1、长治市上党区中小学校幼儿园布局专项规划（2021-2035年）公示稿长治市上党区教育局2024年11月1.编制背景教育强国是实现中国式现代化重要支撑的共识已然形成。党的二十大报告中，习总书记强调了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中发挥的重要作用，基础教育则是其中重中之重。山西省推进开展市县国土空间专项规划编制工作。2022年山西省国土空间规划编制工作领导小组办公室出台关于开展国土空间专项规划编制工作的通知，提出应制定专项规划编制名录，与国土空间总体规划同步开展专项规划编制工作，积极发挥好专项规划的指导约束作用。2.编制目的推进上党区基础教育事业高质量发展，实现“宜学上党”发展目标。2、挖掘当前上党教育事业发展的瓶颈问题，从空间视角提出针对性解决方案。 完善国土空间规划体系，提升空间治理水平。中小学校幼儿园布局专项规划一方面是承接国土空间总体规划，对基础教育设施这一具体领域的深化细化，另一方面也是向下对详细规划、乡镇国土空间规划的传导抓手。3.规划范围与时限本次规划编制范围为上党区全域，下辖1个街道，9个乡镇，总面积约482.28平方公里。本次规划的规划年限为2021-2035年，近期为2021-2025年，中远期为2025-2035年。4.当前设施现状问题（1）外围乡镇外围乡镇的幼儿园、小学使用效率低，存在用地过剩等问题。北呈乡、东和乡和西火镇的幼儿园用地明显过剩。外围9个3、乡镇小学存在空间资源浪费，小学使用效率较低。部分乡镇初中建设数量不足，未按要求配建。按照山西省义务教育学校办学基本标准（试行）中关于乡镇农村初中布局要求，西池、东和、南宋镇没有布局初中，郝家庄镇实际布局数量比规划预期少1所。（2）中心城区城区幼儿园、小学、初中设施数量短缺，生均用地面积未达标准，幼儿园、小学服务覆盖率低。城区入园入学需求大，生均用地面积未达标准，实验小学、向阳小学、韩店小学、光明小学生均用地面积未达20平方米，上党五中、七中生均用地面积也尚未达标。城区幼儿园、小学服务覆盖率较低，城区幼儿园服务覆盖率仅为61%，城区小学和九年一贯制学校服务覆盖率为62%。上党区一中空间紧张，超额4、容纳学生，生均用地面积不足。上党一中为17轨，生均用地面积仅有9平方米，低于24平方米/生的设计标准。5.发展目标坚持“问题导向、目标引领、质量优先、适度平衡”的工作原则，完善上党区教育设施布局，全面提升上党区教育竞争力，为实现“宜学”上党奠定基础。近期目标：到2025年，上党区外围乡镇教育设施的空间需求与供给匹配度有所提升，空间供给更加精准科学；中心城区中小学校幼儿园等教育设施空间供给更充足，服务覆盖范围更全面，基础教育实力位居全市前列。远期目标：到2035年，上党区教育设施空间供需实现全面匹配，高质量的基础教育设施服务体系全面形成，基础教育设施硬件和服务水平位居全省前列。6.配置标准根据国5、家出台的中小学校设计规范 GB50099-2011和地方规范长治市中小学校幼儿园规划建设条例，确定上党区各类基础教育设施相关配置标准。幼儿园：每三千至五千人口，预留一所三至六个班规模的幼儿园建设用地，服务半径在三百至五百米以内；每五千至一万二千人口，预留一所六至十二个班规模的幼儿园建设用地，服务半径在三百至五百米以内；每个幼儿园在园人数一般不超过360人。表1 上党区幼儿园办园规模与生均用地面积配建标准办园规模（班）生均用地面积（平方米）318.8622.15920.081217.1小学：每一万五千至两万人口左右设置一所全日制小学，学校规模以每年级不超过六个班为宜。学校服务半径按照中小学校设计6、规范规定，参照学校规模、住宿条件及交通环境确定，原则上不超过五百米；完全小学每班45人，在校生人数约为270-840人。表2 上党区小学办园规模与生均用地面积配建标准办学规模（轨）生均用地面积（平方米）1342293234及以上20初中：每两万至三万人口左右设置一所全日制初中，学校规模以每年级不超过十个班为宜。学校服务半径按照中小学校设计规范规定，参照学校规模、住宿条件及交通环境确定，原则上不超过一千米；初级中学每班50人，在校生人数约为600-1500人。表3 上党区初中办园规模与生均用地面积配建标准办学规模（轨）生均用地面积（平方米）4306298及以上25普通高中：每十万人设置一所普通高7、中学校，学校规模以每年级八至十六个班为宜，最小不得低于每年级四个班，最大不得超过每年级十八个班；完全中学或高级中学每班50人，在校生人数约为600-2400人。表3 上党区普通高中办园规模与生均用地面积配建标准办学规模（轨）生均用地面积（平方米）4-142615-1824职业高中：上党区应当设置至少一所公办中等职业学校，中等职业学校生均用地面积不得低于33平方米。7.设施布局（1）幼儿园建成以公办园、普惠性民办幼儿园为主体，营利性民办幼儿园为补充，服务多样化、分布合理的幼儿园服务体系。在园区、经开区等产业平台，结合相关配套服务设施补齐幼儿园短板；在中心城区，对有一定空间拓展潜力的老旧幼儿园进行8、改扩建，及时在新建社区完善配套幼儿园；在外围镇村，推动幼儿园和其他教育设施综合布局，提升土地使用效率。结合需求预测和上党区未来经济社会发展实际情况，规划拟在现状基础上增加9所幼儿园，至2035年规划期末，上党区幼儿园合计86所。（2）小学、初中、九年一贯制学校探索义务教育阶段教学设施一体化布局模式，进一步完善上党区小学设施布局体系。在园区、经开区等产业平台，结合相关配套服务设施通过新建、改扩建等方式补齐小学设施短板；在外围镇村，通过在乡镇小学设置初中班形式，解决部分乡镇初中学位短缺难题；在中心城区，以新建九年一贯制学校为主体，缓解城区小学、初中服务压力；在外围镇村，探索多年龄段教育设施空间复合9、利用、功能用途变更等方式提升土地使用效率。规划拟在现状基础上新建3所小学，4所九年一贯制学校，改扩建2所小学，至2035年规划期末，上党区小学合计54所，初中合计8所，九年一贯制学校合计11所。（3）高中扩大普通高中供给规模，建立普通高中为主体，职业高中为支撑的高中教育设施体系。合理利用土地资源，解决上党区一中办学空间紧张的问题，持续扩大上党区普通高中教育品牌影响力；活化利用闲置教育设施，灵活适应未来基础教育发展趋势。规划拟改建1所闲置教育设施，至2035年规划期末，上党区普通高中合计4所。同时，规划保留现有职业教育设施供给规模，至2035年规划期末，职业高中仍为1所。（4）特殊教育学校规划保10、留现有特殊教育学校供给规模，至2035年规划期末，上党区特殊教育学校仍为1所。8.强化规划引领强化规划引领。以上党区国土空间总体规划为引领，在新一轮国土空间布局中强化中小学校幼儿园等基础教育设施的空间落位，支撑 “宜学上党”建设和上党区综合实力提升。同时加强区、乡镇上下联动，中心城区详细规划应落实中小学校幼儿园布局专项规划中涉及空间管控相关内容，并结合详细规划编制实际予以细化深化；外围乡镇应在乡镇国土空间规划编制中体现中小学校幼儿园布局专项规划的相关空间指引要求，进一步发展专项规划承上启下的传导作用。加强用地供给。加强中小学校幼儿园等基础教育设施与各类空间规划相衔接，优先保障基础教育设施用地需11、求。与国土空间总体规划、总体城市设计、城市更新规划以及其他公共服务设施专项规划相协调。强化在各类规划中利用存量用地补齐城区中小学校幼儿园等基础教育设施短板。外围乡镇要精准分析教育设施需求，探索部分闲置教育设施活化利用方式。加强战略引导，保障用地的弹性预留。在优先保障近期中小学校幼儿园设施建设项目空间落地的基础上，对远期不可预期的发展情况做好战略留白，强化用地功能的灵活性，提升教育设施用地的优先权。加强政策支持。研究制定上党区教育设施各类地方性政策。根据上党区发展实际及省、市相关政策要求，制定基础教育设施的人均指标、服务指标、辐射效能等一系列指标，满足社会民众教育需求。完善基础教育领域市场主体准12、入机制，政府在提供基本教育服务基础上，激励市场主体提供多样化、国际化的教育服务，进一步丰富上党区基础教育设施体系。加大资金支持。进一步健全教育财政保障机制，加大政府投入力度，保障各类基础教育设施建设所必需的资金。探索通过政府采购、政府购买服务等多种手段引导和激励社会力量参与基础教育设施建设，建立政府、社会、市场共同参与的多元投入机制，鼓励市场主体筹建国际学校、双语幼儿园等多元化、高质量基础教育设施。强化滚动开发。以目标为导向，结合长治市、上党区政府发展计划，以五年规划为抓手，结合年度发展重点，制定可持续、可滚动开发建设的项目推进计划，逐步推进各类教育设施落地实施。在教育设施规划建设实施过程中，建立科学的交通、环境评估机制，确保对城市交通及环境的影响在可控制范围。同时加强群众评价和反馈机制，推动教育设施布局与社会公众需求有效对接，以促进不断建设的项目优化调整。加强监督管理。落实主体责任，建立领导责任制和目标责任制。通过明确分工，细化工作措施，按时间节点和工作任务，分阶段、分步骤狠抓中小学校幼儿园设施建设落地实施。通过强化督办问责，建立绩效考核机制确保各项任务按时按质完成。