1、金寨县古碑镇南畈村金寨县古碑镇南畈村村庄规划村庄规划（2022021 1-2035-2035年）年）文本文本 图集图集金寨县古碑镇人民政府安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司2024年05月目目录录第一章前言.1第 1 条 规划背景.1第 2 条 规划目标.1第 3 条 规划原则.1第 4 条 规划依据.2第 5 条 规划范围.4第 6 条 规划期限.4第 7 条 工作底图.5第 8 条 强制性内容.5第二章现状认知.6第 9 条 现状研判.6第 10 条 现状小结.10第三章规划目标及策略.11第 11 条 村庄分类与分级.11第 12 条 村庄发展目标与定位.11第 13 条 人口规模预2、测.12第 14 条 目标指标.13第四章空间总体布局.14第 15 条 国土空间布局总体思路.14第 16 条 优化国土空间总体布局.14第 17 条 用途管制分区.16第 18 条 用途管制规则.20第五章重要国土空间规划安排.22第 19 条 国土空间综合整治和生态修复.22第 20 条 基础设施和公共服务设施.23第 21 条 产业空间引导.26第 22 条 村庄建设引导.28第六章 重点区域规划安排.33第 23 条 重点区域类型及范围.33第 24 条 重点区域景观风貌提升.34第七章历史文化保护和风貌管控.37第 25 条 历史文化保护原则.37第 26 条 文保单位管控指引.33、8第八章 近期建设项目.40第 27 条 近期行动计划.40第 28 条 规划效力.41第 29 条 规划实施建议.41第 30 条 驻镇规划师职责.42附表.44附表 1 国土空间功能结构调整表.44附表 2 近期建设项目（工程）表.451文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）第一章第一章前言前言第第1 1条条 规划背景规划背景为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，全面落实安徽省改善农村人居环境工作会议精神和安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022年)要求，根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中央农办、农业农4、村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见和自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）文件精神，全面推动金寨县古碑镇南畈村的发展建设，优化村庄产业结构，提高村庄人居环境，提高村民收入水平，助推乡村振兴发展，特制定本规划。第第2 2条条 规划目标规划目标在空间规划体系改革和乡村振兴战略实施的大环境下，“多规合一”实用性村庄规划是“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是广大农村地区国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、进行各项建设的法定依据。以原有规划为基础，通盘考虑土地利用、产业发展、公共设施和基础设施、居民点布局、人居环境5、整治、生态保护、历史文化传承和保持乡土风貌，编制“多规合一”实用性村庄规划，是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境，保护生态环境，实现乡村振兴发挥着重要的作用。第第3 3条条 规划原则规划原则1、多规合一，统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2、保护生态，绿色发展加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整体推进水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局，节约集约2文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）优化村域国土空间保护利用6、格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。4、传承文化，突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5、尊重民意，简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第4 4条条 规划依据规划依据1、法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（3）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）；（4）中华人民共和国环境保7、护法（2014年修订）；（5）中华人民共和国农业法（2012年）；（6）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；（7）中华人民共和国自然保护区条例；（8）基本农田保护条例（2011年修正）；（9）安徽省城乡规划条例；（10）安徽省实施办法；（11）安徽省基本农田保护条例（2023年修正）；国家其它有关法律、法规和规范标准。2、政策文件（1）中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（中发20241 号）；3文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）（2）中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）；（3）中央8、农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；（4）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；（5）自然资源部 中央农办印发关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知（自然资发20241号）；（6）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（7）农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见（农发20241号）；（8）安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作通知（皖自然资规9、划函2019589号）；（9）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年）；（10）安徽省村庄规划编制指南（2022年版）；（11）安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）；（12）安徽省“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案；（13）安徽省“十四五”美丽乡村建设规划；（14）关于实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村的意见；（15）安徽省彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村精品示范村建设标准（试行）（征求意见稿）；（16）安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知4文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）（皖自10、然资规划20215号）；（17）六安市村庄规划编制规程（征求意见稿）；（18）中共金寨县委办公室金寨县人民政府办公室关于印发金寨县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（20212025年）的通知；（19）中共金寨县委金寨县人民政府关于贯彻落实“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显金寨特色宜居宜业和美乡村的实施意见；（20）金寨县人民政府办公室关于进一步加强村镇规划管理与风貌管控工作的实施意见；其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。地方政府有关本规划的意见和建议。3、相关规划及其他（1）金寨县域村庄分类和布局规划专题研究（报审稿）；（2）金寨县文物保护专项规划（2021-2035年）11、；（3）金寨县交通基础设施国土空间专项规划（2021-2035年）；（4）金寨县国土空间总体规划（2021-2035年）；（5）金寨县国土空间规划造林绿化空间调查规划；（6）金寨县古碑镇国土空间总体规划（2021-2035年）；（7）金寨县古碑镇“1+1+N”特色村镇体系策划；镇、村及村民有关村庄整治的材料。第第5 5条条 规划范围规划范围本次村庄规划范围为全村村域国土空间，总面积517.05公顷。第第6 6条条 规划期限规划期限本次村庄规划期限：2021-2035 年。其中：5文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）（1）规划基期年2020年；（2）规划近期至2025 年；（312、）规划远期至2035 年。第第7 7条条 工作底图工作底图统一坐标体系：本次规划使用2000国家大地坐标系（CGCS2000）、1985国家高程基准、三度分带、高斯克吕格投影。统一底图底数：本次规划采用2020年第三次全国国土变更调查数据闭合版和国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、实地调查等作补充。第第8 8条条 强制性内容强制性内容文本中具有下划线的内容为强制性内容。6文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）第第二二章章现状认知现状认知第第9 9条条 现状研判现状研判1、区位分析南畈村，位于古碑镇西南部，东接留坪村，南与官池村为邻，西至七邻村，北与余岭村相连。13、距离古碑镇政府驻地6公里，地理区位具有相对优势。2、地形地貌村域内呈现山地地貌，高程165-500米米，东西地形整体高差较小，南侧地势起伏较大。地势整体呈南高北低。3、人口概况截止目前，共有18个自然村，597户，户籍人口2190人，常住人口1188人。表 2-1 各自然村现状人口一览表南畈村户数人数统计南畈村户数人数统计序号组别户数户籍人数1胡祠组361362彭湾组361503陈东组381244白塘组22725达湾组22736范山组371197付湾组11358下湾组311199袁湾组3513110张祠组5821711上湾组3212012水磨组2810313汪榜组5219314陈西组3211314、15汪祠组2710116南畈组381357文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）17南岭组2310618桂祠组39143合计59721904、产业经济概况产业类型多样，一二三产发展已有一定基础，二产较为薄弱，主导产业不明显。产业资源：南畈村产业结构以传统农业、畜禽养殖为主，以茶叶种植为特色产业。生态资源：生态资源良好，文化旅游产业潜力较大。5、国土空间用途现状国土总面积517.05公顷，其中耕地面积为128.63公顷，占总面积的24.88%;林地面积为262.23公顷，占总面积的50.72%;农村宅基地面积为22.35公顷，占总面积的4.32%；陆地水域面积为28.75公顷，占15、总面积的5.56%。表 2-2 南畈村土地利用现状表用地类别代码用地名称面积（公顷）占比耕地01耕地128.6324.88%园地02园地38.717.49%林地03林地262.2350.72%草地04草地2.160.42%湿地04湿地9.651.87%农业设施建设用地小计6.051.17%0601村道用地4.740.92%0603畜禽养殖设施建设用地1.310.25%村庄建设用地小计40.287.79%0703农村宅基地22.354.32%0801机关团体用地0.320.06%0805体育用地0.110.02%1301-1310，1313公用设施用地（包括供水用地等11 个二级类，不包括水渠和16、水工建设用地）0.220.04%8文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）0601村庄内部道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.030.20%村庄范围内（203）的其他用地16.253.14%区域基础设施用地小计0.530.10%1202公路用地0.240.05%1312水工设施用地0.290.06%其他建设用地小计0.060.01%15特殊用地0.060.01%陆地水域小计28.755.56%1701河流水面22.504.35%1704坑塘水面5.581.08%1705沟渠0.680.13%国土总面积517.05100.00%6、道路交通村内省道S331从村域西北角穿过，17、对外交通较为便利；村庄内部路网一形成，串联主要居民点，道路宽度3-4.5m左右。基本满足出行需求。公交线路沿村庄主干道设置4处公交站点，正常运行固定时间车次，方便村民出行。停车设施主要集中在桂祠组、汪榜组。7、配套设施公共服务设施：目前村内有村委会、卫生室、文化活动室等公共服务设施，基本满足村民日常生活需求。便民超市主要集中在村委会周边，中心村以外的其他居民点公共服务设施使用较为不便，有待完善。市政基础设施：基础设施基本满足村民需求，污水和亮化有待完善。9文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）供水设施：村域大部分为金香炉水厂和南畈水厂集中供水。排水设施：依托沟渠和地势高差就近排18、放至周边农田和坑塘水系。污水设施：汪祠组目前有一处污水处理设施，南畈组目前有两处污水处理设施，其他村民组尚无污水处理设施其污水只能在未经处理的情况下排入周边沟渠及坑塘，对水质产生了一定污染。电力设施：全村通电，电源进线方向为镇区往南，偏远居民点存在电压不稳的现象。通信设施：各村组广播电视、无线网络通信基本已覆盖；偏远居民点信号较差。环卫设施：各居民点大部分已布设垃圾桶，由专职环卫统一定期清运。村域现状有8处公厕，基本满足居民需求。亮化设施：村庄主要道路及居民点较为聚集的路段设置了路灯，其余道路缺乏亮化设施。9、人居环境建设村庄形态：村内居住整体呈现出“大散居，小聚集”的特点；存在沿道路建设村庄19、的特征；村庄体量较小，以组团式发展为主，但因为山区地形影响，少部分居民点呈点状分布。道路环境：与自然环境相结合，道路两侧行道树以樟树为主，路面多为水泥地，村村通道路已全部硬化，入户路存在部分未硬化。建筑特征：现状居住建筑质量较好，结构以砖混为主，辅以砖瓦结构；建筑层数以二、三层为主，一层占比相对较少；屋顶形式基本为坡屋顶，屋顶颜色以红色为主，村域整体建筑风格较为统一，存在极少数乱搭乱建现象。景观环境：村内目前公共活动场地一处，布置在村委会周边，主要以硬质铺装为主；其他居民点活动空间不足，缺乏规划。现有景观主要以乡村自然树木景观为主，房前屋后环境有待提升。10文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2020、21-2035年）第第1010条条 现状小结现状小结南畈村核心问题：1.设施覆盖不全面。雨污水收集、处理、排放需进一步配套完善；村域西侧缺乏高等级道路贯通南北，现状村域东西向和南北向主要道路无法满足行车需求，有待升级拓宽，部分入户道路未硬化。2.文化内涵不凸显。村内一处省级文保三处县级文保及多处庙宇宗祠，文化资源特色较厚重。但缺乏开发利用，文旅发展尚处于起步阶段。特色挖掘不深，村庄发展内涵不足。3.土地利用不集约。现状农村人均宅基地面积过大，部分村民建房没有“拆旧建新”，造成土地资源浪费。需加大宅基地整治力度，为产业发展用地提供需求保障。11文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年21、）第第三三章章规划目标及策略规划目标及策略第第1111条条 村庄分类与分级村庄分类与分级1、村庄分类按照安徽省村庄规划编制指南（2022年版）的划分标准，结合金寨县域村庄分类和布局规划专题研究（报审稿）、村庄区位条件及经济社会发展现状，综合考虑人口规模、空心化、发展水平等因素，村庄区位条件及经济社会发展现状，将南畈村定位为集聚提升类村庄。2、居民点指引结合安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）、安徽省村庄规划编制指南（2022版）、金寨县域村庄分类和布局规划专题研究（报审稿），进一步征求镇村及村民意愿以及村庄建设需求，对规划范围内的18个自然村分别进行分类，明确全村规划范围内有3个22、撤并型自然村、11个提升型自然村、4个稳定型自然村。提升型：胡祠、彭湾、陈东、白塘、达湾、付湾、下湾、张祠、上湾、水磨、汪榜；稳定型：陈西、汪祠、南畈、桂祠；撤并型：范山、袁湾、南岭。第第1212条条 村庄发展目标与定位村庄发展目标与定位1、总体定位“生态南畈生态南畈田园风光田园风光”以村庄实际为出发点，基于自身的生态景观、产业基础等优势资源，以“绿色农产品生产”为引领，以“红色文化”“茶叶种植”为特色，充分发挥全村的生态优势，积极探索“生态文旅助推乡村振兴”的发展路径，建设特色产业突出、红色文化深厚、生态环境优美、土地利用集约、配套设施完善的乡村振兴示范村。2、发展目标12文本金寨县古碑镇南23、畈村村庄规划（2021-2035年）（1）产业目标：）产业目标：以第一产业为基础，统筹协调土地资源利用以第一产业为基础，统筹协调土地资源利用以生态农业、茶叶种植、畜牧养殖、绿色田园，以及全村良好的生态环境资源为基础，统筹协调农业用地，发展现代特色农业。以第二产业为突破，带动乡村人口回流就业以第二产业为突破，带动乡村人口回流就业以茶叶加工、农产品精加工等产业提升优化为突破，增加就业岗位，带动人口回流就业，提升乡村活力。以第三产业为契机，探索村庄新型产业模式以第三产业为契机，探索村庄新型产业模式大力挖掘全村生态农旅资源，依托全村优越的自然环境景观，结合地方特色养殖产业，通过田园景观、乡村休闲旅游激24、活村庄村农旅服务产业，深化商贸、物流、休闲度假等行业支撑乡村可持续发展，探索以文造景、以景促旅、以旅强农的产游一体化发展模式。优先发展村庄经济，保质实现经济建设目标。（2）人居环境整治目标：）人居环境整治目标：完善道路交通系统，推进农村生活污水治理，提升村容村貌，完善村庄设施建设，提高村庄美化水平。第第1313条条 人口规模预测人口规模预测现状全村辖18个自然村组，597户，户籍人口总量为2190人，常住人口1188人，由全村历年人口统计数据统计。Q Qt t=Q=Q0 0*(1+r)*(1+r)t t式中：Qt目标年，即 2035 年村庄人口总规模；Q02022 年现状总人口，即全村现状村庄25、人口；r规划期内人口的增长率()，近期取-5，远期取-3；t规划年限；据以上人口预测方案，近期（据以上人口预测方案，近期（20252025 年）人口规模约为年）人口规模约为 21552155 人，人，590590 户户；远期（远期（20352035 年年）人口规模约为）人口规模约为 20902090 人，人，570570 户户；近期（近期（20252025 年）年）常住人口规模约为常住人口规模约为 11501150 人人；远期（远期（20352035 年年）常住人口规模约为常住人口规模约为 11001100 人人。13文本金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）第第1414条条 目标26、指标目标指标表3-1 南畈村村庄规划指标表指标规划基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量（公顷）采用下发指标约束性永久基本农田保护面积（公顷）104.42104.420约束性生态保护红线面积（公顷）45.7845.780约束性村庄建设用地面积（公顷）40.2825.15-15.13约束性其中村庄建设用地机动指标(公顷）01.211.21预期性公共服务设施用地面积（公顷）0.430.470.04预期性户数（户）597570-27预期性户籍人口规模（人）21902090-100预期性人均村庄建设用地面积（平方米）183.93120.33-63.60预期性生活垃圾收集处理率(%)100预期性生活污27、水处理率（%)100预期性饮水供水率(%)100100预期性卫生厕所普及率（%)100预期性金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本14第第四四章章空间总体布局空间总体布局第第1515条条 国土空间布局总体思路国土空间布局总体思路坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的新时代村庄规划理念，优化“三生”空间格局，促进农业适度规模经营，适应新时期农业农村发展总体要求。落实上位规划中新建G4222和县至襄阳高速公路、新建S447七邻至黄石河段省道、升级拓宽S331青山至分水岭段省道；规划升级拓宽X448县道和Y059乡道，统筹确定国土空间总体布局。28、第第1616条条 优化国土空间总体布局优化国土空间总体布局1、优化农业空间布局严格保护现状耕地等农业空间，并结合土地适宜性、图斑集中连片度合理确定农业空间布局。结合村庄农业生产发展需要，将部分零散园地调整为设施农业用地，部分废弃设施农业用地复垦为耕地，增加耕地数量。至规划期末，耕地面积为132.91公顷，规划期内新增耕地4.28公顷。主要通过畜禽养殖设施建设用地复垦等措施增加耕地。永久基本农田保护面积为104.42公顷，约占村域范围内耕地78.90%。2、完善生态空间布局在现状坑塘沟渠分布基础上，加强水系相互贯通，形成布局合理、连通有序的水网体系。重点加强公益林保护利用及水系两侧林带建设，优化29、林地空间布局，形成点线面结合的林网系统。严格落实生态保护红线划定成果，确定全村生态保护红线面积45.78公顷，占总用地的8.85%。3、细化建设用地布局衔接上位国土空间规划分区，结合村庄实际建设需求，明确村庄建设边界，细化宅基地、公共管理与公共服务设施用地及公用设施等建设用地布局，具体包括城乡建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地。此外预留三处留白用地共1.21公顷，占村庄建设用地规模的4.81%，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。至规划期末，建设用地总规模不超过25.73公顷。比现状建设用地规模40.87公金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-30、2035年）文本15顷减少了15.13公顷，用地更集约。表4-1 南畈村国土空间功能结构调整表用地类别用地类别代码代码名称名称规划基期年规划基期年（20202020年）年）规划末期年（规划末期年（20352035年）年）规划期规划期内增减内增减（公（公顷）顷）面积（公顷）占比面积（公顷）占比耕地01耕地128.6324.88%132.9125.71%4.28园地02园地38.717.49%39.537.65%0.82林地03林地262.2350.72%270.5552.32%8.32草地04草地2.160.42%2.180.42%0.02湿地05湿地9.651.87%9.651.87%0.0031、农业设施建设用地060101村道用地4.740.92%6.061.17%1.320603畜禽养殖设施建设用地1.310.25%1.310.25%0.05小计6.051.17%7.371.43%1.32建设用地城乡建设用地村庄用地0703农村宅基地22.354.32%22.174.29%-0.180801机关团体用地0.320.06%0.240.05%-0.080805体育用地0.110.02%0.110.02%0.000806医疗卫生用地0.040.01%0.040807社会福利用地0.080.02%0.081001工业用地0.060.01%0.06060102村庄内部道路用地1.030.2032、%1.030.20%0.0013公用设施用地0.220.04%0.210.04%-0.0116留白用地1.210.23%1.21村庄范围内（203）的其他用地16.253.14%-16.25小计40.287.79%25.154.86%-15.13区域基础设施用地1202公路用地0.240.05%0.240.05%0.001312水工设施用地0.290.06%0.290.06%0.00其他建设用地15特殊用地0.060.01%0.060.01%0.00金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本16合计40.877.90%25.734.98%-15.13陆地水域1701河流水面22.533、04.35%22.834.42%0.331704坑塘水面5.581.08%5.571.08%-0.011705沟渠0.680.13%0.730.14%0.05小计28.755.56%29.125.63%0.38总计517.05100.00%517.05100.00%0.00第第1717条条 用途管制分区用途管制分区在安徽省村庄规划编制指南（2022年版）的基础上，结合安徽省乡镇国土空间规划编制规程（征求意见稿）、市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将规划区域内用途分区分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区、林业发展区和其他，并制定负面清单和鼓励引导用途。表4-2南畈34、村用途分区一览表用途分区用途分区面积面积(公顷公顷)负面清单负面清单鼓励引导用途鼓励引导用途农田保护农田保护区区115.551.禁止布局石油化工和煤化工等重化工、重污染项目；2.禁止新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目；3.禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口。4.禁止占用宅基地以外的建设用地建设农房5.垃圾收集点、公厕、污水处理设施等公用设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心等公共服务设施用地,村民不得随意占用。化工、焦化、电镀、电子废物拆解等行业企业；5.在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；6.在基本农田保护区内不35、得设立非农业开发区和工业小区；7.基本农田保护区内禁止下列行为:(1)1.高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2.提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本17擅自将耕地改为非耕地;(2)闲置、荒芜耕地;(3)建窑、建房、建坟;(4)擅自挖沙、采石、采矿、取土;(5)排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物;(6)向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;(7)毁坏水利排灌设施;(8)擅自砍伐农田防护林和水土保持林;(9)破坏或擅自改变36、基本农田保护区标志;(10)其他破坏基本农田的行为。8.相关法律法规禁止的其他活动。生态保护生态保护区区45.871.矿产资源开发活动2.采砂等破坏河湖岸线等活动3.大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养殖、捕捞活动4.纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动5.房地产开发活动;6.客（货)运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等7.生产环境保护综合名录(2017 年版）所列“高污染、高环境风险”产品的活动8.环境污染强制责任保险管理办法所指的环境高风险生产经营活动；9.长江经济带战略环境评价安徽省“三线一单”、安37、徽省发展改革委关于印发安徽省第二批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知的相关管理规定；10.法律法规禁止的其他活动。1.生态保护修复和环境治理活动；2.原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造3.符合法律法规规定的林业活动;4.国防、军事等特殊用途设施建设、修缮和改造;5.生态环境保护监测、公益性的自然资源监测或勘探、以及地质勘查活动经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动6.必要的河道、堤防、岸线整治等活动，以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。生态控制生态控制区区131.491.该区域除允许类项目外，严禁在区域内建设各类开发区，严禁各类房地产、娱乐场所、体育场所等服务业项目，38、以及任何工业和其他农业项目；1.允许适当建设必要的旅游，生态环保，古迹及天然景观维护，教育、科研、试验，病金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本182.禁止开展一切生产经营活动，严禁建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景资源无关的任何其他建筑物，已经建成的要按规定迁出；3.禁止新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等污染严重的项目；4.禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口；5.禁止设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；6.禁止新建畜禽养殖场。虫害防治，野生濒危动植物培育、驯养、抢救等机构设施；2.允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过的39、基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾等公用设施；3.允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游产业及其依附文化古迹的文化创意产业；4.允许开展必要的科学实验、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普教育、参观考察等活动。乡乡村村发发展展区区村庄建村庄建设区设区25.151.禁止布局石油化工和煤化工等重化工、重污染项目；2.禁止新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目；3.禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口。4.禁止占用宅基地以外的建设用地建设农房5.垃圾收集点、公厕、污水处理设施等公用设施用地及综合服务站、基层40、综合性文化服务中心等公共服务设施用地,村民不得随意占用。1.鼓励用地减量化发展，利用村庄内部空闲地建设村庄必需的公用设施和公共服务设施；2.村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区；3.村民建房建筑层数不超过三层，建筑高度不超过12米，应体现皖西南特色，符合村庄整体景观风貌控制要求。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本19一般农一般农业区业区68.661.禁止新建农药原药等石化化工项目；2.禁止新建及扩建常规燃煤火电机组等电力项目；3.严禁在二十五度陡坡地开垦种植农作物；4.禁止建窑、建房或者擅自采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物；5.禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放41、的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁；6.禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建只能在原址进行，并须符合环保部门污染物排放总量控制要求；7.对未利用地和废弃工矿、宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，禁止改作其他用途。1.鼓励一般农业区内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；2.严格控制增量，鼓励增量利用应以发挥农业生产功能为导向；3.鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目。4.鼓励利用一般农田开展设施农项目。林业发林业发展区展区159.521.未经批准，禁止占用区内土地进行非林建设；2.现有采用消耗林木资源发展食用菌的项目；342、.禁止在十五度以上坡地通过全垦等不合理方式造林；4.禁止采运古树名木、珍稀植物和受保护的其他植物；5.不得种植桉树等高耗水速生林；6.禁止毁林、毁草、烧山开垦，禁止围湖造地、围垦河道。1.生态保护修复和生态涵养林种植活动；2.允许适当建设必要的旅游，生态环保及天然景观维护，等设施；3.允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游产业及其依附文化古迹的文化创意产业；4.允许适当发展林下经济。其他其他0.35除生态保护区、生态控制区、农田保护区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区之外的区域。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本20第第1818条条 用途管制43、规则用途管制规则严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区加强宅基地建房管控措施，严格落实“一 户一宅”政策。1.耕地本村耕地保有量采用下发指标，已划定永久基本农田104.42公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2.园地本村园地39.53公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作44、物，禁止非农建设。3.林地本村林地270.55公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。4.草地本村草地2.18公顷，主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。5.湿地本村湿地9.65公顷，主要是陆地和水域的交汇处，水位接近或处于地表面，或有浅层积水，且处于自然状态的土地，规划期需加强保护，禁止改变用地。6.农业设施建设用地本村农业设施建设用地7.37公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。7.居住用地本村居住用地22.17公顷。主要用于45、城乡住宅及其居住生活配套的服务金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本21设施建设。8.公共管理与公共服务用地本村公共管理与公共服务用地0.47公顷。主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。9.工矿用地本村工矿用地0.06公顷。主要用于工矿业生产。10.交通运输用地本村交通运输用地0.24公顷。主要用于公路、交通场站等建设。11.公用设施用地本村公用设施用地0.50公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。12.特殊用地本村特殊用地0.06公顷。主要用于军事、外事、宗46、教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。13.留白用地本村留白用地1.21公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。14.陆地水域本村陆地水域29.12公顷，主要为陆域内的河流等天然陆地水域，以及坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本22第五章第五章重要国土空间规划安排重要国土空间规划安排第第1919条条 国土空间综合整治和生国土空间综合整治和生态修复态修复1、农用地整理、农用地整理按照本次规划所确定的目标和用途管制规则，统筹推进其他农用地整理、农田基47、础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。规划期内拟实施农用地整理项目，将零碎的园地调整为设施农用地0.08公顷。进行土地平整、增施有机肥、铺设田间作业道路、新增灌溉排水设施等工程，有效增加耕地面积，提升耕地质量，落实耕地保护和补充耕地目标。扎实推进高标准农田建设，推动实现“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的目标，助力农田高产增收。规划期内确定111.72公顷高标准农田，不断改善农业生产条件，提高农业抵御水旱灾害能力。2、建设用地整理、建设用地整理（1）建设用地整理将废弃公用设施变更为畜禽养殖设施建设用地以及规划期间通过村庄建设用地调出减少建设用地16.48、26公顷，此外结合乡土元素，盘活存量建设用地，打造乡村振兴新产业新业态。（2）低效用地功能置换结合乡土元素，盘活存量建设用地，打造乡村振兴新产业新业态，将农村宅基地变更为医疗卫生用地与工业用地，机关团体用地变更为社会福利用地。低效功能用地置换共计0.18公顷。3、乡村生态保护修复乡村生态保护修复（1）水系生态保护修复规划期内针对村域内主要河流、沟渠及坑塘进行清淤整治，共计0.67公顷。并实施生态护岸，完善灌溉和排涝功能。优化村域河塘水体质量，控制污染排放；可在水域内投放水生生物，吸附水中污染物，从而达到净化水体、提升整体景观的效果。（2）林地生态保护修复金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-249、035年）文本23落实造林绿化空间，选择林地等级较低、且裸露土地较多的林地进行生态修复。对生长状况不佳的树木进行更换和补植，保证林地的整体质量和风貌，大力培育森林资源。利用大片林地资源，因地制宜发展适度的森林旅游项目，推进一、三产融合发展。推动经济用材林、沿河防护林、生态景观林和果园采摘林建设，丰富山区景观，做到四季有景。（3）湿地生态保护修复湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用，规划加强对现状湿地的保护修复，共计9.65公顷。第第2020条条 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施1、道路交通规50、划道路交通规划（1）道路等级对外道路：新建G4222和县至襄阳高速公路、新建S447七邻至黄石河段省道、升级拓宽S331青山至分水岭段省道。村庄主要道路：结合村庄居民出行需求等因素，规划升级拓宽X448县道和Y059乡道，形成“一横两纵”的路网体系，加强与外部道路的衔接。村庄次要道路：连通各个居民点，硬化未硬化道路，方便居民出行。（2）完善停车设施保留现状2处停车设施，规划在村域见缝插针布置生态停车位，满足居民日常需求。（3）公交站设置保留现状4处公交站点。2、公共服务设施规划、公共服务设施规划结合现状中心村和规划保留居民点，建设公共服务设施点，包括村务室、农家书屋、文化活动室等；结合各保留居51、民点，新建基础服务设施，包括小型排污设施、公共厕所等。表5-1设施要素配建建议金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本24序号要素分项主要项目单处一般规模（）备注1健康管理村卫生室*100200（建筑面积）现状保留2为老服务老年活动室200(建筑面积)与镇域共享3村级幸福院*与镇域共享4老年人日间照料中心300（建筑面积）与镇域共享5终身教育村幼儿园*与镇域共享6乡村小规模学校*与镇域共享7文化活动文化活动室100（建筑面积）现状保留8农家书屋100（建筑面积）现状保留9红白喜事厅与镇域共享10特色民俗活动点600（建筑面积）与镇域共享11体育健身健身广场200（用地面积）)现状52、保留13商业服务便民农家店120250（建筑面积）现状保留14金融电信服务点与镇域共享15行政管理党群服务中心100-200（建筑面积）现状保留16就业指导物流配送点100-200（建筑面积）现状保留17农贸市场与镇域共享3、公用设施规划、公用设施规划（1）供水工程规划）供水工程规划供水水源：来自金香炉水厂、南畈水厂。给水管网：规划区内给水采用环状与树枝状结合的形式，供水管网结合道路建设布置，沿主要道路设置主干管，管径为DN200，支管管径为DN150。（2）排水工程规划）排水工程规划采用雨污分流机制。雨水规划雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠建设，引导雨水排入水体。规划对现状53、雨水排水明沟、明渠进行清淤，并按40米1个标准增设金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本25雨水口，新建排水边沟，引导雨水排放，集中区域采用明沟、暗沟等形式排放至附近水塘。污水规划排水体制：雨污分流。污水处理：结合村庄设置生态污水处理设施，每处占地面积约50左右。污水管网：污水管网沿主要道路布置，主管径为300-400mm。雨水工程：雨水就近向自然水体就近排放。（3）电力工程规划）电力工程规划供电电源：规划供电电源由镇变电所接入，在村庄内部设有变压器。线网规划：电源接镇区输电线路，各自然村配备变电设施，供电全覆盖；提升偏远居民点的供电稳定性。（4）电信工程规划）电信工程规划规划54、电话线、广播线、有线电视以及宽带网络，由古碑镇接入，并在村内设置弱电交换箱，线路沿村庄内部道路布置。电信线路利用现状电杆，采用架空方式。线路成树枝状分布。保留现状邮政代办点，结合商店一并设置。（5）环卫工程规划）环卫工程规划（1）公厕保留完善现状8处公厕。（2）垃圾收集按照“户分类、村收集、镇转运，县（区）集中处理”的乡村生活垃圾处理模式，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理体系。各户间设置分类垃圾箱(桶)，按便于投放的原则设置，服务半径一般不应超过70米，各村设置垃圾收集点。完善公共厕所配套，实现村户无害化卫生厕所普及率达100%。（6）综合防灾减灾规划）综合防灾减灾规划55、防洪防涝规划金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本26建成安全可靠的防洪减灾体系，防洪标准为 20 年一遇，排涝标准为 10年一遇。消防规划消防站：消防站与镇消防站公用，沿村庄主要道路连接至全村重点区域居民点。消防栓：按照消防的相关规范设置室外消防栓，间距不大于120m。消防栓：消防取水点：利用现有鱼塘、河流、水渠等水体设置消防备用水源。抗震防灾规划设防标准：根据中国地震动参数区划图（GB183062001），古碑震动峰值加速度大于等于 0.05g（相当于地震基本烈度六度及六度以上），镇域全部为地震设防区。重要工程及生命线工程，即供水、供电、交通、通讯、排水等生命线工程必须具备56、较强的运营保障和应变能力。疏散场所：利用村庄开敞空间作为紧急避难场地，灾时村委会作为应急指挥中心，卫生室作为医疗救援场地。广场和停车场作为紧急避难场所，村庄主要道路和规划县道X448作为主要疏散通道，村内主要道路为次要疏散通道。第第2121条条 产业空间引导产业空间引导1、产业发展模式产业发展模式强化主题+优化布局+丰富业态。以“生态农业”为引领，以一二三产业融合发展为路径，构建新型农业为核心的乡村现代化产业体系。红色文化资源是全村发展的核心要素，便利交通是全村产业发展的外在动力。2、产业空间布局、产业空间布局构建“一心、两轴、三区、多点一心、两轴、三区、多点”的产业布局结构。一心：综合服务中57、心一心：综合服务中心金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本27以村部及其周边设施为主的综合服务中心。两轴：产业发展主轴、产业发展次轴两轴：产业发展主轴、产业发展次轴以规划省道S447作为村庄产业发展主轴、以现状村庄主要道路作为村庄产业发展次轴。三区：三区：（1）高效农业发展区：依托现有的农田水利优势，大力发展规模化、机械化作业，通过政府引导、公司主导和农民广泛参与，构建贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业链条，实现商品化、集约化、原则化、高效化生产的农产品的商品区。（2）乡村旅游休闲区：依托六安六区六乡苏维埃政府旧址（桂氏祠）、汪家榜古民居、红十一军三十三师师部旧址等红色文化和58、古民居以及山林生态优势，打造乡村旅游休闲区。（3）山林生态保育区：村庄生态保护红线、公益林等区域。多点：村域重点发展产业，如茶叶生产厂等。3、产业用地保障、产业用地保障预留新产业新业态用地：科学划定一定比例的留白区域，为未来产业发展预留空间，规划预留产业发展建设用地留白指标1.21公顷。集中布局产业项目：提高农业设施标准，保护生态环境。安排畜禽养殖设施建设用地1.31公顷。合理安排工业用地0.06公顷。表5-2产业项目一览表项目名称位置用地规模（公顷）布局主要内容粮油种植全域132.34以粮油为主的农作物种植工业用地达湾0.06茶叶产品加工茶叶种植全域39.21发展油茶、山茶金寨县古碑镇南畈村59、村庄规划（2021-2035年）文本28留白桂祠、陈西1.21预留未来产业发展空间畜禽养殖袁湾、付湾1.31主要用于养猪、鸡第第2222条条 村庄建设引导村庄建设引导1、村庄布点规划、村庄布点规划全村现有自然村根据建设需要，分为提升型、稳定型和撤并型三类。表5-3自然村分类一览表行政村自然村总数自然村名称数量属性南畈村18胡祠、彭湾、陈东、白塘、达湾、付湾、下湾、张祠、上湾、水磨、汪榜11提升型陈西、汪祠、南畈、桂祠4稳定型范山、袁湾、南岭3撤并型2、宅基地规划、宅基地规划安徽省村庄村庄规划编制指南宅基地标准：（1）农村村民一户只能拥有一处宅基地，（2）每户宅基地不得超过160平方米。3、自然60、村管控要求、自然村管控要求鼓励新建户在村庄建设边界内进行宅基地申请，村内空闲地安排停车、健身广场等公共设施。建房必须符合上级下达的年度用地计划、村庄规划，尽量使用退出的老宅基地，扩建、拆建房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取乡村建设规划许可证。4、村庄风貌引导、村庄风貌引导（1）村庄形态引导延续山区居民点布局呈现依地势而建，并以组团为单位散落分布的特点；村落整体形态因山体、河流、水塘等呈团块状。引导保留村庄依山而建、依水而居、依路而兴的村庄肌理。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本29（2）建筑风貌引导村内现状住宅山墙多采用与坡屋顶结合的“人”字61、形硬山墙，简洁实用，成本不高。屋面根据皖西山区气候特点，采用坡度不大的双坡屋面，屋面多采用红色瓦片，墙面多为白色石灰墙，部分采用水泥墙面。为此新建的建筑形态应保持坡屋顶结构与形态。对于无法修补、需要更新重建的建筑屋顶统一为灰黑色系，增设保温隔热层，表面鼓励使用新材料，提高建筑室内保温隔热效果。屋顶形式可结合太阳能 伏发电设施等综合设置。对于新建或改造墙体统一为白色，设置墙体保温隔热层，主要材质采用砖石，辅以白色涂料。对于立面质 较好，但色彩与主色调不协调的建筑，建议通过立面色彩的调整，达到建筑风格的统一。5、人居环境整治总体思路、人居环境整治总体思路人居环境整治主要集中在绿化景观建设、农房立面62、整治、道路建设、水系治理、河堤整治等。规划重点侧重于两方面：一是基础设施建设，二是引导农房改造。6、污水处理、污水处理（1）污水处理设施南畈中心村充分利用现状污水处理设施，其他偏远的居民点利用空间分布格局和地势高差，采用“大联通、小聚收”的污水处理方式；其他村组可结合建设生态坑塘。（2）化粪池化粪池选址需着重考虑清掏方便及沉淀物及出水综合利用的便捷性，满足国家及行业相关规范标准进行建设，需充分考虑系统防渗措施，防止对地下水及周围水体造成污染。化粪池出水优先考虑进入集中污水处理设施处理达标排放或利用，就近还田需满足农田灌溉水质标准。（3）污水管网在农宅屋后铺设污水管道，污水管采用DN200-DN63、400mm的PVC 管材。以上所有污水经化粪池预处理后，统一进行生态湿地过滤处理。7、户厕改造、户厕改造现状村民旱厕一律重建或者改建为水冲式厕所，污水再通过三格式化粪金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本30池或者微动力污水处理设施进行处理。户厕改造率应到达100%。8、农房改造指引、农房改造指引民居以二、三层楼房为主，有少量别墅型楼房，居住条件相对较好。采取建筑风貌微调与植入业态功能的形式，美化村容风貌，激活乡村活力。鼓励村民对建筑风貌提升改造，通过屋顶加置玻璃顶提高客房采光；增加露台空间作为观景平台；在庭院里建设花架；庭院、矮墙、围栏、护坡尽可能用石材、青石、竹木等本土材料64、进行改造，辅以本土景观植被进行绿化。9、农村人居环境整治、农村人居环境整治人居环境整治根据建设内容可归纳为“五化一改工程”。（1）净化工程：垃圾净化、水体净化；垃圾净化A、治理目标：到2035年农村生活垃圾得到有效治理，无害化处理率达到100%以上。B、收集设施建设：方便投运、有利清运；C、陈年垃圾清理；D、垃圾源头减量；E、日常保洁。水体净化尽量保留村庄中现有河、沟渠、溪塘等水体，推广生态河塘、生态渠道；以房前屋后河塘沟渠为重点，进行截污、治污，实施清淤疏浚，逐步消除黑臭水体；C、整治措施：对水系进行清淤改造，清除水系内的水草和垃圾漂浮物，定期清除水中杂草，改变水系“脏、乱、差”的现象；修整65、水岸线，水系岸线整治因地制宜，以自然岸线为主，不宜连续采用硬质堤岸，重要节点地段可少量设置人工岸线；在、水系岸线种植绿化树种的选择宜选用乡土树种，如垂柳等；（2）硬化工程：村庄道路、停车设施及相关附属设施；干道巷道道路设施规划：根据不同的道路等级和功能，采用不同的道路材质提升方式；村庄入口、重要交通节点配建停车场地，疏通村庄内部道路根据不同的道路等级，采用不同的道路提升方式。车行空间采用混凝土路面，人行空间采金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本31用当地石材或透水砖等方法。入户道路住宅建筑入户道路和宅前空间的硬化，鼓励村民自建，可以利用废弃的建筑材料铺设，节约成本的同时，也可66、以体现特色的乡村环境。停车场在村庄间隔布置停车场地，满足村民日常停车需求同时；活动广场的设计，在重要节假日或村庄交通量过大时，可做为临时停车场地。（3）绿化工程：村庄周边绿化、路边绿化、宅旁绿化、水边绿化；推行见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、撒花籽等方式进行村庄绿化。绿化不应照搬城市绿化样式，不应建设人工草坪，不应采用名贵及外地树种。村边绿化绿化以乔木、果树、花卉为主，充分利用村边荒地、荒难和环村路，营造用材林、防护林、果林等绿化风貌。路边绿化主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乔木、灌木花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。道路两侧67、有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。宅旁绿化应充分利用闲置用地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，不留裸土，建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香的优美居所环境。水边绿化应以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标,以耐水性较强的乔木以及亲水型植物为主，布置方式应采用自然生态的形式。（4）亮化工程：道路照明、景观照明；道路照明应根据村庄实际情况设置道路照明。路灯宜布置在村庄道路侧、丁字路口、十字路口等位置。村庄路灯间距一般为50-80米左右。没有条件架设灯杆的路段，可结合建筑物或构筑物布置照明设施。路灯应使用节能灯具，美观68、高度适金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本32直。景观照明在小游园、小广场周边，景观照明以庭院灯、草坪灯为主，避免使用城市化景观灯，有条件尽量采用太阳能灯型，灯具采用LED等节能灯具。力求既达到照明的功能性要求又与村落景观风貌紧密结合。（5）美化工程：根据村庄实际情况进行美化建设，如重点节点建设公共环境整治、农房风貌整治、标识遴选，不做硬性要求；（6）改水改厕工程：改水工程、改厕工程、公厕建设。改厕工程以方便如厕为根本，鼓励厕屋进院入室。按照全国爱国卫生运动委员会办公室制定的农村户厕建设规范，坚持“卫生、经济、安全、方便”和“集中连片、整村推进”的原则，根据经济社会发展条件69、自然环境和气候特点，因地制宜地选择厕所类型，以“水冲厕+三格式化粪池+资源化利用”方式为主。公厕建设结合小广场、小游园等公共活动空间合理配建公厕。500人以下规模的村庄，宜设置1座公厕；500-1000人规模的村庄，宜增设1座公厕。公厕建设不宜选址在低洼处，避开地质危险地段。公厕选址与饮食行业及其销售网点、托幼机构的距离10m，与集中式给水点的距离30m。在满足功能要求上，完善公厕引导牌配置，统一公厕标识、标志、方向和距离的指标牌，体现便利性。男、女进出口应有明显的性别标志。改水工程村民居住相对集中，因地制宜采用集中或分散的污水处理方式。集中式污水处理设施处理工艺应采用成熟可靠的方式，铺设污70、水管网，保持管道畅通，确保污水达标排放。分散式污水处理设施宜采取单户或连户建设三格式化粪池或安装净化槽。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本33第第六六章章 重点区域规划安排重点区域规划安排第第2323条条 重点区域类型及范围重点区域类型及范围1、重点区域类型及范围规划重点区域用地规模8.30公顷，重点区域类型为公共服务设施集中区域。2、重点区域指引重点区域为村庄集中建设的区域，通过图则形式予以控制，明确建设区域边界坐标及内部地块编号、用地性质、用地面积、建筑层数、建筑高度、建筑风貌，同时对地块内部配套设施进行配置。3、重点区域用地及分区南畈村重点区域国土空间的土地用途以建设71、用地为主，主要用地类型包含居住用地、公共管理与公共服务用地、留白用地。重点区域各类用地的结构表如下：表6-1重点区域用地统计表二二类类宅宅基基地地地块编号地块编号用地用地面积面积（公公顷顷）建筑建筑层层数数建筑建筑高高度度(米米)风风貌管控貌管控备备备注备注NF-03-010.69不超过三层不高于9米建筑平面格局、装饰形式风格应采用传统民居形式,建筑门、窗、墙体屋檐墙线及其他细部必须按照本地传统工艺做法，保持传统建筑风貌和空间组合方式。整治建筑的功能主要为居住建筑，结合旅游适当引导接待、民宿及文化休闲利用。保留NF-04-011.08不超过三层不高于9米保留NF-05-010.76不超过三层不72、高于9米保留NF-06-010.68不超过三层不高于9米保留NF-07-021.08不超过三层不高于9米保留NF-07-031.46不超过三层不高于9米保留NF-10-020.86不超过三层不高于9米保留合计6.61-金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本34公公共共管管理理与与公公共共服服务务用用地地地块编号地块编号用地用地性性质质用地面用地面积积（公公顷顷）容积率容积率建筑建筑高高度度(米米)备注备注NF-06-02医疗卫生用地0.040.80建筑高度应结合当时风貌管控需求功能置换NF-10-01社会福利用地0.080.71建筑高度应结合当时风貌管控需求功能置换NF-10-73、03机关团体用地0.241.22建筑高度应结合当时风貌管控需求保留NF-10-04体育用地0.110.00建筑高度应结合当时风貌管控需求保留合计0.47-留留白白用用地地地块编号地块编号用地用地性性质质用地面用地面积积（公公顷顷）容积率容积率建筑建筑高高度度(米米)备注备注NF-05-02留白用地0.21-新建NF-05-030.62-新建NF-07-040.37-新建合计1.20-第第2424条条 重点区域景观风貌提升重点区域景观风貌提升1、建筑风貌提升本次规划村庄建筑风貌秉承体现乡土特色、时代特征和工匠精神的原则，遵循多样性、本土化、经济性的原则，充分挖掘展现村庄自然环境、历史文化、民俗民74、风的特点，打造以皖西山区传统民居与特色公服建筑结合的建筑风貌。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本35（1）现有村民住宅建筑风貌提升1）指引策略a)保对现状建筑墙体完好，无安全隐患，具有地方特色的农房应完全保存，并进行维护管理。b）拆墙体倾斜不安全，或者破坏严重的，应拆除。c）修墙体部分破损，墙面色彩严重脱落，或多处被改动，应刮掉原有墙面全面整修。2)整治手法a)屋顶与檐口现状建筑屋顶形式保持不变；现状檐口破损严重的，建议建筑檐口可增加封檐板，使屋檐整洁统一；新建住宅屋顶颜色建议以红色或灰色为主，注重与山区建筑风貌相互融合。b）墙面清洁墙面，除去墙面污渍；水泥墙面建筑首层窗檐75、下刷灰色漆，其余部分不做处理；红砖墙建筑窗檐下粉刷水泥砂浆。c)门窗住宅对外门可统一为木色；窗户采用金属外刷木色或木窗户；外窗可增加统一灰色装饰线脚。（2）新建民居建筑新建民居建筑依据现状村庄建筑风貌肌底，打造皖西山区特色的传统民居与地方文化特色结合的新建村民住宅。2、道路提升明确村庄对外道路、村内路、入户路为主的道路体系，结合乡土元素采用多种路面铺装，提升沿路景观。村内道路路面达到100%硬化的要求，满足乡村基本生活、生产需求。对外道路进行“黑化”，铺设沥青。3、公共空间（1）村口空间金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本36结合现状空地以砖砌片墙加地方特色小品相结合，打造简76、明鲜明的村庄入口空间，并设置宣传栏、指示牌等完善其功能需求。（2）宅前空间1）塑造乡村绿色空间，提升田园风光品质。2）结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护等工作，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿。（3）滨水空间现状水体多为原生态未处理水面，清理岸边杂物垃圾，明确水岸和道路边界，对碎石土路进行硬化。岸边可补植垂柳、水杉等乔木，下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植，丰富岸边空间层次。4、环境设施（1）空间整理1）拆除私搭乱建拆除村庄内严重影响村容村貌的违章搭建、破败空心房、废弃建筑等，合理整治，有效利用土地。2）清除乱堆乱放有序堆砖瓦、柴火等生活材77、料，可利用绿化进行适当遮挡，不得占用道路、广场、河道等公共设施。3）整理电杆线路梳理：理顺线路，鼓励入地；更换：更换有安全隐患、废弃杆线；协调：统一杆件线路风格，合理美化；管理：有效管理，不得悬挂杂物。（2）村庄户厕、公厕提升以方便入厕为原则，拆除现状室外简易早厕，实施户厕入户；结合现状室内旱厕，建设水冲式厕所，厕所需做到地面净、厕所净、周边净，无溢流、无臭味，水通、电通，灯明，即是“四净两无两通一明”。（3）村庄亮化提升1）推进道路照明亮化，推广节能灯具和新能源；2）在乡村公共空间小游园、小广场周边进行景观亮化；3）支路与主路交口处增加高杆太阳能路灯。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-278、035年）文本37第七章第七章历史文化保护和风貌管控历史文化保护和风貌管控第第2525条条 历史文化保护原则历史文化保护原则1、保护目标、保护目标尊重全村历史文化，延续文脉，抓住特点，打造品牌，凸现文化底蕴，对多处文保单位合理开发利用，通过历史建筑与文化的保护，促进全村现代文明和经济发展。2、保护原则、保护原则文化遗产保护优先，充分认识历史文化遗产对村庄发展的重大价值，正确处理历史文化保护与建设的关系。保护历史真实载体和环境，保存其真实的历史环境，从而让人们清晰地识别、判定这些历史信息。合理利用和永续利用，在保护的前提下加强对历史文化遗产的利用，挖掘使用价值和在现代生活中的生命力。重视非物质文79、化遗产保护，在进行物质形态历史遗产保护的同时，注重非物质文化遗产的保护。3、保护名录、保护名录表7-1南畈村文保单位和古建筑保护名录序号资源名称资源类型保护级别位置1六安六区六乡苏维埃政府旧址（桂氏祠）历史建筑省级文物保护单位桂祠组2汪家榜古民居历史建筑县级文物保护单位汪榜组3红十一军三十三师师部旧址历史建筑县级文物保护单位陈西组4胡氏宗祠历史建筑胡祠组5玄堂庙历史建筑胡祠组6金香炉历史建筑彭湾组金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本38第第2626条条 文保单位管控指引文保单位管控指引1、省级文保单位省级文保单位六安六区六乡苏维埃政府旧址（桂氏祠）六安六区六乡苏维埃政府旧址（80、桂氏祠）（1）文物简介：六安六区六乡苏维埃政府旧址（桂氏祠）位于南畈村桂祠组。现为安徽省级文物保护单位。1930年3月21日至25日，为加强党的领导，进一步掀起工农武装割据斗争的新高潮，迅速创建皖西革命根据地，六安中心县委决定在七邻湾召开六县和33师联席会议。为了贯彻会议精神，参加会议的中共六安中心县委委员、六区区委书记袁继安在金寨召开六区工农兵代表大会，准备建立苏维埃政府。1930年4月13日，六安六区苏维埃代表大会在袁氏祠召开，会议通过了土地政纲实施细则、雇农公章办法、债务办法、森林办法等决议，成立了六安六区苏维埃政府，下辖十三个乡政府、八十七个村苏府，其中六安六区六乡苏维埃政府在南畈村桂81、氏祠成立。（2）管控范围：文物保护范围：墙基外东、西各2米，南、北各5米。建设控制地带：保护范围外东、南、西、北各30米。2、县级文保单位县级文保单位汪家榜古民居汪家榜古民居汪家榜古民居位于南畈村汪榜组。现为金寨县级文物保护单位。3、县级文保单位县级文保单位红十一军三十三师师部旧址红十一军三十三师师部旧址红十一军三十三师师部旧址位于南畈村陈西组。现为金寨县级文物保护单位。4、历史建筑历史建筑胡氏宗祠胡氏宗祠位于胡祠组。5、历史建筑历史建筑玄堂庙玄堂庙位于胡祠组。6、历史建筑历史建筑金香炉金香炉位于彭湾组。7、文保单位和历史建筑保护要求：文保单位和历史建筑保护要求：根据文物保护法保护要求，在划定82、的文物保护范围和建设控制地带内进行分类管控。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本39在文物保护范围内禁止下列行为：（一）种植危害文物安全的植物；（二）设置危害文物安全的户外广告设施；（三）擅自修建人造景点；（四）取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地、建坟、修墓等可能危害文物安全的行为；（五）法律、法规禁止的其他行为。在建设控制地带内禁止下列行为：（一）建设易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的工程；（二）经营易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的项目；（三）生产、存储易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的物品；（四）可能危及文物保护单位安全的83、地下开采；（五）其他可能影响文物保护单位安全、历史风貌及其环境的行为。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本40第第八八章章 近期建设项目近期建设项目第第2727条条 近期行动计划近期行动计划近期建设项目主要包括：国土综合整治和生态修复、基础设施建设与公共服务设施、人居环境整治等三大类。提升居民点和人居环境建设，完善村庄范围的必有配套设施，同步开展部分土地整治和生态修复。推进土地综合整治工作，提高耕地质量。进行人居环境整治和提升，改善村容村貌。完善各自然村基础配套和服务设施。表8-1近期建设项目一览表序序号号项目类型项目类型项目（工程）项目（工程）名称名称建设内容建设内容资金资84、金规模规模估算估算（万（万元）元）建设时序建设时序投资投资主体主体1国土综合整治和生态修复农用地整理高标准农田建设建成田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高标准农田，不断改善农业生产条件，提高农业抵御水旱灾害能力335.22024年政府2低效农用地更新园地变更为为畜禽养殖设施建设用地0.08公顷0.22024-2025年3建设用地整理低效用地再利用对村庄内的闲置建设用地进行整理，旧村部用作社会福利用地0.08公顷，农村宅基地用作医疗卫生用地0.04公顷，农村宅基地变更为工业用地0.06公顷2024-2025年4建设用地腾退将陈东组等居民点的废弃公用设施用地变更为畜禽养殖设施建设用地0.0185、公顷0.12024-2025年5生态保护修复沟渠、坑塘清淤整治对胡祠、陈东等村民组的部分沟渠和坑塘实施清淤并修建生态护坡252024-2025年6基础设施道路交通道路硬化对少数入户路未硬化进行入户路硬化302024-2025年7公用设施污水设施建设修建完善村域污水处理设施52025年金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本41建设与公共服务设施8亮化设施新增40盏太阳能路灯62024-2025年9环卫设施垃圾收集点对现有环卫设施进行更新换旧52024-2025年10产业项目养鸡场项目桂祠组新建一处养鸡场0.20公顷2024-2025年社会资金11人居环境整治村口景观新设一处村口景86、观12024-2025年政府12绿化工程村庄绿化202024-2025年13重要节点提升重要区域重要节点提升2处102024-2025年合计437.5第第2828条条 规划效力规划效力经依法批准的村庄规划具有法定效力，未经法定程序不得修改。在村庄范围内进行各类开发、保护、建设活动应当符合村庄规划，法律、法规另有规定的除外。第第2929条条 规划实施建议规划实施建议加强规划管理队伍的建设，培养一批懂业务、重事业、高素质的规划管理专业人员。广泛利用广播、电视等多种媒体扩大宣传领域，让全民理解、认识、支持规划，确保规划的贯彻实施。依法对村内建设进行严格的规划管理。加强对村庄规划实施情况进行监督检查。87、通过规划立法和宣传工作，逐步建立规划过程中的公众参与和决策机制，保障村民的监督权。结合村庄发展特点，采用民主协商的方式制定南畈村村规民约。爱党爱国遵纪守法诚信守德勤俭持家孝老爱亲扶困助难邻里和睦关爱妇幼管理民主凡事商量金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本42迷信无益黄赌有害崇尚科学移风易俗党建引领诚信为本喜事新办丧事简办清洁村庄庭院净美产业发展乡村振兴遵规守约争当模范。第第3030条条 驻镇规划师职责驻镇规划师职责驻镇规划师是乡镇兼职规划负责人，从专业的角度为乡镇提供规划管理业务指导和技术支持。驻镇规划师的职责包括但不限于以下几点。(一)引领指导：深入了解乡镇、村庄的经济社会88、基本情况、资源环境禀赋、区位条件、建设发展情况等，充分了解乡镇和村庄规划建设的相关法律、法规、政策和技术规范，负责向驻点乡镇人民政府提出乡镇、村庄发展定位、产业发展、基础设施和公共服务设施布局、历史文化保护、永久基本农田保护、生态保护修复、宅基地布局、农房管控、风貌塑造、规划实施策略等方面的意见和建议，参与乡镇规委会以及涉及规划建设事务的研究讨论和决策。(二)专业咨询：对乡镇内涉及整体风貌、乡村振兴建设等与规划实施相关的内容提供全过程咨询，协助乡镇编制国土空间规划、村庄规划，并参与规划成果的初步审查工作。(三)设计把控：协助规划实施项目的方案审查、乡镇内部乡村振兴项目的具体设计方案把控，驻镇规89、划师协助乡镇把控国土空间规划设计统筹和精细化管理的目标与原则，针对具体规划布局、规模控制、分区准入、边界管控、正负面清单制定和项目设计如乡镇色彩、建筑风格、街道界面、景观照明、慢行系统、公共环境艺术品、环境景观设施、户外广告等方面的控制引导要求提出专业建议。(四)沟通协调：协助收集和梳理村级组织及村民对村庄规划建设的需求和建议，引导熟悉当地情况的乡贤、能人参与规划设计工作，并及时准确地向乡镇、技术单位反馈。协助乡镇进行国土空间规划政策宣传、解读规划成果、就规划设计相关问题答疑解惑，共同推进国土空间规划持续完善和有效实施。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本43(五)宣传服务：90、协助组织开展乡镇、村庄规划建设宣传活动并协助做好规划实施管理和监督检查工作。向村民宣传规划及相关法律、法规和政策，提高村民参与规划制定、服从规划管理的意识。金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本44附表附表附表附表1 1 国土空间功能结构调整表国土空间功能结构调整表地类名称地类名称规划基期年（规划基期年（20202020年）年）规划目标年（规划目标年（20352035年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积（公面积（公顷）顷）占比占比（%）面积（公面积（公顷）顷）占比占比（%）国土总面积517.05100.00%517.05100.00%0.00耕地128.6324.88%1391、2.9125.71%4.28园地38.717.49%39.537.65%0.82林地262.2350.72%270.5552.32%8.32草地2.160.42%2.180.42%0.02湿地9.651.87%9.651.87%0.00农业设施建设用地小计小计6.056.051.17%1.17%7.377.371.43%1.43%1.321.32村道用地4.740.92%6.061.17%1.32畜禽养殖设施建设用地1.310.25%1.310.25%0.00村庄建设用地小计小计40.2840.287.79%7.79%25.25.15154.4.8686%-15.-15.1313农村宅基地2292、.354.32%22.174.29%-0.18机关团体用地0.320.06%0.240.05%-0.08体育用地0.110.02%0.110.02%0.00医疗卫生用地0.040.01%0.04社会福利用地0.080.02%0.08工业用地0.060.01%0.06村庄内部道路用地1.030.20%1.030.20%0.00公用设施用地0.220.04%0.210.04%-0.01留白用地1.210.23%1.21村庄范围内（203）的其他用地16.253.14%-16.25区域基础设施用地小计小计0.530.530.10%0.10%0.530.530.10%0.10%0.000.00公路用地93、0.240.05%0.240.05%0.00水工设施用地0.290.06%0.290.06%0.00其他建设用地特殊用地0.060.01%0.060.01%0.00陆地水域小计小计28.7528.755.56%5.56%29.29.12125.5.6363%0 0.3838河流水面22.504.35%22.834.42%0.33坑塘水面5.581.08%5.571.08%-0.01沟渠0.680.13%0.730.14%0.05金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本45附表附表2 2 近期建设项目（工程）表近期建设项目（工程）表序序号号项目类型项目类型项目（工程）项目（工程）名94、称名称建设内容建设内容资金资金规模规模估算估算（万（万元）元）建设时序建设时序投资投资主体主体1国土综合整治和生态修复农用地整理高标准农田建设建成田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高标准农田，不断改善农业生产条件，提高农业抵御水旱灾害能力335.22024年政府2低效农用地更新园地变更为为畜禽养殖设施建设用地0.08公顷0.22024-2025年3建设用地整理低效用地再利用对村庄内的闲置建设用地进行整理，旧村部用作社会福利用地0.08公顷，农村宅基地用作医疗卫生用地0.04公顷，农村宅基地变更为工业用地0.06公顷2024-2025年4建设用地腾退将陈东组等居民点的废弃公用设施用地变更为95、畜禽养殖设施建设用地0.01公顷0.12024-2025年5生态保护修复沟渠、坑塘清淤整治对胡祠、陈东等村民组的部分沟渠和坑塘实施清淤并修建生态护坡252024-2025年6基础设施建设与公共服务设施道路交通道路硬化对少数入户路未硬化进行入户路硬化302024-2025年7公用设施污水设施建设修建完善村域污水处理设施52025年8亮化设施新增40盏太阳能路灯62024-2025年9环卫设施垃圾收集点对现有环卫设施进行更新换旧52024-2025年10产业项目养鸡场项目桂祠组新建一处养鸡场0.20公顷2024-2025年社会资金11人居环境整治村口景观新设一处村口景观12024-2025年政府12绿化工程村庄绿化202024-2025年金寨县古碑镇南畈村村庄规划（2021-2035年）文本4613重要节点提升重要区域重要节点提升2处102024-2025年合计437.5