1、青岛崂山国家级风景名胜区薛家岛景区详细规划（2024-2035年）（征求意见稿）地址：青岛西海岸新区薛家岛街道福瀛大厦1709室电话：0532-88138290邮箱：青岛西海岸新区自然资源局前言PRAFACE青岛崂山国家级风景名胜区薛家岛景区位于国务院批复的第九个国家级新区-青岛西海岸新区东部，位于胶州湾西岸、青岛市南部，东隔胶州湾与青岛市区相望，是青岛崂山国家级风景名胜区四个景区之一。薛家岛景区现状生态景观资源优越，拥有金沙滩、银沙滩、唐岛湾湿地公园、青岛啤酒城、凤凰之声大剧院、西海美术馆、唐岛湾文化艺术中心等丰富的旅游资源和旅游服务设施，是中国知名的旅游度假目的地，也是西海岸新区四大城市名2、片中“音乐之岛”“啤酒之城”的核心承载地区。青岛崂山国家级风景名胜区薛家岛景区详细规划（2024-2035 年）强调风景资源的保护传承与协调利用，是打造国际知名海岸、知名海岛、艺术海湾的国家级风景名胜区、规范风景区保护与开发建设的技术性法规文件。规划总则01济南大明湖严格保护、明确定位优化资源、强化特色科学规划、引导风貌城景协调、永续利用1.1 规划目的为落实青岛崂山风景名胜区总体规划（2022-2035 年），有效保护和合理利用景区资源，控制引导景区的有序建设和科学管理，协调好景区与城市发展的关系，根据国家和地方的相关法律法规等文件，编制青岛崂山国家级风景名胜区薛家岛景区详细规划（2024-3、2035 年）。1.2 规划原则1.3 规划范围和期限规划范围为薛家岛景区范围，面积为33.73平方公里，其中陆域面积 20.25平方公里，海域面积13.48平方公里。p 规划范围p 规划期限：本规划期限为2024年至2035年。特色与发展定位022.1 景区性质与景源评价薛家岛景区是以优质的海岸沙滩资源为风景特色，融合湾岛岬角、山地森林等景观，具有海滩休闲、滨海度假、山地游赏等功能的风景区。p 景区性质薛家岛景区共有景源45个。按照类型分，自然景源23个；人文景源22个。按照级别分，一级景源4个；二级景源12个；三级景源17个；四级景源12个。p 景源评价艺术海岸音乐之岛，浓厚的文化艺术氛围4、青岛啤酒节举办地，世界的啤酒会客盛宴渔业文化展示基地，浓郁的渔家文化画卷历史文化底蕴丰厚，咏传映照山海古八景2.2 价值与特色p 人文价值优质的海岸沙滩，风光旖旎的自然风光茂密的森林资源，翠峦青峰的山地风光稀缺的岛屿资源，隐世奇秀的海岛风光独特的蓝海红礁，鲜艳活力的海岸风光p 自然价值2.3 发展定位与目标p 规划定位p 规划目标以风景资源保护和景区品质提升为首要前提，提升生态系统稳定性，强化薛家岛景区自然、人文特色及游赏服务功能，进一步协调薛家岛景区与崂山风景名胜区其他景区以及青岛城市发展的关系，合理利用风景资源，优化引导景区产业结构。通过进一步优化景区格局，梳理景区交通，完善服务设施，合理5、组织游览路线，为游客创建良好的体验，建设生境优越、特色鲜明、游赏舒适、科教文化、爱国主义教育、城景和谐相融的具有世界遗产品质的国家级风景名胜区。世界东方风情体验中心山东生态海岛旅游样板中国滨海特色休闲基地青岛世外桃源度假天堂西海岸金沙滩游憩典范崂山风景区渔文化代表总体布局与景区划分03济南大明湖3.1 总体布局薛家岛景区平面薛家岛景区内部规划以“一心两带、双轴七区”为结构，通过滨海大道、金沙滩路、银沙滩路及滨海海岸带串联“山、海、林、滩、岬、湾、岛”联动发展的七个景区，同时串联多处景点和旅游服务基地、旅游点等旅游服务设施。3.1 总体布局规划以“一心一轴一廊、两带七区”为结构，形成通山、达海、6、贯城、串趣的山海城交融格局。n 一心：世界啤酒文化核心区；n 一轴：串联薛家岛、崂山、石老人、市南海滨景区的游赏发展轴；n 一廊：串联小珠山、西海岸中心城区、世界啤酒文化核心区、竹岔岛的城景融合廊道；n 两带：滨海风情蓝带，交通游览带；n 七区：凤凰山景区、金沙滩景区、银沙滩景区、唐岛湾湿地景区、艺术海岸景区、竹岔岛群景区、炮台山景区。一心一轴一廊、两带七区3.2 游客容量序号游览用地名称游览面积（万）人均游览面积（/人）可游天数（天）日周转率（次）日游人容量（万人次/日）日极限游人容量（万人次/日）年游人容量（万人次/年）备注1金沙滩景区154.1850187.539.2518.5017347、.55面积法2银沙滩景区110.7250187.56.6413.291245.553凤凰山景区747.76300187.524.999.97934.704唐岛湾湿地景区218.32150187.52.915.82545.795艺术海岸景区614.24250187.54.919.83921.376炮台山景区101.21300187.50.671.35126.527竹岔岛群景区56.72100187.51.132.27212.68合计2003.15-30.5161.035721.17-薛家岛景区日游客容量约为30.51万人次，日极限游客容量约为61.03万人次，年游客容量约5721.17万人次。薛8、家岛景区银沙滩景区日游客容量约6.64万人次，日极限游客容量约13.29万人次，年游客容量约1245.55万人次。2金沙滩景区日游客容量约9.25万人次，日极限游客容量约18.5万人次，年游客容量约17.4.55万人次。1炮台山景区日游客容量约0.67万人次，日极限游客容量约1.35万人次，年游客容量约126.52万人次。4艺术海岸景区日游客容量约4.91万人次，日极限游客容量约9.83万人次，年游客容量约921.37万人次。5唐岛湾湿地景区日游客容量约2.91万人次，日极限游客容量约5.82万人次，年游客容量约545.79万人次。3凤凰山景区日游客容量约4.99万人次，日极限游客容量约9.99、7万人次，年游客容量约934.7万人次。6竹岔岛群景区日游客容量约1.13万人次，日极限游客容量约2.27万人次，年游客容量约212.68万人次。710.8平方公里，以滨海湿地生态景观为特色，开展湿地保护、科研、休闲等内容。3.3 景区划分各景区应加强游览组织、提升景观环境、完善游览解说系统、改善管理设施、加强基础设施。银沙滩景区凤凰山景区2.83平方公里，以沙滩资源为核心，打造大众滨海休闲海滩乐园。8.77平方公里，培育植物景观，开辟游览步道，开展山地运动休闲活动。3.36平方公里，严格控制游客容量，维护自然风景，提供幽静休闲沙滩。金沙滩景区银沙滩景区凤凰山景区艺术海岸景区竹岔岛群景区唐岛湾10、湿地景区炮台山景区6.37平方公里，开展滨海休闲、生态观光、艺术体验等活动，发展渔家生活体验。0.57平方公里，挖掘海岛文化，开展海岛观光休闲、海洋文化体验。1.01平方公里，保护自然景观，完善配套设施，丰富游赏内容。景观保护与利用04济南大明湖4.1 资源分级保护一级保护区面积17.16平方公里，其中水域面积13.35平方公里二级保护区面积13.38平方公里，其中水域面积0.19平方公里三级保护区面积3.19平方公里薛家岛景区面积为23.72km2，实施分级保护。4.2 资源分类保护滨海沙滩基岩海岸山体林地海岛礁石村庄风貌文保单位严禁在海滨沙滩上取沙，不得堆放物品和遗弃废物，泳浴沙滩岸线不得11、开展修船活动，定期清理杂物。主要分布于景区北侧、东侧、南侧。严禁开凿取石，严格限制建设人工建筑物、构筑物，不得堆放、倾倒废弃物。主要有吉山、温山、凤凰山、道管山、马头山、炮台山等。禁止挖山、采石、砍伐树木和放火烧荒等；严格保护天然林。主要有竹岔岛群、牛岛、连三岛等。保护原生态植被、地质地貌。海岛游览应依托现有设施，脱岛、牛岛等不得新建设施。主要沿连三岛路、九龙山路沿海一侧分布。严格保护为主，结合滨海旅游步道开发其观赏价值。保护竹岔岛原村庄的传统格局、历史建筑和民俗文化。新建建筑应以1-2层为主，少量建筑确有必要时不得超过3层。区级重点文保单位陈姑庙，其核心保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、12、钻探、挖掘等作业。4.3 景观视线视廊控制海岸线空间形成的景点占据现状景点的大部分，包括潮海对望、登象观海、绿岛嘴、张屯嘴、金沙滩、石雀嘴、连三岛、鱼鸣嘴等。海岸观海视线通廊形成多条由山体出发的观海视线通廊，包括窟窿山-甘水湾、凤凰山-道管山、温山-吉山、炮台山等观海视线通廊。山体观海视线通廊为保持观赏的通透性，上述观海视线通廊，禁止新建遮挡视线的建构筑物，疏伐遮挡视线的黑松林等树木，在适当位置修建小型生态瞰海平台。视线视廊控制4.4 风景游赏规划根据规划区范围内风景资源的空间分布特征及游览条件，提炼出不同主题的游线。综合游览：环岛游线沙滩主题：金沙滩、银沙滩游线登山主题：凤凰山、炮台山游线海13、岛主题：竹岔岛游线艺术主题：艺术海岸游线海上游览主题：海上游线空中游览主题：空中游线旅游服务设施055.1 旅游服务设施建立旅游服务基地、旅游点、服务部三级旅游服务体系。规划42处旅游服务设施，保留现状23处，新增19处。景区内集中布置，包含服务接待、休闲度假、餐饮住宿、娱乐购物、宣传咨询、交通换乘等设施。主要游览区内分散布置，包含服务接待、休闲度假、简易餐饮住宿、交通集散等设施。相关景源附近布置，包含小卖部、环境卫生等服务设施。综合交通规划066.1 游览交通规划p 城市道路：依托西海岸现有路网，以漓江东路、漓江西路等为主要对外道路。p 海底隧道：海底隧道：规划1条海底隧道，增强景区内外联系14、。p 跨海索道：设立观光索道，连接唐岛湾海域。对外交通规划6.1 游览交通规划p 车行游览主路：规划连三岛路、银沙滩路等为车行主路，确保游览便捷。p 车行游览支路：规划多条支路，提高交通可达性。p 步行游览主路：串联贯通景区内各景点，提供安全流畅舒适的步行体验。p 步行游览支路：规划多样化步行支路，提供特色体验。p 轨道交通系统：规划有轨电车线路，实现景区全覆盖。p 低空交通系统：规划停机坪和空中航线，提供低空游览服务。p 慢行系统：鼓励步行与骑行，建设绿道慢游系统。内部交通组织基础工程设施07济南大明湖7.1 给排水设施规划规划景区供水管网采用环状网的布置方式，以保证供水安全性；同时按照规范15、要求设置室外消火栓，保证消防供水的需要。给水设施规划采用雨污分流制，景区污水接入市政污水管网统一处理；规划进一步完善污水管网系统，岛内污水经污水管网收集，最终进入泥布湾污水处理厂。排水设施规划7.2 电力电信设施规划采用环网供电，线路采用电缆敷设于市政电缆沟内；规划在旅游设施用地、居民社会用地、停车场等区域内配置电动汽车充电桩设施，以满足电动汽车发展的需求。电力设施规划全面开通宽带互联网业务，景区内有线电视网用户覆盖率为 100%，宽带接入网覆盖率为 100%。建设高速、完善、安全的通信基础设施。电信设施规划7.3 热力燃气设施规划景区内主要热源为大唐黄岛电厂和开发区热电厂热电联产热源，供热介16、质为高温水。经市政供热一级网送至设在各片区内换热站换热后供热。热力设施规划景区内用气由周边道路市政主干管网引入，在景区内环状布置；燃气相关设施需避开主要景观敏感区或采用景观化处理，并与环境协调。燃气设施规划7.4环卫防灾设施规划规划设置公共厕所 24 处，现状厕所 34 处，共计 58 处公共厕所；设立警示牌，不得随意乱扔垃圾。每个垃圾箱张贴可回收/不可回收环保标识，方便游客进行自主垃圾分类。环卫设施规划保留金沙滩啤酒城消防站、薛家岛消防站、海底隧道消防站，并增设森林防火检查站；规划竹岔岛1 处小型消防站，预防潜在火灾风险。防灾设施规划用地协调规划08炮台山景区旅游服务设施用地8.1 土地利用17、规划水域主要为薛家岛景区范围内的海域。水域旅游服务设施用地主要包括住宿、餐饮、文化、娱乐、购物等用地。交通与工程用地主要为道路和停车场用地。炮台山景区耕地全部为永久基本农田。水域居民社会用地主要为保留的现状学校和居民点用地。风景游赏用地主要为风景优美、环境良好，供游客游赏的区域，包括山林、沙滩、湿地等。交通与工程用地居民社会用地风景游赏用地耕地水域景区分区规划099.1 金沙滩景区景区定位：世界啤酒文化会客厅中国滨海旅游度假新高地青岛西海岸金沙滩游憩典范景点6处：金沙滩、青岛啤酒城、凤凰山公园、石雀滩、凤凰之声大剧院、海神庙。9.2 银沙滩景区景区定位：滨海休闲度假天堂景点7处：银沙滩、石雀滩18、鲁海丰海洋牧场、石雀滩公园、月牙滩、连三岛、印象渔村。9.3 凤凰山景区景区定位：青岛海滨特色休闲度假渔文化体验与自然探索的综合性景区 景点12处：潮海对望、绿岛嘴、惊涛鳄浪、张屯嘴、窟窿山、马头山、左批嘴、砚台山、凤凰山、碧海听涛图书馆、海神庙、道管山。9.4 艺术海岸景区景区定位：集文化展示、艺术创作、旅游休闲于一体的渔文化特色体验区景点7处：唐岛湾文化艺术中心、西海艺术湾、贝壳博物馆、鱼鸣嘴、吉山、温山、陈姑庙。景区定位：山东生态海岛旅游样板景点3处：竹岔岛、脱岛、大小石岛。9.5 竹岔岛群景区9.6 唐岛湾湿地景区景区定位：中国海滨特色休闲基地 中国最美蓝色海 山东最美湿地 青岛“海上西湖”景点8处：唐岛湾湿地公园、中国院子、滨海伊甸园、牛岛、情人湾、五朵金花广场、运河广场、运动公园。9.7 炮台山景区景区定位：近海高端休闲旅游山体风景区青岛世外桃源度假天堂景点3处：杜鹃花海、瞰海观星营地、丛林研学探险营地。青岛崂山国家级风景名胜区薛家岛景区详细规划（2024-2035年）（征求意见稿）