1、国土空间总体规划（2021-2035年）【公众征求意见稿】2024年10月前言2司前镇位于始兴县城南部，距离县城45公里，东与江西全南县相邻，南与翁源县相交，西与隘子镇接壤，北与深渡水相连。按照党中央、国务院决策部署和广东省、韶关市、始兴县工作要求，司前镇人民政府组织编制了始兴县司前镇国土空间总体规划（20212035 年）。规划全面落实省、市、县关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决策部署，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的指南，为编制详细规划和开展各类开发保护建设活动提供基本依据。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。31规划范围与2、期限2目标定位3国土空间格局5城乡统筹发展6基础设施支撑体系7国土综合整治与生态修复8规划传导与实施保障3.1国土空间底线3.2开发保护格局4自然资源保护与利用5.1镇村体系规划5.2村庄分类指引6.1公共服务设施与社区生活圈6.2市政基础设施体系目录4 规划范围本规划国土空间范围包括镇域和中心镇区两个层次。镇域范围为司前镇行政辖区内全部陆域国土空间，总面积268.91平方公里，共1个社区、9个行政村。包括司前社区、月武村、温下村、黄沙村、甘太村、江草村、李屋村、河口村、刘屋村、车八岭瑶族生态村。中心镇区范围包括司前镇社区、刘屋村、李屋村和温下村部分陆域国土空间，总面积0.3平方公里。规划期限3、本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围图1 规划范围与期限52025年，国土空间开发保护水平稳步提高，国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障逐渐牢固，基础设施有效提升，民生福祉不断提升，城镇综合承载力和人口集聚能力持续增强，城乡融合发展取得较好工作成效。2035年，生态屏障更加牢固，全力打造“环车八岭生态经济圈”，形成“一核两轴四片区”的国土空间开发保护总体格局，国土空间开发利用效率和水平显著提升，构建绿色宜居的优质生活圈。2050年，全面建成可持续发展的绿色、繁荣、美丽的高品质城镇，实现社会保障、公共服务、人居环境、绿色产业4、等的全面提升。产业发展副核心生态农旅发展镇2目标定位6 国土空间底线1 1落实耕地和永久基本农田保护红线到2035年，全镇耕地保有量不低于10.1平方公里（1.52万亩），其中永久基本农田不低于9.31平方公里（1.40万亩）。2 2落实生态保护红线144.62平方公里。到2035年，全镇陆域生态保护红线不低于144.62平方公里。3 3落实城镇开发边界0.94平方公里。在严格避让生态保护红线和永久基本农田前提下，到2035年，全镇城镇开发边界控制在0.94平方公里以内。镇域国土空间控制线规划图3 国土空间格局7 国土空间开发保护格局“一心”：镇区综合服务中心。“两轴”：沿国道G220的城镇发5、展主轴和沿省道S244的城镇发展次轴。“四区”：温泉养生度假区、生态农业观光区、自然风情景观区和自然科普教育区。国土空间总体格局规划图构建“一心两轴四区”的国土空间开发保护格局。3 国土空间格局8加强南岭亚热带常绿阔叶林生态系统保护修复，合理配置林地资源，严格保护天然林、国家级公益林；推动开展浈江及沿岸区域水体修复，提升河流防洪蓄洪能力，保障水生态安全；开展水土保持和土地综合整治。山水林田湖草系统保护01对镇域主要河流、水库、湿地、饮用水源保护区等重要水资源实施河湖划界，确定保护范围,实施严格保护。严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。保护与利用水资源与湿地02深入推进绿美广6、东生态建设，巩固林业生态建设成果，精准提升森林质量，助力构建绿美始兴生态建设新格局。保护与利用森林资源03严守耕地和永久基本农田保护红线，保障粮食安全、保障粮食主要农产品基本种植面积，严格落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严控各类非农业建设占用耕地，严控耕地地类用途改变。保护与利用耕地资源04实施矿产资源开发利用总量控制落实采矿权、采石场数量控制指标，提高矿产资源综合利用效率，科学划定矿产资源控制线。保护与利用矿产资源05构建绿色低碳的自然资源管理体系，强化绿色低碳导向的国土空间布局模式，建立集约高效利用的精细化用地机制，加强国土空间用途管制，促进低碳产业的合理布局7、与高耗能、高排放产业的退出。保护与利用支持碳达峰中和064自然资源保护与利用9 镇村体系规划城镇（村）体系规划图构建“中心镇区重点村一般村”的三级的村镇体系。中心镇区重点村一般村司前镇社区、刘屋村、李屋村、温下村月武村、黄沙村河口村、瑶族生态村、江草村、甘太村、河口林场生活区5 城乡统筹发展10 村庄分类指引全镇村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、一般发展类共四种不同类型村庄，引导乡村差异化发展。集聚提升类特色保护类为月武村、黄沙村、温下村、李屋村、刘屋村。重点引导人口、产业、资源等要素集聚发展，强化主导产业支撑，辐射带动周边村庄发展。为瑶族生态村。重点保护历史文化特色明显的文化和旅8、游特色村，加强对文物古迹、历史建筑、传统民居等保护与修缮。尊重原住居民生活形态和生活习惯，持续改善人居环境，发展壮大生态产业。一般发展类为甘太村、江草村、河口村。重点开展农村人居环境整治提升，统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。5 城乡统筹发展11 公共服务设施与社区生活圈镇域公共服务设施规划图镇级公共服务中心：位于镇区，统筹布局满足乡镇居民日常生活、生产需求的各类服务设施，形成社区生活圈的服务中心。重点村公共服务中心：依托重点村，按照1530分钟慢行可达的空间尺度配置公共服务设施。一般村公共服务中心：根据9、服务人口规模和服务半径，优先配置保障民生的基本公共服务设施。构建“镇级重点村一般村”三级公共服务中心体系。6基础设施支撑体系12 市政基础设施体系镇域重大基础设施规划图给水工程规划以司前水厂作为主要水源提高供水保证率。完善镇域供水设施建设，设计供水能力为0.5万吨/日。排水工程规划扩建司前镇污水处理厂，至规划期末镇区的污水处理率达到100%，镇域村庄污水处理设施覆盖率达到100%。燃气工程规划设置一处瓶装液化气销售点，远期使用管道供气，气源接驳县中心天然气加压站。环卫工程规划至2035年，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾密闭化运输率达到98%。镇内新建30吨/日司前垃圾转运站，转运至10、大塘垃圾焚烧厂处理。供电工程规划保留110kv司前变电站，新建一处司前升压站、羊角山风电项目升压站和司前内石山风电升压站。通信工程全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，建成5G+千兆光网的“双千兆”城镇。6基础设施支撑体系13推动各类农用地整治、建设用地整理等活动，优化土地利用结构与布局、提升人居环境，营造独居特色的美丽乡镇。稳步推进农用地整治开展建设用地整理乡村生态保护修复通过垦造水田、补充耕地、高标准农田建设等政策工具，实施“土地整治+现代农业发展”模式助力实现乡村特色农业产业化、规模化。通过建设用地整理，加强“空心村”用地改造，合理拆迁安11、置、新建改建，规范农村居民点建设管理，基本实现街面净化、道路宽敞化、村民生活、村庄治理现代化。通过乡村生态保护修复，统筹矿山、石场、沙场等生态保护修复，全面提升人居环境，增加城乡生态空间，创造幸福人居生活。产业导入与提升通过产业布局和导入，依托现状资源优势大力发展生态旅游、观光农业、温泉养生、农产品加工等产业，全力打造“环车八岭生态经济圈”。7 国土综合整治与生态修复14加强党的领导规划实施传导规划实施监测评估预警强化党对国土空间规划工作的全面领导，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节，落实地方党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持 多规合一，强化规划严肃性，规划一经批准，12、任何部门和个人不得随意修改、违规变更。镇政府驻地详细规划落实镇级国土空间总体规划分解指标，严格落实生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界等规划约束性指标要求，不得突破并同步落实绿线、蓝线、黄线、紫线、历史文化保护线等管控要求，细化用地布局、住房保障、公共服务、绿地系统、综合交通、市政防灾等内容。定期监测镇级国土空间总体规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对上层次规划的落实与执行情况，根据监测情况适时组织规划修改。建立战略留白用地管理机制，合理确定规划留白的规模，为重大项目、重大事件预留空间，积极应对未来的不确定性，合理预留长远发展空间。近期行动和重大项目保障加强对国土空间规划目标任13、务的分解落实和实施推动，落实上级国土空间规划要求，统筹安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设计划，制定交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态及其他重大项目清单，明确项目类型、项目名称、建设性质、建设年限、用地规模、所在地区等内容。明确近期建设重点，形成合理的国土空间开发保护时序。8 规划传导与实施保障公示渠道始兴县人民政府网站：http:/ 联系人：刘熙昶邮寄地址：始兴县永安大道38号始兴县自然资源局反馈意见的有效时间：公示期内：2024年10月18日-2024年11月17日请留下真实姓名、联系电话、联系方式，以便反馈意见采纳情况。（电子邮件标题或信封封面请注明“司前镇国土空间总体规划意见建议”字样）