1、广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 广东省历史文化街区广东省历史文化街区 佛山市南海区小塘黎边历史文化街佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划区保护规划(202(2020 0-20352035 年年)（文本（文本图集图集）佛山市人民政府佛山市人民政府2024 年年 9 月月 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 目录目录 第一章第一章 总则总则 .1 1 第二章第二章 历史文化价值、特色与保护对象历史文化价值、特色与保护对象 .5 5 第三章第三章 保护区划及保护要求保护区划及保护要求 2、.8 8 第四章第四章 建（构）筑物与历史环境要素的保护与整治建（构）筑物与历史环境要素的保护与整治 .1616 第五章第五章 优秀传统文化与非物质文化遗产的保护优秀传统文化与非物质文化遗产的保护 .2424 第六章第六章 土地使用与规划控制土地使用与规划控制 .2626 第七章第七章 设施与环境改善规划设施与环境改善规划 .2828 第八章第八章 历史文化遗产展示利用与街区业态活化策略历史文化遗产展示利用与街区业态活化策略 .3434 第九章第九章 建筑物功能兼容性分类管控及改造利用指引建筑物功能兼容性分类管控及改造利用指引 .3737 第十章第十章 风貌控制指引风貌控制指引 .3939 第3、十一章第十一章 分期规划与规划实施措施分期规划与规划实施措施 .4444 第十二章第十二章 附则附则 .4747 附表附表 .4949 图集目录图集目录 .5757 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条 编制目的 为贯彻落实佛山市住房和城乡建设局关于印发的函(佛建函202150 号)广东省住房和城乡建设厅关于加快推进规划期限至 2035 年历史文化名城名镇名村、街区保护规划编制(修编)工作的函等文件精神，有效保护、合理利用黎边古村历史文化遗产和资源，突出岭南特色，延续历史文脉，强化佛山市国家级的历史文化名城4、地位，特开展 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）。（以下简称“本规划”）第二条 规划依据（1）相关法律、法规、标准、规范 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）中华人民共和国文物保护法（2017）中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)中华人民共和国水法（2016 年修正）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）城市古树名木保护管理办法（2000）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修正本）历史文化名城名镇名村保护条例（2017）广东省城乡规划条例（2013）佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例（2020 修正）历史文化名城名5、镇名村保护规划编制要求（试行）（2012）城乡历史文化保护利用项目规范（GB 550352023）文物建筑防火设计导则（试行）文物建筑消防安全管理（XF/T1463-2018）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 2 的意见（2021）中共中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局印发的关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知 中央办公厅、国务院办公厅印发的关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见 自然资源部国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文6、化遗产保护管理的指导意见（自然资发2021 41 号）广东省实施办法（2019 年修订）广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（粤建村201189 号）关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见（粤府201168 号）村镇规划编制办法（试行）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）佛山市城市规划管理技术规定 转发住房和械乡建设部办公厅，关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知（粤建节202116 号）关于印发的通知（粤建节函2021145 号）关于加快推进规划期限至 2035 年历史文化名城名镇名村、街区保护规划编制（修编）工作的函（粤建节函2021175 号）关于加强历史文化名城名7、镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见（公消(2014)99 号)历史文化名城保护规划规范（GB 50357-2018）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）城市规划基本术语标准（GB/T 50280-98）历史文化名城名镇名村保护规划编制指引（试行）广东省河道管理条例（2019 年 11 月）广东省水利工程管理条例（2019 年修正）佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例（2020 年修正）佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则（2024）广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 3 （2）上层次规划及相关规划 佛山市国8、土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）佛山市南海区国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）佛山市南海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要 佛山历史文化名城保护规划（2020-2035）佛山市综合交通规划（2021-2035 年）佛山市高快速路网规划（2021-2035 年）佛山市南海区综合发展规划（2020-2035）佛山市南海区狮山镇土地利用总体规划（调整后）佛山市南海区文物保护与战略总体规划（20192030）狮山狮岭生态片区 NH-F-42-02 管理单元控制性详细规划 第三条 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯9、彻落实党的二十大精神和习近平文化思想，以及总书记在广东考察时提出“城市规划和建设要高度重视历史文化保护,不急功近利,不大拆大建。要突出地方特色,注重人居环境改善，更多采用微改造这种绣花功夫,注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁”的要求,以历史文化价值为导向，适应历史文化街区活态遗产特点,深入挖掘小塘黎边历史文化街区的价值特色,采用“绣花”、“织补”等微改造方式，对历史文化街区进行保护利用传承。以用促保,推进历史文化街区的遗产资源活化利用,将保护传承工作融入历史文化街区的社会经济发展中,注重民生改善,满足人民日益增长的美好生活需要,让历史文化和现代生活融为一体,实现永续传承。第10、四条 规划原则（1）原真性原则。历史文化街区作为一种历史文化遗产，其价值体现在它所遗存的全部历史信息。原真性就是保留原生的、本来的、真实的历史原物。对现有的历史建筑、环境进行保护，尽量保存历史遗存的原物，保护历史信息的真实载体。对现有的历史建筑进行修缮和对现有的历史环境进行整治，坚持“修旧广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 4 如旧、以存其真”。（2）整体性原则。坚持保护历史文化街区的整体环境格局，并保护其所具有的历史、文化、科学和情感等各个方面的价值。（3）保护与合理利用相结合。对历史文化古迹进行适度利用，既可充分利用其历史价值、艺术价值11、，又可体现其社会性和经济性，达到在保护中利用，在利用中保护的目的。第五条 规划目标(1(1）以价值为基础，明确保护对象，细化保护措施）以价值为基础，明确保护对象，细化保护措施 深入研究街区历史文化价值，调查勘探街区现状遗存，明确本街区的保护对象,实施整体保护原则，强调历史文化街区的真实性和完整性。(2(2）以人民为中心，以用促保、保用结合，推动街区活力提升）以人民为中心，以用促保、保用结合，推动街区活力提升 彰显文化特色、弘扬传统文化，提升物质文化遗产的活化利用程度，结合非物质文化遗产保护传承，系统诠释本街区历史文化价值与特色，增强文化认同感。第六条 规划范围 根据佛山历史文化名城保护规划（212、020-2035），结合黎边历史文化街区的保护、发展需要，本次规划的规划范围与建设控制地带的范围一致，包含黎西旧村、黎东旧村的历史建成区、风水塘与黎边岗部分山体，总用地面积为 8.9公顷。第七条 规划期限 本规划的规划期限为 2020-2035 年，与 佛山历史文化名城保护规划（2020-2035）一致。其中，近期为 2020 至 2025 年，远期至 2035 年。第八条 适用范围 本规划确定的保护对象和保护准则应纳入相应规划管理系统，凡涉及历史文化街区保护范围的建设内容，均应遵循本规划，本规划未涉及的内容，应遵循国家及省、市和县的相关法规和规定。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文13、化街区保护规划（2020-2035 年）文本 5 第二章第二章 历史文化价值、特色与保护对象历史文化价值、特色与保护对象 第九条 历史文化价值（1 1）研究梳式布局规划智慧和岭南传统建筑艺术的）研究梳式布局规划智慧和岭南传统建筑艺术的珍贵范本珍贵范本 黎边以其独特的梳式布局与防御体系，展现了古人在空间规划上的高超技艺与安全意识。古村肌理环境基本完整，如街巷尺度、建筑形制、路面质地、古树古井等，整体和谐度较高，构成古村遗存的基础层面。古建筑群类型丰富，以砖木结构建筑为主。历史遗存总量较大，建成时间主要集中在清代。建筑类型及风格多样，包括祠堂、民居、小学等，保留了岭南传统建筑的精髓。建筑构件技艺高14、超、造型丰富，对于岭南传统民居建筑文化的研究具有重要价值。（2 2）岭南传统宗族文化和民俗文化的重要载体）岭南传统宗族文化和民俗文化的重要载体 黎边古村是以黎氏姓氏为核心的宗族村落，村庄布局与结构体现了中国传统宗族文化和礼制特征，以宗祠为村庄发展的重心，向外开展，并且构成了主祠支祠家祠的系统性布局结构，对于岭南宗族文化研究具有重要价值。其传统节庆丰富，保留至今的民俗活动如洪圣爷诞等规模宏大，村民参与积极性高。第十条 历史文化特色（1）历史空间特色 本街区是广府地区最典型的梳式布局。整个村落坐北朝南，背山面水，古建筑群体、历史街巷和村落环境基本保留了明清时期和二十世纪初的村落整体空间格局和历史风15、貌，富有传统气息。村落在整体的建筑布局上形成了较为完整的严密的防御体系。其中建筑顺坡而建，前低后高，呈阶梯式延伸到后；建筑坐北朝南，利采光通风。总体而言本街区充分反映了岭南水乡的传统风貌。（2）历史风貌特色 本街区内古建筑历史悠久，体现了不同时期岭南传统建筑的特点。建筑类型丰富，有祠堂、书舍、民居、小学等。建筑特色既保留古制，又融汇中西；既具有地域特色，又体现了不同时期建筑风貌。建筑装饰艺术包含灰塑、壁画、石雕、木雕等多种类型。街区内包含大量清代岭南典型的祠堂建筑，采用佛山传统建筑形制和结构。也包含民国时期中西结合与西式建筑，反映岭南地区传统村落伴随广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文16、化街区保护规划（2020-2035 年）文本 6 时代变迁的村落面貌变化，具有较高的历史价值。（3）历史人文特色 本街区历史人杰地灵，书香气息浓厚，孕育除了许多历史名人，如民国时期广东省总督府顾问兼陆军少将黎廷桂、爱新觉罗溥仪的老师黎湛枝。作为名人的故乡，黎边村是唯一的、独特的，对于研究和传承历史名人文化具有重要作用。黎边村的开村始祖是黎氏叔侄俩，叔是西房黎崇政，侄是东房黎应韶（宋代大理寺评事，封宣都郎），本属中原人氏，南宋末年为避战乱，携族人逃难至南雄珠玑巷。南宋咸淳九年（即 1274 年）再由南雄珠玑巷迁移至狮岭黎边岗定居，至今已有 740 多年历史。因为全为黎姓，又处在北江边，故称黎边村17、。经过多次变迁，传统格局依然保存下来。村内至今仍保留大量传统民俗，孕育了一批中国历史上杰出的文才学士、富商武士，为中国发展做出重要贡献，他们的精神传承至今，具有深厚的文化内涵与现实意义。第十一条 保护要素 本街区保护内容分为物质文化遗产和非物质文化遗产两部分（详见附表 1）：保护整体格局，包括街巷格局、历史肌理、天际轮廓特征、历史街巷以及景观视廊。保护建筑遗产与环境要素，包括各级文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑以及历史环境要素。保护非物质文化遗产和传统优秀文化，包括列级非物质文化遗产项目、可传承的非物质文化遗产项目、地名文化遗产、历史信息与大众记忆以及承载的其它地方文化。18、第十二条 保护主题 保护主题的确定是为突出黎边历史文化街区的文化内涵与保护重点：（1）岭南古街。加强黎边历史文化街区整体传统风貌保护和整治，深入挖掘阐释历史文物背后的价值和故事，推进街区古往今来祠堂、学堂、名人故居等文物和传统建筑群的活化利用，完善公共服务配套设施，以文、商、旅融合提升传统老街魅力。（2）人文名街。加强当地众多优秀传统文化的深入发掘、活态传承和弘扬广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 7 发展，加强民俗文化、宗族文化、宗祠文化、非遗文化、名人文化的发掘、保护和展示、利用，规划一系列文化宣传展览路线，宣扬古村深远历史文化内涵。（19、3）山水秀街。加强黎边历史文化街区内部及周边环境要素的梳理和保护，开展古村风水塘的建设和整治工程，保护其自然景观与人文景观的原真性，构建黎边岗到黎边古村周边农田的视线通廊，打造“山村水田”的景观廊道体系，提升街区岭南水乡风貌品质。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 8 第三章第三章 保护区划及保护要求保护区划及保护要求 第一节 保护范围与保护要求 第十三条 保护范围划定 小塘黎边历史文化街区保护规划的范围包括核心保护范围和建设控制地带，总面积 8.9 公顷。（1）核心保护范围 5 公顷：分西至黎西旧村向西八巷、东至黎东旧村四巷，南至村前风水20、塘边，北至村后黎边岗山脚。（2）建设控制地带面积 3.9 公顷：范围包括黎边岗部分山体、村前风水塘等。（3）环境协调区南至广云路、西至珠二环高速、东至岭西路东侧农田、北至横坑村，总用地面积 30.81 公顷。第十四条 保护范围总体保护要求（1）历史文化街区与相关文物保护单位保护区划保护控制要求严格程度从严至宽分别为:文物保护单位保护范围、历史文化街区核心保护范围、文物保护单位建设控制地带、历史文化街区建设控制地带。当区划重叠时，保护控制应从严管控。（2）在历史文化街区内，涉及文物保护单位保护范围或建设控制地带的建设活动应经相应级别的文物主管部门批准。（3）文物保护单位、登记不可移动文物、历史建21、筑、传统风貌建筑的建设活动应按相关法律、法规进行保护管理和审批。（4）历史文化街区保护范围内的道路、供水、排水、供电、环卫、消防等基础设施配置以及建筑间距、绿化、通风采光等相关建设标准应当符合国家和省有关标准、规范。确因保护需要，无法按照标准、规范配置的，由区人民政府制定保障方案，经历史文化保护专家委员会论证后实施。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 9 第十五条 核心保护范围保护要求（1）在核心保护范围内，不得进行与保护无关的建设活动；但新建、扩建必要的基础设施和公益性公共服务设施除外；（2）对现有建筑进行修缮时，应当保持或者恢复其历史风22、貌；不得擅自改变历史文化街区的传统格局和历史风貌；对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复传统格局和空间环境，不得新建客运货运枢纽、公交停车场和维修保养场、加油站等设施；（3）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经区建设主管部门会同同级自然资源主管部门、文物主管部门批准；（4）进行新建、扩建、改建等活动的，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化保护的具体方案。自然资源主管部门在作出规划许可前，应当征求文物主管部门的书面意见，必要时应组织专家论证和征求公众意见；（5）道路、供水、排水、供电、环卫、消防等基础设施配置以及建筑间距、绿化、通风采光等相关建设标准应当符23、合国家和省有关标准、规范。确因保护需要，无法按照标准、规范配置的，由区人民政府制定保障方案，经历史文化保护专家委员会论证后实施。第十六条 建设控制地带建设要求（1）新建、扩建、改建建筑物、构筑物或者其他设施时，应当符合保护规划，在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与历史文化街区的风貌相协调，不得破坏历史环境要素和景观特征，不得危及核心保护范围内的建筑安全；（2）进行新建、扩建、改建等活动的，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化保护的具体方案。自然资源主管部门在作出规划许可前，应当征求文物主管部门的书面意见，必要时应组织专家论证和征求公众意见；（3）道路、供水、排24、水、供电、环卫、消防等基础设施配置以及建筑间距、绿化、通风采光等相关建设标准应当符合国家和省有关标准、规范。确因保护需广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 10 要，无法按照标准、规范配置的，由区人民政府制定保障方案，经历史文化保护专家委员会论证后实施。第十七条 环境协调区建设要求（1）环境协调区内新建建筑应注重与黎边古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建筑应鼓励低层。（2）区内一切建设活动均应经自然资源主管部门批准审核后方可进行。第二节 功能定位与容25、量控制 第十八条 功能定位与街区职能 依托黎边村现有资源禀赋、区位环境、历史文化、生态环境等优势，以保护传统居住及乡村传统风貌格局为主，通过建筑修葺、微改造等手法将商业服务及文化旅游功能融入其中，打造一个以观光体验、文化创意、田园社区以及配套服务为主的，展现岭南水乡传统空间格局与该地区丰富的历史名人文化为主要特色的历史文化街区，发展定位是“佛山历史文化名城历史文化遗产核心展示区”。街区延续原有生活居住职能，传承岭南水乡文化，发展休闲旅游、文化博览、艺术体验、生活居住四大功能，展现岭南水乡居住美学、生活美学、历史遗风。第十九条 人口规模 黎边村常住人口约 870 人，由于村民多搬入新村，规划区内26、现状常住人口约50 人。根据面积测算法计算日环境容量，预测历史街区核心保护范围全天开放时间为 10 小时，游客在景区游览观光合理时间为 7 小时，规划区核心保护范围理论最大的游客日容量为 723 人。第二十条 历史审批项目的协调 依据“保护优先、尊重历史、实事求是”的原则，本规划批准后的新建、改建、扩建建筑的高度按照本规划执行。但本规划批准前,已取得规划、土地批准文件（包括土地出让合同或国有建设用地划拨决定书、土地使用权证、建设用地广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 11 批准书或建设用地通知书、规划条件、修建性详细规划、建设工程设计方案以27、及规划许可等批准文件）且仍然有效的除外；经个案核查并依程序提交市规委会议定可按照有效历史批复文件执行的除外。第三节 空间格局与景观风貌的保护 第二十一条 空间格局保护（1）保护街区整体街巷格局。保护历史形成的由街巷、地块、院落、建筑及其布局所形成的街区肌理。（2）保护街区传统院落肌理，维持现有院落规模,保护院落群体之间、院落与街巷之间的空间组合关系。（3）严格控制传统街巷沿线的建筑风貌、建筑高度及绿化等环境要素。（4）维护核心保护范围内整体舒缓低矮的天际轮廓线。第二十二条 肌理保护与整治 以院落为单位对街区肌理进行保护。根据现状建筑保存情况与肌理类型，将肌理保护措施分为四类:（1）肌理保护 严28、格保护现状完好的传统院落肌理。（2）肌理修补 针对传统院落肌理，应拆除搭建、插建，以镶嵌的方式填补传统肌理中缺失的部分，从而恢复传统院落形式。（3）肌理保留 保留对街区整体风貌和空间尺度影响较小的非传统院落肌理。（4）肌理整理 对街区整体风貌及尺度协调影响较大的大院式、多层住宅式、满铺式、粘连式肌理，以及需要整体规划的地块，应结合建筑措施并参考周边地块保护保留的肌理形式重新组织建筑布局。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 12 第二十三条 街巷保护与整治 保护历史形成的街巷系统，本街区确定保护街巷 14 条。分为一类传统街巷与二类传统街巷。29、（详见附表 3）一类传统街巷，为历史风貌特色明显、尺度尚未被整体改变的街巷。重点保护街巷共计 7 条。保护其线形、走向、宽度、空间尺度,保护界面连续性、界面形式、贴线建设和其他景观特征。二类传统街巷,为历史风貌特色不明显、宽度保持但尺度已被改变的街巷。二类传统街巷共计 7 条。应维持其线形、走向、宽度，保持界面连续性、贴线建设，并维持相关景观特征。根据历史特征保存情况，通过修补和整治两类方法进行保护:（1）修补措施 保护街巷线型、宽度与空间尺度,不得随意拓宽街巷,对现状宽度与尺度已经发生变化的区段，应予以调整。街巷尺度高宽比控制在 D/H=0.8-1，考虑到现代交通需求可适当放宽尺度关系，D/30、H 可控制在 0.8-1.2 范围内，但不得破坏街区整体风貌。保护街巷界面的连续性、贴线、界面高度及其高度组合关系。保护街巷传统风貌特征，包括传统建筑山墙、宅院围墙与巷门、照壁等要素。提高街巷空间的传统风貌特色。在条件允许的情况下可恢复传统铺装。采用符合街区风貌的铺砌材料及形式，如石板、石块、青砖等。不宜使用质地光滑、色彩鲜艳的材料；不宜采用具象装饰图案。（2）整治措施 保持街巷线形、走向、宽度、界面位置；通过改造地面铺砌、整治建筑立面,提高街巷传统风貌特色。（3）其他 对于沿街立面上不协调的搭建、建筑附属设施等予以整理或拆除。改造沿线市政设施,对标识标牌、环卫设施进行协调化设计,对各类市政设31、施进行隐蔽化或入地设置。根据地名管理条例第十条第二款“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名”等要求，小塘黎边历史文化街区内传统街巷名称广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 13 不得更改。第二十四条 开放空间的保护（1）重点打造核心景观节点，兼顾村庄小型开敞空间的改造 规划将村庄出入口定为重点公共空间节点，通过标志性建筑（游客服务中心）、绿化视线廊道以及牌坊的建设，营造良好的外部展示空间。此外，村庄内部应充分利用公共开敞空间，并结合非物质文化的文字、图片、器具展示与传统民俗活动表演，形成富有内涵的民俗文化活动广场。在村头32、村尾最佳观景位置结合绿地设置公共空间。（2）加强滨水空间的公共开放性 规划建议加强滨水驳岸的设计，改造村前风水塘的护栏，取消护栏或者由间断式的石块摆设作为河涌与陆岸的分界，结合驳岸设置休憩设施和滨水观赏平台从而形成相对开放的滨水空间。第二十五条 绿化景观的保护 保留现状行道树,需新植、补植行道树的,应选择树冠较大、遮荫效果佳的当地树种。结合街巷整治与梳理，增加绿化种植，形成街头小绿地，注重乔木、灌木、地被植物的搭配，优化街巷绿化环境。鼓励保护庭院绿化。延续街区内庭院以盆栽为主的传统绿化方式，鼓励在平屋顶建筑进行屋面绿化。绿地、街巷、庭院配置的各类绿化，应优先考虑当地传统品种,保持与历史街区建33、筑人文环境的协调。第二十六条 景观视廊的保护 严格控制景观视廊范围内的建（构）筑物的高度、体量、外观形象与色彩等，保护景观视廊的贯通。（1）优化景观结构，构建“山村水田”景观视廊 整合历史人文景观视线通廊，以古村巷道串联黎边岗、古村和风水塘，在修缮历史建筑和建设新建筑时，严格控制建筑高度及体量，统一建筑的外观和色彩等，不得破坏连续巷道景观界面的完整性，结合“山村水田”的景观分区，广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 14 构建层次分明、丰富多变的景观空间序列。（2）加强原有绿化景观特色的恢复 结合村落环境特点，加强对古树名木的树坛设计，提升其34、景观性；尽可能地利用各种边角地块，形成点式绿化；利用古村水系，增加滨水绿地；增加广场、公园景观节点。总体形成内部以点式、分散绿化为主，外围以线、面式集中绿化为主的点、线、面相结合的绿化体系。滨水多种植岭南本土植物，形成特色鲜明的与黎边村历史环境相符的、具有地域特色的绿化景观。第四节 建筑高度控制 第二十七条 建筑高度控制分区 本规划建筑高度规定是针对本街区的新建、改建、扩建等建设活动的规划控制要求。建筑高度控制包括“核心保护范围高度规定”和“建设控制地带高度控制”两个方面。（1）核心保护范围高度控制 核心保护范围内的文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑，按原有建筑的建筑高度或其保护规划要求进行35、控制。本次规划推荐历史建筑、推荐传统风貌建筑按程序认定为历史建筑或传统风貌建筑后，按原有建筑的建筑高度或其保护规划要求进行控制。新建、改建建筑高度不得超过 3 层，建筑高度控制在 9 米以内。现状高度超过上述规定的新建筑应按规划分期进行降层或拆除处理，以达到规划要求。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的现有建筑按照原高度进行控制。新建、改建建筑高度控制在 15 米以内，层数不超过 4 层。现状高度超过上述规定的新建筑应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理。广东省历史文化街区佛山市南海区小36、塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 15 第二十八条 重点轮廓线控制 严格控制以黎边古村四周边界为历史文化街区的重点轮廓线。其中南面轮廓线风貌较好，以祠堂等历史建筑为核心，风水塘、村前广场及田园为背景，通过对风水塘及其驳岸的整治与改造、历史建筑的活化利用及商业服务设施的设置，在构成具备传统风貌的历史文化街区入口的同时，打造路人、行车可观赏的重点轮廓线。北面毗邻黎边岗，在开发建设过程中对山体景观资源进行保护，禁止所有破坏山体的行为，对邻山建筑进行修复。东面、西面轮廓线与周边村落接壤，建筑以维护、保持为主。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-37、2035 年）文本 16 第四章第四章 建（构）筑物与历史环境要素的保护与整治建（构）筑物与历史环境要素的保护与整治 第一节 文物保护单位、登记不可移动文物的保护 第二十九条 保护名录 本街区有登记不可移动文物一处，为黎西洪圣古庙。（详见附表 4）登记不可移动文物按照中华人民共和国文物保护法的要求进行保护。第三十条 保护范围 登记不可移动文物的本体、保护范围和建设控制地带，以县级以上地方人民政府公布的为准。文物保护单位的保护规划经批准后，可自动覆盖本规划划定的保护范围。第三十一条 保护控制要求（1）严格落实中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）、城市紫线管理办法（2011 年修正）等法律38、法规的相关保护要求。（2）文物保护单位本体与环境均要按照文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家的指导下按原样修复，做到“修旧如旧”，并严格按手续进行。（3）各级文物保护单位的使用应以保护文物为前提，应在严格控制下合理利用。对于文物建筑应尽可能继续它原有的功能用途，在使用中不断弘扬其承载的文化传统。对于那些已经失去原有功能的文物建筑，应优先为公益目的而使用，如作为博物馆、展览馆、陈列馆或开放为公众使用的小公园和文化活动中心。对于产权属于私人的文物建筑，应对产权人和使用者进行保护文物的宣传、教育和培训，鼓励其科学保护、合理使用文物建筑，同时各级政39、府应对他们为保护文物建筑所作出的贡献和牺牲予以充分肯定，并在宅基地划拨、旧城更新补偿安置、市政设施改造投入等多方面给予补偿和奖励。文物建筑的活化应遵循文物建筑开放导则（文物保发201924 号）。（4）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 17 挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单40、位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。（5）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意。（6）国有登记不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有登记不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有登记不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。第二节 历史建筑和传统风貌建筑保护 第三十二条 历41、史建筑保护（1 1）历史建筑保护内容）历史建筑保护内容 本街区内无历史建筑。参照历史建筑确定标准（参考），建议将 16 处符合要求的建（构）筑物申请为推荐历史建筑线索。（详见附表 5）（2 2）历史建筑保护要求）历史建筑保护要求 历史文化街区保护规划批复实施后，区人民政府应向推荐历史建筑的所有权人、使用人或代管人发出预先保护通知，采取预先保护措施。在预先保护期限内，区人民政府应组织对规划推荐历史建筑进行专家论证。经论证符合文物、历史建筑或传统风貌建筑标准的，由文物主管部门或者建设主管部门按照相关规定进行申报认定。经核实确定不予保护或预先保护对象超过十二个月未被纳入保护名录的，预先保护决定自行失42、效，移出推荐历史建筑名录。预先保护期限内，任何单位和个人不得损坏、拆除预先保护对象。预先保护对象存在损毁危险的,所有权人应当立即采取保护措施，并向区建设主管部门广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 18 报告。区建设主管部门应当协助所有权人进行抢险保护。因预先保护对有关单位或者个人的合法权益造成损害的，区人民政府应当给予补偿。历史建筑应严格按照 广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引（试行）佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例等相关法律法规要求进行保护利用。历史建筑实行分类保护，其外部风貌、特色结构和构件不得改变。市、区人民政府应当根据43、历史建筑的不同保护要求制定历史建筑分类保护修缮技术规范并颁布实施。历史建筑的构件不得拆卸。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施的，应当经市、区建设主管部门会同同级自然资源主管部门、文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报建设主管部门会同同级文物主管部门批准。因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由市、区建设主管部门会同同级自然资源主管部门、文物主管部门，报省建设主管部门会同同级文物主管部44、门批准。本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。各级人民政府可以通过收购、产权置换等方式获得历史建筑所有权，村集体可以通过宅基地置换、合作入股等方式获得历史建筑所有权。保护责任人可以通过公开招标等方式选择符合历史建筑保护利用要求的单位和个人，对历史建筑进行保护和合理的开发利用。通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式，促进对历史建筑的合理利用。在符合结构、消防等专业管理要求和历史建筑保护规划要求的前提下，历史建筑保护责任人可以根据历史建筑的特点开展多种形式的利用，包括用作纪念场馆、45、展览馆、博物馆、旅游观光、休闲场所、发展文化创意、地方文化研究等。历史建筑实际使用用途与权属登记中房屋用途不一致的，无需经自然资源行政主广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 19 管部门和房屋行政管理部门批准；不增加历史建筑建筑面积、建筑高度、不扩大其基底面积、不改变其四至关系、不改变外立面或者结构的，无需经自然资源行政主管部门批准。第三十三条 传统风貌建筑保护（1 1）传统风貌建筑保护内容）传统风貌建筑保护内容 本规划将 28 处具有一定建成历史、院落格局完整、体现佛山地方特色、对历史地段整体风貌特征形成具有价值和意义的传统建筑，以及具有一46、定时代特征风貌价值的建筑物，推荐为传统风貌建筑线索。（详见附表 5)（2 2）传统风貌建筑保护要求）传统风貌建筑保护要求 历史文化街区保护规划批复实施后，区人民政府应向规划传统风貌建筑的所有权人、使用人或代管人发出预先保护通知，采取预先保护措施。在预先保护期限内，区人民政府应组织对规划传统风貌建筑进行专家论证。经论证符合文物、历史建筑或传统风貌建筑标准的，由文物主管部门或者建设主管部门按照相关规定进行申报认定。经核实确定不予保护或预先保护对象超过十二个月未被纳入保护名录的，预先保护决定自行失效，移出传统风貌建筑名录。预先保护期限内，任何单位和个人不得损坏、拆除预先保护对象。核定公布的传统风貌建47、筑应严格按照 广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引（试行）等相关法律法规要求进行保护利用。核定公布的传统风貌建筑以“维修、改善”为主，禁止擅自改变传统风貌建筑的原建筑风格、原建筑样式、原建筑高度。应保留反映地域建筑历史文化特点、艺术特色的建筑构件、建筑材料、雕刻工艺和景观环境等。按照佛山市房屋使用安全管理暂行规定 佛山市房屋建筑工程鉴定工作技术指南（试行）等文件要求，委托鉴定机构开展房屋安全鉴定。对于安全鉴定结果的危险性等级为 D 级（危险房屋），且鉴定报告提出处理意见为整体拆除的传统风貌建筑可以申请原址重建。该申请需区建设主管部门征求同级自然资源主管部门、文物主管部门的书面意见，必要48、时应组织专家论证和征求公众意见。重建的传统风貌建筑应维持原建筑基底面积不变，延续原建筑风貌、保留原有特色建筑构件，且与周边传统风貌相协调。因消防通道或城市重要公共设施设置，在不影响整体风貌格局的前提下，广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 20 可以对传统风貌建筑实施改建或拆除。改建传统风貌建筑的，应延续原建筑风貌、保留原有特色建筑构件，且与周边传统风貌相协调；拆除传统风貌建筑的，应进行论证且征得建设行政主管部门同意。鼓励对传统风貌建筑进行外部修缮、结构加固和内部改造，以满足居住、商业、文化、旅游等功能的需求。附设在传统风貌建筑的设施不得遮盖49、原有特色的建筑构件。各级人民政府可以通过收购、产权置换等方式获得传统风貌建筑所有权，村集体可以通过宅基地置换、合作入股等方式获得传统风貌建筑所有权。保护责任人可以通过公开招标等方式选择符合传统风貌建筑保护利用要求的单位和个人，对传统风貌建筑进行保护和合理的开发利用。通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有传统风貌建筑租金、放宽国有传统风貌建筑承租年限、减免传统风貌建筑土地使用权续期费用等方式，促进对传统风貌建筑的合理利用。在符合结构、消防等专业管理要求和传统风貌建筑保护规划要求的前提下，传统风貌建筑保护责任人可以根据传统风貌建筑的特点开展多种形式的利用，包括用作纪念场馆、展览馆、博物馆、旅游50、观光、休闲场所、发展文化创意、地方文化研究等。传统风貌建筑实际使用用途与权属登记中房屋用途不一致的，无需经自然资源行政主管部门和房屋行政管理部门批准；不增加传统风貌建筑建筑面积、建筑高度、不扩大其基底面积、不改变其四至关系、不改变外立面或者结构的，无需经自然资源行政主管部门批准。第三十四条 活化利用的内容和要求 第五章（1）历史建筑和传统风貌建筑应当优先延续其原有使用功能，在符合其价值要素保护的前提下开展多样化使用。第六章（2）改变历史建筑的使用性质，应当经市、区建设主管部门会同同级自然资源主管部门、文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。第七章（3）鼓励通过功能置换、兼容使51、用、经营权转让、合作入股等多种形式，利用历史建筑发展与保护规划相适应的文化创意、休闲旅游、文化体验、文化研究以及开办展览馆和博物馆等特色经营活动，将历史建筑保护与文化传广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 21 承相结合。第八章（4）鼓励结合传统风貌建筑的特点开展多种形式的活化利用，可以用作展览馆、旅游观光、休闲场所、发展文化创意、地方文化研究等，并兼容不对建筑风貌造成破坏的体验式文化商店、创意办公、主题旅馆、游客中心，以及特色美食馆、咖啡厅等休闲商业。第九章（5）各级人民政府、街道办事处可以通过收购、产权置换等方式获得历史建筑与传统风貌建筑52、所有权，村集体可以通过宅基地置换、合作入股等方式获得历史建筑与传统风貌建筑所有权。保护责任人可以通过公开招标等方式选择符合历史建筑和传统风貌建筑保护利用要求的单位和个人，对建筑进行保护和合理的开发利用。第一节 建（构）筑物分类保护与整治 第三十五条 分类措施 以保留利用提升为主的更新原则,据 历史文化名城名镇名村保护规划编制办法（试行）的相关规定，结合黎边村建筑风貌的实际情况，将现有建筑按保护等级、现状留存状况、风貌评价结论，综合确定 5 类保护与整治更新措施，包括:修缮、维修、改善、保留、整治。现状危房根据保护等级现存建筑质量和风貌评价，分别纳入上述保护与整治更新措施中。对于现状已塌毁的建筑53、，一般纳入整治建筑。但其中对于街区具有较高历史和文化价值的建筑或院落，可酌情予以重建。注重对现存建筑的构建和信息存档，包括拍照、保留砖石铺地、建筑构件等等。第三十六条 修缮 应按照历史文化名城名镇名村保护条例关于历史建筑的保护要求,在修缮中应遵循真实性原则，谨慎采用重点修复的方式。第三十七条 维修 应按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求，在不改变外观特征的前提下，加固结构、完善设施、保持安全，使其适应现代生活。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 22 第三十八条 改善 对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值54、的细部构件或装饰物，对建筑结构、空间布局、内部设施、使用功能作适当调整，使其适应现代生活。第三十九条 保留 对于与传统风貌相协调的一般建筑，且建筑质量评定为“主体结构完好”或的“主体结构一般”，可以加以保留。第四十条 整治 对于与传统风貌不协调、质量很差的普通建筑，对建筑物、构筑物采取的改建、拆除等措施，也包括对周边环境的清理、改善等活动，使整治对象与地区整体传统风貌相协调，传承地区文脉，延续空间特色。第二节 历史环境要素的保护与整治 第四十一条 古树名木 本街区内无已列级的古树名木。规划推荐现有的 8 棵古树进行保护。（详见附表 6）规划对古村范围内的古树实行分级管理，建立和完善档案资料，统55、一挂牌，对已挂牌的古树名木，应当及时进行现状情况摸查，对确需注销登记的名木古树应及时上报，并更新古树名木挂牌名录。对统一挂牌的古树应建立具有针对性的保护制度，保护树木本体及其周边环境，不得砍伐，保持树木必要的生长范围和环境。第四十二条 其它构筑物（1）古井 规划建议对现有的 5 口古井进行保护。（详见附表 6）规划进一步加强古井的普查工作，建立和完善档案资料，统一挂牌，延续历广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 23 史风貌。并在其周边地带，禁止进行有损毁它们的建设活动，不得填埋古井。在其旁均要设立文字说明牌，建立管理责任制，落实管理单位。深56、入挖掘与古井相关的历史文化内涵，适地设置展示相关历史信息的标识牌。（2）古巷门 规划建议对现有的 4 处古巷门进行保护。（详见附表 6）规划实施古巷门本体修缮及周边环境治理。古巷门修缮保护工作贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则。要督促指导管理主体强化古巷门本体修缮保护，严禁擅自迁移、拆除。第四十三条 水系 规划建议对古村西部一处风水塘和南部两处风水塘进行整治与保护。（详见附表 6）规划保护古村村前风水塘的完整性，禁止填挖破坏水系和驳岸，重点保护村庄的堤岸的走向与亲水界面的完整性。保护古村外围水系格局，保护各水系走向与滨水景观环境。广东省历史文化街区佛山市南海区小57、塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 24 第十章第十章 优秀传统文化与非物质文化遗产的保护优秀传统文化与非物质文化遗产的保护 第四十四条 优秀传统文化的保护（1 1）名人文化传承与名人故居保护名人文化传承与名人故居保护 保护挖掘历史名人的主要功绩、故居、活动场所，对名人事迹统一挂牌；名人故居作为名人文化的重要载体，以名人文化陈列、名人故居开放参观等形式，开展分主题的展示活动，展示名人故事、传承传统人文精神。（2 2）传统习俗传统习俗 传统习俗包括信仰文化、民俗活动、宗族文化等与街区相关的其他民风民情。保护有特色的民间信仰与习俗的场所，包括黎西洪圣古庙、黎氏宗祠等。结合节庆58、与城市重大活动，鼓励开展传统节庆和民俗活动，进一步烘托街区历史文化氛围。第四十五条 非物质文化遗产的保护（1 1）非物质文化遗产保护内容）非物质文化遗产保护内容 截止 2022 年，本街区及周边区域共有非物质文化遗产 2 项，其中国家级项目 1 项,即狮舞(广东醒狮)；省级非物质文化遗产 1 项，即赛龙舟(九江传统龙舟)。（详见附表 7）（2 2）非物质文化遗产保护措施）非物质文化遗产保护措施 加强非物质文化遗产的普查和申报工作,积极发掘、恢复、保护和传承历史文化街区内的传统文化及非物质文化遗产。本规划通过设立非遗保护基地、传承场馆的方式,将非物质文化遗产的保护传承与物质文化遗产保护利用有效结59、合,注重非物质文化遗产及其传统文化表现形式相关的实物和场所的整体性。第四十六条 地名文化遗产的保护（1）地名文化遗产保护内容 黎边历史文化街区现未有列入地名文化遗产保护名录的地名。建议将 4 处仍在使用的老地名列为地名文化遗产。包括向南一巷、向南二巷、广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 25 向南三巷、向南四巷。（2）地名文化遗产保护要求 强化调查与认定 深入开展地名文化遗产资源调查，注重调查已消失不用的地名，保护珍贵的历史地名。进一步完善地名文化遗产认定和申报。保护传承现有地名文化遗产 坚持地名稳定性原则，从严控制地名更名，坚决防止乱改地60、名。应保护的已不再使用的老地名，采取设置文化景观标识的方法予以展现。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 26 第十一章第十一章 土地使用与规划控制土地使用与规划控制 第四十七条 规划结构 以加强文化传承体系的建立与保护历史文化风貌遗产为目标，形成“一轴、六区、四节点”的规划结构，促进街区整体文化展示旅游展示体系的建立与发展。“一轴”：指村沿黎边村内主要街道形成的功能发展轴线，沿线串联多个功能节点，开展一定的商业、文化娱乐等活动，完善公共配套。“六区”：指传统村落风貌区、一般村落风貌区、村庄拓展区、休闲农业区、冒险森林区和水系景观区。“四节点61、”：以游客服务中心、广场为核心的主入口节点；以公园、广场为核心的古村村头节点；以宗祠、古庙、广场为核心的公共活动中心结点；西侧古村村尾节点。第四十八条 土地利用性质调整 通过有机更新方式优化街区用地性质。（详见附表 9）（1）现状古村内部分历史建筑用地仍为城镇居住用地，不利于对历史建筑的保护，建议将对应用地更改为文化用地，满足历史建筑的保护和旅游开发的需求。（2）通过对风水塘周边用地性质调整等方式，增加古村内公园用地和广场用地的面积，使古村内形成沿风水塘绿地景观廊道，满足村民日常生活和旅游开发的需求。（3）调整古村南部沿风水塘部分城镇居住用地，改造为商业设施，在古村南部风水塘沿线形成集中的商业62、服务区域，提升古村的旅游价值。规划用地主要包括城乡居民点建设用地和非建设用地两大类。其中城乡居民点建设用地包括村庄建设用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地、道路与交通设施用地以及绿地与广场用地 5 种用地类（详见附表 9）。第四十九条 开发强度控制（1）建筑高度控制 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 27 核心保护范围内的建筑高度控制不超过 9 米，建筑层数不高于 3 层。建设控制地带的建筑高度控制在 15 米以下，建筑层数不高于 4 层。（2）容积率控制 本次规划衔接狮山狮岭生态片区 NH-F-42-02 管理单元控制性63、详细规划细化土地利用布局，控制文化活动设施用地容积率 1.0。（3）建筑密度控制 本次规划衔接狮山狮岭生态片区 NH-F-42-02 管理单元控制性详细规划细化土地利用布局，控制文化活动设施用地建筑密度60%。第五十条 土地利用兼容性规定 本次规划衔接狮山狮岭生态片区 NH-F-42-02 管理单元控制性详细规划细化土地利用布局，土地使用兼容性按照 佛山市城市规划管理技术规定 执行。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 28 第十二章第十二章 设施与环境改善规划设施与环境改善规划 第一节 道路交通系统规划 第五十一条 道路系统规划 本街区内的64、道路和街巷系统按照道路功能类型，分为车行道路与慢行道路。（1）车行道路 车行交通加强村庄路网与周边路网的衔接，形成东西两个出入口，提高村庄的可达性。规划区东侧城市主干路宽 30 米，保持林荫道风貌控制。西侧城市支路宽度 7 米，保持林荫道风貌控制，不得拓宽，供村民、游客机动车通行。（2）慢行道路 慢行道路主要由两部分构成，包括村主街和村内街巷。村主街，宽度 47米，主要作为日常的慢行通道使用，同时作为消防、救护等应急通道；旧村保留纵横交错的街巷结构，作为主要游览线路。（3）规划疏通部分街巷 根据道路现状与街区肌理，结合控规道路布置，疏通街区内部道路，调整支路网密度，优化局部交通组织。第五十二条65、 交通组织 支路优先考虑步行，鼓励自行车出行，减少、限制小汽车通行。维护街区传统街巷空间格局，仅作步行通道，部分街巷兼应急消防车道。第五十三条 静态交通（1）公共机动车停车规划 新增 1 处公共停车场（库）供游客使用，共可提供 57 个小车停车位，3 个大巴车停车位。（2）居民非机动车停车规划 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 29 规划在村的东南侧设置一处村民使用的公共停车位。（3）共享单车停车规划 规划设置 2 处自行车租赁点。第二节 公共服务设施与绿地系统规划 第五十四条 公共服务设施规划 根据服务对象，规划黎边村的公共服务设施可以66、分为服务于村民日常生活的公共服务设施和服务于游客的旅游接待服务设施。（1）日常生活服务设施 主要按照佛山市公共设施配套标准的要求进行配置。医疗、教育等主要设施由狮岭村统一配置，黎边村内需要设置的日常设施有警务室、文化活动设施、垃圾收集点、公共厕所、居民健身设施等 5 类。（2）旅游接待服务设施 主要根据游客的需求进行配置，包括游客服务中心、展览馆、餐饮店、旅游特产店等。第五十五条 绿地系统规划 规划保留现有耕地、山林地和池塘水体。按照人均不低于 1.5 平方米的用地标准规划布置中心绿地及公共活动的街头绿化场地。绿地植物应以乡土品种为主，乔、灌、花、草相互搭配。充分利用路旁、宅院及宅间空地，种植67、经济作物等绿色植物，利用村落东南部空地设置集体育活动、集中绿地为一体的村民公园，提升用地的绿化覆盖率。绿地、街巷、庭院配置的各类绿化，应优先考虑当地传统品种，保持与历史街区建筑人文环境的协调。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 30 第三节 市政基础设施规划 第五十六条 给水规划 结合历史文化街区供水现状，规划远期完善供水管网，扩充和组织好水源，提高供水效能。利用周边水塘设置消防用水取水点。第五十七条 排水规划（1 1）排水体制）排水体制 规划近期保留合流制，逐步改造现有排水渠道，远期逐步改造成分流制排水系统。以明渠或暗管沿地势汇集，分别排68、放或集中处理后排放。（2 2）雨水工程）雨水工程 规划保留黎边古村现有沟渠用于雨水排放，并就近排入水体。规划对沟渠进行修缮、疏通，形成完善的雨水排放系统。对于部分因地势低洼，排水不畅的区域应敷设雨水管网，雨水就近排入池塘。（3 3）污水工程）污水工程 排污主干管沿村庄主路铺设，管径 400 毫米，排污支管管径 250 毫米。充分利用地形，尽量减少管道埋设深度，尽可能的顺坡排水。改造房屋内部结构，使用现代卫生设备。有条件的房屋建化粪池，粪便污水初级净化后，接污水管道；无条件的房屋的污水通过检查井接污水管道。第五十八条 电力规划 重要历史和景观区域在规划远期有条件时可改为地埋敷设。第五十九条 通信69、规划 按照住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范(GB50846-2012)、广东省建筑物移动通信基础设施技术规范(DBJ/T15-190-2020)、广东省住房和城乡建设厅关于发布广东省标准 园区和商业建筑内宽带光纤接入通信设施工程设计规范(DBJ-T15-131-2018)、广东省通信设施建设与保护规定(广东省人民政府令第 256 号)、佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区加强推进通信基础设施建设的若干措施的通知(南府办函2021 28 号)广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 31 等文件的要求，完善规划范围内的通信管70、网、通信设备间、无线通信基础设施等通信基础设施规划设计。（1 1）通信设施）通信设施 利用现状南海区电信局，满足街区的使用需要。电信线路采用管道埋地铺设。在特别狭窄的街巷，电信线路可在檐下爬墙设置。（2 2）基站规划）基站规划 街区范围内保持现状移动电话基站，新增移动基站可结合本街区周边建筑设置。应对移动基站的外观进行隐蔽处理。（3 3）邮政规划）邮政规划 利用现状南海区邮政局，满足街区使用需求。第六十条 环卫设施规划（1 1）公共厕所）公共厕所 新增公共厕所 1 处。（2 2）生活垃圾收集）生活垃圾收集 合理调整垃圾站点布局，以便使用和运输。垃圾收集站点的样式应与周围环境相协调，确保历史文化71、街区景观不被破坏。实施垃圾分类收集。垃圾收集点鼓励采用地埋方式、自动升降设备建设。第四节 综合防灾与环境保护规划 第六十一条 消防规划 规划加大区内消防栓布置密度，对消防车可正常通行的道路，消防栓按 120米间距设置，其他街巷按 50 米间距设置，消防栓尽可能结合街巷凹角、场地、建筑物设置，避免占用街巷空间。（1 1）消防通道）消防通道 结合规划区内道路网的规划，环村路以及古村前的紧急通道均可作为消防通道使用。消防通道日常应当保持畅通,不得设置固定的隔离桩、栏杆等障碍设施。（2 2）安全隐患建筑的规划措施）安全隐患建筑的规划措施 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2072、20-2035 年）文本 32 在不能满足消防通道要求的通道内及消防隐患较大的建筑，应采取整改措施，配置灭火器等小型、便携消防装备并打通直通天面通道。同时就近设置消火栓、水池、水缸、沙池等消防措施。（3 3）文物建筑消防措施）文物建筑消防措施 对文物保护单位、登记不可移动文物和历史建筑(含推荐)应制定消防专项规划，制定更详细的消防安全布局、消防系统和灭火设施、安全用火用电用气、安全管理等相关保护要求。按照中华人民共和国文物保护法等相关规定执行。（4 4）电气使用安全要求）电气使用安全要求 规划街区内禁止私拉乱接电气线路、插座等违规用电行为。应规范使用由动白行车、电动摩托车改充电设施，禁止违规停73、放和充电等行为。街区内建筑室内电气线路敷设和使用必须符合国家和行业有关规程要求,并按照 中华人民共和国消防法 和 佛山市消防“十四五”规划 相关规定执行。（5 5）火灾防控新技术的应用）火灾防控新技术的应用 规划鼓励公共建筑、公共场所、商业建筑安装使用联网型火灾报警探测器、燃气报警探测器、用电安全检测仪等火灾防控新技术，引导各种装置接入开放式、共享式火情预警管理系统。第六十二条 抗震规划 佛山市的抗震设防烈度为 7 度。本街区规划街区南侧及西侧村前广场 2 处应急疏散场地，环村路以及古村前的紧急通道为避震疏散通道。第六十三条 排涝规划 规划近期（2025 年）采用 30 年一遇 24 小时暴雨74、不成灾标准控制地面高程。规划远期（2035 年）采用 50 年一遇 24 小时暴雨不成灾标准控制地面高程。重要文物建筑，在进出口配置挡水板、沙袋等装备，供应急挡水使用。第六十四条 防虫、蚁害规划 防治措施包括设坑投饵诱杀、毒土处理、化学药剂毒杀法。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 33 第六十五条 环境保护规划（1）大气环境保护 规划区域均执行大气环境质量二级标准。广泛种植树木,布置绿化，达到良好的空气环境质量标准。（2）噪声控制规划 对建筑施工噪音加强控制，禁止夜间施工。区域环境噪声控制标准应满足 声环境质量标准（GB3096-200875、）要求:昼间 60 分贝，夜间 50 分贝（居住、商业混杂区的要求）。（3）固体废弃物控制规划 城市垃圾逐步进行分类回收、转化,生活垃圾实行袋装化，由环卫部门清运。建筑垃圾由各建设单位自行处理，堆填于市容部门指定的填埋处置场。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 34 第十三章第十三章 历史文化遗产展示利用与街区业态活化策略历史文化遗产展示利用与街区业态活化策略 第一节 历史文化遗产的展示利用 第六十六条 展示内容的策划 根据旅游资源条件，将黎边村及其周边地区分为如下四个主题片区，围绕片区主题开展差异化体验空间建设。明清遗风体验区：利用成片明76、清古建筑资源，活化利用古建筑，打造成历史遗迹展览馆、黎照寰故居、黎湛枝书法展览馆、民俗手工作坊等。修缮两条古朴街巷，即兴宁里、聚仁里的立面、细部、优化整体环境，串联多个古建筑景点。同时，策划街头表演、传统习俗活动、手工艺现场制作等趣味互动活动，让游客在游玩中感受明清遗风。红砖艺术生活区：利用成片红砖建筑资源，打造富有文化内涵的艺术生活区，汇聚艺术交流机构、知名画廊、艺术家工作室、设计工作室、艺术展厅、创意品店铺、以及特色餐厅。将红砖艺术生活区与明清遗风体验区一起打造成面向狮山大学城的实景摄影、美术写生基地。休闲农业区：利用农田景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游。游客不仅可观光、采果、77、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可在古村住宿、购物、度假。冒险森林区：利用山体景观资源，发展登山、冒险等户外运动。游客通过网道、步道、木桶、秋千和其他趣味环节等方式进行森林间的探险，纵览黎边古村全貌。第六十七条 遗产建筑活化指引（1）建立主题系统 结合历史文化遗产建筑历史、文化特质及现状使用情况，制定建筑文化主题，分类置入文化展示、文化传习、文旅体验三大主导功能延续建筑功能，活化遗产建筑。（2）利用措施 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 35 活化利用措施:引导企业、企业力量等参与历中文化保护要素的活化利用,引入“政府统筹+专题78、博物馆”、“政府支持+社会力量”等不同的活化利用模式,结合各类历史文化保护要素打造开展文化活动和发展文化产业的空间,并加强活化利用政策支撑。文旅开发措施:以历史文化资源为宣传基点,促进历史文化遗产与文化旅游、商业、教育等行业结合,结合特色节庆活动推动具有地方特色的历史文化遗产产品开发,支持非物质文化遗产进校园、进博物馆、进商场、进社区。第六十八条 展示设施的策划 切实保护名人名居（如黎照寰故居）、文物古建（洪圣古庙、黎氏宗祠）、有特定意义的建筑（如崇正小学、君济书舍）等传统文化的物质载体。规划建议建设黎边村村史馆、民俗文化馆或黎边博物馆，收藏整理地方物质与非物质遗产的资料。通过历史文献、产品和79、图像展示、过程展示等多种方式，展示狮山镇层面的相关非物质文化遗产。第六十九条 历史信息的展示利用（1）保护内容 保护黎边历史文化街区 7 处文史信息点，包括庙宇寺庵、学堂书社、府第及景观（构筑物）要素（巷门），以及 1 项民俗活动（洪圣爷诞）。（2）保护要求 强化调查与认定:收集整理历史信息点、大众记忆点等历史文化信息资料。原址保护:现存的历史信息点与大众记忆点，应加强原址原貌保护,不得随意变更，并加强文化展示功能。多元展示和传扬:已消失、具备空间及功能恢复条件的，通过新建或改造建（构)筑物功能重新组织原有民间活动的方式予以恢复。已消失、不具备空间及功能恢复条件的,鼓励通过信息牌、多媒体等多元80、方式保存、展示并说明历史人文典故等历史文化信息。第七十条 标识系统设置 建立遗产展示的标识系统。将遗产要素进行有效组织并强化遗产要素本身的广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 36 阐释与展示深度，可设置外观形式统一的展示说明牌。标识系统形式可分为:道路指引识别、重要节点说明指示、路面信息提示、标识牌设置。第二节 产业业态活化策略 第七十一条 展示内容的策划 本街区以利用成片明清古建筑资源和周边景观资源为基础，塑造集生活、休闲、娱乐为一体的明清遗风体验区。鼓励将传统院落发展成博物馆、文化馆等功能，控制不适当的产业形式进入。第七十二条 展示路径81、策划 规划打造寻古探幽学习游、休闲农业亲子游、艺术文化体验游、绿野森林探险游、新农村生活游五大特色主体展示路线，整合资源强化历史文脉的关联性，并做好历史文化资源的挂牌展示和标识指引工作，串点成线、组织成网，系统地展示历史文化街区中原本分散的历史遗存。第七十三条 旅游服务设施规划（1）旅游服务设施 规划增加黎边旅游服务中心，完善街区旅游管理服务设施布局。（2）文旅融合设施 规划鼓励黎边古村的传统建筑及黎西洪圣古庙、黎氏宗祠等建筑对公众开放，鼓励居民开放参观，增加文化展示内容。允许设置私人展览馆、民宿客栈等经营类业态。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 82、年）文本 37 第十四章第十四章 建筑物功能兼容性分类管控及改造利用指引建筑物功能兼容性分类管控及改造利用指引 第一节 建筑物兼容性分类管控 第七十四条 建筑物功能兼容性分类 鼓励街区内建筑的复合使用，使用功能兼容性分为无兼容性、可兼容公共服务以及可兼容商业及公共服条三类进行管理控制。第七十五条 建筑物功能兼容的管控要求（1）无兼容性建筑 独立占地的公共服务设施(医院、学校、行政办公等）、基础设施（变电站、公厕等）和宗教设施建筑及新建成的不具有兼容性的建筑，应严格按照规划用地功能,保证其功能的延续性。（2）可兼容公共服务 现状兼有或规划需要增加公共服务功能的建筑,在满足保护要求的前提下，可适当83、兼容文化服务设施、消防站、垃圾转运站、社区服务中心、老人活动中心等公共服务功能。（3）可兼容商业及公共服务 传统居住院落允许功能的复合化,兼容各种小规模的文化展示、零售、住宿、餐饮等功能,鼓励居民参与地方文化展示和旅游配套服务。第二节 建筑物兼容性分类管控 第七十六条 建筑分类改造指引 文物保护单位和登记不可移动文物的适应性改造应依据 文物保护法 执行。历史建筑和传统风貌建筑改造利用应当与其历史价值、内部结构相适应,可保留原使用功能或引入新功能。不得擅自改变建筑主体结构和外观，不得危害建筑及其附属设施的安全。根据价值和结构评估,可在建筑内部讲行夹层建设或部广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边84、历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 38 分墙体拆除。为满足消防、市政公用等专业管理要求而需在建筑外部增加使用面积的，最高不得超过既有建筑总建筑面积的 20%。其他建筑的改造应加强结构加固,按照与历史文化街区风貌相协调的方式对建筑外观进行整治和改造。建筑内部可根据建筑质量、使用功能对房屋结构和空间进行调整。建筑所在地块或院落允许在根据使用需要调整地块或院落格局,但不得破坏历史文化街区的整体格局特征。第七十七条 建筑物功能混合与置换指引 结合建筑权属、现状使用情况和使用功能明确对建筑功能混合与置换的措施。功能置换以院落为单位，整个院落内所有产权人和承租人达成一致意见后可置换功能。85、商业建筑鼓励零售、餐饮、文化展示内容的混合，形成良好的体验效果。工业建筑在功能置换后，可灵活分隔空间，容纳各类新的使用功能。居民自住率较高的院落，尽可能保持居住功能，延续传承原有生产生活方式，允许适当混合经营功能。居民自住率较低的院落，可置换为文化、商业、社区服务等体现历史街区文化特色和提升宜居生活品质的功能。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 39 第十五章第十五章 风貌控制指引风貌控制指引 第一节 风貌分区引导 第七十八条 风貌分区 为强化历史街区历史风貌，对街区进行风貌分区引导。以现存建（构）筑物构成的区域主导风貌特色为依据，将街区定86、为传统风貌引导区。第七十九条 风貌控制 在核心范围内,保护特色传统民居历史风貌。在该范围内的新建、改建建筑应当与传统风貌相协调。建筑鼓励采用岭南传统院落布局形式以及传统风格进行建设。第二节 街巷保护与控制 第八十条 街巷尺度（1）保护街巷应保持传统街巷尺度,对现状宽度与尺度已经发生变化的区段，应予以调整。街巷尺度高宽比控制在 D/H=0.8：1。（2）一般街巷可根据现代交通需求适当放宽尺度关系，体现现代生活特点,但不得破坏街区整体风貌。街巷尺度高宽比控制在 D/H=0.8：1.2。第八十一条 街巷铺砌形式（1）保护街巷应采用符合街区风貌的铺砌材料，如石板、石块等，并采用传统铺砌形式。（2）一般87、街巷强调与历史街巷风貌的协调，宜选用质感粗朴、色彩沉稳的材料。（3）不应使用质地光滑、色彩鲜艳的材料，不应采用具象装饰图案。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 40 第八十二条 街巷环境要素 街巷照明宜重点考虑满足人们行进过程中对近距离照明的需求,根据街巷宽度、景观需求确定合理的布局、选型、照度、照明色彩。在较狭窄的街巷路灯可采用壁灯,材料和形式应与传统风貌相协调，并应采用暖光源。受街巷宽度制约，凡贴建筑或围墙外立面墙脚设置绿化种植池的，应采用不高于 15 厘米的收边条处理。垃圾桶等市政设施设计应具有传统样式特色，尽量结合街巷凹空间、街头绿88、地、公共建筑设置，减少对街区整体风貌的影响。街区内的指示系统应进行整体设计,使用素色或淡色系，达到造型简洁、易识别，指示明确的效果。第三节 院落与建筑风貌控制引导 第八十三条 建筑形式 街区内鼓励采用岭南传统院落布局形式。保护性院落内建筑应按传统岭南风格进行建设。非保护性院落内建筑风貌应与传统风貌相协调，以合院形式为主,采用硬山顶、贝灰批荡、青砖、灰瓦。在整体空间、色彩得到控制的前提下,鼓励进行具有岭南地方特色的现代风格建筑探索。第八十四条 传统院落控制（1 1）院落格局院落格局 岭南地区的传统院落可分为基本型、串联型、并联型和附加型,较大院落一般有从厝。传统院落应保护其原有院落布局,新建院落89、应按照传统院落形制和院落尺度进行控制。（2 2）院落大小院落大小 基本型院落面积应当以 100-150 平方米为主,一般控制 65-200 平方米。有从厝或后包的院落面积应当以控制在 200-500 平方米。（3 3）院落朝向与开口院落朝向与开口 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 41 院落以南北朝向为主，以坐北朝南为最优方向,院落入口在南侧或北侧。可通过在院落东侧设置支巷，解决从院落东南开设入口的要求。坐西朝东的院落根据与街巷的关系，入口可设于东北角。（4 4）建筑的主次关系和高度控制建筑的主次关系和高度控制 院落中建筑的主次关系按照后90、厅、中厅（基本型中的正厅）、门厅、其他建筑的顺序。传统院落界限内新建筑等级低于相邻院落内相应的历史建筑的,进深和檐口高度应小于相应的历史建筑。新建院落中各建筑应遵守主次关系，其中后厅进深 7-9 米，檐口高度不大于4.4 米，中厅（正厅）进深 6-8 米，檐口高度不大于 4.2 米，其余建筑进深均小于中厅（正厅）,檐口高度遵守相应导则控制，且不大于 4.0 米。第八十五条 建筑控制（1 1）建筑屋顶形式建筑屋顶形式 传统样式的建筑应使用硬山坡，坡度在四分水到五分水之间（坡度约 24.2%）,主体建筑屋面必须为双向全坡瓦屋面。小型附属建筑、公共建筑、商业商办建筑可采用平屋顶。平屋顶应设置女儿墙，91、其形式参考传统女儿墙檐口处理。（2 2）建筑色彩建筑色彩 本街区建筑色彩应保持古朴、素雅，通过建筑主色、辅色的控制引导建筑色彩。抹灰墙面应采用白色；门窗以木质为主体，木制涂刷油漆墙面应采用褐、暗红色系；其他装饰面积小而分散的，应与建筑主体和周边建筑相协调；装饰颜色应采用传统的色彩组合，主要包括绿色、蓝色、黄色、白色。建筑物及其周边公共空间附属的公共标识和商业标识的用色鼓励使用素色和淡色，符合街区的色彩基调。禁止使用色彩突兀或具有强烈反光的材料。重点建筑如采用特殊色彩必须经过专门论证。（3 3）建筑材料建筑材料 保护性建筑的维修、建设应采用传统建筑材料，建筑结构以砖木结构为主。建筑门窗和院落内立92、面宜采用木材并上暗色漆,门栅、窗瓯应采用木质或铸铁材料并上暗色漆，尽可能保留现存的历史门窗，补充的门窗可按历史式样制作，避广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 42 免单调及同质化。墙体宜采用青砖、贝灰批荡。屋顶应当采用筒板瓦。局部可采用轻钢和玻璃的材质。一般建筑采用与传统风貌协调的建筑材料。临街界面严禁使用瓷砖、马赛克等光滑硬质墙砖作为墙面铺设或装饰材料，也不应采用玻璃幕墙、玻璃栏杆等构件。禁止使用色彩鲜艳的钢窗、塑钢窗等构件和围蔽件。屋面不得使用琉璃瓦、石棉瓦、瓦楞板、塑料板、彩钢瓦等外观突兀的材料。第八十六条 建筑附属设施控制（1 1）93、空调外机空调外机 应放在院落内部或夹弄等隐蔽处，条件不允许时，应当通过挡板等进行遮挡，不应放在靠近公共空间的外墙和屋顶。新建建筑应在设计时预留嵌入式空调外机位。（2 2）店招广告店招广告 应采用具有地方传统特点的商业店招、灯箱和广告牌等。应按照“一店一招”的原则，特殊情况不得超过“一店二招”。设置在墙体上的商业店招、灯箱和广告牌等，不得破坏原有建筑立面构图，不得在二层立面、屋顶上设置店招。店招尺寸应与门或窗的边线对齐并不得大于所设置墙体面积的 10%、不得超出墙体外沿。牌匾应设于建筑物的一层屋檐之下，或院落入口门廊上方;灯箱形式的应采用薄灯箱，控制其厚度不大于 20 厘米;空间不足的可采用竖式94、店招。应用暖色光源照明店招、灯箱和广告牌等。不得采用高彩度、高饱和度店招;不得在建筑外墙上涂画广告店招。不得设置影响历史风貌、影响紧急逃生的防盗网。第四节 地块建设控制 第八十七条 建筑贴建 本街区内现有街巷两侧建设一般不做退让要求,应保持贴线建造,维持历史广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 43 尺度。新建、改建、扩建建筑与现状保留建筑的贴建，须符合以下条件:（1）使用性质适宜。（2）用地权属与现状保留建筑不冲突。（3）贴建后与保留建筑共同组成的界面风格协调。（4）与现状保留建筑非主立面可进行贴建。（5）若与文物保护单位、登记不可以动文物95、历史建筑贴建，需对文物保护单位、登记不可以动文物或历史建筑进行鉴定，根据鉴定结果提出保护措施及贴建建筑的设计方案。设计方案须通过主管部门审核。第八十八条 建筑退让和间距 以原有的建筑肌理为依据，控制建筑退让与间距。本规划中的建筑退让和间距规定是针对本街区内新建、改建、扩建等建设活动的控制要求。以传统院落方式组织的相邻院落间可不退界。临公共绿地与广场的院落可不退界。其他相邻地块的新建、改建建筑物，要满足日照、消防、安全、工程管线等方面的规范要求。新建市政设施用地的，应退用地红线至少 1.5 米。本街区范围内新建、改建、扩建建筑对周边住宅有影响的,可通过日照分析,在保护街区空间肌理的前提下，合理96、确定建筑间距。如相邻居住建筑原就不能满足日照要求的,新建活动不得减少相邻居住建筑的原有日照时间。第八十九条 绿地率和提供开放空间 规划鼓励公共建筑庭院的绿化配置及平屋顶建筑的屋面绿化,对传统院落的绿地率不作强制要求。要求提供公共开放空间的院落，应合理进行场地铺砌和绿化种植设计,满足邻里交往、日常休憩和活动的需求。第九十条 公共步行通道 部分地块或地块之间按要求提供公共步行通道，公共步行通道的宽度不应小于 2 米。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 44 第十六章第十六章 分期规划与规划实施措施分期规划与规划实施措施 第一节 分期规划 第九十97、一条 近期实施计划 近期保护规划的重点内容主要包含对黎边古村进行建筑保护与整治、基础设施建设、公共服务设施建设、环境提升整治四个方面。（1）建筑的保护与整治 对登记不可移动文物和推荐历史建筑进行抢救性保护、修缮，制止文化遗产的进一步损毁。建立推荐历史建筑档案。对核心保护范围内与历史风貌有大冲突的一般建筑进行更新、拆除。对重点街巷进行建筑立面整治。（2）基础设施建设 设置污水处理泵，集中处理村内生活污水后接入城市污水管网，沿街巷两侧的电线、管线进行隐蔽埋地处理。改造现状公共厕所。修建垃圾收集站，在主要景点设置垃圾箱。在历史文化街区入口、主要街巷、景点等位置设置标识牌。（3）公共服务设施建设 进行98、古村门户节点整治和入口旅游服务设施建设。建设位于古村入口处的旅游服务中心、西侧旅游集散停车场和广场等旅游服务设施。利用现有建筑，转变内部功能，建设历史文化街区管理服务中心和社区警务室。整治现有公共空间。（4）环境提升整治 对水塘、水渠进行疏浚，净化河流水塘。结合建筑、水塘整治设置绿地。第九十二条 远期实施计划 主要对除近期保护整改范围外的核心保护范围内其他建筑单体范围进行保护与利用。整治内容包括：对传统风貌建筑进行改善，对与传统风貌不协调的一般建筑予以改造，对传统街巷进行梳理、修缮，完善公园、广场等公共空间的配套设施等。远期整改以提升村民生活质量，增强民俗特色为主。广东省历史文化街区佛山市南海99、区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 45 第二节 规划实施措施 第九十三条 法规保障 根据中华人民共和国文物保护法历史文化名城名镇名村保护条例和佛山历史文化名城保护要求，完善佛山历史文化名城保护、历史文化街区的相关规范建设和管理行为。根据广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引(试行）佛山历史文化名城保护要求,编制佛山市历史建筑保护图则,作为佛山市南海区小塘黎边历史街区历史建筑日常管理与保护的技术规定，为佛山市南海区小塘黎边历史街区历史建筑保护与修绥提供指导。第九十四条 资金保障（1 1）资金筹措资金筹措 健全历史文化保护传承工作的财政保障机制,地方政府要将保护资100、金列入本级财政预算。鼓励按照市场化原则加大金融支持力度，拓展资金渠道，结合文旅特点,积极拓展合适的直接融资渠道。对于本规划实施项目(内容)，建议分为“拟使用专项债”与“不使用专项债”两类;“拟使用专项债”项目，建议充分论证项目的合规性和收益性后，如符合申请使用专项债所要求的条件，可按程序申报新增专项债券需求。地方政府可出台授予冠名权等政策，鼓励非政府组织、企业、华侨以及其他热爱黎边历史文化遗产的海内外人士积极出资保护黎边历史文化遗产。本规划文件涉及创新投融资、引入社会资金等措施，均应以不新增地方政府隐性债务为前提。（2 2）资金使用资金使用 建议设立小塘黎边历史文化街区和历史建筑保护基金，以自101、愿出资为原则，用于历史建筑修缮补助、历史环境的整治、基础设施的改善等。建议建立长期的历史建筑修缮计划和年度修缮计划，加强修缮过程中的技术和资金的管理。通过以奖代补、资金补助等方式支持城乡历史文化保护传承工作，并对以奖代补等资金制定严格、合理的管理使用办法。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 46 第九十五条 机制保障 完善保护机制，采用“政府主导、市场参与”的形式,积极听取专家、公众意见，持续推进“小规模、渐进式”的进行历史文化街区的保护与更新。包括以下内容:（1）建立南海历史文化名城保护建设委员会，协调和监督保护规划的实施工作，作为统一领102、导和统筹协调历史文化名城保护工作的议事协调机构。（2）建立佛山历史文化名城保护专家委员会，为政府和保护建设委员会决策提供咨询意见。（3）建立“专家特别论证制度”,以佛山历史文化名城保护专家委员会为依托,以公示的保护规划为依据，协调历史文化街区保护规划执行中的矛盾，保障保护规划在实践中的可操作性。（4）保护规划实施管理的全过程引入监督检查机制,从保护角度设计监督检查的内容，有效保证规划编制和项目审批的公开公正。（5）建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度与城乡历史文化保护传承评估机制。第九十六条 宣传教育 以历史文化街区为基地，开展技术人员和基层管理人员的专业培训,建立健全历史文化传承人的培训103、评价机制。建议在南海区乃至佛山的基础教育环节增加有关佛山历史文化和遗产保护的通识性教育，普及历史文化遗产保护基本理念和知识。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 47 第十七章第十七章 附则附则 第九十七条 成果效力 本规划成果由规划文本、图纸和成果附件三部分组成。规划文本和图纸是规划管理的法定文件，具有同等的法定效力。第九十八条 强制性内容 本规划强制性内容是对规划实施监督检查的基本依据,文本中对强制性内容以下划线标出。第九十九条 规划调整规定 在规划实施深化过程中,涉及街区整体格局保护、历史文化遗产要素保护的相关内容不得随意调整,确需调104、整的必须按佛山历史文化名城保护规定的程序进行修改。对保护规划其他一般内容中涉及城市道路、设施布局和地块建设控制内容进行局部调整的,可根据佛山市南海区综合发展规划（2020-2035）佛山市南海区狮山镇土地利用总体规划佛山市南海区文物保护与战略总体规划（20192030）的要求执行。第一百条 实施主体 本规划经佛山市人民政府批准后，由南海区人民政府组织实施。第一百一条 解释权说明 本规划解释权属于佛山市自然资源主管部门；如需要重大调整，必须经国家相关法规规定的规划审批程序批准。第一百二条 补充说明 本规划未涉及的历史文化遗产保护的其他内容，应按中华人民共和国、广东省及佛山市的相关法规、规定执行。105、广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 48 第一百三条 规划施行时间 本规划自佛山市人民政府批准之日起开始实施。广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 49 附表附表 附表附表 1 1：保护要素一览表：保护要素一览表 要素类别要素类别 序号序号 保护对象分类保护对象分类 数量数量 具体保护对象具体保护对象 物质层面 文物保护单位 1 登记不可移动文物 2 登记不可移动文物 1 黎西洪圣古庙 历史建筑 3 历史建筑 4 推荐历史建筑线索 16 黎氏宗祠（黎西村）、祖盛黎公祠、君济书舍等 传统风貌106、建筑 5 推荐传统风貌建筑线索 28 黎照寰故居等 历史环境要素 6 古树名木线索 8 8 棵古榕树 7 古井 5 5 口古井 8 古巷门 4 4 个巷门 传统街巷 9 一类传统街巷 7 向南一巷、向南二巷、向南三巷、向南四巷和黎东古村的一巷、三巷、四巷 10 二类传统街巷 7 向西二巷、向西三巷、向西四巷、向西五巷、向西六巷、向西七巷、向西八巷 非物质层面 非物质文化遗产 11 国家级非物质文化遗产 1 狮舞（广东醒狮）12 省级非物质文化遗产 1 赛龙舟（九江传统龙舟）地名文化遗产 13 已列入保护名录的地名文化遗产 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2107、035 年）文本 50 14 建议保护现用老地名 5 向南一巷、向南二巷、向南三巷、向南四巷、聚德里 15 建议保护已不再使用的地名 其它文化 16 建议保护历史信息点 黎西洪圣古庙、黎氏宗祠（黎西村）、雪梅黎公祠、黎氏宗祠（黎东村）、祖盛黎公祠、崇正小学、君济书舍、黎照寰故居 附表附表 2 2：历史文化保护控制线划定要素表：历史文化保护控制线划定要素表 保护层析保护层析 划定范围划定范围 总面积（公顷）总面积（公顷）保护范围 西至水塘，南至广三高速公路，北至黎边岗，东至黎东旧村 8.9 核心保护范围 西至黎西旧村向西八巷、东至黎东旧村四巷，南至村前风水塘边，北至村后黎边岗山脚 5.00 建设108、控制地带 黎边岗部分山体、村前风水塘 3.90 环境协调区 南至广云路、西至珠二环高速、东至岭西路东侧农田、北至横坑村 30.81 附表附表 3 3：传统街：传统街巷统计表巷统计表 序号序号 保护分类保护分类 巷道名称巷道名称 巷道走向巷道走向 街巷长度（米）街巷长度（米）1 一类传统街巷 向南一巷 南北 107.5 2 向南二巷 南北 103.1 3 向南三巷 南北 114.8 4 向南四巷 南北 98.7 5 一巷 南北 103.5 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 51 6 三巷 南北 96.3 7 四巷 南北 86.7 8 二类传109、统街巷 向西二巷 东西 84.5 9 向西三巷 东西 81.6 10 向西四巷 东西 88.6 11 向西五巷 东西 84.9 12 向西六巷 东西 69.8 13 向西七巷 东西 61.4 14 向西八巷 东西 53.2 附表附表 4 4：文物保护单位、登记不可移动文物一览表：文物保护单位、登记不可移动文物一览表 保护内容分类保护内容分类 名称名称 保存情况保存情况 年代年代 层数层数 登记不可移动文物 黎西洪圣古庙 保存状况良好 清 一层 附表附表 5 5：推荐历史建筑、传统风貌建筑一览表：推荐历史建筑、传统风貌建筑一览表 推荐历史建筑线索一览表推荐历史建筑线索一览表 名称名称 地址地址 110、保存情保存情况况 建设建设年代年代 推荐理由推荐理由 黎氏宗祠（黎西村）黎西旧村西南方 良好 清 岭南传统宗族建筑；建筑形制为东山地区常见的门堂式布局；建筑元素丰富，富有地方特色 雪梅黎公祠 黎东旧村三巷 7 号 良好 清 岭南传统宗族建筑 黎氏宗祠（黎东村）黎东旧村三巷 1 号 良好 清 岭南传统宗族建筑；建筑形制为东山地区常见的门堂式布局；建筑元素丰富，富有地方特色 祖盛黎公祠 黎东旧村一巷 1 号 良好 清 岭南传统宗族建筑；建筑元广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 52 素丰富，富有地方特色 崇正小学 黎西旧村西南方 一般 近代 建111、筑风格为西班牙与中式风格相结合 君济书舍 黎东旧村二巷 2 号 较好 清 古代私塾 黎照寰故居 黎西旧村向南一巷 4 号 一般 清 名人故里；镬耳屋，红石基、建筑工艺精湛，岭南传统民居代表 传统民居 黎西旧村向南四巷 15 号 一般 近代 岭南传统民居建筑风格与西洋建筑风格相结合的西式小洋楼 传统民居 黎西旧村向南三巷 17 号 较好 近代 中西结合传统名居，体现近代岭南地区建筑特点 传统民居 黎西旧村向南二巷 1 号 一般 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南二巷 2 号 一般 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南二巷 5 号 一般 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南二巷 7 112、号 良好 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南二巷 10 号 一般 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南二巷 11 号 一般 清 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南一巷 7 号 良好 清 岭南传统民居 推荐传统风貌建筑线索一览表推荐传统风貌建筑线索一览表 名称名称 地址地址 保存情况保存情况 建设年代建设年代 推荐理由推荐理由 传统民居 黎西旧村向南四巷 5 号 一般 清代 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南三巷 18 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南三巷 12 号 一般 清代 岭南传统民居 传统民居 黎西旧村向南三巷 19 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民113、居 黎西旧村向南一巷 1 号 一般 近代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎西旧村向南一巷 2 号 一般 近代 岭南传统民居；镬耳屋 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 53 传统民居 黎西旧 村向南一巷 3 号 一般 近代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎西旧村向南一巷 5 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎西旧村向南一巷 8 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎西旧村向南一巷 16 号 一般 近代 岭南传统民居；镬耳屋，传统民居 黎西旧村向南一巷 12 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎东114、旧村一巷 14 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 10 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎东旧村一巷 12 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎东旧村一巷 11 号 一般 清代 岭南传统民居；镬耳屋 传统民居 黎东旧村一巷 1-23 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 1-22 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 2 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 5 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 4 号 一般 清代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村一巷 6 号 一般 清代 岭南115、传统民居 传统民居 黎东旧村二巷 3 号 一般 近代 岭南地区近现代中西结合民居风格 传统民居 黎东旧村二巷 2 号 一般 近代 岭南地区近现代中西结合民居风格 传统民居 黎东旧村三巷 5 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村三巷 2 号 一般 清代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村四巷 3 号 一般 近代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村四巷 10 号 一般 清代 岭南传统民居 传统民居 黎东旧村四巷 16 号 一般 近代 岭南传统民居 附表附表 6 6：历史环境要素保护一览表：历史环境要素保护一览表 黎边历史文化街区历史环境要素保护名录黎边历史文化街区历史环境要素保护名录 广东116、省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 54 序号序号 分类分类 数量数量 位置位置 1 推荐古树 8 黎边历史文化街区内 2 推荐古井 5 向西三巷西面巷口、崇正小学旧址外、向南四巷南面巷口、向南二巷南面巷口、祖圣黎公祠外 3 巷门 4 向南四巷南、一巷南、二巷南、三巷南 4 河流水系 3 黎边村西侧、黎边村南侧、黎边村东南侧 附表附表 7 7：非物质文化遗产保护项目一览表：非物质文化遗产保护项目一览表 序号 类别 名称 保护级别 入选年份 1 传统 习俗 狮舞（广东醒狮）国家级 2006 2 赛龙舟（九江传统龙舟）省级 2012 附表附表 8 117、8：优秀传统文化一览表：优秀传统文化一览表 传统文化分类传统文化分类 具体保护对象具体保护对象 传统节日 春节、元宵节、二月二、三月三、清明、鬼节、中秋节和冬至等 传统民俗 祖先牌位、观音、土地、门官、天官、灶神、龙神和财神等的供奉 传统活动 神祀（洪圣爷诞）附表附表 9 9：土地利用规划统计表：土地利用规划统计表 用地代码 用地名称 用地 面积 （h h）占城乡用地比例（%)%)一级类 二级类 三级类 03 林地 2.50 28.09 07 居住用地 2.44 27.42 0703 农村宅基地 2.44 27.42 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-203118、5 年）文本 55 08 公共管理与公共服务用地 0.39 4.38 080302 文化活动用地 0.39 4.38 12 道路运输用地 1.03 11.57 1207 城镇道路用地 0.98 11.01 1208 交通场站用地 0.05 0.56 14 绿地与开敞空间 0.96 10.79 1401 公园绿地 0.40 4.49 1402 防护绿地 0.52 5.84 1403 广场用地 0.04 0.45 15 特殊用地 0.02 0.22 1504 文物古迹用地 0.02 0.22 17 陆地水域 1.55 17.42 总用地面积 8.9 100.00 附表附表 1010：道路规划调整情119、况一览表：道路规划调整情况一览表 序序号号 调整类型调整类型 路名路名/街巷名街巷名 考虑因素考虑因素 与控规路与控规路网一致性网一致性 1 按控规落实 西侧城市支路 区域性交通沿用控规道路 一致 2 按控规落实 岭西路 区域性交通沿用控规道路 一致 3 按现状道路宽度管控 向南一巷、向南二巷、向南三巷、向南四巷、一巷、三巷、四巷、向西二巷、向西三巷、向西四巷、向西五巷、向西六巷、向西七巷、向西八巷 维护街区内部主要历史街道的街巷尺度和步行为主的空间环境，结合街区保护对象的分布情况，按现状道路宽度控制道路红线 一致 附表附表 1111：公共设施与基础设施规划一览表：公共设施与基础设施规划一览表120、 名称名称 数量数量 规模（）规模（）备注备注 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 56 设施设施 类别类别 现状现状 保留保留 规划规划 新增新增 用地用地 面积面积 建筑建筑 面积面积 文化设施 黎西洪圣古庙 1 245.37 现状保留 君济书舍 1 55.94 规划修缮 宗教文化活动设施 黎氏宗祠（黎西村）1 467.67 规划修缮 祖盛黎公祠 1 105.64 规划修缮 黎氏宗祠（黎东村）1 466.21 规划修缮 雪梅黎公祠 1 406.36 规划修缮 体育设施 体育健身场地 1 结合绿地设置 行政管理设施 古村管理服务中心 1 121、50 规划新增，附设 游客服务中心 1 100 规划新增，附设 市政公用设施 环卫设施 公共厕所 2 100/处 60/处 宜结合绿地设置 广东省历史文化街区佛山市南海区小塘黎边历史文化街区保护规划（2020-2035 年）文本 57 图集目录图集目录（1）区域位置图（2）历史沿革图（3）保护范围划定图（4）保护对象分布图（5）传统格局保护结构图（6）景观风貌规划图（7）传统街巷保护规划图（8）建筑高度控制图（9）建（构）筑物分类保护整治规划图（10）建筑物功能兼容性分类管控图（11）历史环境要素保护整治规划图（12）土地使用与规划控制图（13）道路交通规划图（14）公共服务与基础设施规划图（15）绿化系统规划图（16）历史文化遗产展示与利用规划图（17）近期行动计划图（18）法定图则（19）地块开发细则