1、汕尾市职业技能培训 学校建设项 目可行性研究报告建设单位：汕尾市城区教育局编制单位：华联世纪工程咨询股份有限公司编制时间：二二三年二月汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告I目目 录录第一章第一章 总论总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.31.3 研究结论.5第二章第二章 项目的建设背景及必要性项目的建设背景及必要性.62.1 项目背景.62.2 汕尾产业概况.102.2 汕尾市职教概况.112.3 项目建设的必要性.14第三章第三章 需求分析需求分析.173.1 职教生源丰富，来源可靠.173.2 专业人才紧俏，技能培训需求旺盛.183.3 以市场为导向，培养高素质技能人才.2、18第四章第四章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件.204.1 项目选址.204.2 场址条件.20第五章第五章 工程建设方案工程建设方案.245.1 建设内容及规模.245.2 建设相关依据及标准.255.3 总平面规划.295.4 建设方案.345.5 公用工程方案.375.6 海绵城市设计.44第六章第六章 节能、节水节能、节水.476.1 节能评估依据.476.2 能耗状况和能耗指标分析.486.3 节能措施和节能效果分析.50第七章第七章绿色建筑绿色建筑.557.1 编制依据.557.2 项目实施绿色建筑的目标和指标.567.3 项目主要的绿色建筑技术方案.58第八章第八章 环境3、影响评价环境影响评价.668.1 环境影响评价标准.668.2 建设期对环境的影响及保护措施.668.3 运营期对环境的影响及保护措施.688.4 环境影响评价.69第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.709.1 危害因素及安全措施.70汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告II9.2 消防措施.72第十章第十章 组织机构与人力管理组织机构与人力管理.7410.1 建设期间的组织机构.7410.2 运营期管理模式.75第十一章第十一章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标.7611.1 项目实施进度计划.7611.2 项目招投标计划.77第十二章第十二章 投资估算与资4、金筹措投资估算与资金筹措.7912.1 编制范围.7912.2 编制依据.7912.3 工程费用取费说明.8112.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率.8112.5 投资估算.8212.6 资金筹措及资金来源.88第十三章第十三章 经济和社会效益分析经济和社会效益分析.8913.1 项目收益预测.8913.2 社会影响分析.9213.3 项目与所在地互适性分析.9313.4 社会风险分析.9313.5 社会评价结论.96第十四章第十四章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.9714.1 社会稳定风险概述.9714.2 项目评价分析依据.9714.3 本项目社会稳定风险内容及其评价.9814.45、 本项目社会稳定风险的综合评价.10214.5 风险防范措施分析.104第十五章第十五章 结论与建议结论与建议.10615.1 结论.10615.2 建议.107汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告1第一章第一章 总论总论1.1 项目背景项目背景1.1.1 项目名称项目名称汕尾市职业技能培训学校建设项目。1.1.2 项目性质项目性质新建。1.1.3 建设单位建设单位汕尾市城区教育局。1.1.4 报告编制依据报告编制依据1投资项目可行性研究指南（试用版）（2002 年）；2建设项目经济评价方法与参数（第三版，2006 年）；3关于推动现代职业教育高质量发展的意见（2021 年）；4“十四6、五”职业教育规划教材建设实施方案（2021 年）；5关于学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法的通知（2022 年）；6委托方提供的其它相关资料。1.1.5 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，抢抓国家大力发展现代职业教育有利时机，按照原省委书记李希在汕尾调研时的指示要求，把握“湾+区+带”区域发展机遇，加大力度培养技能汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告2人才，不断提升职业技能培训质量和水平，用“奋进之笔”书写了职业教育的“前途广阔，大有可为”，让每个人都有人生出彩机会，为汕尾高质量发展提供重要支撑。汕尾市根据经济、产业、人口、职业7、学校现状等因素，以建设为导向，统筹规划中职学校布局，重点支持办学质量好、特色鲜明、起示范带头作用学校的建设，努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展。同时，紧贴汕尾产业发展需求，服务地方，精准设置专业，拓展发展空间。对接职业标准，优化课程标准和课程内容；对接岗位技术技能，构建模块化课程；建设实训基地和技术平台，提升服务社会能力。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在上述背景下，汕尾市委市政府决策提出要加快市区中等职业教育资源集聚，高标准建设职业教育园区。统筹规8、划区域内中等职业学校的专业设置，调整优化专业结构，引导学校差异化发展、错位发展、特色发展，本项目应运而生。本项目拟定主要功能包括三部分：1.推广厨艺技工培训，打造汕尾美食烹饪技能工匠队伍，加强本地特色菜品挖掘。2.打造校内电商直播带货、汽车服务、网络安全、会计实务、家电维修等“校中厂”项目，重点开展汕尾市农村电商“一村一品”带头人提升培训班。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告33.认真落实职业院校育训并举的法定职责，提高职业教育服务地方经济发展的能力，推进高质量职业技能等级证书的认证工作，保证职业技能等级证书的有效性和权威性，开展质量职业技能等级证书认证培训，稳步扩大参与技能等级认定9、学生规模，更好地服务汕尾乡村振兴战略。1.2 项目概况项目概况1.2.1 拟建地点拟建地点项目位于汕尾市城区成业路东北侧，具体拟建位置详见下图所示：图图 1-1项目拟建地点图项目拟建地点图1.2.2 建设内容及规模建设内容及规模本项目为汕尾市职业技能培训学校建设项目，项目规划总用地面积为 107880.90 平方米，总建筑面积为 72650.00 平方米。本项目建设内容包括：1、土建和装修工程、机电安装工程（给排水工程、电气工程、汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告4通风与空调、消防工程、弱电工程、电梯工程）：总建筑面积 72650.00平方米，其中：“厨艺技工培训”培训楼约 800010、 平方米；技能培训综合楼（汽车服务、网络安全、会计实务、家电维修等培训）约 31650平方米；技能等级认证培训楼约 15000 平方米；学生宿舍约 9000 平方米；配套建筑（配电房、仓库等）等约 9000 平方米。2、其他工程（土方工程 150000 立方米、边坡支护 1500 米、外水外电引入1项、室外管网86304.72平方米、室外场地工程48546.405平方米、配套道路及停车场等 37758.32 平方米、大门 1 项、围墙 1500米、停车管理系统 1 项、标识系统 1 项、运动场 14619.9 平方米、篮球场 2400 平方米）。1.2.3 主要建设条件主要建设条件项目所在地的11、水、电、气、弱电、通讯等基础设施配套完善，可以保障本项目建设和使用的需要。项目建设条件较好。1.2.4 项目实施进度计划项目实施进度计划本项目工期约为36个月，预计由2023年1月初开展前期工作（包括项目可行性研究报告编制、项目设计、项目招投标、施工准备等），2023 年 6 月开工建设，至 2025 年 12 月底竣工验收结束。1.2.5 项目投入资金情况项目投入资金情况1.项目投入资金本项目总投资为 50899.41 万元。其中工程费用 37537.93 万元，工程建设其他费用 6683.82 万元，基本预备费 2211.09 万元，征地费汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告5用 12、4466.57 万元。2.资金筹措项目建设资金由地方财政统筹资金和专项债组成。1.3 研究结论研究结论项目实施符合 关于推动现代职业教育高质量发展的意见（2021年）等政策文件要求。项目实施将是汕尾市努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展，其建设具有充分的必要性。项目建设条件基本具备、建设方案可行、只要措施得当不会造成环境污染、具有很好的社会效益，项目建设可行。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告6第二章第二章 项目的建设背景及必要性项目的建设背景及必要性2.1 项目背景项目背景213、.1.1 区域社会经济发展概况区域社会经济发展概况汕尾市位于广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，位于深圳和汕头两个经济特区中间，东临红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，总面积 4865.05平方公里（其中深汕特别合作区面积 468.84 平方公里）。城区作为汕尾市唯一中心城区，毗邻港澳，西接珠三角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口帮扶城区等多重政策利好叠加，为城区高质量发展注入了强大动力。2021 年全市地区生产总值为1288.04 亿元，同比增长 12.7%，比全国、全省分别高 4.614、 个和 4.7个百分点，两年平均增长 8.6%，经济整体运行整体稳中趋优、进中提质，多项重要经济指标增速排在全省前列。分产业看,第一产业增加值为 175.08 亿元，增长 11.4%，两年平均增长 7.7%；第二产业增加值为 498.96 亿元，增长 16.8%，两年平均增长 10.5%；第三产业增加值为 614.00 亿元，增长 10.0%，两年平均增长 7.4%。三次产业结构为 13.6:38.7:47.7，经济运行态势总体良好。汕尾市三次产业增加值、增速、占比情况详见图 2-1。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告7图图 2-1 汕尾市三次产业增加值、增速、占比情况汕尾市三次产业15、增加值、增速、占比情况汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告8根据汕尾市城区第七次全国人口普查公报，全区常住人口为394593 人，与 2010 年我区第六次全国人口普查的 406630 人相比，十年共减少 12037 人，下降 2.96%。7 个镇（街道）中，人口超过 10 万人的镇（街道）有 2 个，1 万人到 10 万人的镇（街道）有 5 个。其中，常住人口居前二位的镇（街道）合计人口占全区人口比重为 58.69%。全区常住人口中，0-14 岁人口为 82500 人，占 20.91%;15-59岁人口为257852人，占65.35%;60岁以上人口为54241人，占13.75%，其16、中 65 岁及以上人口为 37560 人，占 9.52%。与 2010 年城区第六次人口普查相比，0-14 岁人口的比重提高 2.49 个百分点，15-59 岁人口的比重下降 7.36 个百分点,60 岁以上人口的比重提高 4.88 个百分点，65 岁及以上人口的比重提高 3.65 个百分点。图图 2-2历次人口普查常住人口及年均增长率历次人口普查常住人口及年均增长率汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告92.1.2 国家职业教育概况国家职业教育概况职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，它承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务，17、在推进我国走新兴工业化道路，发展现代服务业，促进就业，建设社会主义新农村中，有着不可替代的作用。职业教育也是实施素质教育，促进人的全面发展，满足人民群众多样化的教育需求，实现人人有知识，个个有技能的教育，也是促进城乡区域经济社会协调发展，保障人民享有接受良好教育机会，实现教育均衡发展，推进社会主义和谐社会建设的重要途径。近年来，为了健全完善现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展，我国陆续发布了一系列政策：2022 年 5 月，教育部力公厅关于 2022 年职业教育活动周有关工作的紧急通知提出，各地要推动职业院校，特别是“双高”院校在活动周期间，带头组织开展线上或线下职业教育法学习研讨会、交流18、会等，促进学法活动落地落实。2022 年 4 月，教育部办公厅关于学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法的通知提出，坚持目标导向，着力健全完善现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展;坚持问题导向，着力创新制度机制，推动破解职业教育改革发展中的热点难点问题；坚持效果导向，着力多方位提高职业教育地位，推动形成全社会关心支持职业教育发展的局面。2022 年 4 月，教育部等十部门关于做好 2022 年职业教育活动周相关工作的通知提出，宣传职业教育“前途广阔、大有可为”。聚焦“提高质量，提升形象”，展示职业教育重大改革发展成果，营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性19、研究报告102022 年 1 月，文化和旅游部和教育部关于促进新时代文化艺术职业教育高质量发展的指导意见提出，优化职业教育类型定位，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持政府统筹、行业指导、社会参与深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化产教融合、校企合作，不断增强文化艺术职业教育适应性，加快构建现代文化艺术职业教育体系。2021 年 12 月，教育部办公厅关于印发“十四五”职业教育规划教材建设实施方案的通知提出，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。强化教材建设国家事权，突显职业教育类型特色，坚持“统分结合、质量为先、分级规划、动态更新”原则，完善国家和省级职业教育教20、材规划建设机制。2021 年 10 月，中共中央办公厅国务院关于推动现代职业教育高质量发展的意见提出，到 2025 年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。总之，在当前形势下，职业教育发展既存在机遇又面临挑战。我们必须抓住有利时机，大力发展职业教育，稳步推进职业教育改革，着力提高职业教育质量，培养和造就大批高素质的劳动大军，为汕尾市经济和社会可持续发展服务提供人才保证。2.2 汕尾产业概况汕尾产业概况汕尾市位于广东省东南部，莲花21、山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，辖内海域有 93 个岛屿、12 个港口和 3 个海湖，汕尾港是天然深水良港，是全国沿海开放第一类口汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告11岸。2021 年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1288.04 亿元，比上年增长 12.7%。三次产业结构为 13.6:38.7:47.7。汕尾市辖 1 区、2 县，代管 1 市，另设 2 个管理区或功能区，分别为 1 个区：市城区；2 个县：海丰县、陆河县；1 个代管市：陆丰市；2 个管理区或功能区：红海湾经济开发试验区、汕尾华侨管理区。汕尾提出要落实“5+N”产业集群，重点打造电子信22、息制造、海上风电装备制造、大石化新材料及新能源、大美丽产业等“5+N”先进制造业千亿级产业集群。同时，汕尾市着力构建功能定位清晰、开发重点突出、产业布局合理、集聚效应明显、陆海协调联动的“一核一带两轴四片”总体产业发展格局。图图 2-3 汕尾市空间发展结构图汕尾市空间发展结构图2.2 汕尾市职教概况汕尾市职教概况近年来，汕尾市根据经济、产业、人口、职业学校现状等因素，以建设为导向，统筹规划中职学校布局，重点支持办学质量好、特色汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告12鲜明、起示范带头作用学校的建设，努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内23、涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展。同时，紧贴汕尾产业发展需求，服务地方，精准设置专业，拓展发展空间。对接职业标准，优化课程标准和课程内容；对接岗位技术技能，构建模块化课程；建设实训基地和技术平台，提升服务社会能力。通过这几年的努力，汕尾市创建了 2 所省级重点中职学校，成功将海丰中等职业技术学校、陆丰市第二职业技术学校建成专业特色鲜明、发展潜力较强、红色历史文化底蕴深厚的省高水平中职学校，并引领带动汕尾市其余中职学校改革创新、共同发展。海丰中等职业技术学校傍依莲花山，风景怡人，学校原址为汕尾市老海丰师范，办学底蕴深厚，文化氛围浓厚，被省教育厅列入广东省首批骨干示范性中等职24、业学校建设项目，海丰县委与广东科贸职业学院在此合作共建“乡村振兴学院”，深度对接县域产业需要，培养多元化人才，助力乡村振兴。该校的中餐烹饪专业成为广东省“粤菜师傅”培训基地，将“粤菜师傅”基地与海丰乡村振兴战略、精准扶贫工作相结合，促进城乡劳动者就业创业，提升沿海地区饮食文化影响力。陆丰市第二职业技术学校紧密对接汕尾战略规划、优势产业，以构建校企合作体制机制建设为重要抓手，积极培养高素质技能人才。该校对接汕尾市高新区企业，与深圳市标榜半岛教育集团、广东科慧信息服务股份有限公司、汕尾中溢丰田汽车销售服务有限公司等 10多家企业建立合作关系，深入开展产教融合、校企合作并建有校外实践基地，不断规范校25、企合作模式，使学生“学以致用”“用以促学”，培育高素质劳动者和技术技能人才。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告13职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在上述背景下，汕尾市委市政府决策提出要加快市区中等职业教育资源集聚，高标准建设职业教育园区。统筹规划区域内中等职业学校的专业设置，调整优化专业结构，引导学校差异化发展、错位发展、特色发展，本项目应运而生。汕尾技师学院的人才培育创新模式，是我市推动职业教育水平实现新跨越、新提升的一个缩影。近年来，我市围绕构建“3+2”现代产业体系目标，紧贴新能源汽车、生物医药等百亿级产业发展和“5+N”先进制造业对技能人才26、的需求，优化专业设置，培养一批乡村工匠，同时优化技工教育布局，规划建设陆河县新能源技工学校、陆丰市高级技工学校和海丰县技工学校 3 所技工学校，奋力构建“一院三校”新格局，有效填补海陆丰革命老区培养技术工人的空白。目前，全市技工院校办学总规模达2.45 万人，年职业培训量达 2.6 万人。近三年，全市累计培育“广东技工”技能人才 6.8 万人，高技能人才 2.4 万人，全市高技能人才占比超 30%，越来越多学生圆了技能“成才梦”。本项目拟定主要功能包括三部分：1.推广“厨艺技工培训”，打造汕尾美食烹饪技能工匠队伍，加强本地特色菜品挖掘。2.打造校内电商直播带货、汽车服务、网络安全、会计实务、家27、电维修等“校中厂”项目，重点开展汕尾市农村电商“一村一品”带头人提升培训班。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告143.认真落实职业院校育训并举的法定职责，提高职业教育服务地方经济发展的能力，推进高质量职业技能等级证书的认证工作，保证职业技能等级证书的有效性和权威性，开展质量职业技能等级证书认证培训，稳步扩大参与技能等级认定学生规模，更好地服务汕尾乡村振兴战略。2.3 项目建设的必要性项目建设的必要性2.3.1 建设职业教育园区是教育综合改革的重要突破口。建设职业教育园区是教育综合改革的重要突破口。教育综合改革其根本目的就是要促进教育与经济的有机结合，推进教育现代化建设。而职业教育是与28、经济社会最直接、最密切的部分，以实施职教园区建设为切入点，大力发展职业教育，提高劳动者素质，有利于推动教育综合改革的顺利实施，促进经济增长方式转变。近年来，汕尾市政府以国家教育规划纲要为纲领，以骨干学校为龙头，以资源整合为基础，以校企合作为核心，以校校联合为纽带，以改革创新为动力，以为城市圈两型社会建设服务为目的，逐步由统筹管理到统一管理，由资源共享到资源共建、由松散联合到融为一体，形成“政府主导，学院牵头，二级法人，统一管理，校企合作，自主经营”的办学实体，计划用三到五年时间把园区建设成一个高、中职教育协调发展、职业院校与行业企业密切联系、社会各界积极参与的职业教育改革试验和高素质、应用型人29、才的培养基地，最大限度地提高办学效益，带动全市职业教育又好又快地发展。2.3.2 建设职教园区是城市化、工业化发展的客观需要。建设职教园区是城市化、工业化发展的客观需要。根据汕尾市城市规划情况，未来预计将有 60 万农村就业人口流入城镇，而汕尾市职业学校规模、用地、空间比较有限，学区分散，无法满足职业教育快速发展的需求。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告15近年来，汕尾市城市化、工业化步伐不断加快，产业集群的发展壮大和开发区、工业园区的建设，为职业教育的发展创造了良好的条件。“十四五”期间，汕尾市将做大做强战略性主导产业，加快做大做强电子信息、新能源汽车、绿色石化、电力能源产业；加快30、培育发展数字经济核心产业、海工装备制造、新材料、生物医药等新兴产业；巩固提升优势传统产业，不断提升食品加工、金银珠宝首饰及美妆、纺织服装等优势传统制造业发展能级和竞争力，这就意味着必须要对廉价劳动力进行升级换代，要进行专门的技能培训，另外要推进新兴产业规模化，要加快整合重组、提档升级现代制造、现代物流等产业，促进产业向集群化方向发展从而实现转变经济发展方式的目标，这需要大量的专业技能人才做支撑。大力发展职业教育，培养大量的中、初级技能型人才，是实现十四五规划目标的必由之路。所以，乘着城市发展的黄金期，启动汕尾职教园建设，符合汕尾城市化、工业化、发展客观需求。2.3.3 建设职教园区是将建设职教31、园区是将汕尾市汕尾市职教做大做强的重要平台。职教做大做强的重要平台。汕尾市职教资源雄厚，汕尾市职业教育在快速发展的同时，也客观存在着社会普遍对职业教育重要性认识不足；职业学校现状规模小、布点分散，专业设置重复，无序竞争；职业学校办学投入不足，总体办学条件较差，校舍面积较小，学校用于投入实习实训设备添置与更新经费少，实训设备陈旧落后，严重制约了职业学校专业设置和学生动手操作能力的培养；职业教育与本地实际需要结合不够紧密，产教脱钩问题较突出，职教特色不明显，校企合作尚不尽如人意；职业教育发展机制不健全，职普发展不均衡等诸多问题，这些都影响和制约了汕尾市职业教育进一步发展和壮大。汕尾市职业技能培训学32、校建设项目可行性研究报告16一方面，汕尾市企业急需大量熟练的操作工人，各级各类成人培训和继续教育方兴未艾；另一方面，在国家加快发展中等职业教育政策扶持和政府教育主管部门的引导下，汕尾市高中阶段在校生职普比将达到 1:1,汕尾市各职业学校招生形势良好，却因上述问题影响和制约，无法扩大招生范围，无法在社会化成人培训方面发挥更大作用，难以形成规模效益和品牌效应，矛盾较为突出，亟需加大职业基础能力建设，实施职教园区建设，实行跨区域、跨部门、跨行业的资源整合，有利于促进职业学校走集团化、连锁化和一体化路子，做大做强职业教育。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告17第三章第三章 需求分析需求分析333、.1 职教生源丰富，来源可靠职教生源丰富，来源可靠中职生源主要来源于四个方面，一是应届初中毕业生，二是城市在岗技能提升培训人员，三是其他劳动预备人员，四是农村转岗剩余劳动力。根据统计数据，汕尾市每年初中毕业生 4.5 万人左右，预计到2020 年，全市初中毕业生将大道 5.56 万人，按照初中毕业后进入普通高中和中职学校选择比例 6:4 测算，预计初中毕业生进入中职学校的人数为 2.4 万人左右。随着现代知识和科学技术的不断更新和发展，各级企业和社会职能部门对在岗职业技能培训越来越重视，特别是中大型制造性企业，每年都花费大力对基础一线工人进行技能提升培训，并取得专业技能资格证书。包括焊工、电工34、车床工、操作工等工种以及会计、计算机、设计、文秘、质检等各类学科培训。随着第三产业的发展，刚踏入社会以及即将入世的预备劳动力对社会服务业技能越来越受青睐，包括家政、餐饮、维修、美容等。随着农业现代化、工业化及城镇化的发展，农村剩余劳动力已成为我国国情的基本内容之一。国家教育中长期发展规划中指出，要支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。据中国社会科学院农村发展研究所有关研究表明，农村剩余劳动力比例大约占农村人口总数的2%。按照汕尾市人口普查数据，汕尾市农村人口为 180 万人，所以农村剩余劳动力总数大概为 3.6 万人。汕尾市职业技35、能培训学校建设项目可行性研究报告18根据以上表明，汕尾市中职生源丰富，来源有保证。3.2 专业人才紧俏，技能培训需求旺盛专业人才紧俏，技能培训需求旺盛中国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，在许多新型行业，新兴工种人才紧缺。据统计，现有技术工人只占全部工人的 1/3 左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占 40%。人社部高技能人才队伍建设中长期规划(20102020 年)指出，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，加大高技能人才培训力度。适应发展现代产业体系、加快产业调整和振兴的需要，以高级技师为重点，大力开展高技能人才培训，加快高技能人才培养和素质提升。重点加大房屋36、和土木工程建筑业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业(领域)高技能人才培训力度。到 2020 年，全国新培养技师 350 万人，高级技师 100 万人，使高技能人才总量达到 3900 万人。而中职教育为各类中高级技师的培养提供了基础必备条件。3.3 以市场为导向，培养高素质技能人才以市场为导向，培养高素质技能人才传统观念对社会职业教育特别是“中专”教育认可度依然偏低，认为“技工”是低人一等，受扩招影响，素质较好的学生往往步入高中或者大学，造成生源基础偏差。另一方面，发展与需求脱节，企业最急需的技工、技师和高级专业人才却紧缺，严重制约了企业发展和产业升级。所以，中职教育要以市场为导向，紧紧37、围绕企业对技能人才的需求和服务业技能市场需求，在办学体制、专业设置、课程内容、教学模式、教学评价上深化研究，有所作为，培养真正实用性、高素质和综合技能的一线人才。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告19综上，通过职教园区建设，采用集中、统一、共享、灵活和社会化教育模式，开展面向市场的全方位的职业教育和岗位技能提升培训，具有广阔的市场需求空间，已成为推进中国工业化、现代化的迫切需要。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告20第四章第四章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件4.1 项目选址项目选址项目位于汕尾市城区成业路东北侧，周边交通便利。具体建设位置详见下图所示：图图 4-1项38、目建设位置示意图项目建设位置示意图现状用地为山前平地、坡地，西面临汕尾大道，南面临成业路，结合了交通条件的便利和优美的自然生态环境。4.2 场址条件场址条件4.2.1 自然条件自然条件4.2.1.14.2.1.1 地形地貌、地质条件地形地貌、地质条件汕尾地貌区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使汕尾地区表现为断汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告21裂隆起和塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，39、丘陵及台地。汕尾地质年代最早是三叠系上统，继而侏罗系第四系。岩石主要有花岗岩、砂页岩及第四系列化冲积砂砾层出不穷等组成。经过大自然和人类活动的作用，构成复杂的土壤类型。土壤类型有:水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、菜园土潮沙泥土、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等 10 多种土类 40 多个土属，70 多个土种。本项目暂无地质勘察和地质灾害评估的资料，根据临近建筑地质勘察和地质灾害评估报告进行分析，项目所在区域地质构造简单，水文地质条件较好，地质环境条件复杂程度属简单。在自然条件下未发现地质灾害点。4.2.1.24.2.1.2 水文、气象条件水文、气象条件汕尾市地处广东省东南部沿海，40、属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光热水资源丰富。其主要气候特点是:气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光充足;冬不寒冷，夏无酷热，夏长冬短，春早秋迟。多年年平均气温为 2123，年平均最高气温为 26,年平均最低气温 19，水稻安全生长期约为 260 天左右。境内雨量充沛，多年年平均降雨量为 18002400 mm，最多年的年降雨量可达到 3728 mm。雨热同季，雨季始于 3 月下旬至 4 月上旬，终于 10 月中旬。从水文、气象和地质条件来看，项目建设地点不会对工程建设产生不良影响。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告224.2.2 交通运输条件交通运输条件汕尾位于深圳和汕头两特区41、之间，紧扼珠三角地区与粤东地区重要联系关卡的汕尾，已建成和规划 6 大高铁线路，11 座高铁站，是粤东高铁枢纽重要通道，或将成为中国最大的高铁枢纽地级市（除副省级市以外）。深汕高铁（建设中），时速 350 公里，在汕尾市内设站深汕站、汕尾站等 5 座，预计 2025 年开通，深圳未来 30 分钟可直达汕尾。广汕高铁（建设中)，时速 350 公里，在汕尾市内设站汕尾站、赤石站，预计 2023 年开通，广州到汕尾未来的通勤时间有望压缩到约 40 分钟。厦深高铁（已开通)，时速 250 公里，在汕尾市内设陆丰站、汕尾站、鲐门站，从深圳到汕尾 1 个小时左右。此外，汕尾还有漳汕高铁、汕汕高铁、京九铁路42、支线等建设中的高铁线路，将是毗邻深圳的轨道交通区域枢纽。目前，汕尾已经形成高速公路、高速铁路、机场、港口四位一体的立体交通，交通便利。未来，汕尾与广州、深圳、香港等大湾区核心城市将形成 1 小时生活圈，对汕尾经济将产生巨大带动作用。本项目建设范围周边交通运输便捷，能满足项目施工需求。4.2.3 市政配套条件市政配套条件汕尾市有关部门对工程的建设给予了大力支持，水、电、天然气、通讯等配套设施由各有关部门进行规划，能满足设计要求。1.给水汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告23本项目水源由附近市政供水管网提供，能够保证项目的正常运行。2.排水本项目采用雨、污分流的方式。雨水充分利用地形，高43、水高排，低水低排，分散就近排入市政雨水管网；污水经化粪池沉淀后，汇入城市污水管网。3.供电本项目地块为低压供电线路，电力设施能够保证项目建成后用电需求。4.天然气本项目气源为市政供气环网，经周边现状调压站调压后由中压管网供至本项目。5.建筑材料供应及施工条件汕尾市及周边地区拥有不同类型建材市场，如水泥、粉煤灰、木材、水泥、钢材、石、石灰、砂等，规格齐全，来源充足，周边交通便利，水、电可以就近引入，可以保证项目建设期间的需要。4.2.4 征地拆迁条件征地拆迁条件项目实施涉及征地，征地面积约为 44665.66 平方米，需要做好征地补偿工作。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告24第五章第44、五章 工程建设方案工程建设方案5.1 建设内容建设内容及规模及规模本项目为汕尾市职业技能培训学校建设项目，项目规划总用地面积为 107880.90 平方米，总建筑面积为 72650.00 平方米。本项目建设内容包括：1、土建和装修工程、机电安装工程（给排水工程、电气工程、通风与空调、消防工程、弱电工程、电梯工程）：总建筑面积 72650.00平方米，其中：“厨艺技工培训”培训楼约 8000 平方米；技能培训综合楼（汽车服务、网络安全、会计实务、家电维修等培训）约 31650平方米；技能等级认证培训楼约 15000 平方米；学生宿舍约 9000 平方米；配套建筑（配电房、仓库等）约 9000 平45、方米。2、其他工程（土方工程 150000 立方米、边坡支护 1500 米、外水外电引入1项、室外管网86304.72平方米、室外场地工程48546.405平方米、配套道路及停车场等 37758.32 平方米、大门 1 项、围墙 1500米、停车管理系统 1 项、标识系统 1 项、运动场 14619.9 平方米、篮球场 2400 平方米）。本项目建设内容详见表 5-1。表表 5-1 本项目建设内容一览表本项目建设内容一览表序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注1土建工程72650其中：“厨艺技工培训”培训楼约 8000 平方米；技能培训综合楼（汽车服务、网络安全、会计实务、家电维汕尾市职业技46、能培训学校建设项目可行性研究报告25序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注修等培训）约31650平方米；技能等级认证培训楼约15000 平方米；学生宿舍约9000 平方米；配套建筑（配电房、仓库等）约 9000 平方米。2装修工程726503机电安装工程3.1给排水工程726503.2电气工程72650含变配电工程3.3通风与空调726503.4消防工程726503.5弱电工程726503.6电梯工程726504其他工程4.1土方工程m150000暂估4.2边坡支护m15004.3外水外电引入项14.4室外管网86304.724.5室外场地工程48546.414.6配套道路及停车场等377547、8.324.7大门项14.8围墙m15004.9停车管理系统项14.1标识系统107880.94.11运动场14619.94.12篮球场24005.2 建设相关依据及标准建设相关依据及标准1建设单位提供的相关工程资料及其它资料；2中小学校设计规范（GB50099-2011）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告263民用建筑设计统一标准（CR50352-2019）；4公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；5车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；6无障碍设计规范（GB50763-2012）；7建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2017）；8建筑抗震设防分类标准48、（GB50223-2008）；9建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；10建筑结构荷载规范（广东省标准）（DBJ15-101-2014）；11混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；12建筑抗震设计规范（GB50011-2010，2016 年版）；13砌体结构设计规范（GB50003-2011）；14建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；15建筑地基基础设计规范（广东省标准）（DBJ15-31-2003）；16建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；17民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）；18民用建筑热工设计规范（GB50176-201549、）；19建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2015）；20工程建设标准强制性条文-房屋建筑部分；21建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）；22建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告2723生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；24城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；25室外给水设计标准（GB50013-2018）；26室外排水设计规范（GB50014-2006）2016 年版；27民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；28低压配电设计规范（GB50054-2011）；29供配电50、系统设计规范（GB50052-2009）；30建筑照明设计标准（GB50034-2013）；31建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；32民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；33电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；34通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；35全国民用建筑工程设计技术措施-电气专篇；3620kV 及以下变电所设计规范（GB 50053-2013）；37教育建筑电气设计规范（JGJ310-2013）；38采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；39建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版）；451、0自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；41人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）；42火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告2843汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；44建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；45火灾自动报警系统施工及验收规范（GB50166-2007）；46电子信息系统机房设计规范（GB50174-2008）；47水喷雾灭火系统技术规范（GB50219-2014）；48自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2017）；49气体灭火系52、统施工及验收规范（GB50263-2007）；50泡沫灭火系统施工及验收规范（GB50281-2006）；51干粉灭火系统设计规范（GB50347-2004）；52建筑内部装修防火施工及验收规范（GB50354-2005）；53防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范（GB50877-2014）；54消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；55智能建筑设计标准（GB/T50314-2015）；56安全防范工程技术规范（GB50348-2018）；57防盗报警控制器通用技术条件（GB12663-2001）；58视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）；59入侵报警系统53、工程设计规范（GB50394-2007）；60入侵和紧急报警系统技术要求（GB/T-32581-2016）；61出入口控制技术要求（GA-3692002）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告2962安全防范工程程序与要求（GA/T75-94）；63民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）；64安全防范系统验收规则（GA308-2001）；65有线电视网络工程设计标准（GB50200-2018）；66其它有关现行国家标准、行业标准及地方标准。5.3 总平面规划总平面规划5.3.1 规划原则规划原则1.严格贯彻执行建设用地控制指标，节约用地；总图布置应因地制宜，合理利54、用地形、地貌，适度超前。2.基地主要出入口位置不宜紧靠城市主干道，便于学生就学和人流迅速疏散。3.基地内各建筑之间，基地内建筑与基地外相邻建筑之间的间距应符合城市规划，卫生防护，日照、防火等规定。4.基地布局应整体性强，建筑组合应紧凑、集中，力求具时代特色。5.基地功能分区明确，布局合理，各区之间联系既方便又互不干扰。6.水、燃气、电力、通讯等敷设地下管线，按防火规范设置室外消防栓供水接口。7.“协调性”，以建设现代职业教育实践基地为目标，基地美化汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告30应和建筑物协调统一，融合周边的环境。8.“可持续发展”，单体设计中注重建筑节能（采用绿色建筑二星级设55、计），将可持续发展的指导思想坚持于设计、建设与管理中。9.“经济性”，注重建筑经济性，在建筑材料的选择上以经济，美观，耐用为原则，节约工程造价。5.3.2 总体规划构思总体规划构思本项目总图布置，在总体规划设计上要充分体现现代化、生态化、人性化，充分体现尊师重教和学生的主体地位。营造学生好好学习，知荣耻，树新风，德、智、体全面发展氛围，力求建设一个优良的集文化素质，道德观念，身心健康，全面发展成长于一体的教育实践基地环境。本项目新建和改造工程按照一次总体规划，一次性征用土地，一次性建设实施的原则。基地总体布局，按功能分区布置；教学综合区、生活区、运动区等功能区块，形成基地内功能清晰，布局合理，56、整齐划一，安全整洁的基本格调。5.3.3 基地基地道路、出入口道路、出入口为保证基地安静环境，基地路网设计应按统一，安全、便捷、简洁、通畅的原则，遵循交通组织，合理分区。基地拟设置一个主出入口，一个次出入口，设计人车分流。基地主入口处设置醒目、精致的校名牌；主次出入口均安装不锈钢伸缩门，汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告31出入口处根据需要设置配套附属用房。在基地运动场边建设旗台和旗杆。5.3.4 室外管线、护坡室外管线、护坡本项目基地内的水、电、燃气、通讯、信息、网络，均按地下管网设计。雨水、污水排放管道分别布置。因本项目高差较大，需要进行大量挖方，挖方后需要进行边坡防护，为保证防57、护效果和美观考虑，本项目建议采用生态护坡，提出四种方案进行比选，本项目建议选用土工格植草护坡，具体如下：汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告32表表 5-2 生态护坡比选情况表生态护坡比选情况表对比项对比项土工格室植草护坡土工格室植草护坡蜂巢式网格植草护坡蜂巢式网格植草护坡浆砌片石骨架植草护坡浆砌片石骨架植草护坡石笼护坡石笼护坡示意图说明土工格室植草护坡是指在展开并固定在坡面上的土工格室内填充改良客土，然后在格室上挂三维植被网，进行喷播施工的一种护坡技术。利用土工格室为草坪生长提供稳定、良好的生存环境。蜂巢式网格植草护坡是一项类似于干砌片石护坡的边坡防护技术。是在修整好的边坡坡面上拼铺58、正六边形混凝土框砖形成蜂巢式网格后，在网格内铺填种植土，再在砖框内栽草或种草的一项边坡防护措施。指用浆砌片石在坡面形成框架，在框架里铺填种植土，然后铺草皮、喷播草种的一种边坡防护措施。通常做成截水型浆砌片石骨架，能减轻坡面冲刷，保护草皮生长，从而避免了人工种植草坪护坡和平铺草坪护坡的缺点。石笼护坡主要是由高镀锌钢丝或热镀铝锌合金钢丝编织而成的箱笼，内填石料等不风化的填充物做成的工程防护结构。特点造价相对较低，采用土工格室植草，可使不毛之地的边坡充分绿植，带孔的格式还能增加坡面的排水性能。适合于坡度较缓的泥岩、灰岩、砂岩等岩质路堑边坡。该技术所用框砖可在预制场批量生产，其受力结构合理，拼铺在边坡59、上能有效地分散坡面雨水径流，减缓水流速度，防止坡面冲刷，保护草皮生长。这种护坡施工简单，外观齐整，造型美观大方，具有边坡防护、环境提升双重效果。造价相对较低。浆砌片石或砖骨架必须待路基坡面沉降稳定后进行施工。片石由下而上垂直坡面栽砌成折型或拱形骨架，砌体要稳定、密实，并按图纸要求嵌入坡面，并能发挥分格截水作用。具有很好的柔韧性、透水性、耐久性以及防浪能力等优点，而且具有较好的生态性。它的结构能进行自身适应性的微调，不会因不均匀沉陷而产生沉陷缝等，整体结构不会遭到破坏。由于石笼的汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告33对比项对比项土工格室植草护坡土工格室植草护坡蜂巢式网格植草护坡蜂巢式网60、格植草护坡浆砌片石骨架植草护坡浆砌片石骨架植草护坡石笼护坡石笼护坡草籽在格中从下向上逐排错缝铺设压实，并用木桩或竹桩固定于边坡上。草坡在运输过程中用湿麻袋覆盖，以防太阳、大风和恶劣天气的损害。空隙较大，因此能在石笼上覆土或填塞缝隙，以及微生物和各种生物，在漫长岁月的加工下，形成松软且富含营养成分的表土，实现多年生草本植物自然循环的目标。缺点要求边坡坡度较缓。造价较高，高于浆砌片石骨架护坡，多用于填方边坡的防护，且由于草与草之间被混凝土框砖块隔离，在整体的固土效果方面效果不是很好。美观程度相对较差，适用于边坡坡高度不高且坡度较缓的各种土质、强风化岩石边坡。网格外露，金属的腐蚀、塑料网格的老化、合61、金的性能等问题，以及外露网格的局部容易被破坏，网内松散的石头容易掉出网外，是影响这类挡土墙安全的重要因素。另外，金属、合金网格的切断端部非常尖锐，亲水活动和攀爬自救的人容易被伤害。本项目本项目推荐推荐推荐推荐不推荐不推荐不推荐汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告345.3.5 基地基地建筑、室外运动场、太阳能工程建筑、室外运动场、太阳能工程本项目基地建筑朝向主要按照当地建筑朝向东南向，房屋间的间距应满足日照，采光要求。基地内标高与周围建筑物现状和规划控制高程有合理的衔接。本项目室外运动场包括 330 米跑道、篮球场、室外训练场等。本项目设置太阳能工程，主要包括太阳能热泵系统，太阳能照明62、系统，太阳能发电工程。其中太阳能热泵系统和给排水一起设计施工；太阳能照明和电气工程一起设计施工；太阳能发电可根据现场实际，和项目同步施工，建议与专业第三方共同投资建设。5.3.6 总平面布置总平面布置基地出入口设置在地块西南部。基地四周设置透式格栅围墙，良好的通透格调，给城市街道营造了良好的街景环境。透式格栅围墙的基本色调与街面建筑一致，与街景协调统一。基地地块主要分教学综合区、生活区、运动区等功能区块，通过合理布局，使基地动静分离，功能联系合理，获得较好的教学环境。5.4 建设方案建设方案5.4.1 立面设计立面设计本项目立面设计通过对屋面、墙面、门窗的不同材质、色彩、肌理的变化，形成朴实、63、简练、多样统一并与现状建筑相协调的建筑总体风格。在立面设计中充分重视入口门厅等细部设计。特别是结合平面，合理设置预留空调板位置，减少其对建筑立面产生的不利影响，汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告35使其成为建筑的有机部分。建筑外立面设计以现代主义中西结合的简约语言，尽量减弱建筑的高度体量，造型上给人一种如错落有秩韵律感，色彩上合理搭配，也通过百叶，幕墙玻璃等材质衬托，整体给人一种清新雅致，温馨宜人色彩感觉，创造出一种温馨的基地教学氛围。5.4.2 装修方案装修方案本项目采用普通装修标准：外墙面:采用外墙面砖、富有肌理的涂料、局部石材、幕墙玻璃相结合，力求保证建筑品质的前提下，尽可能节64、约建筑外装造价。楼地面（含洗手间）：采用防滑地砖。内墙面均为白色乳胶漆，卫生间墙面做好防水后贴黑色瓷砖。门窗：采用普通木门，窗采用铝合金窗。卫生间窗百叶：采用铝合金百叶。5.4.3 结构方案结构方案1、主要设计参数风荷载：基本风压值为 0.55KN/地面粗糙度类别：B 类建筑场地类别：类根据建筑抗震设计规范中附录 A（我国主要城镇设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组）及当地抗震设防区划的划分规定，项目的所在地的抗震设防烈度为 7 度设防，根据中华人民共和国汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告36国家标准建筑抗震设防分类标准的规定，本项目抗震设防类别为重点设防类建筑。2、建筑分类等65、级建筑结构安全等级为：二级；建筑抗震设防类别为：重点设防类；建筑防火类别及耐火等级：耐火等级为二级；地基基础的设计等级为：丙级。3、使用荷载标准值本项目使用和施工荷载标准值如表 5-4。表表 5-4 本工程使用和施工荷载标准值本工程使用和施工荷载标准值序号序号功能房间功能房间荷载标准值（荷载标准值（KN/KN/）备注备注1实训功能室2.5详见荷载规范2走廊、电梯厅2.54卫生间2.55消防楼梯3.56上人屋面4.07电梯机房7.04、结构选型本工程以框架剪力墙结构体系。采用剪力墙作为主要抗侧力构件，在平面两向均匀布置。电梯井拟采用剪力墙核心筒体结构。基础方案：本场地平坦开阔，根据场地条件和岩土66、工程地质条件，结合拟建建筑物的荷载要求，建议基础类型采用打入式或静压式预应力管桩，可缩短工期，保证成桩质量。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告375.5 公用工程方案公用工程方案5.5.1 给排水工程给排水工程1、给水系统（1）用水量标准及用水量本项目用水主要为学生及教职工教学活动用水，预计单期按1350人（暂估），其中学生约 1200 人，老师及工作人员约 150 人。用水量定额根据实际选用，经测算，本项目新增用水量为 337.73m/日。（2）供水水源和水质本项目给水主管可就近基地环状供水主管接入，本项目供水水质按照国家现行的城市供水水质标准（CJ/T206-2005）执行。（367、）管网规划在用地外围道路均规划敷设供水干管，项目用地内供水管采取环状管网与树状管网相结合的方式，以提高供水安全。给水管网按最高日最高时用水量计算，并按最高日最高时用水量加消防用水量以及事故用水量（占总用水量的 70）进行核算。（4）热水系统考虑到本项目使用热水量较大，结合项目实际，建议采用太阳能热泵方式集中供热。（5）供水方式依据市政供水水压和本项目建筑物的高度，场地区域供水分为两个供水分区：三层以下采用市政直接供水，三层以上采用变频恒压供给。室外采用生活用水与消防用水合用管道系统。环管上设室外地上汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告38式消火栓、洒水栓、阀门井。2、排水系统本项目采用68、雨污分流排水体制。（1）生活污水系统本项目生活污水的处理和排放策略采取分区、分点就近集中原则，通过管道收集，达到排放标准后，统一排入市政污水管网。其中：生活污水排水系统：生活污水含粪便，经化粪池化粪处理，然后再排入室外排水系统中。生活废水排水系统：生活废水、消防排水将直接排入室外排水系统中。（2）雨水系统本项目所在区域雨水干管规划沿道路敷设，本项目雨水排放遵循高水高排、低水低排、就近排放的原则，并根据地形特点敷设雨水管。屋面设雨水斗采用半压力流排水系统，阳台设地漏采用重力流排水系统。雨水汇集后排入室外雨水管网。雨水管网的设计首先计算出项目区域的暴雨强度，得出相应的雨水流量，从而配备相应的雨水管69、网。3、给排水管材及器具选择室外埋地管建议采用孔网钢带塑料给水管，采用电熔焊接，埋地敷设。室内给水管建议采用卡压式不锈钢管，阀门采用弹性座封闸阀或铜截至阀，给水管道过变形缝处设不锈钢波纹管。室内排水管均采用 UPVC 硬聚氯乙烯塑料排水管；室外埋地排水汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告39管采用 HDPE 双壁波纹管。本项目选用性能高的阀门、零泄漏阀门等，供水系统合理分区，避免供水压力过高或压力骤变，选用高灵敏计量水表，分类分项计量，做好管道基础处理和覆土，控制管道埋深。本项目采用节水器具和设备，如加气节水龙头、陶瓷阀芯水龙头等，减少教学生活用水耗量。5.5.2 通风空调工程通风空调70、工程1、空调部分根据项目实际，本项目全部采用分体式空调，具体为配合相关专业预留电源、工程建设时预留室外机设置位置及冷媒管穿墙套管、冷凝水集中排放措施。2、通风部分本项目采用可推拉外窗和外门自然通风；卫生间设置排气扇机械排风，利用可开启外窗自然通风。3、防排烟系统地下一层有外车道的防火分区采用机械排烟自然补风，地下一层其他与室外无直接相通的防火分区须设计排烟的场所，设机械排烟，机械补风，车库补风量为排烟量的 50%以上。排烟量按 6 次/小时计算。排烟风机为双速风机，平时低速运行，火灾时高速运行。当烟气温度超过 280时，位于排烟总管上的排烟用防火调节阀关闭，同时连动排烟风机停止运行。为保证空间71、高度，机械通风系统及机械排烟系统尽量共用风道系统。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告40地下设备房、内走道等设机械通风系统，不满足自然排烟区域设排烟系统，自然补风（按负担一个防烟分区每平米不小于 60m/h 和负担两个以上防烟分区每平米不小于 120m/h 设计排烟量）。所有进出风机机房的风管、穿过防火墙的风管（排烟管除外）、穿越楼板的主立风管与支风管相连处的支风管上均设 70防火调节阀。排烟系统排烟风管应在机房风机入口处设置 280防火调节阀。地下层至地上顶层防烟楼梯间及消防电梯合用前室、前室设计防烟系统。前室、合用前室正压值为 2530Pa，防烟楼梯间正压值为4050Pa。防烟楼72、梯间设置自垂百叶风口，前室、合用前室设置防火风口（70关闭），火灾时打开着火层及上层的加压送风口。所有通风设备设置在相关的风机房内，消防加压送风设备设置在屋顶或相应的楼层，地下室设置在风机房外的消防风机须采用耐火极限不低于 2 小时防火材料围护。5.5.3 消防工程消防工程根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计。具体如下：1、消防系统设计方案室外消防系统：适当位置设置室外消防栓，消防栓间距不超过120 米，保护半径小于 150 米。气体灭火系统：配电房等不能用水灭火的地方设置气体灭火系统。气体灭火系统设计按七氟丙烷（HFC-227ea）洁净气体灭火系汕尾市职业技73、能培训学校建设项目可行性研究报告41统设计规范（DBJl5-23-1999）执行。灭火器配置：根据建筑特点及火灾种类，走廊配置适量手提式MF4 灭火器以扑救初始火灾。2、消防用水量本项目用水与消防用水共用一个系统，消防采用低压制供水，消防时管网最不利点压力应满足 0.1MPa 以上的要求。根据建筑设计防火设计规范的要求，消防用水量按建筑物同一时间内一次火灾计算。3、消防栓给水系统管材消防栓箱内配备 DN65 消防栓，19 水枪，25 米麻质水带，消防卷盘各一个。室内消防栓系统管道采用热浸镀锌钢管，DN100mm 沟槽式（卡箍）连接，DN80mm 丝扣连接。4、消防控制系统本项目采用火灾自动报警74、系统，由触发装置、火灾报警装置、火灾警报装置以及具有其它辅助功能装置组成的，它具有能在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾报警控制器，并同时显示出火灾发生的部位、时间等，及时发现火灾，并及时采取有效措施，扑灭初期火灾。本项目采用消防联动控制系统：当确认火灾发生后，联动启动各种消防设备，达到报警及扑灭火灾的作用。5.5.4 电气工程电气工程1、负荷等级汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告42本项目消防用电和电梯、生活泵及疏散照明按二级负荷供电；其他生活用电负荷等级均为三级负荷。2、供电电源本项目采用一路独立的 10kV 电源穿钢管埋地引入本75、工程箱变，作为正常电源，设柴油发电机组作为备用电源。当 10kV 电源中断供电时，能在 15 秒钟内自动启动柴油发电机组保证二级负荷供电。应急柴油发电机组与市电设有自投自复机械联锁，不能与市电并网运行。3、负荷预测及变压器容量选择本项目总建筑面积为 72650.00，单位面积负荷指标根据实际选取，参照类似项目电力负荷密度计算法，经估算，本项目用电负荷5812.00kW（不含充电桩部分）。本项目需要系数按实际选取，可计算有功功率约为 3487.20kW。功率因数取 0.9，则可计算视在功率约为 3874.67kVA。本项目变压器选取时留有一定裕度，同时满足项目运营需要，则本期项目变压器容量为 476、800kVA（不含充电桩部分）。预设置 3 台SCB13-1600kVA 变压器。本项目选用 1 台 250kW 的柴油发电机组作为应急备用电源，确保建筑内二级负荷的供电。本项目设置充电桩专变，拟设置 1 台 SCB13-630kVA 变压器，充电桩仅预留安装条件，后续根据项目需要进行实施，本项目暂不纳入用电量计算。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告434、供电系统接线形式及运行方式本项目变配电房设置在一层。配电房内低压系统设进线柜、补偿柜、联络柜、馈线柜和出线柜等，低压侧无功自动补偿后功率因素达0.9 以上，采用单母线分段运行，加母联开关手动或自动操作。低压配电系统采用放射式与树干77、式相结合的混合式配线系统，各楼层设分配电箱。消防设备与一些重要设备或区域的供电采用末端自投线路设计，由低压配电屏引双回路放射供电，一路引自应急母线段，另一路引自正常母线段，供电线路均采用防火电缆。5、照明系统本项目照明为正常生活照明。优先采用节能光源 LED 灯。本项目采用底层集中，放射式供电到每个功能用房。本项目区内公共场所的照明以 LED 灯为主。在楼梯间、走廊、变配电设备室等较重要场所以及各机房设蓄能式应急照明灯，在楼梯间以及走廊等人员密集通道设疏散诱导灯。6、防雷保护本项目防雷按建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）执行。5.5.5 弱电工程弱电工程基地网指基地内计算机及附属设78、备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的为基地教育教学和管理服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。基地网络系统主要包括网络布线、交换设备（交换机、路由器、汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告44集线器等）、服务器、工作站和管理服务软件系统等。实践基地网建设考虑五网（计算机网、闭路电视网、广播网、校内电话网、安防视频网）合一方案，以满足基地的实际需要和规范基地信息网络的整体建设。其中闭路电视监控系统的总体思路是建立一套图像视频信号监控系统，把各个监控区域的出入口、项目内部等重要区域的图像信号传输到监控中心，以及时发现并阻止人为的破坏活动，79、供管理人员随时查看各个监视点的情况，从而实现整个建筑的自动监控和高效管理。5.5.6 电梯工程电梯工程根据工程建设标准强制性条文中关于房屋建筑设置电梯安装的强制性标准，本项目根据实际需求，本项目宿舍、教育培训楼等设置电梯，方便教工及学员的出行需求。电梯采用优质品牌竖直电梯。5.6 海绵城市设计海绵城市设计海绵城市建设是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。根据国家省市推进海绵城市建设的有关要求，建议本项目可考虑设计相关海绵城市工程措施内容如下：1、收水措施设80、置雨水花园。雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告45地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。设置植草沟。植草沟为横切面呈三角形或梯形的带状下凹绿地，适用于道路两旁隔离带等狭长地带。由于水流速度相对较快，在植草沟内应以石头铺于底部防止土壤侵蚀。透水铺装。在硬质地面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中，净化的雨水可以就地消化于水生态中，打造互动的亲水环境。图图 5-1项目透水铺装示意图项目透水铺装示意图2、蓄水措施通过收水措施收集的雨水在81、下渗补充地下水之后多余水量由蓄水措施进行储蓄。蓄水措施是低影响开发雨水处理的中间步骤。本项目建议可以设置雨水桶收集（雨水桶收集是规模较小的雨水收集、沉淀、净化设施，设于地面之上）。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告463、用水措施用水措施是海绵城市雨水处理的最终环节。将收集净化好的雨水在各方面进行利用，减少对自来水的需求，缓解用水压力。本项目收集的雨水可用于植物灌溉、冲厕用水等。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告47第六章第六章 节能、节水节能、节水6.1 节能评估依据节能评估依据6.1.1 相关法律、法规、规划相关法律、法规、规划1中华人民共和国节约能源法；2中华人民共和82、国水法；3国务院关于加快发展循环经济的若干意见；4国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；5固定资产投资项目节能审查办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 44 号）；6国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；7固定资产投资项目节能评估和审查指南（发改环资200721 号）；8印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤府办200829 号）；9固定资产投资项目节能评估工作指南（2014 年本）；10固定资产投资项目节能评估报告编制指南(2014 年)；11其他有关法律、法规、节能政策。6.1.2 行业准83、入条件、产业政策行业准入条件、产业政策1国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540 号）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告482产业结构调整指导目录（2019 年本）；3中国节能技术政策大纲；4国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术等（国家发改委 2005 第 65 号）。6.1.3 相关标准及规范相关标准及规范1中国南方电网城市配电网技术导则；2综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；3用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；4节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；5节能监测技术通则（GB/T84、15316-2009）；6广东省用水定额（DB44T1461-2014）；7用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；8广东电网有限责任公司配网标准设计（GDP-10D-PDG-01）；9国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。6.2 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析6.2.1 项目建设期能耗状况项目建设期能耗状况1.使用建筑节能材料种类在项目建设期，建筑上可适当采用节能新型材料，具有显著的社会效益、节能经济效益和环境效益，潜力很大。具体的建筑节能材料和数量，根据设计图纸定。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告492.项目施工过程机械设备种类和能耗85、项目施工过程使用的机械设备主要有：加工钢筋程用钢筋机械有切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割机、打桩机和电焊机等耗能设备。现场使用的机械、机具、大型机械等移动式耗能机械设备。模板加工机械有圆锯、电刨等耗能机械设备。6.2.2 项目运行期能耗状况项目运行期能耗状况1.年用电量参考工业与民用配电设计手册（第三版）、全国民用建筑工程设计技术措施（节能专篇-电气）等单位面积负荷指标，参照类似项目电力负荷密度计算法，经估算，本项目年用电量约为 740 万 kwh。2.年用水量计算本项目用水主要为学生及教职工教学活动用水，按照全国民用建筑工程设计技术措施给水排水（2009 版）、民用建筑节水设计标准（GB505586、5-2010）及类似项目用水量计算法，经测算，本项目年用水量约为 8 万 t/a。用水量估算具体见下表：3.能耗状况分析本项目综合考虑电和水（耗能工质）两种能耗，并转换为标准煤的单位，则项目年总能耗约为 919.2tce（当量值）。项目能源品种及消费数量见下表：汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告50表表 6-3项目能源消耗结构表项目能源消耗结构表能源种类能源种类实物量实物量等价值等价值当量值当量值折标系数折标系数（tce/tce/万万kWhkWh）折标量折标量（tcetce）折标系数折标系数（tce/tce/万万kWhkWh）折标量折标量（tcetce）电力（万 kWh）7403.187、72345.81.229909.46耗能工质耗能工质实物量实物量折标系数折标系数（tce/tce/万万m3m3）折标量折标量（tcetce）折标系数折标系数（tce/tce/万万m3m3）折标量折标量（tcetce）水（万 m3）80.8576.8560.8576.856合计2352.66919.326.2.3 项目所在地能源供应状况项目所在地能源供应状况项目电力供应基本上满足项目建设要求，但在冬季和夏季用电高峰期，电力负荷较大，本地和全国同样存在冬季和夏季用能高峰期的能源短缺问题。项目所在区域附近供电基础设施等市政设施完善，电力供应充足，供水条件良好，供电、供水完全能满足项目建设和建成投入使88、用后需要。6.3 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析6.3.1 施工阶段节能措施施工阶段节能措施1.节能措施（1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告51（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免89、设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。2.机械设备与机具节能（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3.生产、生活及办公临时设施节能合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约90、用电。4.施工用电及照明节能（1）临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告52（2）照明设计以满足最低照度为原则，照度不超过最低照度的20。6.3.2 运行期间节能措施运行期间节能措施6.3.2.16.3.2.1 建筑节能建筑节能1.在保证冬季室内热环境、改善夏季热舒适性和坚持卫生标准的前提下，降低单位建筑面积的能耗，提高建筑物的保温隔热性能，尽量利用自然采光和自然通风。2.采用合理的建筑体形及窗墙类型，推广保温隔热性能好的围护结构，围护结构的外墙、屋顶及地面的热工性能，应91、符合现行国家标准民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）的规定。3.采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，选用高效节能灯具，按规范要求设置室内照明灯具数量，以节约电力资源。4.给排水系统采用新型材料和节能设备，并合理设计控制系统，已达到节能的目的。5.建筑物土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术、新工艺和新材料以节省建筑费用，节省土建施工时间，减少工作量。6.建筑设计中尽可能利用可持续发展能源，如室外路灯等尽可能采用太阳能，雨水应回收利用等。7.采暖干管、共用立管均做保温。8.风机均选用高效率低噪声风机。汕尾市职业技能培训学校建92、设项目可行性研究报告539.项目建设中要采用新型建筑材料、高效隔热材料、节能型门窗等。6.3.2.26.3.2.2 节约燃料节约燃料设计天然气管道，采取燃气及太阳能作能源。6.3.2.36.3.2.3 节水措施节水措施全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现水资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。中华人民共和国水法中规定“国家实行计划用水、厉行节约”，项目应加强节水的基础工作。1.加强雨水的回收利用。项目区内设计雨水收集回用系统，将区内的雨水进行有组织收集-沉淀-过滤-消毒等处理后将水浇灌到基地内的生态环境中或洗车和冲洗道路。2.根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各93、种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的“隐形”水量浪费。3.严格控制用水、排水。项目区内排水采用雨、污分流制。污水经处理后排入市政污水管网。水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水箱长时间溢流排水。4.对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告54情况，选择节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀等，94、降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。5.供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。6.3.2.46.3.2.4 建立完善的节能管理制度建立完善的节能管理制度从推行能源化管理入手，制定完善的各项管理制度，切实落实各种可行的实施办法。用能分配实行审批制度，工作中开展能源审计，充分利用节能宣传周等活动，提高全体人员的节能意识，同时搞好能源计量，保证能源计量器具配备率在 95以上，检测率达 100，并做到定期考核和奖罚。实现合理、均衡、节约用能。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告55第七章第七章绿绿色建筑色建筑根据国家95、有关绿色建筑评价标准的要求，本章以项目用地范围内所有建筑单体及其室外环境作为分析对象，综合建筑物特性与室外环境指标对建筑进行全寿命周期技术和经济的分析评估。绿色建筑，是指满足绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）和广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T 15-83-2017），在建筑的全寿命周期内，因地制宜，通过技术进步和科学管理，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。按照绿色建筑要求建设的项目，建设单位应当在项目建议书、可行性研究报告编制中设绿色建筑专篇，确定与建设项目相适宜的绿色建筑级别标准，对拟采用的有关96、绿色技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑成本费用列入投资估算。7.1 编制依据编制依据1绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；2民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第 530 号）；3民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）；4绿色建筑评价标识管理办法（试行）（建科2007206号）；5广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T15-83-2017）；6 广 东 省 实 施 细 则（DBJ15-51-2007）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告567民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）；8建筑照明设计标准（GB 50034-2014）；9 民 用 建97、 筑 供 暖 通 风 与 空 气 调 节 设 计 规 范 （GB50736-2012）；10民用建筑热工设计规范（GB 50176-2016）；11室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）；12其他有关规范条文。7.2 项目实施绿色建筑的目标和指标项目实施绿色建筑的目标和指标7.2.1 项目实施绿色建筑的目标项目实施绿色建筑的目标为响应汕尾市发展绿色建筑的指导要求，建设更符合现代绿色、环保、实用性建筑，结合本项目实际的建设功能和使用要求，因此，拟将本项目建设成为一星级绿色建筑。本项目建设成绿色建筑，将会在同类项目中产生良好的展示和示范效应，有利于建筑业向节能、节水、节材、节地、环保生98、态、可再生能源利用等技术和经验在汕尾地区及省内推广，加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设。同时，依靠项目所采用的一系列节能、节水、节材、节地和生态环保技术，可以减少建筑日常的运行管理费用和环境污染，创造良好的工作生活环境，为社会带来良好的社会效益和生态环境效益。7.2.2 项目实施绿色建筑的指标项目实施绿色建筑的指标1.节地指标（1）尽量提高建筑的容积率，降低建筑密度。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告57（2）场地透水率为 50%2.节能指标：达到 50%以上3.节水指标：节水率达 20%以上4.节材指标：（1）施工现场 500 公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总用99、量 70以上。（2）再生利用材料占到建筑材料总用量的 30%以上。5.室内环境质量指标：（1）建筑 75以上的空间可根据需要实现自然采光。（2）建筑 75以上的空间可实现自然通风。（3）室 内 背 景 噪 声 满 足 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范（GB50118-2011）中室内允许噪声标准一级要求。6.运营管理指标：（1）栽种和移植的树木成活率90%，植物生长状态良好。（2）建筑废弃物回收利用率达到 30%以上。（3）垃圾分类回收率（实行垃圾分类收集的各部占总单位数的比例）达 90%。（4）智能化系统定位正确、采用的技术先进实用、系统可扩充性强，能较长时间的满足应用需求；达到安全防100、范子系统、管理与设备监控子系统与信息网络子系统的基本配置。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告58（5）垃圾站(间)设冲洗和排水设施，存放垃圾能及时清运、不污染环境、不散发臭味。7.3 项目主要的绿色建筑技术方案项目主要的绿色建筑技术方案7.3.1 节地与室外环境设计方案节地与室外环境设计方案1.节地技术措施尽量提高建筑容积率，各建筑单体采取集中布置的原则，减少建筑密度。2.降低环境负荷的技术措施让循环经济融入生活，主要是减少污水、污物的排放、无害化处理等，降低环境负荷。3.场地铺装室外硬质地面尽可能采用透水铺设，不透水地面宜采用遮阳措施或采用浅色、适当反射率的地面材料。4.交通组织方101、案项目区内道路分车行、人行交流系统，区内形成环形消防通道，硬化路面最小宽度 4m，最大宽度 6m，车行道路加设人行道，更好地满足交通的需求。5.施工控制方案施工中严格遵循绿色施工导则建质2007223 号，减少施工对环境的负面影响。施工中采取封闭施工、防止噪声扰民、防止扬尘、减少环境污染、清洁运输、文明施工外，还应该减少场地干扰，尊重基地环境、结合气候施工，节约水、电、材料等资源和能源，采用环汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告59保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，以及实现科学管理，保证施工质量等，遵循可持续发展的原则。7.3.2 节能与能源利用设计方案节能与能源利用设计方案1.102、建筑设计严格按照广东省实施细则（DBJ15-51-2007）的要求实施，控制内容如下：室内温度最低不低于 26，室内外温差不超过 10。使用时间不同的空气调节区独立设置空气调节风系统；每个照明开关所控光源数不宜太多。建筑朝向大部分采用南北向。建筑外维护结构各传热系数 k 控制如下：（1）屋面：传热系数 K0.90（2）外墙：传热系数 K1.5（3）底层接触室外空气的架空或外挑楼板传热系数 K1.5（4）外窗：窗墙比=0.36，介于 0.304 之间，传热系数 K3.5。2.设备选用方面（1）装设低压电力容器，减少无功功率消耗；（2）选用低损高效节能型变压器；（3）采用高效低耗节能灯具，并配电子103、镇流器；（4）办公、会议等场所采用节能型空调。3.太阳能利用汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告60在太阳能利用的同时，考虑利用风光互补系统支持区内公共交通照明，设计风光互补 LED 照明系统。4.绿色建筑在通风空调方面的节能措施变频调速技术的应用。与传统技术相比，变频技术空调消耗的功率仅为传统空调设计的 66%，进而能够提高通风空调设计的优化，降低能源的消耗，节约能源，保护环境。在设计中，需注意充分考量空调负荷的动态性，可以在循环水泵、相关处理机组中配备变频调速电机，从而使水泵、风柜能够更好地适应空调负荷内在规律。如果空调负荷低于峰值负荷，则应当采用变频设备，适当调整风机、水泵的转速104、，尽可能减少送风量、水泵循环流量，从而达到降低通风空调系统输送能耗的目的。降低能量输送损耗。建筑通风空调系统在进行能量输送过程中，往往会出现一定的能量输送耗损，因此，在进行绿色理念下建筑通风空调系统节能设计时，应当降低空调系统的能量输送耗损。一方面，建筑应当选择具备较高保温性能的材料，同时利用计算机进行控制，减低能源在输送过程中的耗损，有效提高能源的利用率。另一方面，在能量传输过程中采用传输能力较强的动力传输系统，利用传输系统的低流速和强负荷性，同时结合建筑通风空调系统的维护结构，降低能量输送耗损。7.3.3 节水与水资源循环利用节水与水资源循环利用水是不可再生的资源，在规划设计中，应当采用先105、进节水技术、水处理技术，严格控制用水，做好废水回用，提高水的重复利用率。本项目采取的具体节水措施包括：汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告611.采用节水器具和设备：在需要设置用水设备的区域，如食堂、卫生间等处的洗手区安装感应型节水笼头，厕所采用节水型卫生器具。2.严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度；严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费；3.适当考虑采用雨水回收系统，修建蓄水池用以收集雨水，可用于植物喷灌，建立并完善节水型灌溉系统。4.加大节水宣传力度对职工进行节水教育，积极开展节水活动，加强节水管理，从而提高用水消费群体的节水意识。7106、.3.4 节材与材料资源利用节材与材料资源利用1.就近选用建筑材料距施工现场 500km 以内所生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的 70以上。2.建筑造型简约项目遵循节材设计理念，所有应用材料均以满足功能需要为目的，将不必要的装饰性材料消耗减到最低。充分发挥各种材料自身的装饰和功能效果。设备管线水平、垂直布置尽量合理，减少维护用材，方便更换检修，避免二次破坏的材料浪费。3.注重材料耐用性与可靠性汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告62选用耐用性和可靠性较优的材料，选用耐用期长的外装饰材料。内隔墙、吊顶、门窗等采用耐用期长的材料和产品。管道和线材等采用耐用期长的材料和产品。4.利用可循107、环使用材料在建筑设计选材时考虑材料的可循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的10以上。可再循环材料包括：金属材料（钢材、铜）、玻璃、铝合金型材、石膏制品、木材等。5.做好垃圾分类收集与回收利用建筑各层应设置垃圾分类回收点，并为整栋建筑专辟一个出入方便的回收物品集散地，用来分类收集和储存整栋建筑产生的各类可回收物品，可回收物品包括废纸、废纸板、玻璃、塑料和金属。生活垃圾分类收集率70%，生活垃圾回收利用率30%。6.使用绿色建材（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；（2）选用可降解、对环境污染少的建材；（108、3）使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材；（4）使用可节能的功能性建材。7.施工节材汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告63（1）临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；（2）周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；（3）采用工业化的成品，减少现场作业与废料；（4）减少建筑垃圾，充分利用废弃物；（5）施工单位应按照国家、行业或地方管理部门对绿色建材做出的法律、法规及评价方法，选择建筑材料；7.3.5 室内环境质量室内环境质量1.光环境（1）设计采光性能最佳的建筑朝向，使天然光线能照亮人员经常停留的室内空间；（2）采用自109、然光调控设施，如采用反光板、反光镜、集光装置等，改善室内的自然光分布；（3）室内照明尽量利用自然光，减少白天对人工照明的依赖；（4）照明系统采用分区控制、场景设置等技术措施，有效避免过度使用和浪费；（5）局部照明采用可调节光源，以有利照明节能；（6）采用高效、节能的光源、灯具和电器附件。2.热环境汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告64优化建筑外围护结构的热工性能，防止因外围护结构内表面温度过高、透过玻璃进入室内的太阳辐射热等引起的不舒适感。3.声环境（1）场地环境噪声符合现行国家标准声环境质量标准（GB3096-2008）的规定；（2）变电器、配电柜基础应做成固体传声阻断基础，门应安110、装隔声门。4.室内空气品质（1）对有自然通风要求的建筑（本项目所有建筑均要满足这一要求），应能自然通风。如采用可开启窗扇自然通风、利用穿堂风、竖向拔风作用通风等；（2）合理设置风口位置，有效组织气流，采取有效措施防止串气、泛味，采用全部和局部换气相结合，避免人员密集场所及部分不对流等处室内的受污染空气循环使用；（3）室内装饰、装修材料对空气质量的影响应符合民用建筑室内环境污染控制规范（GB50325-2010（2013 年版）的要求；（4）使用无污染室内空气质量的新型装饰装修材料；7.3.6 运营管理运营管理1.节能与节水管理建立节能与节水的管理机制，实现按功能分区域管理；节能与节水的指标达到111、设计要求。2.耗材管理汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告65建立建筑、设备与系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗；建立物业耗材管理制度，选用绿色材料。3.植物管理采用无公害病虫害技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4.垃圾管理建筑装修及维修期间，对建筑垃圾实行容器化收集，避免或减少建筑垃圾遗撒；建立垃圾管理制度，对垃圾流向进行有效控制，防止无序倾倒和二次污染；生活垃圾分类收集、回收和资源化利用。设备、管道的设置合理、耐久性好，方便改造和更换。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告66第八章第八章 环境影响评价环境影响评价8112、.1 环境影响评价标准环境影响评价标准8.1.1 环境质量标准环境质量标准1.环境空气质量标准（GB3095-2012）；2.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3.地下水环境质量标准（GB/T14848-93）；4.声环境质量标准（GB3096-2008）。8.1.2 污染物排放标准污染物排放标准1.危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）；2.危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。8.2 建设期对环境的影响及保护措施建设期对环境的影响及保护措施8.2.1 建设期对环境的影响分析建设期对环境的影响分析项目在建设期间，因土方工程施工、基础工程施工、结构工程113、施工以及装修等，将会产生噪声、粉尘、施工机械设备排放的尾气、固体废弃物（如建筑垃圾）等会对周边环境造成影响。固体废弃物主要有混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废建筑包装材料等。8.2.2 建设期环境保护措施建设期环境保护措施1.现场施工中，需要使用大量建筑材料，在装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告67轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶。2.噪声污染的防治措施：（1）项目114、建设施工中，将分别使用装载机、混凝土搅拌机、升降机、砼振动棒、电锯、电钻、电焊等多种施工机械，上述施工机械噪声值均在 90dB（A）至 130dB（A）之间，施工现场的产噪设备要采用减震降噪和隔音降噪等措施，使其噪声值能够符合国家建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求。建筑施工场界噪声限值详见表 8-1。8-1建筑施工场界噪声限值建筑施工场界噪声限值施工阶段施工阶段主要噪声源主要噪声源噪声限值噪声限值等效声级等效声级昼间昼间夜间夜间平场、基础工程挖土机、装载机、运输车辆7555dB(A）主体工程砼搅拌机、升降机7555dB(A）装饰工程切割机、电锯、电钻6555dB(A115、）（2）加强施工现场的噪声管理，科学合理的安排施工周期。在夜间（22：00 至次日 6：00）施工作业噪声值大于建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的施工机械应停止作业，如因施工工艺上的要求或者特殊需要必须在深夜连续作业时，施工单位或业主须凭政府或者相关部门的证明，向工程所在地环保部门提出申请，经同意后方可夜间施工。同时，必须公告附近居民。3.建筑垃圾要及时清理，文明施工。建筑材料、室内装修材料符合 民用建筑工程室内环境污染控制规范（2013 版）（GB50325-2010）要求。4.通过合理划分施工段，每一段成型后，应立即进行下一步工序，汕尾市职业技能培训学校建设项目可行116、性研究报告68尽量缩短土石裸露的时间。合理安排施工进度，尽量避开在雨季进行土方施工，并应及时采取水保措施，防止水土流失。无论挖方还是填方均应做好施工排水和水土流失控制措施，不让地表流水漫坡流动而侵蚀裸露土壤；施工时应加强对水土流失的监控和防护。8.3 运营期对环境的影响及保护措施运营期对环境的影响及保护措施一、水污染一、水污染1.污染因素项目污水来源主要为生活污水。2.治理措施项目建成运营后，排水实行雨污分流制，整个项目区内雨水和污水分开收集，分别排入市政雨水、污水管网。二、噪声污染二、噪声污染1.污染因素建设项目噪声主要有设备产生的噪声及人员活动噪声等。2.治理措施（1）房间的隔墙和楼板采用117、隔声材料，场地噪音采用高大乔木阻隔。（2）加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转，以免由于设备故障原因产生较大噪声扰民现象。三、固体废弃物污染三、固体废弃物污染1.污染因素汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告69本项目固体废弃物主要来自职工生活垃圾。根据近几年对省内外垃圾成分的分析，生活垃圾中易腐垃圾占 37.93-69.41，渣土占5.49-35.07，废品占 23.76-41.92，随着生活水平的改善，生活习惯和能源结构的变化，垃圾中的易腐垃圾成分将会增加，废品类和渣土类逐渐减少。预计今后总的趋势是有机成分逐渐增加，无机成分逐渐减少。2.治理措施项目固体废弃物主要为职工118、的生活垃圾，场地内设置有垃圾收集点，生活垃圾由环卫部门统一清运。清运时将垃圾压缩打包，用可降解袋封闭外运，鼓励进行垃圾分类收集，并根据无害化、减量化、资源化的原则进行处理以减轻对环境的影响。四四、环保节能措施、环保节能措施本项目正常情况下无污染源，垃圾处理采用分类可降解袋封闭外运，统一处理。生活污水经沉淀后排入城市污水管网，雨水有组织排入周围市政管网。供水、供电、供气及通风管网等分别按规范要求暗敷于道路下或两侧。8.4 环境影响评价环境影响评价本项目建设期间及建成投入使用后，如能够严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理的有关措施，则对所在地区的环境质量不会产生太大的影响。但是，项目119、在前期工作阶段必须同时委托有资质的环境评价部门进行环境影响评价工作，以确定项目建设对所在地区的环境影响。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告70第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障人员的安全与健康。9.1 危害因素及安全措施危害因素及安全措施本项目建设期主要危害因素有建筑工程施工、材料运输堆放、设备安装等过程中产生的电气危害、火灾危害、机械伤害、高空坠落、粉尘危害、噪声危害等。表表 9-1建设期危害因素和程度分析表建设期危害因素和程度分析表序序号号危害因素危害因素危害现象危害现象危害120、程度危害程度1建筑工程施工施工人员安全防护措施不到位。人员伤害。机械设备失检、失灵。机具控制失灵，吊件坠落，造成设备损坏和人员伤害。电气设备过载，泄露。设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害。场地区域内安全标志设置不当，交通组织不合理。引起场地内运输通道混乱，导致事故发生。施工噪声、振动过大。妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至导致耳聋。施工作业边界不清，无栅栏挡板、指示灯、警戒灯等设施。非施工人员、车辆进入现场，引起施工现场混乱，极易发生事故。施工人员临时宿舍乱搭乱建，消防安全设施不到位。触电、起火、倒塌等，造成人员、物质伤害。施工人员所用食物不符合卫生标准。引121、发群体性食物中毒事故。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告71序序号号危害因素危害因素危害现象危害现象危害程度危害程度2材料输运堆放有毒有害材料封闭不严。挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜伏导致职业病。易燃易爆物品保管不严。引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏。高空作业所用物料、工具摆放不当。造成高空坠物，引发人员伤害。3设备安装安装操作不规范。设备损坏、引发人员伤害。针对以上安全危险因素，本项目在建设期内将采取以下劳动安全措施：1、施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。2、加强安全文明施工管理，施工作业现场必须设置安全122、警示标志和安全防护措施，对易碎、易损物件事先采取相应的防范措施。3、施工期间产生的污水，过滤沉淀处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体。4、对产生的有害气体、扬尘等，根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，采取相应的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生等部门规定的标准。5、对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。6、严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，各类机械有汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告72安全防护设备，机械设备要定期保养，经常检修，使其处于良123、好的状态。7、现场材料、机械、临设按要求整齐放置或搭设。施工现场的坑、洞、危险处，设防护设施和明显的警示标志，不准任意移动。在施工区域和生活区域及道路上设置照明系统，保证夜间照明和生活用电。8、施工区域内按有关规定建立消防责任制，按照有关防火要求布置临设，配备足够数量的消防器材，并设立明显的防火标志。9、施工区域搭建的施工人员集体宿舍确保符合安全规定，按要求架设线路。9.2 消防措施消防措施项目施工场地内所有电气设备、易燃易爆品等均有可能引发火灾事故。为保护人民生命财产的安全，本项目本着“以防为主，防消结合”的原则，采取可靠的防火措施，使火灾发生的可能性和危害降到最低。（1）加强消防安全管理工124、作。加强对施工人员的消防安全培训工作，提高消防安全意识；加强对消防器材与设备的管理，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用；加强易燃易爆物品的消防安全管理，可燃保温材料不准堆放在电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能；加强施工现场的用火管理，使用焊接的施工作业中应用石棉被或汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告73不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（2）确保消防设备的供电。设置 EPS 应急电源系统，当首选供电电源中断供电时，自备 EPS应急电源能迅速投入供电，确保消防用电设备有可靠的电源。（3）在项目建筑场内设消防控制中心。内设火灾自动报警及消防自动控125、制系统，建筑物内设烟感应器及温度感应器监测建筑物，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。（4）建筑物内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料。（5）场地内建筑要满足防火间距和留有消防通道。（6）各种建筑物及附属物耐火等级应符合建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 版）的规定，按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，并配备完善的灭火系统。（7）地块内设地面式消火栓。室内设消火栓系统。公共部位设置平提式干粉灭火器。公共部位设应急照明及疏散指示标志和出口指示照明。（八）建筑物均要设置完备的防雷装置。各建筑均设置环形接地联结体，作总等电位联结，利用结构基础沿建筑物外侧两根主钢筋焊接126、环通作为环形接地联结体，并与所经过的结构桩内二根主筋焊接。所有进出建筑物的金属管道及电缆金属外皮在进出处与环型接地体联结。卫生间作局部等电位联结。建筑物均采用共用接地系统，接地电阻不大于 1 欧姆。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告74第十章第十章 组织机构与人力管理组织机构与人力管理10.1 建设期间的组织机构建设期间的组织机构为保证本次建设项目的顺利实施，建议成立项目建设管理领导小组，成员由相关部门领导组成，负责对工程的前期筹建、技术指导、检查监督、协调和资金落实等项目的建设工作。对建设资金实行三专（专户储存、专人管理、专款专用）管理，并加强工程质量、进度、资金、安全管理，确保工127、程顺利实施。项目建设管理组织机构见图10-1，项目建设管理人力资源配置见表 10-1。图图 10-1项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图表表 10-1项目建设管理人力资源配置表项目建设管理人力资源配置表序号序号名称名称人数人数人员来源人员来源备注备注1领导小组1部门领导2办公室2部门3前期管理1部门4质量管理1部门汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告75序号序号名称名称人数人数人员来源人员来源备注备注5合同管理1部门6进度管理1部门7投资管理1部门合计810.2 运营期管理模式运营期管理模式项目建成后由现城区人民武装部或者相关部门另行成立专营机构负责运营管理。汕尾市职业技能培训128、学校建设项目可行性研究报告76第十一章第十一章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标11.1 项目实施进度计划项目实施进度计划在项目建设实施的过程中，要本着“以人为本、全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。11.1.1 项目实施内容项目实施内容（1）前期工作：包括可行性研究报告编制及审批、初步设计、施工图设计、招投标等前期准备工作。（2）施工阶段：工程施工。包括土建工程以及其它配套工程等。竣工验收。工程竣工验收并投入使用。11.1.2 项目实施进度计划说明项目实施进度计划说明项目的建设，必须做好前期的准备工作，落129、实资金，制定实施步骤，整体策划，分步实施。从本项目建设规模、建设内容及甲方要求等具体条件考虑，初步拟定本项目工期约为 36 个月，预计由 2023 年1 月初开展前期工作（包括项目可行性研究报告编制、项目设计、项目招投标、施工准备等），2023 年 6 月开工建设，至 2025 年 12 月底竣工验收结束。分月实施进度如下：1、项目准备阶段2023.12023.5 月，完成项目可行性研究报告编制；完成项目初步设计、施工图设计；完成项目招投标等相关程序。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告772、工程施工阶段2023.62025.12 月，工程施工及验收投入使用。11.2 项目招投标计划130、项目招投标计划11.2.1 项目招标的主要依据项目招标的主要依据1、中华人民共和国招标投标法；2、必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会第 16 号令；3、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；4、工程建设项目勘察设计招标投标法办法；5、其他有关招标投标事项的规定。11.2.2 招标的范围招标的范围根据中华人民共和国招标投标法、广东省实施办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（(国家计委令第 3 号)）、广东省财政厅关于调整广东省政府采购公开招标数额标准的通知粤财采购20202 号及其它相关规定，结合项目的实际情况，本项目按相关规定采用相应的招标的形式。本项目的招标具体要131、求见表 11-1：汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告78表表 11-111-1招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标范围招标组织招标组织形式形式招标方式招标方式不采用招标方式不采用招标方式投资估算金额投资估算金额（万元）（万元）备注备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察300.30设计994.02建安工程37537.93监理669.45设备重要材料其他情况说明：1、造价、水土保持、检验检测费建议采取公开招标方式，其他包括前期费用及预备费等，均不采用招标的形式。2、不涉及重要材料。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告79第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投132、资估算与资金筹措12.1 编制范围编制范围本项目为汕尾市职业技能培训学校建设项目，建设内容包括土建和装修工程、机电安装工程（给排水工程、电气工程、通风与空调、消防工程、弱电工程、电梯工程）：总建筑面积 72650.00 平方米；其他工程（土方工程 150000 立方米、边坡支护 1500 米、外水外电引入 1 项、室外管网 86304.72 平方米、室外场地工程 48546.405 平方米、道路及停车场等 37758.32 平方米、大门 1 项、围墙 1500 米、停车管理系统 1 项、标识系统 1 项、运动场 14619.9 平方米、篮球场2400 平方米）。注：本章相关合计数与所合计的各项133、数据如出现尾数差异，并非计数有误，而是四舍五入的结果。12.2 编制依据编制依据1国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号 关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法（第三版）；2中国国际工程咨询公司咨经199811 号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告804国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504134、 号）；6国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；7中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546 号）；8国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；9国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；10国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；11国家发改委建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670 号）；12广东省物价局发布的 关于调整我省建设工程135、造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；14国家计委 国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告8115建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2017)；16财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；17广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；18国家发展改革委关于进一步136、放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299 号）；19汕尾市政府投资项目投资估算造价指标体系课题研究（202108）；20国家规定的相关法律、法规等；21委托单位提供的其它资料。12.3 工程费用取费说明工程费用取费说明采用综合单价法进行估算。综合单价指标参照：1.建设工程造价估算指标与应用分析中相关估算指标。2.汕尾及周边地区类似项目建设成本价。3.广联达造价指标网（建设造价单价参考）。12.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率1.项目建设管理费：依据财政部财建2016504 号文计取；2.前期工程咨询费：（1）可行性研究报告、节能评估报告、社会137、稳定性评估按计价格19991283 号、中咨协政201546 号计取；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告82（2）环境影响报告：按计价格2002125 号计取；3.勘察费、工程设计费：按国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）计取；4.竣工图编制费，取工程设计费的 8%；5.招投标代理费：参照国家计委计价格20021980 号计取；6.工程监理费：按照发改价格2007670 号文计取；7.施工图审查费，参考发改价格2011534 号及市场价格计取；8.全过程造价咨询费，参照粤价函2011742 号计取；9.城市基础设施配套费：按粤价200316138、0 号计取；10.工程保险费：依据 广东省建设工程概算编制办法（2014），民用建筑 2-4，其他建筑 3-6，安装工程 3-6计取；11.基本预备费，一般取工程费用和其他费用之和的 3%10%，本项目为项目可行性研究阶段取 5%。12、涨价预备费，据相关政策取 0。12.5 投资估算投资估算1.工程费用主要包括职教园区土建及安装工程、其他工程（包括土方工程、边坡支护、变配电工程、室外管网、道路及停车场、大门、围墙、停车管理系统、标识系统、跑道运动场、篮球场）等费用，估算投资为37537.93 万元。2.工程建设其他费用汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告83包括工程前期咨询费用、勘察139、设计费、招标代理费用、工程监理费等，估算投资为 6683.82 万元。3.基本预备费基本预备费按工程与其他费用的 5%计取。估算费用为 2211.09万元。4.征地拆迁费用本项目共需新征地约 44665.66 平方米，按 1000 元/计，约需要征地款 4466.57 万元。5.工程总投资本项目总投资为 50899.41 万元。工程投资估算表见表 12-1。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告84表表 12-1 工程投资估算表工程投资估算表序号序号项目内容项目内容单位单位数量数量单价（元单价（元）投资估算（万元）投资估算（万元）备注备注建设工程建设工程费费设备购置及设备购置及安装费安装140、费其他费用其他费用总价总价一一工程费用工程费用31715.1331715.135822.815822.8137537.9337537.93综合单价法估算综合单价法估算1土建工程72650280020342.0020342.002装修工程726508005812.005812.003机电安装工程4504.304504.303.1给排水工程7265090653.85653.853.2电气工程726501401017.101017.10含变配电工程3.3通风与空调726502001453.001453.003.4消防工程7265080581.20581.203.5弱电工程7265050363.253141、63.253.6电梯工程7265060435.90435.904其他工程5561.131318.516879.634.1土方工程m15000080.001200.001200.00暂估4.2边坡支护m15001500.00225.00225.004.3外水外电引入项14000000.00400.00400.004.4室外管网86304.72100.00863.05863.054.5室外场地工程48546.405250.001213.661213.664.6道路及停车场等37758.32300.001132.751132.754.7大门项11000000.00100.00100.004.8围墙m142、15001500.00225.00225.004.9停车管理系统项1554600.0055.4655.464.1标识系统107880.940.00431.52431.52汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告85序号序号项目内容项目内容单位单位数量数量单价（元单价（元）投资估算（万元）投资估算（万元）备注备注建设工程建设工程费费设备购置及设备购置及安装费安装费其他费用其他费用总价总价4.11运动场14619.9600.00877.19877.194.12篮球场2400650.00156.00156.00二二工程建设其它费用工程建设其它费用6683.826683.826683.826683143、.821可行性研究报告编制费60.5060.50计价格19991283 号2项目建设管理费415.38415.38财建2016504 号3环境影响咨询服务费35.0035.00计价格2002125 号4节能评估报告编制费30.2530.25参考计价格19991283 号5社会稳定风险评估16.5816.58建议参考上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准沪发改投（2012）130号文件计取6水土保持方案编制费91.8091.80参考保监200522 号7水土保持监测费170.15170.15参考保监200522 号8水土保持竣工验收技术报告编制费40.5240.52参考保监200144、522 号9地震安全评估费30.0030.00参照粤价1998264 号计取10工程勘察费300.30300.30依据广东省建设工程概算编制办法（2014）按工程费的 0.81.1%计取汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告86序号序号项目内容项目内容单位单位数量数量单价（元单价（元）投资估算（万元）投资估算（万元）备注备注建设工程建设工程费费设备购置及设备购置及安装费安装费其他费用其他费用总价总价11工程设计费994.02994.02计价格200210 号（方案设计和施工图设计）12施工图审查费84.1384.13发改价格2011534 号，按工程勘察设计费的 6.5%计13竣工图编制145、费79.5279.52计价格200210 号,取工程设计费的 8%14绿色建筑技术咨询费31.8831.88粤建节协201309 号（二星级）15绿色建筑设计费99.4099.40粤建节协201309 号（二星级）16全过程造价咨询费456.30456.30粤价函2011742 号17工程建设监理费669.45669.45发改价格2007670 号18工程检验、监测费750.76750.76参照穗建造价201938 号19土地评估费20.0020.00粤价(2010)142 号20招标代理服务费63.8763.87发改价格2011534 号,计价格20021980 号20.1施工招标代理费44146、.3244.3220.2设计招标6.926.9220.3监理招标2.452.4520.4造价招标4.354.3520.5检验检测招标5.835.8321工程保费112.61112.61参考现行保险政策，取工程费用的 0.3%汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告87序号序号项目内容项目内容单位单位数量数量单价（元单价（元）投资估算（万元）投资估算（万元）备注备注建设工程建设工程费费设备购置及设备购置及安装费安装费其他费用其他费用总价总价22场地准备及临时设施费563.07563.07参照建标20111 号，取工程费用的 1.5%23城市基础设施配套费1501.521501.52粤价200147、3160 号24地质灾害评估20.0020.00暂估25白蚁防治费21.8021.8026用地预审与规划选址报告编制费25.0025.00暂估三三预备费预备费2211.092211.092211.092211.091基本预备费2211.092211.09取工程费用和其他费用之和的 5%2涨价预备费0.000.00四四征地拆迁费用征地拆迁费用4466.574466.574466.574466.571土地征用44665.6610004466.574466.572建筑物补偿0.000.00五五建设投资合计建设投资合计31715.1331715.135822.815822.8113361.471336148、1.4750899.4150899.41汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告8812.6 资金筹措及资金来源资金筹措及资金来源本项目总投资约 50899.41 万元。项目建设资金由地方财政统筹资金和专项债组成。序号项目内容金额比例2023 年2024 年2025 年一资金使用50899.41100.00%14454.9422514.6213929.851工程费用37537.9373.75%7507.5818768.9711261.382工程其他费6683.8213.13%2005.152673.532005.143预备费2211.094.34%475.641072.12663.334征149、地补偿费4466.578.78%4466.575设备购置费0.000.00%0.00二资金筹措50899.41100.00%14454.9422514.6213929.851地方财政统筹资金10899.4121.4%2454.944514.623929.852专项债4000078.6%110001800011000汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告89第十三章第十三章 经济和社会效益分析经济和社会效益分析13.1 项目项目收益预测收益预测13.1.1 收入分析收入分析本次项目主要盈利点主要包括职教园区学费（培训）收入、其他收入（包括停车场、配套小商铺、广告牌等）。1、学员学费（培训）150、收入根据规划项目可容纳中职学员 4000 人，每期按 5000 元计，每年两期；项目可接受社会继续教育、等级培训（如电工、空调工、焊工等），预计可容纳约 2000 人，每年可举行 6 期，每期按 2500 计；则预计年学费和培训收入约 7000 万元。2.其他收入包括停车场、配套生活服务区、广告牌等，预计每年收入约为500 万元。综上，项目预估年总收入约 7500 万元以上，价格增长率按 2 年增长 2%计。表表 13-1 收入测算表（单位：万元）收入测算表（单位：万元）年份年份学员学费（培训）收入学员学费（培训）收入其他收入其他收入合计合计第 1 年000第 2 年70005007500第 151、3 年70005007500第 4 年71405107650第 5 年71405107650第 6 年72835207803第 7 年72835207803第 8 年74285317959第 9 年74285317959第 10 年75775418118第 11 年75775418118汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告90年份年份学员学费（培训）收入学员学费（培训）收入其他收入其他收入合计合计第 12 年77295528281第 13 年77295528281第 14 年78835638446第 15 年78835638446第 16 年80415748615第 17 年80415152、748615第 18 年82025868787第 19 年82025868787第 20 年83665988963第 21 年83665988963合计1532961095016424613.1.2 成本分析成本分析主要为人员成本和办公费用，预计项目建成后需配置教培、管理人员 150 人，人均工资福利为 8 万元/年，办公费用按照人均 1 万元计；其他运营支出按照其他收入的 10%计取；故项目年经营成本约为1400 万元，价格增长率按 2 年增长 2%计。表表 13-2 成本测算表（单位：万元）成本测算表（单位：万元）年份年份教培教培、管理人员工资管理人员工资、办公费用办公费用其他支出其他支出153、合计合计第 1 年000第 2 年1350501400第 3 年1350501400第 4 年1377511428第 5 年1377511428第 6 年1405521457第 7 年1405521457第 8 年1433531486第 9 年1433531486第 10 年1461541515第 11 年1461541515第 12 年1491551546第 13 年1491551546第 14 年1520561577第 15 年1520561577第 16 年1551571608第 17 年1551571608汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告91年份年份教培教培、管理人员工资管154、理人员工资、办公费用办公费用其他支出其他支出合计合计第 18 年1582591640第 19 年1582591640第 20 年1613601673第 21 年1613601673合计2956410953065913.1.3 收益分析收益分析从上述分析可以看出，项目具有较好的经济效益，年均可实现盈利不低于 6100 万元。按照不低于每年 6100 万元的盈利，同时按照 20 年运营期，预计总收入约为 164246 万元，总成本约为 30659 万元，总盈利约为 133587万元。按照项目拟用专项债为总投资 80%计，即约 40000 万元，20 年本息总额微 72400 万元，项目本息覆盖比为155、 1.8，可见项目的总盈利能覆盖项目债务，项目具有较好的偿债能力。表表 13-3 项目收支情况表（项目收支情况表（20 年，单位：万元）年，单位：万元）融资年度债券利率融资金额融资余额债券利息第 1 年4.05%2000020000810第 2 年4.05%20000400001620第 3 年4.05%400001620第 4 年4.05%400001620第 5 年4.05%400001620第 6 年4.05%400001620第 7 年4.05%400001620第 8 年4.05%400001620第 9 年4.05%400001620第 10 年4.05%400001620第 11156、 年4.05%400001620第 12 年4.05%400001620第 13 年4.05%400001620第 14 年4.05%400001620第 15 年4.05%400001620第 16 年4.05%400001620第 17 年4.05%400001620汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告92第 18 年4.05%400001620第 19 年4.05%400001620第 20 年4.05%400001620第 21 年4.05%-2000020000810第 22 年4.05%-2000000合计35640说明：1.20 年利率 4.05%；2.债券本息为累计值；157、3.资金平衡比：（净收益-成本）/债券本息。13.2 社会影响分析社会影响分析项目实施符合 关于推动现代职业教育高质量发展的意见（2021年）等政策文件要求。项目实施将是汕尾市努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展。详细社会影响分析参见表 13-4。表表 13-4项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1对居民收入影响基本上不直接影响当地居民的收入（从事项目建设运营的相关人员除外）。无。有关部门注意引导158、。2对居民生活水平与生活质量的影响基本上不直接影响居民的生活水平和生活质量。无。有关部门加强管理，确保项目顺利开展。3对居民就业的影响建设期间能提供一定的劳动力需求，影响程度较小。增加与项目建设施工相关的行业岗位需求。对有关人员加强岗前培训、指导和监督。4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入，影响程度较小。会不同程度地影响 项 目 施 工 质量、建设工期和施工环境。有关部门应做好监督管理，合理引导。5对弱势群体利益的影响基本上不影响弱势群体利益。无。有关部门注意教育宣传。6对地区文化、教育、卫生的影响对地区职业教育产生较大159、影响。有助于汕尾市职业 教 育 工 作 开有关部门注意引导。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告93序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议展。7对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响不会造成地区基础设施和资源供应的紧张。促进城市化进程。无。加强与有关部门的协商沟通。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不会对少数民族风俗习惯和宗教产生影响。无。严格执行民族、宗教政策。13.3 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析项目实施将是汕尾市努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内涵建设，160、推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展，当地政府对建设本项目给予了大力支持。项目场址水电供应条件及交通条件均能满足项目建设和运营的需求，排水、排污方面，市政工程排放管网系统和污水处理系统均能满足项目的需要。由此可见，本项目属于服务大众的公益性项目，能被当地的社会环境和人文环境所接纳，与所在地有较好的互适性，这将有利于项目的建设和日常运营。13.4 社会风险分析社会风险分析为了降低项目建设的风险，有必要对项目实施过程中可能存在的风险因素进行科学的分析，使投资决策者能更好地把握项目风险的本质和变化规律，从而采取相应的措施或对策来减少风险损失。13.4.1 项目风险识别项目风险识别本项目可能161、面临的风险详见表 13-5 所示：汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告94表表 13-13-5 5 项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表序号序号名称名称内容内容1政策风险主要指与项目相关的规划政策文件的调整变动，增加项目立项等前期工作开展的难度。2工程风险主要指项目的工程设计方案、施工方法等发生重大变化，导致项目工程量增加、投资增加、工期延长、工程质量降低等所造成的损失。3技术风险主要指项目采取的建筑技术不先进、不合理引起的各种工程问题，给项目造成质量、工期以及资金的损失。4外部协作风险主要指项目建设所需的原料材料供应、重大设备预安排、供水排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协162、作条件发生重大变化，给项目建设开展带来困难。13.4.2 风险评估风险评估本项目主要风险因素的评估水平详见表 13-6：表表 13-13-6 6项目风险评估分析表项目风险评估分析表主要风险因素主要风险因素风险程度风险程度说明说明高高较高较高中中较低较低低低1 政策风险1.1 相关规划调整政府大力支持该项目建设。1.2 相关政策调整2 工程风险2.1 工程地质据临近建筑地质勘察和地质灾害评估报告进行分析，项目用地地质条件较好。2.2 工程量具有可控性。2.3 工程组织项目由专业部门负责实施汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告95主要风险因素主要风险因素风险程度风险程度说明说明高高较高较高163、中中较低较低低低建设，工程组织有保障。3 技术风险3.1 可得性项目技术先进、成熟、适用。3.2 先进性3.3 适用性3.4 可靠性4 外部协作风险4.1 交通运输项目所在区域基础配套设施较为完善，能满足项目施工及运营需求。4.2 供水4.3 供电13.4.3 风险防范的主要措施风险防范的主要措施1.加强与政府相关部门的沟通。第一时间获取相关规划政策信息，落实好项目的建设资金，保障项目能顺利开展。2.加强与设计单位联系。降低因双方沟通不及时或资料共享不协调造成的设计方案频繁变更；对设计方案组织专家评审，及时发现问题并调整，避免不必要的工程量。3.加强与施工方的沟通协调。增进双方对项目建设的共识164、，协助配合施工方开展各项工作，提高其工作效率。4.加强施工监理工作。健全工程监督机制与责任机制，及时发现施工过程中出现的各种技术、质量问题，并在调整达到要求后方可允许继续施工，杜绝因责任心不强或谋私动机引起的各种施工质量问汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告96题。5.加强技术管理。在保证项目能正常开展施工的前提下，尽量选择技术成熟、先进、适用、可靠的施工方案。6.加强项目管理。从项目前期工作到项目施工阶段，健全招投标管理，优中选优，精心组织承包方施工。综上所述，项目实施虽然会存在各种社会风险，但只要采取适当的风险防范措施，能将社会风险对项目的影响降到最低。13.5 社会评价结论社会评165、价结论综合上述对项目的社会影响分析、社会互适性分析以及社会风险分析可以看出，项目对社会的影响基本为正面影响，具有良好的社会互适性，项目风险较低。项目的建设具有很好的社会评价，必定备受多方关注和支持，项目建设是可行的。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告97第十四章第十四章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析14.1 社会稳定风险概述社会稳定风险概述14.1.1 社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就166、会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。14.1.2 项目实施引发的主要社会稳定风险内涵及其成因项目实施引发的主要社会稳定风险内涵及其成因施工期间使用的作业机械类型较多，有铲运机、推土机、混凝土搅拌机械等，这些突发性非稳态噪声源将会影响周边居民的日常生活；施工期间由于挖填工程等会破坏植被，改变地形等，这将对区域自然生态环境产生一定的167、影响。具体分析如下：14.2 项目评价分析依据项目评价分析依据1.中华人民共和国环境保护法；2.国家发展改革委 关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492）号）；汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告983.关于印发（省发展改革委重大项目社会稳定风险评估工作实施细则（试行）的通知（粤发改重点20111575 号）；4.关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113 号）；5.广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（2007.9.9）；6.环境影响评价公众参与暂行办法（2006 年）；7.建筑施工现场环境与卫生168、标准（JGJ146-2004）；8.广东省计委、建设厅、国土资源厅等部门颁布的有关规定和执行办法。14.3 本项目社会稳定风险内容及其评价本项目社会稳定风险内容及其评价14.3.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容风险内容：该项目的决策是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否合理，配套措施是否完善。风险评169、价：风险评价：项目合法性、合理性风险很小。项目实施符合 关于推动现代职业教育高质量发展的意见（2021年）等政策文件要求。项目实施将是汕尾市努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告99强学校内涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展，其建设具有充分的必要性。因此本项目合法，合理。14.3.2 项目可能造成环境破坏的风险项目可能造成环境破坏的风险风险内容风险内容：本项目在施工期间，可能会对当地的生态和环境造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响170、，比如施工过程中会产生一定的粉尘和废气，施工机械会有作业噪声，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染等。随着国民经济的不断发展，国家、社会及公民对环境保护的意识也不断增强。本项目外业调查及内业编制时从工程角度对环境保护问题给予了充分的重视和考虑，包括社会环境影响、噪音影响、废水影响、生态影响等。风险评价：风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。本项目的建设施工不可避免对周边环境产生负面影响，不利影响主要表现以下几个方面：一、噪声影响一、噪声影响项目施工期间使用的作业机械类型较多，有铲运机、推土机、混凝土搅拌机械等。这些机械运行时在距声源171、 15m 处的噪声值在 75105dB，这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生一定影响。二、大气污染影响二、大气污染影响1.施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中，同时，运送物料汽车的行驶，汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告100物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。2.运送施工材料、设施的车辆，内燃机等施工机械运行时排放出的污染物将对空气造成污染。三、水污染的影响三、水污染的影响项目施工期施工人员的生活污水等对附近的水体会产生一定程度的污染。一般情况，施工期因172、污染物量大且集中，因而对水环境有一定污染。因此在施工过程中必须明确：1.在项目初步设计阶段应明确施工营地、物料堆场等的位置。2.施工废水的环境影响生活料堆场、搅拌站/厂和预制场，则容易因遮阻不善或受暴雨冲刷等原因，使含泥沙、含酸性化学物质的冲洗废水进入水体，甚至建材随暴雨冲刷进入水体，影响水质。施工机械废水估计产生量为0.05 吨/天台；含油量：800-2000mg/L；应采取有效的环保措施以减轻施工产生的施工废水对地表水体造成的污染。3.施工期生活污水的环境影响施工工地用水包括盥洗、饮用水、食堂、淋浴、洗衣、施工现场生活用水，根据建筑施工手册中规定的用水定额指标，本项目施工期生活用水按中等浓173、度生活污水水质进行预测，即污水中悬浮物、BOD5和 CODCr 的浓度根据资料分别取值为 220mg/L、200mg/L 和 400mg/L、总氮（氨氮+有机氮）40 mg/L、总磷 8 mg/L、石油类 100 mg/L。上述影响均属短期影响，待施工结束后可完全恢复。4.营运期水环境影响汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告101项目营运期对水环境的影响主要是使用者的生活污水。生活污水经隔渣，粪便污水经隔渣及厌氧化粪池处理达标后排放至市政污水管网，进入城市污水处理厂处理，对水环境影响不大。四、固体废物的环境影响四、固体废物的环境影响包括现场施工人员的生活垃圾和建筑工地产生的建筑垃圾。垃174、圾具体由当地环卫部门定期集中收集处理。五、对生态环境的影响五、对生态环境的影响由于挖填工程等会破坏植被，改变地形，造成新的坡面等，将对自然生态环境产生一定的影响，如临时堆放场地引起植被破坏和水土的流失。六、对社会环境的影响六、对社会环境的影响1.工程施工期的扬尘会对周边的企业、居民造成一定的工作、学习及生活的影响。2.运营期项目对当地社会经济发展起到积极作用。七、环境影响分析七、环境影响分析本项目施工期、运营期所产生的各种环境影响，通过施工期对生态环境、水环境、声环境、大气环境和固体废物管理采取环保措施予以防治，营运期采取生态恢复与补偿措施、环境恢复措施予以补偿后，各种影响得到减缓与控制，不会175、对环境与敏感人群造成很大的影响。项目建设符合社会利益、经济利益和环境利益协调统一的原则，从环境影响的角度来看是可行的。项目实施后也不改变现有环境功能区级别，均可满足各环境要素的承受能力，对环境影响均较小。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告10214.3.3 群众担忧项目安全的风险群众担忧项目安全的风险风险内容风险内容：本项目施工期环境风险主要体现在：施工机械造成的噪声污染、扬尘造成的空气污染等环境污染。在设计过程中进行工程防范设计、在施工期采取施工风险防范措施，全方位保证项目安全。通过以上安全保护措施的实施，并在建设和运营时对群众进行宣传教育，群众对项目建设的安全顾虑应该能相应消除，176、对项目安全性的心理担忧将进一步降低。风险评价：风险评价：采取防治措施后，群众担忧项目安全的风险较小。14.3.4 征地拆迁的风险征地拆迁的风险风险内容风险内容：由于征地拆迁涉及居民、企业的切身利益，因此在拆迁问题上居民、企业往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制拆迁。拆迁项目中企业最敏感、最担忧的问题是失去营业利益，居民最敏感、最担忧的问题是失去生活保障。风险评价：风险评价：在居民、企业抵制征地拆迁方面的风险较小。项目实施涉及征地拆迁，要做好征地拆迁补偿工作。征地拆迁过程中，尽量做到先安后拆，尽量减少对拆迁户生活的干扰。对那些不得不先拆后安的，过渡安置方案要多听取各方意见，尽可能地解决他们的一177、些实际困难，改善移民拆迁安置过程中，群众的生活质量，尽量减低居民、企业抵制拆迁的风险。14.4 本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行的单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告103首先根据专家经验确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，一共有 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性178、由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即 W*C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即W*C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.20.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 14-1。表表 14-1项目风险评价项目风险评价风险类别风险类别风险风险权重权重(W)(W)风险发生179、的可能性风险发生的可能性(C)(C)W*CW*C很小很小0.20.2较小较小0.40.4中等中等0.60.6较大较大0.80.8很大很大1.01.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.200.04项目可能造成环境破坏的风险0.350.07群众担忧项目安全的风险0.200.04征地拆迁的风险0.250.10从表中可看出，根据专家分析，本项目可能引发的不利于社会稳定的单因素风险值均低于 0.21，属于较小风险，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。本项目的综合风险分值为 0.21，社会稳定风险等级应为低风险，即多数群众理解支持但少部分人对项目建设期内有意见，通过有效工作可防范和180、化解矛盾。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告104建议当地政府部门和建设单位通过群众问卷调查、座谈调查等形式与上述专家开展的风险分析结果进行对比，并按一定权重进行加权平均确定更准确的风险值。14.5 风险防范措施分析风险防范措施分析在项目的实施和运营过程中，要注意加强对项目实施和运行过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目实施和运行过程中可能出现的风险发生。根据对项目可能诱发的风险及其评价，可采取以下的风险防范措施。14.5.1 减少施工期间的扰民减少施工期间的扰民遵守政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目周边居民日常生活的影响181、。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放，运输车辆在市区穿越时，应注意车速、行驶时间等，水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、转运和临时存放等全部过程中，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。14.5.2 完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格实施对施工期和运营期污染的控制措施，执行环境保护措施。加快工程供水、供电、排污等配套工程的实施，严禁乱拉、乱接、偷接、偷排等现象，尽量采取环保材料和节能设计。14.5.3 加强风险预警加强风险预警建立风险预警制度，对项目建设和运行过程中发生的不稳定182、因素进行每日排查。突发事件一旦发生或是出现苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告105领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。14.5.4 妥善处理征地拆迁补偿工作妥善处理征地拆迁补偿工作项目实施之前应对相关业主的情况作周密详细的现场调查，加强与区域居民、企业、事业单位的沟通、联系，制定出符合实际、尽量公平合理的征地拆迁补偿方案。这些工作都有利于本项目的推进，土地征用、建构筑物拆迁对区域内居民、企业的影响可以尽量降到最低，尽量减低居民、企业抵制183、拆迁的风险。汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告106第十五章第十五章 结论与建议结论与建议15.1 结论结论报告主要结论如下：1.项目实施符合关于推动现代职业教育高质量发展的意见（2021 年）等政策文件要求。项目实施将是汕尾市努力提升中等职业教育办学条件，加大中职学校建设力度，扩大现有中职学校的办学规模，加强学校内涵建设，推进汕尾市职业教育“破茧成蝶”，实现高质量发展，其建设具有充分的必要性。项目建设条件基本具备、建设方案可行、只要措施得当不会造成环境污染、具有很好的社会效益，项目建设可行。2.本项目为汕尾市职业技能培训学校建设项目，项目规划总用地面积为 107880.90 平方米184、，总建筑面积为 72650.00 平方米其中：“厨艺技工培训”培训楼约 8000 平方米；技能培训综合楼（汽车服务、网络安全、会计实务、家电维修等培训）约 31650 平方米；技能等级认证培训楼约 15000 平方米；学生宿舍约 9000 平方米；配套建筑（配电房、仓库、小商铺等）约 9000 平方米。本项目建设内容包括：土建和装修工程、机电安装工程（给排水工程、电气工程、通风与空调、消防工程、弱电工程、电梯工程）：总建筑面积 72650.00 平方米；其他工程（土方工程 150000 立方米、边坡支护 1500 米、外水外电引入 1 项、室外管网 86304.72 平方米、室外场地工程 48185、546.405 平方米、配套道路及停车场等 37758.32 平方米、大门 1 项、围墙 1500 米、停车管理系统 1 项、标识系统 1 项、汕尾市职业技能培训学校建设项目可行性研究报告107运动场 14619.9 平方米、篮球场 2400 平方米）。工程采用的建设方案均合理可行，投资适中，符合当地发展的实际需要。3.本项目总投资约 50899.41 万元，资金来源由地方财政统筹。综上所述，本项目建设是必要且可行的！建议政府有关部门在政策上予以大力支持，加快资金的落实，促进本项目尽快实施。15.2 建议建议1.鉴于该项目社会效益较好，在此建议相关部门给予批准建设，使其早日进入下一阶段的建设工作。2.项目的建设过程中实行严格的管理制度，做好各项工作的开展计划，控制建设总投资，确保建设资金的高效使用。3.采取各项有效措施，加强工程管理，确保工程质量。在施工过程中注意文明施工，切实加强施工管理，确保施工人员的安全，同时做好防护工作，使施工对周围环境的影响降到最低。