1、福建省道路客运信息平台建设可行性研究报告福建省运输管理局金桥软件有限公司二一年三月91目 录第一章 项目简介11.1项目名称11.2建设单位11.3研究报告编制单位11.4研究报告编制依据11.5课题目标、调研方法21.5.1课题目标21.5.2调研方法31.6平台目标、主要建设内容、建设周期31.6.1平台目标31.6.2主要建设内容41.6.3建设周期51.7平台投资估算及来源61.8建设单位概况61.8.1福建省运输管理局简介61.8.2科技教育处简介71.8.3道路旅客运输管理处简介8第二章 项目现状和发展趋势92.1项目建设的背景92.2信息化现状102.2.1省运政系统信息化建设12、02.2.2客运企业信息化建设122.2.3外省市客运信息化建设142.3平台信息化建设趋势152.3.1更好的满足旅客的出行服务需求162.3.2提高运输资源利用效率，节能减排162.3.3行业联合资源，共同应对高铁冲击162.3.4开辟增值服务，提高企业竞争力172.3.5提高行业服务质量，减少安全隐患172.4福建省运输管理信息化整体规划18第三章 平台的需求分析193.1现状与问题193.2平台用户需求203.2.1满足为公众提供出行服务的需求203.2.2满足为企业提供经营服务的需求213.2.3满足为政府提供监管服务的需求213.3平台发挥的优势223.3.1整合与优化业务流程223、1）现有的业务流程222）拟建设平台将实现的新业务流程243.3.2信息整合与共享251）与省运政系统整合252）全面的数据共享263.3.3减少企业信息化成本273.3.4增加企业盈利283.4核心功能需求283.4.1公众服务29联网售票29网上查询29网上购票29网上交流29小件快运303.4.2企业经营30客运前台30票库管理30联合调度30IC卡报班30站务管理30信息发布31统计报表31结算支持313.4.3行业监管31线路班次监管31营运车辆监管31客运经营行为监管32从业人员监管323.4.4决策分析32线路流量分析32线路流向分析32客运场站设计分析32客运线网密度分析32出4、行特征分析32黄金周出行分析32售票情况分析323.4.5系统与安全管理323.4.6与省运政系统信息共享333.4.7与外围系统数据接口333.5性能需求333.5.1基本数据量333.5.2客运业务量333.5.3整体性能要求343.5.4内存容量需求353.5.5存储容量需求363.6安全需求373.7设备需求373.8第三方软件需求38第四章 平台建设方案394.1建设目标394.2平台子系统建设404.2.1公众出行服务子系统414.2.2客运经营业务子系统444.2.3政府决策监管子系统514.2.4信息交换子系统584.2.5系统与安全管理子系统604.3网络系统建设614.3.5、1网络接入614.3.2负载均衡设备624.3.3网络管理与网管软件624.3.4其他网络设备634.4服务器、存储系统建设644.4.1服务器644.4.2存储备份系统654.5系统软件建设664.5.1 J2EE中间件664.5.2数据库系统674.6系统安全建设684.6.1系统安全等级划分684.6.2系统安全防护原则704.6.3物理安全714.6.4网络层安全714.6.5系统层安全734.6.6应用层安全734.6.7管理安全74第五章 平台建设周期765.1平台建设周期765.2项目进度计划765.3 责任人和组织保障77第六章 拟项目后续运作方案80第七章 项目风险及控制措施6、837.1项目外部风险和控制措施837.1.1技术可行性风险837.1.2招投标风险837.1.3组织协调风险847.2项目内部风险和控制措施857.2.1需求分析风险857.2.2开发设计风险857.2.3系统接口风险867.2.4项目建设风险877.3项目长期运行风险和控制措施877.3.1系统安全风险877.3.2数据更新877.3.3维护风险88第八章 项目投资估算898.1项目总投资估算898.2项目第一期投资估算90第九章 项目效益分析91第十章 结论与建议93第一章 项目简介1.1项目名称福建省道路客运信息平台建设可行性研究1.2建设单位名称：福建省运输管理局地址：福州市省府路17、号电话：0591-870779571.3研究报告编制单位福建省运输管理局、金桥软件有限公司1.4研究报告编制依据交通运输部长李盛霖最近就交通信息化工作指出：在信息化时代，交通信息化建设要跟上发展形势。加强交通信息化建设是提高政府管理水平和宏观调控能力的需要，是增强政府公共服务能力的需要，是提高交通行业竞争力的需要，也是建设创新型行业的需要。项目研究报告编制同时依据以下文件的有关要求和指导精神。1) 交通部公路、水路交通信息化工作指导意见抓紧“交通运输信息网络EDI（一期）工程”和区域性客运售票系统的建设，并与货运信息系统的建设相结合，共同为实现公路、水路交通电子商务奠定基础；2) 交通部公路水8、路交通信息化“十一五”发展规划提出建立公路公众出行信息服务，通过整合信息资源，提供全方位的公众出行信息服务。通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的市场竞争能力得到较大提高。充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体监管水平。3) 福建省发展和改革委员会福建省“十一五”数字福建专项规划中指出建设和完善公共服务平台，进一步完善省级政府公众信息服务平台，为社会公众提供政务信息服务；建设直接服务企业生产和经营的各类公共信息技术服务平台；建设综合商务平台，建设立足海峡西岸经济区、辐射两翼、拓展两种资源和两个市场的各类电子商务平台。4) 福建省9、交通厅福建省公路水路交通信息化“十一五”专项规划主要编制依据中明确指出福建交通信息化应用将逐步深入到交通政务、运输、信息服务、智能交通服务的各个领域，数字交通初见成效，逐步建立和形成以电子政务为龙头，交通企事业单位信息化为基础，监管、安全和公共信息服务为落脚点的福建公路水路交通信息化体系。5) 泛珠三角区城省会城市交通合作协议提出引导运输企业间的合作，相互提供客、货运输业务代理，建立泛珠三角区域异地联网销售班车客运车票，异地代理货物配载服务。1.5课题目标、调研方法1.5.1课题目标通过本课题研究，了解福建省道路客运行业信息化现状，明确社会大众(乘客)、客运经营者、政府管理机构等多方面对信息化10、的需求，并分析行业长期发展性的需求，为构建综合一体化的福建省道路客运信息平台提供客观有效的建设方案。本报告是课题研究的核心成果，其内容旨在回答“福建省道路客运信息平台”建设的方方面面。1.5.2调研方法本次课题研究主要采用客运企业现场调研、管理机构调研、集中会议研讨、问卷调查分析等方式进行。2009年10月，福建省道路客运信息平台(第一期)建设可行性研究课题小组成立。2009年12月到2010年1月，课题研究小组组织了对福建省九个地市道路客运信息化建设情况的综合性调研。同时也对上海、吉林等外省市道路客运信息化建设状态进行了现场走访考察和基于互联网的调查了解。1.6平台目标、主要建设内容、建设周11、期1.6.1平台目标搭建国内领先的福建省道路客运信息平台，具体体现为：1）为社会公众服务：通过该信息平台，旅客能够在福建省内的任一个联网客运站、代理机构或互联网上查询、预定到、购买到全省所有联网客运站的任意方向的全部长途（省、市际）和部分县际客票，实现异地联网购票；旅客可以通过全省统一的服务平台实现小件快运需求；旅客在平台可以购买到合法的客票，切实保障旅客的合法权益；更好的发展客运市场，为广大旅客提供更人性化、集约化的出行服务。2）为企业经营服务：该信息平台能够满足客运经营企业的生产经营管理的信息化需求，减少企业自主投资建设的成本；各客运企业之间能够达到资源共享，实现客运班次联合调度，实现回程12、调度、加班调度，解决班次实载率的供需矛盾。适应福建省道路客运市场高速增长的需要，为企业带来更高的经济效益；由福建省运输管理局组织建设的道路客运信息平台，是基于全省的运政管理数据中心的基础上建设的，从源头上保障合法的线路经营资格才能进入到本平台售票，实现有序化竞争下创造良好的市场环境。3）为行业管理服务：通过该信息平台建设，福建省的道路客运车票都是源自合法的经营资格，保证市场的合法性，同时福建省道路客运市场的每一张客票数据又可以返回到省运政管理信息系统中。通过信息平台的建设，交通运输行业管理部门能够监管客运市场经营者的经营行为，为国家经济决策部门提供大量的实时客运市场数据，以从宏观到微观对客运市13、场进行科学规划。从根本上监督和约束客运站的运营行为，从而形成统一、开放、竞争、有序的省市道路客运市场，充分发挥公路运输灵活便捷的优势，进一步提升公路客运行业服务水平，规范市场营运秩序。1.6.2主要建设内容 (1) 建设福建省道路客运信息平台软件、硬件、网络及备份系统，确保系统的可靠性，确保系统连续稳定正常运行。(2) 搭建与福建省运政管理信息系统v2.0（以下简称“省运政系统”）紧密整合的道路客运信息平台，通过省运政系统与道路客运信息平台的有机整合，实现道路客运业务流程的完整信息化。建立道路客运业户、车辆及线路营运资格的审批流程，确定客运线路的运力与运价系统；建立道路客运票库，各售票网点通过14、与中心的专线联网，实现联网售票并实现以中心为结算平台的结算系统；建立覆盖客运站、售票点和公共服务网站等多渠道间的信息交互机制；扩展出行信息的发布和获取途径，降低出行者的隐性成本支出；发挥客运网络优势，开发行包托运、小件快运等客运增值服务功能，提高客运企业的行业竞争力和盈利能力。(3) 建立具有一定分析功能的关于行业经营动态数据的挖掘，将数据实时返回到福建省运政管理信息系统中，用于行业管理的决策支持，优化政府监管功能，实现跨机构的信息共享；建立符合现代企业运作要求的企业经营状况的数据分析功能，提升企业对实际客流数据挖掘分析水平、预测水平，合理配置线路资源。1.6.3建设周期由于全省开发、实施周期15、相对较长，为确保平台建设成功，有效规避项目风险，平台建设分为三期完成。第一期完成平台软件的开发，以及中心机房设备部署，以实现2-3个中心设区城市的客运管理部门以及客运企业、客运站联网运行作为项目目标。第二期以平台全省推广应用为主要目标。完成全省其他客运企业、客运站的系统实施推广，以全省客运管理部门以及全部客运企业、客运站实现联网运行为目标。第三期以平台运维为主要目标。完成平台信息整合，平台业务功能优化、增值服务功能扩展，建立平台长期运维机制。1.7平台投资估算及来源福建省道路客运信息平台建设经费预算为2500万元，其中第一期投资约500万元。1.8建设单位概况1.8.1福建省运输管理局简介福建16、省运输管理局是在省级政府机关的机构改革中由原省交通厅运输管理局（厅内局）的基础上组建成立，为省交通运输厅直属具有行政管理职能的机构。2003年7月，经省人事厅批准，省运输管理局列入国家公务员制度管理。主要职能有：l 具体负责组织贯彻落实道路、水路运输行业政策、规章和技术标准。维护运输行业的平等竞争秩序，承担道路、水路运输、汽车维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训、船舶代理工作，以及其它运输服务业的行业管理和行政执法工作。l 组织实施国家重点物资运输和紧急运输。l 承担全省交通运力的宏观调控和汽车客运线路、水运航线的审查、审批工作。l 承担公路、水路运输业引进外资的立项审核，以及外国运输企业在我省设立17、办事机构的行业审核工作。l 负责公路、水路、涉外运输的审批工作。l 实施水路、公路运输有关规费收缴的行政管理（2008年交通税费改革后已取消）。承担交通运输行业统计等工作。目前，省局根据省交通厅批复设置办公室（运政服务中心）、政策法规处（运政稽查总队）、道路旅客运输管理处、道路货物运输管理处（道路运输场站管理处）、经济运行处、水路运输管理处、运输安全监督处（出租车管理科）、机动车驾驶培训管理处、车辆管理处、科技教育处（运输信息中心）、政治处（、监察审计室）、财务处等十二个部门。因工作需要，省交通厅台办、军运办、春运假日办、运输市场秩序整规办、应急运输保障办、维修市场清理整规办、农村客运试点办等18、依托在省局开展工作。同时，中国人民解放军驻福建省航务军代处也挂靠在省运输管理局开展工作。1.8.2科技教育处简介科技教育处（运输信息中心）是省运输管理局下属的负责科技教育相关工作的处室。完成了本次课题研究的技术组织工作、规划指导、内部协调、现场调研、分析论证等工作。主要职能有：l 负责全省运输管理科学技术的有关政策、规范、标准的贯彻、实施；l 负责全省运输管理部门科学技术发展规划的编制及科技、新技术、新工艺、新产品的推广、应用和管理工作；l 组织开展全省运输管理队伍的教育、培训工作；l 负责局机关继续教育、成人学历（学位）教育、培训及学历的审核、确认，协调局业务培训工作，制订培训计划，并督促实19、施；l 负责全省运输管理部门信息化发展规划的编制、网络平台建设和管理信息系统的开发、推广和应用；l 指导全省运输管理部门的信息化建设工作；l 负责运输管理门户网站的建设、维护和运营；l 负责局机关局域网的维护和日常管理工作。1.8.3道路旅客运输管理处简介道路旅客运输管理处是省运输管理局下属的负责旅客运输管理的处室。完成了本次课题研究的业务指导、组织协调、现场调研、分析论证等工作。主要职能有：l 负责全省道路旅客运输行业管理、指导和监督工作；l 负责从事国际、省级、市际行政区域客运经营及客运班线的行政许可；l 负责道路旅客运输业引进外资的立项审核和管理工作；l 负责全省二级及以上道路客运站的站20、级核定工作；l 负责组织文明先进客运站的总结、评比工作；l 负责客运场站建设与管理工作的政策指导；l 负责制定全省道路旅客运输经营行为规范和服务质量标准并组织实施；l 负责全省出租汽车行业管理、指导和监督工作；l 负责起草全省出租汽车行业发展规划；l 负责制定全省出租汽车经营行为规范和服务质量标准并组织实施。第二章 项目现状和发展趋势2.1项目建设的背景道路客运一直是人们最主要的出行方式，在福建，道路客运承担了最主要的旅客运输，占总旅客运量的94%，旅客周转总量的三分之二。截止到2008年，福建全省共完成道路客运量6.84亿人，比去年同期增长13.85%。完成道路旅客周转量338.06万人公里21、，比去年同期增长-9.96%，平均运距49公里。其中春运期间，全省道路运输日均投入客车1.8万辆，共发送客运班车218.19万班，发送旅客7472万人次（以上数据均摘自福建省运输管理局2009年统计年鉴）。道路客运虽然是主要的运输方式，但和航空、铁路相比，其管理和服务水平有较大的差距。当前出行人员可以方便的通过网络、电话、众多的票务代理点获取航班和火车班次的信息，也可以方便的购到机票和火车票。只有道路客运，虽然近年来各地在便捷性上也作了积极的探索努力，但主要还是以传统的车站买票为主，出行人员很难查询到车站、线路、班次、票价、时间、代售点等出行计划所需的信息，不到汽车站买到汽车票就更难。进入2022、10年，航空和高铁的发展对福建道路客运市场带来了极大的冲击。社会文明程度的提高，社会经济的发展，旅客中商旅人员比例的提高，使出行人员对运输服务有更高的要求，期望有更高效的出行，更多自由的选择，更高的安全保障，得到更多的尊重。但当前福建省的道路客运，从整体上来说，无法尚未完全满足这些多方面的要求，旅客经常面临没得选的无奈，因此，在航空和高铁快速发展的今天，更多的旅客选择尽量不坐汽车，尤其是超过200公里旅程的中长途的旅客。例如宁德自上海到福州的高铁开通后，高铁的安全、舒适、快捷以及竞争性的票价使得宁德上海方向的客运出票率就降低了近30%一半，未来还将继续下滑。在国际和国内一些省市，已经着力通过行23、业信息服务提升行业管理和服务水平。目前，国外大型客运站设有客运调度和管理中心，通过计算机和通信设备，对所属车辆进行调度，对线路上的车辆实行监控，还设有旅客自动化问讯系统及计算机售票系统等。如德国客运站已在全国形成网络，旅客可在一处购票，各地换乘，十分方便。国内如上海、浙江、湖北、甘肃、吉林等省市都分别组织开发、实施长途公路联网售票系统，为本省市的交通运输发展发挥了积极作用，取得了较好的社会效益和经济效益，为行业管理部门树立了良好的形象。2.2信息化现状2.2.1省运政系统信息化建设在“十五”期间和“十一五”初期，福建省运输管理局针对全省道路运输业信息化程度较低的问题，充分利用现代计算机技术、信24、息技术、通讯技术、管理技术对传统的道路运输业进行改造。目前，福建省道路运政管理信息系统的三级联网架构已形成，该系统也在全省大多数地市的运政机构范围内安装并使用，形成流程规范、业务统一的运政业务管理平台。同时，基于此系统也形成了覆盖全省道路运输企业、道路运输车辆、证照、客运线路、从业人员基础数据平台，实现全省运政管理数据的共享与互动，为福建省运输管理的公共服务和市场监管、行业决策提供基于网络技术的信息化手段，也为建设福建省道路客运信息平台提供了有力的数据支撑。福建省交通运输厅和福建省运输管理局在公路建设快速发展的同时，多年来一直强调要充分发挥科技对交通运输业的支撑和引领作用，号召“一通百通 海西25、先行，科学发展 海西先行，努力推进交通运输科学发展上新水平”。福建省交通厅在2007年的工作会议中就提出了促进道路运输业又快又好发展的措施，其中有一条就是要建立交通运输信息平台。福建省运输管理局在省交通厅的指导下，自2007年开始组织多次考察、讨论和策划，提出了建立福建省道路客运信息平台，充分利用无形的计算机网络集中管理有形的道路客运市场，彻底解决松散的福建省道路客运市场所带来的供需矛盾，从而形成统一、开放、竞争、有序的道路客运市场，充分发挥公路运输灵活便捷的优势，提高行业服务水平，规范行业管理，实现节能减排，提升行业竞争力。2.2.2客运企业信息化建设道路旅客运输企业是为旅客提供服务的窗口，26、其经营管理水平既反映出社会和城市的文明程度，又直接影响到为旅客服务的质量，也影响到企业的经济效益。截止到2008年底，福建全省共有道路客运站1651家，其中一级客运站25家，二级站客运69家，分别主要隶属于原闽运集团内的9家大型运输企业。目前，各地尤其是原闽运公司下属自主经营的9大客运公司对信息化工作都比较重视，已经分别建设了企业内部的客运业务系统，实现了企业的综合业务管理(包括线路、站点、班次、本企业驾驶员、本企业车辆)，调度管理，售、检票，票务结算和相关的查询报表，部分企业还实现了行包托运的管理，各大企业基本实现企业内部或部分区域内联网售票，并设有专门的信息化维护人员。各地市客运公司信息化27、建设情况汇总表：序号地区研发单位系统架构上线时间维护情况1福州闽运天运网C/S Oracle 9i2003年自行维护2福州华威/中旅天运网C/S SQLServer2003年自行维护3宁德今点通C/S SQLServer C#2009年初今点通维护4莆田今点通C/S SQLServer C#2009年底今点通维护5三明今点通C/S SQLServer C#2007年12月今点通维护，自行扩展维护6南平今点通C/S SQLServer C#2008年6月今点通维护，自行扩展维护7龙岩今点通C/S SQLServer C#2008年今点通维护，自行扩展维护8厦门蓝蜻蜓T/S+B/S CE + De28、lphi2007年升级自行维护，蓝蜻蜓参与扩展9泉州科达C/S Oracle 92007年升级自行维护，科达参与10漳州自行开发C/S SQLServer VB2003年自行开发维护各地市客运公司公众服务网运行情况汇总表：公司互联网服务网上售票手机售票区域联网售票其它闽运很难访问成功开通开通三家联网售票光大银行自助售票华威中旅无法操作宁德汽运班次查询无法访问准备开通公司内联网莆田汽运静态班次查询开通，国庆700余张，平常5张左右/天公司内联网武夷山运输网点、车站、班次查询开通公司内联网南平和三明小范围联网互售114电话闽通长运进行中龙洲开通开通公司内联网泉州汽运开通开通公司内联网厦门特运12月29、10日开通，31日售出400张公司内联网漳州长运公司内联网通过对各地市客运公司信息化现状的分析，我们可以看出：9个地市的客运公司较分散、独立地探索信息化需求，被动地建设与维护、缺少长期统一规划；系统建设参差不齐，总体呈现规模小、功能弱、系统多、联网难的局限性；面向社会大众的服务缺乏统一的服务模式和服务系统，各公司信息割据的局面无法为全社会的乘客提供统一、及时、全面、可靠的票务信息服务，广大旅客不能满意地查询线路班次信息，也不能方便地购买车票；由于系统割据，信息分散，一方面不能发挥信息共享的巨大价值，另一方面使得行业信息化管理的功能不足，行业管理部门不能有效地采集行业经营信息，缺少必要的信息化监30、管手段，很难有效地发挥道理客运班线公正许可，线路优化调整，资源优化配置等行业管理作用。2.2.3外省市客运信息化建设目前，全国范围内如上海、浙江、湖北、甘肃、吉林等省市也都分别组织开发、实施道路客运联网售票系统，为本省市的交通运输发展发挥了积极作用，取得了较好的社会效益和经济效益，为行业管理部门树立了良好的形象。吉林省运管局从2006年年初开始建设道路旅客运输联网售票系统，总投资1989.6万元。截至2007年11月，该省17个二级以上客运站实现同城异地联网售票，布设37个代售点；2008年8月31日，该省60个二级以上客运站完成售票联网工作，布设客票代售网点80个。目前，该省71个二级以上客31、运站均联网售票，实现同城和异地的客运站之间、代理售票点与客运站之间的多点联网售票；有利于对客运站发送旅客数量、售票等数据的采集和分析工作，为管理决策提供依据；实现进出客运车辆和财务结算信息化管理。上海交通运输与港口管理局于2003年开始建设上海公路客运信息平台，2004年6月上线使用。核心系统平台采用LINUX操作系统和Microsoft Windows操作系统，采用ORACLE数据库，中间件软件使用WEBLOGIC，应用系统基于J2EE平台运行。目前上海全市有23个长途客运站纳入平台，日发班次3400多条，占上海始发总班次数的95.68。系统日平均售票6-8万人次，春运、黄金周高峰期日售票达32、到15万人次，可支持提前预售20天的车票。客户端的售票查询时间为0.08s，启动打印车票时间为1.6s。平台集中的票务管理保证了班次和票价的规范，降低了监管成本；系统支持客运站联网互售，保证了客运站间的信息共享，至今已有720个班线实现了跨站配载，公共资源利用效率提高；同年社会资本开始利用该系统开设代理售票服务，这些渠道的建成已成为行业售票的重要补充，为旅客购票提供了便利。2.3平台信息化建设趋势随着道路客运行业的发展，旅客出行服务需求不断提高，结合国内外同类研究（产品）水平分析，道路客运信息平台的建设将有以下发展趋势：2.3.1更好的满足旅客的出行服务需求航空客运和道路客运有着相似性，都是多33、家企业经营，但对旅客来说，可以不关注提供服务的是那家企业，但需要得到完整客运服务信息，提早进行行程安排，确保自己的旅行安全、准时、舒适。目前旅客在出行前很难获得全市、全省的班次信息，尤其公路客运行业的班次变动频率远远超过铁路、民航，更无法利用电子支付手段购买电子客票；尤其是远郊旅客购票要付出较高的隐性成本；旅客即使赶至客运站购票，站内也无法显示实时的余票信息。因此，对道路客运来说，航空售票的模式是旅客期待的模式，是提高行业整体服务水平的要求，是道路客运信息平台建设发展的必然趋势。2.3.2提高运输资源利用效率，节能减排当前线路投放决策缺乏市场数据支持，实际投放线路不够科学，导致一些线路实载率底34、；各家公司分别经营，资源不能联合调度，大部分加班车回程空驶；当前客车都设计了较大的货仓，旅客行李一般都不能满载；以上种种情况都极大的浪费的运输资源，客运行业需要提高资源利用效率，减少不必要的或重复的运输资源投入运营，调整行业的调度结构，实现节能减排，达到国家节能降耗指标的要求从战略上贯彻落实国家关于发展低碳经济的号召。2.3.3行业联合资源，共同应对高铁冲击油料的上涨，航空、铁路的市场竞争，道路客运行业进入微利时代，尤其国家大力投资高铁建设对高铁沿线的客运市场形成极大的冲击。道路客运企业凭单个企业的力量，各自为政，单兵作战，在运输高峰期，往往需要临时安排很多加班车，但由于缺乏和目的地或途径地客35、运企业的沟通，这些车经常是空驶返回，造成了极大的资源浪费，也很难和高铁竞争。如何让各大企业联合客运资源，建立电子结算，提高效率，建立快速反应机制，调整线路，站点，实现连程线路，将客运网向纵深发展，建立客运优势，是平台建设需要思考的一个问题。2.3.4开辟增值服务，提高企业竞争力企业在提高客运服务的同时，在新的市场环境下需要开辟增值服务，是企业保持长期持续发展所必须的。当前网络时代，经济全球化，生活也是全球化，对物流有非常大的市场需求，行包托运作为客运的附属业务，具有速度快，覆盖广的特点，有非常好的市场机会。客运平台的建设应立足客运，联合行包托运资源，开辟小件快运市场也是行业发展的趋势。2.3.36、5提高行业服务质量，减少安全隐患部分客运经营者为了短期效益，站外组客、兜客揽客、超载等违章经营情况比较严重，服务意识和服务水平较低，旅客投诉时有发生。还有一些车辆在客流高峰期超限运输、疲劳驾驶，不注重对车辆的常规保养和维护，也给安全运输造成一定的隐患。少数客运企业获得了某条班线经营权后，由于经营管理、经营环境、经营成本和客流情况等诸多原因，未经运管部门同意，擅自停运，致使该班线的公共资源作用没有得到发挥。运管部门需要及时了解各个班线车辆的实际运营情况，获取公众的投诉和表扬信息，及时处理，有效考核，规范行业服务，促进行业规范竞争，安全高效经营，提高行业服务水平。2.4福建省运输管理信息化整体规划37、构建福建省道路客运信息平台应当站在福建省运输管理信息化的全局与长远的角度考虑，充分利用现有的信息化基础（网络、硬件、软件等），梳理各种信息化系统之间的逻辑关系，不断向系统化、集约化、整合共享的层次去建设，保证信息化的高效、集约、可靠。福建省运输管理信息化的整体规划架构如下图： 第三章 平台的需求分析3.1现状与问题通过近些年来福建省客运公司在信息化方面的建设，福建道路客运行业的信息化水平有了长足的进步。由于经验主体分散，信息化重复投资，重复开发，低层次，低效益，维护难的情况非常普遍，难以实现对旅客提供动态出行服务。对行业及市场的动态调控监管，数据分散，标准不一，各自为政，对宏观调控的信息支撑力38、度存在很大不足。总体而言，集中表现在以下几方面：l 由于各客运公司现有系统分散并且孤立，并没有和已建成的福建省运政管理信息系统中的客运基础数据（企业、线路、车辆、从业人员、违章案件等）联通，因此，各客运系统中基础数据的合法性与权威性不能得到保障和有效监控，从数据源头上缺乏规范性。l 缺乏统一的客运信息平台，难以为旅客出行，为道路客运智能化发展过程中的宏观调控提供支撑。l 九大客运公司的信息系统建设缺乏统一规划，统一规范，统一标准，系统之间互联性差，数据共享性差。与外部系统互动性差，出口纷乱。l 大部分客运公司的应用架构部署在sqlserver数据库上，应用系统技术性能低，个别企业在高峰期系统响39、应缓慢，系统稳定性和系统处理性能都不能得到很好的保障。l 各客运公司面向乘客的互联网服务发展不平衡，部分企业虽然建立了企业网站，提供部分客运信息服务，但由于缺乏宣传和知名度，互联网服务信息并不为旅客所知，并从对网站访问来看，部分网站很不稳定，不容易访问成功，服务不稳定。公众一般都无从得知这些网上服务访问方式，缺乏宣传和可信度。l 行政管理部门向有关单位和企业提供横向和纵向的信息的渠道还不够畅通，手段还不够多样化，以致下面的企业无法正确、及时地了解行业内其它企业、其它城市相关企业的发展情况。3.2平台用户需求拟建设的福建省道路客运信息平台将重点满足三大方面用户的需求：社会公众（乘客）、客运经营者40、政府管理机构。具体体现在以下几个方面：3.2.1满足为公众提供出行服务的需求社会大公众（乘客）是平台最根本的服务对象，是信息流转与服务的最前端，也是行业整体服务水平的直接受众惠者。本平台的建设必须优先立足于为社会公大众（乘客）提供最优质的出行信息服务。为了社会公众出行的更加方便和更加快捷，为广大旅客解决买票难、上车难等出行问题，最终给广大旅客提供优质、舒适的出行服务。福建省道路客运信息平台整合了全省的客运市场数据，该平台的建成和运行将形成一个遍布福建城乡的售票网络，可以实现全省在任一售票地点对任一目的地的客票信息查询，并可实现异地购票，也可以在任一地点上网查询全省的客票信息，实现网上订票的服41、务。旅客通过福建省道路客运信息平台对客运的服务质量进行监督，利用道路客运信息平台的投诉功能，将服务质量恶劣、违章经营的经营者向社会公众曝光；结合道路运输企业质量信誉考核以及厅对客运企业、客运驾驶员的安全表彰等，道路客运信息平台可以通过网络向社会公众发布客运信息，公布对良好安全记录、诚信经营以及违章经营者的处罚结果进行完全披露，接受公众监督，以达到净化客运市场、规范客运市场的目的。3.2.2满足为企业提供经营服务的需求客运经营企业是行业经营的主体，也是客运服务生产与提供者。本平台的建设必须为客运企业在经营管理的信息化方面提供最有力的支撑。福建省道路客运信息平台围绕着为客运企业、客运站提供客运生产42、运作服务，实现客运生产数据的汇总与集中，因此客运信息平台的核心是对客运企业生产的服务，为客运站提供票务、站务、结算的服务，为运输企业提供车辆的管理、驾驶员的管理、运输生产的管理等服务。也通过信息技术对客运企业的内部管理进行规范和整合，使客运企业的服务标准化、规范化，从而有效地提升客运企业的服务水平。福建省道路客运信息平台提供了一种技术手段，能够实现客运企业的高效运作，加快企业内部经营数据的快速流转，提高内部沟通的效率，达到提高生产效率的目的。同时福建省道路客运信息平台本身也是一个管理方法的载体，通过信息平台的运作传递出现代企业经营管理的思想，优化业务流程，推动客运企业内部管理机制的转变，实现企43、业管理的现代化。3.2.3满足为政府提供监管服务的需求政府管理机构主要进行客运经营许可、企业经营行为监管、社会公众投诉处理、行业统计分析等决策职能，本平台的建设必须为政府机构在履行行业管理方面提供便捷高效的信息化手段。福建省道路客运信息平台能够为政府监管客运市场提供有效的数据依据和技术手段；道路客运信息平台为政府提供全省的实时客运生产数据，便于跟踪全省客运生产的发展变化；道路客运信息平台也为政府提供了大量的客运市场的资质数据，为政府掌握业户、车辆的营运资质提供了技术手段；道路客运信息平台也为政府对客运市场的管理提供了操作层面的手段；通过道路客运信息平台，政府能够将其对客运市场的管理意志贯彻到客44、运市场中，从而体现政府对客运市场的监管力度。3.3平台发挥的优势福建省道路客运信息平台的定位是覆盖全福建省的道路客运行业，是属于行业性的公共平台。本平台立足于更高、更长远的视角来解决单个企业或局部地区不能解决的问题，在满足客运行业基本需求的基础上，向全省信息整合后的更高层次发展。在省运输管理机构的积极筹划与建设下，平台必然对行业的信息化水平带来前所未有的提升，因此产生直接可观的经济效益与社会效益。具体体现在以下几个方面：3.3.1整合与优化业务流程1）现有的业务流程道路客运管理涉及十分具体、复杂的业务。运管机构（运管局、运管处）负责班线、车辆的审批、驾驶员管理、客运核价、稽查等职能；客运站经营45、者主要负责组客、售票、制定客运班次计划、检票、结算等业务；客运经营者主要负责车辆维护、运营安全，确保客运班车按照许可的线路、班次、站点运行。当前，运管机构的管理和稽查行为依托福建省运政管理信息系统，客运站的经营行为则借助九大客运集团的信息系统，没有打通与省运政系统客运基础数据库中的信息通道（班次、票价等必需信息依靠手工录入），也缺少相应的监管功能。业务条块分割，信息不能共享。由于目前系统之间互不关联的现状使各客运企业形成了信息孤岛，管理决策部门不能实时获取运营相关信息实现监管，也不能利用旅客流量、流向等统计数据作出准确调控措施，这种业务条块分割，信息不能共享的管理现状严重制约了监管部门对公路客46、运的有效监管和制定合理的决策。此外，九大客运公司的信息系统在社会公众服务功能上不能有效统一，形成信息合力，而且未深入挖掘旅客的多方面需求，旅客无法准确获取班次等服务信息，无法实现联网售票，无法实现联网小件快运。现有业务流程如下图所示，“”表示应有信息渠道没有贯通。现有系统业务流程2）拟建设平台将实现的新业务流程福建省道路客运信息平台的建立，要求对业务流程进行优化，提高生产和服务效率。新平台将整合行业基础信息和行业营运信息，实现福建省道路客运信息平台与省运政系统的业务联动，运管部门（运管局、运管处）首先通过省运政系统进行班线许可，基础客运对象的管理；通过客运信息平台实现客运企业的日常业务信息化；47、各客运企业、客运站协同安排票务和客运班次；各代理售票点提供便捷的售票服务；出行者通过全省统一的公共服务网站，可获取出行信息，并得到人性化服务。本平台的业务交互示意图如下所示：拟建设平台的业务流程3.3.2信息整合与共享1）与省运政系统整合全省统一的道路客运信息平台首先建立在与省运政系统整合的基础上，基础数据从省运政系统中来，经营数据在客运信息平台中产生，稽查与监管回到省运政系统中完成。从省运政系统到客运信息平台，再到平台用户所涉及的各个业务范围和业务环节上都属于一个有机的整体，应当在整合基础上简化信息流转环节，消除信息不一致、信息断层或信息盲区。整合架构如下图所示：道路客运信息平台与省运政系统48、的整合架构2）全面的数据共享在平台整合的架构上，目的是实现全面的数据共享，使整个平台上产生的数据的唯一性、合法性、共享的范围都能够得到保障。平台的信息共享关系如下图：福建省道路客运信息平台中，业户、车辆、人员、线路、票价等的基本信息来源于福建省道路运政管理信息系统基础数据库；结合排班、售票、检票等营运数据，形成道路客运信息平台的综合数据库；对客运实际经营情况的稽查与监管、决策分析在省运政系统中完成；系统中完整的票务和班次数据供公众出行服务。让使用平台的所有用户都能够及时得到必需的信息，信息的可靠性和权威性得到保障，统一信息服务出口，发挥信息整合与共享的优势，促进各类业务办理进程，提高用数据说话49、的快捷性、公正性。信息整合与共享是本平台发挥各种优势的基础，也是目前九大客运公司独立分散的信息系统所不能达到的水平。3.3.3减少企业信息化成本统一平台后，各客运公司将共享该平台的网络、硬件、软件三大方面的高成本资源，平台所具有的技术先进性、业务规范性、流程优化、信息共享、数据安全等方面的优势都将为企业、为社会公众所利用，大大减少了企业单独建设、维护信息系统的成本和风险。同时，该平台必须预留开放的信息接口，为企业自有的OA系统提供必要的信息共享。3.3.4增加企业盈利拟建设的平台从整体上将为社会公众提供更便捷周到的服务，建设统一形象的网上售票门户，统一形象的小件快运门户，统一形象的网上交流门户50、，这些都将尽最大可能发挥道路客运行业的整体优势，吸引更多的社会乘客，增加小件快运的客源，提高社会公众（乘客）的满意度。这些新的盈利增长点都将为客运企业带来直接的经营收益。企业可以集中精力做好内部资源优化，提高内部生产效率，增加盈利。3.4核心功能需求平台的功能必须围绕公众出行服务、客运经营业务、政府决策监管三大方面设计，同时考虑与省运政系统信息整合共享，与其它系统进行数据接口。下面主要描述平台核心的功能需求：3.4.1公众服务 联网售票旅客可以在任意一个客运站、售票点、互联网购买福建省客票；旅客通过不同的购票点和购票途径，都能得到一致的客票信息，只要客运站有票，其它的点就有票。 网上查询公众出51、行服务网为旅客提供全省统一的客票门户，旅客通过电脑、手机实现在线班次查询，售票信息查询。 网上购票公众出行服务网为旅客提供全省统一的购票门户，旅客可以在网上直接购票。 网上交流公共出行服务网还将提供对旅客运输经营企业、车辆、驾驶员的信息查询，失物招领，表扬投诉，网上留言等多种形式的信息交流服务。 小件快运支持小件快运的受理、启货、发货、到货、取货等门到门的一系列业务流程。从实际应用领域出发，主要完成小件预受理、小件受理、小件签发、小件登记、小件领取、小件配送、票证管理、统计查询等。3.4.2企业经营 客运前台支持售票、补票、退票、检票、签票、连程售票等功能。 票库管理支持票据操作包括票据的入库52、领用、核销、作废，以及票据类别管理。预备班次票板管理：支持班次信息查询、时间调整、票价调整、检票口设置、结算方式、停复班、客运站答复、变更启用、班次排班等。实时班次调度管理：支持实时班次生成、实时票板调度。 联合调度支持跨站联合调度、回程调度、临时加班等。 IC卡报班支持全省范围内的IC卡报班。 站务管理支持客票预留、签退查询、废票处理、退票处理、发车单回输处理、实时班次信息、以及站内运行参数设定。授权参数：支持预售时间、调价范围、票务代理机构、补票参数、退票参数、行包参数、远程售票时间、站务费、站务代办费、代办费中心设置、签票参数、检票时间、检票口查询、订票参数等设定。 信息发布系统提供接53、口供客运站设置自动售票机；通过显示屏提供班次时刻表、线路票价表、余票动态供旅客查询。结合车辆GPS、GIS信号接入(由客运站经营者自建)，准确地预测车辆到站时刻、实时方位，为旅客或接客人员提供信息，也方便企业调度、救援。 统计报表生成客流汇总分析、班次客流汇总分析、营业情况统计、客运站营业统计、客运站营业明细帐、营业员营收汇总、营业员营业统计等多张统计报表。 结算支持首先建立客运站与客运站间，以及代理售票点与客运站间的结算关系，其次实现客运站与其签约客运经营者之间的结算关系，结算以按时段产生的结算对账单为准。因各类结算关系间的方式和周期各不相同，系统应支持区别设置。3.4.3行业监管 线路班次54、监管是否按照许可的线路、班次运行，平台杜绝正规许可以外的非法线路经营。 营运车辆监管车辆的维护状况是否良好，消除车辆技术上的安全隐患。 客运经营行为监管发车准点率、站外组客和超载监控。 从业人员监管从业人员违法行为监管。3.4.4决策分析 线路流量分析分析某线路上每天的客流量，班次密度，实载率，变化趋势。 线路流向分析分析客运站的流向、流量。 客运场站设计分析客运站的设计能力、发送量、班次发送量、能力饱和度分析。 客运线网密度分析始发站和到达站分布、同向班线集中度分析、发班统计、实载率分析。 出行特征分析月发送量分布、周发送量分布、小时发送量分布。 黄金周出行分析日发送量分析、周发送量分析、线55、路发送量排名、黄金周预测分析、运量时序表、历年变化趋势分析。 售票情况分析当天售票分析，预售票分析；互售票分析、网上售票分析。3.4.5系统与安全管理实现整个系统的用户、安全、权限、审计等管理。3.4.6与省运政系统信息共享客运行业的基础数据对象都在省运政系统中产生并管理，包括客运企业、车辆、线路班次、从业人员等，这些对象的实际经营数据在道路客运信息平台中产生，而经营过程中的违章案件、从业人员黑名单等稽查数据回到省运政系统中确认并处理。因此，省运政系统与道路客运信息平台在基础数据、业务流程、业务互动等方面具有不可分割的统一性，道路客运信息平台必须与省运政系统紧密进行信息共享，保证基础数据的合法56、性、经营数据的完整性、运政稽查的准确性、业务联动的及时性。3.4.7与外围系统数据接口系统实现与必要的外围系统进行数据接口。比如：维修检测系统、GPS系统、视屏监控系统、客运站信息发布设备、客运企业OA系统等。3.5性能需求3.5.1基本数据量2008年全省有班车客运业户257家，旅游客运95家，客运司乘人员22090人，班车客运车辆16134辆，客位546097个，平均每辆车客位22.56个，旅游客车1907辆，包车客车284辆，客运线路5894条，平均日发班次61070次，其中跨县、跨市、跨省线路3984条，跨县、跨市、跨省线路平均日发班次24363次。全省共有客运站1651个，其中五级站57、及以上的有377个，其余为简易站或招呼站。3.5.2客运业务量从当前福建全省九大客运公司了解的每日售票量少的一万多，多的四到五万，累计的数量大约二十五万，高峰期的售票量从三万多到七八万不等，各企业累计约六十万张。地市每日售票量最高约为5万，高峰期每日达13万。根据2008年统计数据，跨县、跨市、跨省的班线平均日发班次为(61070-36707)=24363个，以平均每个班次载客15人计，平均每天售票365445张，以可生成的可售票计，平均每个班次载客22.56，平均每日可售客票549629张。该数据略大于调研了解的大概数。考虑有个别跨县、跨市、跨省班线售票还没有入系统，还有实载率的差异，两个数58、据结果基本一致。为方便计算分析，每日平均售票按30万张计。2008年客运量68409.05万人，比2007年增长13.85%。3.5.3整体性能要求目前全省每天平均30万张票卖出，峰值最高为60万张，在未来五年内，每年的增长量按15%计算，五年后，全省每天的日常售票量30万（1+15%）5 约为60万张，峰值客户量达到60万（1+15%）5 约为120万，假设票务的交易复杂度是15，那么高峰时每天对数据库的操作次数交达到：1，200,000 * 15 18，000,000次。通过对联网售票系统的售票时间集中度分析，出现过每天的交易的80%集中在4小时内发生。以此推算，高峰交易时间内每分钟的数据59、库联机交易次数为：18，000，000*80%/(4*60）60,000。除联网售票以外的其它子系统包括政府行业监管、联网票务结算和公众出行服务等功能和相关的应用接口程序预留40%的处理能力；另外，考虑到CPU的繁忙时间低于70%时，系统的性能较好，我们把这个比例定在65%。所以对于全省来说，系统的TPC-C值应达到：60,000/（140%）/65%153，846。对于一个地市最高每天5万张，峰值最高13万张，五年后，地市每天最高的售票量为13万（1+15%）5 26万,每天对数据库的操作次数交达到3,900,000次，高峰交易时间内每分钟的数据库联机交易次数为：3，900，000*80%/60、(4*60）13,000，系统的TPC-C值应达到: 13,000/（140%）/65%33，333。3.5.4内存容量需求每张票务的信息平均大小为3K左右，每笔都要记交易日志，日志的平均大小3K左右，每笔交易都要记交易流水，交易流水的大小为2K左右。票务信息、交易日志和交易流水都按照保留三个月进行统计：票务信息容量 = 3*600000*30*3/1024/1024155GB交易日志容量 = 3*600000*30*3/1024/1024155GB交易流水容量 = 2*600000*30*3/1024/1024100GB总体数据容量要求：155G+155G+100G 410GB。而数据库系统61、在缓存容量达到数据库总容量的5%时性能较好，因此，数据库缓存大小为：410*5% = 20.5GB。从而计算出系统内存需求为：操作系统所占的内存 256MB数据库管理系统所占的内存 256MB 中间件等系统软件所占的内存 256MB 应用程序所占的内存 256MB 数据库缓存 20.5GB 合理的内存利用率 75% 总计内存容量需求为：（20.5+（256+256+256+256）/1024）/75% 29GB对于一个地市来说，最大的地市业务量每天5万售票量，是全省的17%，数据库缓存需求是20.5*17%=3.5GB，总计内存容量需求为（3.5+（256+256+256+256）/1024）62、/75% =6GB。3.5.5存储容量需求本平台系统数据库由客运资源基础信息、票务信息、交易日志、交易流水等部分组成。客运基础资源包括企业、车辆、驾驶员、班线，2008年基础信息记录，企业257家，旅游客运95家，客运司乘人员22090人，班车客运车辆16134辆，客运线路5894条，客运站1651个，合计基础资源信息记录50364条，基础资源信息每年有约10%的新增、调整或变更，产生操作历史数据纪录，五年后的记录数约为73738条，每条纪录5K左右，约368690K存储空间，约0.35G。平均日发班次61,070次，每年班次纪录22,290,550条，每条1K,每年22，290，550K存储63、空间，约21G。一年的票务信息3*600000*30*12/1024/1024=618G政府行业监管需要的客运流量流向等辅助决策类信息，这类数据需要保存3年。这样存储容量为0.35+21G*3+618*3 1918GB。为避免存储系统成为系统性能的瓶颈，系统存储系统的使用率应小于40%，采用镜像方式存储数据，因此总的存储容量为：1918*2/40%/1024 9.4T对于地市存储容量需求约为9.4 T*17%1.6T。3.6安全需求福建省道路客运信息平台保存、传递和处理的数据都是经营和管理的重要数据，未来的运营和监管越来越依赖这些数据的完整性和准确性。如果由于安全因素导致系统崩溃、系统数据丢失64、，数据泄漏、信息不准确等情况的发生，将会对用户在各方面造成很大的损失。系统应在物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和管理安全几个方面有所保障。安全建设内容除延续以上各方面之外，重点在于应用系统安全建设、数据备份和VPN接入，涵盖范围包括服务器、网络等硬件及应用软件等，主要包括：应用安全：身份鉴别、访问控制、通信完整性、软件容错、权限控制、代码安全；数据安全：数据完整性、数据保密性、数据备份和恢复；VPN接入：代理售票点通过公网的安全认证及接入。3.7设备需求考虑到本平台对于福建公路客运的重要性，在网络设备、服务器、数据存储及其它设备选择和配置时应保证365 X 7 X 24小时不间断正常运行65、，同时数据库系统和应用服务器系统要都能实现负载均衡及互为备份，保证系统高可靠性。存储设备容量应该满足存放3年的数据量。所配置的各类设备需要和原有系统有很好的兼容性。3.8第三方软件需求由于本平台是福建省运输管理局信息化建设的整体框架规划之一，已建成的福建省运政管理信息系统也已经采购了部分第三方软件，本平台在软件选择上应充分考虑现有的软件架构，应遵循一致性的原则。操作系统：核心系统平台采用稳定且处理多用户并发能力强的LINUX操作系统，其它各类系统采用界面友好、易管理的Microsoft Windows操作系统。数据库：能支撑大容量数据采集、支持复杂业务系统处理的大型数据库管理软件ORACLE;66、数据仓库模块能够存储、分析、计算海量历史数据，为辅助决策提供功能支持。中间件：需要稳定、成熟、性价比高，遵循J2EE1.4规范，通过SUN认证，同时适合大型业务系统逻辑处理的中间件软件WEBLOGIC。应用系统：基于J2EE平台开发、运行。第四章 平台建设方案4.1建设目标通过福建省道路客运信息平台的建设，支持全省联网售票，为旅客提供全方位的客运信息服务，提高道路客运信息平台的性能和可靠性，整合长途客运票务信息资源，支持实现多种形式的联网售票和信息查询公共服务，提升公路客运行业服务水平，规范公路客运市场营运秩序。通过本平台的建设，争取到2012年，支持全省94家二级以上客运站以及外点联网售票，67、支持泛珠三角地区票务代理的安全接入和联网售票，支持电子客票业务的开展；通过整合信息资源，支持通过互联网、自助终端、客运站显示屏等方式面向旅客提供多种形式的信息服务，为旅客提供便利；支持跨站联合调度、小件快件，为企业实现业务联动，提高资源生成效率，节省企业经营成本，提高企业市场竞争力；充分有效地利用信息平台数据实现行业动态监管，将从数据分析中获取辅助决策信息纳入日常决策过程中。为了完成平台的核心目标，规划的整体架构如下：4.2平台子系统建设通过对当前九大客运公司客运系统和道路客运业务需求的深入分析梳理，福建省道路客运信息平台应用系统的建设目标是满足旅客、客运站、票务代理、政府管理部门等对于出行信68、息服务、联网票务公共服务、企业经营管理、行业监管和综合分析的需求。为实现上述需求，应用系统的功能如下图所示：4.2.1公众出行服务子系统公众出行服务是在充分整合福建省道路客运信息平台的各种动态信息资源，通过互联网、自助终端、售票厅和候车厅显示屏等方式展示和发布，从而实现为社会公众出行提供各类信息服务。4.2.1.1班次查询查询当前可预售的所有票务数据，实时更新可售班次数据，包括目的地、上车站点、发车时间、票价、厂牌车型、车辆等级、里程、预计到达时间、可售票数量等。4.2.1.2票务信息查询实现按不同条件进行票务查询功能，如目的地、日期、上车站点、车辆等级等。公众查询时，列出符合条件的班次信息，69、并可直接转到网上售票页面。为方便旅客出行，点击上车站点时，转到客运站相关信息，旅客可查询客运站的地理位置、交通及地图信息。4.2.1.3客运站信息查询实现按不同条件查询客运站的名称、地址、联系电话、时刻表、周边地图、交通信息等，方便旅客查询。在查询客运站时，与网上地图结合，提供地图查询和交通换乘信息查询等功能，方便旅客出行。4.2.1.4班次信息发布主要用于支持客运站大屏幕展示，提供客运站可售班次和票务实时信息发布。4.2.1.5发车信息发布l 实时调度发车信息按当日的排班计划进行，在不同的检票口进行正常排班、报班。当因客车延误、临时调整、意外事故等原因，使排班计划出现变化时，由人工进行实时调70、度，调度完成后新的排班计划立即生效。l 实时发车信息实时发车信息主要供客运站检票口和广播系统调用。当出现临时排班变化时，要求及时反应到检票口和广播系统中。4.2.1.6到站信息发布到站信息发布模块主要供客运站通告屏幕显示。l 到站信息板每天初始到站信息板自动生成当天的到站信息板，按计划排班的时间显示即将到站的车辆信息。到站信息板同时接受通过GPS接口和人工更新的信息。l GPS接口（预留功能）对装配有GPS的长途客运车辆，可获取其位置信息，并计算其预计到达时间，实时更新到到站信息板。l 人工调整对未装配GPS的长途客运车辆，事先获取其调整信息，如取消班次、延误等，则由人工更新到站信息板。4.271、.1.7电子客票利用网上支付系统实现电子支付、完成网上售票流程是票务销售发展的重要趋势，也是方便旅客出行的重要举措。l 售票后台处理旅客可查询并选择相应的班次信息，输入所需的票数、证件类型和号码，生成电子客票订单。订单完成并经第三方支付平台成功付款后，由网上售票系统加载数字证书签名后发送到福建省道路客运信息平台，由信息平台验证身份并完成售票操作，返回相应的结果。l 接入认证为确保系统的安全性，采用数字证书方式对网上销售服务器进行鉴定，确保只有经过认证的服务器转发的订票请求方被公路客运信息平台所接受。l 领取票据旅客网上购票后，打印的票务凭证只能作为领票或登车的凭据，不能作为正式票据。为满足旅客72、报销、保存票据等要求，旅客可到出发站点指定柜台领取正式票据。4.2.1.8自助售票构建自助售票功能接口，客运站可根据接口规范开发相应的自助售票终端。通过自助售票接口销售的票纳入该客运站售票中统一结算。4.2.2客运经营业务子系统客运经营服务是福建省道路客运信息平台面向客运行业经营者服务的主要功能，主要功能模块包括售管理、排班调度管理、票价管理、票据管理、小件快运、票款清分等功能。2.2.2.1 车辆管理车辆管理是客运站对进站的所有车辆的信息管理，确保车辆符合客运安全的需要。车辆管理的功能包括车辆类型设置，车辆安检管理和车辆维护管理。2.2.2.2人员管理登记驾驶员、乘务员、售票员、站务员的信息73、，为调度、结算提供从业人员信息。提供隶属本企业的驾驶员安全学习的管理记录。2.2.2.3站点管理站点信息由政府决策管理子系统维护一份全省标准化站点信息，企业从政府决策管理子系统获取站点样本信息，如果查询不到相关的信息，可以先行扩充，扩充的站点只在本企业内有效。政府决策管理子系统定期获取各企业的扩充的站点信息，进行标准化整合。站点管理功能实现站点的查询，对本企业下的站点实现新增设置，删除和修改。2.2.2.4线路管理线路在福建省运政管理信息系统审批通过后产生合法线路纪录，通过信息交换子系统到企业的线路数据库。线路管理实现本公司运营或联营线路的完整信息的查询，也可以实现对全省其它线路的基本信息的查74、询，对其它线路的信息查询屏蔽线路经营的市场信息。可支持线路的变更、年审、过户等日常业务办理申请，运管审批办理结果通过运政系统自动返回到客运经营服务子系统。2.2.2.5票据管理对客运站和售票网点使用的空白客票统一管理，实现对票据的入库、领用、核销等管理功能。对每一张客票建立追踪档案，随时查询客票的去向和目前所处的状态，以严肃客票的流通过程；记录领取空白客票的客运站或售票网点、领取人、领取时间、客票码段，同时对作废的客票也必须登记；客运站和售票网点在销售客票的过程中，系统自动将客票的票号与班次、座位号建立联系，表示该票已正常售出，如果票号与客票的对应性发生混乱，应追究售票单位的责任，追查丢失的客75、票。2.2.2.6排班管理设置线路下各个班次的详细信息，包括班次运营信息：班次号、班次类型、起点、终点、途经、发车时间、到达时间、车型；班次的票价、站务费标准；班次的售票参数设置等。2.2.2.7调度管理调度对象包括车辆、驾驶员、乘务员，随着班次的不断发送，后续班次必须在发车前有车辆跟进，提前安排车辆、驾驶员、乘务员就位，迎接旅客，准备发车。2.2.2.8报班管理包括出站报班、进站报班、道口报班；对进出站的客运车辆进行登记，核实车辆是否正点发车，车载设备是否正常，安全参数是否达标，车辆通过道口时进行登记，记录通过道口的时间，检查通过道口的时间与发车时间的差值是否正常；报班是凭发车单进行的，如果76、有IC卡发车单，可以使用刷卡的形式实现IC报班。例如车辆准备发车前，采用非接触式IC卡来记录班次信息、安全参数、车辆信息、驾驶员信息、乘务员信息、乘客人数等，到发车时间后，驾驶员在出客运站前，用IC卡刷一下非接触式IC卡读写器，将车辆出站信息回写入客运经营服务子系统，将班次状态转为“已发”状态。2.2.2.9 票价管理需满足交通运输部、国家发展改革委关于印发汽车运价规则和道路运输价格管理规定的通知（交运发2009275号），福建省物价局、福建省交通厅关于印发汽车运价规则福建省实施细则的通知（闽价2003服530号）、关于取消附加在道路旅客运输票价中政府还贷二级公路车辆通行费的通知（闽价电20077、94号）、关于调整道路旅客运输燃油附加标准及执行新的道路营运里程图表的通知（闽价电200916号）以及国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知（国发200837号）。l 基准票价长途客运基准票价由运管部门提供并维护。l 执行票价根据相关文件规范要求，长途客运的具体执行票价，客运企业可根据实际情况上下浮动，最高上浮不得超20%，且执行浮动前应提前告知运管处和向社会公众告示。2.2.2.10售票管理l 售票以图形化方式显示班次分布和售票状态，可根据旅客要求快速订票，并打印出票。l 退票根据票根上的编码及预先设定的退票时限，快速确认有效退票，并重新设定售票状态为“可售”。l 补票根据系统售票记录，确78、认已订票信息，给予补票。l 检票进行售票信息的实时反馈，指导车辆运营单位的统一检票工作，并生成相应的发车单（可考虑电子发车单的使用）。2.2.2.11小件快运小件快运管理包括小件物品的受理、发送、库存和领取。小件快运还需要面向托运方或收货方提供行包查询和通知。l 小件快运的受理纪录托运方的信息，小件物品的基本信息，如重量、货物种类、是否购买保险等，快运目的地和领取人的信息，收取快运费用，开具小件快运单据和发票。l 小件快运的发送将小件物品安排到相应的班次进行发送，如果是旅客的随车行李，物品信息要关联旅客的客票信息，并安排到该班次上。l 小件快运库存小件物品到达后暂放仓库，设置库存仓库和货架，查79、询物品的库存及位置。l 小件快运查询和通知小件物品托运过程中，系统提供状态和位置的查询。小件物品到达时可以根据管理人员的设置通过自动发送短信通知领取。l 小件快运领取领取人在目的地客运站领取物品，并签收。2.2.2.12站内服务l 语音广播班次检票时，广播根据系统提供的发车信息自动向旅客报播发车信息，包括车次、目的地、检票口、发车时间；班次接近发车时间，再次提醒旅客尽快检票上车；客车启动后，播报班车发车信息，并停止检票。系统可以将有关数字和文字转换为声音通过扩音设备向旅客播放。l 大屏显示支持将即将发车的班次以滚动的形式按序显示到大屏幕上，包括中文和英文两种语言，提示旅客提前做好上车的准备；可80、以插播广告，显示宣传标语。l 自助终端 将班线信息、政策法规、宣传材料、娱乐节目、广告节目输入触摸屏问讯系统，向旅客开放自助式问讯服务。l 票务咨询设置专门窗口提供票务服务，票务咨询功能主要实现咨询需要的各类信息的及时查询。2.2.2.13票款清分任何加入福建省道路客运信息平台参与互售票的客运站或票务代理，均按照一定的结算周期、结算费率、结算方式等与结算中心进行票款清分。l 票款清分单按照设置的票款结算周期，为每一会员提供结算单。结算单内容包括本站销售异站票的分站汇总和详单、异站销售本站票的分站汇总和详单等。l 手工对账为了安全性，福建省道路客运信息平台暂不与银行系统直接对接。结算成员可根据实81、际结算情况手工输入对账信息，也可以将结算数据导入自己的财务系统中。l 查询统计提供详细的查询统计功能，可查询某段时间内本站与他站的互售详细信息以及其统计信息，或按车公司、线路班次、车辆（车牌号）等不同条件查询互售信息及其统计信息。2.2.2.14统计报表为能清晰的反映出各个售票点所售出的客票情况以及票款的分配情况，帮助客运经营单位分析系统中重要数据信息，作出各类统计报表。同时对查询的数据可以进行打印、导出EXCEL等操作。主要包括：营业情况统计、客运站售票分布、售票点售票分布、营业员营业明细帐、营业员废票明细帐、营业（班次）当日报表、营业（班次）非当日报表、客流汇总分析、班次客流汇总分析、客运82、结算（车公司）汇总、客运结算（车公司）明细、客运站总营收分类报表、客运站班次票价报表、检票情况报表、班次售票情况统计、到达站售票情况统计、发车单情况统计、预售票情况统计、客运站售票资料汇总、营业员售票情况统计、班次发车情况统计、票证领用情况统计、售票点互售情况统计、客运站互售情况统计、联售明细情况统计、预备班次情况统计等。2.2.2.15系统管理客运站业务人员结构管理。可以为本单位增加操作员，为操作员授予相应的操作权限。4.2.3政府决策监管子系统福建省道路客运信息平台上大量的线路、班次、票务数据，反映了福建省道路客运行业的总体情况，是政府管理部门进一步调整道路客运布局和运力安排、出台或修订政83、策法规等决策工作的重要依据。利用信息技术，为政府管理部门提供完整的公路客运线网布局、流量流向变化和运力分配全貌，为线网调整提供依据，并在此基础上，根据客流的变化，科学地调整运力安排。根据福建省道路客运信息平台中客票销售情况、班线流向、旅客流量等数据，结合来自福建省运政管理信息系统的基础数据、违法处置数据等，实现行业管理部门对道路客运行业的监管功能。各种监管、分析、统计的图表，按行业管理部门要求的形式提供，并按要求自动生成各种图形化的分析统计图表。4.2.3.1行业管理信息查询政府决策管理子系统中政府行业管理信息查询主要包括班线经营权监管信息查询、车辆监管信息查询等两部分。l 班线经营权监管信息84、查询根据中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定、道路旅客运输班线经营权招标投标办法、道路运输企业质量信誉考核办法（试行），客运班线实行年度考核和期末考核，考核内容包括基本资质条件和营运服务质量。基本资质条件包括企业规模、车辆设施、人员素质、安全制度等，主要数据来源于综合信息平台的基础数据和客运企业的上报数据；营运服务质量包括守法经营、安全行车、优质服务、规范管理、社会评价等，其中实载率、正班正点发车率等服务质量指标由福建省道路客运信息平台自动产生，违规处罚情况由福建省运政管理信息系统的执法处置数据提供，日常管理和安全情况由客运站企业、客运企业上报。客运经营企业在经营期中申请增85、加班次、调整站点等时，由各级运输管理部门根据其经营情况如平均实载率、平均正班正点发车率等审批。l 站外组客监管（预留功能）站外组客监管由执法人员进行，主要是在稽查道口采用手持终端监管。长途客运汽车出站时，由客运站生成发车单，记录车辆号牌、车型、驾驶员、离站时间、出发站、目的站、座位数、实载数等数据，并共享到福建省运政管理信息系统中，供执法人员查询。执法人员现场执法数据进入福建省运政管理信息系统后，通过信息交换定期汇总到本平台中。l 实载率监管单一班次的实载率按检票人员和座位数进行计算，实载率监管主要监管客运企业、班线的平均实载率，并按月度、季度、半年、一年或指定时间段进行汇总计算，作为线路经营86、权考核的依据。l 正班正点发车率监管正班正点发车率根据预设的发车班次时间和车辆出站时的发车单记录，通过监管客运站、客运企业的正班正点发车率，可以促进客运站和客运企业优化管理，提供服务质量。l 车辆监管信息查询车辆监管模块主要实现对福建省运政管理信息系统共享的车辆基础数据、执法数据，结合本平台中车辆的线路班次安排、载客量、实载率、是否准点发车等情况进行综合查询，并按客运企业、客运站进行汇总，给客运站和客运企业提供查询和管理的工具，方便客运站和客运企业获取所属车辆的运营证信息。4.2.3.2客运站和班线分析客运站和班线分析将有利于政府管理部门对新建或调整客运站分布和规模、新增或调整长途客运线路和班87、次等方面的决策。l 运能饱和度分析结合客运站的设计承运能力，从时间段的班次数量、旅客流量分析客运站的运能饱和度。运能饱和度分析一方面有利于政府管理部门在引导运力分配时的决策，另一方面，当假期等繁忙时段时，有利于对加班车辆的审批管理和客流引导等工作的开展。l 运力额度分析从时间域、空间域分析运力投放的趋势，综合考虑上海市的经济增长率、客流量、人口分布等因素，分析各客运站的各类运力增长趋势，为进一步的运力总量调整和分配提供参考。l 线网分析根据始发站和目的站分布、客运班线分布和客流量数据，绘制当期福建省道路客运行业的线网，综合体现线网的方向、班线、流量、实载率等信息。建立客流分析模型，通过客流分析88、模型完成某一阶段客流在线网上的分布模拟，并通过生成和优化模型调整线网。实现客运班次直观图形化统计分析，如在示意地图上展现客运班次的班线、班次量、客流量、实载率等直观图形。l 正班正点发车率分析按照客运站、客运企业、线路班次、驾驶员、时间等为条件，查询和统计其正班正点发车率情况。综合季节、天气、节假日、车型等因素，分析影响正班正点发车率的因素，引导客运站和客运企业加强管理，提高服务质量。l 实载率分析按照客运站、客运企业、线路班次、驾驶员、时间等为条件，查询和统计其实载率情况。综合不同客运站、不同时间段的实载率数据，为政府管理部门调整、优化线路班次提供参考。l 班次流向分析分析不同客运站和客运企89、业的客流量和流向，绘制流量流向图。综合季节、节假日、人口分布、特殊事件等因素对客流量的影响，预测未来不同流向上的客流量。l 班线集中度分析以起始站、目的站、时间段等不同维度，分析班线在时间上和空间上的集中度，结合不同集中度班线的实载率情况，为班次调整提供数据依据。4.2.3.3票务分析票务分析是联网售票结算的基础功能，一方面满足政府管理部门对全行业票务情况的掌握，另一方面为客运站、客运企业提供各类报表、分析图表和决策参考数据。l 预售票分析随着福建省道路客运信息平台的建设，网上售票、异地售票、第三方代理售票形式的出现，预计预售票的数量将不断增长，对预售票以及其退票情况的分析显得越来越重要了。分90、析不同预售时间、不同客运站、不同班次的预售票数量、比例，可有利于事先预测热门目的地、热门班次，及时调整线路班次，以满足市场需求。结合不同预售时间预售票的退票比例情况，有利于进一步判断需求的准确性，了解旅客行为特征。l 互售票分析互售票分析包括本站销售异站票分析、异站销售本站票分析和综合分析。一方面，为客运站、客运企业提供准确、详实的互售票报表，另一方面，掌握全市互售数据，对进一步推进联网结算和推广票务代理工作提供依据，有利于进一步方便群众购票。l 售票站点分析分析不同售票站点的售票情况，售票本站票和异站票的比例，形成不同客运站、客运企业、线路、班次的售票量在空间上的分布图表。l 售票时间分析分91、析不同时间段内的售票情况，形成不同客运站、客运企业、线路、班次的售票量在时间上的分布图表。l 旅客流量分析旅客流量流向分析是公路客运行业的基础数据分析工作，是城市交通管理部门、客运企业进行决策的重要依据。尤其是随着国内国定假日的调整，对旅客流量流向的影响，是当前客运交通参与者的重要课题之一。l 旅客集中度分析长途客运行业不同的旅客类别具有不同的特征，如商务旅客和旅游旅客在出行的时间、目的地上均有显著的差异。通过分析工作日、节假日等在不同目的方向上旅客集中度、分析旅客在每天不同时间段出行的集中度，可以预测不同日期、不同时间段的客流情况，为动态调整客运班次提供数据基础。l 始发站流量分析按照目的地92、线路、时间等不同要件分析不同始发站的客流量情况，综合考虑客运站位置、周边人口分布、交通配套等具体情况，为客运站设立、调整决策提供研究数据基础。l 目的地流量分析分析不同目的地的客流分布，绘制流量分布图表，及时掌握客流的动态变化，以便调整线路班次。l 假期旅客行为分析实践证明，目前国内长途客运旅客流量受国庆、春节、五一等国定假期影响很大，如国庆的旅游热、春运的民工潮、寒暑假的学生潮等。分析和预测假期旅客需求并筹措相应的运力保障已是交通部门的重要任务之一。目前尚未有完美的假期旅客行为预测方法，但利用福建省道路客运信息平台的数据，分析假期的旅客流量流向变化，以此为基础，结合当前的新形势和特征、可以93、调用的运力资源，为假期运输保障工作提供参考依据。l 旅客周转量分析旅客周转量是反映客运行业运输工作量的综合性指标，也是行业管理过程中常用的监管指标。本功能根据定制要求，直接分析各期间旅客周转量以及其变化趋势。4.2.4信息交换子系统搭建一个平台统一的信息交换子系统，制订统一的接口标准与规范，提供多层面，多形式的交换接口，I/O层、数据层、应用层以及服务层相结合，满足各种应用系统之间的数据和应用的共享和交互，实现与客运企业其他业务系统、之间的数据交换。制订统一的交换协议，一组是基于业务数据层的交换协议，二组是基于传输层和数据层的交换协议。交换协议定义完成后，可以基于交换协议开发接口模块。交换协议94、定制功能的实现主要包括：（1）源端IP定义、（2）目标端IP定义、（3）源端数据库类型定义、（4）目标端数据库类型定义、（5）源端数据库连接定义、（6）目标端数据库连接定义、（7）源端库表定义、（8）目标端库表定义、（9）源端字段名定义、（10）目标端字段名定义，（11）源端字段类型定义、（12）目标端字段类型定义，（13）源端字段与目标端字段关系算法定义，（14）基本交换函数定义、（15）交换类型定义(增、删、改)。平台与各相关业务系统的接口简单描述如下：l 福建省运政管理信息系统整合福建省道路客运信息平台中的基础数据，如业户、线路、车辆、从业人员等，均来源于福建省运政管理信息系统，应实现与95、福建省运政管理信息系统的整合、无缝数据共享。l 企业现有售票系统接口作为过渡方案，实现与客运企业现有的联网售票系统数据接口，支持部分企业保留现有客运联网售票系统的要求。l 福建省车辆GPS定位系统接口对装配有GPS的长途客运车辆，可获取其位置信息，并计算其预计到达时间，实时更新到到站信息板。l 视频监控系统接口开发与视频监控系统接口。l 企业OA系统接口开发与企业内容OA系统数据接口。l 第三方增值服务接口开发与第三方增值系统接口，包括支持查询、售票、支付业务。l 外省市客运联网售票接口开发与外省市客运站联网售票的接口。4.2.5系统与安全管理子系统系统与安全管理子系统为福建省道路客运信息平台96、的其他管理功能提供支撑服务。其中包括：用户管理、权限管理、安全认证、功能管理、参数管理、编码管理、操作审计等。4.2.5.1用户管理实现客运站、客运经营者、票务代理、政府机构等不同用户统一管理功能。4.2.5.2安全认证满足第三方票务代理、网上售票等业务需求，采用基于USB Key硬件的数字证书安全认证方式以增强系统安全性能。4.2.5.3权限管理权限管理功能既包括系统管理员、售票员、退票员、检票员等简单分类，还要求实现多级权限管理。即：实现对信息平台用户、客运站用户、票务终端用户的分级分类管理。信息平台用户可访问全局数据，主要包括信息平台的运维人员、福建省运输管理局等工作人员。信息平台的系统97、管理员负责下级管理员用户的开设、权限控制等功能。二级用户主要包括各客运站、票务代理公司等用户，可访问该用户所属的内部数据，不能访问其他机构的数据，并完成所属售票员、退票员、检票员等用户的开设和权限控制。三级用户按上级分发的权限进行操作，并仅能访问单用户的数据。实现特权划分，按照系统管理员、日志审计员、操作用户三类权限独立的原则，避免存在超级管理员用户，实现对权限的严格管理。日志审计员仅能对各类操作日志的查看、导出和分析，不能对系统数据进行任何修改和操作。系统管理员仅负责配置系统参数、开设用户等操作。各类操作用户按照其权限，分别执行查询、售票、退票、检票、结算、查询统计等工作。用户权限在操作时还98、受到数据范围的限制，如客运站用户仅能访问该客运站本身的票务销售数据。4.2.5.4操作审计福建省道路客运信息平台作为涉及福建道路客运票务数据的重要系统，对数据的准确性、系统的安全性有很高的要求，实现严格、细致的操作审计，对信息平台各级用户的各类重要操作进行记录，分类汇总管理、查询统计和审计分析。4.3网络系统建设4.3.1网络接入目前，各大客运企业已经建设好自己私有的电信VPN网络，在福建省道路客运信息平台建设中，需要建设省局数据中心点的VPN网络接入，同时与各大客运企业的VPN相互联通，实现一个全省范围更广的VPN网络。考虑系统对网络带宽的要求，建议省局VPN网络带宽建设为10M-100M。99、为了满足广大公众方便的查询票务信息，以及方便票务代理点接入系统售票，需要将全省的票务信息在公网上发布，所以省局数据中心需要实现Internet网络接入（其中票务代理点需要拨入SSL-VPN进行安全网络连接）。建议网络带宽建设为10M。考虑到在福建省道路客运信息平台建设中，需要加强系统的容灾备份能力，还需要在其他地域预留一路100M VPN。4.3.2负载均衡设备福建省道路客运信息平台系统为365724不间断系统，任何类型的故障均会影响到系统的正常运行，为了防止应用服务器的单点故障造成系统的中断，我们建议使用专用的负载均衡设备与若干台应用服务器一起组成应用服务集群。4.3.3网络管理与网管软件福100、建省道路客运信息平台网络中，各种资源如路由器、交换机、服务器、防火墙、数据库等承载着整个IT系统以及各种业务的运行。对这些资源的监控是信息平台的关键任务，那么对于对由这些设备所支撑起来的业务进行有效的管理，确保各项业务的健康运行也是IT管理的核心所在。而且在计算机网络的质量体系中，系统管理和网络管理是其中两个关键环节，系统和网络管理的质量也会直接影响系统的运行质量。在福建省道路客运信息平台建设过程中，随着平台规模的不断扩大，各种网络和硬件资源越来越多，而且对信息平台的高可用性要求越来越多，所以建议在信息平台建设后期引入专用的网络管理软件对整个信息平台进行集中有效的管理。网络管理建设应遵循下述原101、则：1) 以VPN网络和Internet为基础，及时了解网络信息，对现有的各种硬件源、软件资源和网络设备进行管理，实时监测网络变化动态，根据网络的具体情况进行优化网络策略。一旦网络出现故障，可迅速确定故障点，进行及时处理。2) 以售票业务管理为核心，当网络应用业务出现故障时，维护人员能够及时准确地发现并解决故障，保证业务的正常运行。3) 在保证系统安全、可靠运行的前提下，最大限度地降低系统造价，保护原有的计算机设备投资。因为计算机与网络技术的发展是非常迅速的，不可能选择一种永远不过时的计算机及网络技术，所以，在设计该系统时，应充分利用原有的网络基础设施。4.3.4其他网络设备其他网络设备包括：102、路由器、交换机、防火墙等。福建省道路客运信息平台建设初期，需要购置2台高性能的交换机，并以热备方式部署。购置2套路由器和防火墙，分别用于VPN和Internet网络接入。在建设后期，需要对主机房网络设备进行性能扩容，所以需要采购一套性能较高的网络设备替换现有设备，将替换下来的设备用于备份系统中。4.4服务器、存储系统建设4.4.1服务器平台核心系统由数据库服务器群和应用服务器群组成，数据库服务器群主要承载后端的数据库应用，实现访问时的数据库调用，以及进行数据分析工作，应用服务器群则负责接受客户端的请求和应用逻辑功能的实现。l 数据库服务器福建省道路客运信息平台的数据基本采用集中管理模式，所有业103、务数据存放于中心节点的服务器上，对服务器的性能和可靠性要求较高。为适应多用户的访问需求，数据库服务器要求服务器的内存要足够大、运行速度足够快；考虑到业务发展的需要，应该留有足够的扩展空间；从安全性、可靠性保障角度考虑，应采用集群架构，以确保系统的安全和可靠性，提高系统性能的表现。考虑到小型机从系统可靠性、稳定性、I/O性能等方面与PC服务器相比具有较高的优势，能够为道路客运信息平台提供坚固的核心数据库平台。l 应用服务器群应用服务器群需承担来自全省九大客运集团售票和查询客户端、票务代理、互联网用户的业务请求，业务量大，并且随着业务的发展，业务量和用户数的增长迅速，对系统的可扩展性要求较高。因此104、，从性价比和管理方便等因素考虑，应用服务器群宜采用由多台PC服务器组成的集群，实现业务负载均衡。根据本平台性能需求，拟采用4-6台PC服务器组成应用服务器集群，分担来自各客运站、售票点和互联网的票务查询、售票业务等。l 其他服务器另外，根据项目的需求，福建省道路客运信息平台建设后期还需要其他服务器，如：WEB服务器、防病毒服务器、主页防篡改服务器等。虽然这些服务器在整个系统架构中处于非核心地位，但在性能方面还是应当保证其安全性及可靠性。从业务类型及投资方面考虑，此类服务器大多采用普通PC服务器，选择1-2CPU 的PC服务器，每个CPU配的内存不少于2GB。4.4.2存储备份系统系统的存储采用105、SAN区域存储网络，所有服务器共同使用一台本地磁盘存储设备的存储空间。采用一台磁带库来为整个系统内的重要数据进行备份，确保用户数据的安全。数据与服务器的分离使整个系统非常易于管理，同时具有相当高的可扩展性。可以根据需要增加服务器的数量或者增加存储设备的容量，这两者相互之间不会产生干扰。磁盘存储系统主要存放的数据有数据库服务器数据、应用系统数据、WEB的数据等。在主系统与备份系统各部署一套存储设备，建立SAN存储区域网，每台服务器同时通过两条光纤分别与两台光纤交换机相连，每台光纤交换机采用双光纤通道与磁盘阵列相连。当任何一台服务器运行出现故障时，另一台服务器可以即刻接管相应的应用，避免单点故障。106、磁带库和备份服务器能自动完成数据增量备份和全备份工作，具体备份方式按每天增量备份、每周全备份、月底全备份的方式进行。根据本平台的数据规模（按3年数据存储估算9.4TB），本平台采用多块SAS硬盘组成多组RAID 5，使实际存储容量达10TB左右，存储利用率为75%，满足系统设计要求。由于磁盘阵列的缓存对存取数据性能有较大的影响，从而影响整体性能，因此选用的磁盘阵列应具有较大的缓存和较高的I/O性能。4.5系统软件建设4.5.1 J2EE中间件考虑到目前已经建成的省运政系统为J2EE架构，为了拟建设的客运信息平台与省运政系统的有机整合，客运信息平台也采用J2EE架构。J2EE是多层的分布式体系架107、构，它使系统的操作和运行具有很好的灵活性，是目前广泛采用的中间件路线。J2EE并不限制系统采用浏览器/服务器结构或客户机/服务器结构。 这种开放式架构特别适合于开发业务应用系统，它具有下面的优点：l 分布式环境保证系统高稳定性和较高的性能。 l 面向对象的模块化组件设计提高开发速度、降低成本。 l 基于开放的标准Java、XML、RMI、TCP/IP、JMS等协议、消息传递标准和中间件做为集成的方法。l 三层结构体系最适合Internet环境，可以使系统有很强的可扩展性和可管理性。l 以应用服务器为中心低成本，安全和高性能。l 可扩展允许透明地扩展以适应平台应用爆炸式的增长。最大限度地利用现有108、的技术投资，采用Java技术完全跨平台，适应Internet需要，并能得到大多数厂商支持，保护用户投资。4.5.2数据库系统作为一个信息系统的核心，数据库的选择非常关键，为保证系统运行的稳定，必须具有以下的基本特性：l 开放的系统结构n 支持主流的硬件和操作系统平台和交易类中间件产品n 支持多种网络通信协议和多种拓扑逻辑n 支持与其他数据源的集成l 技术性能要求n 支持ANSI / ISO SQL89，ANSI / ISO SQL 92标准n 支持中文双字节编码；具有资源管理机制n DBMS产品功能；提供存储过程和数据库触发器功能n 提供并行处理功能；提供分布式操作功能（包括分布式查询、远程调109、用、交易完整性控制）n 具备死锁处理能力；提供并发控制机制，比如行级锁n 提供在线备份和恢复功能；提供数据库复制功能n 提供审计功能；提供监控和管理功能n 能提供从单CPU到SMP，Cluster和移植的扩展性n 数据库产品必须符合NCSC的C2级的安全标准目前已经建成的省运政系统采用了ORACLE数据库， 为了保证客运信息平台与省运政系统的有机整合，建议也采用ORACLE数据库。4.6系统安全建设4.6.1系统安全等级划分根据信息系统安全等级保护规定，对福建省道路客运信息平台信息安全保护等级的评估如表4.6.1所示：表4.6.1 平台业务信息安全保护等级评估业务信息安全被破坏时所侵害的客体对110、相应客体的侵害程度一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级对平台服务安全等级的评估如表4.6.2所示：表4.6.2 平台服务安全等级的评估系统服务被破坏时所侵害的客体对相应客体的侵害程度一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级综上，福建省道路客运信息平台的安全保护等级由信息安全等级和系统服务安全等级的较高者决定。所以，平台安全保护等级为第二级。表4.6.3 平台的安全保护定级信息系统名称安全保护等级业111、务信息安全等级系统服务安全等级福建省道路客运信息平台第二级第二级第二级根据第二级的防护要求，即需要对计算机信息系统可信计算基实施粒度更细的自主访问控制，通过登录规程、审计安全性相关事件和隔离资源，使用户对自己的行为负责。与第一级用户自主保护级相比，本级的计算机信息系统可信计算基实施了粒度更细的自主访问控制，它通过登录规程、审计安全性相关事件和隔离资源，使用户对自己的行为负责。技术要求包括：l 自主访问控制计算机信息系统可信计算基定义和控制系统中命名用户对命名客体的访问。实施机制允许命名用户以用户和（或）用户组的身份规定并控制客体的共享；阻止非授权用户读取敏感信息。并控制访问权限扩散。自主访问控112、制机制根据用户指定方式或默认方式，阻止非授权用户访问客体。访问控制的粒度是单个用户。没有存取权的用户只允许由授权用户指定对客体的访问权。l 身份鉴别计算机信息系统首先要求用户标识自己的身份，并使用保护机制来鉴别用户的身份；阻止非授权用户访问用户身份鉴别数据。通过为用户提供唯一标识，计算机信息系统可信计算基能够使用户对自己的行为负责。l 客体重用在计算机信息系统可信计算基的空闲存储客体空间中，对客体初始指定、分配或再分配一个主体之前，撤消该客体所含信息的所有授权。当主体获得对一个已被释放的客体的访问权时，当前主体不能获得原主体活动所产生的任何信息。 l 审计计算机信息系统可信计算基能创建和维护受113、保护客体的访问审计跟踪记录，并能阻止非授权的用户对它访问或破坏。计算机信息系统可信计算基能记录下述事件：使用身份鉴别机制；将客体引入用户地址空间（例如：打开文件、程序初始化）；删除客体；由操作员、系统管理员或（和）系统安全管理员实施的动作，以及其他与系统安全有关的事件。对于每一事件，其审计记录包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功。对于身份鉴别事件，审计记录包含请求的来源（例如：终端标识符）；对于客体引入用户地址空间的事件及客体删除事件，审计记录包含客体名。对不能由计算机信息系统可信计算基独立分辨的审计事件，审计机制提供审计记录接口，可由授权主体调用。l 数据完整性计算机信息系统114、可信计算基通过自主完整性策略，阻止非授权用户修改或破坏敏感信息。4.6.2系统安全防护原则从技术上讲，只有在信息系统各个部分都实施有效的安全措施，整体系统的安全才能得到保障，因此我们的系统安全设计原则是：1) 立足用户的业务要求，全面分析用户业务及其风险，制定针对性的解决方案2) 坚持深层防御战略，采用层次化、多样化的安全保障思想，实现系统的全面安全3) 强化安全系统的可管理性和用户业务环境的融合性4) 注重安全系统的先进性、经济性、可靠性和可发展性结合4.6.3物理安全 物理安全防范是网络整体安全架构的基础，对保障网络系统正常运行具有重要的作用。根据信息安全等级保护要求，信息平台机房应符合相115、关的标准规范，并具备防盗、防火、防雷、防水、防静电等条件，配备UPS、空调、门禁等相关措施。4.6.4网络层安全4.6.4.1网络防火墙在网络的主要网络边界配置网络防火墙系统，通过有效的安全访问控制策略，有效的隔离网络，阻挡非法用户的接入和非授权访问行为，保障内部网络和服务器的安全。从本平台网络结构分析，最主要的边界包括主系统与VPN专网、政务外网、互联网等边界，互联网查询服务器与核心服务器之间的边界；备份系统与VPN专网的边界。上述边界分别配置硬件防火墙系统进行安全隔离和防护，其中查询服务器可利用防火墙DMZ区功能实现隔离。4.6.4.2网络入侵防御互联网边界是对本系统威胁最大的来源，来自互116、联网的恶意攻击、蠕虫病毒、好奇者等的威胁很难在网络层面进行隔离或消除，只能通过深层防御机制解决。入侵防御系统是目前发展迅速的有效边界防护措施，它通过重组网络数据，识别并阻断各类攻击行为实现对信息系统的保护，在互联网边界部署网络入侵防御系统，可有效地防止黑客、蠕虫病毒等的入侵和破坏。4.6.4.3网络安全审计网络安全审计是指直接从网络中收集各种会话信息，从网络传输的数据和行为中提取审计信息，其主要内容包括会话标志、源目的地址和端口、协议、日期和时间、成功与失败、摘要。对第二级安全等级的信息系统，审计是最重要的基础要求之一。分散在服务器、网络安全设备上的审计记录并不足以解决用户的安全需求，配备必要117、的集中审计系统，完整的记录各类网络访问行为，对系统的规范运行、查询非法操作用户、追查违法入侵者均有显著的帮助。本平台在主系统的网络核心区域部署网络安全审计，收集并记录网络访问行为并加以分析，可回放网络行为，并可用于非法行为的取证，加强信息系统的内控机制。4.6.4.4VPN本平台建设中，客运站等用户采用专用网络接入，由于票务代理、异地用户等不具备专网接入的条件，而为了保障核心系统的安全性，信息平台核心系统并不直接对公众网络开放。为解决安全接入的问题，必须引进VPN技术，构建基于互联网的虚拟专网。目前主流的VPN技术包括IP-SEC VPN和SSL VPN两类，SSL VPN由于无需安装客户端、118、使用方便、能够实现应用级访问权限管理等特点，更适合信息平台的接入需求。因此建议本平台在主系统部署SSL VPN安全接入设备1套，用于票务代理和移动用户的接入。票务代理接入SSL VPN时，需结合下发的USB Key和数字证书进行身份鉴别，鉴别通过后方允许访问相应的应用。4.6.5系统层安全系统层安全设计主要针对操作系统缺陷所导致的安全隐患进行防范。4.6.5.1网络防病毒系统计算机病毒的防范是应用与数据安全防范体系的基础环节，本平台需对所有服务器安装防病毒软件。4.6.5.2安全检测和系统加固安全检测的内容包括系统与网络的安全漏洞、拨号后门、嵌入式隐患和安全强度四大类，对于发现的安全隐患尽量通119、过增强配置、安装补丁或者升级程序等方式进行修补。系统加固就是针对不同应用对计算机的系统配置策略进行有针对性的调整。根据本平台的实际需要，主要通过专业的信息安全服务完成安全检测和系统加固工作。4.6.6应用层安全应用系统的安全和其自身的设计和实现技术密切相关，其存在的漏洞也会给系统的安全带来严重的隐患，因此通过应用层安全技术和应用系统相结合是防护应用层安全的重要手段。4.6.6.1身份认证和权限控制传统的信息平台建设中身份认证主要采用密码和用户名，权限控制主要按用户类别划分，机制较简单，不能满足系统要求。建议福建省道路客运信息平台采用基于USB Key硬件的数字证书进行身份认证，加强身份认证的有120、效性、不可抵赖性。对现有应用软件中的权限控制模块进行升级改造，使之满足多级用户权限管理、权限控制的颗粒度细化到每一用户、控制允许访问的信息范围、类别。4.6.6.2应用安全监管系统应用系统的安全是本平台的重点，应用安全监管系统可对应用系统的数据库、应用服务器、Web服务器等运行安全状态进行监控，及时发现异常行为，防止不法分子入侵应用系统、破坏数据。本平台建议购置应用安全监管系统1套，对本平台的数据库、应用服务器、Web服务器进行监控。4.6.7管理安全4.6.7.1组织安全管理组织安全管理的保障是管理安全的基础，是人员安全管理和安全管理制度落实的前提和保障。建立信息安全领导机构、日常执行机构、121、应急响应小组并落实各单位各系统的安全责任人，明确各自的职责。4.6.7.2人员安全管理建设完善的人员安全管理体系，要充分考虑信息系统决策领导、信息服务系统的业务管理人员、普通用户以及技术维护人员等的权限区分和控制。内部人员要进行培训，签订保密协议并经常性的审查人员的可靠性。4.6.7.3安全管理制度建立完善可实施的安全管理制度。落实场地管理、设备管理、运行管理、技术开发管理、信息发布管理等一系列安全管理制度，从而从体系上规范信息服务系统的运营，保证信息服务系统的安全可靠。安全管理制度首先要求是合理有效，要从系统安全需求和安全策略要求出发，确定具体的安全管理措施，并形成正式的、有权威性的安全管理122、条文，同时还要组织学习和培训。其次，要保证安全管理制度执行的力度和效果，要自上而下全面贯彻执行相关规章制度。4.6.7.4安全管理技术对系统安全的统一管理，需要对各种安全事件、报警、监控进行统一处理，并分析各类安全问题的相关性，进行自动的流程化处理，从而达到缩短发现问题、解决问题的时间，以及人工操作的工作量，达到提高安全管理工作效率的目的。第五章 平台建设周期5.1平台建设周期本平台建设周期为24个月。5.2项目进度计划根据福建省道路客运信息平台的建设要求和目标，平台建设可以分为三个阶段：第一阶段：完成系统软件的调研、设计、开发、中心机房设备系统部署等基础设施建设，完成与省运政系统的有机整合，123、实现联网售票、小件快运等基本业务需求，以实现2-3个中心城市的客运管理部门以及客运企业、客运站联网运行作为项目目标，共计10个月。第二阶段：完成平台硬件、安全备份系统扩容，根据试运行情况，完善各地市功能差异，并向全省其他地市客运企业、客运站实施推广，以全省客运管理部门以及全部客运站实现联网运行为目标，共计10个月。第三阶段：完成系统信息整合，平台业务功能优化、增值服务功能扩展，建立平台长期运营机制，进入平台长期维护，稳定运营阶段，共计4个月。里程碑进度表如下：项目阶段工作内容进度安排第一阶段项目启动、制定项目章程1月需求调研1月设计、开发、测试、系统部署，与省运政系统整合5月客运站试点，现场实124、施2月接口试点，地市联网实施1月第二阶段平台稳定，安全备份，扩容增能2月地市推广、全面实现联网8月第三阶段增值服务，功能优化3月建立运营机制1月5.3 责任人和组织保障本平台建设的主要工作有福建省道路客运信息平台的供应商招标、需求分析、软件开发、系统测试与实施、用户培训、售后技术支持服务等，项目范围较大、内容较多，因此本平台工程的工作量相对较大、建设周期较长。为了确保项目的顺利建设和应用，福建省运输管理局拟设立一个由局分管领导牵头、各业务部门负责人组成的信息化项目领导小组，作为项目建设和推进的决策中心，通过专题会议讨论决策全面负责项目建设的领导工作，把握项目方向，及时审批项目预算，控制项目资源125、使用，负责项目建设中的重大决策。同时成立由局科教处、道客处等相关处室对口工作人员组成的项目实施小组。实施小组将与开发方共同拟定项目方案及计划，控制项目范围，沟通项目进展情况，参与日常协调、会议及沟通安排，参与系统建设相关工作，把握系统业务需求与功能需求，对项目建设提出及时反馈意见，监控项目建设质量等。项目实施小组根据项目建设的内容量大小和复杂程度，分为设计开发小组、系统推广小组、系统运维小组、商务协调小组等，由指定人员负责项目建设过程中的具体事项。 项目组织结构设计开发小组由局科教处、道客处、开发商组成，负责网络、硬件设备的安装调试、系统软件的安装调试、应用软件的需求分析、设计开发等工作，对设126、计开发阶段全过程负责。系统推广小组由局科教处、道客处、各实施售票点、开发商推广部门组成，负责系统在各个售票点的实施推广工作，对实施推广全过程负责。系统运维小组由局科教处、开发商售后服务部门组成，负责整个系统的稳定运行以及系统日常的维护工作，对系统正式运行后的过程负责。商务协调小组由局科教处、道客处、开发商组成，负责整个系统建设过程中各个角色之间的内部以及与外部相关单位的协调。第六章 拟项目后续运作方案福建省道路客运信息平台建成后，需要一定的运营成本，如通讯线路租用费、固定资产折旧费、系统维护费等，因此如何运营该平台，构建福建省道路客运信息平台的运作体系，更有利于平台持续性提供服务，是一个关键问127、题。根据外省市的成功经验，我们建议福建省道路客运信息平台的日常运营费用来源是考虑向福建省九大客运集团收取每张票0.1元平台服务费。收费依据如下：1) 交通运输部、国家发展改革委关于印发汽车运价规则和道路运输价格管理规定的通知（交运发2009275号）第二十八条明确规定汽车客票由各省、自治区、直辖市道路运输管理机构统一印制管理。福建省道路客运信息平台建成后，为了方便全省客票统一管理，互联互售，建议由福建省运输管理局统一印制，统一票源。目前全国其他地区，如北京、上海、吉林、河北等省份均使用省统一印制的客票。2) 根据交通运输部、国家发展改革委关于印发汽车运价规则和道路运输价格管理规定的通知（交运发128、2009275号）“客运票价=客运车型运价（含2%的旅客身体伤害赔偿责任保障金）旅客计费里程（营运线路公路里程+城市市区里程）+旅客站务费+车辆通行费+燃油附加费+其它法定收费。”及福建省物价委员会、福建省交通厅联合颁发的福建省道路运输站收费实施细则（闽交运1998241号），旅客站务费指客运站具备站级标准规定的设施、设备，为旅客提供售票、侯车、休息、治安保卫、安全检查、信息技术等基本客运服务，可按每人次在客票内向旅客计收旅客站务服务费。旅客站务服务费收费标准如下： 300公里以上的客运班车，每人次收取1.50元；150300公里的客运班车，每人次收取1元；50150公里的客运班车，每人次收取129、0.50元；50公里以内的客运班车，每人次收取0.30元。3) 旅客站务费属客运站专项收入，各客运站应设立收支专项科目进行管理，按照站务费开支范围使用。福建省运输管理局集中站务费每人次0.10元，专项用于福建省道路客运信息平台建设项目，联网售票系统建设、维护及网络费用，并由省运输管理局具体组织实施。可参照吉林平台运作模式，具体可见吉林省交通厅、吉林省发改委联合下发的关于调整公路客运站收取站务费标准的通知（吉交运字2006 号）。在2009年12月1日召开的福建省道路客运信息平台(第一期)建设可行性研究研讨会上，郑仲苹局长指出,”道路客运信息平台建设是省交通运输厅交通信息化建设的重要组成部分，有130、利于交通信息资源整合，服务公众便捷出行。只有建立统一、规范的道路客运信息平台，实现联网售票，才能保障道路客运市场的公开、公平、有序。”；福建省内九大客运企业的主管领导和信息化管理人员参会，也纷纷对平台建设的必要性表示赞同，表示积极支持平台建设。在福建省道路客运信息平台在建设可行性研究前，福建省内九大客运企业每年都召开信息化建设会议，探讨联网售票等各方共同关注的问题。但由于企业自身限制，联网售票等一直无法真正执行。九大客运企业对运管局牵头建设平台非常欢迎。第七章 项目风险及控制措施7.1项目外部风险和控制措施7.1.1技术可行性风险由于平台涉及到企业的日常运营，而且社会影响大，所以项目采用的技术131、是否成熟、可靠、具有稳定性和先进性，是信息化项目建设是否成功至关重要的指标。本平台涉及的技术都相当成熟，从技术层面不存在问题，但是还是需要采取防范对策：l 在项目实施前对具体采用的技术路径进行风险分析，形成高可靠、低风险的实施方案，充分考虑技术标准与系统可扩展性；l 进行多方专家参与的可行性论证、方案论证评审等过程，对系统的可操作性和可实施性提供依据；l 采用性价比最好的技术，而非最新最先进的技术。选择经过市场考验、稳定成熟的技术；l 选择国内外成熟产品，规避新技术所带来得风险，保障技术的可持续性。7.1.2招投标风险由于本平台的实施周期比较长，而技术发展又非常快，如果控制不当，极易导致投资风132、险。通过合理的投资决策和严格控制招投标环节可以有效减少投资风险：l 充分考虑其在客运信息平台的技术成功经验和在福建省交通运输管理信息化的经验部分公司通过长期的积累，拥有了开发应用软件的技术实力和雄厚的经济实力，但由于市场竞争的激烈，该类公司往往因为多元化发展策略，并没有足够的专业背景，在专业领域有大量经验，无法充分了解用户的需求。因此，从长远考虑，选择有特大型长途客运信息平台成功开发、运维经验公司的产品比较安全，可以有效保护用户的投资，降低项目的实施风险。7.1.3组织协调风险由于福建省道路客运信息平台的建设涉及面广、涉及单位多，需要对原先九大客运公司的售票、清算业务流程重新整合，涉及到很多部133、门利益和个人利益，实施的难度非常大。如果组织协调不力，很可能事倍功半。针对以上风险，我们制定如下对策：l 成立组织领导机构和执行机构建立强有力的组织领导机构，并成立由多部门参与的实施小组，统一协调各部门、各区域之间的业务。l 领导重视随着交通各项改革的推进，各级交通部门对信息化的依赖程度越来越高，各级领导对信息化的重视程度也是与日俱增。l 制定相应制度制定和颁布促进系统推广、管理、实施整个过程的规范、科学的规章制度，保证项目实施有据可依、有法可查。 l 考虑相关企业利益充分考虑相关客运企业的利益，不能影响客运企业经济效益，否则会产生很大的抵触情绪。l 制定合理的技术方案作为全省的客运信息平台要134、考虑各个企业目前信息化的现状，在保证全省统一大平台的一致性的前提下，要制定可以兼容目前各种情况的技术方案，以得到各个客运企业的支持和配合，确保项目实施成功。7.2项目内部风险和控制措施7.2.1需求分析风险功能需求模糊和变更是项目实施的首要内部风险。相应对策：l 充分考虑承建单位在道路运输行业、客运联网售票行业的需求分析经验和分析案例，由富有经验的团队完成需求分析。l 要结合机构组织架构、机构职能要求和业务开展的具体情况，提出满足当前和未来发展的需求，定义清晰的边界和设计思路。l 通过系统的需求分析，将需求按紧要程度、重要程度以及相关程度的标准进行分类、分等级。优先实现最关键和最重要的需求。在135、此基础上，逐步完善和加强系统功能。l 充分考虑到现有需求的不确定性，在分析阶段要反复论证和多方求证。7.2.2开发设计风险设计缺陷是由需求分析不准确导致的另一大内部风险。相应措施：l 充分考虑系统兼容性和开放性要充分考虑到本平台与福建省运输管理局已建信息化项目（主要是福建省运政管理信息系统）之间存在的大量信息交互和信息共享问题。因此，除了需要关注实施过程中的技术细节可行性，还需要充分考虑不同技术架构和技术平台以及数据结构的兼容性和系统可扩展性，须要建立统一的技术标准和规范，尽可能减少技术可行性和可靠性带来的建设风险。l 为未来信息化建设留有余地考虑到道路客运未来业务和服务需求的变化，软件在设计136、过程中还应当满足灵活性要求，在设计过程中，代码尽可能灵活，可人为设置，为机构未来可能的业务变化提供必要的信息化支撑。l 建立规范标准通过建立规范和标准，促使项目在设计过程中具有统一性。7.2.3系统接口风险福建省道路客运信息平台属于行业管理应用软件项目，它与其他相关系统（如：福建省运输管理局的福建省运政管理信息系统、福建省交通厅的资源整合信息平台等）都需要整合或建立接口。相关系统之间能否顺利实现业务与数据的流程对接是完成项目的关键。应对措施：项目实施过程中需要协调各种资源，能够整合的尽量不做接口。加强对基础数据资源的管理是保证纵向耦合的条件，有效的对外合作是应急管理系统实现横向耦合的基础。因此137、，在本平台实施前期和实施过程中，需要与上下级单位和相关机构进行充分的沟通，对交互和共享哪些数据要明确，在行政上保证信息交互的可实现。避免沟通不畅而导致的项目建设失败。7.2.4项目建设风险项目建设风险，主要指在系统的规划、筹建、招投标、开发、实施、验收等阶段的不确定性事件或因素的集合。作为整个系统的起点和基础，必须主动、系统地对项目建设风险进行全过程识别、评估及监控，以达到降低项目风险、减少风险损失，甚至变不利为有利的目的。相应对策：l 通过分阶段建设的方法分散项目建设风险；l 实施专家咨询制度，引进外部力量防御风险；l 选择技术水平高、服务能力强、有类似项目开发经验的系统承建商，减小开发失败138、风险。7.3项目长期运行风险和控制措施7.3.1系统安全风险福建省道路客运信息平台的建设必须保证道路客运行业软件的连续运营，以确保高质量服务大众。因此平台业务实时性要求高、数据量大、系统之间接口复杂，受被动攻击的风险较高，项目需要建设完备的安全管理系统，包括网络隔离、防病毒、防入侵、漏洞扫描、防火墙、CA认证等，从多方位保障系统与数据安全。7.3.2数据更新平台涉及管理对象的基本信息来源于福建省运政管理信息系统的基础数据库，其更新依托于基础数据库的更新机制。按照谁使用、谁更新的原则，随道路客运业务受理、审批而同步变化。通过保证网络连通，加强接口功能的可靠性等手段，确保系统动态数据实时更新。7.139、3.3维护风险建立满足业务需求的维护机制。系统建成后应对技术维护工作进行专业化管理，长期委托具有丰富维护经验的公司建立维护平台和热线支持。从制度和组织上落实维护管理，减少维护过程的风险。第八章 项目投资估算8.1项目总投资估算名称费用估算（万元）备注系统软硬件主机与存储780系统软件350数据库、中间件、数据备份软件、数据同步复制软件、应用审计软件等网络与安全400小计1530应用软件开发客运经营服务系统420客运前台、票务结算、操作审计等功能管理公众出行服务系统60查询购票、自助售票等政府决策管理系统120对数据做加工处理供行业监管部门决策分析小计600系统集成系统集成费120不超过系统软硬140、件费用的8机房建设机房建设费100其他其它50主要为包括前期费用和不可预见费用合计2400弱电工程机架、机柜、网线、光纤接入等100合计25008.2项目第一期投资估算名称费用估算（万元）备注系统软硬件主机与存储160系统软件0暂与福建省运政管理信息系统共用系统软件网络与安全30小计190应用软件开发客运经营服务系统220客运前台、票务结算、操作审计等功能管理公众出行服务系统30查询购票、自助售票等政府决策管理系统0对数据做加工处理供行业监管部门决策分析小计250系统集成系统集成费30不超过系统软硬件费用的8机房建设机房建设费0其他其它250包括前期可研、初设、详设等费用和不可预见费用合计50141、0弱电工程机架、机柜、网线、光纤接入等10合计500第九章 项目效益分析福建省道路客运信息平台是福建省道路客运行业运营和行业管理的基础信息化系统，既是行业管理部门实施监管的有力管理工具，也是客运站经营者、客运经营者不可缺少的生产经营的基础信息平台，更是服务公众、提升公众出行便利程度的重要科技手段设施。通过福建省道路客运信息平台的建设，能够：（1）开发完善福建省道路客运信息平台功能，支持联网售票的推广，既满足客运站经营者的需求，也间接地的方便公众出行。（2）利用信息平台提供公众出行服务支持，为公众出行提供多种途径的信息查询、多种方式的购票、全面的乘车信息向导等便利服务，提高公众出行的便利程度，降142、低公众出行的成本。（3）信息平台涵盖了福建省道路客运行业的基础数据和运营信息，为监管机构实施动态监管提供条件，同时通过对各类信息和数据进行挖掘，为政府的管理决策提供支持，实现行业主管部门对公路客运交通从微观到宏观的全面管理，确保客运安全和高效，最大程度整合客运资源。（4）通过全方位的出行信息服务、高效的信息化管理，为提升福建省道路客运行业运营效率和服务水平提供支撑，有助于福建省道路客运行业联合资源，共同应对高铁冲击，提高行业整体服务质量，为海峡西岸经济区的建设提供高效的交通服务，有效疏导交通客流，提升福建各城市形象。同时，方便快捷的道路出行也能加快福建融入泛珠三角经济一体化进程中。（5）通过统143、一管理、高效服务，维护城市交通秩序，提升福建省交通服务形象，为福建省创办一个良好的投资和旅游环境。本平台作为基础信息平台，不产生直接的经济效益，但本平台通过为客运站经营者、客运经营者、公众和政府部门提供服务，具有间接的经济效益，择要简述如下：（1）福建省道路客运信息平台的建设，能够为公众出行者提供各种出行信息查询和购票服务，为出行者节省交通费用、时间等成本。出行者通过就近联网售票点购票或网上购票，可节省购票的交通费用和时间成本；自助终端购票可减少排队购票时间等。（2）福建省道路客运信息平台的建设，能够改善客运站经营者的结算效率，并为客运站向公众提供更周到的服务提供支撑，如自助终端售票服务、发车144、信息指示服务等，降低了客运站经营者依靠自身力量提供服务的投入成本，提高企业竞争力。（3）为政府部门监管数据的获取提供支撑，避免监管部门逐一从企业抽取数据，既降低了数据获取成本，提高数据获取效率，对数据的准确性、及时性也有保障。（4）政府部门能够及时掌握客运信息，从而合理安排运力，减少资源浪费，降低客运运营成本，节能减排。（5）福建省道路客运信息平台的建设，为公众、客运站经营者、客运经营者、交通管理部门提供统一的信息平台，进行资源整合，真正实现信息共享，避免重复建设，进一步减少信息化投资。第十章 结论与建议福建省道路客运信息平台的建设，能够有效解决目前福建省道路客运信息系统规模小、联网难，不能发挥整体优势，不能为公众、政府所用等问题。通过福建省道路客运信息平台的建设，能够开发扩展福建省道路客运信息平台的功能和性能，提升公众出行服务水平、保障客运企业相关经营业务的正常开展，提高企业竞争力，提高政府监管能力、符合国家及福建省对加强交通信息建设的要求。鉴于目前福建省道路客运行业线路班次管理、票务处理等业务对本平台的依赖性，公众出行信息查询、便利购票等服务需求的迫切性，本平台应尽快实施，以早日发挥效益。