1、衡水滨湖衡水滨湖新区彭杜村乡、魏家屯镇新区彭杜村乡、魏家屯镇国土国土空间空间总体规划总体规划（20212021-20352035年）年）征求意见稿2024年10月CONTENTS目 录0101 规划总则规划总则0202 目标定位目标定位0303 国土空间格局国土空间格局0404 支撑体系支撑体系0 05 5 实施传导实施传导0101规划总则规划总则底线管控，集约节约。以人为本，提升品质。城乡融合，统筹发展。落实传导，实施管控。规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。本规划的研究范围是滨湖新区城镇开发边界之外的区域，共110.54平方公里，其中彭2、杜村乡77.90平方公里，魏家屯镇32.64平方公里。规划原则规划期限规划范围目标定位目标定位02022.1发展定位彭杜村乡为城郊服务型城镇。定位为与衡水市中心城区一体化发展的以文旅、科教、康养、商贸等为特色的湖畔生态型宜居城镇。魏家屯镇为城郊服务型城镇。定位为衡水市中心城区卫星城镇，以文旅产业和现代农业为主导的湖畔生态型宜居城镇。2.2发展目标2025年，滨湖新区国土空间格局基础基本构建，国土空间治理体系基本形成。农业、生态、城镇空间布局更加协调，耕地和永久基本农田得到有效保护，生态环境质量得到改善，土地节约集约利用水平进一步提升；城乡融合发展取得明显成效，乡村振兴战略全面推进。2035年，3、滨湖新区国土空间开发保护格局全面优化，生产生态生活空间相互协调，耕地得到有效保护、质量切实提升，生态环境质量明显改善，建设用地节约集约利用水平大幅提高，镇村建设管控有力有序。公共服务资源有效整合，服务短板明显补齐，城乡基本公共服务均等化全面实现。农村垃圾收集、污水处理等人居环境短板全面补齐，景观风貌更具魅力，国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升。国土空间格局国土空间格局0303永久基本农田永久基本农田 全域划定永久基本农田共3726.51公顷。其中，彭杜村乡1990.44公顷，魏家屯镇1736.07公顷。生态保护红线生态保护红线 全域划定生态保护红线共3126.18公顷。其中，彭杜村乡4、3034.14公顷，魏家屯镇92.04公顷。城镇开发边界城镇开发边界 全域划定城镇开发边界共2652.82公顷。其中，彭杜村乡2018.32公顷，魏家屯镇634.50公顷。本规划不涉及城镇开发边界内相关内容。3.1三条控制线图例图例国土空间格局国土空间格局03033.2规划分区统筹布局农业、生态、城镇空间，加强全域全要素国土空间用途管制。将全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区五类一级分区。生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区生态保护区图例图例国土空间格局国土空间格局03033.3居民点体系形成“镇政府驻地（中心城区）中心村基层村”的三级居民点体系。镇政府驻地5、（中心城区），建议新建并优化完善公共服务设施，对原有公服设施进行保留提升，完善服务品质。中心村有三个，分别为彭杜村乡的西张景官和魏家屯镇的赵祥屯与韩家庄，规划引导幼儿园、互助养老服务站点、卫生站向中心村集聚，配置村级片区日常生活必须的公共服务设施。基层村为城镇开发边界外除中心村之外的其他村庄，规划按需配置基本生活需要的公共服务设施，按照实际需求进行撤并。图例图例国土空间格局国土空间格局03033.4村庄分类彭杜村乡涉及到的村庄类型有城郊融合类、集聚提升类和保留改善类。魏家屯镇涉及到的村庄类型有城郊融合类、集聚提升类、保留改善类和搬迁撤并类。图例图例支撑体系支撑体系04044.1历史文化保护体系6、加强历史文化资源保护，延续历史文脉，促进历史文化资源的创新利用，推动历史文化与现代文明的共生共融。古树名木是不可再生的稀缺资源，多措并举保护古树名木，持续推进古树名木及生态环境整体保护。类别名录所在地保护要求古树名木保护侧柏彭杜村乡大赵常村按照衡水市古树名木管理办法严格保护。侧柏彭杜村乡大赵常村侧柏彭杜村乡大赵常村龙柏彭杜村乡刘家南田槐树彭杜村乡南王庄臭椿彭杜村乡南王庄枣彭杜村乡祝葛店枣彭杜村乡祝葛店枣彭杜村乡祝葛店枣彭杜村乡祝葛店槐树彭杜村乡祝葛店槐树彭杜村乡西三景官槐树魏家屯镇李家村侧柏魏家屯镇东娄家疃村侧柏魏家屯镇东娄家疃村圆柏（古树群）魏家屯镇小庄村支撑体系支撑体系04044.2综合交7、通体系形成“四横三纵一铁”的交通格局。“四横”为滨河路、鹏程路、龙腾路和凤翔路，横向连接东湖大道与106国道；“三纵”为红旗大街东湖大道、九州大道和106国道，九州大道纵向连接滨河路与凤翔路，红旗大街东湖大道和106国道纵向连接桃城区与冀州区；“一铁”为雄商高铁。图例图例支撑体系支撑体系04044.3公共服务设施体系按照“镇政府驻地（中心城区）、中心村、基层村”镇村等级，统筹镇村公共服务设施资源配置，建设满足人民群众需求的公共服务设施体系。教育 以均等化、规模化、规范化为主。充分利用中心城区教育资源。医疗依托衡水市区医院优势医疗资源，优化医疗资源配置，畅通上下转诊通道，构建与群众需求相适应的分8、级诊疗制度。规范发展“互联网+健康医疗”服务，构建远程医疗体系，共享优质资源。提升中心村卫生室医疗水平。文化 加强基层综合性文化服务中心改造提升，形成以镇政府驻地为核心，以中心村为重点的文化设施网络体系。社会福利 完善居家社区养老服务。建设以居家为基础、社区为依托、养老机构为补充，医养结合、功能完善、布局合理、覆盖城乡的健康养老服务体系。殡葬 预留殡葬设施建设空间，逐步实现殡葬设施布局合理化、环境生态化、场所园林化，保障殡仪殡葬中心和公益性为主体、经营性为补充的公墓（骨灰堂）用地需求。规划在两个乡镇各建设一座公益性骨灰堂。支撑体系支撑体系04044.4基础设施体系给水工程 按照城乡一体、适度规9、模、联村集中供水的思路，发展规模化集中供水。采用滨湖地表水厂进行供水。排水工程 逐步建立完善的雨污分流体制的城镇排水系统。城镇开发边界外的村庄因地制宜建设分散式污水处理设施。电力工程 至规划期末，共建设220kV变电站一座、110kV变电站四座。燃气工程 现状由市区高中压燃气调压站（南环站）为滨湖新区供气。至规划期末，新建高中压燃气调压站（滨湖站）一座。通信工程 完善农村信息化业务平台和服务中心建设，优先实现重点区域宽带无线网络全覆盖。各村设置邮政代办点，确保村村通邮。环卫工程 建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡一体化垃圾收运和处理体系并施行更加严格的垃圾分类收集制度。完善垃圾中转站10、和公共厕所布局，使设施配置达到国家及行业标准，每个行政村应至少配置一个公共厕所。支撑体系支撑体系04044.5防灾减灾体系完善人防、消防、抗震、防洪排涝等安全设施的建设，提升灾害抵御能力。抗震 到2035年，紧急避震疏散场地的疏散服务半径宜为500米。防洪 滏东排河及滏阳新河防洪设计标准为50年一遇，盐河故道防洪设计标准为5年一遇。消防 规划采用城镇开发边界内建设的消防站来为全区服务。人防 遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，建成具有多重功能的人防体系。地灾 坚持预防为主、避让与治理相结合，不断提升地质灾害监测预警科技水平。图例图例实施传导实施传导05055.1规划传导按照“全域统一、11、上下衔接、分级管理”的原则，构建“乡镇村庄”、“总体规划详细规划”的“两级两类”国土空间规划体系。镇级国土空间总体规划传导市级规划内容，统筹全域全要素合理配置，明确乡镇发展目标，落实上级下达的各项规划指标，科学制定各类空间开发保护行为的指引与管控规则。城镇开发边界外编制村庄规划，村庄应严格落实建设用地、耕地保有量和永久基本农田规模。本次规划中涉及的约束性指标分别传导至各村庄。严格实施国土空间用途管制。建立全域覆盖、协调统一的用途管制规则，依据规划分区和用途，统筹全域、全类型、多层次自然资源要素，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求，加强地上地下、乡镇村庄空间的统一用途管制。5.2实施保障健全公众参与监督机制加强规划监督管理推进国土空间规划“一张图”建设