1、【公众征求意见稿】【公众征求意见稿】20242024年年1010月月前言前言2 太平镇，位于始兴县中北部，东与顿岗镇相连，南与城南镇、沈所镇隔江相望，西与仁化县毗邻，北接太平镇。按照党中央、国务院决策部署和广东省、韶关市、始兴县工作要求，太平镇人民政府组织编制了始兴县太平镇国土空间总体规划（20212035 年）。规划全面落实省、市、县关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决策部署，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的指南，为编制详细规划和开展各类开发保护建设活动提供基本依据。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。31规划范围与期限规划范围2、与期限2目标定位目标定位3国土空间格局国土空间格局5城乡统筹发展城乡统筹发展6基础设施支撑体系基础设施支撑体系7国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复8规划传导与实施保障规划传导与实施保障3 3.1.1国土空间底线国土空间底线3 3.2.2开发保护格局开发保护格局4自然资源保护与利用自然资源保护与利用5 5.1.1镇村体系规划镇村体系规划5 5.2.2村庄分类指引村庄分类指引6 6.1.1公共服务设施与社区生活圈公共服务设施与社区生活圈6 6.2.2市政基础设施体系市政基础设施体系目录目录41 1 规划范围与期限规划范围与期限pp规划范围规划范围本规划国土空间范围包括镇域和中心镇区两个层3、次。镇域范围为太平镇行政辖区内全部陆域国土空间，总面积279平方公里，共3个社区、18个行政村。包括城北社区、城郊社区、东升社区、乌石村、水南村、江口村、总甫村、河北村、纱帽岗村、狮石下村、白石坪村、瑶村村、东湖坪村、斜潭村、浈江村、罗围村、新屋场村、上台村、奇心村、观茶村、武岗村。中心镇区范围包括城北社区、城郊社区、东升社区、江口村、罗围村、东湖坪村、狮石下村、白石坪村、瑶村村、纱帽岗村、河北村南韶高速南侧，总面积共49.83平方公里。pp规划期限规划期限本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围图52 2 目标定位目标定位20254、年，国土空间开发保护水平稳步提高，国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障逐渐牢固，基础设施有效提升，民生福祉不断提升，城镇综合承载力和人口集聚能力持续增强，城乡融合发展取得较好工作成效。2035年，生态屏障更加牢固，国土空间开发利用效率和水平显著提升，形成“一心两轴四片区”的国土空间开发保护总体格局，国土空间开发利用效率和水平显著提升，构建绿色宜居的优质生活圈。2050年，全面建成可持续发展的绿色、繁荣、美丽的高品质城镇，实现社会保障、公共服务、人居环境、绿色产业等的全面提升。始兴县主中心始兴服务业综合发展核心镇63 3 国土空间格局国土空间格局pp国土空间底线国土空间底线1 落实耕地和永5、久基本农田保护红线到2035年，全镇耕地保有量不低于12.63平方公里（1.89万亩），其中永久基本农田不低于11.42平方公里（1.71万亩）。2 落实生态保护红线20.37平方公里。到2035年，全镇陆域生态保护红线不低于20.37平方公里。3 落实城镇开发边界12.69平方公里。在严格避让生态保护红线和永久基本农田前提下，到2035年，全镇城镇开发边界控制在12.69平方公里以内。镇域国土空间控制线规划图73 3 国土空间格局国土空间格局pp国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局“一心”：镇区综合服务中心。“两轴”：沿国道G323、永安大道的城镇发展主轴和沿国道G220的城镇发展次轴。6、“四区”：综合服务核心区、乡村旅游度假区、特色产业发展区以及休闲农业体验区。国土空间总体格局规划图构建“一心两轴四区”的国土空间开发保护格局。84 4 自然资源保护与利用自然资源保护与利用加强南岭亚热带常绿阔叶林生态系统保护修复，合理配置林地资源，严格保护天然林、国家级公益林；推动开展浈江及沿岸区域水体修复，提升河流防洪蓄洪能力，保障水生态安全；开展水土保持和土地综合整治。山水林田湖草系统保护01对镇域主要河流、水库、湿地、饮用水源保护区等重要水资源实施河湖划界，确定保护范围,实施严格保护。严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。保护与利用水资源与湿地02深入推进绿美广东生态建7、设，巩固林业生态建设成果，精准提升森林质量，助力构建绿美始兴生态建设新格局。保护与利用森林资源03严守耕地和永久基本农田保护红线，保障粮食安全、保障粮食主要农产品基本种植面积，严格落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严控各类非农业建设占用耕地，严控耕地地类用途改变。保护与利用耕地资源04实施矿产资源开发利用总量控制落实采矿权、采石场数量控制指标，提高矿产资源综合利用效率，科学划定矿产资源控制线。保护与利用矿产资源05构建绿色低碳的自然资源管理体系，强化绿色低碳导向的国土空间布局模式，建立集约高效利用的精细化用地机制，加强国土空间用途管制，促进低碳产业的合理布局与高耗能8、高排放产业的退出。保护与利用支持碳达峰中和0695 5 城乡统筹发展城乡统筹发展pp镇村体系规划镇村体系规划城镇（村）体系规划图构建“中心镇区重点村一般村”的三级的村镇体系。中心镇区重点村一般村城北社区、城郊社区、东升社区、江口村、罗围村、东湖坪村、狮石下村、白石坪村、瑶村村、纱帽岗村、河北村南韶高速南侧水南村新屋场村、浈江村、斜潭村、乌石村、奇心洞村、武岗村、观茶村、总甫村、上台村、河北村南韶高速北侧105 5 城乡统筹发展城乡统筹发展pp村庄分类指引村庄分类指引全镇村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、一般发展类共四种不同类型村庄，引导乡村差异化发展。集聚提升类城郊融合类特色保护9、类为乌石村、水南村、江口村、总甫村、河北村、纱帽岗村。重点引导人口、产业、资源等要素集聚发展，强化主导产业支撑，辐射带动周边村庄发展。为狮石下村、白石坪村、瑶村村。加快改善村庄人居环境，持续推进存量农房微改造，引导新建农房风貌塑造；就近共享城镇基础设施和公共服务设施。积极发展乡村休闲产业。为东湖坪村。重点保护历史文化特色明显的文化和旅游特色村，加强对文物古迹、历史建筑、传统民居等保护与修缮。尊重原住居民生活形态和生活习惯，持续改善人居环境，发展壮大生态产业。一般发展类为斜潭村、浈江村、罗围村、新屋场村、上台村、奇心村、观茶村、武岗村。重点开展农村人居环境整治提升，统筹乡村基础设施和公共服务布局10、建设，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。116 6 基础设施支撑体系基础设施支撑体系pp公共服务设施与社区生活圈公共服务设施与社区生活圈镇域公共服务设施规划图镇级公共服务中心：位于镇区，统筹布局满足乡镇居民日常生活、生产需求的各类服务设施，形成社区生活圈的服务中心。重点村公共服务中心：依托重点村，按照1530分钟慢行可达的空间尺度配置公共服务设施。一般村公共服务中心：根据服务人口规模和服务半径，优先配置保障民生的基本公共服务设施。构建“镇级重点村一般村”三级公共服务中心体系。126 6 基础设施支撑体系基础设施支撑体系pp市政基础设施体系市11、政基础设施体系镇域重大基础设施规划图给水工程规划花山水库和白石坪水库为主要水源，规划花山水厂近期供水规模为4.0万m/天，远期规模为7.7万m/天。保留白石坪水厂，供水规模为1.5万m/天。排水工程规划扩建太平镇污水处理厂，总处理规模为2万m/日；保留现状始兴县污水厂处理规模2万m/天，新建东湖坪工业园污水处理厂，处理规模2000m/天。远期逐步改造成截流式合流制或分流制。燃气工程规划至2035年，采用G220线北侧近期已建天然气门站。远期在始兴县五里山牛角坑设置天然气综合站1座，供气规模为7.29万m/天，与近期已建天然气门站联合供气，增加城镇管网供气安全性。环卫工程规划至2035年，生活垃12、圾无害化处理率达到100%。改造提升城区垃圾中转站、规划在联丰工业园、城东新区及江口附近新建垃圾中转站，统一转运至曲江大塘垃圾焚烧厂处理。供电工程规划至2035年，保留已建220千伏墨江变电站、110千伏赤土岭变电站、110千伏和平变电站，新增500千伏始兴变电站。通信工程全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，建成5G+千兆光网的“双千兆”城镇。137 7 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复推动各类农用地整治、建设用地整理等活动，优化土地利用结构与布局、提升人居环境，营造独居特色的美丽乡镇。稳步推进农用地整治开展建设用地整理生态系统修13、复治理通过垦造水田、补充耕地、高标准农田建设等政策工具，实施“土地整治+现代农业发展”模式助力实现乡村特色农业产业化、规模化。通过建设用地整理，对低效建设用地进行连片集中改造，完善配套基础设施和公共服务设施，促进产业转型升级；运用城乡建设用地增减挂钩，实施农村建设用地拆旧复垦项目，优化村庄用地布局。通过生态系统修复治理，统筹矿山、河湖湿地等生态保护修复，推进太平镇历史遗留矿山生态修复实施计划、墨江流域生态保护修复工程等，全面提升人居环境，增加城乡生态空间，创造幸福人居生活。产业导入与提升通过产业布局和导入，全面推进“土地整治+”实现一、二、三产业融合发展，重点建设黄花园、东湖坪和江口产业片区等14、重点产业平台、推进江河谷产业带建设，打造先进轻工产业集聚地和主要商贸物流中心。148 8 规划传导与实施保障规划传导与实施保障加强党的领导规划实施传导规划实施监测评估预警强化党对国土空间规划工作的全面领导，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节，落实地方党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持 多规合一，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。镇政府驻地详细规划落实镇级国土空间总体规划分解指标，严格落实生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界等规划约束性指标要求，不得突破并同步落实绿线、蓝线、黄线、紫线、历史文化保护线等管控要求，细化用地布局、15、住房保障、公共服务、绿地系统、综合交通、市政防灾等内容。定期监测镇级国土空间总体规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对上层次规划的落实与执行情况，根据监测情况适时组织规划修改。建立战略留白用地管理机制，合理确定规划留白的规模，为重大项目、重大事件预留空间，积极应对未来的不确定性，合理预留长远发展空间。近期行动和重大项目保障加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，落实上级国土空间规划要求，统筹安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设计划，制定交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态及其他重大项目清单，明确项目类型、项目名称、建设性质、建设年限、用地规模、所在地区等内容。明确近期建设重点，形成合理的国土空间开发保护时序。