1、下载后可任意编辑，修改目 录1 总论11.1项目摘要11.2 编制依据与研究范围31.3 建设规模41.4 主要建设内容41.5 投资估算及资金筹措41.6 工程效益52 投资环境及建设条件分析62.1 投资环境分析62.2 建设条件分析103 项目建设的必要性与可行性分析153.1 项目建设的必要性153.2 项目建设的可行性164 开发区规划与交通量预测174.1 项目区总体规划174.2 项目影响范围的交通量预测185工程建设方案215.1 设计标准及设计规范215.2 道路设计方案225.3 给排水工程设计285.4 道路照明345.5 电力综合管沟355.6 道路绿化工程355.7 2、交通安全及管理设施356 节能分析376.1 设计依据376.2 项目概况376.3 项目对所在地能源供应状况的影响376.4 项目用能方案、用能设备386.5 项目能源消耗量、能源消费结构、效率水平和能源管理水平386.6 节能措施分析评价386.7 节能措施建议396.8 结论397 环境保护407.1 大气环境质量407.2 交通噪声417.3 振动环境质量427.4 日照环境质量427.5节能设计依据477.6 节能原则477.7 节能措施477.8 环境保护488 组织机构与人力资源配置438.1 施工组织机构438.2 项目部的职责438.3人力资源配置448.1 劳动安全528.3、2 卫生568.3 消防578.4企业组织与劳动定员589 项目实施进度459.1建设工期459.2 工程实施进度安排459.1 投资估算依据及范围619.2 建设投资估算619.3 投资估算629.4 资金筹措62第十章 财务分析及评价6410.1 财务评价基础数据与参数选取6410.2 销售收入估算6410.3 成本费用估算6410.4 财务评价报表6510.5 财务评价指标6610.6 不确定分析6610.7 财务评价结论6711 投资估算与资金筹措4611.1投资估算4611.2投资筹措4612 招标投标管理5012.1招标依据5012.2招标范围5012.3 招标组织形式5012.44、招标方式5012.5招标遵循的原则51第十二章 风险分析7012.1 主要风险因素7012.2 风险对策72第十三章 结论与建议7513.1 推荐方案的总体描述7514 社会影响分析5314.1优化投资环境，提升开发区服务功能5314.2 项目对社会的影响分析5414.3 项目与所在地互适性分析5414.4 社会评价结论5415 结论与建议5515.1 结论5515.2 建议55顺鑫农业农产品批发市场及配送中心项目可行性研究报告一.北京市农产品流通业现状,问题及发展趋势(一)改革开放以来北京市农产品流通业的发展历程1978年到1989年是北京市市场的恢复发展阶段。1978年底，北京市仅有集贸市5、场40个，而且只分布在农村。改革开放以来，随着改革的深入和人民群众生活水平的提高，首都的商品交易市场得到了迅速的发展。国家工商局推广武汉汉正街市场经验，要求全国各地开放市场，开放商品，价格实行双轨制。经过10年的发展，到1990年全市各类市场的数量已增至730个。农副产品成交量13.7亿公斤，成交额20.3亿元。1990年到1995年是市场的全面快速发展阶段。进入90年代，随着流通体制改革的深化，原来的商业流通体系难以满足市民对农副产品的需求，政府为了解决市民的吃菜难问题，在全市统筹规划建设市场，加大了政府投资力度。特别在邓小平同志提出三个有利于标准后，掀起了市场建设的一个高潮。产地市场、大型6、集散市场多种类型市场全面发展，市场开办主体也呈现多元化趋势。到1995年全市总数达1125个，其中经营农副产品的综合或专业市场928个，达到历史峰值。1995年至今，进入市场的规范发展阶段。1995年后，结合建设首都现代化国际大都市，开始了三边（河边、墙边、路边）市场退路进厅工作，工商部门不再审批马路市场，政府对市场实行总量控制，市场数量进入了稳定期，并略有减少。1999年底，农副产品市场数量为734个。近年来由于农产品流通市场化改革的进一步深化和市场升级改造工程的实施，市场经营规模继续扩大，交易环境得到了改善，交易规模连年扩大。1998年农副产品综合市场数量为840个，数量虽然只是1990年7、1.3倍，但农副产品成交额达到了233.6亿元，是1990年的11.5倍，成交量达到69.5亿公斤是1990年5.1倍。1998年以后市场交易规模稳中有降。北京市农副产品市场概况表年度市场总数消费品市场数量市场成交总额农副产品成交额农副产品成交量蔬菜成交量198097900.10.080.060.0419855905306.42.80.90.7199073068823.620.313.76.4199296090255.344.22417.819951125928233.2151.947.130.219981135840470233.669.543.21999929734410.7209.3658、.641.1注：表中消费品市场指经营农副产品的消费品市场。成交量单位：亿公斤；成交额单位：亿元。(二)北京市农产品流通业的现状北京市农副产品市场历来有六大批发市场的说法，它们是丰台区新发地市场、岳各庄市场、海淀区大钟寺市场、朝阳区太阳宫市场、水碓子市场和崇文区左安门市场。六大批发市场占据了全市市场蔬菜批发量的90%。但近年来，由于城市环境整治力度的加强和城市交通限制的施行，四环路内的批发市场在交易额和交易量上都受到了影响。朝阳区水碓子市场由于占路和占河道在1999年被撤销。该市场历年成交额都在亿元以上，1998年农副产品交易额达到5.3亿元。由于交通的原因，货车进入三环路受到了限制，二环路旁的9、左安门市场农产品成交额由1997年的4亿元一直跌到1999年的1.74亿元。该市场的经营方式由批发变为了批零兼营，零售为主。岳各庄市场、大钟寺市场、太阳宫市场也都受到了不同程度的影响。随着外环公路的建成，交通限制的加强，预计四环路内的批发市场都将逐步退出以批发为主的经营模式。近年来政府大力推进市场的升级改造工程。工商部门带领部分市场主办单位的负责人到福州、浙江等地进行考察，学习好的市场管理和建设模式。考察结束后各市场纷纷加大了升级改造的力度，仅1999年一年就有96个市场进行了升级改造，累计投资达1.18亿元，改造市场面积85422平方米。其中，石景山区京西批发市场投资1000万余元填平了市场10、的大坑，新建3个交易大厅；海淀区大钟寺批发市场投资300万元改建水产交易大厅；丰台区岳各庄市场投资100万元改造路面和垃圾处理设施等。一些大型农副产品批发市场过去设施简陋的状况有所改观。厅棚式、楼厦式等设施档次较高的市场明显增多。1999年工商和商委共同制定了北京市城区菜市场建设标准，明确了市场建筑和设施标准。目前新建农副产品市场一般为钢混结构，拱形顶形式成为市场建筑的主流。宣武区安顺成市场、椿树园市场、东城区新兴里市场、朝阳区平乐园市场等一批农副产品市场的设施档次都比较高，其内部经营环境宽敞、简朴，彻底改变了原来农副产品市场脏乱差臭的状况。工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办单位。19911、5年这二者主办的市场达到653个，占市场总数的67.1%，各街道办事处主办的市场382个，占城区市场的57%。工商部门由于历史的原因，曾经是市场的主要甚至唯一开办力量，对市场的发育、发展起到了重要的作用。但随着改革的不断深入，工商部门作为国家重要的行政执法机关，从1995年4月开始根据国务院办公厅（1995）40号文件精神，进行市场的管办脱钩，同年脱钩基本完成。街道办事处在开办市场上也曾经发挥了重要的作用，市场也曾经是街道重要的经济来源。由于街道办事处是政府的派出机构，市场执法机关在市场监督管理上难以到位。1999年随着城市管理体制改革进一步深入，街道办事处正式与所办市场脱钩，将经营管理权交给12、了可以独立承担责任的经营主体。目前政府开办市场的时代已经结束，相应的，企业开办市场的情况越来越多。河边、路边、墙边的三边市场曾是北京市农副产品市场的主要部分。1990年城近郊区的473个集贸市场中，只有21个是厅室化的，占4.4%，而简陋棚台式的马路市场391个，占到82.7%，还有61个没有任何设施，在打地摊经营。同时还有数以万计的零散游商在沿街叫卖。1995年市区的690个有证集贸市场中有500多个是三边市场，另外还有100多个无证的马路市场。如此众多的三边市场虽然在一定时期内满足了市民的购买需求，但其对城市环境、交通的危害很大。1995年开始，市政府提出了从撤销255条主要大街的占路市场13、开始，逐步实行三边市场的退路进厅。截至2000年8月底，全市共撤销各类三边市场720个，城区基本实现占路市场，远郊区县除了个别区县外都实现了县城地区无占路市场。三边市场占农副产品市场主要部分的格局已经完全结束。近年来市场独占天下的农副产品销售格局已经发生了改变。改革开放初期，原国营菜市场和商业网点急剧萎缩，不能满足人们对农副产品的需求。此时市场迅速发展起来，并逐步成为农副产品销售的主要渠道。1990年农副产品市场蔬菜、瓜果、水产、肉、蛋、禽六类副食品成交量达到13.7亿公斤，占全市总销售量的45.9，其中蔬菜8.7亿公斤，占全市蔬菜销售总量的48。1995年六类农副产品成交量达47.1亿公斤，14、其中蔬菜成交量30.2亿公斤。据当时资料统计，94%的蔬菜由集贸市场供应。90年代中期以来，大型仓储超市和连锁店在商业流通领域逐步发展起来，并以其经营的集约化和管理的科学化成为最具活力的商业业态。在农副产品中的加工熟肉制品、豆制品、调料等方面占据了较大的份额。最新的市民农副产品购买场所意向调查表明：在购买酱油醋等调味品、熟肉制品、豆制品时，分别有44.9%、46.9%、35.7的市民选择在超市，以上项目选择在集贸市场为28.9%、19.8%、34.4%。原来国有的菜市场、菜店经过改革，转变经营机制，依靠国有企业的良好信誉，又重新承担了大量的农副产品供应任务。尤其在城区市场用地比较紧张的区域，国15、有菜市场和菜店发挥了重大的作用。在市民购买场所意向中，熟肉制品、豆制品、鲜肉选择在国有菜市场已经占到了32.5%、28.7%和26.9。东城区朝内菜市场、东单菜市场、崇文区崇文菜市场等老店已成为城市中心区主要的农副产品供应场所。在农副产品供应渠道多元化的进程中，市场业态仍然显示出独有的优势。调查表明市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选市场，选择率都在一半以上。这是因为市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市、国有菜市场；市场设施简单，租金低，劳动力成本低，降低了商品的成本；蔬菜、水产不容易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况；蔬菜、水产等商品标准化程度低，也不适16、合进入超市等场所流通。市场在对市民零售的同时，农副产品批发市场依然占有农副产品尤其是蔬菜销售的绝对部分。几大农副产品批发市场的日蔬菜成交总量在550万公斤以上，基本可以满足全市各级零售的需求。目前除了零售市场的蔬菜等农副产品由批发市场供应外，部分超市、国有菜市场也在批发市场进货。有的批发市场还开办了农副产品配送中心向零售企业配送。各餐饮服务单位、学校、军队、机关单位除了少数依靠配送中心和副食基地外，购买农副产品还是集中在市场。由此可见，市场还是农副产品供应的主要渠道，而且根据市场的特点和农副产品自身特点，这种主导地位还将延续下去，但将是偏向蔬菜、水产、水果等鲜活商品销售的专业化趋势。那些标准化17、强，容易出现假冒伪劣的农副产品则逐步转向其它渠道。 农副产品购买场所意向比较表购买场所商品蔬菜鲜肉鸡蛋调味品（酱油、醋等）调料（大料、 花椒等）熟肉制品豆制品水产集贸市场59.639.959.428.937.219.834.456.3超市22.832.220.844.939.346.935.724.3国有菜市场11.326.916.424.921.632.528.717.2街头无照商贩6.41.13.41.22.00.91.12.2（以上数据为随机调查的结果，调查样本800人）(三)北京市农产品流通业存在的问题北京农副产品市场经过20年的时间，在数量规模、规划布局、设施水平、法制建设、规范管理18、等方面取得了长足的发展，在满足市民农副产品需求等方面发挥了重大的作用。当前我市的农副产品市场仍然存在着以下的问题，应该引起高度重视。1农副产品市场在规划、布局中问题较多，存在市民吃菜难的隐患。a部分地区马路市场只退路未进厅，造成农副产品供应的真空。我市连续几年撤销三边市场，取得了很大的成效。但也存在一些问题。有些地区没有完全遵循撤建并举的原则，而是为了完成工作任务，缺少统筹考虑，简?quot;退路，不考虑进厅；或市场无厅可退，马路市场撤销后，没有室内市场对该地区购买需求进行补充，造成了市民买菜难或无照商贩回潮的现象。b现存农副产品市场中临时市场比重过大。现存的农副产品市场中临时市场多，永久性市19、场少，给农副产品供应带来很大的隐患。马路市场撤销后，应该安排进入室内市场经营，但有些地区无法建设室内市场，就临时利用一些未开工的建筑工地、暂时闲置的厂房、场地开办市场。这些临时市场虽然解了燃眉之急，但绝非长远之计。一旦工地开工或厂房、场地进行其它用途开发，农副产品市场就会随之消亡。目前全市共有未列入规划的非永久性市场近300个，将近农副产品市场总数的50%。随着城市建设、旧城改造进程的加快和企业改革的深化，这些市场势必要为首都经济的整体发展让路。那时有近50%的农副产品市场无处可去，将给首都的农副产品供应带来巨大的缺口，甚至造成新的一轮买菜难问题。c居民小区内农副产品市场规划没有得到很好的落实20、。按照九五期间加强集贸市场规划建设的工作意见的规定，凡开发建设新的居住区和危旧房改造区的，必须将集贸市场纳入商业网点进行配套规划和建设按照每万户居民拥有集贸市场建筑面积不少于3000平方米，每个集贸市场面积不低于1000平方米的标准，由区县政府进行安排，并纳入控制性详细规划。但该项工作的执行情况很不理想。例如丰台区：全区已建成居民小区32个，在建未完工的21个，居民小区内居住总人口约30万左右。32个小区内只有市场12个，其中主营农副产品市场的4个，农副产品综合市场的3个，消费品综合市场的5个。列入规划的2个：芳星园综合市场和长辛店鑫兴农贸市场，其它市场均属临时建筑或早市。随着北京市的城市发展21、和旧城改造，居民小区将成为市民居住的主要场所，小区农副产品供应问题必然会引起老百姓的吃菜难问题。d农副产品市场缺少统一规划、合理布局。早在1993年市政府就提出过一大、八中、百小的市场规划构想，但由于种种原因，该规划并没有完全落实。近年来政府部门退出市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市场建设的宏观调控减弱，造成了市场布局的不合理。如宣武区出现了市场热的现象，各单位争先投资建市场，仅牛街地区1平方公里内就开办了7家市场。石景山区苹果园路1平方公里内也有6个市场。这样集中的农副产品市场群，在购买力有限的地区势必会引发市场间的过渡竞争，影响市场成市，最终将会影响周边群众正常的22、农副产品购买。与之相反，在某些地价较高、房地产开发较多的地区，由于农副产品市场利润相对比高科技企业、电子市场低，资金不愿投向农副产品市场。如海淀区整个中关村地区只有3个小型的集贸市场，而紫竹院和甘家口两个办事处内竟没有一个农副产品市场。居民被迫到很远的地方或超市购买蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意见很大。2.农副产品市场管理中仍然存在很多问题，给农副产品的供应、市民的安全消费、城市环境造成影响。a上市商品质量和渠道无法保证，欺诈消费者情况时有发生。目前市民对市场反映最强烈的是假冒伪劣商品问题。调查显示37.6%的被调查者认为假冒伪劣商品是当前市场中最大的问题，占被调查者的第一位。市场上众多23、的农副产品中熟肉制品、豆制品和鲜肉的质量堪忧。这除了产品自身特点外，管理不到位也是重要的原因。市场上销售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的进货凭证。有的经营者声称是自产自销，其实是在家中没有任何经过许可的情况下，非法生产后到市场来销售的。调查中发现一般正规的生产厂家，经营比较规范，在出货时都是开具销货凭证的。没有进货凭证的大部分是在地下非法加工厂加工制作的。这样的食品在质量和卫生上没有任何保障，很容易给人身健康带来危害。今年夏天延庆中心市场就发生了销售熟食亚硝酸盐超标致人中毒的事件。鲜肉市场中注水肉现象十分严重，群众意见很大，注水后的劣质猪肉比未注水的价格便宜30-40%，给正常的市场秩序24、造成很大的危害。在部分管理不到位的市场，商贩欺诈消费者的情况比较严重。在执法部门的一次突击检查中，某大型批发市场近一半的秤具不合格。有些市场平时根本不设公平秤，只是在应付检查时做做样子。市场上包装农产品如水果缺斤短两的情况比较严重。b市场对环境和交通的影响依然存在。马路市场撤销以后，市场对城市环境的影响大大减少。但影响并没有彻底消失，甚至在某些地区、某些时间内这种影响还十分严重。一些马路市场在撤销后，没有室内市场可进，为了满足百姓购物的需求，就近迁入临时的场地。这些场地或是土质地面或是拆迁后废址，再加上缺少市场所需的垃圾桶和保洁员，经营环境十分恶劣，臭水横流，蚊蝇孳生，甚至不如原来的马路市场。25、群众说：这是长条乱市改为方块的了。有的室内市场擅自扩大场界，搞场外摊，造成环境脏乱，尤其在下班高峰，室内市场外又形成了新的马路市场，很容易造成交通拥堵。有些市场经营活禽、活鱼，上下水设施不完善，并且就地宰杀。血水、鸡毛、鱼鳞满地，臭味难闻。大型批发市场虽经几年的改造，情况有所改变，但由于其交易人员车辆多，交易规模大，批发市场对环境的影响还是比较大的。每个批发市场平均每天交易人员都在1万人以上，大型市场可以达到2-3万人；各种车辆达到3000多辆，岳各庄市场每天进出车辆达5000多辆。如此大的交易规模，确实给市场环境形成了很大的压力。加之批发市场一般还都有大面积的露天交易区，没有防雨设施，路面老26、化后，一下雨，市场就会变成烂泥塘。交通与市场的矛盾一直是比较尖锐的。批发市场每天大量的交易车辆给周边的交通也带来了巨大的压力。虽然实行车辆限时限路段行驶缓解了一定压力，但也没有从根本上解决问题。农用机动三轮车虽然已经被交管部门明令禁止驶入城区，但仍有部分农用车在夜间进入城区，干扰市民的正常休息。人力三轮车是零售商的主要运输工具。每天三轮车在批发市场周围也会阻碍交通，在零售市场三轮车的存放也是一个令人头疼的问题。大批的三轮车很容易占领便道，给行人造成不便。c部分市场官办色彩仍然很强烈，市场管理人员素质普遍较低。一些原来街道办的市场在管办脱钩以后，仍然与原单位在保持比较紧密的关系，官商作风严重。经27、常为了维护市场的短期利益，重收费，轻管理，甚至作非法经营的保护伞。给基层执法部门的秉公执法造成了较大的困难。市场管理员是市场日常管理工作的直接执行者，他们工作的不到位，直接影响市场的经营秩序和环境状况。市场管理人员经过几年培训，虽然整体素质有所提高。但由于市场日常管理烦琐、具体，工作难度大，仍有部分管理人员责任心不强，纪律松散，工作时间不到岗，不认真履行职责，不能及时制止纠正市场中的非法经营行为。市场主办单位疏于对管理员的管理，对出现问题管理员不能严肃处理。(四)北京市农产品流通业的未来发展趋势回顾发达国家农产品批发市场的发展历程我们可以看到，批发市场发展到一定程度，就会出现分化的情况。一种发28、展趋势以美国为代表，批发市场的部分功能被产销一体化组织替代，位于大城市的终端批发市场的中心作用越来越小，价格形成中心由终端批发市场向产地收购市场转移，产地批发市场日渐萎缩。这种变化的主要原因是农产品生产规模的扩大，零售单位规模的扩大（如发展超级市场和连锁店），以及交通条件的进一步改善、通讯设施的极端发达、保鲜技术的进步和分级标准化。产销一体化减少了批发市场环节，进一步提高了农产品流通效率，节约了交易费用。另一种发展趋势是以日本为代表的批发市场向拍卖市场发展。日本的农业和国民经济发展水平较高，产销一体化的条件也基本具备，但日本农业生产小规模和大市场的矛盾却始终没有得到解决。在这种情况下，拍卖有助29、于形成全国统一的大市场，进一步节约交易时间和交易费用。二. 政府部门有关农产品流通业的规划(一) 商委有关规划(二) 工商部门规划(三) 交通部门规划(四) 城建部门规划(五) 其他部门规划三. 国外农产品流通模式及其借鉴意义拍卖制是国际上规范批发市场价格机制形成的较为普遍运用的方式，发达国家的批发市场也以拍卖制为主。根据世界各国批发市场的经验，拍卖通过买方对同一批产品实行竞价购买，以竞价形式进行集中交易，把竞争机制引入买卖活动，最大限度地保证价格产生过程的公开、公平、公正性。从世界范围看，农产品的产地批发市场、集贸市场目前仍多采用议价交易方式；中转地、消费地的批发市场多采用拍卖交易方式。这种30、构成与农产品的品种、数量、包装以及市场的地价及建设费用等因素有关。作为两种不同的交易方式，本质上并无先进与落后的区别，只是依据所在地的实际物流状况所做的一种选择。今天我们谈及的农副产品拍卖，是个市场载体内，由合法的中介组织根据市场综合情况，兼顾交易双方的根本利益，在农副产品批发市场这一公开交易场所，通过公平的竞争产生公正的价格。在市场交易发生以前，人们急于想了解什么?供货商想了解最高价，承销商则想知道最低价，他们共同关注的就是价格意义上的行情。而鉴于商业利润的隐蔽性，导致价格信息情报不公开、不透明。 由于拍卖的农产品自产地直接上市，公开集中交易，因而能有效地减少流通环节，杜绝现行对手交易方式中31、存在的互不了解，心中没底，甚至了欺行霸市、强买强卖、缺斤短两等不良行为，有利于平抑市场价格，稳定市场供给，彻底改变农产品流通领域中存在的“两头叫、中间笑”的不合理现象。中国蔬菜流通协会的专家指出，从表面看，拍卖制这种形式是通过行政手段使然，其实这是市场经济发展过程中的自然选择。只不过采取行政立法措施加速、强化这一进程而已。因为它符合经济学“分工越细，效益越高”的一般性原理，也符合经济学所论述的“行业利润趋向平均化”的规律；而流通经营链条的缩小，降低了主要来源于企业内部的非系统风险；还有关键一点是流通各环节经营的灵活性增强，必然反映在市场农产品价格上的相对平稳，波动性减少。这也是政府宏观管理的目32、标之一。拍卖交易方式透明度高，可信性强，既保证供货人的收益在最低水准线以上；又保证承销人花一分钱买一分货。同时，拍卖交易具有成交量大、效率高等特点，拍卖要求“三化”(商品质量等级化、重量标准化、包装规范化)，这些前提条件可以减少交易过程中过磅、容器交换等环节，大大提高流通效率，为培育大的交易主体创造了条件，使大生产与大市场有效接轨。由此可见，在国内批发市场引进与培育拍卖这种交易制度，是引导批发市场管理规范化的重要内容，它能对形成市场价格机制、稳定市场产生积极影响，拍卖制应成为我国农副产品批发市场价格形成机制的发展方向。农产品拍卖涉及到农业生产、加工、包装、运销等整个流通体系。借鉴国外批发市场管33、理经验，其外延是农产品的“三化”，其内涵应是积极引导流通职能分工、重组，调整流通结构，达到供销分离的目的。这是拍卖赖以生存和发展的基础。我们不仅要了解国外农产品运销的状况，更要熟悉我国农产品运销和政策的状况及变化趋向。现阶段我国农副产品的交易方式还相对滞后，仍是传统的买卖双方现货交易，交易分散，规模小，地域局限性大，市场机制发挥调控作用的余地非常有限。有关调查资料表明，我国农副产品市场的功能水平与日本名古屋同类型交易市场相差20年。随着我国农副产品大市场、大流通格局的初步形成，其工作重点已由粗放的数量增长型向精致的质量型转化，这其中，以建立以市场为导向，产销紧密衔接的商品流通制度最为急迫。而农34、副产品拍卖作为提高农副产品流通制度的一种很好的形式在我国已有发展的基础。农副产品流通领域专家指出，农副产品拍卖制度是我国批发市场的一种行之有效的交易方式，发展前途是光明的，这一点不容置疑。但目前我国农副产品批发市场法规不健全，还没有农产品拍卖立法保障。从国外和一些经济比较发达的地区农产品拍卖交易市场看，推广拍卖这种方式都有一套比较完善的法规。法制化对农产品拍卖起关键作用，从速立法不仅是推进拍卖制度的需要，而且对农产品拍卖业的发展有深远意义。国内农产品等级的认定还没有统一的标准，使拍卖农产品在推行“三化”过程中存在一定的困难，拍卖交易效率受到制约；而包装、贮存、保鲜技术的相对落后，也难以适应拍卖35、制的要求。鲜活产品的拍卖对其数量、规模、可分性有更高的要求，如目前暴露的运输进场交易很难与之相适应。而为适应拍卖交易方便、灵活、快捷的特点，小型化保鲜包装的技术革新应提到议事日程。 另外，农产品拍卖这种交易方式必须建立严格的供货商和承销商审查制度和登记制度，主要是审查他们的经济实力、行业道德、经营能力和应变能力，以确保拍卖业务的连续性，切实保持供求双方利益；必须实行供销分离。供销不分离，市场往往表现为自产自售，没有辐射力。只有供销分离，供货商组织产地货源，承销商专门从事市场批发业务，各有利润价值的空间，市场运作才能进入良性轨道。 拍卖得出的价格，因其信息被认为是准确、真实的，所以合理并具有指导36、意义。拍卖业的发展又将促进与农产品配套的相关产业的发展。现在多数产品尚处于“初级产品”阶段，它须经过初加工或深加工才能成为入市的“商品”，才能在拍卖市场交易，实现增值。我国是个农业大国，但农产品打入国际市场不理想，这跟信息不灵与商品化程度不高有很大关系。高度商品化的拍卖制，可以在很大程度上改变自留地式的自给自足。因此，从这个意义上说，拍卖业的发展延长了农业生产经营的产业链，提高了农业生产的附加值，真正为农产品的产业升级提供来自内部的直接动力。同时，普及和推广农产品拍卖是我国农产品市场与国际市场接轨的基础，可以促使我国农产品真正跨出国门，走向世界。(一) 拍卖制模式及其借鉴意义韩国模式图1 韩国37、水果流通体系韩国从保护生产者和消费者利益出发，1976年在国会对原有法律进行修改，通过了关于农水产品流通及其价格安定的法律。根据该法，废除了1城市1市场的原则和强制上市制度，强化农水产品的生产、销售、储存和集货调整业务，以及农水产品价格安定基金的扩充运用，完善农水产品流通机构等措施开始实施。目前在韩国，担当批发业务的水果批发市场，有3种类型第一种是根据上述法律，由地方政府开设，委托指定批发公司进行运营的“法定批发市场”，其市场设施属于开设者所有的只是其中一小部分，大部分是批发公司所有、民间投资的设施。而民间设施由于投资零散，难以实现批发市场设施的现代化，处于“类似批发市场”的特征不能解脱的境地38、。第二种是农协等开设、经营的“共同出售场”，是作为农协销售部门的一环，从制度上可视为相当于批发市场。其中水果销售方面，生产者团体（农协）的销售方法有两种，一种是以把水果送到批发市场的形式进行的共同销售，另一种是农协自己经营和销售水果的方式。第三种是得到零售许可的商人组成的集团，实质上是发挥批发市场机能的“类似批发市场”，是韩国传统的委托商人，独自经营批发业务的集团市场。在流通过程中存在交易不透明、价格形成功能脆弱、交易设施狭小等运营和管理方面的很多问题。因此，造成价格变动幅度大，严重阻碍交易信息的正确收集。由于法定批发市场设施建设不足，韩国面临在谋求“类似批发市场”合理化的同时，建设和完善法定39、批发市场并推进“类似批发市场”向法定批发市场转化。韩国主要城市都建立了3种形态的批发市场，除此之外，还有集市等多种营销途径。并且，集货商、搬运商、中间批发商等多种商人介入其中。现实的水果营销途径非常复杂，涉及众多的流通环节。法定批发市场功能特点：全汉城与釜山分别是韩国首都和韩国最大的国际港口城市，城市人口分别为1200万和430万，两市人口之和占全韩人口总量的40以上，农产品的消费量之大可想而知。为保障大城市的消费需求，韩国政府在市场规模与功能上，定位于大而全。突出反映在四个方面：一是占地面积大。可乐洞市场与严弓洞市场占地面积分别为542920平方米和143298平方米，建筑面积分别为252640、75平方米和91148平方米。其中，两洞市场同时停放车辆分别可达4707台和1585台。巨大的空间规模为发挥市场作用创造了硬件条件。二是交易规模大。汉城可乐洞市场日均总交易量达到7672吨，占汉城总供给量的6070，其中水果蔬菜达6700吨，水产品和畜产品也达580吨和330吨，交易额达到71.04亿韩元（约合人民币7100万元），运输农产品的车辆多达4.6万台次。日进场交易人数在13万人以上。釜山严弓洞市场虽小于汉城可乐洞，但也相当可观。日均总交易量1100吨，占釜山总供给量的40，交易额在8亿韩元（约合人民币800万元）。日进场车辆达7750台，日进场交易人数在15700人以上。两洞市场的41、交易规模使交易活动的时间表排满了一天24小时。“日出而作，日入而息”的方式被全日制不间断进行所取代。从凌晨至深夜，可乐洞市场的每个时点都被安排好，各类农产品同地异时或同时异地均衡有序地入市、拍卖、流通周转，以时间的充分利用来适应交易规模大的要求。三是硬件设施配套。“两洞”市场在突出规模的基础上，围绕农产品流通的特点，侧重硬件的综合性、配套性。从可乐洞市场的布局看，交易量最大的水果、蔬菜市场的建筑规模最大，而且位于场地中央。畜产品、水产品和韩国人喜食的辣椒、干鱼类、大蒜等专业市场分布在周围，大大小小近30个场内建筑与设施，在整体上有机构架，空间上又自成单元，每个子市场都与市场外围的多车道公路相连42、通，形成货进其市、车行其道的有序格局。围绕着商品批发、包装、运输、加工等环节，冷冻库、加油站、水产品加工场、包装品供应等配套服务一应俱全。釜山严弓洞市场还配有银行、邮局、会议厅等多种附属设施和部门，为大市场大流通的运作创造了有利的硬件环境。四是全方位信息系统。两洞市场的吞吐能力与辐射力，已经远远超越了汉城、釜山的地区界限，成为农产品流通的主阵地，也成为市场经济信息汇聚反馈的中心渠道之一。市场管理部门依托市场这一载体，建立起全方位的信息网络，在保障农产品的供应品种、数量和价格形成上，起到了十分重要的作用。在信息内容上，包括了当天上市交易的全部品种、农产品拍卖定价及一级批发价格、不同等级产品的最高43、价与最低价、各类品种的交易时间和提货地点以及该类产品主产地的相关信息、市场流通费用的情况、当时其他批发市场的相关信息、当日市场内出入车辆和入市人员情况等等。在信息传递上，分别通过韩国犇犃犜犃通信株式会社的生活情报指南通信网，服务广大消费者。通过农林水产部流通情报电脑网将信息传递给农产品、水产品的生产者。同时，市场还配有用于价格咨询的自动应答电话；利用电视广播、报纸杂志等传播媒介，定期出每日市场情况表、每周价格动向、价格月报年报等，并把信息提供给政府机关、金融机构、研究部门等，最大限度地实现信息资源的社会共享。流通环节特点：立足组织化两洞市场的流通过程的组织化程度已经达到了很高的水平，各种行业协44、会在市场上起着举足轻重的作用。在韩国，活动于流通领域的业者主要有三种人：批发商，亦称批发市场法人，他们与农产品供应者农民直接建立买卖关系；中间批发商和零售商。在这三种人中批发市场法人的作用最重要，是农产品上市的第一环节，因此必须有组织形式。韩国水果蔬菜流通协会简称“青果人协会”，就是这样一个在政府与市场之间承担行业组织功能的团体。青果人协会是全国性组织，全韩九个道（省）内均设有青果人分会。协会会员已发展到15000多人，这些成员活动在农民与中间商之间，在协会指导下开展交易活动，与农民采取合同订购，大批量收买，将农产品由农村集中到批发市场，再与众多的中间批发商进行竞卖交易。对外，青果人协会对会员45、有组织保护性，对内又有组织制约性。高度的组织化使各道的青果人协会在农产品流通领域发挥了十分重要的作用。以汉城为例，蔬菜供应量的70掌握在青果人手中。交易之本：契约加信用 韩国市场流通量虽然庞大，但看上去井井有条，顺畅有序。在农产品的产销之间已经形成分工明晰、各司其职、互不错位的完整格局。究其原因，得益于严谨的契约关系和诚义的商业信誉。在青果人与农民的交易活动中，尽管有常年的业务渠道，甚至彼此都十分熟悉，但仍以经济契约作为相互关系的根本。每年年初，青果人与农民签订农产品交易合同，并事先交付一定数额的定金。农民在签订合同之后，便不能擅自向其他商人出卖自己的农产品，必须交给青果人经销，而青果人又须保46、证农民的农产品收购。青果人作为一级批发商与中间商之间也互不越位，于是就形成这样的流程：农民管种植，青果人负责收购并拍卖，中间商竞买后转给零售商，零售商则实行店铺经营。长此以往，人人守份，环环相通，繁而不乱。这种批发集于市场之内，零售限于商店之中的做法，确有值得借鉴之处。韩国在农产品批发体系上的一些成功做法，特别是在投资主体上坚持国家投入为主，总体布局，规范管理，有效防止了批发市场建设过多过滥的问题，使市场建设的经济与社会效益得以兼顾。日本模式日本农产品批发市场的基本经验日本十分重视农产品批发市场的建设，把它作为关系国计民生的社会福利事业来建设与管理。大阪中央批发市场标榜是“大阪市民的厨房”。东47、京都批发市场则号称“万都民的饮食生活的流通据点”。这种大型的中央批发市场，全国共有个，地方批发市场有多个。在日本，绝大多数生产者生产的农产品是通过批发市场批发的，如蔬菜，水果，花卉，牛肉.。批发市场已成为保护生产者和消费者利益、促进农业生产、发展现代交通、满足生活需求、繁荣经济、稳定社会的重要基础。（1）批发市场的经营交易运作规范化、法制化，依法经营有章可循。为了体现市场交易的“公开、公平、公正”三原则，日本政府多次修改并完善了批发市场法并严格执行。如竞卖招标委托集中上市，批发商不能拒绝生产者的委托，销售手续费有严格的规定，蔬菜.、水果、水产品.、肉类.、花卉.。批发市场的建立和运行有严格的法48、律依据。批发商和中间商都必须经过政府批准，才能入场参加交易。政府对进入批发市场的企业资格和数量进行严格的审批和控制，保证了交易能依法进行。避免少数欺行霸市、操纵价格、菜多时无人要、菜少时价格飞涨等现象的发生，直接保护了生产者和消费者的利益。（2）批发市场的建设与管理科学化、现代化。无论是最古老的大阪市中央批发市场还是新建的舞洲青果流通中心，以及其它市场，大部分是电脑操作，机械化程度高，信息交流与反馈快捷，管理人员少且工作效率高。例如东京大田批发市场，拍卖全过程全部由电脑操作，可同时供人参加拍卖，场内运输花卉的是无人驾驶的自动车或电瓶车，地下花卉仓库设有恒温装置和喷药系统，防止病虫害扩散。（3）49、进入批发市场的蔬菜、水果、水产品、肉类，全部规格化、标准化、包装化。并以“冷藏链”技术和现代化运输实现农产品的保鲜储存，大量快速，农产品的商品化率高达以上。日本农产品批发市场使农产品贸易方式发生了根本的转变，即由以往的交易双方一对一的直接交易方式转为集中公开交易方式，实现了农产品的大流通，降低了寻求信息的费用，从而大大减少了交易成本，提高了市场运行效率；同时，实现了商流和物流的有效分离，节约了流通费用。此外，供求集中、交易集中、信息集中的农产品批发市场在一定程度上消除了垄断，加强了市场主体之间的竞争。这种充分竞争的结果必然使生产者改进技术，加强管理，千方百计降低生产成本，从而使生产者用最少的资50、源生产出一定量的产品，或用一定量的资源生产出最多的产品。日本农产品批发市场的发展对我国的启示 日本农产品批发市场尽管有其独特的地方，但是它根源于当代市场经济，根源于现代科学技术，根源于发达的经济力量，因此有着发达农产品批发市场的一般特征。对于正在向社会主义市场经济过渡，科学技术日新月异，经济实力不断增强，农业生产日益发展的我国而言，充分借鉴日本的经验对建设现代化的农产品批发市场不无裨益。1在完善现有“协商交易”的基础上，进行规范化改革。首先，对进入市场的交易者必须进行严格的资格审查并要求挂牌交易；其次，要标明货物的品种规格、产地与进销价；再次，鼓励集中委托上市交易；最后，要严格取缔场外交易。此51、外，对有条件的地方和规模较大的批发市场，要创造条件推广规范化的拍卖招标制度，逐步实现交易方式的规范化。3培育和发展市场主体，增强批发市场的活力。农产品批发市场在运行过程中必须保持规范特色，不能靠放宽市场制度要求来提高批发市场的“活力”，而要靠解决批发市场规范运行所面临的实际困难和修改一些制度来提高企业活力。同时，要发展贸工农一体化组织、农民自己的购销合作组织进入批发市场，解决分散和小规模农户进入批发市场的问题，确保生产者分享商业利润，提高批发市场的活力。台湾模式台湾农产品批发市场电脑拍卖概况 1.家畜(肉品)市场台湾农产品电脑拍卖最早出现在家畜市场的毛猪拍卖，1974年在嘉义朴子肉品市场首次把52、拍卖作业电子化，由按键使灯泡亮起来决定得标人。1979年则开始拍卖电脑化，由电脑来侦测谁是最先按钮的承销人。而后随着电脑科技的进步，以及农政部门对农渔牧产业自动化的推动。自1992年起，在专家学者的协助及电脑厂商、肉品市场的努力配合下，陆续将各肉品市场前台拍卖资料与后台会计、人事、薪资等资料，由过去的档案管理系统处理提升至资料库软件的应用，大幅提高资料处理速度，并发展更多的服务功能。2.花卉市场花卉是台湾第二个全面电脑拍卖的农产品，首先是台北花卉公司于1988年10月开始把花卉拍卖电脑化，采取开价由高到低的荷兰式拍卖方式，是亚洲第一个花卉电脑拍卖成功的例子。自台北花卉市场电脑拍卖成功，确立了其53、公正、公平、透明化的交易程序，随后彰化田尾花卉批发市场、台南市农会所属花卉批发市场、台中花卉市场也采用电脑拍卖钟系统。目前台湾4个花卉批发市均采用先进的电脑拍卖系统，并发展出行情语音查询及条码辨识、高速自动分货及提货管制等系统，对于促进花卉公平交易、确保产销权益绩效卓著，可说是近年来台湾农政部门辅导批发市场电脑拍卖最成功的例子。3.果菜市场不同于毛猪、花卉的承销人坐席式“物动人不动”的电脑拍卖方式，果菜电脑拍卖采用“人动物不动”电脑辅助方式进行。该拍卖机以工业上个人电脑控制器为基础，结合无线网路通讯系统以及可充电式电力系统，在拍卖作业进行时由拍卖员喊价，承销人竞价，拍卖机上有一方型液晶显示看板54、，公开显示正在拍卖中的资料，特别是拍卖价格的公开显示。承销人站在拍卖机旁，以便就近看货并出价，经过一番竞价后成交，成交时并立刻列印交易传票，使交易过程公开且透明。该拍卖机采用随货品陈列位置而移动拍卖点作业方式，由于该拍卖机采无线式传输资讯，在拍卖场不需布有线电路，可任意移动拍卖位置，拍卖过程中随时可将拍卖资料由无线电网路传回后台管理系统。即时的资料回传，可达到拍卖过程监控的目的，亦可将交易资料提供即时查询。4.鱼货市场鱼货市场无线式电脑拍卖钟系统的研发成功是近年来台湾农产品批发市场的重大突破。由于台湾鱼货市场场地狭小，环境潮湿，鱼货分级未见彻底，且承销人长久习于看货后逐件拍卖，加上鱼市人力老化55、等，都是推动电脑拍卖的阻力。后经市场人员、供销双方充分沟通，经过一番的努力，克服各种技术上及制度的各种困难，代表公开透明交易制度的电脑拍卖钟，终于在1995年3月8日在台湾鱼货市场挂起。目前该拍卖系统有二线应用在虱目鱼、瓜子鲳、乌鱼、鲈鱼等交易，成为亚洲第一个以电脑拍卖为主的鱼货市场。电脑拍卖的效益分析1.由于电脑具有快速管理、精确度高、信赖度稳定及记忆能力强等特性，加上其作业程序的标准化，使得电脑拍卖具有极大的效益然而，由于农产品批发市场作业的复杂性及其公用事业非以营利为目的，欲精确地分析其效益并非易事，若从整体作业流程来看，电脑拍卖具有下列效益：(1)建立公开透明的交易制度，促进价格形成的56、公正性，杜绝人为的干扰；(2)提高拍卖速度，增加单位时间内的拍卖量，缩短作业时间；(3)即时的完成交易资料处理；(4)衍生行情语音传真、农民货款处理等更多的服务功能。2.从电脑拍卖受益对象而言，主要受益对象有批发市场、农民、承销人等三方面以台北农产公司为例，由于拍卖机的使用，大幅提升资料处理能力及节省人力。24台拍卖机作用不仅省下拍卖单核帐及整理工作，也使得资料输入作业量减少35，资料输入时间由原先每日7h降至2h，拍卖资料的处理时间由1h降低至1min。此外，由于到货量调节适当，拍卖时竞价气氛较为热烈，拍卖价格较高。就农民而言，由于农民可在上午1100时前知道运销行情，可供采收作业及决定送到57、那个市场参考，应用行情调节市场供需。就承销人而言，电脑拍卖使得交易环境变得较公平，整个交易过程公开透明，有助于迅速买到自己如意的货品。3. 以彰化区渔会埔心鱼市场无线电脑拍卖钟系统的应用为例该系统承销商自己决价，与传统人工拍卖的决价方式有很大的不同。承销商公认该系统绝对公开公平，承购权利由拍卖员移到承销商手中，每个人竞价买货条件同样公平，避免因拍卖员偏袒或疏忽或者少数承销商霸气而影响承购权利。此外，该电脑拍卖系统由于拍卖员不需大声喊价，任何人只要经简单操作训练即可担任拍卖员，而且交易资料及帐务处理快了许多，市场可以提供更多的服务，可以将供应人当日供货交易清单提早通知他们，及时做调节供货参考。鱼58、市场也发现电脑拍卖后鱼价有提高的现象。以虱目鱼为例，电脑拍卖后1个月的平均鱼价比电脑拍卖前每千克提高6台币。同时埔心鱼市场由于地处郊区，往往鱼货批发价较彰化鱼市场(位于市区)低。由于电脑拍卖使用，使得差距缩小，渔民愿意送鱼货到埔心市场，增加市场交易量，由此可见电脑拍卖使得竞价环境更公平，而有提高市场竞争力的效果。农产品批发市场电脑拍卖的优点 1. 促进公平交易，强化市场机能批发市场交易方式多采用拍卖或议价两种方式，价格形成的公正与公平性有赖于决价的机制必须公正，而公开让有意竞价的承销人在机会与资讯公平状况下，参加的拍卖作业方式，其价格形成的公正性最高，也较能让供销双方信赖。2. 树立农民应用现59、代化科技的信心以市场电脑拍卖为例，原先产销及市场各界普遍认为市场推动电脑拍卖困难重重，但是电脑拍卖成功应用，使产销各界尤其是农民观念改革，树立了与现代社会共同进步的信心。3.农工部门互相交流，培育双方产业实力电脑拍卖吸收许多工商业发展出来的应用技术，如无线网路技术、各项电脑技术应用等，均对改善市场的经营管理极有帮助，而农业部门也提供工商业界另一个发展空间，部分电脑厂商因而发展出批发市场专用的电脑系统。 4.建立以效率及服务为主的运销体系由于农产运销影响民生甚大，随着时代的进步，各界对农产运销要求及希望日高，运销部门应致力于提升运销效率及强化服务品质，而电脑拍卖的推动，将是有效的做法。美国模式粮60、食交易市场 美国粮食生产经营规模大，劳动生产率很高，粮食生产对国内来说始终是供大于求。美国粮食市场分现货市场和期货市场。在现货市场上，交易方式是直接现货交易和远期合同交易。参与现货市场的经济集团有：农场主、农产品仓储商、粮食出口商、粮食加工厂四个方面。经济集团是自然形成的，政府不加干预，集团组建的目的是从利润出发，生产、仓储、加工、出口各方面只要有利可图就进行交易。总之，利润是每个利益集团的动力。因为粮食市场永远是买方市场，供大于求，生产者担心的是卖不出去，核心是价格问题。影响现货交易的多项因素是：价格（有离岸价、到岸价、期货价、现货价）、交货地点（买卖双方自己决定）、农产品的规格和质量、交货61、时间、运输方式和费用、仓储（保存时间和质量问题）、保险、汇率和关税。现代期货交易始于世纪初，并同芝加哥的商业发展和中西部的谷物交易密切相关。芝加哥位于五大湖的下端，紧靠中西部肥沃的农业区，这一战略位置使它能够迅速发展成谷物集散地。随着谷物交易的扩大而产生供求，运输和贮藏等问题导致了市场状况的混乱。为了改善这种状况，个商人于年建立了一个中央的交易所芝加哥期货交易所。年，芝加哥期货交易所采取步骤使谷物交易规范化，逐步形成了“标准“农业部农村经济研究中心组团于年月赴美国进行农产品批发市场考察准契约”，又称作“期货契约”，与远期契约相比，期货契约把质量、数量、买卖货物的时间和地点都标准化了，唯一的变数62、是价格，它是在有组织的交易所交易大厅中举行的类似拍卖过程中产生。同年，交易所建立一种“保证金制度”，消除了买卖双方不执行合同的问题。期货交易，不论组织和经营形式如何，都在市场上发挥两种重要的经济作用发现价格和转移风险。期货市场功能之一是转移风险即冲险，就是通过期货契约的买卖来抵销现货市场价格的不利变动所造成的风险，所以谁想在现货市场的价格变动中寻求保护的话，都可以利用期货来冲险；期货市场的功能之二是投机赢利，投机者并不制造风险，而是承担风险，期望赢利。因为卖方（或卖出冲险者）希望得到最高价，而买方（或买入冲险者）希望得到最低价。投机商弥补了出盘和入盘之间的差距，从而使市场发挥更大效益。美国在期63、货交易所交易的品种有：大麦、小麦、大豆、棉花、咖啡、可可、肉类。芝加哥期货交易所仅玉米的每年成交量就占全国产量的。目前，该所发的席位证（即会员证）共个。每个会员证要万美元才能购得。芝加哥期货交易所现在已经是世界农产品价格的形成中心，对全世界的农产品价格都有导向作用。 鲜活农产品批发市场鲜活农产品批发市场都是有形市场，主要包括花卉、蔬菜和干果、肉类、水产以及超级市场五个方面。 洛杉矶鲜花拍卖批发市场该市场始建于年，是一个家族办的鲜花拍卖市场，占地万m，有多个摊位，生意遍及全美。该场鲜花由郊区花农提供，用冷处理机处理后，再用集装箱运送各地。交易方式是通过电子显示屏，进行按键拍卖，价格从高到低。批发64、环节成本一般占，批零价格比例是。在市场交易后，要交的联邦税，的州地方税。 北加蔬菜、干果批发市场该市场占地万m，建筑面积万m，年成交额亿美元，由家私人公司（包括生产、包装、销售商）组成，共投资万美元，实行股份制组建，管理人员达人。场内有辆车集中运送货物。批发零售利润比为。其鲜菜、干果供应量占全美的。纽约鼎盛海产公司是由原籍四川的华人开设的水产批发公司，每年营业额为万美元。该公司一般从墨西哥、法国和南美各国进货。从中国天津、青岛进货的仅有虾仁、海蜇皮等。但总体上说同中国大陆交易额所占的份额很小。 新泽西州的比布朗肉类、水产加工批发公司该公司也是一个私人公司，已有多年历史，雇员多人，每年营业额为亿65、美元，出口额为亿美元。该公司经营多个品种，供应新泽西州附近城市的多个超级市场和多家餐馆或者二级批发商。该公司的产品是以芝加哥期货交易所期货价格为基准进行定价而出售的。其产品检疫由美国农业部防疫检查部门驻该公司官员负责。该公司参加了美国肉类出口协会，是其会员，产品质量、价格、规格均要服从协会的自律原则。小型超级市场该类市场出售的虾、鱼、牛肉、猪肉、蛋品及各式鲜菜都极其鲜嫩，讲究包装的规格，即使蔬菜也是小型化包装，并且价格也比较合理。水果味道甜美，大小均匀，色彩鲜艳，可谓价廉物美。美国政府对农产品市场的引导和管理 文中所述几个批发市场，都属于私营或股份制性质，政府基本上没有插手直接组建市场，而是更66、多地让批发市场在有限度的竞争中表现出优胜劣汰。美国政府在建设市场中的作用主要体现在下列方面： 执行和监督各项农业法规即立法院所通过的法规。保证市场机制得以正常运行，公平竞争反对垄断例如，现在美国经营粮食的大公司，仅剩下家大的集团，为了防止其中一二家垄断，其制定的市场原则是，必须保证他们分开，相互公平竞争。制订和调整出口关税以当年国际市场的供求关系、价格信息为基础。制订和调整具体农业政策如对市场需求的粮食品种生产给予优惠并制定具体的规格和质量要求。制订农业贷款的优惠政策这是通过农业部下属的商品信贷公司去完成。如农场主把粮食运到公司后，即给予优惠贷款，使其免于破产，而继续扩大再生产。制订农产品收购67、政策也是在于保护农民的生产积极性，如农产品价格低于保护价时，政府要采取措施进行保护或收购。制订农产品进出口政策如美国粮食绝大部分是出口，政府依据国际市场变化和国内的储备情况，随时调整出口政策。 制订和调整轮耕政策美国农产品始终供大于求，因此，一直以休耕土地而予补贴。但近期已经取消补贴政策，即轮耕政策也步入了市场经济的轨道。美国水果流通体系图2 美国水果流通体系美国水果生产和流通的特点是：主产地集中在少数地区，在产区发展了大规模企业化经营的农场。由它们供应大量的商品水果，横贯北美大陆运输到国内各大城市或出口到海外。如果从水果流通体系看美国历史，西部开拓时代人们住在农村或农场，水果是以自产自销为主68、。城市发展起来之后，城市郊区的农场生产的水果用马车运到城里，供应城市居民。最初，水果的零售交易场所是集镇的中心地段，后来，随着交易量的增加，零售市场逐渐发展为兼营批发的市场。到19世纪后半叶，全国铁路网络完善之后，城市市场内也开始铺铁路专用线，就可以直接接收铁路和卡车从产地运来的商品，形成了“车站批发市场（Terminal Wholesale Market）”。连结东西部的大陆横贯铁路在18691880年间陆续开通，加州南部和亚利桑那州等产地也进入全国铁路网络，两州冬季水果开始大批量穿过北美大陆运输到东部沿海城市。1880年后开发保冷货车以后，每隔250英里在车站设置供应冰块的设备，建成长途运69、输体系，水果可以用一周时间从西部产地输送到东部城市市场。当时，用铁路货车运输水果是成本最低的方法，运输效率也大幅度提高。卡车运输是从1910年左右开始的，到了20年代，短途运输卡车替代了铁路货车，两种运输工具之间发生竞争和替代关系。3040年代推广带拖车的保冷卡车，促进了卡车运输的大幅度发展，但铁路运输仍占相当大的比重。60年代建成跨州高速公路网后，保冷卡车直接连结产地和城市，再度推进卡车运输的发展。90年代，水果运输量中，卡车占90%，铁路货车占5%。美国水果运输成本非常低，用卡车（18吨）从加州中部运到纽约市平均运价是冬季2800美元和夏季4300美元。每公斤分别为大约0.16美元和0.270、4美元（合人民币1.33元和1.99元），运输时间为34天。某些品种在运输过程中需要开冷却装置保持5，则运费较贵。在美国现行水果流通体系中，水果交易市场分为3种，即产地市场、车站批发市场和零售市场。美国农业部的水果价格信息服务机构，最初是从1915年对路易斯安娜州产的草莓信息提供服务开始的，目前信息服务包括水果、蔬菜和干果等100余品种，调查全国31家产地市场和19家车站批发市场的成交价格，通过“市场新闻报告”刊物公开发表，所有人都可以免费获得各个市场的报告。通过产地市场交易的水果进入车站市场，其交易价格是由两个市场的坐商之间谈判后决定。而超级市场从产地市场直接采购水果的价格，则是超市经营者与71、产地市场的生产者或其他出货者谈判决定。英国水果流通体系欧州各国的食品市场是随着城市的形成而确立的。早在1213世纪，伦敦和巴黎就建立了食品市场，到1516世纪，逐渐分化为零售业和个体批发商，开始发挥批发市场的功能。英国的水果流通体系传统上是以批发市场为主的。但是，20世纪7080年代，超市崛起后，确立了配送中心体系。超市在城市郊区建立货物集中、配送中心，将产地批发商从生产者那里采购的货物集中起来，然后分级、包装后送往各连锁零售店。这一体系确立后，批发市场批发量的增长开始递减，90年代初批发量也开始减少，出现批发市场衰退现象。图2 90年代初英国水果流通体系英国农场生产的农产品通过产地批发商、农72、协或生产者集团直接运到第一批发市场，进行委托销售。第一批发市场里有众多的一级批发商，二级批发商和进口商社，他们各自在批发市场中拥有店铺、货物堆放处、仓库和办公室。一级批发商接收从产地运来的货物，堆放在仓库。翌晨，在交易开始前将货物陈列在店铺前，准时开始买卖交易。交易中，卖方是一级批发商，买方是二级批发商、这个城市的零售商和从事食品行业的人员。也有允许一般消费者进入批发市场参加交易的市场。买方可以自由地从多家卖方中选择最合适的，与其进行协商、决定价格，所以同一商品的价格因卖方和交易量的不同而有差别。一级批发商从成交金额中扣除手续费后，将余额交给生产者。手续费的比率不受政府和市场开设者的限制，是由73、生产者和一级批发商进行交涉后决定，因此各批发商之间以及随着需求状况的变化，手续费水平也不尽相同。例如伦敦新考艾特花园市场水果的手续费是79%，部分批发商是固定收费。生产者可以自由地选择最合适、最有利的批发商。在第一批发市场形成的交易价便是批发价格，这是英国传统批发市场流通的基本形态。第一批发市场中有众多的卖方和买方，在完全竞争的情况下进行交易。过去曾经有通过拍卖方式进行交易的，目前在全国的市场中不再存在。（二）专业配送模式及其借鉴意义物流配送是指制成品从生产流水线的终端运到消费者手上的一连串物理性活动。物流是一个系统，一般涉及运送（运输、配送）、装卸、保管、包装、流通加工、信息传递与反馈六种功74、能。然而，如何合理设计和安排物流组织，建立快速、有效且准确无误的物流系统，巧妙地协调诸环节的利益关系，从而充分发挥物流的功能和效用，确是一个需要不断探索的过程，从而成为流通业的永恒主题。随着二战后日本经济社会的发展，居民消费日趋个性化、多样化，商品和商店备货趋于多品种化。同时，零售企业为了提高经营效率，也谋求尽可能压缩库存。因此，就要求生产厂家和批发商适时、适地向零售企业配送适量（必要量）的多品种商品。结果是单位商品的配送量趋小，配送频率加快（高频率小批量送货）。而且，拥有许多店铺的零售业连锁商一般都要求按时、按量配送，即在固定时间内，按预先订货量配送商品（- ）。然而，这种物流方式不仅因装载75、率和配送效率低下而引致物流成本提高，而且还成了交通堵塞（因配送货车大幅度增加）和环境恶化（大气污染、燃料消费）的原因，亟待改进。在不断探索的过程中，日本的大型零售业流通企业推出了定时一揽子配送物流，将所属各店铺定购的多种商品统一向交易对象订购，然后按时进行一揽子送货，以提高配送效率。定时一揽子配送主要有两种颇具代表性的模式：一种是本公司拥有自己的物流中心，让交易对象（生产厂家）将商品送至物流中心，然后由本公司运输部门向所属各店铺配送商品的大荣模式。另一种则是充分利用现存批发商，实行窗口批发制度和共同配送的伊藤洋华堂模式。伊藤洋华堂模式：窗口批发制度与共同配送 高频率小批量送货是现代零售业发展的76、趋势，是为适应零售业多品种少批量备货和消费者对食品保鲜管理的要求日益严格而产生的物流方式。然而，每个厂家分别向特定批发商提供商品的纵向流通渠道特约店、代理店制度并不能说是有效率的。因为在这种制度下，每一个厂家所面对的批发商是不同的，所以，为了保证同类商品的供给，零售商必须和属于不同厂家系列的多个批发商进行交易，从而自然就加大了零售商进货的工作量，加大了库存压力。伊藤洋华堂集团所属的公司创立的窗口批发商制度改组了这种纵向流通，使批发商可以同时经营多个厂家的商品。而批发商实行地区分割，分别负责某一地区的所有业务。然后，通过让众多交易者出资，建立共同配送中心，实施基于窗口批发制的一揽子共同配送，从而77、形成了零售商主导的批发商集约化经营，实现了富有效率的高频率小批量配送。从个别配送到共同配送具体用图表示。 据日本通产省年月以家批发商为对象进行的征询调查，年批发商平均每周配送次数为.次，大大多于年时的.次；以上的批发商每周配送货在次。据日本第五次全国货物吨流动调查显示，年装出货物的平均批量为.吨，较五年前减少了，小批量化明显在发展。但问题在于，一方面，高频率小批量配送使得零售店的货车到达次数增多，所以往往会增加零售店接货的手续和店铺运营成本。另一方面，从批发商的角度看，由于接到定货通知到配送货的周期缩短，而商品的订购量小，所以直接导致货车的装载率下降。并且，贴封条、价格标签等加工业务的增加也会78、引致物流成本的上升。为了克服这些问题，大型零售业流通企业与批发业界相互合作。广泛开展了物流共同化即共同配送，以求提高配送效果，降低配送成本。伊藤配送模式如下图所示。共同配送的具体方式主要有：批发团地内不同品种商品装卸业务协作；本地区批发商同行之间的共同物流（混载）；冷冻仓库业者接受自由连锁店委托，对每日配送品（主要是生鲜食品）实行共同配送；食品厂家设置物流中心，通过与方便店（小型零售店）合作共同配送。共同配送的好处在于：对批发业者而言，由于提高了单位车次的装载率，减少了车辆的派出量和走行里程，减轻了接受定货业务量，从而扩大了销售机会，减少了接受定货费用，节省人力，节约了配送成本，最终提高了配送79、业务的效率。对零售业者而言，由于实现了一揽子定货和送货，可以每天订货和小批量定货，所以就简化了受理送货车辆的业务，减少了店铺存货，增加了备货品种，提高了食品保鲜度，从而能改善店铺周围环境，吸引消费者。在此，我们以公司（连锁方便店）为例，分析一下共同配送的效果。公司在首都圈建立了多家小型共同配送中心，每个中心的覆盖区域是单程公里，配送时间小时，配送店铺约家左右。所以，即使遇上交通堵塞，也能基本上保证按时送货。同时，该公司开发了数字显示的电子分发机（每种商品、哪家店定购多少都可用数字显示出来），所以，大大减轻了配送中心分发业务的工作量，节省了人力，缩短了处理时间，减少了出错率，提高了配送货效率，降80、低了物流成本。实行米饭一日送三餐制度（年）后，与过去一日送两餐时相比，年每个店售出盒饭增加了。而且，每辆送货车的装载率提高了，送货车到店每天只有三辆（为两餐制时的一半）。结果，以年为，配送成本年降低到。据统计，从公司创建的年起，随着集约配送和共同配送范围的扩大，共同配送的商品从生鲜食品（年）开始，逐渐扩大到牛奶（年）、加工肉类（年）、冷冻食品（年）、杂货（年）、化妆品（年）、加工食品（年）、米饭三餐制（年）等。所属店铺每天到店送货车辆已由最初的辆，大幅度减少到年的辆，物流成本大大降低。大荣模式：中心物流与系统物流 与伊藤洋华堂不同，大荣集团积极谋求绕过批发商，建立自己的物流中心系统，从生产厂家81、那里直接购进商品，然后一次性地向所属连锁店配送。物流中心不同于传统意义上的仓库（主要功能是储存商品和原材料），其基本功能一般可以分为运输备货、保管和流通加工。相应地，物流中心也可大致分为三类：压缩库存型弱化保管和流通加工功能，专门发展运输备货功能。在短时间内，按配送路线和交货对象，分门别类地备齐从许多供应商那里集中起来的商品，然后统一向外配送。中心内的货物周转速度很快。仓储型为了对大批量采购的商品进行经营性的价格调整，而在较长时间里保管，等待将来某个涨价时机，赚取时间价差。流通加工型对生鲜（半生鲜）食品、衣服、礼品等进行包装加工，并贴上价格标签，然后统一配送。一般而言，主要从事流通加工的称作加82、工处理中心（r），主管生鲜、半生鲜食品；主要从事保管的称作配发中心（r），主管本公司自己开发的产品（PB商品）；主要从事运输备货的称作转运中心（），主管加工食品、服装和居室用品等。与窗口批发制度和共同配送相比，大荣的中心式物流配送成本较大，但也有依赖他人的批发商物流所不具备的优点能始终控制物流系统的主动权。在中心式物流最为发达的衣服类领域，大荣建立了当日定货，转天送货的犗犜犇犜系统，谋求减少店铺库存，进而减少公司总库存。而在生鲜食品和每日必送品方面，为了彻底实行保鲜管理，建立了将备货统一送至物流中心和一店一车配送相辅相成的新物流系统。市场环境的变化直接影响到流通组织的结构。为了提高定货、送货的83、精确度和准确率，尽可能减少物流过程中的浪费，大荣近年来不断地完善联结供货企业与消费市场的物流据点，由中心物流发展为系统物流。所谓系统物流，就是让各店铺把定货资料传输给计算机主机。主机（本部）汇总整理后，将汇总定货明细资料传输给有关厂家定货，同时将多店铺的定货明细资料传输给物流中心。交易活动日益加快，而系统物流的组织支持了这种加速化。首先，向交易对象（批发商和厂家）的定货是各店铺累计定货量的一揽子定货，而批发商和厂家按累计定货量向大荣所指定的物流中心送货。在物流中心，对各种商品进行小批量分配，分店铺归置一处，然后统一配送。这样，交易对象就省却了向个别店铺逐一送货的麻烦，店铺也减少了接货次数，故能84、够缩小单品占地面积，增加货架上的商品品种，减少工作人员。资料表明，运用新的系统物流后，大荣所属北海道各店铺的推迟送货和错送货的发生率比过去减少了一半，仅为。需要略加说明的是，大荣模式与伊滕洋华堂模式只是一种经过抽象理论概括的典型形态，并不存在严格的界限。毋宁说，两者互有短长，而任何企业在实际操作过程中又是交叉使用、彼此借鉴的。以伊藤洋华堂年商品供应额的物流结构而言，除是共同配送外，尚有生产厂家直接供货（）、配送中心与转运中心（）以及邮递中心（）等方式。四、定时一揽子配送物流顺利运行的基本条件时一揽子配送得以正常运转的条件是什么？具体而言，包括以下三个方面：便捷的信息传输系统是技术基础。定时一揽85、子配送的前提是适时、适量、适品配送货，而配送货的依据又是各个店铺的定货资料，所以，将各店铺依据以往店头信息资料而提出的定货信息及时传达给公司总部（主机）和配送中心是至为关键的一环。而要做到这一点，就必须在各店铺配备犘犗犛系统，并与主机进而物流中心联网。到年月，大荣已在所属的家连锁超市店铺中安装了犘犗犛系统。从年开始，又将犘犗犛系统扩张运用到方便店和食品专卖店。这是保证其系统物流有效运转的物质技术基础。设计布局合理的配送中心网络和灵活快捷的运输工具是物质保证手段。配送中心的设立既要考虑到店铺分布密度，又要注意研究配送的服务半径和配送中心规模，最终保证供货的及时性、生鲜食品的保鲜度以及配送中心的满86、负荷运行。而送货运输工具也要根据商品的不同类型进行专门设计，保证其装卸方便，易于运送和足够的装载率。多方利益关系协调是生命线。定时一揽子配送既涉及到生产者（供销商）、批发商、零售商乃至消费者四方的利益关系，也涉及到大零售流通企业集团内部总公司与直营店、加盟店之间的利益关系。就其具体业务而言，有关建立配送中心的出资、选址乃至具体经营，配送路线如何设计（配送的先后顺序）等问题，都是十分复杂的。可以说，定时一揽子配送是一个系统工程，关系到多方利益和业务关系，因此，巧妙地协调各方利益关系和业务关系，形成普遍的利益共同体意识，就成了定时一揽子配送的生命线。四.顺鑫农业农产品流通模式设计(一) 顺鑫农业发展农产品流通业的优势和劣势(二) 顺鑫农业发展农产品流通产业的流通模式1 主要模块及功能2 该模块的主要优点五顺鑫农业农产品流通模式可行性分析（一） 市场需求及供应链分析（二） 顺鑫农业农产品流通模式供应链构想六财务分析