1、 托克逊县农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告二一一年十二月二十日项目名称：新疆托克逊县农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告编制负责人：牙合甫（研究员） 编制组成员： 目 录第一章 总论11.1项目概要11.2实施管理31.3效益分析41.4可行性研究报告编写依据41.5主要技术经济指标5第二章 项目建设背景及必要性12.1 项目建设背景62.2项目建设必要性72.3 项目建设可行性12第三章 项目实施区农业概况及承担单位情况143.1 项目区农业情况143.2 承担单位概况193.3 承担单位检测工作优势20第四章 市场预测与行业发展前景分析224.1 国内外农产品质量安全检2、测进展224.2 市场需求预测234.3 行业发展前景分析24第五章 地点选择及资源条件分析255.1 项目确定原则255.2 项目选址255.3 建设地点255.4 建设地点分析25第六章 建设原则、思路及目标276.1 建设原则276.2 建设思路276.3 建设目标28第七章 工艺技术方案与设备选型方案307.1 方案选择307.2 工艺技术方案337.3 设备选型方案37第八章 建设内容与规模408.1 工程设计指导思想408.2土建工程方案408.3 实验室设计要求418.4 仪器设备购置41 第九章 项目投资估算与资金筹措439.1 投资估算依据439.2 总投资估算439.3 分3、项目投资估算439.4 资金筹措45第十章 建设期限和实施进度安排4710.1 建设期限4710.2实施进度安排47第十一章 节能节水与环境保护4811.1 节能4811.2 节水4811.3 环境保护49第十二章 项目组织管理与运行5312.1 项目的组织管理5312.2 项目的运行管理5512.3 项目实施的保障措施55第十三章 项目招投标5813.1 招标标依据5813.2 招标方案5813.3 招标原则和要求5913.4 招标程序60第十四章 综合效益分析与风险评估6214.1 经济效益6314.2 社会效益6314.3 生态效益6414.4 风险评估65第十五章 结论与建议68附表附4、表1 托克逊县农产品质量安全检测中心项目建设内容投资一览表附表2 托克逊县农产品质量安全检测中心建设项目招投标申请表附表3 建设投资估算表附表4 土建工程投资明细表附表5 仪器设备投资明细表附表6 工程建设投资其他费用明细表附件及附图：1. 项目建设位置示意图2. 实验室建设规划设计图3. 单位法人证书4. 组织机构代码证5. 地方配套资金承诺函6. 土地使用证7. 建设项目选址意见书8. 机构编制委员会文件9. 环保局出具的环评影响审批文件证明文件10. 工程咨询资质证书第一章 总 论1.1项目概要1.1.1 项目名称托克逊县农产品质量安全检测中心建设项目。1.1.2 主管部门自治区发展和改5、革委员会、自治区农业厅。1.1.3 承担单位托克逊县农产品安全监测检验中心。1.1.4 法人代表王艳联系电话：0995-8857660 1.1.5 建设地点新疆托克逊县郭勒布依乡开斯克尔村4队。1.1.6 建设性质改建。1.1.7 建设期限建设期1年，2012年1月2012年12月。1.1.8 建设目标通过项目建设，实现双认证，全面提高托克逊县农产品质量安全检验检测能力，使其成为全疆农产品质量安全检测体系的有机组成部分。具体的目标为：（1）具备承检农产品重金属含量、农药残留、添加剂等其它有毒有害物质相关参数的定量检测能力；（2）具备承检农业投入品质量等相关参数的检测能力；（3）能够满足当地农田6、土壤、灌溉用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标的定性速测要求，检测准确度达到95%以上；（4）能够满足当地农产品农药残留定性速测的要求；（5）通过流动检测能力建设，达到满足辐射监测区内生产基地、农贸市场、批发市场农产品质量安全检测的需要，实现州内流动检测全覆盖；（6）通过农产品质量安全检验检测体系建设，实现农产品生产全过程的监测，全面提高当地农产品的质量安全达标率，质量安全达标率达到95%以上，确保农产品质量安全。1.1.9 建设内容及规模托克逊县农产品质量安全监测检验中心建设项目土建1304平方米，仪器设备购置108台(套)（详见附表1、附表5）。1.1.10 检测内容和任务每年检测任务(7、规模)达到1万项次/年，比原来提高10倍以上。具体检测内容是：（1）农产品质量安全检测：粮油、蔬菜、水果、棉花、肉、禽、蛋、奶、蜂产品等农产品的农药残留、兽药残留、典型污染物(包括致癌物人生物毒素、植物激素、食品添加剂、有害微生物(含致病菌)、重金属和转基因生物(产品)定性分析及营养成分、感官指标等300多项。（2）水产品质量安全：大肠菌群、致病菌、合成着色剂、铅、糖精钠、脂肪、蛋白质、膨胀率等40多项。（3）农业环境类：农业环境中铅、镉、砷、汞、氟化物等60多项。（4）农业投入品类：种子、农药、兽药、肥料、饲料等产品中有效成分、营养成分、添加剂、有毒有害物质、质量等级等300多项。1.1.18、1 投资估算及资金筹措项目总投资400万元。其中：实验室建设投资150万元，占总投资的37.5；仪器设备购置200万元，占总投资的50；其他费用50万元，占总投资的12.5（详见附表3）。项目总投资400万元，其中申请中央财政补助资金350万元，财政配套资金50万元。1.2实施管理为保证本项目顺利实施，专门成立了托克逊县农产品质量检测中心项目建设领导小组，主要负责确定项目实施方案，审定项目实施计划，以及实施过程中一些重大问题的决策，协调各部门的工作关系以及资金管理等工作。项目建设领导小组下设办公室，办公室设在托克逊县农产品质量检测检验中心，办公室主任由州农业局党组书记刘克华同志兼任，副主任由州9、农产品质量检测中心主任刘福旺同志、州农业局种植业处长郭峰兼任。办公室主要负责项目建设工程的前期申报、设计文件的最后审批工作，并按照国家项目管理要求，在项目建设领导小组的领导下负责项目建设的监督、检查，负责项目实施过程中的综合协调工作，下达年度投资计划，以及项目办公室的其他管理工作和日常事务。1.3 效益分析项目正常运转后，将大大增强托克逊县农产品质量安全监测检验的能力和水平，检测能力由现在的年检测分析样品1000项次提高到10000余项次，检测能力提高10倍以上。根据常规农产品样品检测平均收费50元/项次水平测算，年检验检测收入达到50万元，可以达到收支平衡。进一步提高托克逊县农产品质量检测中10、心的技术能力和检测水平，基本形成对主要农产品“从产地到市场”的全过程监控，使主要食用农产品和出口农产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，大幅度捉高主要农产品的质量安全合格率和优质品率，逐步培养具有地方特色的农产品优势产区，大力发展品牌农业和特色农业，推动农畜产品质量的提高，实现农业增效、农民增收。将进一步加强对农业生产环境以及农产品生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，有效减少有毒、有害物质的残留和对农业生态环境的污染，大大提高农产品的质量和安全性。改善生态环境，促进保护生态与经济发展和谐进步。11、1.4 可行性研究报告编写依据1、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)；2、新疆维吾尔自治区“十二五”农产品质量安全标准体系发展规划(2011-2015年)；3、国家发展改革委关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知（发改投资2011701号）；4、自治区发改委、农业厅联合下发关于抓紧开展农产品质量安全检验检测体系建设项目前期工作的通知；5、托克逊县农业发展“十二五”规划；6、建设项目经济评价方法与参数(第三版)；7、农产品质量检验的相关标准、规程；8、相关仪器设备的技术参数及当地类似工程造价。1.5 主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标序号项 目12、单 位指 标一建设规模1.1土建工程m213041.2仪器设备购置台(套)108二项目建设期年1三项目建设总投资万元10001土建工程万元2002仪器设备购置万元7503其他费用万元50四资金筹措10001申请中央专项补助资金万元8002财政配套资金万元200五技术指标1检测任务次/年300002检测指标项4003流动检测覆盖%1004质量安全达标率955检测准确度95六经济指标1检测收入万元5072第二章 项目建设背景与依据2.1 项目建设背景2.1.1 农产品质量安全引发的食品安全问题引起各级政府和社会公众的高度关注随着人民生活水平的不断提高，对食品安全，以及与之相关的农产品质量安全的要求13、也越来越高，尤其是近年来，由农副产品引发的食品安全事件不断见诸报道，如我国发生农产品生产过程中滥用植物生长调节剂、毒豇豆，以及食品中苏丹红、三氯氰胺和瘦肉精事件等，已引起各级政府和社会公众的广泛关注。而消费安全放心食品已成为人们消费的基本需求。同时，回归大自然，消费绿色、有机食品和农产品也已成为新时期消费的潮流和市场走向。要实现 “优质、安全、高效”农产品生产，更好的实现农产品“从车间到餐桌”，保证消费者身体健康的安全产品模式，必须加快农产品质量安全检验检测体系建设，这是保证农产品和食品质量安全的有效途径之一。2.1.2 落后的检测设施和手段与快速发展的农产品质量安全检测要求不相适应，亟待改进14、和加强托克逊县是典型的沙漠绿洲农业生产区，气候干热，昼夜温差大，经常刮风，具有“风城”的美称。由于其独特的气候条件，境内物种丰富，生态环境多样；农作物病虫害发生程度相对较低。工业化污染程度低，对于发展绿色农产品生产，以及有机农业十分有利。但同时受生产方式、以及农作物病虫害种类多，发生重等多方面影响，滥用化学农药、施肥技术不规范等问题还相当普遍，农药残留超标、土壤面源污染问题时有发生，使农产品质量安全难以保证。而目前，长期以来，由于种种原因，对于检测单位农产品质量检测工作资金投入偏少，存在设施落后，设备陈旧老化，难以全面承担辖区内的农产品质量安全检验检测任务。因此，必须尽快建立覆盖托克逊县、配套15、完善、检验检测手段先进的农产品质量安全检验检测体系，全面提高托克逊县农产品质量安全，为进一步利用托克逊县得天独厚的条件的出口创汇。2.1.3加强农产品质量安全建设为伊犁河谷地区现代农业的健康发展农民增收保驾护航伊犁州位于我国的西北边陲，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯、都拉塔、巴克图、吉木乃等八个国家一类口岸，地缘优势突出。尤其是中央新疆工作会议明确指出要把霍尔果斯口岸建设成为特殊经济开发区，将统筹伊宁市、霍尔果斯口岸、清水河镇的开发建设，中哈霍尔果斯国际边境合作中心将被打造成特殊经济开发区的示范基地和前沿阵地，将成为我国对西开放最重要的桥头堡，成为新疆对西开放的前沿16、，窗口和平台。在此背景下，伊犁州党委、政府要把伊犁河谷打造成为绿色有机农产品生产带的总体要求，同时结合伊犁农业产业发展和提高人民生活水平的实际需要，提出伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目。通过该项目建设，将全面提升伊犁州农产品质量安全检验检测的能力和水平，解决长期以来存在的制约伊犁河谷地区农业向外向型和绿色有机农业发展的技术瓶颈问题，为农产品质量全程控制提供技术支撑，提高农产品质量安全和伊犁河谷地区农产品的市场竞争力。而且该项目的实施在进一步加快伊犁农产品质量安全，提高绿色、有机农产品质量，提高品质同时，增加农业的直接经济效益，农产品质量安全，提高绿色、有机农产品质量，提高品质，增加效益，有17、效带动广大农牧民持续增收，尤其是少数民族同胞们彻底改变过去的生活面貌，推动外向型农业发展，整体推动产业化发展，做大做强企业，增加税收，促进伊犁州现代农业的健康发展。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是适应新疆伊犁现阶段农业发展形势的需要伊犁是新疆乃至全国重要的粮油、畜牧、油料、林果和农产品出口加工基地，地缘优势突显，境内有三个国家级一类口岸，已逐步形成独具特色的全疆闻名的名优特农、畜产品，出口中亚五国等地，提高了国内外市场竞争力，成为全疆出口的集散地和向西开放的桥头堡。以2010年为例，伊犁河谷粮食总产244万吨；牲畜存栏617.05万头，肉类22.08万吨，牛奶56.87万吨，绵羊毛1.418、4万吨，禽蛋6.41万吨；特色林果面积总面积突破160万亩，产量27.36万吨。目前，伊犁州直已认证无公害农产品36个，绿色食品27个；有机食品9个，认定绿色食品标准化生产基地面积120万亩。尽管绿色有机食品生产基地建设规模逐步扩大，农产品认证数量也有了较大提高。但由于独特的气候条件，农作物病虫害发生危害重，农药、化肥、植物生产调节剂的广为使用，在为农业生产发挥积极作用的同时也产生了农产品污染日益突出的矛盾，使一些农产品特别是蔬菜、水果等农产品中农药、硝酸盐类等物质残留超标等问题尤为突出，使脆弱的绿洲农业环境受到一定污染，在一定程度上制约了农产品产量和质量的进一步提高。因此，迫切需要建立健全农19、产品质量安全检验检测体系建设，从根本上保证农产品质量，确保食用安全，是伊犁州各族人民对农产品质量的起码要求，也是适应伊宁霍尔果斯经济特殊区发展的需要和要求，是农产品市场准入的基本标准，这对保障人民群众身体健康、扩大农产品出口，增加农民收入具有重大的意义。2.2.2 是提高伊犁州农产品竞争力和促进外向农业发展的需要伊犁州位于我国的西北边陲。自治州边境线长达2000多公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯、巴克图、吉木乃等八个国家一类口岸，其中，霍尔果斯口岸是西北地区最大的公路口岸，具有年进出口货物200万吨，出入境人员300万人次的通关20、能力。东面与昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州相连，西南与阿克苏地区毗邻，地缘优势突出。目前，伊犁河谷农产品质量安全总体水平不高，农产品市场竞争力相对较弱，影响了本区域外向型农业的发展;要提升伊犁河谷农产品国内外市场竞争力，必须尽快提高农产品的质量安全水平，其中核心的问题是控制农产品残留超标，随着“精伊霍”铁路、“奎-塞-伊”高速公路建成通车，以及国家西部大开发步伐的加快和伊宁霍尔果斯经济特殊区的运行，地缘优势突显，对出口中亚各国农产品的需求必将日益扩大，而对农产品质量安全的要求也将不断提高。而目前伊利州河谷地区已经建立了两个县级农产品质量检测中心和70多个检测点，新疆伊犁州农产品质量安全检测21、中心建设，将在伊犁州各县市形成布局合理的覆盖伊犁州各县市的“农产品安全质量检测点-县级检测中心-州直检测中心：的三级农产品质量检测网络平台，从而为伊犁河谷地区农产品质量安全保驾护航。2.2.3 是满足人民物质生活需求不断增长的需要近年来，在自治区党委、政府正确领导下，伊犁州不断加强对外改革力度，推进资源优势向经济优势转换战略，伊犁州经济社会发展取得了长足的进度。2009年伊犁州直生产总值340亿元，财政一般预算收入23.9亿元，人均生产总值为13162元，城镇居民人均可支配收入为11003元，农牧民人均纯收入5341元。同时接邻的中亚五国发展迅速，尤其是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国22、，其GDP增幅几乎一直保持在9%以上，中亚地区被公认为世界最具经济吸引力的地区之一。随着人民物质文化生活水平的不断提高，对日常生活必不可少的农产品尤其是蔬菜、瓜果、粮食需求不仅需要足量、多种类、科学搭配，而且强烈需要绿色农产品、有机农产品。要实现 “优质、安全、高效”农业生产，更好的实现农产品“从农田到餐桌”，保证消费者身体健康的安全产品模式，更好的保护农业生态环境，提高新疆及伊犁农产品在国内外市场的竞争力。因此，该项目在降低农产品农药残留、提高农产品质量、确保“菜篮子”、“米袋子”安全卫生，保障人民群众身体健康方面将发挥重要作用。迅速建立能够检测种植业产品、畜产品、水产品、农业投入品和农业生23、态环境的“伊犁州农产品质量安全检测中心”不但切实可行而且十分必要。2.2.4 是推动农业生产方式转变和实现农业标准化的需要伊犁州直农产品标准化工作取得了较快发展。截止到2010年，伊犁河谷已累计发布实施了10余项自治区级农业地方标准，120多项州级农业地方标准，100多项县级农业地方标准，涉及种植业、特色林果业、养殖业、无公害蔬菜、特色种植中药材及服务业标准。建立天山马鹿、伊犁亚麻等14项农产品质量安全标准体系，积极引导企业开展了标准化良好行为试点工作，有7家标准化良好行为试点企业顺利通过了国家和自治区的考核验收；9个农业标准化示范区顺利通过了国家验收。因此，建立健全农产品质量安全检验检测体系24、，从源头到市场对农产品质量安全进行全程控制，着重对基地建设、农业投入品、农业产出品等进行了检测，是推进农业标准化，全面发展“两高一优”农业、“安全生态”农业和现代化农业必要保证，是推动伊犁州直农业生产方式由粗放向集约、由数量型向质量与安全型转变的有效措施，对实现河谷区域农业经济可持续发展具有重要意义。2.2.5 是维护区域农业生态环境和促进农业可持续发展的需要伊犁河谷土地总面积561.49万hm2，其中可耕地面积约120万hm2，已开垦利用耕地45.2 万hm2，待开发利用73.33万hm2。可利用的草原面积310.42万hm2。森林面积53.31 万hm2，森林覆盖率10%，生态环境保持较好25、。且为了更好地控制污染，保护生态环境，因此加强农产品质量安全检验检测体系，将会在对农业生产环境以及农产品生产过程的全面监控过程中，有效促进农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质的合理使用，有效减少有毒、有害物质的残留和对农业生态环境的污染，实现生态环境保护和经济发展协调共进，和谐发展。2.3 项目建设的可行性2.3.1 具有支持项目发展政策环境中华人民共和国农业法第22条：国家采取措施提高农产品建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范，操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全。第29条第二款：国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，26、加强农产品加工过程中质量安全管理和监督，保障食品安全。中华人民共和国环境保护法、农药管理条例、条例实施办法、农药安全使用标准和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办法等法律法规相继实施，同时农业部和自治区农业厅多次要求做好农副产品残留检测工作，为本项目实施提供良好的法律依据和政策环境。2.3.2 具有良好的组织保障胡锦涛总书记在十七届三中全会的重要讲话指出：加快农产品质量安全工作，要严格质量全程监控。切实落实各个环节质量安全监管责任。加强农产品质量认证工作，净化农产品产地环境，严格农业投入品管理。自治区党委、政府要求严格农产品质量安全全程监控。加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标27、准，加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。自治区财政从2009年安排专项资金支持农产品质量检验检测体系建设，强化对产地环境、投入品使用、生产过程和产品质量全程监控，落实农业生产、加工、销售各个环节质量安全责任，杜绝不合格产品进入市场。积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。本项目受到伊犁州党委、政府，自治区农业厅及建设单位的高度重视，并成立了专门的组织管理机构，协调相关职能部门，积极配合，通力合作，使项目实施具备了可靠的组织保障。2.3.3 具备较好的项目实施基础条件目前，伊犁州直配套完善县级28、质检中心10个，乡级检测站和村级检测点 70多个，培训农产品检测人员100多人，培训农业技术人员4000多人次 。建立完善了“两级四层”农产品质量安全检验检测体系。组织开展了州直县（市）农产品质量安全例行监测，对重要农产品种植、贮运、经营等环节的日常监管与监测。以及农药残留检测和农产品质量安全知识宣传普及等方面具有一定的经验，具备实施州级农产品质量检验检测体系建设项目的基础条件。2.3.4 工程设计方案成熟，技术可行本项目工程设计方案和仪器设备选型方案均通过经验丰富的专家进行审定，成熟可靠并符合伊犁州直的实际特点，符合国家对州级农产品质量检验检测体系建设项目的要求和目的，符合我国和新疆农业发展29、的新形势，技术可行。2.3.5 具有广阔市场前景伊犁具有“塞外江南”之美称，由于独特的自然环境，适宜种植各种农作物，盛产多种瓜果，药材的种植面积也在逐年增加，同时在反季节蔬菜生产方面取得了较大发展，不仅数量增加而且品种丰富，一年四季应有尽有，随着社会发展和人们物质生活水平的提高，质量安全意识的增强，许多生产基地需要农药残留检测与技术指导，大量的农产品以及农产品的加工需要质量检测来确认商品的质量安全，广大消费者渴望有严格的质检体系来保障消费者的安全消费，面对广阔的测试服务市场，我们任重而道远。2.3.6 实施效益明显，经济上可行通过本项目建设，可大幅度提高伊犁河谷的农产品质量安全水平，可有效提升30、伊犁河谷绿色、无公害农产品的市场竞争力，打造绿色、有机产业生产带，有利于促进区域经济发展，增加农民和地方财政收入。同时，本项目州级承诺配套资金的及时足额到位可以保障项目的顺利实施。据此，积极争取和筹措资金，尽快立项和实施农产品质量安全综合检测中心建设项目，建立健全农药、肥料、激素和重金属等污染物检测机构，完善检测手段，提高检测能力和水平是当前农产品优质高效的当务之急。大力发展绿色农产品、有机农产品，加强对绿色农产品安全质量保障，更好的保护农业生态环境，保障我州及广大各族人民身体健康、扩大农产品出口创汇、增加农牧民收入，早日实现小康生活水平，都具有重大的现实意义。第三章 项目实施区农业概况及承担31、单位工作情况3.1 项目实施区农业概况3.1.1 自然条件伊犁河谷地处欧亚大陆腹地，中纬度内陆，远离海洋，属大陆性中温带半干旱气候。其特点是：温和湿润，雨量充沛，昼夜温差大，夏季少酷暑、冬冷少严寒，春温回升迅速而不稳定，秋温下降较快，全年盛行山谷风，但大风日数不多。年平均气温7.49.1，年l0积温30553534，日照时数为26002900h，无霜期年均150179d。伊犁河谷是全疆降水量最多的地区，年均降水量205.8257.5mm，年均蒸发量1410.11887mm，境内有伊犁河等多条河流，地表水年径流量167亿m3，占新疆总径流量的20%。土壤肥沃，适宜种植小麦、玉米、油菜、大豆、油葵32、甜菜、亚麻、蔬菜等各类绿色农作物。3.1.2 生态条件伊犁河谷土地总面积561.49万hm2，其中可耕地面积约120万hm2，已开垦利用耕地45.2 万hm2，待开发利用73.33万hm2。可利用的草原面积310.42万hm2。森林面积53.31 万hm2，森林覆盖率10%。由于独特的自然资源，造就该地区生物富集，自然保护区广布，区内有植物3000余种，珍稀野生动物60余种，是亚洲不可多得的生物多样性天然基因库。3.1.3 农业条件项目农区基本实现条田林网化，农区周围又有数十万hm2调节气候、净化空气的生态林，加之农牧区工业污染源少，人类活动污染分散，环境容量大，大气环境质量良好。总体水质达33、到农业灌溉用水标准。土壤耕地土壤类型主要以灰钙土、栗钙土、黑钙土等为主，兼有少量盐碱土和风沙土。土壤重金属含量较低，符合农业生产要求。3.1.4 农业生产伊犁河谷是新疆重要的粮油、畜牧、油料、林果和农产品出口加工基地。一是农作物种类多样化。粮食作物有小麦、玉米、水稻、高粱等；油料作物有亚麻，油菜，油葵等；经济作物有棉花、大豆等；糖类作物有甜菜等；园艺作物主要有苹果、葡萄、西甜瓜、杏、樱桃等，尤其以苹果色艳味美，名冠全疆，还有葡萄，是酿制葡萄酒的上好原料，在新源、巩留、霍城等县的山区地带，还有大面积的野生苹果林、杏林等，是祖国果树国资源宝库之一，已伊犁有中国的葡萄之乡、苹果之乡、蟠桃之乡、薰衣草34、之乡、野生樱桃李之乡美称。二是畜牧业基地逐步完善，已成为新疆细毛羊、伊犁马、新疆褐牛等优良畜种培养和生产基地，逐步形成独具特色的名优特农、畜产品，提高了国内外市场竞争力。2010年，完成农作物总播面积690.77万亩，粮食总产244万吨。新建温室大棚1万座、拱棚1.59万座，分别达到7.06万座、9.7万座，设施农业总面积20.4万亩。千元田、万元田总面积160.5万亩，占农作物种植面积的24%。各县（市）均建成300亩以上的农业科技示范园区，初步发挥辐射带动作用。高效种植业在农牧民人均增收中的比重达到31.7%。目前，伊犁州直已认证无公害农产品36个，绿色食品27个；有机食品9个，绿色食品示35、范基地90万亩；建立绿色食品生产技术规程28项，认定绿色食品标准化生产基地面积120万亩，其中粮油基地面积100万亩，林果基地面积10万亩，特色农业基地面积10万亩。2010年牲畜存栏617.05万头，牲畜出栏472.33万头。新建标准化规模养殖小区68个，建成养殖业科技示范园9个。新增优质奶牛4.98万头，完成黄牛冷配24.74万头，性控冻精0.37万头。主要畜产品产量：肉类22.08万吨，牛奶56.87万吨，绵羊毛1.44万吨，禽蛋6.41万吨。畜牧业在农牧民人均增收中的比重达到34.6%。2010年新增特色林果面积67.93万亩，总面积突破160万亩，挂果面积达30.27万亩，产量27.36、36万吨，完成果品品牌申报23个。林果业在农牧民人均增收中的比重达到7.1%。3.2 项目承担单位概况3.2.1 单位基本情况及人才队伍建设伊犁农业技术推广体系最早成立于解放初期，其间由于种种原因曾一度中断，1980年前后相继得到恢复。其体制均为国家全额预算的农业事业单位。除奎屯市以外，州直八县一市共有9个县级农业技术推广机构，在107个乡镇中有80个乡镇建立了乡级农业技术推广站，占总数的75%。县乡两级农业技术推广机构共有在职职工831人，其中专业技术人员735人，占总数的88.4%。大学以上学历的有128人，大中专学历663人。已取得专业技术职称的735人，其中高级职称13人，中级152人37、，初级570人。伊犁州农业技术推广总站为正县级规格，现有正式编制50个，在职职工58人，其中，具有农业技术专业的技术人员53人，其他专业人员5人。在现有专业人员中具有研究生学历的5人，本科学历23人，专科学历26人，中专学历4人。有56人先后取得不同层级的专业技术职称。其中，正高3人，副高20人，中级职称17人，初级职称17人。总站下设办公室、项目信息管理科、杂志编辑部、土壤肥料科、作物栽培科、植物保护科、中心化验室等七个职能科室。附属于相关科室的内设职能机构还有蝗虫地面应急站、全国病虫测报伊犁区域站等。3.2.2 检测中心主要职责及人员构成伊犁州编委已于2006年正式把伊犁州农药残留与质量监38、测中心更名为伊犁州农产品质量安全监测检验中心，与总站实行一个机构两块牌子。其主要职责是：承担全州农药残留监测及农业投入品和农产品生产全过程的质量检测、监测及强制性检验，及时发布农产品质量安全信息。现有检测技术人员11人，从事农产品农残检测、土壤检测、重金属等检测工作（详见表3-1）。表3-1 现有检测技术人员一览表序号姓名性别学历专业职务/职称工作科室1刘福旺男本科农经高级农经师/主任办公室2宋 萍女本科农学高级农艺师检测室3陈 勇男大专植保农艺师检测室4聂国华女大专农学高级农艺师检测室5林颖佳女本科农学高级农艺师检测室6武文津男本科农学农艺师检测室7范荣霞男本科农学农艺师检测室8 米 娜女大39、专植保农艺师检测室9热合提布女大专土肥农艺师检测室10阿丝亚女大专土肥农艺师检测室11木尼拉女本科栽培高级农艺师检测室3.2.3 本单位现有财产及仪器设备情况伊犁州农技推广总站在距伊宁市中心位置1公里左右的东站，拥有11亩产权土地，该地段交通、通讯、水电等方面非常便捷，周围附近有伊宁市三个乡环绕，便于开展农业技术服务工作，适合于建设中心服务设施。此外，州总站现拥有伊犁州重点植物检疫实验室、伊犁州蝗灾地面应急防治站和土壤肥料化验室。具备检测真菌、细菌和昆虫的技术，土壤化验能力及蝗灾地面应急处理能力等，在农业及社会发展等方面发挥出了较好的社会、经济和生态效益。随着国家西部大开发步伐的加快和伊宁霍尔40、果斯经济特殊区的建成运行，当前的伊犁州农产品质量检测设施已完全不能满足要求，设备不全且比较落后，只有简易的速测检测仪，对许多相关内容无法准确测定。再由于各个农产品销售市场及相关批发市场没有设置检测设备，对进行交易的农产品无法保证其质量与安全性。3.2.4 相关工作成果多年来，伊犁州农技推广总站进一步解放思想，转变观念，上开拓创新，多次参加一系列的重大项目、课题的研究。先后完成马铃薯甲虫封锁、控制，亚麻田防治长芒毒麦，伊犁河谷农田杂草种类分布调查及防治策略，测土配方施肥、粮食高产创建攻关、农业植物有害生物发生种类及综合防治，绿色、有机农产品生产关键技术及保鲜贮运技术研究等一系列重大课题的研究，多41、次获得自治区和自治州科技进步奖，并多次受到农业部和自治区的表彰。3.3 项目申报单位在农产品安安全质量检测工作领域的优势3.3.1 各级政十分重视农产品质量安全工作，为本项目的实施提供了组织保障为做好农产品质量安全工作，伊犁州制定了伊犁州直“十一五”无公害农产品发展规划、伊犁州直农产品质量安全事件应急处置预案，并成立了由州农业局长任组长的州直农产品质量安全领导小组，按照农业部门的职责，建立统一领导、归口协调、分工负责的农产品质量安全工作机制，确保组织落实。以农产品质量安全法为准绳，不断完善农产品和农业投入品管理责任追究制度，坚持依法行政，实行问责制。开展了州直2010年深化农产品质量安全整治活42、动，分别制定了2010伊犁州深化农产品质量安全整治实施方案、2010年伊犁州种植业产品专项整治行动实施方案、2010年伊犁州农资打假专项治理行动实施方案、春节前农产品质量安全监督检查方案、2010年农产品质量安全工作安排意见、2010年农产品质量安全工作考核办法和关于加强农产品质量安全检验检测体系建设工作的意见并与出入境检验检疫局联合制定了伊犁州直出口农产品种植基地分段管理实施方案等，这为伊犁州农产品安全监测工作提供了坚实的组织保障。3.3.2 成立了覆盖伊犁州所辖各县农产品质量检测中心网络，为相关信息的收集汇总和发布提供了平台伊犁州编委已于2006年正式把伊犁州农药残留与质量监测中心更名为伊43、犁州农产品质量安全监测检验中心，与伊犁州农技推广总站实行一个机构两块牌子。其主要职责是：承担全州农药残留监测及农业投入品和农产品生产全过程的质量检测、监测及强制性检验，及时发布农产品质量安全信息。各县（市）也成立了农产品质量检测中心，隶属县农业局、农技站统一领导，专门安排技术人员，负责各县（市）农产品质量检测任务。截止目前，州直完善配套县级质检中心10个，每个质检中心有工作人员35名，乡级检测站和村级检测点70多个，建立完善了“两级四层”农产品质量安全检验检测体系。3.3.3 初步具备完成农产品质量安全检测的设施和设备条件州农技站为保证农产品质量检测工作顺利开展，专门设立农产品质量检测实验室两44、间，总面积120平方米，并购置了日本岛津GC-2014C气象液湘色谱仪、相关速测检测仪器、数码体视显微镜、冰柜、保温箱、人工气候箱等相关仪器（详见表2）。近几年来，组织开展了州直县（市）农产品质量安全例行监测，对蔬菜番茄、西葫芦、山药、马铃薯等24个品种进行了有机磷类和氨基甲酸酯类等多项农药残留指标进行快速检测。但由于设备相对老化，检测仪器较少，已不能满足农产品质量安全检测的需要，迫切需要进一步加快农产品质量安全检测体系建设步伐。表3-2 现有设备一览表序号仪器设备名称型 号数量（台）用 途备注1气相色谱仪GC-2014C1色谱分析正常使用2抗生素快速检测仪MR-6612抗生素检测正常使用3高45、通量农药残毒检测仪PR-202 GT1农残检测已坏4农药残毒检测仪PR 202-102农残检测正常使用5新型果蔬农药残毒快速检测仪PR-31农残检测正常使用6食品甲醛速测仪1甲醛检测正常使用7智能型荧光增白剂测定仪TL-3651增白剂检测已坏8紫外可见分光光度计Smartspec 30001蛋白分析已坏9火焰光度计6400A1测速效钾老化10分光光度计7230G1测有效磷忆坏11原子吸收分光光度计AA70001微量测定老化12酸度计Seven.Easy1套PH值检测正常使用13电子天平FA11044称量正常使用14通风柜SW-TFG151通风正常使用15全温摇瓶柜HYG-A1全温正常使用16电46、导率仪Seven.Easy1电导率测定已坏17光照培养箱GZP300B1病菌培养正常使用18生物显微镜(带摄影)DMB5-223IPL-51病菌检查正常使用19倒置显微镜(带摄影)37XBZ1病菌检查正常使用20低速大容量离心机TDL-51离心沉淀已坏21台式高速冷冻离心机(进口3转) TGL16GB1试样保存正常使用22-40度低温冰柜BD100LT1试样保存正常使用23酶联仪(进口)MP31酶联反应已坏24不锈钢电热蒸馏水器HS.ZIIB 20升/小时1蒸馏水制备已坏25电热恒温干燥箱DHG9140A1干热灭菌正常使用26水浴恒温振荡器(数显)THZ-82A1恒温振荡正常使用27加样枪(147、套5支)1套样品加样已坏28组织切片机YD-202C1组织切片已坏29超声波清洗器SK3300LH1超声清洗已坏30全自动高压灭菌器LDZX-40BI1高压灭菌已坏合计353.3.4 制定相关技术规程，确保了农产品质量为了保证所生产的农产品符合无公害、绿色、有机产品的标准，州农技站因地制宜，制订作物无公害、绿色、有机农产品生产技术规程，如有机水稻栽培技术规程、有机大豆栽培技术规程、有机薰衣草栽培技术规程、有机红地球葡萄栽培技术规程、绿色设施农业西红柿栽培技术规程、绿色设施农业黄瓜栽培技术规程等20多个地方标准，确保广大农牧民按标生产，从整地、施肥、播种、移栽、田管到收获的全过程实施标准化生产，48、既保证作物健康生长，控制病虫为害，又保证农作物优质无污染，生产出无公害、绿色、有机农产品。3.3.5 积极开展检测工作近几年来，组织开展了州直县（市）农产品质量安全例行监测，对重要农产品种植、贮运、经营等环节的日常监管与监测，对农业投入品以及农产品产地环境进行专项抽检或普查，及时掌握州直农产品质量安全状况。定期定点监控种植户、农产品批发销售市场等供应场所，共抽检8200多批次蔬菜及水果样品，对青椒、番茄、西葫芦、冬瓜、韭菜、白菜、黄瓜、菠菜、芹菜、生菜、菜花、甘蓝、豆角、胡萝卜、白萝卜、空心菜、油白菜、油麦菜、茼蒿、木耳菜、西兰花、莴苣、山药、马铃薯等24个品种进行了有机磷类和氨基甲酸酯类等多49、项农药残留指标检测，近几年来，州直各县（市）蔬菜农药抽检合格率平均在97以上。并且在节假日以及7、8月份病虫害发生高峰期，为确保市民吃上“放心菜”，同时发放通报，对发现问题的“无公害”基地及时提出监督和纠正措施，为发展州直无公害农产品生产发挥其示范带动作用，进一步推动州直农产品的安全生产和质量提高。第四章 市场预测与行业发展前景分析4.1 国内外农产品质量安全检测进展农产品质量安全不仅关系到食品安全、社会稳定和国家安全，而涉及到广大人民群众的切身利益，因此世界各国都对此高度重视。世界上许多国家特别是美国、日本、加拿大、德国、法国、英国、意大利、澳大利亚和韩国等发达国家为了提高农产品品质，增强本50、国农产品在国际市场上的地位，以及限制其它国家农产品进入本国市场，制定了一系列详细的农产品质量安全标准体系和一套完整的监督检测控制体系。目前，国外对农产品质量安全的监督检测的方法主要是多组分同时测定，如农药残留检测，德国DFG方法可检测325种农药，美国FDA多残留检测方法可检测360种以上农药，相应的仪器设备主要是气质联用仪和高效液相色谱仪。对重金属的检测，多采用等离子发射光谱仪或等离子发射光谱-质谱仪。其次，在仪器的数量上，国外农产品质量安全监督检测机构同一种仪器有许多台件，能同时完成大量的检测工作，增强了对市场的迅速反应能力，能满足市场和进出口监督检测时间快短的要求。第三，在仪器设备的配置51、上，前处理设备自动化程度很高，极大提高了工作效率，降低了对环境的污染。目前，我国现阶段还存在着仪器设备、技术力量、网络体系和机构设置等方面严重不足，与国外还存在较大的差距。本项目的实施，按照国外发达国家或国际通用标准的农业环境、农业投入品和农产品质量安全监督检测要求和自身检测存在的差距建设，可以大大伊犁州直提高伊犁州现有农产品质量安全检测机构的综合技术能力，通过资源整合有效地完成农业部、自治区和伊犁州直农产品质量安全监督监测任务以及其他各类相关监督检测任务，对农产品的生产、流通、贸易各环节进行全方位监控，全面提高州直农产品的质量安全水平，保护广大消费者身心健康。4.2 市场需求预测4.2.1 52、州直农畜产品生产情况现阶段，按照农产品生产“安全、优质、高效”发展趋势，加强了农业生态环境保护检测和绿色、有机农产品生产认定管理工作，初步建立伊犁州农产品质量安全检测机构，更好促进绿色农产品生产认证工作，丰富农产品市场，保障广大城镇居民身心健康，与此同时明显增加农民收入。当前农业生态环境和农产品质量安全检测工作、农产品质量安全生产已成为伊犁州农业可持续发展中不可缺少的重要组成部分。伊犁河谷是新疆重要的粮油、畜牧、油料、林果和农产品出口加工基地，逐步形成独具特色的名优特农、畜产品，在国内外市场具有很强的竞争力。2010年，完成农作物总播面积690.77万亩，粮食总产244万吨。设施农业总面积2053、.4万亩，果蔬总产36.86万吨。牲畜存栏617.05万头，牲畜出栏472.33万头；主要畜产品产量：肉类22.08万吨，牛奶56.87万吨，绵羊毛1.44万吨，禽蛋6.41万吨。特色林果业面积突破160万亩，挂果面积达30.27万亩，产量27.36万吨。伊犁州由于独特的气候，所生产出的农畜果蔬等产品品质好，可口性好，口感好，与内地调进的产品相比，无论在新鲜度、货架期、商品率和品质方面也有着较大优势，面对中亚市场、疆内乃至全国市场，都具有较大的市场容量和市场潜力。4.2.2 农产品质量检测需求分析1、保障农产品出口安全监督检测任务。伊犁河谷与哈萨克斯坦接壤，与吉尔吉斯斯坦近邻，中亚五国居民的风54、俗习惯、消费偏好与我州极为相似，农业产业结构互补性强，对伊犁河谷农产品的接受程度较高，农畜产品在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯销售，欧盟、中东、东南亚市场为成熟的市场，是我国特色优势农产品出口大区之一。本项目的实施，可以大力提高伊犁农产品质量安全监督检测和控制能力，打破发达国家的贸易壁垒，同时，也可以对进入我国的国外农产品设置技术壁垒，有效地保护我国广大农业生产者和经营者的切身利益。预计“十二五”期间伊犁州进出口农产品质量安全和品质营养方面监督检测任务将新增至10000项次/年。2、完成农业行政主管部门下达的年度检测计划和中心常规工作。近年来，随着人民生活水平的提高，人们在饮食上已不满足于食55、品数量的增加，而是希望食品更加安全卫生，一些无公害、绿色、有机食品有较大的需求增长潜力。伊犁近年来蔬菜、瓜果等上市农产品农药残留超标严重，迫切需要加强农产品质量安全监督管理。随着中华人民共和国农产品质量安全法规定，建立和实行农产品质量安全市场准入制度，农产品销售价格将随着农产品安全质量安全的优劣而拉开档次，实现农产品“优质优价”原则，生产者需要对产品质量安全做出科学评价，消费者也需要真实可靠的农产品质量安全信息。为此，检测中心建设后，农产品质量安全预警系统及质量安全评估系统，每年需要安排10000项次的监测任务。2、加强产地环境、农产品生产与经营者(农民、企业)的社会委托检测与仲裁检测任务，强56、化农业投入品的质量监管。随着现代农业发展，化肥、农药和兽药等农业投入品的年使用量处于全国中上等水平，而且农药、化肥等农业投入品的年使用量逐年增加。农业投入品生产和市场监管任务愈发加大，每年必须安排10000多项次的农业投入品检测任务。因此，建成后的“伊犁州农产品质量安全监测检验中心”的市场需求和前景是巨大的。根据区内外农业发展预测，农产品质量安全检验检测的市场需求将逐年增加，市场需求潜力很大。4.3 行业发展前景分析项目建成通过“双认证”（即机构考核和计量认证），进入正常运转阶段后，检测中心在满足国家下达的年度残留监控计划、区农业行政主管部门下达的年度检测计划以及州内从事农药、兽药生产和经营企57、业的监督工作的同时，还将充分发挥先进检测设施的作用，承担自治区、伊犁州检验部门委托的其它社会检测任务。每年预测检测任务(规模)达到3万项次/年，国内产品例行检测1万项次/年；农业投入品(农药、兽药、化肥)及耕地环境检测1万项次/年，出口企业产品检测包括企业和国家的委托检测1万项次/年，实现农产品检测全覆盖，提高产品和对外出口。第五章 地点选择与资源条件分析5.1 项目区确定原则1、符合伊宁州、市经济发展规划。2、具有良好的硬件设施环境和优秀的技术人才。3、地缘优势突出。4、综合效益明显。5、伊犁州政府大力支持。5.2 选址原则1、交通便利，公共基础设施配套完善。2、相对远离闹市区，便于管理。558、.3 建设地点伊犁州农产品质量安全检测中心建设地点在伊宁市东环路14-05-008号，项目占地11亩。周围500米内有客运站，距市中心近1公里，紧邻218国道，交通、通讯、供电、供水、供热、供气、试验仪器设备维修服务等公用设施方面十分便利。5.4 建设条件分析5.4.1 供电工程伊宁市近郊供电属伊犁地区大电网覆盖区,该电网容量大, 覆盖面广,可靠性高。本项目用电部分主要是动力和照明,用电量较少,可满足以后的生产用电。5.4.2 供水工程主要是生活用水，项目区生活用水有伊宁市自来水公司供应，水质符合国家饮用水标准。5.4.3 采暖工程本项目供暖采暖通过自建锅炉解决。5.4.4 消防本项目消防事务59、依据中华人民共和国消防条例统一执行。在防火部位设置，防火工作由治安管理部门设专人负责，定期对消防设施进行检查和宣传教育，提高职工的防火意识，做到消防器具的使用人人都会。5.4.5 通讯伊宁市通讯程控网络完善，中国电信、中国网通、中国移动电话、联通、邮政特快专递业务等现代通讯手段可为项目区提供各类优质服务。邮电通信业发展迅速，有线通讯已全部实现程控化，项目区具有良好的通讯条件。5.4.6 周边环境 项目建设地点为伊宁市郊区，周边环境远离居住区，公共基础设施齐全，便利，有利于该项目的顺利实施。第六章 项目建设原则、思路和目标6.1 项目建设原则1、坚持项目建设与国家和新疆农产品质量安全检验检测体系60、建设规划相一致的原则；2、坚持项目建设充分利用现有检测力量和资源，采取填平补齐和完善功能的办法进行科学规划，防止和杜绝重复建设，整合资源，避免浪费，提高水平，节本、增效的原则；3、坚持项目建设有利于提高项目区农产品品质和消费安全，有力增强市场竞争力的原则；4、坚持项目工程建设与工程质量和建设资金管理并重，严格项目验收制度标准，加强后续管理，确保建设成效持续发挥作用的原则；5、坚持州级农产品质量安全检验检测站以快速检测、定性检测为原则，指导地方农业生产为目的，面向广大农业生产者、生产企业和农产品消费者的定位原则；6、坚持项目建设与西部大开发战略、农业产业结构调整和农产品生产实际相结合的原则；7、61、坚持项目建设经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则；8、坚持项目建设示范带动与推进区域农产品质量安全保障体系建设相结合的原则；9、坚持项目建设有利于区域农村经济发展和农民增收的原则。 6.2 项目建设思路本项目将按照全国和新疆农产品质量安全检验检测体系建设的总体要求和具体部署，针对伊犁州地级农产品质量安全检验检测体系不健全不完善、检验检测水平不高以及硬件资源相对短缺、质检人员素质尚需提高等现实问题，围绕当地的主导产业和产品及中亚国际农产品市场，依托现有农产品质检机构的检测力量和工作基础，通过充分发挥现有资源、技术优势，依据现有法律、法规和行业技术标准，重点实施配备现代化的检测仪器设备，全面加62、强检验检测技术人员的队伍建设。检测中心在满足国家下达的年度残留监控计划、区农业行政主管部门下达的年度检测计划以及州内从事农药、兽药生产和经营企业的监督工作的同时，还将充分发挥先进检测设施的作用，承担自治区、州直检测部门委托的其它社会检测任务，促进州直农产品检测水平的提升，发挥产品上市的最重要关卡作用。1、完成农业行政主管部门下达的年度检测计划和中心常规工作。2、加强产地环境、农产品生产与经营者(农民、企业)的社会委托检测与仲裁检测任务。3、强化农业投入品的质量监管。4、保障国际农产品出口安全监督检测任务。6.3 项目建设目标通过项目建设全面提高伊犁河谷农产品质量安全检验检测能力，使其成为全疆农63、产品质量安全检测体系的有机组成部分。具体的目标为：（1）具备承检农产品重金属含量、农药残留、添加剂等其它有毒有害物质相关参数的定量检测能力；（2）具备承检农业投入品质量等相关参数的检测能力；（3）能够满足当地农田土壤、灌溉用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标的定性速测要求，检测准确度达到95%以上； （4）能够满足当地农产品农药残留定性速测的要求； （5）通过流动检测能力建设，达到满足辐射监测区内生产基地、农贸市场、批发市场农产品质量安全检测的需要，实现州内流动检测全覆盖；（6）通过农产品质量安全检验检测体系建设，实现农产品生产全过程的监测，全面提高当地农产品的质量安全达标率，质量安全达标率64、达到95%以上，确保农产品质量安全。第七章 工艺技术方案与设备选型方案根据项目建设地实际情况和可行性研究报告编制规程要求，结合伊犁州农产品质量安全检测中心的实际需要和全国、自治区农产品质量安全检验检测体系建设规划的设计内容和标准，对本项目的工艺技术、设备方案进行设计。 7.1 方案选择7.1.1 方案设计原则（1）坚持填平补齐、完善功能、整合资源、提高水平的原则；（2）坚持开展现场快速检测、指导地方农业生产的原则；（3）坚持突出重点、分类配置、完善体系、注重成效的原则；（4）坚持体系建设与农产品质量安全全过程监控相结合的原则。7.2 检测工艺技术来源按照ISO/IEC1 7025-1999检测65、和校准实验室能力的通用要求开展检测工作，检测技术来源参照国家(GB)、行业(NY)以及国际(IS0)相关标准进行（详见表7-1、表7-2、表7-3）。表7-1 主要检测种子标准表序号项目名称标准名称、代号粮食（一）禾谷类GB4404.11996大豆、蚕豆GB4404.21996赤豆、绿豆GB4404.31996荞麦GB4404.41996燕麦GB4404.51996（二）经济作物纤维类GB4407.11996油料类GB4407.21996DB65/T2560-1996糖用甜菜种子GB10081998（三）瓜菜作物种子西瓜、冬瓜类GB16715.11996杂交甜瓜类DB65/T2577-199766、哈密瓜GB486284籽瓜（打瓜）DB/6500.DB31027-90白菜类GB16715.21999茄果类GB16715.31999甘蓝类GB16715.41999叶菜类GB16715.51999种薯类GB4406-84（四）蔬菜类GB8079-87（五）包衣种子GB15617-1995 NY400-2000（六）绿肥种子GB8080-87（七）硫酸脱绒与包衣棉花种子NY400-2000（八）农作物种子其他项目检测生活力测定GB/T3543.7-1995重量测定GB/T3543.7-1995健康测定GB/T3543.7-1995（九）花卉种子GB/T18247.4-2000（十）苗木苹果苗木67、GB9847-88NY329-1997葡萄苗木NY469-2001（十一）牧草类种子NY475-2002豆科主要栽培牧草种子GB6141-85禾本科主要栽培牧草种子GB6142-85白沙蒿、伏地肤种子GB6143-85（十二）林木种子GB7908-1999表7-2 主要检测产品标准表序号项目名称标准名称、代号1无公害食品 小麦粉加工技术规范NY5334-20062无公害食品 麦类及面粉NY5301-20053绿色食品 小麦粉NT/T421-20074无公害食品 玉米NY5302-20055绿色食品 玉米NT/T418-20076无公害食品 花生NY5303-20057绿色食品 花生NT/T4268、0-20078无公害食品 薯NY5304-20059无公害食品 小杂粮NY5305-200510无公害食品 食用植物油NY5306-200511无公害食品 落叶果树坚果NY5307-200512无公害食品 果蔗NY5308-200513无公害食品 聚复果NY5309-200514无公害食品 大豆NY5310-200515无公害食品 甜菜NY5300-200516无公害食品 大米NY5115-200217绿色食品 大米NT/T419-200718绿色食品 鲜梨NT/T423-200019绿色食品 鲜桃NT/T424-200020绿色食品 猕猴桃NT/T425-200021绿色食品 柑桔NT/T469、26-200022绿色食品 哈密瓜NT/T427-200023绿色食品 葡萄NT/T428-200024绿色食品 黑打瓜籽NT/T429-200025绿色食品 食用红花籽油NT/T430-200026绿色食品 番茄酱NT/T431-200027无公害食品 白菜类蔬菜NY5003-200128绿色食品 白菜类蔬菜NY/T654-200229无公害食品 茄果类蔬菜NY5005-200130绿色食品 茄果类蔬菜NY/T655-200231无公害食品 瓜类蔬菜NY5074-200532绿色食品 瓜类蔬菜NY/T747-200333无公害食品 豆类蔬菜NY5078-200534绿色食品 豆类蔬菜NY/T70、748-200535无公害食品 绿叶类蔬菜NY5089-200536绿色食品 绿叶类蔬菜NY/T743-200337有机产品GB/T 19630.1-4表7-3 主要检测参数标准表序号项 目 名 称依据的标准名称、代号(含年号)一微量元素1铅GB/T 5009.12-2003 食品中铅的测定2铜GB/T 5009.13-2004 食品中铜的测定3锌GB/T 5009.14-2005 食品中锌的测定4锡GB/T 5009.16-2006 食品中锡的测定5铁、锰、锌GB/T 5009.90-2007 食品中铁、锰、锌的测定6钾、钠GB/T 5009.91-2008 食品中钾、钠的测定7钙GB/T 71、5009.92-2009 食品中钙的测定8硒GB/T 5009.93-2010 食品中硒的测定二添加剂、维生素9维生素A、维生素EGB/T 5009.82-2003 食品中维生素A、维生素E的测定10烟酸GB/T 5009.89-2003 食品中烟酸的测定11胡萝卜素GB/T 5009.83-2003 食品中胡萝卜素的测定12阿莫西林NY/T 830-2004 动物性食品中阿莫西林残留量的检测方法13磺胺间甲二甲氧嘧啶SN 0498-95 出口肉中磺胺间甲二甲氧嘧啶残留量的检测方法14喹乙醇SN 0498-95 出口肉中喹乙醇残留量的检测方法三农药残留15出口植物油中六六六残留量的检测SN 072、14l-1992 出口植物油中六六六残留量的检验方法16出口油籽中六六六残留量的检测SN 0142-1992 出口油籽中六六六残留量的检验方法17出口植物油中滴滴涕中残留量的检测SN 01411992 出口植物油中滴滴涕中残留量的检验方法18出口油籽中滴滴涕残留量的检测SN 0142-1992 出口油籽中六六六、滴滴涕残留量的检验方法19出口粮谷及油籽中乙酰甲胺磷残留量的检测SN 0585-1996 出口粮谷及油籽中乙酰甲胺磷残留量检验方法20出口禽肉中溴氰菊酯残留量的检测SN 0343-1995 出口禽肉中溴氰菊酯残留量检验方法21甲萘威GB/T 5009.21-2003 粮、油、菜中甲萘威73、残留量的测定22山梨酸、苯甲酸GB/T 5009.29-2003 食品中山梨酸、苯甲酸残留量的测定23有机磷GB/T 5009.161-2003 动物性食品中有机磷残留量的测定24有机磷、氨基甲酸酯类GB/T 5009.145-2003 植物性食品中有机磷、氨基甲酸酯类多种残留量的测定续表7-3 主要检测参数标准表序号项 目 名 称依据的标准名称、代号(含年号)25有机磷、有机氯、菊酯类、氨基甲酸酯类NY 761-2004 蔬菜和水果中有机磷、有机氯、菊酯类、氨基甲酸酯类多残留的检测方法26氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氯菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛二甲戊乐灵、副苯脲、阿维菌素、虫74、酰肼、氟虫腈、丁硫克百威最大残留NY 774-2004 叶菜中氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氯菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛二甲戊乐灵、副苯脲、阿维菌素、虫酰肼、氟虫腈、丁硫克百威最大残留量27有机磷、拟除虫菊酯类GB /T 5009.146 植物性商品中有机磷、拟除虫菊酯类农药多种残留的测定28氨基甲酸酯类GB /T 5009.104 植物性商品中氨基甲酸酯类农药多种残留的测定四重金属29镍(食品)GB/T 5009.138-2003 食品中镍的测定30铅、镉、铬、硒、砷、铜、锌、汞NY/T 861-2004 粮食（含谷物、豆类、薯类）及制品中铅、镉、铬、硒、砷、铜、锌、汞等八种元75、素的限量7.3 工艺技术方案7.3.1 检测项目及内容1、检测项目检验中心建成后可以更进一步加大对绿色食品的检验力度，完成对农作物、蔬菜、水果及其制品，乳、肉、蛋及其制品，农药、兽药、肥料、饲料、环境样品等十余类产品的400多项指标的检测任务。2、检测内容（1）农产品质量安全检测：粮油、蔬菜、水果、棉花、肉、禽、蛋、奶、蜂产品等农产品的农药残留、兽药残留、典型污染物(包括致癌物人生物毒素、植物激素、食品添加剂、有害微生物(含致病菌)、重金属和转基因生物(产品)定性分析及营养成分、感官指标等300多项。（2）水产品质量安全：大肠菌群、致病菌、合成着色剂、铅、糖精钠、脂肪、蛋白质、膨胀率等40多项76、。（3）农业环境类：农业环境中铅、镉、砷、汞、氟化物等60多项。（4）农业投入品类：种子、农药、兽药、肥料、饲料等产品中有效成分、营养成分、添加剂、有毒有害物质、质量等级等300多项。7.3.2 技术工艺流程1、检测工作报告程序抽检样品 抽检 抽检县（市）检测点地州检测中心 业务指导 业务反馈业务主管部门报告当地政府发布 图7-1 检测工作报告流程2、检测工作管理程序按照农产品质量安全检测中心的要求进行工作管理，实现标准化、例行化、规范化管理，保证检测工作有序进行（详见图7-1）。任务来源1、上级下达2、委托检验用户提出检测质量异议。办公室将报告正本送受检单位或委托单位，副本及原始数据按规定存77、档保存五年。办公室接受任务，按规定组织现场抽样或验收样品。办公室对样品编号、登记、安排任务，下达任务通知单。办公室给检测室分取样，并将副样入库，按规定保存、处理。检测室接受任务和领样，按规定程序和标准实施检测工作，剩余样品退回办公室。检测人员进行数据处理并互检所测数据、结果。按用户申诉程序处理。中心技术负责人审核并签发检验报告。办公室加盖公章、检验报告专用章、骑缝章。办公室负责人审核检验报告。办公室汇总检测室检测数据结果，并编制检验报告。检测室负责人审核所测数据和结果。图7-2 检测工作管理流程图3、检测检验操作流程制定检测检验计划，然后将田间或市场的取样样品、送往检测检验实验室进行处理分析，78、将检测结果发布并通过计算机上报各职能部门，指导蔬菜生产及异地蔬菜调入工作。具体工作流程详见图7-2。伊犁州农产品质量安全检测中心监督检测农贸集市、超市生产基地、农产品批发市场 抽 检室内检测田间检测检测阴性检测合格复检阳性检测超标检测阳性 复检不合格被检产品没收、销毁准许上市复检合格准许上市准许上市图7-3 农产品质量安全检测流程图7.3.3 技术服务方案1、检验检测基础知识和专业知识培训。该项培训将主要依托区内的大专院校开展，通过短期专业培训，重点培训分析化学、生物化学和生理生化等方面的基础知识和专业知识；2、大型仪器设备的操作培训。该项培训将依托农业部农产品质量监督检验测试中心（乌鲁木齐）79、和地州级相关检测站点开展。通过参与相关中心站点的具体分析工作，全面掌握大型仪器设备的操作方法和检验检测手段；3、相关证书培训。按照国家的相关要求，组织人员参与检验检测资格证书的考试培训，确保检测站人员持证水平符合国家实验室资格认证的要求。7.3.4 质量保证方案1、坚持“质量第一”、“实事求是”和“科学、公正、高效、准确”原则，保证检测结果的科学性、公正性和准确性。2、检验人员素质过硬。具备专科以上学历，并经过专业培训和考核，持有检验员证；精通本岗位业务，熟悉有关的产品标准，以及国家有关产品质量方面的方针、政策和法规；热心检验工作，有较强的责任心，遵守中心的各项规章制度；组织检验人员参加国内外80、专业学习和培训，不断提高检验人员的技术水平。3、强化质量监督管理，成立中心质量保证小组，制定本中心质量政策、质量保证制度；监督检查检验报告的质量；监督检查检验工作执行标准及操作规程情况；监督检查计量法、计量管理制度执行情况；监督检查中心各项规章制度执行情况；负责质量管理手册的管理，检查质量管理手册的执行情况；处理质量问题的申述。7.4 设备选型方案7.4.1 设备选型原则1、性能价格合理主要设备的选择稳妥、可靠、成熟、经济、合理。2、设备选型采用标准化、通用化和系列化的设备。7.4.2 仪器设备选型方案根据检验检测项目的需要，并结合当地的农业生产实际，本着配置合理，适当超前的原则，选定主要仪器81、设备的型号和厂商（详见表7-4）。表7-4 项目新增仪器设备表序号仪器名称型号生产厂商数量台/套用途1气质联机Agilent 5975N美国AgilentTechnologies1药物残留快速检测2气相色谱仪Agilent 7890美国AgilentTechnologies1药物及药物残留检测3高效液相色谱仪Agilent 1200美国AgilentTechnologies1药物及药物残留检测4等离子发射光谱仪PS1000美国LEEMAN公司1产地环境、投入品和农产品中无机成分检测5原子吸收分光光度计PE AA800新加坡1重金属及微量元素检测6原子荧光光度计吉大小天鹅 AFS830北京1汞、82、砷测定7离子色谱仪戴安ICS1500戴安（中国）有限公司1各种阴、阳离子、有机酸、糖、离子价态分析8多功能水质测定仪WKF6-MerckNOVA60A德国默克1水质化合物分析9流动分析仪FSIV+美国OI China Ltd1营养元素分析（肥料分析）10酶标仪（带洗板机）SpectraMax M5美国分子仪器公司1快速检测11全自动定氮仪Kjeltec 2300/8400上海瑞玢国际贸易有限公司1全氮、蛋白质分析12全自动纤维素仪RPV-PULP英国RHEOTEK 1纤维素分析13全自动脂肪测定仪SZF-06B杭州汇尔1脂肪测定14全自动滴定仪FJA-04南京传滴公司1酸碱滴定15全自动样品消83、化装置K-432苏州瑞测公司1样品前处理16固相萃取装置HSE-12D天津恒奥公司1样品前处理17全自动溶剂萃取仪APLE2000北京吉天公司1样品前处理18酸度计赛多利斯PB-10德国2PH检测19电子天平（0.1mg,1mg,10mg,0.1g）梅特勒系列美国4称量20水分测定万通877瑞士1水分测定21超纯水机密理博A10法国1水净化22高速组织捣碎机杰韦弗DS-1上海分仪2组织捣碎23超声波清洗器上海之信6000B上海分仪1超声清洗24低温冰柜海尔DW-40W380青岛海尔6低温贮藏25冰箱海尔DW-40L262青岛海尔6低温冷藏26水浴恒温振荡器SHA-B上海分仪1恒温振荡27高速离84、心机800型上海分仪1高速离心28样品搅拌机、匀浆机JSJ型实验室搅拌机, JSJ型实验室搅拌机江苏扬州2搅拌匀浆29电热干燥箱BZF-30河南兄弟公司1干燥30电导率仪EC-215意大利哈纳1电导率测定31微波消解仪WX-8000上海屹尧1微波消解32循环冷却系统1循环冷却33旋转蒸发仪N-1001S-W东京理化1样品浓缩34真空水泵WKA600成都新为1抽真空35氮吹仪KL512康林科技1样品浓缩36双人超净工作台SW-CJ苏州净化1灭菌37定时电动搅拌器JJ-1-40W郑州博科1样品前处理38消煮炉1样品前处理39电热板SG-1500上海硕光1样品前处理40自动移液器Ultraspens85、e2000美国KD Scientific4液体移取41农药残毒快速检测仪RP-410同泰科技4快速检测42氢气发生器1配气相色谱43通风柜2通风44氮气瓶2配气相色谱45氩气瓶2配原子吸收石墨炉和原子荧光光度计46试验台1047乙炔气瓶1配原子吸收火焰部分48器皿柜6样品贮存49气瓶柜5放置气瓶50采样执法车1采样51笔记本电脑联想系列联想集团2数据处理52台式电脑联想台式系列联想集团4数据处理53便携式采样冰箱青岛海尔5样品保存54数码摄像机SONY公司1摄像55数码相机佳能系列佳能集团1数据处理56试验玻璃器皿1实验器材57药品1实验药品58合计108第八章 建设内容与规模8.1 工程设计86、指导思想工程建设以直接服务于伊犁州直农产品安全生产，提高农产品质量安全检验检测水平，增强农产品市场竞争力为目标，按照地级农产品质量安全监测检验中心所承担的任务和职能，依托建设单位的现有基础条件和需求，进行配套完善，加强技术培训，壮大技术检测力量，构建地州级农产品质量安全综合检测技术服务平台。工程设计主要是以满足地州级农产品质量安全检测中心的实际需要，来进行实验室建设及仪器设备配置。重点配备农产品质量安全定量、定性设备，构建地州级农产品质量监测检验平台。在实验室建设方面，要在现有基础上根据不同产品类别及检测参数对环境的要求进行合理分区。8.2 土建工程方案根据今后需要开展的主要检验检测项目和内容87、，按照检验检测的规程要求，本项目土建工程主要是建设检测实验室面积1304平方米，结构类型为砖混结构（表8-1），二层建筑设计。表 8-1各工作间使用面积表 单位：平方米序号名 称面 积（平方米）一层1气相色谱室（农药检测）60.172液相色谱室（农药检测）60.173天平室25.234高温室29.355药品和试剂储藏室60.176前处理室99.617肥料及食品检测室60.178二层前处理室299.619高温室29.3510肥料样品储藏室60.1711气相色谱室（农残检测）60.1712液相色谱室（农残检测）60.1713天平室25.2314农药及样品储藏室56.1015肥料及食品检测室60.188、716其他(大厅、楼梯间、走廊)458.1617合计13048.3 实验室设计要求8.3.1 实验室设置要求实验室的设置主要参照农业部农产品质量监督检验测试中心基本条件和审查认可管理办法细则、检测和校准实验室能力的通用要求（GB/T15481-2000(idtISO/LEC17025：1999)、兽药监察所实验室管理规范和洁净厂房设计规范GBJ73-87等国家标准及实验室的特殊功能确定建设指标。工程造价（包括水、电、暖等设施），执行新疆建筑工程预算定额2003及现行材料市场价。8.3.2 实验室环境条件及要求1、温湿度控制要求确保实验室仪器的正常工作，各实验室均将温度控制在20-30，除部分管89、理用房和辅助实验室外，各实验室须将湿度控制在30%-60%。2、防尘要求实验室窗体均采用双玻璃门窗并安装防沙罩。理化、残留、微生物等检测室洁净度均满足国际2级或3级标准。3、排风要求化验室装配良好的排风设施，农药、兽药、农药残留、兽药残留等产生有毒有害气体实验室配置专用通风橱。4、防火要求根据防火规范要求，配置消火栓、专用防火设施和防火报警系统。5、安全防范要求喀什地区农产品质量安全综合检验检测中心综合实验室与其他单位相对隔离，重要实验室配置专门防盗报警系统，并有专人日夜值班。8.4 仪器设备购置根据州级农产品质量安全检验检测中心的建设要求，在现有检验检测设备仪器的基础上，根据检验检测项目的需90、求，主要购置各类检测实验仪器设备108台(套)（详见附表5）。第九章 项目投资估算与资金筹措9.1 投资估算依据本项目的投资估算按建设部和国家发改委颁布的建设项目经济评价方法和参数(第三版)定义的投资范围进行。在对本项目进行投资估算时，主要是依据项目建设方案设计的各项工作量及其建设任务，按方案分别计算各项建设工作量和设备配置数量。同时以伊犁州2011年单位工程造价和物资采购价格水平，参照有关的国家定价、国家指导价和有关厂商提供的各种建设材料的现行市场销售价格，结合当地同类工程的劳务价格等进行投资估算。9.2 总投资估算项目总投资1000万元，主要用于土建工程、仪器设备购置和其他费用(见附表3)91、。其中：土建工程投资200万元，占总投资的20%；仪器设备购置投资750万元，占总投资的75%；其他费用50万元，占总投资的5%。9.3 分项目投资估算9.3.1 土建工程土建工程投资200万元，占总投资的20。主要用于1304平方米实验检测区改建工程（详见附表4）。9.3.2 仪器设备购置仪器设备投资750万元，占总投资的75%，用于购置各类仪器设备108台(套)（详见表9-1）。表9-1 新增仪器所需费用统计表序号仪器名称型号单价（万元）数量台/套总价（万元）1气质联机Agilent 5975N10011102气相色谱仪Agilent 7890601603高效液相色谱仪Agilent 1292、00551604等离子发射光谱仪PS1000701805原子吸收分光光度计PE AA800401406原子荧光光度计吉大小天鹅 AFS830201257离子色谱仪戴安ICS1500501508多功能水质测定仪WKF6-MerckNOVA60A151209流动分析仪FSIV+2512510酶标仪（带洗板机）SpectraMax M581811全自动定氮仪Kjeltec 2300/84003013012全自动纤维素仪RPV-PULP1811713全自动脂肪测定仪SZF-06B2012014全自动滴定仪FJA-041511515全自动样品消化装置K-4322512516固相萃取装置HSE-12D1.93、511.517全自动溶剂萃取仪APLE20002512518酸度计赛多利斯PB-100.3520.719电子天平（0.1mg,1mg,10mg,0.1g）梅特勒系列0.642.420水分测定万通8771011021超纯水机密理博A108.518.522高速组织捣碎机杰韦弗DS-10.220.423超声波清洗器上海之信6000B0.610.624低温冰柜海尔DW-40W3800.56325冰箱海尔DW-40L2620.361.826水浴恒温振荡器SHA-B0.510.527高速离心机800型0.410.428样品搅拌机、匀浆机JSJ型实验室搅拌机, JSJ型实验室搅拌机0.320.629电热干燥94、箱BZF-300.210.230电导率仪EC-2150.210.231微波消解仪WX-80001511532循环冷却系统51533旋转蒸发仪N-1001S-W0.310.334真空水泵WKA6000.110.135氮吹仪KL51221236双人超净工作台SW-CJ0.510.537定时电动搅拌器JJ-1-40W0.110.138消煮炉0.410.439电热板SG-15000.510.540自动移液器Ultraspense20000.54241农药残毒快速检测仪RP-41024842氢气发生器0.810.843通风柜0.821.644氮气瓶0.220.445氩气瓶0.220.446试验台110195、047乙炔气瓶0.110.148器皿柜0.56349气瓶柜0.351.550采样执法车2012051笔记本电脑联想系列1.52352台式电脑联想台式系列0.54253便携式采样冰箱0.25154数码摄像机11155数码相机佳能系列0.510.556试验玻璃器皿1011057药品2012058合计1087509.3.3 其他费用投资50万元，占总投资的5%。其中：可研报告编制费5万元；设计费5万元；监理费10万元；招标费10万元；建设单位管理费10万元；基本预备费10万元（详见附表6）。9.4 资金筹措本项目建设投资由中央投资和地方配套投资两部分组成(见附表)。其中：中央补助资金800万元，占总96、投资的80%；地方配套投资200万元，占总投资的20%。9.4.1 中央补助资金投资总计800万元，主要用于部分土建工程及全部仪器设备购置。其中：实验室建设300平方米，投资50万元，占中央投资的6.25%；仪器设备购置投资750万元，占中央投资的93.75%。主要用于全部108台(套)仪器设备的购置。9.4.2 地方配套投资投资总计200万元，主要用于实验室建设和其他费用投资。其中：实验室建设900平方米，投资150万元，占地方配套资金的75%；其他费用50万元，占地方配套资金的25%。包括：可研报告编制费5万元；设计费5万元；监理费10万元；招标费10万元；建设单位管理费10万元；基本预备97、费10万元。第十章 建设期限和实施计划10.1 建设期限本项目建设期为1年，即2012年1月2012年12月。10.2 实施计划根据项目建设要求，结合项目区实际情况和建设内容，按照“因地制宜，合理安排，实事求是，稳步推进”的原则，确定项目实施计划和进度。本项目实施计划安排如下：2012年1月2012年2月：完成实施方案设计等前期工作；2012年2月2012年3月：完成土建工程总体设计：2012年4月：完成土建工程和检验检测仪器设备招标：2012年5月2012年6月：进行人员培训；2012年4月2012年11月：完成土建工程及配套设施建设；2012年6月2012年11月：完成仪器设备采购、安装与98、调试；2012年12月：完成项目建设，组织项目验收。具体进度见实施计划时间安排表(见表10-1)表10-1 项目实施时间计划表序号阶 段1234567891011121实施方案设计2土建工程总体3土建工程和设备招标4人员培训5完成土建工程6仪器设备采购、安装调试7项目工程验收第十一章 节能与环境评价11.1 节能11.1.1 执行标准1.中华人民共和国节约能源法和中国节能技术政策大纲；2.公共建筑物节能设计标准GB50189-2005；3.民用建筑电气设计规范JGJ132-20084.建筑采光设计标准GB/T50033-20015.国务院国发(1992)66号关于加快墙体材料革新和推广节能建筑99、意见的通知。6.固定资产投资项目节能评估及审查指南。11.1.2 节能措施1、采用低温地区辐射采暖方式。2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器(功率因数不小于0.95)。选用国家推荐的节能型产品和设备，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。11.2 节水 11.2.1 执行标准1、中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法。2、中国节水技术政策大纲。3、建筑给水排水设计规范GBJ15100、-88要求。11.2.2 节水措施1、项目建设施工中应节约用水，提高用水利用效率，有条件时相应建设节约用水设施。2、项目移交后，要做好自来水设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏。3、安装使用节水型设备和器具，推广使用节水型水龙头。4、注重绿化节水，房前屋后种植耐旱性植物。5、尽量做到对实验用水的循环使用，减少排放。11.3 环境保护11.3.1 “三废”排放执行标准1、中华人民共和国环境保护法。2、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法。3、中华人民共和国水土保护法。4、污水综合排放标准（GB8978-1996）。5、大气环境质量标准（GB3095-82）。11.3101、.2 环境影响分析本项目主要是进行实验室建设和相关农产品质量安全检验检测仪器设备的配套，为了全面了解本项目建设内容和建设过程中对周边环境的影响程度，以便做出准确的环境影响评估，并根据评估结果采取相应的措施，保护环境，保证项目的正常运行。为此，以下对本项目建设及项目建成运行后对环境的影响进行了全面分析。11.3.2.1 项目施工期对环境的影响分析在本项目建设施工期，可能受影响的主要是相邻单位。施工期间的环境影响主要表现为施工扬尘、噪声、建筑废弃料的影响。11.3.2.2 实验室运行后对环境的影响分析实验室运行后所排放的废水、废气、固体废物等污染物，均会对现场工作人员和附近的水、空气和人体健康产生102、一定的影响。鉴于本项目所建的实验室，据测算每年废水平均排放量约为200立方米。另外，还有少量的固体废物排放，废气排放较少。1、废水对环境的影响实验室产生的废水包括多余的样品及样品分析残液、失效的贮藏液、洗液和大量的洗涤水等，废水中含有少量常用化学试剂及微量的生物制剂，主要成份有稀酸、稀碱，有机物、重金属离子和有害微生物，以及相对少见的细菌毒素、各种农药残留和药物残留等。如果此类废水不经处理直接进入城市下水道，未降解的物质将通过排水系统流向地表水或地下水，可能造成区域地表水、地下水乃至土壤的污染。2、固体废物对环境的影响实验室产生的固体废物包括多余样品、分析产物、消耗或破损的实验器材、残留或失效103、的化学试剂等。这些固体废物成分复杂，涵盖各类化学、生物污染物，尤其是过期失效的化学试剂，稍有处理不慎，很容易造成污染。3、废气对环境的影响实验室产生的废气包括试剂和样品的挥发物、实验的中间产物、泄漏和排空的标准气和载气等。通常实验室中直接产生有毒、有害气体的实验都要求在通风橱内进行，这固然是保证室内空气质量、保护分析人员健康安全的有效办法，但也通过通风排气，对外界的空气环境造成了一定程度的污染。鉴于实验室废气排放量小，且呈间歇性排放，因此对空气环境质量的影响主要局限在实验室附近。11.3.3 环境保护措施为了确保项目在整个实施过程中不对环境产生破坏，将严格按照国家的有关环保政策开展项目实施，项104、目施工及运行过程中严格遵循相关规程，采取相应的环境保护措施，把项目建设和运行过程中对环境的不利影响降低到最小程度，达到工程建设环保要求。11.3.3.1 施工期环境保护措施由于本项目的建筑面积较小，建设工期短，可采取以下措施有效减轻施工期对周围环境的影响。1、项目建设过程中，禁止夜间施工，防止施工噪声影响周边单位的正常工作和居民的正常生活。2、对项目建设过程中的建筑废弃料要及时运往当地的建筑垃圾场进行集中处理。11.3.3.2 运行期环境保护措施本项目实验室运行期的主要污染物是化学废物和生物废物，为防止其扩散，应根据其不同性质，采取分类收集、存放，分别集中处理的原则。尽可能减少废物量、减少污染105、，经处理达到国家有关环境排放标准的方可进行排放。1、化学类废物的处理措施对实验室产生的废液，严禁直接外排，应根据其化学特性选择合适的容器和存放地点密闭存放，不可混合贮存。容器的标签必须标明废物种类和贮存时间。对废液要定期处理，一般可通过酸碱中和、混凝沉淀、次氯酸钠氧化处理后，方可排入下水管道。对有机溶剂废液应根据不同性质分别进行回收；对实验室产生的一般少量有毒气体可通过通风橱或通风管道，经空气稀释后排出。而对大量的有毒气体，必须通过与氧气充分燃烧或吸收处理后才能排放。2、生物类废物的处理措施对生物类废物应根据其病源特性、物理特性选择合适的容器和地点，专人分类收集、进行消毒、烧毁处理，日产日清。106、其中废液可加漂白粉进行氯化消毒处理；固体可燃性废物要分类收集，可加漂白粉进行氯化处理，满足消毒条件后作最终处置。3、可重复利用实验器材的处理措施对于可重复利用的实验器材，如玻片、吸管、玻瓶等可以用有效氯溶液浸泡、清洗后重新使用；对于盛标本用的玻璃、塑料、搪瓷容器可煮沸或用有效氯漂白粉澄清液浸泡消毒后，用洗涤剂及流水刷洗、沥干后，再重复使用。对于用于微生物培养的器材，如玻板等，应用压力蒸气灭菌后方能重复使用。11.3.3 环境影响评价本项目重点是进行实验室建设和相关仪器设备配置，不涉及水土开发等大规模基本建设，因此不会对生态环境造成破坏。在项目建设施工和运行过程中将采取相应的环保措施，可有效减轻107、工程建设过程中对环境的影响。因此，从环保角度看，本项目是可行的。第十二章 项目组织管理与运行在自治区发改委、农业厅统一管理和指导下，伊犁州农业局对项目建设进行监督管理，由伊犁州农产品安全监测检验中心承担实施项目建设，在上级主管部门监督管理下，负责完成伊犁州农产品质量安全检测中心项目承建，仪器设备的购置、安装、调试、建立规章制度和管理运行，并在每个阶段向上级项目主管部门报送项目进展情况，接受上级主管部门对伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目各项工作进行质量技术指导和监督。12.1 项目组织管理12.1.1 成立建设领导小组专门成立了伊犁州农产品质量安全检测中心项目建设领导小组，主要负责确定项目实108、施方案，审定项目实施计划，以及实施过程中一些重大问题的决策，协调各部门的工作关系以及资金管理等工作。项目建设领导小组组成人员如下：组 长：牛正夫 副州长副组长：单小良 州政府副秘书长成 员：刘克华 州农业局党组书记、副局长 李新军 州财政局党组书记、副局长 努尔别克 州质量技术监督局党组副书记、局长 王新犁 州国土资源局党组书记、副局长 刘 军 州建设局党组书记、副局长 张 伟 州发展与改革委员会党组书记、副局长 侯建新 州畜牧局党组书记、副局长朱新生 州林业局党组书记、副局长 艾赛提 州水利局党组书记、副局长 程学文 伊宁市市委常委、常务副市长项目建设领导小组下设办公室，办公室设在伊犁州农产109、品质量检测检验中心，具体负责项目前期及项目监督方面的工作。办公室主任由刘克华同志兼任，副主任由州农技推广总站站长刘福旺同志、州农业局种植业处处长郭峰兼任，办公室工作人员由州农技推广总站副站长阎振杰、州农技站检测室负责人陈勇具体负责。 12.1.2 加强资金使用与财务管理本项目建设资金为中央投资和地方配套，为了保证项目的顺利实施，项目建设内容依据规划确定，要充分依托现有基础设施条件，不得安排新建、扩建办公用房等，不得购置与本单位检测业务无关或不适用的仪器设备。中央补助投资原则上主要用于检验检测仪器设备的购置，地方配套资金主要用于业务用房改造修缮及其他费用。项目建设承担单位要严格按照全国农产品质量110、安全检验检测体系建设投资资金管理的有关规定，保证项目资金的使用，并积极落实各项地方配套资金的及时到位。对项目建设专项资金要设立银行专户，项目资金实行专款、专帐、专人管理，并严格按照自治区审批方案分期分批进行列支，严禁挤占、挪用项目建设资金。项目资金管理要做到有制度、有计划，并按规定定期向项目管理部门报送财务报表。项目资金使用和支出实行项目建设单位法人代表审批负责制，并按项目资金管理规定，在项目建成后，对项目建设财务账目进行全面审计，严禁项目建设资金挪作它用，在资金管理中严格按照“五制”执行，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制、项目和资金公示制。12.1.3 强化工程管理落实责任制，使管理责111、任落实到人；制定维修计划，及时维修，保证工程处于良好状态，保证生产安全。项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员进行验收。12.2 项目运行与管理本项目建设在项目建设领导小组的统一领导下，由项目建设承担单位按照项目的规划设计具体负责实施。项目管理部门要以合同的形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。项目建设所需设备和仪器由建设单位按可研报告提出的仪器设备、材料清单统一招标采购，保证项目建设所需仪器设备的先进性及质量要求。并由自治区农产品质量安全检验检测体系建设招标办统一审核报帐。项目工程质量采取领导负责制，建设单位要建立严格的岗位责任制度，做到岗位明确，112、职责分明，真正做到谁主管，谁负责。12.3 项目实施的保障措施本项目的技术要求较高，因此加强对项目建设的领导和管理，制定严格的制度，采取切实可行的办法，建立相应的机制，是项目顺利实施的重要保障。12.3.1 加强项目组织管理，作好协调配合农产品质量安全检验检测体系建设是农产品质量安全体系建设的重要技术支撑，事关广大人民群众的日常生活和生命安全，以及社会和谐与民族发展，各级政府要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，成立专门的领导机构，由主要领导亲自负责，及时研究解决项目建设和运行过程中存在的各种问题。为此，项目建设有关部门要统一思想，明确分工，形成合力，做好相关工作。12.3.2 加强人员培训113、，为项目顺利运行提供技术保障项目建设将有效地改善当地农产品质量安全检验检测的实验条件和技术装备，并对技术人员的素质和技能提出了新的要求。为此，要切实加强对农业技术推广站技术人员的培训，建立经常性的培训制度，有计划、有目的地作好岗位轮训和继续教育。同时，创造各种有利条件，帮助广大农技人员学习新知识，掌握新技能，着力培养一批基层科技骨干，提高农产品质量安全检验检测体系中人员队伍的整体素质，以便充分发挥实验室的功能和作用，为伊犁州食用农产品和出口农产品提供优质的质量安全检验检测技术服务。12.3.3 加强项目监理和验收，保证工程质量本项目由项目管理部门委托有资质的专业监理单位对工程建设进行全程监理。114、要制定各项制度，对项目建设的各个环节以及施工材料进行严格监理，严把材料和基建工程的质量关，保证项目建设严格按照方案设计要求完成。项目完工后，组织专家严格按照项目设计要求和质量标准进行验收。12.3.4 建立专门机构负责项目的运行管护伊犁州农产品质量安全检测中心的运行管理对人员和技术要求相对较高，为确保项目的顺利运行，避免人为因素对设备和仪器造成损害，建设和使用单位要成立专门机构负责项目运行管理，明确管护责任和管护制度，确保仪器设备的完好和正常使用，使项目长期发挥效益。12.3.5 建立完善的项目运行管理机制，多方筹措项目运行经费，保证项目顺利运行农产品质量安全工作涉及农、林、牧、质量监督、工商115、等多个部门，涉及农业生产产前、产中、产后的多个环节。项目建设地州要配套完善相应的组织管理机构，制定相关政策，明确各部门的责任，协调好各部门的利益，形成良好的项目管理运行机制，保证项目顺利运行。运行单位严格按照财务管理的要求，建立财务制度规范操作，严禁弄虚作假。抓好成本核算，降低能耗，降低成本，重大财务开支必须经过集体讨论决策，保证财务活动正常、安全。同时，农产品质量安全检验检测是非盈利的农业服务项目，正常运行经费需由政府解决。州财政要根据项目运行的需要，在每年的支出预算中保证50万元左右的运行经费，保证项目运行过程中的正常支出，确保项目发挥应有的作用。第十三章 项目招投标 根据中华人民共和国招116、投标法及有关规定，本项目所有建设内容必须按照国家规定的程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件的规定招标、投标、评标，做到公平、公正，切实加强项目建设管理，确保工程质量和按期完工。13.1 招投标依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令第3号)；（3）评标委员会和评标方法暂行规定(国家七部委第12号令)；（4）工程建设项目施工招标投标办法(七部委第30号令)；（5）新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准；（6）伊犁州招标投标条例；（7）伊宁市工程建设项目招标范围和规模标准规定。13.2 招标方案工程施工及设备采购招标、投标是招117、标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。本项目建设采取公开招标的方式进行。13.2.1 招标范围本项目招标金额950万元，其中：(1)仪器设备购置750万元，包括原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、气相色谱仪、气-质联用仪等仪器共 台(套)。(2)土建工程200万元，主要1300平方米实验室的改造。13.2.2 招标组织形式本项目施工招标采用公开招标的形式，要求至少要五家三级以上(含三级)的施工企业和五家专业仪器设备生产企业参加投标。投标方持有施工企业资质等级证书，具备有关资质要求的施工企业均可参加其资质相适应的工程施工招标。13.2.3 招标方式招标方式采用公开招标，邀请招标。表1118、2-1 建设项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程200仪器设备购置750其他费用50不招标13.3 招标原则和要求13.3.1 公正、公开、公平竞争和择优定标招标最少有3家以上(含3家)投标单位参加。招标工作小组要对投标者进行资质审查，以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。13.3.2 严格招标工作纪律参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁该招标的不经招标或不集体讨论而119、确定施工和供货单位；严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。13.3.3 招标单位应符合招标要求招标单位必须是依法成立并具有法人地位的事业或企业组织或代表项目法人对工程建设进行管理的建设单位，具体包括：1、有组织招标项目适应的经济、法律、管理人员；2、有组织编制招标文件的能力；3、具备建筑施工资质3级以上总承包；4、专业设备、仪器生产厂家。13.4 招标程序本项目工程施工由项目地按照国家、自治区、当地政府部门的相关规定组织实施。具体步骤为：1、向上级招标、投标管理机构提交招标申请书，并经批准。招标申请书的内容主要包括：招标工程具备的条件，招标机构的资质情况，分标方案与招标计划，拟采用的的招标方式和120、对投标单位的资质要求等。2、组织编制招标文件和标底，并报上级招标管理机构审定。3、发布招标通知，出示资格预审文件。4、投标单位填报资格预审书和有关资料。5、对投标单位进行资格审查，并提交资格审查报告。6、向资审合格的投标单位出示招标文件及有关资料。7、召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题。8、组建评标领导小组或评标委员会，制定评标、定标原则和办法。9、召开开标会议，当众开标。10、组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书做出必要的澄清。11、选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机构批准。12、与初选的中标单位进行标前谈判。13、发中标通知书，与中标单121、位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。14、通知未中标单位。13.5 严格实行招投标管理制度1、坚持公正、公开、公平竞和择优定标的原则。招标工作小组要对投标者进行资质审查；坚持以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。2、严格招标工作纪律。参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁该招标的不经招标或不集体讨论而确定施工和供货单位；严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。3、建设工程和物资设备采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目的组织、论证、评标、审批122、经办、监督的人员要对该项目终身负责。第十四章 综合效益分析与风险评估伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目全面完成之后，新增固定资产1000万元，必将更大程度上促进和完善伊犁农业环境、农产品（畜产品、水产品、农业投入品）质量安全综合检测工作，更好的促进伊犁乃至新疆农业生态环境保护和绿色绿色农产品生产、基地建设、检验检测、认定管理、农民收入增加，提高出口创汇力度的同时，保障广大消费者身体健康、更好的实现伊犁农业生态环境和农业生产的可持续健康发展。一是更加完善健全伊犁农产品质量安全综合检测所需的必备基本检测条件。为伊犁州农产品质量安全检验检测，更好、准确、及时的掌握农业生态环境和农产品质量详细状况123、，预测农业生态环境尤其是农产品质量安全变化趋势以及全面实施“全国绿色食品行动计划”和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办法的全面实施，大力推进新疆绿色绿色农产品发展起到至关重要的作用。二是适应WTO及现代农业发展的要求，建立健全完善农产品质量安全标准体系和检验检测体系，为制定农业环境和农产品质量安全综合质量标准、政策、法规、技术规程等工作提供科学的决策依据。三是为按照国家标准，安全科学使用农药、化肥、激素等农用化学物质和城市工业产生的废水废渣废气等废弃污染物安全再生利用提供科学依据。四是在准确快速及时进行农业生态环境和农产品质量安全污染程度检验检测的基础上，为保护农业生产者和广大消费者的合法根本权124、益提供全面而正确的技术支撑；五是通过严格按照农产品质量安全检验检测标准进行农产品质量安全检验检测，更好的促进优质农产品发展力度。实现绿色农产品优质优价政策，促进农民群众增产增收奔小康目标。其三大效益分析如下：14.1 经济效益项目建成后除新增固定资产1000万元外，州农业部门检测能力由现在的年检测分析样品1000项次提高到30000项次，检测速度提高30倍以上，检测标准研发能力达到绿色检验检测水平；根据常规农产品样品检测平均收费50元/项次水平测算，年检验检测收入达到200250万元，可以达到收支平衡。通过对农产品的检验检测，加快“三品”基地的创建和“三品”认证，推动农产品质量的提高，实现农业125、增效、农民增收。绿色食品经济效益提高10-20%，有机食品经济效益提高30%以上。14.2 社会效益（1）农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高项目建成后，将大大增强伊犁州农产品质量安全监督检验检测的能力和水平。将具备承检相关农产品、农业投入品500多个参数的检测工作能力，形成对农产品产地环境、生产过程、产品质量、储藏运输、上市销售等从“农田到市场”进行全过程监控检测的能力，使主要食用农产品和出口农产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，大幅度捉高主要农产品的质量安全合格率和优质品率。确保特色经济作物、水果、畜牧、水产等主要农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国126、际标准要求，大幅度提高农产品的合格率和优等品率。预计到2012年，州直上市农产品的依法监督抽检合格率提高到95%以上。（2）农业生产结构进一步优化，农民收入增加通过该项目的实施，对当地农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测，进一步摸清特色经济作物、畜牧、果品等优势特色农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导各地因地制宜地调整农业生产结构，发挥农产品的潜在品质优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养本地名牌产品和具有市场前景的农产品，真正形成优势农产品区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务127、力度，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品等优质安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。（3）农产品国内外竞争力显著提高，出口进一步扩大通过该项目的实施，将进一步推进和建立健全州直农产品质量安全检验检测体系，推动农产品质量安全检验检测机构的多边、双边认证，加快与国际接轨的步伐;有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质量安全问题而造成的经济损失，提高农业企业的市场竞争能力，创造出更好的经济效益。同时大大提高州直农产品的质量和安全可靠128、性，增强州直农产品的国内外市场竞争力，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入伊犁市场，保证人民群众及动植物的健康安全，更好的推进农业生产和农村经济的健康可持续发展。14.3 生态效益通过该项目的实施，农业部门根据中华人民共和国农产品质量安全法规定，将全面加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生;有效控制城市工业“三废”和129、生活垃圾对农业生态环境的污染破坏，保证农产品生产基地的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要;根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。因此，结合国家西部大开发重大决策和适应“十二五”农业发展总体规划，及时建立健全完善伊犁州农产品质量安全综合检测中心，对更好的保障市场上销售农产品的质量安全，有效全面落实“全国绿色食品行动计划”和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办法，大力推进绿色农产品生产上新台阶有着重要现实意义。从全国绿色农产品生产上总体发展看，伊犁绿色农产品质量安全综合检测中心建设完全130、符合日益激烈的国内外农产品市场竞争需要。伊犁绿色农产品质量安全综合检测中心投入运行之后带来的经济效益、生态效益和社会效益是十分显著的。14.4 风险评估14.4.1 风险分析主要有：市场风险、技术风险、工程风险、资金风险、外部协作条件风险等五大风险。1、市场风险。本项目的市场风险细分主要为仪器设备购置价格上涨产生的风险。2、技术风险。本项目的技术风险主要有项目所采用技术的适用性、可靠性、先进性和可得性对项目正常运行带来的技术风险；另外还有项目实施后人员素质能否满足项目运行的需要。3、工程风险。本项目工程风险主要是指项目工程建设过程中存在的各类风险，包括实施地地质条件、工程量和施工工期等。4、资131、金风险。本项目资金风险主要有项目中央预算内资金和配套资金的到位情况，以及项目运行经费的筹措。5、外部协作条件风险。由于本项目在建设和运行中对交通运输、供水、供电等外部协作配套条件都有一定的要求。因此，本项目的外部协作风险主要是这些条件的变化给项目带来的风险。14.4.2 防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现的各类风险的识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险、市场风险和资金风险等影响程度较大的风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来的不利影响。具体采取以下的风险应对策略。1、加强技术交流和培训，控制技术风险对项目的影响本项目是一项技术含量较高，对人员素质要求较高的132、项目，因此技术风险是影响项目顺利实施的重要因素。首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家的产品。在产品选择时，不但要注重其可靠性、适应性和成熟度，还要注意各设备之间及与已有设备的衔接和配套，力求产生最大的系统合力。此外，还要加强人员技术培训力度，提高工作人员的技术素质，全面掌握农产品质量安全检验检测技术，以控制项目运行中的技术风险。2、加强市场调研和防风险意识，控制市场风险对项目的影响在市场风险中，对项目影响最大的是仪器设备价格。为控制价格上涨对项目实施的影响，在可行性研究报告编制过程中，应对多家仪器设备公司和供应商进行询价，综合各方报价确定报告中的设备价格。3、强化项目规划133、和资金管理，控制资金风险对项目的影响本项目的建设资金主要由中央补助资金和地方配套资金组成。为保证中央补助资金的及时到位，项目单位要在规定的时间内向自治区主管部门提交相关的文件和可行性研究报告。对于配套资金，州财政要提前筹备，对于项目运行经费的筹措，已通过州财政每年获得运转经费50万元，确保项目的顺利进行。第十五章 结论与建议15.1 结论15.1.1 建设目标明确，符合国家发展规划项目国家符合国家及新疆农产品质量安全检验检测体系建设规划对州级质检站所提出的总体要求和具体部署，顺应我国入世后农产品市场和农业发展的新形势，符合伊犁州农业结构调整和特色农业产业发展的现实需要，有效提高农产品品质，提高134、农产品竞争力，增加农民收入和企业增效，促进伊犁农业可持续发展。15.1.2 建设条件良好，具有区域优势项目的基础条件和良好的社会经济条件，尤其是现有中心的技术人员在农药残留检测等方面具有一定的经验，典型作用影响明显，满足项目建设需求。15.1.3 投资规模适宜，结构合理项目包括土建工程和仪器购置建设等，建设内容的安排强化了农产品质量安全检测的薄弱环节，建设规模、投资规模和组成结构合理，符合市场需求，符合生产工艺和农产品质量安全的要求。15.1.4 技术条件有保障项目承担单位技术力量雄厚，且与中国农业大学、新疆农科院、新疆农业大学等大专院校建立长期的技术合作关系，技术条件有保障，完全有能力完成伊135、犁州农产品质量各项检测任务。15.1.5 项目管理系统健全该项目完善了相应的组织管理机构，制定相关政策，明确各部门的责任，协调好各部门的利益，明确了管护责任和管护制度，形成良好的项目管理运行机制，保证项目顺利运行。15.1.6 经济效益、社会效益显著本项目建成后可进一步优化产业结构，大幅度提高农产品质量安全水平；并可以加强对农药、化肥等农业投入品的全程监控，减少有害物质残留，保护农业生态环境，具有良好的经济社会效益。15.2 建议综上所述，该项目立项目标明确，具有良好的经济、社会效益和生态效益，项目是可行的。实施目前时机已经成熟，各方面条件已经具备，实施方案可行，建议该项目纳入2012年自治区136、农产品质量安全检验检测项目，早日批准立项，以便早见效益。附表1 伊犁州农产品质量安全检测中心项目建设内容投资一览表一项目编号二项目名称伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目三申报单位伊犁州农业技术推广总站四申报文件五建设性质改建六建设单位伊犁州农业技术推广总站七建设年限1年(2012.1-2012.12)八建设地点伊宁市东环路14-05-008号九主要建设内容 及规模土建工程主要是新建检测实验室1300平方米；仪器设备购置主要为购置各类检测实验仪器设备108台（套）。十建设内容建筑结构规模（数量）单位单价(元)投资估算(万元)备注（一）建安工程砖混1304m2 200 1（二）仪器设备购置108137、台(套)7501（三）其他1合计万元十一工程建设其他费30万元1可研编制费5万元2设计费5万元3工程监理费10万元4招标费10万元十二建设管理费10万元十三预备费10万元十四总投资1000万元十四资金来源中央投资800万元地方投资200万元自有资金万元其他资金万元附表2 伊犁州农产品质量安全检测中心项目招标投标事项申请表招标范围招标组织形式招标方式设计建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程监理主要设备全部招标委托招标公开招标重要材料其他 附表3 伊犁州农产品质量安全检测中心项目建设投资估算表单位：万元序号项目估算价值比例（）建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计1土建工程200.00 2138、00.00 20.00%1.1主体工程（实验室）185.00 185.00 18.50%1.2辅助工程15.00 15.00 1.50%1.2.1配电电缆工程7.50 7.50 0.75%1.2.2给、排水工程4.50 4.50 0.45%1.2.3中心自动化设施和信息通讯工程3.00 3.00 0.30%2仪器设备750.00 750.00 75.00%2.1仪器设备购置750.00 750.00 75.00%3工程建设其他费用40.00 40.00 4.00%3.1可研编制费550.50%3.2设计费550.50%3.3工程监理费10101.0%3.4招标费10101.0%3.5建设管理费139、10101.0%4预备费1010.00 1.00%5建设投资合计200.00 750.00 50.00 1000.00 100.00% 比例（）20%75%5%100.% 附表4 伊犁州农产品质量安全检测中心项目土建工程投资明细表单位：万元序号项目项目类型建筑形式和用途单位数量单价（元/m2）合计备注1 主体工程（实验室）185.00 1.1气相色谱室（农药检测）设计，装修，购置和装备标准试验设施等按地区级实验室标准设计，装修m260.171418.78.541.2液相色谱室（农药检测）m260.171418.78.541.3天平室m225.231418.73.581.4高温室m229.351140、418.74.161.5药品和试剂储藏室m260.171418.78.541.6前处理室m299.611418.714.141.7肥料及食品检测室m260.171418.78.541.8前处理室2m299.611418.714.141.9高温室m229.351418.74.161.10肥料样品储藏室m260.171418.78.541.11气相色谱室（农残检测）m260.171418.78.541.12液相色谱室（农残检测）m260.171418.78.541.13天平室m225.231418.73.581.15农药及样品储藏室m256.101418.77.961.16肥料及食品检测室m260141、.171418.78.541.22其他(大厅、楼梯间、走廊)m2458.161418.765合计13041852 辅助工程15.00 2.1电力工程标准设计，建设按地区级实验室标准配置相关设施m21500.0 50.0 7.50 2.2给、排水工程m21500.0 30.0 4.50 2.4暖通m21500.0 20.0 3.00 3合计200.00 附表5 新增仪器所需费用统计表序号仪器名称型号单价（万元）数量台/套总价（万元）1气质联机Agilent 5975N10011102气相色谱仪Agilent 7890601603高效液相色谱仪Agilent 1200551604等离子发射光谱仪P142、S1000701805原子吸收分光光度计PE AA800401406原子荧光光度计吉大小天鹅 AFS830201257离子色谱仪戴安ICS1500501508多功能水质测定仪WKF6-MerckNOVA60A151209流动分析仪FSIV+2512510酶标仪（带洗板机）SpectraMax M581811全自动定氮仪Kjeltec 2300/84003013012全自动纤维素仪RPV-PULP1811713全自动脂肪测定仪SZF-06B2012014全自动滴定仪FJA-041511515全自动样品消化装置K-4322512516固相萃取装置HSE-12D1.511.517全自动溶剂萃取仪AP143、LE20002512518酸度计赛多利斯PB-100.3520.719电子天平（0.1mg,1mg,10mg,0.1g）梅特勒系列0.642.420水分测定万通8771011021超纯水机密理博A108.518.522高速组织捣碎机杰韦弗DS-10.220.423超声波清洗器上海之信6000B0.610.624低温冰柜海尔DW-40W3800.56325冰箱海尔DW-40L2620.361.826水浴恒温振荡器SHA-B0.510.527高速离心机800型0.410.428样品搅拌机、匀浆机JSJ型实验室搅拌机, JSJ型实验室搅拌机0.320.629电热干燥箱BZF-300.210.230电144、导率仪EC-2150.210.231微波消解仪WX-80001511532循环冷却系统51533旋转蒸发仪N-1001S-W0.310.334真空水泵WKA6000.110.135氮吹仪KL51221236双人超净工作台SW-CJ0.510.537定时电动搅拌器JJ-1-40W0.110.138消煮炉0.410.439电热板SG-15000.510.540自动移液器Ultraspense20000.54241农药残毒快速检测仪RP-41024842氢气发生器0.810.843通风柜0.821.644氮气瓶0.220.445氩气瓶0.220.446试验台1101047乙炔气瓶0.110.148器皿柜0.56349气瓶柜0.351.550采样执法车2012051笔记本电脑联想系列1.52352台式电脑联想台式系列0.54253便携式采样冰箱0.25154数码摄像机11155数码相机佳能系列0.510.556试验玻璃器皿1011057药品2012058合计108750附表6 其他费用估算表单位：万元1工程建设其他费用40.00 1.1可研编制费51.2设计费51.3工程监理费101.4招标费101.5建设管理费102预备费10合计50.00