1、编号山江湖工程试验示范项目合同书项目名称： 农村实用技术及职业技能培训 管理部门： 德安县农业局 承担单位： 山江湖工程聂桥持续农业技术推广站 （盖章）邮政编码： 330403 电话号码： 18970220357 通讯地址： 德安县聂桥镇 江西省山江湖开发治理委员会办公室二0一二年十一月简 表试验示范项目及单位情况名 称山江湖工程聂桥持续农业技术推广站项目类型培训单位性质全民事业单位项目关键词实用技术、职业技能起止年月2012.11-2014.10申请金额10万元负责人姓 名黄剑性别男出生年月1967年职务、职称站长单位山江湖聂桥站专 业农业特长农学项目组情况总人数高级中级初级技术工人辅助人员2、271458承担单位数1协作单位数1协作人员数3项目主要内容和意义摘要项目建设主要内容：1、改善培训条件；2、加强培训中心组织建设；3、拓宽培训领域及培训对象，提高培训效果；4、加强聂桥培训中心自我发展能力。意义摘要：项目建设既能减缓我县人均占有耕地少带来的压力，又能使农民转变观念而增加收入，缩小城乡人民收入差距，对发展我县经济，实现农民小康生活水平具有重要而深远的意义。预期成果水平和表达形式预期成果水平：项目结束后，预期项目成果水平到达省内领先水平。表现形式：硬件方面主要为培训硬件设施、教学教材等基础成果展现；软件方面主要是培训对象技术能力的提高。你单位申请的山江湖工程试验示范农业实用技术及3、职业技能培训项目已列入江西省山江湖工程试验示范专项二0一二年计划，项目应在二0一四年十月之前完成。请你们按计划要求组织实施。项目完成后按计划合同书的指标进行鉴定、验收。江西省山江湖开发治理委员会办公室二00 年 月 日一、项目的试验示范创新价值及成果水平，表达形式：项目创新价值主要表现在：一是改善了聂桥站目前的培训条件。三年内，拟投资440万元，增加先进的教学仪器设备，扩大图书储存量，建立电子信息网站和远程培训网络平台，争协作厂家达25家，确保培训就业可达95%以上。结合本地实际情况，编制出一套完整的教学教材及声像教材。二是培训领域及培训对象进一步拓宽。项目将农业实用技术与非农就业技能与政策培4、训有机结合起来。农业技术要加强粮、棉、油、茶、果、畜牧业、水产品等无公害生产技术与规程的培训。非农业就业技能加强家政服务、美容美发、缝纫、水电安装等各种非农就业技能及农民工在城市就业的相关政策和法律、法规的培训。培训对象将以传统农业生产者为对象，进一步发展为以农民工、乡镇企业人员、农村经纪人和基层管理干部为主体对象，实现传统培训与现代远程培训相结合，实用技术培训与就业创业培训相结合的培训模式，建立健全有效地培训体系 成果表现水平：项目实施后，预期项目成果水平到达省内领先水平。表现形式：硬件方面主要为培训硬件设施、教学教材等基础成果展现；软件方面主要是培训对象技术能力的提高。二、技术、经济指标：5、目前我县每年新增劳动力约5000人，加上就业后的再培训人员，每年需培训的就业人员在8000人以上，根据我校的师资、场所、设备及已往培训经验，每期可培训500人，每年培训10期，培训总人数在每年5000人以上，按每人400元计算，年收入200万，纯利润80万元以上。三、社会、生态效益：由于目前经济的快速发展，为大量的农村富余劳动力转岗就业，从事第三产业、农产品加工及大规模从事农业生产提供了机会。大规模农业生产、企业、城区新建的开发就需要各类有技术的员工和服务人员，因此，适用技术培训大有前途。另外，项目建设既能减缓我县人均占有耕地少带来的压力，又能使农民转变观念而增加收入，缩小城乡人民收入差距，对6、发展我县经济，实现农民小康生活水平具有重要而深远的意义四、项目的承担单位、协作单位及主要参加人员：承担单位：山江湖德安县聂桥持续农业技术推广站协作单位：德安县农业局项目负责人：黄剑姓 名性别年龄技术职务从事专业为本项目工作时间（%）在项目中分担的任务所在单位黄剑男45农艺师农学100%主持工作山江湖聂桥站主要参加人员：聂春华女37农艺师农学50%项目主持山江湖聂桥站顾强男33农艺师农学50%项目主持山江湖聂桥站五、项目经费构成及用款计划：（一）经费构成：单位：万元专项经费贷款其他来源省山江湖办其他部门国家、省地（市）其他自筹20100320（二）用款计划：2012 年2013 年2014 年27、00 年200 年200140100（三）山江湖工程试验示范专款明细用途1、远程教育：6万元；2、编写教材:4万元；3、购买教学器材等（主要为电脑）：10万元。 合计：20万元六、省山江湖办审批意见：项目总经费核定为 万元。其中山江湖办下达专项经费 万元。项目管理人： 计财处负责人：年 月 日七、项目（课题）结转意见：项目管理人： 计财处负责人：年 月 日项目管理人： 计财处负责人：年 月 日项目管理人： 计财处负责人：年 月 日八、共同条款：1、在山江湖工程试验示范项目（课题）实施期间，承担单位（乙方）须每年年底向省山江湖办（甲方）提交项目进展情况报告，并填报统计报表。2、乙方需严格按合同内8、容要求实施，专项经费专款专用。3、在项目实施过程中，如需修改本合同书中某项内容，乙方须先提出书面报告，由甲乙双方共同商定，并由甲乙方通知项目承担单位主管部门（丙方）。4、项目完成后，乙方须按本合同书规定的内容将项目实施的报告、完整的创新技术资料于验收前一个月报送甲方计财处审查。5、凡因不可抗力不能履行规定的义务时，应及时通知有关方面。经调查核实后决定继续、中止、总结等处理办法。6、本合同书一式五份。7、其他条款：九、有关各方：江西省山江湖办（甲方）：负责人：（盖章）年 月 日承担单位（乙方）：项目负责人：法人代表：（盖章）年 月 日保证单位（丙方）：（盖章）年 月 日附注：承担单位开户银行：户9、 名：帐 号：乙方单位联系人：电话:农业实用技术及职业技能培训项目可 行性研 究报告山江湖工程德安聂桥持续农业技术推广站二0一二年十一月目 录一、项目概述10二、申报单位基本情况10三、意义和必要性10四、项目可行性分析11五、主要开发内容和指标11六、项目投资预算、资金筹措及来源渠道13七、效益与预期效果分析14八、进度安排15九、项目的组织管理及相关保障措施16一、项目概述山江湖工程德安县聂桥持续农业技术推广站是江西省山江湖开发治理委员会办公室下设的试验基地之一，也是联合国开发计划署湖区定点培训中心，是在原江西省省委书记吴官正同志指示下建立的。建立的目的是立足聂桥，举办可持续发展理念培训班10、，建立可持续发展模式和实践教学基地，提高农民实用技术和职业技能。正所谓“立足聂桥，辐射德安，照亮湖区”。中心是集试验示范、农技推广、科研和农业实用技术及技能培训于一体的科研型事业单位。1996年和1998年，该站先后得到联合国开发计划署和德国政府的无偿援助，建起了科研、试验大楼和培训大楼，并且配套有先进的教学设备。培训中心现拥有一批相对稳定的管理、师资队伍，其中管理人员5名，都具有十年以上农村教学和实践工作经验。师资队伍中具有高级职称14人，中级职称5人，初级职称8人，都是大学本科以上学历。该中心拥有果茶、蔬菜等实践教学基地近千亩，拥有汽车修理工、汽车驾驶员、计算机操作员、模具修理工、绿化工、11、中式烹调等工种，与十多家工厂一直保持良好的合作关系，为学员学习、就业提供了较好的场所。培训中心有完备的管理制度和学员登记制度，是一个成熟的培训基地，完全有实力承办农业实用技术和职业技能培训工作。二、申报单位基本情况申报单位：山江湖工程德安县聂桥持续农业技术推广站通讯地址：德安县聂桥镇成立时间：1995年单位性质：全民事业单位主管单位名称：德安县农业局三、项目建设意义和必要性为切实落实好中共农村工作会议精神，解决好我县农村劳动力和就业技术、技能方面存在的诸多问题，提高农民科技素质，增加农民收入，必须加强农民工培训，提高农民科学种田能力和就业技能，提高农民致富能力，特别是要培养出一批科技致富带头人12、，带动村民尽快走科技致富道路。做好此项工作，既能减缓我县人均占有耕地少带来的压力，又能使农民转变观念而增加收入，缩小城乡人民收入差距，对发展我县经济，实现农民小康生活水平具有重要而深远的意义。四、项目可行性分析我县人口13万，其中农村劳动力约6万，富余劳动力约2万，平均年新增劳动力5000余人，人均占有耕地少，农业经济效益低，富余劳动力多且多数农民职业技能水平低、观念守旧、传统小农意识强，这正是我县农村劳动力转移就业及就业致富工作的难点和重点。从温总理的政府工作报告中，我们也看到“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民收入问题，农民收入问题的核心是农民的就业问题，农民就业的核心是农民13、的技能培训问题，因此，建立培训中心切实可行。 另一方面，从我县新增的5000名劳动力分析，每年能进入各类职业技能培训的不足1000人，有近4000人未进行过任何培训就进入到劳动力市场或农业生产，加之每年就业后再下岗、转岗，进行农林牧业深层开发的劳动力，每年需培训农民工8000人，巨大的培训市场使我县建立培训基地是完全可行的。五、主要开发内容和指标（一）开发内容1、改善培训条件。三年内，聂桥培训中心拟投资440万元，在原来培训设施基础上进一步改善。具体包括以下几个方面：一是增加先进的教学仪器设备，改造教室及学员食宿条件，安装闭路电视及宽带，为远程教学作铺垫。二是扩大图书储存量，三年内使图书馆储存14、量达到10000册。三是三年内购入电脑25台，建立电子信息网站和远程培训网络平台。四是加强与厂家基地联系，三年内力争协作厂家达25家，为学员学习提供实习和就业场所，确保培训就业可达95%以上。五是结合本地实际情况，编制出一套完整的教学教材及声像教材。2、加强培训中心组织建设。第一，建立一支具有较高的思想文化素质、奉献和开拓精神，热心于农村人才开发的相对稳定的领导班子和专业管理人员；第二，除了自身的师资队伍外，继续加强与省农科院、省农大和专业职业学院等单位的合作关系，固定聘请一批精神境界高、专业水平强、教学经验丰富的专家教授来充实自己的师资队伍。对于管理班子和自己的师资队伍，将积极创造条件，提供15、再培训条件，进一步提高师资队伍的教学水平和领导班子管理水平。第三，建立健全培训管理制度，使培训做到制度化、规范化，做到年初有培训计划，年终有工作总结，从而提高中心的管理水平。3、拓宽培训领域及培训对象，提高培训效果。今后三年内，将改变过去传统单一的农业实用技术培训，将农业实用技术与非农就业技能与政策培训有机结合起来。农业技术要加强粮、棉、油、茶、果、畜牧业、水产品等无公害生产技术与规程的培训。非农业就业技能加强家政服务、美容美发、缝纫、水电安装等各种非农就业技能及农民工在城市就业的相关政策和法律、法规的培训。培训对象将以传统农业生产者为对象，进一步发展为以农民工、乡镇企业人员、农村经纪人和基层16、管理干部为主体对象，实现传统培训与现代远程培训相结合，实用技术培训与就业创业培训相结合的培训模式，建立健全有效地培训体系。为保证培训效果，除加强与厂家合作联系，提高培训劳动就业率外，还建立年终培训次数、培训人数计划、学员档案管理制度，学员意见及反馈跟踪及受训单位意见反馈等制度，确保培训年终培训完成率及学员良好培训效果。4、加强聂桥培训中心自我发展能力。今后，聂桥培训中心将不断自我发展，争取走科技培训、开发、推广和服务一体化道路；不断提高自己技术开发、推广和服务能力，增加聂桥培训中心的经济实力，确保中心长久繁荣下去，从而为当地的经济发展作出贡献。（二）实现目标1、完善培训中心教材设备及试验设施，17、建立一支相对稳定、素质较高、经验丰富的师资队伍，增加自身素质，完善培训体系。2、建立聂桥培训中心电子信息平台，实现互通和互动。3、通过三年的努力形成聂桥培训中心每年培训农村劳动力5000人员的培训能力，培训专业项目上达到20项/年，年培训计划完成率100%。非农就业人员经适用技术培训后合格率达到100%，一次就业率达到95%以上。六、项目投资预算，资金筹措及来源渠道（一）项目年度投资预算（单位：万元）年度购 置 设 备培训费其他总金额2012年购置设备名称数量预计金额计算机25台603050140编写教材10套2013年电子电工40套703040140餐饮客房与餐厅图书5000册建立基地10个18、2014年畜牧业与养殖设备1套803050160服装与电机100套图书5000册农产品加工设备1套远程教育平台（二）资金筹措及来源渠道1、资金筹措：加大资金投入，确保专款专用，逐步改善培训条件，搞好项目开发，三年内争取国家计划拨款150万元，地方政府配套180万元，自筹142万元。想方设法搞好基地自办经济实体，开展服务增收，着力将自我开发能力提升20%，并以每年上升5个百分点作为奋斗目标。山江湖工程聂桥持续农业技术推广站培训中心三年“资金筹措与使用计划”：资源来源（万元）资金使用（万元）年 度国家计划拨款地方政府配套自 筹小 计设 备教学及其它费用小 计2012年40404012040801219、02013年40404012040801202014年40608020080120200七、效益与预期效果分析（一）经济效益分析随着市场经济的发展，社会对人才的需求发生了根本的变化，以往就业上生产线工作不需要更高的技术和需求，重复着简单的工作的时代过去了。今天，普通就业者只能从事简单的工作，拿着很低的薪水，且就业困能，如何对应市场的变化，是摆在从业者面前的一个重要问题，从业者必须及时且终生接受职业技能培训，才能适应市场对人才的需求，因此，职业培训市场孕育着巨大的商机，要求进行职业技能培训的从业人员越来越多，职业培训前景十分可观。目前我县每年新增劳动力约5000人，加上就业后的再培训人员，每年需20、培训的就业人员在8000人以上，根据我校的师资、场所、设备及已往培训经验，每期可培训500人，每年培训10期，培训总人数在每年5000人以上，按每人400元计算，年收入200万，纯利润80万元以上。（二）社会效益分析由于目前经济的快速发展，为大量的农村富余劳动力转岗就业，从事第三产业、农产品加工及大规模从事农业生产提供了机会。大规模农业生产、企业、城区新建的开发就需要各类有技术的员工和服务人员，因此，适用技术培训大有前途。（三）预期效果分析1、总体工作目标：依托山江湖工程聂桥持续农业推广站培训中心，实现乡乡有课堂，村村有致富带头人，组组有科技示范户。在全县每个乡（镇）建立一个中心教学点，每个教21、学点一次可培训50人以上。在人多田少的村培训10-20位就业打工致富能人。在田地丰富的村培训10-20位科技致富带头人。培训的项目将扩展到电子、电工、餐饮、服装、计算机及种植业、农产品加工。每年培训4000-5000人次。2、培训的预期效果三年内计划培训5000人/年，培训完成率100%。年培训达标率95%以上，对培训不合格的继续培训，直到合格。对培训合格的学员90%推荐就业，且跟踪服务一年，学员满意率90%。加强对就业后的提高培训，对就业后又失业人员及时再培训，不让一个农民失业。完善培训设备的添置，适时更新培训教材内容，打造我县劳务培训品牌。八、进度安排1、2012年度添置设备，充实培训基地22、。针对德安实际和市场情况，编写一套理论联系实际的培训教材。2、2013年度加强培训基地设施建设，扩大住宿和餐饮规模，添置农村适用技术图书，扩大图书馆储书量，在全县各镇建立培训基地10个。3、2014年扩大培训领域，添置相应教学设备，继续扩大图书馆藏书量，完成教学远程化，建立电子图书资料室。九、组织管理及相关的保证措施聂桥培训中心实行管委会制度，管委会由德安县科技局和山江湖工程德安县聂桥持续农业技术推广站两家联合组成，下设办公室，专门负责聂桥培训中心等一切事宜，办公室地点设在聂桥推广站。技术人员由从省农大、省社科院和省农科院及专业技术技能学校等单位固定聘请的专家、教授和推广站专职教员组成，为培训23、中心提供强有力的师资力量。职业技能培训计划实施方案为贯彻落实*“三年百万”职业技能培训计划实施方案（京劳社培发200340号），加强我区的职业培训工作，全面提高我区的劳动者劳动技能素质，促进就业和再就业工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的“十六”大和全国职业教育工作会议、再就业工作会议精神，紧紧围绕海淀区的经济建设需要，通过努力开展职业培训，大幅度的提高我区劳动者的职业素质，为我区的经济建设提供大量合格优质的劳动技能型人才，促进就业和再就业，为我区率先实现现代化、率先建成科技园区海淀园、率先完成奥运行动计划贡献力量。二、工作目标2003年至2005年三年期间，我区计划共24、培训十万人，具体培训人数指标分解为：2003年度失业人员再就业培训7000人，在职职工培训6000人，新生及外来劳动力培训9000人，农村劳动力培训3000人，合计25000人；2004年度失业人员再就业培训7500人，在职职工培训9500人，新生及外来劳动力培训14500人，农村劳动力培训3500人，合计35000人；2005年度失业人员再就业培训7500人，在职职工培训12400人，新生及外来劳动力培训16600人，农村劳动力培训3500人，合计40000人。（一）进一步加强下岗失业人员的再就业培训。2003年，我区计划培训下岗失业职工7000人，通过培训，切实提高失业人员的劳动技能，增强25、其就业竞争力，促进其再就业，实现定岗培训率达到50%，培训合格率达到90%，培训后再就业率达到60%的工作目标。（二）实施在职职工“技能振兴行动”，大力开展在职职工技能提升培训。在全面开展职业技能培训的基础上，注重高级工、技师、高级技师的培养，力争实现初、中级工比例达到50%，高级工比例达到20%的目标，使我区的职工队伍的素质得到明显的提高，以适应经济建设的需要。（三）继续推行劳动预备制培训。对城镇新生劳动力和外来务工人员进行现代新兴职业技能的培训和初中级职业基础能力的培养，从根本上改变职工队伍职业技能总体水平低下，企业青年技工断档，一线技术骨干匮乏的局面，为海淀区经济可持续发展作好技能人才储26、备的工作。（四）作好本区农村劳动力职业培训工作。根据区委区政府关于加强农村劳动力就业工作的意见（京海发200251号）的精神，在今后三年内，我区要培训一万人以上的农村富余劳动力。通过培训，提高农村劳动者的职业素质，引导农村劳动力尽快融入市场导向的就业渠道，促进农村富余劳动力转岗再就业。三、主要任务（一）根据市、区有关政策精神及我区的实际情况，进一步完善再就业培训工作体系。1、加强调查研究，参照市劳动和社会保障局定岗培训指导意见，建立完整的再就业培训制度。培训专业的设置、培训层次、培训时间，要紧紧围绕已开发出的社区就业岗位、企业用工需求和失业人员自谋职业的具体项目，有针对性的开展技能培训、创业培27、训和适应性培训。2、对就业转失业人员普遍进行职业指导培训，通过培训，提高失业人员对劳动就业形势的认识和对劳动法规的了解，调整就业心态，增强就业信心，提高求职能力，不等不靠，争取在政府有关部门的支持下实现再就业。3、按照有关政策，对下岗失业人员进行免费职业技能培训，提高失业人员的职业技能水平，增强其就业竞争力及就业稳定性。4、结合社区就业岗位的实际需要，大力开展社区适应性培训，增强失业人员在社区就业的能力，提高社区服务水平，提高社区生活质量，稳定社区就业岗位。5、积极推进企业创业者培训。对有意在社区创业的下岗失业人员开展工商管理、税务知识、企业管理、创业意识、营销策略、合法经营、服务质量保证等内28、容的社区创业培训。配合就业部门，引导失业人员自强自立，自谋就业。6、再就业培训要动员社会各方面的力量，群策群力，共同作好再就业培训工作。区劳动和社会保障局作为政府行政管理部门，负责全区再就业培训的协调管理；各街乡的劳动保障部门负责本区域内就业转失业人员接受再就业培训的组织动员；区域内具有社会力量办学许可证的定点职业技能培训机构承担再就业培训。7、再就业培训要着重针对性、实用性和有效性，提高失业人员培训后的就业率，形成各级劳动行政部门、用人单位和培训机构的联动机制。鼓励培训机构在劳动部门的指导和支持下与用人单位挂钩，采取培训学校与用人单位、失业人员签订用工、培训双向协议书的方式，实施“承诺就业培29、训”的新型培训机制，实现定岗培训率达到50%，培训合格率达到90%，培训后再就业率达到60%的工作目标。（二）加强政策宣传，区政府各有关主管部门及各有关社会团体加强协作，齐抓共管，按照市政府有关政策精神，大力开展“技能振兴行动”，积极推动企业职业技能培训活动的开展。1、按照政府分工，区劳动和社会保障局负责全区职业技能培训工作的规划、组织、协调与管理，区经委、商委负有指导企业开展职工培训的职责，区教委负责全区“大教育”的统一领导，因此，各政府部门应在职业教育方面相互配合，相互支持共同做好职工培训工作。各政府部门都有责任督促企业按照有关政策精神，提取工资总额的1.5%用于职业教育，并确保教育经费中30、的50%用于企业一线职工的职业技能培训。2、各企业要从实际出发，制定并实施本企业的职业教育和职业培训计划，实行职工在岗和轮岗培训制度。企业培训可以采取多种模式。有条件的，可以立足本单位，强化自身的培训功能，自主培训本企业职工。从事就业准入工种的职工，应在本企业培训后，由企业组织参加职业技能鉴定，获取职业资格证书；不具备自主培训条件的，也可以在行业主管部门或区劳动和社会保障局协调下与职业技能培训学校建立合作伙伴关系，将本单位的职工有计划、有步骤的输送到培训学校进行培训。通过培训，在2003年至2005年的三年内，使企业中级工的比例达到员工总数的50%，高级工比例达到20%。3、在职职工培训应建立31、报表统计制度，有主管部门的应向主管部门填报报表，由主管部门交区劳动和社会保障局汇总；无主管部门的企业，直接向区劳动和社会保障局填报报表。（三）有关政府部门加强协作，在原有的工作基础上，建立新型的劳动预备制培训与外来务工人员就业准入培训制度。1、区教委负责对当年初、高中毕业不能升入高一级学校继续就学的毕业生进行统计，并配合劳动部门动员他们到区域内市级技校或其他具备培训资格的职业技能培训机构接受一年以上全日制职业技能培训。2、区劳动部门负责会同其他相关政府部门协调、动员区域内市级技校及其他职业技能培训机构积极开展劳动预备制培训，实施“青年培训计划”，培养市场急需的职业技能人才。3、建立区劳动和社会32、保障局、区教委、经委、商委等各有关部门、各培训学校、区域内用人单位的合作机制，充分利用各类职业介绍机构用工需求信息系统，沟通培训机构与用人单位之间的联系。用人单位提出用工要求，培训机构根据用人单位的要求开展有针对性的培训，提高培训后的就业率，激励新生劳动力参加职业技能培训的积极性。4、对从事就业准入工种的外来务工人员，建立完善的职业培训制度。凡是进入本市就业准入行业务工的外来人员，必须先行参加国家规定的职业技能培训（已持有职业资格证书者除外）。劳动者可以本人到各职业培训机构报名参加培训，也可以由用人单位组织在单位内部或到职业技能培训机构参加培训。在用人单位内部培训的，须参加劳动部门统一组织的劳33、动技能鉴定，获取职业资格证书。经培训仍不能取得职业资格证书者不得从事相应的行业或工种。（四）大力开展农村劳动力及农转居人员的职业培训，争取在三年内，使农村富余劳动力的职业素质得到大幅度提高1、充分重视农村劳动力职业培训的重要意义，引导农村劳动力尽快融入市场导向的就业渠道，促进其转岗再就业。按照区委区政府关于加强农村劳动力就业工作的意见（京海发200251号）文件的精神，在2003年至2005年的三年内，我区要对60%以上的农村富余劳动力进行职业技能培训，培训总量要达到一万人以上，培训后的就业率达到60%。2、农村富余劳动力的培训应在区委区政府的领导下，劳动保障局、经委、教委、农林委、商委、各乡34、镇等多个政府部门团结协作，齐抓共管，共同作好农村劳动力的职业培训工作。区劳动和社会保障局、区农林委负责建立培训网络，组织教学，鉴定考核，发放证书，指导乡镇开展培训。各乡镇负责组织农村劳动力参加培训。3、农村劳动力培训要注重针对性、实用性和有效性，根据我区农村劳动力的就业前景，建立培训与就业之间的有机联系，增加农村劳动力培训后的就业率。应尽可能采取就近培训的方针，利用各乡镇或农村劳动力居住附近可资利用的教学场地及设施，送教上门，以利于农村劳动力就学。四、保障措施与职责（一）加强领导，建立区职业技能培训联席会议制度。由区劳动保障局、区经委、区教委、区农林委、区商委、区人事局等主管领导及有关专家组成35、领导小组，办公室设在区劳动保障局，负责全区职业技能培训工作的领导、组织和协调工作，制定我区职业技能培训发展战略、规划和年度工作计划。领导小组定期召开联席会议，研究全区职业技能培训的主要工作，通报职业培训计划执行情况和协调有关事项，解决工作中遇到的问题。（二）实行工作目标责任制及监督机制。区劳动和社会保障局根据市政府各有关部门和区政府下达的工作任务，制定当年的工作计划，并对工作计划所涉及的单位实行工作目标责任制，指标分解。1、区劳动保障局与区属各街道共同完成再就业培训任务。劳动保障局负责按市劳动和社会保障局的要求下达指标任务，提供政策依据，制定工作方针，对街道的再就业培训工作给予具体的指导及再就36、业培训的经费支持，督促街道完成再就业培训工作；街道劳动保障部门负责对失业人员的政策宣传、再就业培训报名表的发放、组织失业人员到职业技能培训学校接受培训、直接组织失业人员在社区就业前的适应性培训、失业人员再就业培训人数的统计上报。2、区劳动保障局与农林委共同负责制定农村富余劳动力职业技能培训计划，按区政府的要求下达农村劳动力培训指标，建立培训网络，组织培训资源，指导乡镇进行技能培训，职业技能鉴定考核，并按区委区政府有关政策精神，给予乡镇培训经费支持；乡镇负责组织农村富余劳动力参加培训，完成培训指标。3、按市政府有关部门的要求，区劳动保障局负责制定区属及无主管企业在职职工培训规划，下达企业职工职业37、技能培训指标，并指导企业进行培训；上述企业负责制定本单位当年培训计划，组织本单位职工进行职业技能培训，完成本单位培训任务。（三）加大就业准入工种持证上岗的监察力度。劳动和社会保障部在招用技术工种从业人员规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令 第6号）中规定，国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）的劳动者，必须从取得职业资格证书的人员中录用。根据这一规定，劳动行政部门一直在对用人单位就业准入工种的持证上岗情况进行检查。今后，各行业主管部门、各用人单位应配合区劳动行政部门加大持证上岗工作的监察力度，规范用工行为，应持证上岗的38、人员必须参加职业技能培训，掌握应有的知识和技能，取得相应的职业资格证书。对于经培训仍达不到要求的，应调离该岗位。今年，我区的持证率要达到90%以上。（四）加大宣传表彰力度。职业培训工作是关系到企业提高员工职业素质，增强可持续发展后劲的战略性问题，绝不能可有可无。因此，除了通过监督检查手段外，要通过各种形式在社会上，企业中营造开展职业培训，讲学习、比技术和有利于技术人才成长的氛围，同时在企业中建立和完善培训、考核、使用、工资待遇、岗位津贴相结合制度。对已取得技师或高级技师资格的人员，经考核聘任后应给予相应待遇。有条件的企业，每年要举行技术竞赛活动，对政府有关部门评审产生的本市“有突出贡献的技师和39、高级技师”要给予表彰和奖励，并给予津贴补助。五、实施步骤（一）2003年4月底之前，区劳动和社会保障局负责完成本区失业人员再就业、农村富余劳动力职业技能培训方案，并组织各有关单位实施；2003年9月底之前，区属各主要企业要完成本企业3年职业培训总体计划、分年度实施方案和量化指标，并报区职业培训领导小组办公室备案。（二）从2003年5月初起，街、乡、各职业技能培训机构、区属各企业应按要求落实各项培训工作，填写进度报表并上报有关工作进展情况。（三）区职业技能培训领导小组每季度召开联席会议，通报职业技能培训情况，评估工作进展情况，协调解决各有关部门出现的问题，总结工作经验，年底对作出突出贡献的单位和个人予以表彰。30