1、保山市中心城区声环境功能区划分（20242028 年）隆阳区人民政府二二四年六月前言近年来，保山市中心城区城市规模和城市功能布局、用地情况均发生了较大变化，目前使用的保山市中心城区声环境功能区划（20192029）已不适合当前城市发展需求，根据声环境功能区划分技术规范（GB/T 151902014）内“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过 5 年调整一次”要求，决定对保山市中心城区声环境功能区划进行修编及调整。2023年 9 月，保山市生态环境局隆阳分局委托云南纳智环保科技有限公司对隆阳区声功能区划重新修编，于 2023 年 10 月 29 日通过专家和部门审核。本次修2、编以隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）中心城区建设用地布局规划图为基础。规划范围：保山市中心城区范围内，东至东南绕城高速，南至天猴高速，西至太保山，北至大瑞铁路，总面积 141.89 平方公里。其中划定城镇开发边界规模 72.87 平方公里。按照声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）确定城市区域声环境功能区划单元。修编后的区划思路具体为：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域划为1 类声环境功能区，共 18 个区划单元，总面积 63.10 平方公里；以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的3、区域划为2 类声环境功能区，共18个区划单元，总面积22.11 平方公里；以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域划为3 类声环境功能区，共6 个区划单元，总面积17.97平方公里；保山市中心城区高速公路、大瑞铁路（保山市中心城区范围内）、城市快速路、城市主干路、城市次干路等主要交通干线两侧区域以及具有一定规模的交通服务区域划为4a、4b类声环境功能区，总面积为38.72 平方公里。4 目录第一章总 论.8第一节任务由来.8第二节区划的目的及意义.9第三节指导思想.9第四节区划的基本原则.10第五节区划的主要依据.10一、法律法规.10二、规范标准.10三、4、其他依据.11第六节历史工作成果.12第七节主要工作流程.13第八节主要工作内容.14一、保山市中心城区声环境污染现状分析.14二、保山市中心城区用地功能分析.15三、保山市中心城区声环境功能区划.15第九节区划范围.16第十节区划时限.16第十一节区划说明.16第二章区域概况.17第一节 自然环境概况.17 5 一、地理位置.17二、行政区划.17三、地形地貌.17四、水文.18五、气候气象.18六、声环境质量概况.18第二节社会经济发展状况.20一、社会经济发展状况.20二、人口状况.21第三节区域规划概况.21一、规划情况.21二、用地布局.21三、城市道路交通规划.23第三章声环境功能5、区划方案.25第一节概述.25一、声环境区划及其分类.25二、其他有关概念.26三、区划技术路线.28第二节区划主要方法.29一、规划的划分次序.30二、用地类别的划分.30三、03 类声环境功能区划分.30 6 四、4 类声环境功能区划分.31五、乡村声环境功能的确定.34六、声环境功能区划的其他规定.34第三节保山市中心城区声功能区划分方案.35一、确定单元区划及类型.36二、单元调整情况.36三、声功能区划分结果.38四、1 类标准适用区域.40五、2 类标准适用区域.45六、3 类标准适用区域.48七、4 类标准适用区域.49八、区划结果说明.52九、与上版区划结果比较分析.52第四章6、城市噪声控制措施及监管要求.58第一节 城市声环境控制措施.58一、合理规划和布局，完善城市功能细分.58二、加强产业引导，优化功能区布局.58三、各类型噪声污染防治措施.59第二节工作要求.64一、加强建设项目审批管理.64二、开展“宁静小区”创建工作.64三、加大环境噪声监管力度.65 7 四、加强噪声达标区建设.65五、完善噪声投诉与处理工作机制.65六、制定噪声污染防治规划.66七、适时调整声环境功能区划.66 8 第一章总 论第一节任务由来保山市中心城区声环境功能区划（20192029）自 2019年 1 月 1 日颁布实施以来，未进行调整修编。随着社会经济的快速发展，保山市中心城区7、城市规模和城市功能布局均发生较大变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，加上现行法律法规调整，保山市中心城区声环境功能区划（20192029）已不能适应城市发展需求。根据 声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）：“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过 5 年调整一次”要求，结合隆阳区实际经区人民政府研究，决定对保山市中心城区声环境功能区划重新修编。2023 年 9 月，保山市生态环境局隆阳分局委托云南纳智环保科技有限公司对现行声功能区划进行重新修编。根据中华人民共和国环境噪声污染防治法等有关法律法规，严格参照声环境功能区划分技术规范（GB/T151908、2014）、声环境质量标准（GB30962008）、环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ6402012）等要求，在收集整理保山市中心城区声环境现状、保山市中心城区交通道路网、隆阳区行政区划、保山市国土空间总体规划、隆阳区国土空间总体规划等资料基础上，采用 ArcGIS、CAD 等专业软件，结合实地监测调查，充分征询相关部门的意见后，编制完成保山市中心城区声环境功 9 能区划分（20242028 年），并于 2023 年 10 月 29 日通过专家和部门审核。第二节区划的目的及意义城市声环境功能区划是在分析城市环境噪声污染特点和发展趋势以及城市环境管理要求等基础上，根据国土空间总体规划9、明确的规划用地的主导功能，确定城市范围内 声环境质量标准适用区域及其执行标准。声要素是城市居民比较敏感的环境要素，编制城市声环境功能区划，对于加强城区声环境综合整治、提高环境管理水平、创造一个安静舒适的人居环境具有重要的指导意义。保山市隆阳区位于云南省西部，是保山市委、市政府所在地。随着城市的发展，保山市中心城区范围发生了明显变化，分析和预测声环境的现状与发展趋势对控制噪声污染，客观反映隆阳区声环境质量现状，对更合理的规划用地、构建更和谐的人居环境具有重要的现实意义。第三节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发10、展理念，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出精准治污、科学治污、依法治污，以“打好技术基础、补齐领域短板、强化机制弱项、紧抓责任落实”为着力点，加快解决人民群众关心的突出噪声污染问题，保护和改善人民群众的生产生活环境，全面提升声环境污染防治和 10 声环境质量管理水平，改善城市声环境质量，努力建设安静舒适的城市环境，保护居民身体健康，促进和谐社会建设。第四节区划的基本原则区划制定以有效控制噪声污染的程度与范围，提高声环境质量为宗旨，遵循以下基本原则：一、以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖整个城市规划区面积。二、便于城市环境噪声管理和11、促进噪声治理。三、单块的声环境功能区面积，原则上不小于 0.5 平方公里。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。四、调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制 4类声环境功能区范围。五、根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过 5 年调整一次。第五节区划的主要依据一、法律法规1.中华人民共和国环境保护法2.中华人民共和国噪声污染防治法二、规范标准1.声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）2.声环境质量标准（GB30962008）3.城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）11 4.环境噪声监测技术规范城市声环境常规12、监测（HJ6402012）5.环境噪声监测技术规范噪声测量值修正（HJ7062014）6.声学、机动车定置噪声测量方法（GB/T1436593）7.铁路边界噪声限值及其测量方法（GB/T1252590）8.声校准器（GB/T15173）9.积分平均声级计（GB/T17181）10.土地利用现状分类标准（GB/T 210102007）11.环境影响评价技术导则声环境（HJ2.42021）三、其他依据1.生态环境部等 16 部门关于印发“十四五”噪声污染防治行动计划的通知（环大气20231 号）2.生态环境部办公厅关于印发声环境功能区划分情况评估工作方案的通知（环办便函202398 号）3.云南省13、生态环境厅关于开展声环境功能区划分情况评估工作的通知（2023372）4.云南省生态环境厅等 16 部门关于印发云南省噪声污染防治三年行动实施方案的通知（云环通2023120 号）5.云南省声环境功能区划分（20192029）培训指南6.云南省环境保护厅关于开展云南省声环境功能区划分（20192029）编制工作的通知（云环通201852 号）7.保山市环境保护局关于做好保山市声环境功能区划分 12（20192029）编制工作的通知（保环发201832 号）8.保山市国土空间总体规划（20212035）9.隆阳区国土空间总体规划（20212035）10.保山市中心城区城市区域环境噪声功能区划（214、0062015）11.保山市中心城区声环境功能区划分（20192029）12.保山市生态环境局隆阳分局生态环境监测站 2023 年城市道路交通声环境监测数据13.保山市生态环境局隆阳分局生态环境监测站 2023 年区域环境噪声监测数据填报表第六节历史工作成果2019 年以前，保山中心城区一直使用云南省保山市城市区域环境噪声功能区划（20062015）。在该版区划中将保山中心城区划分为 1 类区（居民、文教区）、2 类区（居民、商业、工业混合区）、3 类区（工业集中区）和 4 类区，其中 3 类区和4 类区面积所占比例较小。2019 年至今，保山市声环境功能区划使用保山市中心城区声环境功能区划（15、20192029），在该版区划中将保山市中心城区划分为 4 类功能区，其中：1 类标准适用区有 12 个区，总面积约为 31.59 平方公里，占区划面积的 9.72%。2 类标准适用区主要有 23 个区，总面积约为 177.75 平方公里，占区划面积的 54.69%。13 3 类标准适用区主要有 11 个区，面积约为 42 平方公里，占区划面积的 12.92%。4 类标准适用区总面积约为 71.13 平方公里，占区划面积的21.89%，主要包括交通干线两侧区域，板桥客运站、保山综合客运站、保山客运南站、东部客运站、工贸园货运站、辛街客运站、保山综合货运站及保山市火车站。机场2类区总面积约为2.16、53平方公里，占区划面积的0.78%，主要为云瑞机场占地。第七节主要工作流程一、准备声环境功能区调整工作资料：国土空间总体规划、分区规划、用地统计资料、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。二、确立声环境功能区单元，大于 0.5 平方公里的有明显地理边界或规划边界的相对独立区域即可划分为一个规划单元。三、划分依据主要城市现状并结合规划城市土地用地性质，某区域的声环境功能通过用地性质反映。用地性质按照城市用地分类与规划建设用地标准（GB503172011）确定。四、把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界。五、17、对初步划定的划分方案进行分析、调整，并征求自然、住建、公安等部门及属地乡镇意见。六、确定声环境功能区划方案，绘制声环境功能区划图。14 七、系统整理区划工作报告、区划方案、区划图等资料，区划方案由保山市生态环境局隆阳分局组织评审。八、保山市生态环境局隆阳分局将区划方案报隆阳区人民政府审批、公布实施，并报保山市生态环境局备案。具体工作流程如下图所示：图 1.71 工作流程图第八节主要工作内容一、保山市中心城区声环境污染现状分析噪声监测：依据环境噪声监测技术规范城市声环境常规 15 监测（HJ6402012）附录 A 及城市环境综合整治定量考核有关要求，设置区域环境噪声监测网络布局，依据国家有关技18、术规范开展监测工作。结果分析：确定区域环境噪声等效声级，与国家城市区域环境噪声标准进行比照分析。按照五分贝一档的分类分析方法，探讨区域环境噪声监测点位噪声主要分布范围。根据监测结果，分析研究区域内噪声污染分布特点。二、保山市中心城区用地功能分析城市用地现状、相关土地利用现状、用地规划是制定环境功能区划的主要依据，根据用地规划确定各用地类型的主要噪声来源等。三、保山市中心城区声环境功能区划（一）规划依据根据城市用地规划确定本次声功能区划范围。根据规划用地功能，按照声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）有关规定，确定保山市中心城区声环境功能区划，绘制声环境功能规划图，分析其主要的分19、布特征。（二）合理性分析1.确定规划方案是否符合用地功能和土地利用现状；2.声环境功能区的划分是否充分体现“区域与类型相结合”的重要原则，即声环境功能区划是否考虑了城市区域社会经济活动的内在联系；3.在用地现状类型与规划类型不同的情况下，制定标准适用 16 区域变更时是否考虑全面；4.对典型区域是否做清晰的说明。第九节区划范围本次保山市中心城区声环境功能区划的范围为中心城区规划范围，根据隆阳区国土空间总体规划（20212035 年），东至东南绕城高速，南至天猴高速，西至太保山，北至大瑞铁路，总面积 141.89 平方公里。其中划定城镇开发边界规模 72.87 平方公里。第十节区划时限本次中心城20、区城市区域环境噪声功能区划期限为 5 年，即2024 年至 2028 年；调查基准年为 2023 年。第十一节区划说明一、声环境功能区原则上不超过 5 年调整一次。如城市规模、国土空间总体规划发生变化，可根据情况适时进行调整；二、本区划经隆阳区人民政府批准后实施执行；三、本区划文本及图件不作为行政定界依据；四、本区划由保山市生态环境局隆阳分局负责解释。17 第二章区域概况第一节 自然环境概况一、地理位置隆阳区位于云南省西部，横断山脉南段，东经 98439926和北纬 24462538之间。地处怒江山脉尾部、高黎贡山山脉之中，镶嵌于澜沧江、怒江之间，东邻大理州永平县、保山市昌宁县，南接保山市施甸21、县、保山市龙陵县，西与保山市腾冲市相连，北与怒江州泸水市、大理州云龙县交界，东距省会昆明 486 公里，西距中缅边境 279 公里，全境东西宽 78 公里，南北长 96 公里，拥有国土面积 4855.51 平方公里。二、行政区划隆阳区下辖 6 个街道、5 个镇、10 个乡：兰城街道、永昌街道、九隆街道、青华街道、河图街道、永盛街道、板桥镇、汉庄镇、蒲缥镇、瓦窑镇、潞江镇、金鸡乡、辛街乡、西邑乡、丙麻乡、瓦渡乡、水寨乡、瓦马彝族白族乡、瓦房彝族苗族乡、杨柳白族彝族乡、芒宽彝族傣族乡。三、地形地貌隆阳地处金沙江、澜沧江、怒江“三江褶皱系”中的保山澜沧江褶皱带中，横断山脉南段。印度板块与欧亚板块碰撞22、挤压造就高黎贡山，怒江、澜沧江等河流冲刷切割，造就中间低四周高的隆阳区地势，保山坝、潞江坝、芒宽坝等坝子镶嵌其中。全 18 区山地面积 4489.97 平方公里，占全区总面积 92.58%，坝区面积 359.68 平方公里，占全区总面积 7.42%，呈现“九分山有余，一分坝不足”的独特地形地貌。四、水文隆阳区境内河流众多，分属怒江、澜沧江两大水系，怒江、澜沧江位于保山西部边缘，相距 4060 千米。落差较大，水力资源较为丰富。境内大小河流 140 多条，总长 580 余千米，主要干流 10 条，全长 241 千米，包括东河、瓦窑河、冲江河、水长河、勐赖河、梨澡河、干沟河、滥枣河、金厂河、渭西河23、。五、气候气象隆阳区气候属西南季风区亚热带高原气候类型，加之低纬度高海拔和海拔高程差异较大的复杂地形，使隆阳区形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候，热、温、寒三种气候类型俱全。隆阳区大部分地区冬无严寒，夏无酷热，四季如春，终年常绿。最冷 1 月平均气温 9.7，最热月 6 月平均气温 21.9，年平均气温 16.8，年极端最高气温 32.4，年极端最低气温-1.3。全年无霜期 290 天以上，冬春两季雨量较少，夏秋两季雨量较多，年平均降雨量 964.2 毫米。六、声环境质量概况（一）功能区声环境质量状况2023 年保山中心城区功能区噪声昼间达标率 100%、夜间达标率 87.5%。其中：124、 类区 1 个点位（鹏程小区）昼间等效声级 19 为 47.1dB（A），夜间等效声级为 36.7dB（A）；2 类区 3 个点位（云南省生态环境厅驻保山市生态环境监测站、中国移动公司、原云南省澜沧江啤酒集团保山有限公司）昼间等效声级分别为48.4dB（A）、49.4dB（A）、52.7dB（A），夜间等效声级分别为 44.5dB（A）、41.7dB（A）、43.9dB（A）；4a 类区 2 个点位（保山市生态环境局隆阳分局、玉泉路与正阳路交叉口）昼间等效声级分别为 63.5dB（A）、57.5dB（A），夜间等效声级分别为 57.5dB（A）、48.7dB（A）。（二）区域声环境质量状况保山25、中心城区区域环境噪声监测采用 600 米600 米网格布点，监测点位共 122 个。其中，噪声功能区划为 1 类区有 54 个点位，2 类区有 61 个点位，3 类区有 6 个点位，4 类区有 1 个点位。2023 年保山中心城区区域噪声昼间噪声总体水平等级一级，夜间噪声总体水平等级二级。其中：1 类区环境噪声昼间平均等效声级为 48.1dB（A），夜间平均等效声级为 42.6dB（A）；2类区环境噪声昼间平均等效声级为 50.0dB（A），夜间平均等效声级为 45.5dB（A）；3 类区环境噪声昼间平均等效声级为 46.4dB（A），夜间平均等效声级为 44.4dB（A）；4 类区环境噪声昼26、间平均等效声级为 48.2dB（A）夜间平均等效声级为 44.9dB（A）。（三）城市道路交通噪声状况保山中心城区道路交通噪声共 54 个监测点位，主要涵盖 13条交通干线。2023 年昼间平均等效声级为 62.5dB（A），夜间平 20 均等效声级为 57.1dB（A），昼间、夜间交通噪声强度等级均为一级。第二节社会经济发展状况近年来，隆阳区坚持引进来和走出去并重、引资和引技并重，提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平，全力建设开放型经济，以大开放带动大发展，以大发展促进大跨越，全方位深度融入国家和省市对外开放大格局，努力在面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试。坚持以信息化带动工27、业化，以工业化促进信息化，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，加快发展循环经济、生态产业和外向型产业，技改提升，集聚集约，由资源加工型产业、资金密集型产业向创新型产业转变。一、社会经济发展状况隆阳经济转型升级实现中高速增长，2022 年，全区生产总值 4479060 万元，增长 5.2%，城镇常住居民人均可支配收入达45799 元，农村常住居民人均可支配收入达 17337 元。城乡社区综合服务设施覆盖率不断提升，教育、医疗、卫生、社保、文化、体育等领域的服务能力不断加强，城乡社区综合服务设施覆盖率100%。2022 年，第一产业绝对值 921962 万元，增速 28、4.8%；第二产业绝对值 1581524 万元，增速 8.6%；第三产业绝对值 1975574万元，增速 2.9%。三次产业结构调整为 20.6:35.3:44.1。民营 21 经济增加值实现 2940504 万元，增速 6.5%，占 GDP 的比重为65.7%，较上年提高 0.2 个百分点。二、人口状况根据隆阳区国民经济社会发展统计资料，2022 年隆阳常住人口 90.2 万人，2022 年年末户籍人口 94.66 万人，常住人口城镇化率 43.34%，户籍人口城镇化率 45.57%。人口高度集中在保山坝，占总人口的 60.06%，蒲缥及潞江坝人口相对集中，占总人口 16.53%。坝区、热区29、人口基本呈增长趋势。第三节区域规划概况一、规划情况（一）规划范围本次声环境功能区划分范围以隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）规划范围为依据，保山市中心城区范围东至东南绕城高速，南至天猴高速，西至太保山，北至大瑞铁路，总面积 141.89 平方公里。其中划定城镇开发边界规模 72.87 平方公里。（二）规划时间隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）规划时间为2021 年至 2035 年，规划基准期为 2020 年。近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。二、用地布局规划至 2035 年，城镇建设用地 78.66 平方公里。22（一）居住用地根据实际服务人口的流动和集聚30、趋势，加大中心城区居住用地供给，引导居住用地在北城、青华海片区统筹布局，加大政策性住房用地保障力度。规划中心城区城镇居住用地面积约2518.47 公顷，占比 32.02%。（二）公共管理与公共服务用地结合 15 分钟社区生活圈的空间划分优化完善公共服务设施用地布局，提升基本公共服务的覆盖度与便利性，规划公共管理与公共服务用地 639.52 公顷，占比 8.13%。（三）商业服务用地重点丰富商业配套，提高生活便利度，规划商业服务业用地869.04 公顷，占中心城区建设用地比例为 11.05%。（四）工矿用地及仓储用地推动新增工业用地向重点工业园区集中，引导工业用地高集聚、高层级、高强度发展。在符31、合规划前提下适当提高产业用地容积率，实现产业用地的集约高效发展。规划工矿用地 1150.82公顷，占比 14.63%；结合对外交通枢纽，建设服务日常生活物流区，规划仓储用地 119.28 公顷，占建设用地比例为 1.52%。（五）交通运输用地发挥中心城区对外综合运输中枢功能，构筑畅达互联的对外交通体系，规划交通运输用地 1676.29 公顷，占中心城区建设用地比例为 21.31%。23（六）公共设施用地补齐基础设施短板，提升民生福祉，规划公用设施用地100.08 公顷，占中心城区建设用地比例 1.27%。（七）绿地与开阔空间用地不断推动老城片区城市更新，增加小微绿地公共空间，提升人居环境品质。32、其他组团重点结合蓝绿空间，以 15 分钟生活圈为服务半径建设一批公园绿地和休闲游憩场所。构建绿地点缀城市，自然河道穿城而过，山水交融、城绿交织的新城绿色空间结构，规划绿地与开敞空间用地 739.94 公顷，占比 9.41%。（八）特殊用地及战略留白用地保山市中心城区规划特殊用地 44.0 公顷，占中心城区建设用地比例为 0.56%；划定战略留白用地，为未来预留空间，预留留白用地 8.79 公顷，占中心城区建设用地比例为 0.11%。三、城市道路交通规划（一）对外交通枢纽布局规划推进保山机场改扩建和保山东部客运综合枢纽站等项目建设，同步完善交通枢纽的集疏运通道建设；规划建设小永物流枢纽和蒲缥物流33、枢纽。（二）道路网结构和布局规划1.交通干线规划规划中心城区形成“三横两纵”的快速路网结构和“九横九纵”的主干路网结构。“三横两纵”快速路包括：“三横”金板 24 连接线、开元路、云瑞大道；“两纵”为大保快速路、腾冲路。主干路系统分为交通性主干路（级主干路）和一般性主干路（、级主干路）两级。规划形成“两横两纵”交通性主干路的路网格局，“两横”为拱北路、保岫路；“两纵”为永昌路、昌宁路。规划形成“七横七纵”一般性主干路的路网格局，“七横”为海棠路、学府路、升阳路、象山路、龙泉路、德盛路、迎宾路；“七纵”为太保路，正阳路、龙陵路、青华路、青阳路、长岭岗路、产城北路。2.公共交通设施规划规划建设串联34、老城区、青阳片区、辛街、产业园区等主要组团的城市公共交通走廊，形成贯通开放的公共交通网络结构。结合已建成的保山站公交枢纽、中部公交枢纽、南部公交枢纽，规划建设保山云瑞机场公交枢纽、东部公交枢纽、产业园区公交枢纽。25 第三章声环境功能区划方案第一节概述一、声环境区划及其分类城市声环境功能区划是在分析城市环境噪声污染特点、发展趋势以及城市环境管理要求等基础上，根据城市总体规划对功能区的划分和规划用地的主导功能，确定城市范围内声环境质量标准适用区域划分及其执行标准。根据声环境质量标准（GB30962008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括 0 类、35、1 类、2 类、3 类、4 类，其中：0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次36、干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。26 根据声环境质量标准（GB30962008）的规定，0 类、1 类、2 类、3 类、4 类声功能区环境噪声限值见下表。表 3.11 环境噪声限值单位：dB(A)声环境功能区类别昼间夜间0 类50401 类55452 类60503 类65554 类4a 类70554b 类7060昼间是指06:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；夜间是指22:00至次日06:00之间的时段，该时段执行夜间标准。（一）表 4.11 中 4b 类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建37、铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。（二）在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间 70dB（A）、夜间 55dB（A）执行：1.穿越城区的既有铁路干线；2.对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。既有铁路是指 2010 年 12 月 31 日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目。（三）各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于 15dB（A）。二、其他有关概念 27（一）交通干线铁路（铁路专用线除外）、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通线路（38、地面段）、内河航道。应根据铁路、交通、城市等规划确定。（二）区划单元在区划工作中，由交通干线、河流、沟壑等明显线状地物和绿地等围成的城市结构、布局和环境状况相近的居、街委会或小区。（三）用地类型类用地包括 城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011)中规定的居住用地（R 类）、公园绿地（G1 类）、行政办公用地（A1 类）、文化设施用地（A2 类）、教育科研用地（A3 类）、医疗卫生用地（A5 类）、社会福利设施用地（A6 类）。类用地包括 城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）中规定的工业用地（M 类）和物流仓储用地（W 类）。（四）交通干线边界线城市交通干线中39、各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，铁路交通用地边界线，城市轨道交通用地边界线，内河航道的河堤护栏或地外坡角。（五）临街建筑交通干线边界线外拟划定 4 类声环境功能区域范围内，面向道路的第一排建筑。28 三、区划技术路线声环境功能区划的主要工作步骤如下所示：（一）搜集资料搜集保山市国土空间总体规划、保山市中心城区用地结构现状及规划、保山市中心城区交通道路现状及规划等作为保山市中心城区声功能区划的指标选择依据。（二）制作数字化图层根据保山市城市总体规划中心城区规划图，创建新的矢量图层。并对矢量图进行数字化，形成可编辑的图层，包括面结构图层、线结构图层和40、点结构图层。（三）图层叠加，完成底图将数字化的面结构图层、线结构图层及点结构图层进行叠加，形成本次声环境区划的工作底图。（四）声功能区划分在形成的工作底图上，根据声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014），首先对 03 类功能区进行划分，再根据道路两侧建筑情况进行 4 类功能区划分，形成声环境功能区划的初步方案。（五）声功能区划方案的调整根据声环境实地监测的结果，对声环境功能区划进行相应的调整。（六）确定区划方案，并形成技术报告根据专家意见、实地调研等对声环境功能区划方案进行调 29 整，确定最终区划方案，形成最终声环境功能区划技术报告，并完成相应的图件。技术路线见下图 4.11。41、图 4.11声环境功能区划技术路线第二节区划主要方法专家意见实地调研保山市中心城区用地现状保山市中心城区总体规划隆阳区行政区划区交通道路现状其他地理信息面结构图层线结构图层点结构图层声环境功能区划底图0 类区1 类区2 类区3 类区4 类区形成初步区划方案形成最终区划方案完成声环境区划相关图件及技术报告实地监测数据声环境功能区划分析所得资料并数字化 30 一、规划的划分次序区划应首先对 0、1、3 类声环境功能区确认划分，余下区域划分为 2 类声环境功能区，在此基础上划分 4 类声环境功能区。二、用地类别的划分为便于区分各类功能区的显著特征，引入类用地和类用地的概念，并与 GB5013720142、1 中的用地类型相结合。表 3.21类、类用地用地类别城市用地分类与规划建设用地标准 GB501372011 用地类型类用地居住用地（R 类）、公园绿地（G1 类）、行政办公用地（A1 类）、文化设施用地（A2 类）、教育科研用地（A3 类）、医疗卫生用地（A5 类）、社会福利设施用地（A6 类）类用地工业用地（M 类）、物流仓储用地（W 类）三、03 类声环境功能区划分（一）0 类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。（二）符合下列条件之一的划为 1 类声环境功能区1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地43、性质符合“1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需保持安静的区域”规定的区域；2.类用地占地率大于 70%（含 70%）的混合用地区域。31（三）符合下列条件之一的划为 2 类声环境功能区1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合“2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域”规定的区域。2.划定的 0、1、3 类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。（四）符合下列条件之一的划为 3 类声环境功能区1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的44、区域，其用地性质符合“3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域”规定的区域。2.类用地占地率大于 70%（含 70%）的混合用地区域。3.独立于乡村集镇、村庄的工业、仓储、物流企业集中区域或乡村地区未经国务院、市政府、区县政府批准的工业集聚区，根据实际用地性质可调整为 3 类区。四、4 类声环境功能区划分（一）4 类区划分方法1.交通干线将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为 4 类声环境功能区。距离的确定方法如下。（1）高速公路、城市快速路、一级公路干线用地边界线外：32 相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 80 米；相邻区域为45、 2 类声环境功能区，距离为 50 米；相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 30 米。（2）城市主干路、城市次干路、铁路、城市轨道交通（地面段）、二级公路干线用地边界线外：相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 50 米；相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 30 米；相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 20 米。2.交通枢纽地区城市轨道交通（地面段）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域划为4a或4b类功能区，相邻功能区距离的确定方法同上。3.轨道交通上盖物业开发的居住区，按 1 类区要求。4.轨道交通地下与地面连接处的划分以城市轨道交通中心线与地面交46、点处为圆心，外侧 50 米为半径绘制圆弧与线路两侧区界连接。5.铁路专用线划执行所在区域声环境功能区，不再单独划分。6.明确 4 类区内发生固定设备噪声污染事件时，按相邻功能区标准执行。（二）4 类区划分细则1.并排的两个建筑物临路一侧的相邻两点间距离小于或等 33 于 20 米时，视同直线连接。2.第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围划分为 4a 类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行其相邻声环境功能区要求。3.轨道交通地下与地面连接处的划分以城市轨道交通中心47、线与地面交点处为圆心，外侧一定距离为半径绘制圆弧与线路两侧区界连接。4.高架桥、高架路段：底层无道路，地面建筑物层数从与高架桥、高架路段平行高度计算；底层有道路，地面建筑物层数从底层计算。5.轨道交通上盖物业开发的居住区，按 1 类区要求。4b 类区为铁路干线两侧区域。标准值为昼间 70dB(A)、夜间60dB(A)，适用于新建铁路干线2011 年 1 月 1 日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。列车不通过时的背景噪声的标准值为昼间70dB(A)、夜 55dB(A)，适用于既有铁路干线两侧区域。铁路专用线划执行所在区域声环境功能区，不再单独划分。48、6.4b 类声环境功能区的划分适用于铁路干线（正线、站线、段管线、岔线）两侧区域，是指铁路边界外一定距离内的用地范围距离（不计临路建筑物高度）。34 7.对于铁路4b类声环境功能区与其他交通干线的4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为 4b 类声环境功能区。五、乡村声环境功能的确定乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需求，区（县）级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：（一）位于乡村的康复疗养区执行 0 类声环境功能区要求；（二）村庄原则上执行 1 类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（执行 4 类声环境功能区要求以外49、的地区）可局部或全部执行 2 类声环境功能区要求；（三）集镇执行 2 类声环境功能区要求；（四）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行 3 类声环境功能区要求；（五）位于交通干线两侧一定距离内的噪声敏感建筑物执行4 类声环境功能区要求。六、声环境功能区划的其他规定（一）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为 2 类或 1 类声环境功能区。（二）铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为 35 4a 类或 4b 类声环境功能区。（三）尽量避免 0 类声环境功能区紧临 3 类、4 类声环50、境功能区的情况。（四）近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。（五）未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。（六）区划图图示区划图用不同颜色或阴影线在相应地图上绘制，各区域的颜色或阴影线规定如下表所示。表 3.22 各类声环境功能区图示表第三节保山市中心城区声功能区划分方案 36 一、确定单元区划及类型噪声区划单元是指在噪声区划工作中，由道路、河流、沟堑等明显线状物和绿地等围成的城市结构、布局和环境状况相近的居、街委会或小区。以隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）中心51、城区建设用地布局规划图为基础，按照声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）确定城市区域声环境功能区划单元，划定各区划单元的区划类型。通过分析将本次声功能区划范围划分为 42 个区划单元，根据单元用地类型，确定其使用功能特点，初步确定各单元声环境功能区类别，其中 18 个 1 类区单元，18个 2 类区单元，6 个 3 类区单元。二、单元调整情况（一）2 类区调整为 1 类区的单元单元 LYQ0108 位于中心城区范围内，太保路以西至中心城区边界范围内，该单元主要以居住用地为主，类用地占比为56.29%，类用地占比为 0.02%，其他用地主要为乔木林地、果园等，另外该区域农林用地占52、比较高为 35.43%，考虑到居住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。单元 LYQ0101、LYQ0102、LYQ0105、LYQ0112、LYQ0113、LYQ0115、LYQ0116、LYQ0117、LYQ0118 中，类用地占比较低，37 主要以农业用地、林地及农村宅基地为主，农林用地占比分别为：74.72%、68.15%、63.02%、66.93%、78.50、67.84%、56.81%、74.43%、82.17%，考虑到居住用地需要保持安静，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，53、综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。单元 LYQ0114 位于中心城区范围青阳片区内，该单元主要为居住用地及教育科研用地，类用地占比为 65.77%，类用地占比为 0.02%，其他用地主要为旱地、水田、水浇地等，该区域分布有河图街道小官庙小学、智源中学、董官小学、青阳小学、智源小学、隆阳区职业技术学院等多所学校，考虑居住用地及教育科研用地为需要保持安静的区域，结合城市现状，综合考虑将该单元划定为 1 类声功能区。（二）1 类区调整为 2 类区的单元单元 LYQ0207、LYQ0209 中类用地占比分别为 84.70%、76.29%，占比较高，但根据现场调查，单元 LYQ0207、LYQ054、209均位于保山市中心城区老城片区，城市发展时间长久，单元内是以居住为主的商业居住混合用地。目前单元内有各类商业场所，如五洲国际商业广场等已逐步转变为商业繁华地带，结合区域声环境现状及城市发展现状，同时为了便于管理，又兼顾其规划发展，将单元 LYQ0207、LYQ0209 从 1 类区调整为 2 类区。（三）2 类区调整为 3 类区的单元单元 LYQ0305 位于保山产业园片区，现状已有腾冲隆基硅材 38 料有限公司、保山隆基硅材料有限公司、云南通威高纯晶硅有限公司等多家工业企业入驻，单元内类用地占比较低，类用地面积占比较高，为 66.81%，且大部分为工业用地，同时该单元紧临 G357 东泸55、线、G5615 天猴高速等 4a 类区边界，因此将单元LYQ0305 从 2 类区调整为 3 类区。单元 LYQ0306 靠近保山产业园片区，已有部分工业企业入驻该片区，同时该单元中，类用地占比较低，仅为 1.10%，用地现状主要为林地、工业用地等，单元南侧紧临南大湾路、迎宾路（现状为 G357 国道）等 4a 类功能区边界，另外与该单元邻近区域均为 3 类声环境功能区，因此为便于管理，适应后期规划，将该单元调整为 3 类功能区。三、声功能区划分结果（一）03 类声功能区划定结果0 类标准适用区域适用于特别需要安静的康复疗养区。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确，面积不小于0.5 56、平方公里。结合保山市中心城区城市规划各片区特点，不符合声环境功能 0 类区区划条件，因此本次区划不设 0 类区。本次声环境功能区划范围为中心城区范围，总面积 141.89平方公里。根据区划单元类型及调整结果，本次区划以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域划为1类声环境功能区，共18个区划单元，总面积63.10 39 平方公里；以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域划为 2 类声环境功能区，共18 个区划单元，总面积 22.11 平方公里；以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区57、域划为 3 类声环境功能区，共 6 个区划单元，总面积 17.97 平方公里。（二）4 类功能区划定结果4 类标准适用区域是城市道路交通干线和两侧区域、汽车客运站用地、从城区西北边界的铁路两侧区域及铁路场站用地。1.4a 类声环境功能区划分4a 类声环境功能区划分范围是：将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为 4a 类声环境功能区；一定规模的汽车客运站可划分为 4a 类声环境功能区。若临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见表 4.33）的区域划为 4a 类声环境功能区。若临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定58、为 4a 类声环境功能区。2.4b 类声环境功能区划分4b 类声环境功能区划分范围是：将铁路用地范围外一定距离以内的区域划分为 4b 类声环境功能区，垂直距离的确定方法 40 同 4a 类；一定规模的铁路场站可划分为 4b 类声环境功能区。本次区划以保山市中心城区高速公路、大瑞铁路（保山市中心城区范围内）、城市快速路、城市主干路、城市次干路等主要交通干线两侧区域以及具有一定规模的交通服务区域划为 4a、4b 类声环境功能区，总面积为 38.72 平方公里。四、1 类标准适用区域1 类标准适用区共有 18 个单元，总面积约为 63.10 平方公里。LYQ0101单元区位于小永物流组团东北侧。东至59、杭瑞高速（现状为保山东南绕城高速），南至中心城区区划边界，西至油库路，北至中心城区区划边界。该单元内类用地占比较低，为11.33%，主要以农业用地、林地及农村宅基地为主，农林用地占比为：74.72%，考虑到居住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0102 单元区位于金鸡板桥历史文化组团北侧，小永物流组团南侧。东至区划边界，南至板桥北路，西至梅花大道（现状为 G320 国道），北至永一路。该单元内类用地占比较低，为19.56%，主要以农业用地、林地及农村宅基地为主，农林用地占比为：68.15%，考虑到居60、住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。41 LYQ0103单元区位于金鸡板桥历史文化组团。东至区划边界，南至北津街，西至梅花大道（现状为 G320 国道），北至板桥北路。单元内类用地占比为 86.72%，土地利用类型主要为居住用地，还有少量医疗卫生用地、商业用地、公园绿地、教育科研用地，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0104 单元区位于金鸡板桥历史文化组团。东侧、南侧以中心城区区划边界为界限，西至梅花大道，北至北津街。单元内类用地占比61、为 85.35%，土地利用类型主要为公园绿地、行政办公用地、教育科研用地和居住用地，还有少量医疗卫生用地和商业用地，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0105 单元区位于金鸡板桥历史文化组团南侧。东至中心城区边界，南至拱北路，西至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），北至永昌路。该单元内类用地占比较低，为 22.98%，但区域内主要以农业用地、林地及农村宅基地为主，农林用地占比为63.02%，考虑到居住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区62、。LYQ0106 单元区位于老城区片区北部。东至永昌路，南至拱北路，西至远征路，北至兰津路。土地利用类型主要为居住用地、公园绿地，还有少量的商业用地、医疗卫生用地和教育科研用地。42 LYQ0107 单元区位于老城片区西北侧。东至永昌路，南至玉泉路，西至区划边界，北至花街路。土地利用类型主要为居住用地、教育科研用地和公园绿地，还有少量体育用地。LYQ0108 单元区位于老城片区西侧。东至同仁街，南至汇仁路，西至区划边界，北至升阳路。该单元主要以居住用地为主，类用地占比为 56.29%，类用地占比为 0.02%，其他用地主要为乔木林地、果园等，另外该区域农林用地占比较高，为 35.43%。考虑到63、居住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为1 类声环境功能区。LYQ0109 单元区位于青华海片区。东至昌宁路，南至海堂路，西至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），北至拱北路。该单元主要以居住用地为主，类用地占比为 71.56%，类用地占比为 0.21%，土地利用类型主要为居住用地、教育科研用地、行政办公用地、农林用地、文化设施用地和公园绿地，还有少量商业用地。LYQ0110 单元区位于青华海片区。东至青华路，南至象山路，西至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），北至升阳路。该单元主要以居住用地为主，类用地占比为 85.9264、%，土地利用类型主要为居住用地、教育科研用地、行政办公用地、农林用地、文化设施用地和公园绿地等。LYQ0111 单元区位于青华海片区。东至昌宁路、南象山路，43 西至青华路，北至海棠路。该单元类用地占比为 92.26%，土地利用类型主要为主要以居住用地、公园绿地为主，还有少量行政办公用地、农林用地、文化设施用地等。LYQ0112 单元区位于青华海片区以东，青阳片北侧。东至腾冲路，南至象山路，西至昌宁路，北至拱北路。该单元类用地占比为 23.85%，单元内无类用地，该区域农林用地占比较高为 66.93%，用地类型主要为居住用地、林地、果园、农村宅基地、旱地、水田、水浇地等，考虑到居住用地为需要保65、持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0113单元区位于青阳片区以东，中心城区规划范围东侧。保山东南绕城高速以东，中心城区边界以西。该单元类用地占比为 2.21%，该区域农林用地占比较高为 78.50%，用地类型主要为居住用地、乔木林地、果园、农村宅基地、旱地、水田、水浇地等，考虑到居住用地为需要保持安静的区域，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0114 单元区位于青阳片区。东至保山东南绕城高速，南至开元路与杭瑞高速交叉口，西至归汉路，北至象山路66、。单元LYQ0114 位于中心城区范围青阳片区内，该单元主要为居住用地及教育科研用地，类用地占比为 65.77%，类用地占比为0.02%，其他用地主要为旱地、水田、水浇地等，该区域分布有 44 小官庙小学、智源中学、董官小学、青阳小学、智源小学、隆阳区职业技术学院等多所学校。LYQ0115 单元区位于青阳片区西侧。东至宝鼎路，南至汇仁路，西至中心城区边界，北至象山路。该单元用地现状主要为旱地、水田、水浇地、农村宅基地等，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0116 单元区位于保山产业园西侧，青阳片区南侧。东至昌宁路，南至保山东67、南绕城高速，西至盛家路，北至开元路。该单元用地现状主要为旱地、水田、水浇地、农村宅基地等，结合乡村区域声环境划定原则以及城市现状以及区域监测数据，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0117 单元区位于保山产业园。东至长岭岗路，南至中心城区边界，西至规划道路，北至保山东南绕城高速。该单元类用地占比较低，但农林用地占比较高，为 74.43%，用地现状主要为林地、旱地、水田、水浇地、农村宅基地、教育用地等，结合乡村区域声环境划定原则，综合考虑将该单元划为 1 类声环境功能区。LYQ0118 单元区整体位于中心城区规划范围东南角，长岭岗路以东至中心城区规划边界。该单元类用地占比较低，但农68、林用地占比较高，为 74.43%，用地现状主要为乔木林地、其他林地以及农村宅基地，还有少量旱地等。45 五、2 类标准适用区域2 类标准适用区主要有 18 个单元片区，总面积约为 22.11平方公里。LYQ0201 单元区位于金鸡板桥历史文化组团。东至梅花大道（现状为 G320 国道），南至北津街，西至中大保快速路，北区划边界。土地利用类型主要为物流仓储用地、工业用地、城镇住宅用地、科研用地，还有少量的行政办公用地、商业服务用地。LYQ0202 单元区位于金鸡板桥历史文化组团。东至民新路，南至兰津路，西至中心城区边界，北至北津街。该单元有大保快速路（现状为杭瑞高速）及 G320 国道等城市干道69、通过，土地利用类型主要为城镇道路用地、农村宅基地、农林用地、商业用地，还有少量工业用地、广场用地、公园绿地等。LYQ0203 单元区位于金鸡板桥历史文化组团。东至滨河街，南至板桥路，西至经三路（规划道路），北至北津街。土地利用类型主要为物流仓储用地、农村宅基地、田园风光用地、商业服务用地，还有少量田园风光用地、行政办公用地、广场用地等。LYQ0204单元区位于金鸡板桥历史文化组团中金鸡乡镇所在区域。东至金东路，南至中心城区边界、西至永昌路与金板连接线交叉口，北至中心城区边界。土地利用类型主要为城镇道路用地、城镇住宅用地、田园风光用地，还有少量行政办公用地、商业服务用地、广场用地、医疗卫生用地、70、公园绿地。LYQ0205 单元区位于老城片区西北侧。东至永昌路，南至惠 46 通路，西至区划边界，北至兰津路。土地利用类型主要为城镇道路用地、交通场站用地、城镇住宅用地、商业服务用地，还有少量铁路用地、教育用地、商业用地、公园绿地。LYQ0206 单元区位于老城片区东北侧。东至民新路（规划道路），南至兰津路，西至中心城区边界，北至北津街。土地利用类型主要为城镇住宅用地、商业用地、商业服务用地，还有少量城镇道路用地和防护绿地。LYQ0207 单元区位于老城片区中心区域。东至永昌路，南至玉泉路，西至远征路，北至海堂路。土地利用类型主要为城镇道路用地、城镇住宅用地、商业服务用地、商业用地，还有少量教71、育用地、行政办公用地、医疗卫生用地、公园绿地。LYQ0208 单元区位于老城片区西侧。东至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），南至汇仁路，西至永昌路，北至海堂路。土地利用类型主要为城镇道路用地、城镇住宅用地、商业服务用地、商业用地，还有少量教育用地、行政办公用地、广场用地、医疗卫生用地、体育用地。LYQ0209 单元区位于老城片区。东至永昌路，南至汇仁路，西至太保路，北至玉泉路。土地利用类型主要为城镇道路用地、城镇住宅用地、商业服务用地、商业用地，还有少量文化用地、教育用地、行政办公用地。LYQ0210 单元区位于老城片区西南角。东至振兴南路，南至开元路，西至小栗园东路，北至汇仁路。土地利72、用类型主要为物 47 流仓储用地、城镇住宅用地、农村宅基地，还有少量教育用地、商业服务用地、公园绿地等。LYQ0211 单元区位于老城片区东南角。东至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），南至开元路，西至振兴南路，北至汇仁路。土地利用类型主要为农村宅基地、田园风光用地，还有少量教育用地、商业用地。LYQ0212 单元区位于青华海片区北侧。东至青华路，南至升阳路，西至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速），北至海棠路。土地利用类型主要为城镇住宅用地、商业用地，还有少量教育用地、公园绿地。LYQ02013 单元区位于青华海片区南侧。东至昌宁路，南至龙泉路，西至大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速73、），北至象山路。土地利用类型主要为交通场站用地、城镇住宅用地、商业用地，还有少量文化用地、教育用地及物流仓储用地等。LYQ0214 单元区位于汉庄组团片区，是整个汉庄集镇所在区域。东至盛家路，南侧、西侧与中心城区边界为界限，北至开元路。土地利用类型主要为城镇住宅用地和田园风光用地，还有少量交通场站用地、教育用地、行政办公用地、商业用地等。LYQ0215 单元区位于保山产业园西部区域。东至杨官路，南至开元路，西至中心城区边界，北至汇仁路。土地利用类型主要为城镇住宅用地和商业用地，还有少量工业用地和公园绿地。LYQ0216 单元区位于保山产业园片区南侧。东至腾冲路，南 48 至开元路，西至昌宁路，74、北至永盛路。土地利用类型主要为城镇住宅用地、林地和商业用地，还有少量交通场站用地、田园风光用地和教育用地。LYQ0217单元区位于保山产业园东侧至中心城区规划边界范围内。土地利用类型主要为农村宅基地、田园风光用地和商业用地，还有少量工业用地、林地和草地，该单元内类用地占比为28.78%，类用地占比为 0.29%，但该单元内农林用地占比较高，为 48.86%。考虑该单元东侧有 S80 保山东南绕城高速路通过，同时该单元周边区域均为 3 类声环境功能区，结合乡村区域划定原则，将该单元划为 2 类声环境功能区。LYQ0218 单元区位于中心城区西南角，辛街组团单元，是辛街集镇所在区域。土地利用类型主75、要为城镇住宅用地和商业服务用地，还有少量交通场站用地、教育用地、行政办公用地、医疗卫生用地和公园绿地。六、3 类标准适用区域3 类标准适用区主要有 6 个单元区，总面积为 17.97 平方公里。LYQ0301 单元区位于小永物流组团单元。北至区划边界，南至小永连接线，西至区划边界，东至油库路。土地利用类型主要为物流仓储用地、交通场站用地和铁路用地，还有少量田园风光用地和工业用地。LYQ0302 单元区位于保山产业园区北侧。东至宝鼎路，南至 49 开元路，西至杨官路，北至汇仁路。土地利用类型主要为物流仓储用地、工业用地，还有少量城镇住宅用地和商业用地。LYQ0303 单元区位于保山产业园区。东至76、青阳路，南至杭瑞高速（现状为保山东南绕城高速），西至昌宁路，北至开元路。土地利用类型主要为工业用地和商业用地，还有少量农村宅基地和田园风光用地。LYQ0304 单元区位于保山产业园区东侧。东至潭邑北路，南至规划道路，西至长岭岗路，北至中心城区区划边界。土地利用类型主要为工业用地以及少量田园风光用地。LYQ0305 单元区位于保山产业园区南侧。东至南大湾路，南至天猴高速，西至物产路，北至规划道路。土地利用类型主要为工业用地，此外还有少量林地、田园风光用地及商业用地。LYQ0306 单元区位于中心城区南侧，南大湾路东侧。土地利用类型主要为林地、工业用地、田园风光用地，还有少量采矿用地和草地。七、477、 类标准适用区域（一）4a 类标准适用区域1.高速路杭瑞高速、天猴高速路。退距要求：（1）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 80 米；（2）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 50 米；50（3）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 30 米。2.快速路大保快速路、腾冲路、金板连接线、开元路、云瑞大道。退距要求：（1）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 80 米；（2）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 50 米；（3）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 30 米。3.主干路东西向：拱北路、保岫路、海棠路、学府路、升阳路、象山路、德盛路、迎宾路、龙泉路。南北向：永昌路、78、昌宁路、太保路、正阳路、龙陵路、青华路、青阳路、长岭岗路、产城北路。退距要求：（1）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 50 米；（2）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 30 米；（3）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 20 米。4.次干路东西向：永一路、永二路、永三路、永四路、板桥北路、佛光路、通光路、北津街、板桥路、金鸡路、兰津路、白塔路、惠通路、五里亭路、金山路、和平路、建设路、玉泉路、新闻路、新华路、人民路、隆阳路、梨花路、新桥路、汇仁路、仁和路、汉庄路、北辛路、博文路、杨官路、永盛路、大湾路、物产路、51 其余未命名次干路。南北向：小永大道、梅花大道、民新路、板桥街、79、板桥东路、小栗园东路、远征路、仁寿门街、同仁街、兰城路、九龙路、振兴南路、施甸路、杏花路、远征路、振兴路、宝盖路、顺龙路、通湖路、梅花大道、归汉路、智源路、宝鼎路、长盛路、中辛路、其余未命名次干路。退距要求：（1）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 50 米；（2）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 30 米；（3）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 20 米。5.交通服务区域声环境功能区划分技术规范（GB/T 151902014）中“9.2铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为 4a 类或 4b 类声环境功能区。”因此80、将北部客运站、保山客运站、南部客运站、东部客运站及其余规划中未命名的交通服务区域（交通场站用地）列为 4a 类声环境功能区。（二）4b 类标准适用区域1.铁路干线大瑞铁路：保山市中心城区范围内退距要求：（1）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 50 米；52（2）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 30 米；（3）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 20 米。2.铁路场站声环境功能区划分技术规范（GB/T 151902014）中“9.2铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为 4a 类或 4b 类声环境功能区。”因此将保山81、站、保山北站划分为 4b 类区。八、区划结果说明结合以上声功能区划分析，整合得到保山市中心城区声环境功能区划分图，如下图所示（详见附图 1）。其中浅绿色区域为1 类声环境功能区，浅蓝色区域为 2 类声环境功能区，褐色区域为 3 类声环境功能区，公路交通干线两侧区域内为 4a 类声环境功能区，铁路干线两侧区域为 4b 类声环境功能区。本区划适用的昼间、夜间时段，分别为：昼间 06:0022:00，夜间 22:00次日 06:00。九、与上版区划结果比较分析（一）上版区划方案概况保山市中心城区现使用的声功能区划为 2018 年的保山市中心城区声环境功能区划（20192029），共划分为 4 类功能82、区，其中：1 类标准适用区有 12 个区，总面积约为 31.59 平方公里，占区划面积的 9.72%。53 2 类标准适用区主要有 23 个区，总面积约为 177.75 平方公里，占区划面积的 54.69%。3 类标准适用区主要有 11 个区，面积约为 42 平方公里，占区划面积的 12.92%。4 类标准适用区总面积约为 71.13 平方公里，占区划面积的21.89%，主要包括交通干线两侧区域板桥客运站、保山综合客运站、保山客运南站、东部客运站、工贸园货运站、辛街客运站、保山综合货运站及保山市火车站。机场二类区总面积约为 2.53 平方公里，占区划面积的0.78%，主要为云瑞机场占地。（二）83、上版区划评估情况及结论2023 年 9 月 13 日，保山市生态环境局隆阳分局组织专家和部门对保山市中心城区声环境功能区划分（20192029）进行评估审核，通过对该版功能区划分的评估，形成如下结论：存在问题及整改情况评估工作中存在问题及已完成整改情况如下：1.评估指标“未明确 4a 类声环境功能区和 4b 类声环境功能区重叠区域执行 4a 还是 4b 类功能区”。区划方案中未明确大瑞铁路与大保快速路（现状为 G56 杭瑞高速）、太保路等 4a 类功能区重叠区域所执行的功能区类别。整改情况：经查看及核对保山市中心城区声环境功能区划分（20192029）区划文本、矢量图层及声功能区划图件，相 584、4 关图件绘制中已将重叠部分划分为 4b 类声环境功能区，区划方案文本中未明确的部分已在本次区划文本中进行了明确和补充。2.评估指标“合理划分 2 类声环境功能区”。发现 1 处类用地比例大于 70%，且调整为 2 类区理由不充分的区域。具体如下：现行区划方案中，区划单元 48 中的用地类型不符合“2 类声功能区的用地性质”，且类用地比例大于 70%，经核实，该单元中现状主要为居住用地及教育设施用地，不符合声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）中 2 类声环境功能区的划定条件。整改措施：在本次功能区划修编过程中，已将该单元区域按照声环境功能区划分技术规范（GB/T151902085、14）中声环境功能区的划定条件，进行了声环境功能区划定。3.保山市中心城区声环境功能区划分（20192029），实施以来，未进行公示，宣传效果及公众知晓率低。整改措施：本次区划方案修编完成后，进一步完善公示渠道，确保区划方案和区划图在公开渠道可查询，提高群众知晓度。4.现行 保山中心城区声环境功能区划分（20192029 年）中，现有监测点位与目前实际的环境管理需求有一定差距，功能区监测点位的设置不满足 环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测（HJ6402012）中的相关要求。主要表现在以下几个方面：55 一是点位使用年限长，点位数量和代表性不足。原有点位使用超过 5 年，原覆盖区域与城市发展86、现状存在一定差距，无法代表现实实际情况。保山市中心城区常住人口小于 50 万，城市等级为小城市，需设置至少 7 个功能区监测点位，噪声监测点位数量不满足标准要求，需增加功能区点位。二是随着社会经济的快速发展，城市规模和城市功能布局均发生了重要变化，该区划划定的三类功能区已逐步建设完善，加之大瑞铁路大保段建成通车，原有点位信息过时，部分功能区监测点位比例无法满足 环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测（HJ6402012）规范要求，需进一步补充及完善 3 类及 4b类功能区监测点位。三是结合功能区环境噪声监测自动化趋势，部分原点位无法满足建设自动站的要求。如：鹏程小区、玉泉路与正阳路交叉口，均位87、于私人场所内；保山市生态环境局隆阳分局位于永昌路及龙泉路交叉区域，附近 30 米内为加油站，车流量较大，容易出现交通拥堵，车辆鸣笛等交通噪声难以有效控制情况。同时永昌路为原 G320 国道，是夜间限行解除后，城市施工车辆及其他社会车辆主要通行道路。因此部分现状功能区监测点位代表性不强，不具备按规范开展自动监测条件。四是原有点位的点位信息过时，点位功能区类别发生变化，如原云南澜沧江啤酒集团保山有限公司、中国移动公司，需调整监测点位。56 整改措施：待本次声环境功能区划分修编完成后，进一步补充及完善 3 类及 4b 类功能区监测点位，同时调整部分功能区监测点位，以满足后续自动站建设及落实环境噪声监88、测技术规范城市声环境常规监测（HJ6402012）中的相关要求。针对功能区监测点位布设中存在的问题，根据生态环境部办公厅关于加强噪声监测工作的意见（环办监测 2023 2 号），需开展市级生态环境部门自核、省级生态环境部门复核两级评估核定程序，最终功能区监测点位需根据保山市功能区声环境质量自动站建设点位核实报告确定。上版区划评估结论：保山市中心城区声环境功能区划（20192029）符合合法性、合理性要求，具有较强的协调性和可操作性，制定目的明确，内容设计合理，文件执行情况和实施效果良好。经过认真对照声环境功能区划分情况评估表中的各项评估指标及要点，逐一进行了评估打分，最终评估得分为 94.0 89、分。区划方案的出台，对防治环境噪声污染，着力解决群众反映比较强烈的社会生活噪声污染问题，改善隆阳区中心城区声环境质量，保障广大人民群众正常生活秩序和身体健康，营造稳定和谐的人居环境，促进社会经济的快速发展具有重要意义。（三）与上版区划结果对比分析保山市中心城区声环境功能区划（20192029）中保山市中心城区范围内共有 4 类区域 47 个分区，涉及约 60 条公路交 57 通干线及 1 条铁路；本次区划调整后共有 4 类区域，03 类功能区共 42 个分区，4 类功能区涉及 25 条主干道路及 50 条以上城市次干道路、1 条铁路和 6 个以上客运或货运场站，另外机场区域不在中心城区规划范围90、内，故本次声环境功能区划取消了机场 2 类区域的划定。根据隆阳区国土空间规划，保山市中心城区范围减小。本次声环境功能区划调整后，1、2、3、4 类功能区面积均有所调整。1 类声环境功能区由 12 个片区调整为 18 个片区，面积增加了 31.51 平方公里，主要原因是本次区划结合了乡村区域声环境功能区划定原则，将各单元中农林用地占比较高及乡村区域划由原来的 2 类声环境功能区划定为 1 类声环境功能区。2 类声环境功能区由 23 个片区调整为 18 个片区，面积减少了 155.64 平方公里。减少原因主要是城市发展规划范围减小，其次是在本次区划过程中，将各单元中农林用地占比较高及乡村区域划由原91、来的 2 类声环境功能区划定为 1 类声环境功能区。3 类环境功能区由 11 个片区变为 6 个片区，相较于上版区划，减少区域主要为中心城区规划范围外区域，3 类区面积减少了 24.03 平方公里。4 类声环境功能区由原来 60 条以上的公路增加至 25 条主干道路及 50 条以上城市次干道路，但由于中心城区规划范围大幅减小，4 类声环境功能区面积相较于上一版区划明显减少，4 类区面积共减少了 32.41 平方公里。58 第四章城市噪声控制措施及监管要求第一节 城市声环境控制措施一、合理规划和布局，完善城市功能细分在开发建设过程中需合理规划，将对噪声要求不高的公共建筑规划在临街一面，形成隔音屏92、障，确保内侧居住区比较安静；新建或规划居民住宅小区，严格按照规划用地进行选址，合理规划布局停车区域、休闲广场等；合理设置绿化隔离带；禁止在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等区域内新建、改建、扩建产生噪声的工业企业，并严格控制从事机械加工、汽车维修等产生噪声污染的经营活动。二、加强产业引导，优化功能区布局根据各类声功能区创建及发展需求，加强同一功能区之间不同项目之间的协调配置，起到良好的噪声防护与消减功能。（一）1 类区以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公、公园绿地为主，区内商业、商住区域应注意维护区域声环境质量；现阶段区域内已建的工业、仓储物流等项目应逐步退出，在此之前93、应加强噪声管理，必要时设置相应的屏蔽、防护措施；加强周边道路噪声防治，减轻对该区敏感性目标的影响。（二）2 类区以商业金融、集市贸易为主，在引进的大、中型商业、餐饮、娱乐等项目应合理规划布局，符合中华人民共和国噪声污染防治法、娱乐场所管理条例等相关要求。59（三）3 类区声功能达标，要以不降低周边声环境功能区环境质量为目标，加强噪声污染防治工作，设立必要的防护带；对在 3 类功能区的居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公、商住等区域应加强声环境保护措施。（四）4 类区的规划与建设，除了要符合整个片区的路网规划要求，还应尽量避让 1、2 类功能区核心保护区域，采取设立绿化隔离带、优化路94、面设计、实施噪声屏蔽以减少对敏感目标的影响。三、各类型噪声污染防治措施（一）建筑施工噪声防治措施1.施工单位应办理合法施工手续，施工前须向管理部门申报施工地点、施工周期、施工方式、使用的设备及物料运输条件等情况。并采取低噪声施工机械，在施工前张贴告示通知附近居民。2.建筑施工过程中使用的机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向保山市生态环境局隆阳分局申报该工程的项目名称、施工场所、施工时间、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。3.行业主管部门应加强对各施工现场的环境管理，加强巡查，通过抽查、暗访、突击检查等方式控制施工噪声的污染，对居民集中居住的区95、域，可采取强制性措施，如禁止在 12 时至 14时、22 时至次日 06 时进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业，因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业 60 的除外；必须夜间施工的，施工单位应当在施工前 3 日持建设行政主管部门证明，到保山市生态环境局隆阳分局登记，并在施工地点以书面形式进行公告。4.严格要求施工单位加强噪声防护，建设隔声围墙，选用低噪声设备。高噪声设备应安装消声装置，合理安排高噪声设备使用时间，避免多台高噪声设备同时运行。5.在中考、高考期间以及市（区）人民政府规定的特殊时期内，除抢修、抢险外，禁止在规定的时间内从事产生噪声污染的建设施工作业。（二）交通噪声96、防治措施1.加快区域路网建设，改善道路设施状况。按照城市国土空间总体规划要求，加快中心城区道路设施建设、改造，完善道路交通网络，以提高道路利用率、分散车流量、降低道路车辆密度。交通拥挤区域，要根据区域自然气候特点，选择枝叶繁茂、生长迅速的常绿植物，乔、灌、草合理搭配密植，达到吸纳声波、降低噪声的作用。2.保山市中心城区居民区密集，海棠路、学府路、升阳路、保岫路、龙泉路、永昌路、正阳路、太保路、青华路、青阳路、建设路、人民路、隆阳路、九龙路、梨花路、兰城路、施甸路、宝盖路等主、次干路交通流量较大，交通噪声对沿线居民影响较大，上述路段穿越城区及道路附近有居民的地方要采取降噪措施。61 3.加强道路97、交通管理，控制交通噪声污染（1）交通监督管理部门应对现有的限速、禁鸣、人车分流路段加强管理，新增限速、禁鸣、人车分流路线；严格规定大型车、载重汽车和高噪声车辆的行驶时间和路线；严禁拖拉机、载客三轮摩托车进入中心城区；加强车辆年检工作，淘汰超期服役车辆。（2）新建道路在经过已有的噪声敏感建筑物集中区域时，应当采取有效的噪声污染防治措施。（3）在规划设计、工程设计、初步设计中未确定有效噪声污染防治措施的新建、改建、扩建的城市道路建设项目，规划部门不予办理规划许可证。（4）在已有的道路两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定，采取控制传播途径、建筑隔声防护等措施，减轻交通噪声对噪声敏感建筑98、物的影响。（5）在用机动车辆噪声，应当达到国家规定的在用机动车辆噪声限值；在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备必须保证正常、有效使用，禁止改装、拆除或闲置；除特种车辆外禁止安装外挂式音响设备。（6）在居民住宅小区附近，规定夜间限制车辆通行的路段、时段或速度，以减少交通噪声的影响；在噪声敏感建筑物集中区域根据需要划定禁鸣区域。（7）设置机动车停车场、候车站，应当选择合理位置并采取有效防治措施，减少噪声对周围环境的影响。62 4.发展以城区轨道交通、公交、共享单车为主的交通方式，开展“无车日”宣传活动，提倡绿色出行。5.加强公路和城市道路路面、桥梁的维护保养，以及公路和城市道路隔声屏障等既有99、噪声污染防治设施的检查、维护和保养，保障其处于良好状态。（三）工业噪声防治措施1.禁止在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区以及风景名胜区、自然保护区等区域内新建、扩建产生噪声的工业企业以及从事机械加工、汽车维修等产生噪声污染的经营活动。2.对新建、扩建、改建的项目要将噪声污染防治纳入环境影响评价和“三同时”，环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。3.产生环境噪声污染的工业企业，必须保证防治环境噪声污染的设施的正常使用；对设备进行合理布局，采用低噪声设备，改进工艺，减少噪声对周围环境的影响，达到工业企业厂界噪声排放标准。4.在工业生产中使用固定的设备造成环境100、噪声污染的工业企业，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备和种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。（四）社会生活噪声防治措施 63 1.加强商业网点、娱乐场所的商业噪声源管理（1）根据各声环境功能区的标准限值要求，对各种娱乐设施、商业网点音响、营业性饮食服务等场所，必须采取有效措施防治环境噪声污染，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准，并严格限制夜间营业时间，减少对周围居民的影响。（2）新申办娱乐设施、经营性饮食服务等，应符合中华人民共和国噪声污染防治法、娱乐场所管理条例 等相关要求，禁止在可能干扰学校101、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。（3）禁止任何单位和个人在城区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭；禁止在商业活动中使用高音喇叭或其他发出高噪声的方法招揽顾客；禁止在城市市区道路、广场、公园等公共场所组织的娱乐、集会等活动中使用音量过大、严重干扰周围生活环境的音响器材。（4）加强管理，强化对固定噪声源的治理，对噪声不达标的饭店、娱乐场所必须采取强硬措施，限期整改，仍不达标的应停业整顿。2.在已竣工交付使用的居民住宅楼和邻近居民住宅楼的建筑进行装修活动，要严格控制装修时间，夜间（22:00次日08:00）、昼间（12:0014:00）、中高考期间、周末禁止装修，并采取有效措施，减轻对周围102、居民造成噪声影响。3.新建或规划居民住宅小区时，应当严格按照规划用地进行 64 选址，在建设期间必须严格执行国家规定的建筑施工场界噪声标准要求，合理设置噪声隔离绿化带、停车区域、休闲广场等。要制定小区宠物饲养办法，最大程度减少或避免噪声对小区居民的影响。4.加强绿化建设，扩大绿化面积，充分利用道路两旁、河流两岸、建筑物周围、公共娱乐场所等空隙地带，种植花草树木，达到防尘降噪的目的。5.建立噪声达标区，并制定管理规章；加大环境保护宣传力度，增强全民环境意识，发动公众参与保护环境的监督管理工作。第二节工作要求一、加强建设项目审批管理在 1、2 类区范围内新建的项目，应严格审批；避免在文教、居住设施103、区域旁，建立新的噪声污染源。在 3 类区中原已存在的文教、居住区旁新建项目，应严格审批，尽量使噪声源远离上述区域，预留足够的防护距离；已验收合格的噪声防治设施必须加强日常维护和管理，未经生态环境部门同意，不得擅自拆除、闲置或变动，防止出现一边治理、一边产生新的噪声污染源的恶性循环。二、开展“宁静小区”创建工作在噪声达标区内开展“宁静小区”创建活动。小区变（配）电设施、电梯、水泵等公用设施要采取减噪措施，小区居民室内装修要控制作业时间，小区居民在室内播放音乐、演奏乐器及各 65 类群众性文体活动要控制音量，小区内禁止设置高音喇叭，设置机动车禁止鸣笛标识；宣传文明饲养宠物。三、加大环境噪声监管力度104、贯彻“谁污染，谁治理”原则，进一步完善噪声管理制度，加强相关执法人员的业务培训，加强监管，加大巡查力度，强化违法行为查处，落实禁鸣限速、视频监管等措施；理顺生态环境、市场监管、综合执法、卫生、应急、公安等相关职能部门关系、各司其职，开展行之有效的集中联合专项整治。全面管理和重点管理相结合，针对市民夜间投诉较多和噪声污染较为严重的路段和区域，加强管理力度，严格依照中华人民共和国环境噪声污染防治法等法律法规对产生噪声的行为进行处罚。四、加强噪声达标区建设全区推广机动车“禁鸣”措施，加强禁鸣宣传。在交通要道、城市主干道等区域张贴醒目的禁鸣标志，在商场、公交车、宾馆等公共场所张贴静音标志。尽量安排产生105、高噪声的大型机械在昼间工作，对公路沿线的噪声敏感点进行集中整治，通过安装声屏障、设置绿化隔离带等措施，降低城市交通干线的噪声污染，新建、改建道路铺装低噪声路面；生态环境部门加强跟踪、监督，公安交警部门要加大执法力度，科学设计交通管理程序。五、完善噪声投诉与处理工作机制根据环境噪声监督职责，在保山市生态环境局隆阳分局内部设立噪声投诉热线与监督处理机构，设专人专职处理噪声污染投 66 诉。六、制定噪声污染防治规划以本次声环境功能区划为基础，结合居民生活声环境期望，对噪声投诉较多的区域及声环境监测超标严重的区域制定城市区域噪声污染防治规划。七、适时调整声环境功能区划声环境功能区原则上不超过 5 年调整一次。如城市规模、隆阳区国土空间规划等发生变更，保山市中心城区声环境功能区划应适时调整。（此件删减公开）