运营全程业主无9全程所在地政府、组织、群众是否支持项目的建设所在地政府、组织、群众十140、分支持项目的建设项目建设、运营全程业主相关部门及乡镇第二节第二节风险管控方案风险管控方案一、风险防范和化解措施一、风险防范和化解措施本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范对策不可忽视，也不可或缺。根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下95述风险防范措施。（1）减少施工期间的扰民市、镇两级土地开发中心、政府及职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。（2141、）保障项目全过程治安安全制定以预防为主的治安防范措施。公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。（3）周密考虑、精心组织、统筹协调、科学设计建设单位组织相关单位进行科学超前设计、高质量施工，并在建设期间做好与相关部门协调工作，避免本项目影响其他项目的规划建设。二、落实措施后的预期风险等级二、落实措施后的预期风险等级经过分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，综合判定拟建项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级如下：预期风险等级评估表预期风险等级评估表序序号号风险因素风险因素发生概率发生概率影响程度142、影响程度风险程风险程度度预期风预期风险等级险等级1是否符合相关产业政策很小很小很小低2是否符合城市总体规划，是否已取得项目审批前置条件很小很小很小低3是否符合土地政策，是否取得被拆迁人同意较小中等较小低4施工企业是否取得相关资质很小较小很小低965对周边大气、水体是否存在污染，是否制定了环保措施较小较小较小低6项目建设单位是否有项目管理经验很小很小很小低7施工安全、交通安全、治安环境是否有保障较小很小很小低8是否影响行业和区域经济发展，是否被当地的社会环境、人文条件所接纳很小很小很小低9所在地政府、组织、群众是否支持项目的建设很小很小很小低第三节第三节风险应急预案风险应急预案项目的建设是可行的143、，具有明显的社会效益。不同利益群体对项目的态度都是表示支持态度，项目的建设社会风险因素较少，符合当地和谐社会发展的要求。在项目的建设和运行过程中，项目执行单位将坚决执行有关维护稳定的指示和工作部署，正确处理项目建设发展与社会稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保工程建设期间和建成后的社会稳定，为当地经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。项目业主已根据工程的实际情况编制相应的应急预案，例如在遭遇极端气候、恶劣环境、突发事件等情况下的应变措施、调整步骤和实施细则。项目单位和当地政府将同时对项目负责，实现齐抓共管、共同治理。综上所述，本项目社会稳定风险综合评价等级为低风险。98144、第十章第十章研究结论及建议研究结论及建议第一节第一节主要研究结论主要研究结论本报告通过对项目拟建场址现状、建设背景和必要性、建设条件、投资规模等方面进行了分析和论证，对本项目实施的技术可靠性、经济合理性及实施的可能性等多方面比较和论证，得到如下结论：1、本项目建设符合武夷山市城市总体规划，对于促进当地社会经济发展和适应当地旅游业发展十分有益。2、项目建设符合国家产业政策和有关法律法规要求。同时，本项目的建设社会效益、环境效益显著。3、项目所处地理位置优越，交通便利，环境优美，周围没有影响建设的敏感目标。项目的实施，对于武夷山市国民经济和社会发展具有十分重要的意义，项目的建设具有较好的社会、政治145、环境效益，建议尽快组织实施。4、本项目建设主要包括旅游基础设施，目前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址点较好的地质地形条件，本项目的建设是可行的。综上所述，项目的建设是必要的，可行的。99第二节第二节建议建议1、按照建设的有关政策，高起点、高标准搞好规划设计。同时抓紧按有关程序办妥项目前期手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。2、项目在建设过程中应严格执行国家和地方有关节能、环保、劳动安全卫生、消防等有关规定、标准和规范，要把安全施工提到首位。3、对本项目影响最大的是建筑物的质量，因此要严把质量关，最大限度地规避行业风险。4、为缩短工期，在施工过程中，应按施工进度严格进行，尽量采取流水作业，土建与安装工程交叉进行，以确保工程预期完工。5、建议建设方充分听取有关专家的意见，对规划、资金筹措、工程建造各环节统筹考虑，合理控制建设成本，确保项目按期完成。