1、【公众征求意见稿】2024年11月前言2沈所镇，地处始兴县东北部，东接始兴城南镇，西邻仁化周田镇，南接曲江枫湾镇。按照党中央、国务院决策部署和广东省、韶关市、始兴县工作要求，沈所镇人民政府组织编制了始兴县沈所镇国土空间总体规划（20212035 年）。规划全面落实省、市、县关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决策部署，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的指南，为编制详细规划和开展各类开发保护建设活动提供基本依据。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。31规划范围与期限2目标定位3国土空间格局5城乡统筹发展6基础设施支撑体系7国土综合整治与2、生态修复8规划传导与实施保障3.1国土空间底线3.2开发保护格局4自然资源保护与利用4.1镇村体系规划4.2村庄分类指引6.1公共服务设施与社区生活圈6.2市政基础设施体系目录41 规划范围与期限 规划范围本规划国土空间范围包括镇域和中心镇区两个层次。镇域范围为沈所镇行政辖区内全部陆域国土空间，总面积157平方公里，共1个社区、11个行政村。包括 沈所镇社区、沈南村、沈北村、群丰村、石内村、八一村、石下村、花山村、瑶族村、南方村、兴仁村、黄所村。中心镇区范围包括沈所镇社区、沈北村、沈南村、石下村部分陆域国土空间，总面积1.06平方公里。规划期限本规划基期为2020年，期限为2021年至20353、年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围图52 目标定位始兴县生态宜居旅游小镇63 国土空间格局 国土空间底线1落实耕地和永久基本农田保护红线到2035年，全镇耕地保有量不低于15.03平方公里（2.25万亩），其中永久基本农田不低于14.63平方公里（2.19万亩）。2落实生态保护红线76.89平方公里。到2035年，全镇陆域生态保护红线不低于76.89平方公里。3落实城镇开发边界0.88平方公里。在严格避让生态保护红线和永久基本农田前提下，到2035年，全镇城镇开发边界控制在0.88平方公里以内。镇域国土空间控制线规划图73 国土空间格局 国土空间开发保护格局“一心”：镇区及中4、心城部分用地组成的镇中心。“一轴”：沿县道344形成的镇域发展轴。“三片区”：包括北部农林旅融合经济发展区、中部特色现代农业发展区和南部生态保育林下经济发展区。国土空间总体格局规划图构建“一心一轴三区”的国土空间开发保护格局。84 自然资源保护与利用加强南岭亚热带常绿阔叶林生态系统保护修复，合理配置林地资源，严格保护天然林、国家级公益林；推动开展浈江及沿岸区域水体修复，提升河流防洪蓄洪能力，保障水生态安全；开展水土保持和土地综合整治。山水林田湖草系统保护01对镇域主要河流、水库、湿地、饮用水源保护区等重要水资源实施河湖划界，确定保护范围,实施严格保护。严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿5、地生物多样性。保护与利用水资源与湿地02深入推进绿美广东生态建设，巩固林业生态建设成果，精准提升森林质量，助力构建绿美始兴生态建设新格局。保护与利用森林资源03严守耕地和永久基本农田保护红线，保障粮食安全、保障粮食主要农产品基本种植面积，严格落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严控各类非农业建设占用耕地，严控耕地地类用途改变。保护与利用耕地资源04实施矿产资源开发利用总量控制落实采矿权、采石场数量控制指标，提高矿产资源综合利用效率，科学划定矿产资源控制线。保护与利用矿产资源05构建绿色低碳的自然资源管理体系，强化绿色低碳导向的国土空间布局模式，建立集约高效利用的精细化6、用地机制，加强国土空间用途管制，促进低碳产业的合理布局与高耗能、高排放产业的退出。保护与利用支持碳达峰中和0695 城乡统筹发展 镇村体系规划城镇（村）体系规划图构建“中心镇区重点村一般村”的三级的村镇体系。中心镇区重点村一般村沈所镇社区、沈南村、沈北村石下村、黄所村、群丰村、花山村、石内村、八一村、瑶族村、南方村、兴仁村105 城乡统筹发展 村庄分类指引全镇村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、一般发展类共四种不同类型村庄，引导乡村差异化发展。集聚提升类城郊融合类特色保护类为黄所村、群丰村、花山村、南方村、兴仁村。重点引导人口、产业、资源等要素集聚发展，强化主导产业支撑，辐射带动周边7、村庄发展。为沈北村、沈南村。加快改善村庄人居环境，持续推进存量农房微改造，引导新建农房风貌塑造；就近共享城镇基础设施和公共服务设施。积极发展乡村休闲产业。为石下村。重点保护历史文化特色明显的文化和旅游特色村，加强对文物古迹、历史建筑、传统民居等保护与修缮。尊重原住居民生活形态和生活习惯，持续改善人居环境，发展壮大生态产业。一般发展类为石内村、瑶族村、八一村。重点开展农村人居环境整治提升，统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。116 基础设施支撑体系 公共服务设施与社区生活圈镇域公共服务设施规划图镇级公共服务中8、心：位于镇区，统筹布局满足乡镇居民日常生活、生产需求的各类服务设施，形成社区生活圈的服务中心。重点村公共服务中心：依托重点村，按照1530分钟慢行可达的空间尺度配置公共服务设施。一般村公共服务中心：根据服务人口规模和服务半径，优先配置保障民生的基本公共服务设施。构建“镇级重点村一般村”三级公共服务中心体系。126 基础设施支撑体系 市政基础设施体系给水工程规划以花山水厂作为主要水源提高供水保证率。完善镇域供水设施建设，规划扩建花山水厂，设计供水能力为7.7万吨/日。排水工程规划污水排至始兴县太平污水处理厂，总处理规模为 2万吨/日。至规划期末镇区的污水处理率达到100%，镇域村庄污水处理设施覆9、盖率达到100%。燃气工程规划设置一处瓶装液化气销售点，远期使用管道供气，气源接驳县中心天然气加压站。环卫工程规划至2035年，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾密闭化运输率达到98%。镇内现状垃圾由垃圾收集车收集，转运至大塘垃圾焚烧厂处理。供电工程规划以现状220kV墨江变电站为主电源为镇域供电。通信工程全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，建成5G+千兆光网的“双千兆”城镇。镇域重大基础设施规划图137 国土综合整治与生态修复推动各类农用地整治、建设用地整理等活动，优化土地利用结构与布局、提升人居环境，营造独居特色的美丽乡镇。稳步推10、进农用地整治开展建设用地整理乡村生态保护修复通过垦造水田、补充耕地、高标准农田建设等政策工具，实施“土地整治+现代农业发展”模式助力实现乡村特色农业产业化、规模化。通过建设用地整理，加强“空心村”用地改造，合理拆迁安置、新建改建，规范农村居民点建设管理，基本实现街面净化、道路宽敞化、村民生活、村庄治理现代化。通过乡村生态保护修复，统筹矿山、石场、沙场等生态保护修复，全面提升人居环境，增加城乡生态空间，创造幸福人居生活，解决沈所镇水环境（水塘污染严重、雨污合流）等生态系统质量退化问题。产业导入与提升通过产业布局和导入，全面推进“土地整治+”实现一、二、三产业融合发展，大力发展乡村旅游、观光农业、11、生态产业、农产品加工销售等产业，打造一二三产融合发展示范镇。148 规划传导与实施保障加强党的领导规划实施传导规划实施监测评估预警强化党对国土空间规划工作的全面领导，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节，落实地方党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持 多规合一，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。镇政府驻地详细规划落实镇级国土空间总体规划分解指标，严格落实生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界等规划约束性指标要求，不得突破并同步落实绿线、蓝线、黄线、紫线、历史文化保护线等管控要求，细化用地布局、住房保障、公共服务、绿地系统、综合交通、12、市政防灾等内容。定期监测镇级国土空间总体规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对上层次规划的落实与执行情况，根据监测情况适时组织规划修改。建立战略留白用地管理机制，合理确定规划留白的规模，为重大项目、重大事件预留空间，积极应对未来的不确定性，合理预留长远发展空间。近期行动和重大项目保障加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，落实上级国土空间规划要求，统筹安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设计划，制定交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态及其他重大项目清单，明确项目类型、项目名称、建设性质、建设年限、用地规模、所在地区等内容。明确近期建设重点，形成合理的国土空间开发保护时序。公示渠道始兴县人民政府网站：http:/ 联系人：刘熙昶邮寄地址：始兴县永安大道38号始兴县自然资源局反馈意见的有效时间：公示期内：2024年11月14日-2024年12月14日请留下真实姓名、联系电话、联系方式，以便反馈意见采纳情况。（电子邮件标题或信封封面请注明“沈所镇国土空间总体规划意见建议”字样）