1、城市土地一级整理项目项目可行性研究报告二零一一年四月目 录第*章 项目总论*.*项目名称及实施单位*.*项目基本情况*.*可行性研究的工作依据、研究过程*.*可行性研究结论*.*主要技术经济指标*.*结论与建议*第*章 项目背景及必要性分析*.*项目提出的背景*.*项目发展概况*.*项目建设的必要性*第*章 项目用地与建设条件分析*.*项目用地分析*.*主要建设条件*第*章 工程总体方案*.*建设目标*.*建设标准*.*工程规划*.*建设内容*.*工艺方案比选*第*章 工程方案设计*.*土地平整工程*.*给排水工程*.*供电及道路照明工程*.*道路工程*.*道路施工要求*.*道路其他设施*.*2、主要工程量估算及材料供应*第*章 拆迁安置及耕地垦复方案*.*拆迁安置方案*.*耕地垦复方案*第*章 环境保护*.*环境保护设计依据及范围*.*环境空气影响的评价*.*环境噪声影响的评价*.*环境保护治理措施*第*章 劳动安全卫生与消防*.*危害因素和危害程度分析*.*安全措施方案*.*消防措施*第*章 项目组织管理与人员配置*.*项目组织机构*.*人力资源配置*第*章 项目实施进度与招投标方案*.*项目实施进度安排*.*项目招投标方案*第*章 投资估算及资金筹措*.*项目总投资估算*.*资金筹措及使用*第*章 经济评价*.*财务分析*.*国民经济效益评价*第*章 社会评价*第*章 风险分析*3、.*主要风险因素识别*.*风险程度分析与对策*第*章 研究结论与建议*.*研究结论*.*建议*附图、附表、附件*市城东片区土地一级整理项目第一章 项目总论第一节 项目名称及实施单位一、项目名称城市土地一级整理项目二、项目实施单位*市土地储备中心三、项目实施单位简介*省*市土地收购储备中心是2001年经市委、市政府批准成立的副县级建制的全额拨款事业单位，归口*市国土资源管理局。*市土地收购储备中心是受市人民政府委托，在*市土地管理委员会的领导和监管下，代表政府具体实施土地收购、储备、招标、拍卖出让工作的指定运作机构，同时也是土地交易市场的承办机构。中心的成立和市场的组建是本市贯彻十分珍惜、合理利4、用土地和切实保护耕地基本国策，进一步深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序的重要举措。中心编制50人，内设“七部一室”，即：财务管理部、储备管理部、开发管理部、市场交易部、项目开发一部、项目开发二部、项目开发三部、综合办公室。主要职责是：1.根据市城市建设工作领导小组提出的收购计划,对全市市属企事业单位、各镇区和村委会需盘活的存量土地和其它需调整的存量土地适时进行收购。 2.根据土地利用总体规划和城市总体规划以及市场需求,适量储备土地,增强政府对土地供应的调控力度。3.管理由市政府依法没收和依法收回的闲置、抛荒及其它无力继续开发的土 地,并纳入储备土地范5、围。4.在市城市建设工作领导小组的指导和监督下,管理、运作好由财政拨付的 土地储备资金。5.在市政府职能部门的指导下,做好储备土地的前期开发工作,做好对收购、 储备土地的资金测算平衡、招商洽谈以及投放市场的前期准备,并协助做好土 地出让的其它准备工作:搞好综合统计,定期向市城市建设工作领导小组报告 运作情况。6.完成市政府交办的其它任务。中心是政府实行土地储备制度和按照市场方式配置土地资源的平台，将以“团结、务实、开拓、创新”为宗旨，本着公开、公平、公正的原则，竭诚为社会各界提供优质、高效的服务。*市土地储备中心组织结构图中心负责人*主持中主全面工作，兼管人事，分管*湖综合整治项目，长期从事投6、资领域工作，具有丰富的资产运作和项目管理经验,*城投集团公司在其领导下，成功开发了一系列城市重大基础设施项目，取得了长足的发展。四、项目实施单位的发展战略城市土地储备制度最早起源于19世纪荷兰的阿姆斯特丹，在我国上海市于1996年成立了首家城市土地储备机构土地发展中心，随着土地市场化流程的不断推进，逐步形成了上海、杭州、南通这三种具有典型特征的城市土地储备模式。现阶段，土地储备管理办法已将土地储备目标明确定位为有效调控土地供应市场、促进土地资源合理利用。土地政策层面的有力支持，为土地储备带来了新的契机；然而当前严峻的经济走势与持续从紧的宏观调控态势，土地储备在机制创新上面临着新的挑战。1、建立7、收储规划机制，合理确定收储规模结构土地储备规划的建立可以减少土地储备的盲目性和随意性。参照以往的土地储备运作的流程，由于没有建立中长期土地储备规划，各个年度的土地收储随意性较大，对部分尚未具备收储条件的地块也进行了收储，单方面地造成了收储量的快速增长，然而对区域城市建设中基础设施急需改善的地块未能及时有效地现实收储。建立系统的土地储备规划，要根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模结构，依据城市规划、土地利用总体规划结合城市近期建设发展需要，以市域范围内的城市建设用地和城市化集中地区内经营性土地为规划对象，在对远景可储备土地总量进行预估的基础上，制订近期经营性土地储备规划和远景土地储备规划8、，确定近期与远景土地储备的数量和空间分布，实现以实地收储为主向实地收储和规划收储相结合的收储模式转变。因此，编制土地储备中长期规划可以引导政府有序推进城市建设发展，有利于增强土地储备工作的主动性和计划性。2、完善成本控制机制，形成储备资金良性循环目前，我国中小城市土地储备融资的通行做法是，将政府财政拨款作为启动资金，以商业银行贷款作为土地储备的运营资金。由于政府财力薄弱，许多中小城市土地储备运营资金中商业贷款比例高达80%，有的甚至达到了90%。土地储备存量的增长将直接带来贷款量的增加，收储成本不仅包括收储过程中的投入资金，随着投入成本资金的累积增加，高额的资金财务费用也增加了收储成本。要实现9、有效控制成本就要在消化存量储备土地和缩短收储周期上寻求突破。在南通市存量储备土地中，有效收储土地约为70，部分土地由于不可预见因素造成土地整理耗时过长，未能在合理的收储周期内实现上市供应。为此，2008年开始南通市将收储工作重点集中在对存量储备土地的盘活整理上，通过加快收储节奏，实现土地的有效供给，形成收储资金的良性循环，有效控制收储成本。有效控制成本在另一方面还要控制增量和科学确定规模。控制增量不仅要体现在量上，而且要通过调整收储用地的结构，把准土地市场热点，实现收储土地的量变到质变。2008年以来，国家将土地供应的主要方向定位在普通居住用地上，南通市通过分析市场上对各类用地需求，确定了今年10、增量收储用地主要以普通居住类用地为主，通过节约利用有限的用地指标，提高收储地块的质量。与此同时，科学确定储备土地规模，一方面可以通过收储足够数量的土地实现对土地市场的有效调控，另一方面协调年度供应和收储量的平衡。规模量的确定要建立在对过去土地供应情况和未来用地需求状况研判的基础上，设定合理的浮动范围。3、构建绩效管理机制，实现精细运作全程监管土地储备机构已被明确定位为非营利机构，但同样需要加强绩效管理，促进城市土地资源高效合理的配置与利用。土地储备机制对土地市场的有效调控以及对节约集约用地政策贯彻执行的效果，需要通过对土地储备工作中“收储整理供地决算”全过程的精细化运作及监管来实现，建立并完善11、职能部门外部大监管和储备机构内部小监管两套机制。职能部门外部大监管即构建土地储备管理委员会、国土资源管理部门、土地储备机构三级运作管理体系，明确决策机构、管理机构、执行机构各自的职、责、权，强化领导，理顺组织，左右协调，上下联动。根据年度收储计划制订与之配套的考核计划，强化土地储备计划执行过程中计委、规划、环保、房管、国土以及各级政府职能部门之间的协作与支持，提高工作效率，降低运作成本，从而获取最佳社会、经济效益。储备机构内部小监管具体包括了收储流程的管理、资金运用的管理和储备效益的管理三个方面。这就要求针对土地收储的关键环节，细化每一步的工作流程，定人定岗，量化工作目标要求，并制订严格的考核12、制度；针对收储资金的运用管理，严格执行土地储备资金财务管理暂行办法，完善收储资金统筹论证、集体决策机制，通过用前论证，用中监管，用后审计，提高资金使用效率；针对每一宗收储土地完成后的经济效益和社会效益进行总结评价，每年度对全年的收储效益进行总结评估，中心目前正在着手建立一套贯穿收储工作全过程能实现实时监控和统计功能，同时具备成本收益分析和决策应用功能的较为完善的土地储备信息化管理系统，通过对南通土地储备运作数据的统计分析并结合政策面、市场面动态，及时形成分析报告提供领导作出判断决策，从而对阶段性收储工作重点进行调整，促进土地储备运行健康发展。4、盘活城市国有资源。为实现国有资产资源效益最大化，13、城投集团将对开发建设中所拥有的店铺、商场、写字楼、会（商）展中心、廉租房、医院、轨道交通、地下管网及公园、景区、污水处理、垃圾处理、基础设施冠名权和广告经营权等国有资产、国有权益等资源不断地进行整合经营，所获得的租赁收入集中用于城市建设，为城投集团融资平台提供稳定的现金流。同时，做到进退有度，及时优化资产结构。并且，坚持不与民争利原则，对于市场化程度高的项目实施民进国退，促进城市建设多元化投资，让市场竞争更科学更文明，达到各得其所、错位发展、各自做优做强的目的，共同促进城市发展。5、优化融资结构。积极借力资本市场，构建多元化融资体系，做活“钱”文章，实现近期“多方筹资”，破解资金“瓶颈”，远期14、“自求平衡”和“滚动平衡”的目标。一是广积“财源”。加大对土地市场的投入，早介入早研究，灵活运用每个时期的国家金融政策，抓住融资相对便利且融资成本相对较低的有利时机，以土地开发的未来收益为依托，先行融资做地，待时机成熟后，再推出可转让土地，实现资金平衡。二是广开“财路”。积极拓宽融资渠道，涉足金融市场，提升城投集团的品位。这方面目前已完成一系列动作。逐步开展银行间短期融资票据业务、发行城投债券等方面发展。第二节 项目基本情况一、建设目标随着*市社会经济发展战略的调整,新的几大新区将迅速崛起,*区、*区的建设和快速发展,将彻底改变*市的城市格局。城区将形成行政、商贸、文化、休闲娱乐等多中心的格局15、。项目的建设是为加快九江城市化进程，将九江建设成为闽浙赣皖边界区域性中心城市的战略目标,盘活*区、*区段地块土地，通过功能和形态两方面的共同完善，将其建设成为具有交通旅游集散、商业金融、居住休闲、文化娱乐等综合功能的高水准的城市副中心。二、建设地点*区、*区位于*市城区西、南部，新浙赣铁路线以南，饶北河以西，信江北岸，带湖北路、天佑大道所围合的区域范围。规划总用地面积约*.*平方公里。三、建设规模本次收储的地块土地面积7271.11亩。一级开发后可出让面积为*.*亩。四、建设内容本项目拟完成*区、*区*.*亩用地、*区、*区主次干道*.*亩土地的收储工作，并完成收储土地的通水、通电、通路等前期16、开发。具体建设内容为：（1） 征收土地总面积*.*亩，拆迁住房*.*万，杂房*.*万；（2） 土石方工程:开挖、填土石方*.*万m*。其中*区、*区整理区土石方*.*万m*；*区、*区主次干道土石方*.*万m*。（3） 在土地开发区域内新建城市交通干道、次干道、支道等城市道路*.*km,路面总面积*.*。其中茶圣东路*.*km,路面总面积*；五三东大道*.*km,路面总面积*.*；稼轩大道*.*km,路面总面积*；站前大道*.*km,路面总面积*.*；其他道路*.*km,路面总面积*。（4） 建设土地整理区域内给水、排水工程。其中给水管线*m,雨水排水管线*m,排污管线*m。（5） 建设土地整17、理区域内供电及路灯照明工程，路灯照明杆线*.*公里。（6） 道路绿化面积*.*万。（7） 建设征地农民返迁房小区五处，占地面积*，总建筑面积*。五、建设期限 本项目建设期两年。即从2011年5月2013年5月。六、投资估算及资金筹措本项目总投资22亿元人民币，其中建设投资*.*万元（工程费用*.*万元，工程建设其他费*.*万元，工程预备费*.*万元），建设期利息*.*万元。本项目资金来源为：公司自筹资金*.*万元，占投资总额的*.*%，申请中国农业发展银行行贷款*万元，占投资总额的*.*%。还款来源于本项目土地出让收入。第三节 可行性研究的编制依据、研究过程一、编制依据（1）国土资源部、财政部18、中国人民银行土地储备管理办法2007年。（2）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法2004年；（3）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国城市房地产管理法2007年；（4）*省政府*省国有土地储备机构土地收储财务管理办法2004年；（5）*省人民政府办公厅*省土地利用总体规划（2006-2020年）；（6）*市城市总体规划（2001-2020）；（7）*市土地管理局*市市区土地储备暂行办法2002年；（8）建设项目经济评价方法与参数（第三版）2004年；（9）项目承办单位可行性研究的委托书；（10）项目承办单位可提供的相关基础资料。二、研究过程本公司接受委托后，立即组成项目工19、作组并拟定工作大纲，开始该项目的可行性研究工作。并于2011年4月初开始，在*市土地储备中心、项目用地所涉及相关单位的大力帮助、支持下对本项目用地区域的工程地质、建设条件、交通工程和社会经济等方面进行实地调查，同时收集了现状资料，项目所在地的气象、水文、区域地质地貌等资料。就本项目土地一级整理中的土石方工程、道路工程、给排水、供电、通讯管线路线方案、交通现状、社会经济以及工程技术方案等进行分析和研究。以*市总体规划为基础，对项目区域的产业发展、交通量的发展、用电量、用水量、污染物产生量进行了预测分析，对本项目用地功能布局及道路、给排水、电力通讯等的技术标准、建设规模、路线方案、投资估算以及本土20、地一级整理项目完成后的财务经济效益等进行论证分析之后，完成本项目的可行性研究报告。第四节 可行性研究结论城市土地一级整理项目具有较好的经济效益和社会效益，项目是可行的。一、符合国家经济政策符合国家宏观经济政策：2008年金融危机的爆发影响世界经济的发展，世界各国都采取积极的财政政策和宽松的货币政策刺激经济的复苏，我国也相应出台了多项政策拉动市场消费并且加大投资力度。随着城镇化进程的加速以及城市规模的逐步扩大，从经营城市的角度来看，建立并完善土地整理制度显得尤为重要，促使土地整理概念从粗放性购地建设开发到整合土地资源合理利用的逐步转变。通过对土地的收购整理，可以为城市建设筹集大量的资金，推动城市21、现代化建设和城市经济的发展，可以带来良好的社会、经济效益。本项目的建设正是将*市土地进行整合，优化土地资源配置，建立土地供给引导需求的新机制，保证国有土地资产保值增值，并缓解资金压力，快速推动*区、*区的快速发展。符合国家新农村建设的有关政策：本项目通过对项目区域内7271.11亩土地收储整理，采用异地安置的办法，建设农民集中居住区（返迁房），同时完善失地农民的教育、医疗、就业、生育、养老等社会保障体系建设，使城市郊区农民顺利转移为城市居民，符合国家新农村建设“统筹城乡发展”的政策，也顺应了当前全球城市化浪潮。二、符合土地利用的基本方针和总体规划为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜合理利用土地和切实22、保护耕地”的基本国策，切实解决土地利用中存在的主要问题，实现土地资源的可持续利用，*市规划期内土地整理利用的基本方针是：对*市城区规划区范围内需要盘活的国有土地依法收回、收购，集体土地依法征用后予以储存，并通过前期整理和出让等方式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源，强化政府对土地市场的宏观调控，实现有效供地方式。本项目的实施是在该方针的指导下开展的，符合市政府政策及经济发展规律。本项目地块属*区、*区，为*市中心城区总体规划中的城市商业居住规划区，收储以上区域土地，将有利于*市中心城区总体规划的落实。三、满足市场需求，解决供需矛盾我国是一个土地资源大国，但人均土地资源占有非常少，远远低于世界23、平均水平。在人口问题难以迅速解决的前提下，提高土地利用效率显得尤为重要。本项目的实施有利于解决土地的供需矛盾，为经济发展提供基础条件。四、符合中国农业发展银行贷款条件本项目符合新农村建设贷款办法（试行）（以下简称贷款办法）的贷款条件。（1）本项目属城市郊区农村土地整治（土地收储整理）项目，符合新农村建设贷款政策投向。贷款用途符合贷款办法第六条第一款的规定；（2）借款人条件符合贷款办法第七条第一款的规定；（3）本项目由政府主导，充分体现政策支农，切实保护农民利益，符合国家农村土地整理和收储的有关政策；项目资本金比例符合国家规定；本项目已列入*市人民政府2011年土地储备计划；项目征地补偿、安置方24、案已得到市政府批准；符合贷款办法第八条的银行相关规定。五、项目建设条件成熟（1）本项目地块均位于*区、*区区域，已逐步形成较完善的配套设施，同时，周边也营造了良好的投资环境；（2）项目所在的区域交通运输便利，路网四通八达，自古以来就是长三角的直接腹地和内地通向华东沿海的重要通道，距上海、杭州、长沙、福州等地均不超过半日车程。（3）项目所在区域周边有完善的社会服务配套设施。整理的土地区位位置优越，自然环境优美，基础设施完善，是理想的投资地段。六、项目社会经济效益明显本土地一级整理项目顺利实施后，可出让土地面积达到*.*亩，项目在计算期内公司可获得土地出让收入达*.*亿元，出让利润总额达*.*亿元25、，累计上缴政府调控基金*.*亿元。项目动态投资回收期为*.*年（含建设期*年），项目投资财务内部收益率为*.*%，在*%的基准财务内部收益率下，项目财务净现值为*.*万元。本项目的建设将进一步改善九江工市*区、*区的城市环境，提升*市中心城区的城市品位，项目建成后，将为九江迎来更多的投资者，将吸引各类客商在这里驻足、发展。此外，它的建设将对城市城市其它区域的基础设施配套提供条件，增强了整个九江中心城区的城市活力，也为*市城乡经济一体化奠定了良好的基础。随着项目和人口和快速增加，*市第三产业必将得到快速发展，财政收入将大幅度增加，筹资能力将不断增强，届时，城市地段将呈现环境优美、规划井然、布局合26、理的景象，九江的经济将出现快速增长的势头，将为区域经济的发展起到积极的推进作用，进而促进*省的经济繁荣和社会稳定。本项目的实施，可诱导城郊地区加快城市化步伐，促进人口和各类经济要素向*区、*区地区的集聚，道路工程的建设，将使交通更加便捷，缩短城区机动车的运行距离及时间，降低机动车对环境造成的不良影响；增加绿化面积，可形成多条规则的绿化分隔带；完善地下给排水管网系统，可进一步改善城市配套环境。本工程建成后，不但改善了城市的交通环境，对市容、市貌的美化也是有益的。第五节 主要技术经济指标主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注*一级整理土地面积亩*.*区、*区亩*.*.*项目可提供出让土地面积亩*27、.*主要工程量*.*平整场地土石方工程米*.*万*.*给排水管线工程米给水*米，雨水、污水管道各*km*.*道路工程km*.*路面总面积*.*.*电力工程杆千米*.*.*返迁安置房建设工程平方米*.*万高层*项目总投资*.*.*工程费用万元*.*.*工程建设其他费万元*.*.*预备费万元*.* *.*建设期利息万元*资金来源*.*自有资金万元*.*.*借贷资金万元*八年*财务指标*.*土地出让收入（项目）万元*.*按市场价*.*土地出让利润万元*.*按市场价*.*投资利润率%*.*%*.*项目动态投资回收期年*.*（含建设期*年）*.*项目财务净现值万元*.*Ic=*%时*.*项目财务内部收益28、率%*.*%基准财务利率*%*.*借款还清年份年*.*第六节 结论与建议一、结论本项目地形地质条件良好，收储方案、技术成熟,得到了九江工市委、市政府的大力支持和广大城乡居民的普遍拥护，建设条件具备，经分析测算经济和社会效益良好，项目可行。二、建议在项目实施过程中可能存在三类风险：一是外部环境风险，如政府干预风险、整体经济风险、城市发展风险及规划调整风险；二是项目的财务风险，主要是指项目融资风险、负债风险以及拆迁资金及时兑付的风险；三是操作运营的风险，如土地积压风险等。为规避风险，确保项目目标顺利实现，建议：（1）项目建成后具有良好的经济效益，对加快经济发展，提高市民生活质量有较大的作用，建议该29、项目尽快实施。（2）建议采用“实物储备”与“红线储备”相结合的方式。可将征用、整理的土地出让给企业或其他进组织按指定的用途使用，这样即符合国家的有关法律法规，又能保护被征用的土地单位、集体或个人的合法权益。（3）本项目整理的土地，涉及到农村集体所有土地，需要通过征收方式取得，必须保证农民的安置和补偿，保证农民生活水平不降低。第二章 项目背景及必要性分析第一节 项目提出的背景城市土地储备制度最早起源于19世纪荷兰的阿姆斯特丹，在我国上海市于1996年成立了首家城市土地储备机构土地发展中心，随着土地市场化流程的不断推进，逐步形成了上海、杭州、南通这三种具有典型特征的城市土地储备模式。现阶段，土地储30、备管理办法已将土地储备目标明确定位为有效调控土地供应市场、促进土地资源合理利用。土地政策层面的有力支持，为土地储备带来了新的契机；然而当前严峻的经济走势与持续从紧的宏观调控态势，土地储备在机制创新上面临着新的挑战。*市市委市政府及时地明确了建设大*的总体思路，将*市区建设成江西东北部的中心城市，建设成为闽浙皖赣四省边界区域性中心城市。根据城市规划，*市城区分为（*）老城地区。（*）带湖地区。（*）中心片区。（*）旭日片区。（*）*区、*区。（*）三江片区。（*）水南组团。（*）罗桥组团。六大片区,两个组团。各区功能为（*）老城地区：功能疏解、人口疏散。（*）带湖地区：设施配套、吸纳人口。（*）31、中心片区：极化发展、集中高效。（*）旭日片区：互动发展、融入城区。（*）*区、*区：完善配套、紧联主城。（*）三江片区：一江两岸、做出特色。（*）水南组团：绿色背景、做好减法。（*）罗桥组团：适当发展、独立配套。*区、*区规划范围及规模：*区、*区位于*城区东部，新浙赣铁路线以南，饶北河以西，信江北岸，带湖北路、天佑大道所围合的区域范围。*区、*区规划区性质：*区、*区片区是*市中心城的有机组成部分，是具备商业金融、居住休闲、文化娱乐等综合功能的设施优良、环境优美的高水准的城市副中心。*区、*区发展目标：依据*市城市总体发展战略，*区、*区建设必须融入城市良性发展的战略构思，补充完善城市总体规32、划的功能结构，形成体现自身产业特色、用地特色的空间环境，带动城市向东部地区发展。该片区以高速铁路建设和新站场建设为契机，通过功能和形态两方面的共同完善，将其建设成为具有交通集散、商业金融、居住休闲、文化娱乐等综合功能的高水准的城市副中心。*区、*区功能定位：*区、*区将成为第三产业完善、以商业服务为依托，以居住、房地产业为主体的设施完善、配套齐全、环境优美的综合新区，是城市空间拓展的新的增长点。因此，为了加快推动*区、*区地区的发展，加大土地整理和土地运作力度，缓解资金压力，促进*区、*区区域的整理建设具有深远的意义。*.*项目发展概况为加快城市化进程，把*建设成为赣粤闽湘四省交界的区域性中心33、城市的战略目标。市委、市政府决定盘活*区、*区地块土地，努力把该区域打造成*中心城区交通集散、商业金融、居住休闲、文化娱乐等综合功能的高水准的城市副中心。作为*市人民政府最重要投资和融资平台，*市城市建设投资开发集团有限公司认真履行政府投资资平台职能，承担*区、*区土地一级整理项目任务。该项目位于*区、*区，以耕地、未利用地和村庄用地为主，部分区域为*米以下的低山丘陵，总体地势较为平坦，整体高差起伏不大，形状规整，现状用地条件较好，利于土地的组合开发。本次一级整理的地块土地面积（以可出让面积计）为：*区、*区*.*亩、*区、*区主次干道*.*亩，合计*.*亩。*.*项目建设的必要性（*）推动建34、设用地供应方式转变，不断完善土地供应制度国有土地使用权由毛地出让改变为净地出让，*市城投集团公司在征收土地、完成了房屋拆迁和土地平整工作后再将土地使用权出让给土地使用权人，有利于形成公正、公平、公开的土地一级市场秩序，有利于消除和制止土地使用权出让中的权利滥用和寻租腐败。土地整理的实施为改变土地供应方式提供了制度条件，在推进供地方式从协议出让向招标、拍卖、挂牌公开出让方式转变的进程中，起到了有力的推动和保障作用。（*）增强规划刚性地位，保证城市规划有效、统一实施科学、合理的城市规划是城市有序开发的前提。任何项目建设都应当遵循预定的城市发展规划。然而，从我国城市发展的经验和现状来看，由于城市建设35、资金很大程度上依赖于土地收益，且在按项目供地、实行毛地批租的机制下，由于没有相应的政府性机构对开发用地预先进行前期的整理开发，政府在出让土地进行开发时，为了确保出让土地收益能够涵盖征地及动、拆迁补偿等费用，往往会从调整规划的角度重新考虑该地块的开发用途、容积率等。市场化土地整理的出现，减少了土地招商过程中为顾及企业的困难而影响规划的实施这一弊端。同时，土地储备可以更好的显化土地价值，并以此综合平衡经营性用地与基础设施用地、工业用地、公益性用地之间的前期开发成本。（3） 有利于推动*中心城区城市化进程，建设社会主义新农村选择环境优美的地段为被征收土地农民建设返迁安置房，既提升了农民生活幸福指数，36、又以完备的保障措施引导了近郊农村居民向城市居民过渡，对促进*城市化，打造新型农村，培育新市民具有重要的意义。（4） 有利于提高土地利用率，节约和集约利用土地。本项目区用地主要为丘陵低山地形，区域内用地高程介于*-*米之间，由于高差较大缺乏完整性和延续性，延伸至场地内的带状山脊和部分孤山，使整个用地被分离的区域之间缺乏必要的空间联系。整个地块内天然沟渠较多，存在大量的陡坎、坑洼及高差较大的梯田。按自然坡度划分，其中适宜建设用地仅占总用地的*.*%，较适宜建设用地占总用地的*.*%，其余的地面由于坡度大于*%，必须经过场地平整处理后方可作为建设用地水土保持用地、景观绿地。通过场地平整，提高土地利用37、率。对项目整理区域内的道路、沟渠进行整理，以改善土地基础设施条件，提高土地集约利用程度和效益，促进*新兴城区经济持续健康发展。（5） 城市实行雨污分流的需要。*市的雨季雨量十分充沛而且集中，如果不搞雨污分流，每逢暴雨，新整理地块的下水道就会因水量太大而溢流而形成许多坑洼。实施“雨污分流”，雨水直接进入明渠，既可满足明渠沿线园林绿化，又起到了收集雨水和景观用水。同时避免了雨水进入污水处理厂造成污水运营成本的增加。实施“雨污分流”，可以从源头上节制城市的污染源头，将会彻底截断受纳水体污染源，从而改善城市新开发区环境，涵养地下水资源，有效遏制环境污染，是一项利国利民的环保工程。（*）促进经济社会可持38、续发展的需要通过对项目区场地平整、排水明渠建设基础工程，项目区基础设施的建成，完善的基础设施将提升区域地块价值，有利于吸引外资进入和新城区的加速形成，最终使项目地块成为推进*城市化进程的主要力量，新城市的迅速扩张，将为沿海发达地区产业承接、*经济结构调整和跨越式发展提供重要支撑点。把项目区域打造成为*中心城区商业金融、居住休闲、旅游、文化娱乐等综合功能的设施优良、环境优美的高水准的城市副中心有非常好的经济基础。第*章 项目用地与建设条件分析*.*项目用地分析*.*.*项目用地面积本次收储的地块土地面积*.*亩：*区、*区*.*亩、*区、*区主次干道*.*亩。*.*.*项目用地功能类别分析项目用39、地功能类别见下表：表*-* *区、*区土地一级整理项目用地类别情况表序号土地类别小计（亩）*耕地*.* *荒山、荒岗*.*林果地*宅基地*未利用地及其他用地*.*合计*.*.*.*项目用地土地权属情况本项目所征收的*.*亩土地全部为农村集体土地。分别为信州区北门街道办事处郭门村和灵溪镇丁家州村集体所有。征地范围内区域土地权属清楚，不存在权属争议。*.*.*拆迁量本项目位于*市城郊地带，人口较为密集，拆迁量相对较大。经项目建设单位实地核查，本项目拆迁量具体如下表：表*-* 项目拆迁量情况表序号拆迁类别小计*砖混（木）结构房屋*杂房*附属设施*坟墓（含祖坟）* 说明*、其中*-*项为住房面积，计*40、 ，列入“拆一补一”范围，杂房不列入安置房补偿面积范围。*、附属设施包括晒坪、围墙、水井、沼气池等。*.*主要建设条件（1） 城市框架的形成诱导项目区地块迅速升值*中心城区几大片区建设框架成形，将加速诱导本项目地块区域城市化，使本项目地块迅速升值，为本项目整理提供了基础。（*）完善的配套条件和便捷的交通*市自来水厂供水管线已到达项目场地附近区域，本项目供水可实现就近接入；近年来几大片区建设，使本项目区域交通路网发达，项目区块内道路可与城市路网方便地接通，施工所需的建材、设备可较便捷地运输到施工场地。（*）项目工程地质和水文地质条件优越地形地貌：项目区*区、*区主次干道、*区、*区属丘陵河谷侵蚀41、堆积地貌，地势均由东南向西北倾斜。*区、*区海拔高程*.*-*m之间。地势较平缓，适合于城市开发建设。取弃土区域内的平衡性较好。气候条件：本工程所在地位于*市*区、*区；城区位于小丘陵冲积平系上,气候温和、湿润,四季分明,无霜期长,年均达*.*天;平均气温*.*摄氏度,一月份为最冷月,平均气温*.*摄氏度,七月份为最热月,平均气温*.*摄氏度;一般*-*月份为雨季,降水占全年的*%,*月至次年*月为旱季,降水占全年的*%,多年平均降水量为*.*毫米。工程地质：根据周边建设地块的地质情况，本工程地质良好、稳定、无岩洞、湿限性黄土等不良特殊地质状况。区域内地表一般覆盖着第四系全新统松散堆积物,下伏42、基岩为白垩系地层,具有不完整的二元结构,自地表至下分布为：粉质粘土、壤土、砂壤土、粉质土、砂砾卵石层、花岗岩层，持力层基础稳定，适合于本项目整理用途。水文地质：项目区域地下水主要有基岩裂隙潜水和第四系堆积层中的孔隙水两种类型。前者埋藏于基岩裂隙中，透水性微弱，水量贫乏，受大气降水和上部孔隙潜水补给，排泄于河床。孔隙水分布于第四系及砂砾石层中，洪水期具微承压性质。地下水埋藏深*-*米，靠河边部分地段*-*米。地下水动态与水文气象、地形条件极为密切，枯水期地下水补充给河水，丰水期河水补给给地下水。孔隙水年动态变幅*-*米。环境水对砼具有微溶出型和碳酸型腐蚀。由于地势较高，场地内一般无洪涝灾害。地质43、构造与地震：根据中国地震动参数区划图（中国地震动峰值加速度区划图A*）（GB*-*）,区域地震烈度小于度。项目区地质构造运动相对稳定。（*）政策许可和群众支持本项目建设单位由*市人民政府批准为土地开发单位，公司凭借自身优势积极开展土地的一级整理，符合当前政策。本整理项目受到当地农村群众的积极支持。因近年来中心城区周边群众土地被征收后安置措施得力，补偿标准较高，社会保障体系完善，群众从农民转到城市产业工人角色变换较快，被征地农民的生活水平较未征地群众提高幅度大，因此群众对征收土地普遍持配合态度。第*章 工程总体方案*.*建设目标为加快城市化进程，把*建设成为闽浙皖赣四省交界周边区域性的中心城市的44、战略目标。盘活*区、*区地块土地，努力把该区域打造成*中心城区具备商业金融、居住休闲、旅游、文化娱乐等综合功能的设施优良、环境优美的高水准的城市副中心。具体为：（1） 通过整理，项目区整理土地*.*亩，整理出可出让的“熟地”*.*亩；（2） 通过整理，完善区内的道路交通网络新建并硬化道路*.*km,路面总面积*.*；（3） 通过整理，使项目区达到通水、通电、雨污水有组织排放的基本条件。（4） 在本项目用地一级整理的同时，以异地安置方式解决好征地拆迁农民住所安置的问题，建成返迁安置房*.*万；*.*建设标准在本项目的规划中，要一切从实际出发，实事求是地对项目区内的自然资源和社会经济发展的有利因素45、制约因素、可开发因素进行综合分析，根据当地的实际情况和市场需求确定发展方向，使规划工作具有鲜明的科学性、典型性和效益性，并起到示范推广作用。本报告方案设计主要采用如下规范、标准：城市道路设计规范CJJ*-*、公路工程技术标准JTG B*-*、公路路基设计规范JTJ*-*、公路沥青路面设计规范JTJ*-*、沥青路面施工及验收规范GB*-*、公路工程抗震设计规范JTJ*-*、城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ*-*、城市桥梁设计荷载标准CJJ*、城市桥梁设计准则CJJ*-*、公路桥涵设计通用规范JTJ*、公路钢筋砼及预应力砼桥涵设计规范JTJ*、公路桥涵地基与基础设计规范JTJ*、公路桥涵施工46、技术规范JTJ*-*、混凝土结构设计规范GB *-*、水工钢筋混凝土结构设计规范SDJ*-*、室外排水设计规范GB*-*、给水排水工程结构设计规范（GB*-*）、给水排水制图标准（GB/T*-*）、建筑设计防火规范(GB *-*)、城镇燃气设计规范(GB *-*)、镇建筑设计防火规范(GBJ *-*)、高层民用建筑设计防火规范(GB *)(*年版)、城市消防站建设标准、道路交通标志与标线GB*-*、公路小桥涵手册、室外排水设计规范（GB*-*）、建筑给水排水设计规范（GB*-*）、土地开发整体规划编制规程（TD/T*-*）、土地开发整体项目规划设计规范（TD/T*-*）、土地开发整体项目验收规47、程（TD/T*-*）。*.*工程规划*.*.* 土地利用布局（1） 土地利用布局按照土地平整的相关要求，结合现有地形地貌，实施不同类型，多样化的实施整理项目区内适宜平整的闲置土地。这样，项目区内共整理土地*.*亩。（2） 土地利用结构调整坡改平、凹填土建设。根据项目区内的分布状况和地形、土壤、排水等特点，本次初步设计将平整的土地实施坡改平工程。平整后的土地用于建设用地出让。*.*.* 工程布局本项目区土地整理面积*.*亩，项目区内土地坡度较缓，根据*市土地利用总体规划，将逐步实施各项规划指标。*.*建设内容本项目拟完成*区、*区*.*亩用地、*区、*区主次干道*.*亩土地的收储工作，并完成收储48、土地的通水、通电、通路等前期整理。具体内容为：（*）征收土地总面积*.*亩，拆迁住房*.*万，杂房*.*万；（*）土石方工程:开挖、填土石方*.*万m*。其中*区、*区整理区土石方*.*万m*；*区、*区主次干道土石方*.*万m*。（*）在土地开发区域内新建城市交通干道、次干道、支道等城市道路*.*km,路面总面积*.*。其中茶圣东路*.*km,路面总面积*；五三东大道*.*km,路面总面积*.*；稼轩大道*.*km,路面总面积*；站前大道*.*km,路面总面积*.*；其他道路*.*km,路面总面积*。（*）建设土地整理区域内给水、排水工程。其中给水管线*m,雨水排水管线*m,排污管线*m m49、。（*）建设土地整理区域内供电及路灯照明工程，路灯照明杆线*.*公里。（*）道路绿化面积*.*万。（*）建设征地农民返迁房小区五处，占地面积*，总建筑面积*。*.*施工方案比选*.*.*施工方案比选的原则 技术先进，稳妥可靠。首先考虑普遍、成熟的工程措施，结合实际情况，科学地加以分析论证。 在比选场地平整措施时，尽量考虑土方平衡，减少弃土，从而最大限度减小对环境的污染，保护周边环境。 投资省，要充分发挥投资效益，在能达到同样效果的情况下，必须选择最为经济的施工技术方案。在比选城市雨水排放模式时，要把治水理念提高到以人为本、环境为重和可持续发展的高度，从地区实际情况出发统筹考虑片区建设开发进度、50、未来发展战略以及生态环境的需要等各种因素，因地制宜地选择相应的排水模式。*.*.*土地平整方法比选土地平整工程作为整个土地整理项目的一个环节，它的规划和实旌应当与土地整理的其他各项工程协调进行。要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路和村庄等结合起来考虑，全面规划，合理安排。要以村镇定路，以地形定渠，渠路搭架，划块定方。以干、支路与干、支、斗渠分大方，生产路与分、引渠分小方，大方套小方，各个方田形成网格。要先修渠、路，搭好骨架，然后平整土地，进行方内建设。土地平整工程通常采用“倒行子法”、“抽槽法”和“全铲法”等三种方法，每种方法都有各自的优缺点，采用何种土地平整方法，应根据地51、块的地形地貌状况、土地平整方式等具体情况确定。*、倒行子法倒行子法是一种机械与人工结合的平整土地的方法。具体操作分两步进行：首先根据测量设计，确定开挖线。然后进行划行取土。沿开挖线，以l米宽度分别向上向下划行，确定取土带和填土带。平整时先挖第一取土带，直至标准地面以下*寸，将土填入第一填土带，将第二取土带厚约*寸耕层肥土，填入第一取土带槽底。再开挖第二取土带生土，填入第二填土带，同时将第三填土带表土反卷在第二填土带上，如此抽生留熟，依次平整。 采用此方法平整土地有两大优点：可保留表土，保持地力均匀；平地加深翻，可达到改良土壤的目的。但此方法操作较为精细，影响施工进度。*、抽槽法抽槽法也是一种机52、械与人工结合的平整土地的方法。具体操作分三步进行：首先根据测量设计，确定开挖线。然后开槽平整。根据设计划行，开槽取土。熟土放至槽梁，生土垫至低处。最后搜根平梁，进行合槽。采用抽槽法平整土地的最大好处是，可同时开多槽，进度快，工效高。缺点是，合槽时，梁上表土不易保存，造成地力不匀。*、全铲法全铲法是一种主要依靠机械进行土地平整的方法，在具体操作时，把设计地面线以上的土一次挖去，起高垫低。 这种方法适于机械平整，工效高。但出现生土多，地力不易恢复。人工平地不宜采用此种方法。因本项目为土地一级整理项目，项目实施后土地主要为出让建设用地，土壤地力及植被恢复不是本项目关注的主要问题，为适合本项目大型机械53、的方式，提高施工效率，采用全铲法。全铲法又分为全部平整法和局部平整法。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整，地块越大越好。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加土地使用面积，便于布置各项工程项目；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大。局部平整是以方块为平整单元，根据地形、地貌，因地制宜，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上，根据所布置的输排水水流方向来确定，各单元之间允许有一定的高差。局部平整的优点是：填挖方工程量和工程投资大大降低；其缺点是：土方量计算较复杂，新增土地使用面积有所降低，增大输排水布置的难54、度，各个单元间的高差使得运输不便。经充分比较，本项目依据各段实际地势选择不同平整方案。*.*.*排水系统比选*市属于夏季多雨区。根据气象资料，年降雨量*.*毫米左右。项目区地势起伏较大，特别是在汛期，极易造成雨水蓄积，不能自流排放。按以人为本，注重环保的原则构建现代化新城市，可考虑将雨水进行收集另作它用。雨水的排放模式：*、管网模式该排水模式较传统，被各城市广泛采用，该系统中雨水泵站的流量较大，管网系统的工程造价也高（据市政雨水排水工程的有关资料，雨水排放系统的造价约为*万元/km*），主要适用于建筑物密集、河道稀少、基本上无新开河，雨污难以完全分流的地区。*、沟渠模式该雨水排放模式具有以下特55、点：依地势建立起排水明渠，不仅可改善雨水不能排放的现状，并能实行严格的雨污分流；沿路适当开挖沟渠，缩短地表径流至河间管渠长度，从而提高排涝能力；经过对沟渠清淤拓宽、沟通、衬砌，提高调蓄能力和泄洪能力，增强河渠的稳定性，形成排涝主骨架；整理需要大量土方，开挖沟渠的土方用于填高地块和道路高程，可进一步提高防洪能力；采用排涝模式排放雨水可以减少排涝动力消耗，节约工程投资和日常运行管理费用，既提高了除涝抗风险能力，又缓解了对外围周边地区的排涝压力，同时还可以容蓄宝贵的雨水资源，为区域生态用水提供水源，有利于水资源调度和综合利用以及改善生态环境。工程结合土方平衡人工开挖排水沟渠，充分发挥沟渠的调蓄作用，56、既提高了项目区的除涝抗风险保证度，又减少了对外围的排水影响，更为重要的是体现了雨水是一种宝贵的可利用资源的理念，真正实现了“安全、资源、环境”的融合与统一。第*章 工程方案设计*.*土地平整工程*.*.*石方爆破总体施工方案、主要施工方法*）以中深孔控制爆破为主，风枪小爆破为辅的综合爆破方案。本项目可分若干个工作面进行爆破和挖运作业，一般区域不分层，一次爆破到设计标高，对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。采用中风压潜孔钻机钻孔，孔径*，用小风枪进行大块解炮和基底找平。*）采用深孔梯段微差爆破施工方法，应用非电毫秒微差起爆技术，并采用有效的爆破技术措施控制爆破飞石、振动、冲击波和噪声等危害，利57、用宽孔距爆破技术和微差起爆技术优化爆破参数和爆破网路，保证爆破质量和施工工期的要求，配备足够的钻爆设备，进行合理科学的施工组织，确保按期保质保量地完成爆破施工任务。*.*.*土石方装运总体施工方案、主要施工方法*）分断面集中运用大型土石方施工机械清、挖、运、推平的机械化综合施工方案。*）采用挖掘机挖装，双桥自卸车运输，推土机推平的施工方法。*）土方回填碾压采用压路机作业。场地处理主要采用平地机，推土机、挖机及部分自卸车，以机械施工为主。*.*.*主要分部、分项工程的施工工艺、方法*.*.*.*施工测量方案*）施工测量准备a、编制施工测量专项方案，根据施工组织设计的要求，熟悉、校核设计图纸，编制58、测量方案，经审批后，作为本工程测量施工的指导文件；施工测量方案应具有规范性、针对性、可操作性，一经批准，应认真检查落实情况，确保施工过程自始至终受控。b、校核定位依据桩，对定位桩的坐标数据与设计条件进行校算；实地校测桩位精度应符合有关规范要求；对两个（或以上）水准点进行符合校测，进度符合要求后，取中值使用；定位桩经校测后采取保护措施，以保证施工期间正常使用。c、测量仪器、计算器具在使用前应按照计量法及测量仪器检定规程进行校验。*）施工测量a、复测，在山体爆破开挖前，应对照所给资料进行导线、中线、水准点的复测，根据现场实际情况增设必要的导线、水准点。b、验线，测量人员应根据设计单位交底的控制点先59、进行联测复测无误后，经监理工程师核准后，才可以进行施工测量防线。c、使用高精度的全站仪和高精度水准仪，直接进行高精度的放样和检测，从而大幅度地提高测量的精度。d、依据测量、计算结果根据实测的数据计算重新计算核对石方量，为爆破方案的编制提供可靠的依据。e、划分爆破施工工作面，本项目工程分*个工作面测量，布置炮眼。f、每个工作面要进行多个工作循环，每个循环在清挖后测量一次。*.*.*.*石方爆破施工方案*）爆破施工方法：主要采用深孔梯段微差爆破，一般区域不分层，一次爆破到设计标高。对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。采用中风压潜孔钻机钻孔，用小风枪进行大块解炮和基底找平。*）爆破类型：采用加强松60、动控制爆破，使岩体松散破碎而不飞散。*）起爆技术：采用非电起爆系统，微差起爆技术。由于一次起爆排数较多，所以采用孔外逐排微差起爆，既孔内装高段别毫秒雷管，外孔用*段毫秒雷管连接，实现孔外微差起爆。*）爆破规划a、本工程开挖必须保证多个爆破挖装作业面，以充分发挥钻爆效率，确保工期；b、爆破规划总的原则是一层开挖自低向高处进行，对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。c、钻爆应平行作业，钻爆作业能力和装运能力应大致平衡，避免窝工现象。*）爆破施工准备a、机械设备的安放；在施工场地，统一停放机械设备，保养和维修设备。b、山体量测：施工开始前，要对控制点进行复测，同时放边桩并整理测量结果，并对工程量进行61、核对。c、施工现场的封闭：施工期间，施工场地内施工机械多，且爆破作业频繁，为减少外界干扰和安全施工，有必要对施工现场进行封闭，禁止无关人员出入。d、施工现场封闭应主要从两方面着手：一是在施工征地线上用红（旗上写宣传标语）插立封口，路口用警示牌封闭。二是施工及管理人员应着胸卡上班，由安全员对其封闭进行经常性检查。*）土方爆破设计a、对土方爆破的技术要求：土方爆破应严格遵守中华人民共和国民用爆炸物品管理规定、爆破安全规程的有关规定，根据工程要求，地形地质条件，施工进度要求和施工机械等，合理选用爆破方法；土石方爆破施工时，应根据周围环境情况，有针对性地制定爆破方案，采取适当技术措施，保证周围民房、厂62、房的安全。b、爆破技术措施：为了有效地破碎岩石，同时为了防止岩过分飞散，采用加强松动控制爆破的药量计算形式；为了提高岩石破碎度，采用非电微差爆破网路，并通过“V”形起爆方法实现宽间距梯段爆破；在靠进民房等建筑物附近部位爆破时，为防止爆破飞石和控制爆破振动，遵循“多打孔少装药、减少齐发药量、减小爆破规模”的原则，可采取使梯段爆破向临空面方向、适当减小炸药单耗、增炮孔堵塞长度和逐个炮孔微差起爆等技术措施。c、爆破分层规划：石方爆破是控制挖、运、填的关键工序，采用梯段爆破分层开挖，可以尽可能多的开辟作业面，实现钻爆与装运平行作业，以充分发挥机械效率，提高机械效率，提高施工进度；本工程开挖高度均不大，63、最大爆破开挖高度不足*m，因此一般区域不分层，一次爆破到设计标高。对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。d、深孔梯段爆破设计：采用泰安中风压潜孔钻机钻孔，进行深孔梯段微差爆破为本工程的主要施工方法。u 深孔梯段爆破设计参数： 梯段高度H根据爆区周围环境、岩石硬度、块度要求及钻爆装运机械设备情况综合，本工程取梯段高度H*m。 钻孔直径D采用泰安中风压潜孔钻机，钻孔直径D=*，垂直钻孔。 超钻深度h按h=*.*H考虑。当H=*m时，L=*.*m。 钻孔深度LL=H+h=*.*H, 当H=*m时,L=*m。 前排炮孔底版抵抗线W*W*=H/tag式中a为台阶坡面角，一般取a=*；B为从钻机中心至坡顶64、线的安全距离，取B=*.*m。当H=*m时，W*=*.*m。前排炮孔单位岩石用药量q*：取q=*.*.*/m*，一般取q=*.*/m*，可根据岩石硬度情况进行调整。前排炮孔间距a*：当H=*m时, a*=*.*m 前排炮孔装药量Q*Q*=q*a*W*H, 当H=*m时,Q*=*。 前排炮孔堵塞长度I*：当H=*m时,L*=*m，I*=*.*.*m 后排炮孔单位岩石用药量q：考虑到前排爆破岩石对后排炮孔的阻力作用，后排炮孔单位岩石用药量应略大于前排炮孔，取q=*.*.*/m*，可根据岩石硬度情况进行调整。 后排炮孔间距a、排距b：按三角形布置，a=*.*.*m，b=*.*.*m K、后排炮孔装药65、量Q：Q=qabH, 当H=*m时, Q=* l、后排炮孔堵塞长度I：Ib,当H=*m时, b=*.*m m、深孔梯段爆破设计参数表*-*表*-* 深孔梯段爆破设计参数表梯段高度Hm钻孔深度Lm前排底板抵抗线W m前排炮孔间距a* m前排炮孔装药Q*m前排炮孔堵塞长度I* m后排炮孔间距a（m）后排炮孔排距Bm后排炮孔装药量Q后排炮孔堵塞长度I m*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.* *注：每米炮孔装药量按*/ m 计算；n、深孔爆破用于形成作业平台开辟梯段临空面时，其爆破设计参数见表*-*。表*-* 深孔爆破设计参数爆破高度H（m） 钻孔深度L（m）炮孔间距a（m）炮孔排距b（m）66、炮孔装药量Q（）装药长度L（m） 堵塞长度I（m）*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*注：*、钻孔直径D=*，垂直钻孔，三角形布置；*、每米炮孔装药按*/ m计算。u 深孔梯段爆破孔布置根据所选择的爆破设计参数进行炮孔布置，其立面布置见“深孔梯段爆破炮孔布置立面图”，平面布置见“深孔梯段炮孔布置平面图”达到最佳爆破效果，充分发挥钻爆装运机械设备的效能，同时也为了控制爆破规模，每次深孔梯段炮孔布置个数不超过*个，排数不超过*排。 图*-*深 孔 梯 段 爆 破 孔 布 置 平 面 图 图*-*深67、 孔 梯 段 爆 破 孔 布 置 立 面 图u 深孔梯段爆破装药结构采用连续装药结构，炸药品种为散装铵油炸药或*卷装乳化炸药（有渗水时），按设计药量从炮孔底部自下而上将炸药装填均匀密实，每个炮孔均装两发非电毫秒雷管装人起爆药包后，放入炮孔装药的中部。u 深孔梯段爆破堵塞炮孔堵塞时，应满足堵塞长度和保证良好的堵塞质量。采用黄土或钻孔岩粉，按设计堵塞长度逐层捣实堵满为止。炮孔堵塞严禁装人石块，以免冲产生过远飞石。 对于有水的炮孔，应先将水处理掉，再进行回填堵塞。u 深孔梯段爆破起爆网路孔内微差起爆网路：采用塑料导炮管非电微差起爆网，每个炮孔内均装双发非电毫秒雷管，通过“V”形起爆方法实现宽间距梯段68、爆破，这种采用孔内微差起爆技术，对于改善爆破效果和控制爆破振动都非常有利，采用“V”形起爆方法可以使炮孔密集系数既炮孔间距与炮孔抵抗线的比值达到*.*倍，同时也有利于爆破时岩石相互挤压碰撞，从而达到提高挖装运机械设备的工作效率。炮孔装药堵塞完毕后，在孔外双发一段非电雷管或用连通管将各炮孔导炮管分组联起来，组成孔外复式微差起爆网路，最后用电雷管起爆。孔内微差起爆网路：将所有的炮孔孔内均装高段别的毫秒雷管（*段以上），孔外用第*段毫秒雷管逐排或多孔连接，根据爆破振动检算允许的最大同时起爆药量的多少和炮区的位置，设计每段起爆的炮孔数量组成孔内外微差起爆网路，保证爆破振动安全。最后用雷管起爆。e、风枪69、浅眼爆破设计采用YT*风枪钻眼，主要用于爆破深度小于*m的岩体开挖、场平基底找平和大块解小等。 浅眼爆破设计参数：爆破高度H* m钻眼直径D=*炮眼深度L=*.*H眼间距a=*.*.*m炮眼排距b =*.*m钻孔方式：三角形布置，垂直钻眼。炮眼装药量Q= qabH式中q为单位岩石用药量，取q=*.*.*/ m*，可根据岩石硬度情况进行调整。风枪浅眼爆破设计参数见下表表*-* 风枪浅眼爆破设计参数表爆破高度H（m）炮眼深度L（m）炮眼间距a（m）炮眼排距b（m）装药量Q（）装药长度L（m）堵塞长度I（m）*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.70、*.*.*.*.*.*.*.*.*.*注：装药量可根据岩石硬度情况进行调整。 风枪浅眼爆破炮眼布置根据所选择的爆破设计参数进行炮眼布置，其平面布置见图*-* 图*-*风枪浅眼爆破爆眼布置平面图 风枪浅眼爆破装药结构采用连续装药结构，炸药品种为*装*号岩石炸药（有渗水时），按设计药量从炮眼底部自下而上将炸药装入，每个炮眼均装*发非电毫秒雷管，采用反反向起爆法将爆法将炸药装在孔底。炮眼堵塞采用略微潮湿得到黄土，逐层捣实堵满为止。 风枪浅眼爆破起爆网路采用塑料导炮管分电微差起爆网路，可以根据一次起爆数量多少将每排分成一个段别或数个段别，实现逐排或每排数段微差间隔起爆。在炮眼外用双*段非电雷管将各炮眼71、的导爆管分组联起来，组成孔外复式起爆网路，最后用电力爆。f、钻爆作业施工工序 施工工艺流程图检查清孔钻 孔测量布孔清理作业面核算药量装药堵塞连接起爆网路安全警戒爆破效果分析清 渣爆后检查处理起 爆图*-* 爆破施工工艺流程图 钻爆施工工艺a、清理作业面，用机械配合人工清理作业面上的覆盖层、松渣等，为测量布孔、钻孔作好准备。b、测量布孔，由测量人员按爆破设计准确标出爆孔位置，其孔位误差不大于*，并绘制实际爆孔布置图。c、钻孔，由钻孔司机按标出的炮孔位置及设计钻孔深度、方向钻孔，其开眼误差不大于*，钻孔角度误差不大于*，炮孔深度误差不大于*。d、检查清孔，钻孔完成后，在装药前必须对所有爆孔钻孔质量72、进行检查，不合格或漏钻者应重钻补钻，并对实际钻孔参数进行记录，炮孔内有水或石硝杂物时，应用小于炮孔直径的高压分管向孔底输入高压风将水及石屑杂物吹净。e、核算药量，由爆破技术人员根据实际钻孔参数和岩石硬度情况对各炮孔的装药量进行核算调整，并标出调整后的各炮孔装药量。f、装药堵塞，由爆破人员根据爆破技术人员提供的调整后的炮孔装药量及雷管段别按照各炮孔的设计装药结构进行装药作业，炮孔堵塞应严格按设计堵塞长度，并堵塞密实，堵塞材料为黄土或钻孔岩粉，严禁装入石块，以免产生过远飞石。g、连接起爆网路，装药堵塞完成后，由爆破技术人员严格按设计的爆破网路连接各炮孔，网路连好后要有专人进行检查，防止漏接错接。h73、安全警戒，爆破前必须作好人员、车辆、机械设备的撤离疏散工作，安全警戒距离为*m，在此范围内的所有人员、车辆、机械设备爆破时必须撤离。i、起爆，警戒开始后，由爆破人员将起爆电雷管绑扎好，确认警戒完成后在规定时间准时起爆。j、爆后检查处理，爆破完毕并达到规程规定的时间后，先由爆破技术人员进入现场检查，确认后解除警戒，若发现有盲爆应按爆破安全规程有关盲爆处理的规定及时进行处理，若有危石等应及时进行排检。清渣，爆破网毕确认安全后，开始机械清渣运输工作。k、爆破效果分析，由爆破技术人员根据爆破和请渣情况及时对爆破效果进行分析，必要时应修正爆破设计参数。*）爆破技术控制措施爆破安全和质量是爆破实施过程中74、二个重要问题，必须十分重视。爆破安全主要指对爆破振动、飞石、空气冲击波及噪声等危害的控制，爆破质量主要是控制大块率，并保证爆破后石渣有良好松散性，以利于装运。a、爆破振动的控制严格控制每次爆破规模，限制单段最大起爆药量，当炮孔较深情况下，可以采用逐孔微差起爆技术，以减少或消除爆破振动叠加，以最大限度的减小振动；每次爆破要有良好的临空面，使爆破炮孔从临空面开始逐段从外向内顺序间隔起爆，减少爆破的夹制作用，有效的降低爆破地震效应；控制起爆排数，加大起爆时间间隔，保证在良好的二个临空面条件下进行爆破。 爆破振动安全距离计算根据国家爆破安全规程GB*-*有关规定，爆破振动安全距离按下式计算；R=（KV75、）*aQmax*式中R-爆破震动安全距离（m）；Qmax-同时最大起爆药量既爆破最大一段装药量（）V-建筑物振动安全速度（s）；根据新的爆破安全规程GB*-*的有关规定；地面建筑物的爆破振动判据，采用保护对象所在地质点峰值振动速度和主振频率。对于深孔爆破其主振频率为*Hz*Hz，本工程取*Hz。K、a 与爆破点地形、地质等条件有关的系数和衰减指数，对于本爆破区中硬岩石，取K=*，a=*.*。爆破安全规程GB*-*规定：对于深孔爆破，主振频率为* Hz时，建筑物振动安全速度如下： 土窑洞，土坯房、毛石房屋 *.*s 一般砖房，非抗震的大型砌块建筑物*.*s 同时最大起爆药量Qmax的确定根据被保76、护建筑物允许振动速度值V=*.*来控制最大分组装药量Qmax。根据爆破安全规程GB*-*的有关规定，最大同时起爆药量的计算公式为：Qmax=R*（VK）*a式中：K、a与地形、地质等条件有关的系数和衰减系数，本工程取K=*，a=*、*。Qmax同时最大起爆量（）R爆破中心至建筑物的距离（m）V被保护建筑物的地面质点振动速度（s），根据爆破安全规程GB*-*的有规定，取V=*、*s，不同的距离爆破允许的最大同时起爆药量（最大齐爆药量）见下表。表*-*距建筑物不同距离所允许的最大同时起爆药量R（m）*Qmax（）*注：根据建筑物不同距离所允许的最大同时起爆药量，来进行爆破网路设计，因此爆破振动对周77、围建筑物是安全的。 爆破振动监测爆破时可根据实际需要采用INV*A型便携式爆破振动测试仪进行爆破监测，本套一起最多可以同时记录*个测点的爆破振动数据，且自动触发，通过电脑可以进行数据分析，输出波形图。爆破振动监测的主要目的是：取得准确的爆破地震数据，为爆破施工提供科学、客观的资料和依据；通过振动数据分析，确定爆破区实际的场地系数和衰减指数K、a值，并借此调整有关爆破设计参数；通过实测振动数据，确定合理的一次爆破规模。b、爆破飞石的控制 控制爆破飞石的措施由于与本标段相接，人员设备多，因此有效控制飞石是本工程关键问题。主要安全措施如下：采用加强松动爆破的药量计算，使爆破岩石只产生破碎和适当位移，78、没有过多的能量对岩石产生抛掷作用；充分创造和利用临空面，尽可能使爆破梯段面逐排剥离的微差爆破，减小夹制作用；严格控制钻眼质量，确保钻角方向、角度和深度按设计进行。使同排炮眼轴线在同一平面上，避免出现孔底炮孔过近，药量相对集中而产生飞石现象；优化爆破参数，使单孔爆破面积合理，单耗适当；严格控制堵塞长度和质量，避免堵塞长度过短和堵塞不实而产生冲炮现象。为增加安全感，每个炮孔可采用装土草袋和荆笆覆盖；爆破指向避开被保护目标，大量实践表明，爆破指向的背侧是不会有飞石的；要精心设计，前排炮孔抵抗线及各排起爆时间间隔，保证其合理化； 爆破飞石距离的估算正常的梯段爆破一般飞石距离不会太远，个别飞石的距离可按79、下式估算：RF=*KFn*w式中KF为安全系数，取*.*；n=*.*,w=*.*m则爆破飞石的估算距离RF=*米。正常的梯段爆破一般飞石距离不会太远，精心设计，精心施工，严格控制单孔装药量和保证足够的堵塞长度及良好的堵塞质量，可将爆破飞石控制在*米范围内。 爆破安全警戒距离按照爆破安全规程规定，对于中深孔梯段爆破以及浅眼爆破，其爆破安全警戒距离不应小于*m。爆破安全警戒距离确定为*m。c、爆破空气波及噪声控制 采用加强松动爆破的药量计算方法，使炸药爆炸能量大部分用于破碎岩石，没有过多的能量释放以产生空气冲击波和噪声； 保证合理的设计堵塞长度，并重视炮孔堵塞质量，可以有效减少空气冲击波及噪声的产80、生； 采用微差分段减少一次齐燥药量，并控制每次爆破规模； 二次大块解小采用风枪浅眼爆破法，禁止裸露药包。通过以上措施完全可以把冲击波和噪声控制在安全范围内，有效地减轻噪声。d、控制爆破粒径的技术措施对于爆破粒径控制，爆破方案中采取了以下措施： 为了有效地破碎岩石，同时为了防止岩渣过分飞散，采用加强松动爆破的药量计算形式，使爆后岩石不仅能够松动破碎，还能产生一定的位移，以加强岩石破碎程度，并有利于清运作业。 充分创造和利用前排爆破临空面，并采用微差爆破技术使炮孔从临空面开始逐段由外向内按顺序间隔起爆，减小后排起爆炮孔的夹制作用，有利于岩石的翻动位移，提高岩石破碎程度。 通过“V”形微差起爆方法，81、实现宽间距梯段爆破，爆破时炮孔实际间距与抵抗的，比值达到*.*倍，能够充分发挥宽间距爆破技术提高岩石破碎度的作用。另外“V”形起爆方法可以 使爆破岩石产生更强烈的相互挤压碰撞效应，从而进一步提高岩石破碎效果。 段与段之间采用小微差间隔时间，有利于爆破应力波的相互作用，提高能量利用率。 设计合理的炮孔堵塞长度，堵塞长度过大上部分岩石容易产生大块，堵塞长度过小容易产生过远飞石和过高的空气冲击波和噪声，设计中采用炮孔堵塞长度略大于或等于*.*倍的前排底板抵抗线或炮孔排距，既有利于上部分岩石的破碎，又能控制爆破飞石、空气冲击波及噪声等有害效应。 加强炮孔堵塞质量，有利于爆破能量的充分利用，设计中采用黄82、土或钻孔岩粉堵塞炮孔，并要求分层捣实堵满为止。 对于爆破后产生的个别超过标准规定要求的大块石，采用风枪浅眼爆破法二次解小的补救措施。通过以上爆破技术措施，石方爆破粒径完全能够满足装运施工要求。e、爆破安全组织 爆破组织指挥系统为了爆破安全顺利地实施，须成立一个爆破组织指挥系统。设总指挥、副总指挥各一名，下设四个职能组：既施工组、技术组、安全警戒组和协调工作组。其具体分工如下：总指挥：负责爆破施工全面的组织指挥工作。副总指挥：协助总指挥的工作。施工组：负责按设计布孔、钻孔、装药、堵塞等工作，作到在指定时间内安全、准确地完成各项爆破施工任务。技术组：负责爆破工作的各项技术工作，包括炮孔检查验收、核83、算药量、起爆体制作、网路连接、炮后检查、盲炮处理、爆破效果分析等。安全警戒组：负责爆破器材的领取、运输、保管及清理退库等，并负责监督施工人员严格按爆破安全操作规程作业，起爆时负责人员、车辆、机械设备的清场及警戒工作。协调工作组：负责周围单位、居民等的联系，炮前通知等工作，及时作好有关单位、居民的炮前撤离准备工作，并负责万一出现爆破事故时的善后处理工作。 爆破安全警戒爆破安全警戒距离为距爆破区*m范围,在此范围内的人员,车辆,机械设备爆破时必须撤离,爆破完毕确认安全后并解除警戒后才能重新进入爆破区. 爆破组织实施每次爆破必须按下列三个阶段实施：第一阶段:爆破前*分钟,由爆破总指挥下达命令,安全警84、戒发出开始 警戒信号并开始警戒，警戒信号为连续长声警报，清理爆破警戒范围内的人员、车辆、机械设备。第二阶段：爆破前*分钟，爆破总指挥确认警戒完成后，发出准备进起爆命令。安全警戒组发出准备起爆信号，信号 为短促声警报，到达指定时间后由技术组准时起爆。第三阶段：爆破后*分钟，先由技术组进入爆破现场检查，确认安全后通知爆破总指挥，由总指挥下达解除警戒命令，安全警戒组发出解除警戒信号，信号为音乐声警报，解除警戒。 爆破事故的处理爆破前由协调工作组与消防、急救等有关部门取得联系，万一发生爆破意外事故，由协调工作组及时组织急救、处理、作到有备无患。 盲炮处理若发现盲炮时，由技术组负责爆破安全规程有关盲炮处85、理规定，及时妥善处理。f、各施工单位之间爆破作业组织协调工作因该工程石方工作量大，施工单位多爆破作业频繁，各种作业交织在一起，各施工单位之间必须进行良好的组织协调，其主要措施如下： 确定一个总体协调单位，并在该单位产生一个总协调人，其他单位再确定一个自己的协调人。明确规定每天的爆破时间安排，为不影响其他施工作业，可以安排每天中午下班后和每天下班后各*分钟为集中时间，其他时间内严禁爆破。明确并统一规定各种爆破标志、信号等。每天上午各单位的协调人向总协调人汇报本单位当天的爆破安排,准备实施爆破的部位,规模,爆破类型,临空面方向,影响范围,爆破时间等情况,由总协调人统一确定各单位爆破顺序,统一组织警86、戒等。爆破顺序的安排原则是:标高不同的爆破标高低的先起爆,可能受其他爆破飞石影响的爆破先起爆;相互均受飞石影响的爆破连线同时起爆。各单位的协调人根据总协调人的安排作好自己单位的炮前人员、车辆,机械的撤离及安全警戒等工作,并严格按规定的顺序实施爆破。g、工期保证措施 调遣精兵强将,加强施工管理：选派有经验的管理人员和工程技术人员,足建现场施工项目经理部,建立各种管理体系,确保本工程顺利地按期完成。 科学组织,抓好协调:加强施工计划的科学性,运用统筹法,网络技术,系统工程等新技术编制确实可行的实施性施工组织设计,选择最优施工方案,作到点线明确,轻重分明,资源配置合理.并在施工过程积极作好各方面协调87、工作,确保填料 道路的畅通。 应用先进的生产设备及先进合理的施工工艺;采用中风压钻机钻孔,能大大提高钻炮效率,加快-施工进度;采用深孔梯段分层爆破方法,同时运用非电塑料导保管毫秒微差起爆系统等技术。 抓住时机,掀起施工高潮，抓住旱季施工好机会,组织协调各方面的施工力量,不断掀起施工高潮,加快施工进度。 抓好雨季施工安排:根据当地的气候特点和天气预报情况,为确保工期和降低工程成本,部分时间可能在雨季施工。雨季施工原则：确保工程质量和施工安全；尽可能降低雨季施工增加费；保证有足够的防护材料。措施为提前编制雨季施工的施工措施并报监理工程师审批；作好对工人雨季施工技术培训,特别是关键工序的技术培训；根88、据雨季施工的进度计划,备好雨季施工的材料和设备；派专人作好气象观测记录,并与当地气象台保持联系；以醒目的标志封闭施工工作区域,并在区界挂醒目整洁的环保标语和企业精神等标牌。 合理安排作息时间，提高时间利用率：本工程施工采用连续工作制,每天两班或三班循环作业,施工人员轮流休息。h、安全保证措施 贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，落实现场安全岗位责任制，建立现场安全监督体系，现场设专职安全员加强安全巡查与管理。 从事爆破的人员，必须以经培训持证上岗。 加强对现场人员安全教育，提高爆破人员安全作业素质。 炮眼打好后,技术负责人要对炮眼间距、朝向、深度、个数及落实的中心位置及尺寸和个数进行全面检查89、,如发现异常情况,不得施炮。 夜间作业时,尤其应加强值班,发现问题及时处理。 炮眼内有水时应对药包作防水处理,并在炮孔装药时检查药包是否到位。 爆破前应加强警戒,警戒范围深孔爆破为*M,受爆破影响的既有设备,必须在开工前迁移或作好防护,设置明显爆破警戒信号和划定警戒区域并设立标志。 放炮前由工地负责人指派专人检查符合要求后,并待警戒一切就绪方可发出起爆点爆信号。 大雨天、大雾、夜晚或其他恶劣天气，严禁施爆。i、爆炸物品安全管理措施 搞好爆破安全,必须搞好火工品管理.全体干部、职工思想高度重视，由项目部派出专人负责此工作。 坚决贯彻国家、公安部和局火工品管理条例、规程、办法等。 项目部专门制定的90、各项火工品管理办法，使用程序、全体员工应认真遵守。 项目部主要领导是爆破用品管理第一责任人,行使对本项目爆破用品安全管理、检查、奖惩等职权。 项目部爆破人员,管理人员必须经过培训,持证上岗。 对选用的爆破用品,必须抽样检查,其性能、规格、外观不合格或过期变质的一律禁止使用。 严格爆破作业程序,施炮前必须在危险区边界设置警戒和标志,爆破后必须对公路、大楼等建筑物和现场进行检查,安全隐患不清除,不得解除警戒信号。爆破用品专车运输,专人押运,使爆破器材必须建立严格的领取、登记、清退制度。*.*.*土石方运输方案*）每个作业区爆破解除警戒后,进行土石方运输，采用*.*m*挖掘机挖装,*吨以上双桥自卸车91、运输,推土机推平,形成装、运、平整大型机械化施工流水作业方案。土石方根据场地特点，运用于回填，多余土石方运至指定位置丢弃,并采取措施防止水土流失保护环境。*）对于较大体积的石块,采用风枪钻孔爆解小,然后回填。*）机械设备的配置 本工程石方量大,工期紧,为加快施工进度,保证工程质量,提高工作效率，本工程所用的挖掘机、推土机、装运机、运土汽车等施工机械，尽可能选用大功率土方机械，最大限度的实现其最佳组合，满足土方的开挖、运输、回填、滩平、流水作业的需求。 土石方施工强度：按四个工作面,各工作面之间形成布点、钻孔、装药爆破、清运流水作业；*）机械施工队管理a、合理配置各种机械的，最大限度提高机械作业92、效率。b、加强项目部对施工队的管理教育，制定严格奖惩措施。c、项目部制定详细，可行，操作性强的施工计划，指导机械施工队及班组施工。d、及时调整协调，确保施工计划能顺利执行。e、机械施工队每天将实际完成工作量与计划完成工作量对比，找出存在问题及时整改，确保施工顺利按计划进行。土地平整结合项目区地形和土地利用结构调整等来进行。确保高质量完成任务。本项目区主要是*区、*区闲置土地，大部分为耕地、未利用土地和废弃土地。*.*给排水工程*.*.* 供水工程*、供水水源本项目规划水源来自赣*市自来水厂供水。*、供水管材质选择管材的选用应根据管材的技术性能、价格、供货条件、施工和维修保养的难易，管道沿线地基93、特性等多方面的因素加以考虑。目前供水工程采用较多的管材种类有：球墨铸铁管、钢管、PVC塑料管、PE管（聚乙烯管），钢筋、钢筒芯砼管等。球墨铸铁管；兼有钢管和钢筋砼管的两方面的优点，它具有一定的延展性，具有较高的抗压、抗拉强度，承受少量弯曲变形不破裂，不漏水，性能接近钢管；同时，球墨铸铁管采用喷锌和水泥内衬二道防腐处理，加上球墨化了的铸铁本身就有比钢管和灰口铸铁高得多的耐腐蚀性能，故它又具有砼管的良好的耐腐性能和内表面光滑，水力摩阻系数小的特点。钢管的延展性、抗拉、抗压强度最高，施工方便、简单，但抗腐蚀性能差，价格较高。钢筋、钢筒芯砼管抗腐蚀性能最好，但笨重、抗拉、抗弯性能差，易破裂。PE管耐腐94、蚀性能好，抗拉比砼管好，但比较软，抗压较差。UPVC塑料给水管，耐腐蚀性能好内部光滑、摩阻系数最小、重量轻，抗拉比砼管好，抗压比PE管好。选用应根据管材的技术性能、价格、施工和维修保养的难易，管道沿线地基特性等多方面的因素加以考虑，本可研推荐采用球墨铸铁管。*、管径的选择为保证消防时水量和水压要求，规划最小给水管径为DN*。铺设管径DN*、DN*、DN*供水管。 *.*.*排水工程 本项目采用雨污分流的排水制度，各生活区、辅助生产装置区、公用设施等区域的生产污水、化粪池处理后的生活污水排入污水管网系统；城市雨水通过雨水集排系统排入水体。*.雨水排水工程*区、*区由于西边为城市建成区，南边为信江95、河，其雨水排水系统可直接与现有城区雨水排水系统相驳接。由现有城市排水管网排入信江。各整理地块内道路都布置排雨水管道。为使雨水充分排除，管道最小设计管径为*mm，最大设计管径为*mm。选用钢筋砼圆管。按纵向排水每*m设一个矩形检查井，不同管径接口处及分水岭处和横穿涵洞与圆管接口处必须设置检查井，检查井采用三七墙，且高度超过*m的检查井必须于*.*m处设置砼圈，以满足构造要求，检查井上面现浇井圈，并安装井盖井座。*.污水排水工程为保证污水处理厂的正常运行，各进入城市污水处理厂的污水，其水质要求必须符合污水排入城市下水道水质标准中的规定。（*）排水管径与最大充满度最小管径为DN*管径 设计最大充满度96、DN* *.*DN* *.*DN* DN* *.*(*)设计流速非金属管道最大设计流速*m/s,设计充满度下的最小流速*.* m/s。管段的起始埋深大于或等于*.*m，设计坡度为*/*。*.*供电及道路照明工程*.供电工程拟在每个区段设变电站一座，就近接入*kv线路。*kv及以下线路均采用电力电缆沟（或电力排管）敷设，电力电缆沟（或电力排管）布置在人行道下。*.道路照明工程在道路两侧人行道上设置金属灯杆双肩路灯，采用双列对称布置方式，路灯纵向安装间距为*m，杆高主干道*m，次干道、支道*m。照明灯具采用截光型，光源采用光效高、透雾性较高、寿命长的高压钠灯或LED灯，主干道道路平均照度不小于*L97、X，照度均匀度不小于*.*；次干道、支道道路平均照度不小于*LX，次照度均匀度不小于*.*。应选用高压铸铝外壳，内外丙烯酸漆涂层，安装方便灵活的灯具，灯具内配有补偿电容，使功率因数大于或等于*.*，还配置安装活性碳呼吸器，降低反射器污染。灯具防护等级选取用IP*或IP*。照明供电为*KV配电线“T”接引入电源，采用专用路灯变压器供电，路灯供电采用地下电缆线路方式，选用聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套铜芯铠装电缆。*.*道路工程项目区道路系统按照*市土地利用总体规划和*市城市总体规划主要和周边繁华区域接轨，以达到迅速发展的目的。*、路网规划本项目道路交通体系主要为地块内公路交通，以及与地块周边城市主干道勾98、通的主出入口连接线。本项目区内道路分为三个等级，即：主干道、次干道和支道。*、设计标准（*）道路等级：稼轩大道、站前大道、五三大道东段、为城市主干道，道路红线宽*米，采用三块板型式。其余道路（茶圣路等）为城市次干道，道路红线宽*米，采用二块板型式。（*）设计车速：主干道*kmh。次干道*kmh。（*）设计荷载：道路：BZZ-*。桥涵：汽车*级，挂车-*。（*）设计使用年限：l*年。（*）路面结构层：沥青砼面层。（*）道路红线宽度分别为：*m、*m、*m、*m、*m、*m、*m。*、规划道路情况表*-* 规划道路情况一览表编号道路名称道路红线(米)道路长度(米)道路面积()人行道面积（）绿化带面99、积（）土石方（m*）*稼轩大道*.*.*.*.*五三大道东段*.*.*.*.*站前大道*.*.*.*.*茶圣东路*.*米规划道路*.*.*.*米规划道路*.*.*.*米规划道路*.*.*.*站南一路*.*.*.*绿苑二路*.*.*.*米规划道路*.*.*.*米规划道路*.*.*.*小计*.*.*.*.*主干道：是主要的交通服务性道路，在区内道路网中起骨架作用。负担各区块之间的交通联系以及对外交通枢纽之间的联系，也可以成为地块区域的生活性景观大道。主干道上平面交叉口间距以*m为宜，以减少交叉口交通对主干道交通的干扰。次干道：是区内部勾通的主要道路，次干道联系主干道，并与主干道组成园区道路网，在交100、通上起集散交通的作用，并兼有生活性服务功能，次干道的交叉口间距一般以*m为宜，常采用机、非混行的道路断面。支道：在交通上起汇集作用，直接为用地服务，以生活性功能为主，为方便出行，支道的间距以*-*m为宜。表*-* 园区道路交叉口设置形式相交道路主干路次干路主干道A，B，CA，B，C次干道A，B，CA，B支道A，B注：A为信号灯管理平面交叉口；B为平面环形交叉口；C为展宽式信号灯管理平面交叉口。*、道路平纵横设计方案根据道路建设条件及规划要求，道路平面布置采用规划线路走向，不考虑方案比较。设计纵坡采用规划推荐的方案，满足最小坡段长度要求，设计路线最小纵坡大于*.*%，最大纵坡小于*.*%。比选确101、定城市道路横断面形式，需要根据道路规划功能上的性质和作用，综合考虑满足各方面的要求，合理安排各组成部分。（*）道路横断面综合布置原则符合城市道路网规划、红线宽度、道路等级、道路性质、断面形式。在保证交通安全和通畅的前提下，既要考虑非机动车（主要指自行车）车道的设置，又要考虑将来有过渡为机动车道和自行车专用道的可能。充分发挥绿化作用，起到环境保护、交通安全和美化产业基地、美化道路的作用。结合人行道及分隔带，即可做不同平面的道路横断面的衔接部分，也可做横断面其他组成部分的备用地。设计中要考虑路拱的形式和坡度及雨水口的位置，同时还要注意道路两侧街坊内部排水的出口，以便取得密切配合，保证雨水的排放。避102、免沿路的地上、地下管线、各种构筑物以及人防工程等相互干扰。在布置时，要综合考虑各种管线及构筑物间的配合和合理安排，留有发展余地提供维修的方便。要与沿路各类型建筑和公用设施的布置要求取得协调。注意节省建设投资、节约用地。横断面各组成部分的配置既要紧凑，又要考虑留有余地。（*）道路横断面布置方案拟定根据规划要求，本工程道路横断面布置方案为：主干道：一般道路红线宽度*-*m（最宽的为*米，*区、*区稼轩大道），其中：行车道为双向四车道沥青混凝土路面，行车道宽度*-*.*m；两侧隔离带宽*.*米，两侧非机动车道人行道宽*.*米。次干道：道路红线宽度*m，其中：行车道为双向四车道沥青混凝土路面，行车道宽103、度*.*m；两侧隔离带、人行道宽度*.*米。支道：道路红线宽度*-*m，其中：行车道为双向车道沥青混凝土路面，行车道宽度*-*m；两侧人行道宽度*.*米。（*）路基根据道路等级及沿线气候、水文与工程地质情况，填方路基压实度要求应符合有关规范。填方边坡按*：*.*。挖方边坡按*：*。对于穿越鱼塘段清除淤泥疏干，采取粘土分层回填，分层碾压。对于路基土质不良或含水量过高时，采取换土措施，且换土厚度不宜小于*cm。（*）车道路面路面结构设计分为机动车道、非机动车道、人行道三种。路面使用材料年限标准主、次干路沥青路面*年，水泥混凝土路面*年，中等交通等级，* Ni *；支路沥青路面*年，水泥混凝土路面*104、年，轻量交通等级，Ni*；路面结构在满足交通量和其他使用要求的前提下，遵循因地制宜，合理选材，方便施工，便于养护，节约投资的原则进行设计方案的技术经济比较，选择技术先进、经济合理的路面结构。本期道路采用沥青砼路面结构，根据道路等级及使用性质，确定各道坡道路结构。*）主干道：*cm细粒式沥青砼AC-*I*cm中粒式沥青砼AC-*I喷沥青油打底*厘米*.*MPa水泥稳定砂砾基层。*厘米天然级配砂砾垫层。*）次干道：*cm细粒式沥青砼AC-*I*cm中粒式沥青砼AC-*I喷沥青油打底*厘米*.*MPa水泥稳定砂砾基层。*厘米天然级配砂砾垫层。*）人行道：由下至下依次为*.*cm厚花岗岩火烧板纯水泥浆105、*cml：*干硬性水泥砂浆结合层*cm厚*Mpa水泥稳定砂砾lOcm级配砂砾垫层沥青混合料设计技术指标：1） AH-*基质沥青的技术指标检查项目单位技术指标针入度(*C，lO*g,*S)*.*mm*延度l*C(*cm/min)cm*软化点(环球法)*C*含蜡量(蒸馏法)*.*流值*.*mm*空隙率*沥青饱和度*沥青与石料的附着性级*浸水马歇尔试验*h残留稳定度*车辙试验动稳定度*C，*.*MPa次/mm*压实度*）施工要求a、沥青路面施工前要求施工单位做沥青混合料配合比试验，提供最佳配合比，报甲方、监理、设计单位审核。b、施工单位选定的沥青、集料、矿粉(要求碱性)等材料报甲方、监理、设计单位审106、核后方可使用：细集料采用符合级配要求的石粉；矿粉应由石灰岩中的强基本性岩石磨制而成，若采用花岗岩、石英岩等酸性石料作为粗集料，须采用消石灰代替一部分矿粉，其用量为矿料总量的*：若细集料无法满足配合比要求，可掺入少量的粗中砂。C、普通沥青混合料路面施工按公路沥青路面施工技术规范(JTJ*-*)执行。*）中粒式沥青砼(AC-*)主要指标：a、AH面上-*沥青技术指标同上。b、中粒式沥青砼(AC-*)集料级配范围：级配通过下列筛孔(方孔筛，mill)的质量百分率()沥青用量类型*.*.*.*,*.*.*.*.*()AC-*.O*.OC、AC-*的马歇尔试验及其它技术指标：检查项目单位技术指标击实次数107、次两面各*稳定度KN*.*流值*.*mm*空隙率*沥青饱和度*沥青与石料的附着性级*浸水马歇尔试验*h残留稳定度*车辙试验动稳定度*C，*.*MPa次/mm* 压实度*d、AH-*沥青的用量范围为*.*.*，以马歇尔试验确定。*）沥青混合料配合比设计要求：沥青砼施工时应根据以上的技术要求分别进行(AC*I)，(AC*I)，沥青混凝土混合料配合比设计。其设计过程应严格按目标配合比设计阶段，生产配合比设计阶段和生产配合比验证阶段等三个步骤进行，最终确定生产用的标准配合比，标准配合比应作为生产上控制的依据和质量检验的标准。*、道路侧石道路侧石统一采用直线型花岗岩，人行道侧石高出路面*cm，侧石宽度均108、为l*cm，道路侧石采用灰色细粒式花岗岩光面石，颜色和材质要求一致，铺设平顺、整齐，接缝宽度小于*mm。*、道路交通信号标线志设计道路交通信号标线及标志均严格按照国家规范(GBJ*)的标准并结合当地交警部门的要求进行。人行横道位置均设置信号检查井，并预埋*根*镀锌钢管，方便信号灯控制线穿越。人行横道均采用信号灯控制，保证行人安全，顺利通过。*、公交停靠站本工程根据规范要求每*-*米左右设一处公交停靠站，车站站台长*米，减速段长*米，加速段长*米。车站雨篷另行设计。*、道路交叉为方便出行，所有交叉口均采用平面交叉方式。现阶段主要以信号灯管理交叉口道路通行能力。在道路工程设计时，可考虑进行交叉口拓109、宽设计，增加左右转弯车道。*、路基工程路基工程是整个道路工程的基础，根据不同的地质及边坡情况，采用动态设计的原则进行有效、准确的路基及边坡防护工程。本次设计进行若干种常见情况下的路基及边坡防护工程的设计。*、方便残疾人使用道路设计按照国家有关规范规定要求，道路工程考虑方便残疾人使用和通行，道路设计内容为以下几条：（*）盲道触感块材铺设*)人行道位置人行道位置均铺设盲人触感块材，引导盲人到达公汽停靠站，入行横道线等目的点和顺利、安全通过各交叉路口。触感块材分导向块材和停步块材，其材料规格和施工应严格按“方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范(JGJ*)”要求进行。*)公汽停靠站位置公汽停靠站位110、置均设置盲道，引导盲人上下公共汽车，并布设盲人站牌，方便盲人使用。盲道触感块材尺寸和位置详见道路无障碍设计。（*）残疾人坡度设计分别在公汽停靠站位置、人行横道位置和各相交车行路口设置残疾人坡度，方便轮椅使用者快捷、安全通过。残疾人坡度尺寸详见“道路无障碍设计”。*.*道路施工要求*、施工规范施工应按城市道路路基工程施工及验收规范(CJJ*-*)、施工技术规范(JTJ*-*)、公路路面基层施工技术规范、市政道路工程质量检验评定标准(CJJl-*)、公路路基设计规范(CTTGD*-*)、沥青路面施工及验收规范(GB*-*)等现行规程规范执行。*、路基工程填方段应清除表层耕植土、草皮、树根、池塘淤泥111、杂物后方能回填，原地形坡度大于*:*时，应按规范规定将原地面挖台阶后再填土，台阶宽度不小于*.*m，台阶高度不小于*.*m，台阶面应有*%-*%内倾斜的坡度，并按有关规定分层填筑压实。土质路基压实采用重型击实标准，压实度不应低于：填方地段，路槽以下*-*cm范围内压实度*%，*cm以下压实度*%；挖方地段，路槽以下*-*cm范围内压实度*%。路基填方边坡为*:*.*。路基填方应采用分层夯实碾压，每次碾压高度不大于*cm，当填土高度大于*m时，如固结时间少于*个月，则下层应采用砂砾石回填，填方路基填料应严格根据相应规范进行选择及级配，不得采用未级配的石料或其他垃圾土。*、水泥稳定砂砾基层砂砾石112、集料混合达到最佳级配后，再行稳定，水泥和砂砾应拌和均匀。分层压实，压实度不小于*%。压实工作必须在水泥终凝前完成。施工时还应严格控制标高和路拱坡度。有关水泥剂量的控制、集料的级配组成范围、混合料的设计步骤、施工季节、质量管理与验收标准等均按现行路面基层施工技术规范中规定执行。*、沥青混凝土路面铺筑粗粒式沥青混凝土下面层之前应在基层顶面浇洒透层沥青；抗滑沥青混凝土上面层与粗粒式沥青混凝土下面层之间应连续施工。当不能连续施工时，铺筑上层前应浇洒粘层沥青；沥青混凝土的压实度应达到*%。*、材料要求（*）级配碎石采用未筛分碎石与石屑配制而成。石屑为碎石场的细筛余料，粒径*-*mm，并具有良好的级配。碎113、石的石料等级不宜低于*级，碎石的最大粒径不应大于(*mm)圆孔筛。碎(砾)石中扁平，长颗粒的总含量不应超过*%重量比。级配石的级配组成按现行基层施工技术规范确定，并要求严格控制粒径*.*mm以下细料的含量与塑性指数，两者的乘积不应大于*。（*）水泥稳定砂砾采用一定级配的砂砾并掺入适当的水泥和水的混合料。砂砾石集料应有一定的级配组成，其级配应符合规范对水泥稳定类材料集料的级配要求。选用终凝时间在*小时以上的*水泥，水泥剂量为*%。拌和混合料和养生的用水，应采用清洁的饮用水。（*）沥青混凝土(机动车道)细粒式沥青混凝土混合料的级配类型采用：AC-*I中粒式沥青混凝土混合料的级配类型采用：AC*-*114、I*)沥青沥青采用道路石油青AH-*，AH-*或AH-*；透层沥青采用：PC-*或PA-*，用量*.*-*.*Lm。粘层沥青采用：PC-*或PA-l，用量*.*.*Lm。*)碎石料洁净、干燥、无风化、无杂质，并具有足够的强度和耐磨性，与沥青有很好粘结性的碱性石料。符合沥青面层用粗集料质量技术要求。*)细集料细集料可采用天然砂或机制砂，应洁净、干燥、无风化、无杂质，并具有适当的颗粒级配，与沥青有良好的粘结能力。符合沥青面层用细集料质量技术要求。*)人行道铺面采用混凝土彩色预制道板。*、质量检测指标（*）路面抗滑标准：F*（*）土基：抗压模量*Mpa（*）各层顶面验收弯沉值：路面：LS *.*(*115、.Olmm)中粒式沥青砼顶面：*.*(*.Olmm)水泥稳定砂砾层顶面：*.*(*.Olmm)级配砂砾层顶面：*.*(*.Olmm)路基顶面：*.*(*.Olmm)*、施工时如遇工程地质不良地段以及其他问题，应及时与设计院联系，有关各方共同协商解决。*.*道路其他设施*、道路给排水*）给排水工程规划A、现状概述给水:水源可由片区内五三大道边新建的*万吨/日自来水厂市政给水管直接接入。雨污水:雨污水可直接接入片区各路市政雨污水管。B、给水系统及管网布置综合距离及高程的因素，合理确定市政管网的压力。C、给水系统及管网布置管径尽可能按远期考虑，给水主管管径为*毫米*毫米。*）排水工程规划根据有关规范116、规定，道路排水采用两管分散制，所有管道均采用双管制，所有雨污水进入城市截污干管，污水管埋设于两侧非机动车道上，管径为DN*-DN*，污水检查井间距为 *m- *m一座。雨水管也埋设于两侧非机动车道上，管径为DN*-DN*，在非机动车道与机动车道边上，分设雨水口，雨水口间距为*m-*m，用DN*PVC连接管与主管连接，雨水检查井间距为*m-*m一座。暴雨强度公式Q=*（*+*.*gp）/(*+*)*.*设计重现期：*年综合径流系数：=*.*地水集水时间：t=*min雨水管管材采用钢筋混凝土圆管，覆土厚度不小于*.*米，管道采用管顶平接。污水管管材采用钢筋混凝土圆管，覆土厚度不小于*.*米，管道采117、用管顶平接。污水管道设计充满度为O.*.*，最小管径为d*。雨水管道按满流进行设计，主管最小管径为d*，支管最小管径为d*。雨水口布置根据地形、建筑物和道路的布置等因素确定，在道路交汇处、建筑物雨落管附近及建筑物前后空地和低洼点等处布置雨水口，雨水口沿街道布置间距为*m，检查井间距为*m。*）道路景观给水A、给水管管材采用PE塑料管、热熔连接，管道的埋深约为*.*m，坡度随地面坡度而变，当管道穿过道路时，采用钢套管保护，其下应有约*mm的砂垫层，并延出道路约*m。B、草地喷头采用旋转洒水喷头，休闲广场的花丛采用水雾洒水喷头，绿化灌木丛采用预留给水栓和水雾洒水喷头。C、室外水表井内带止回阀，无旁118、通管。*、绿化和景观工程本工程绿化范围是指本项目道路周边配套的公共绿地的绿化。根据道路横断面设计，本工程中绿化主要为绿化带和行道树。本项目区绿化工作是城市建设的重要组成部分，它起着降低噪声、防止污染，美化人民生活的重要作用。它是反映城市风貌和城市建设的重要标志之一，同时也是城市设计的重要内容。环境空间的设计应与道路设计融为一体，用反映时代精神和文化氛围的艺术小品，对绿化环境加以点缀，如小型城市雕塑壁画、纪念性标志等，结合道路两侧的建筑，以形成独特的艺术效果，并成为片区新景点。因此，在本项目中，对道路沿线的绿化应予以足够的重视。绿化带（综合绿地）综合布置花卉、灌木，植物品种配置上，选用适应性强、119、气味芳香、姿态优美、管理方便的植物种类。植物栽植形式采用散点、集栽、丛植、利植、篱植、孤植等，营造四季常青，保香荫浓，色彩丰富的景观。行道树采用*m*m的树池种植，选取乔木，间距为*m（植树初期，因树冠较小，可以按*m间距种植，待树冠较大时再移走一株，恢复*m间距）。道路绿化率基本可以达到规范规定的要求，并能在一定程度上改善道路交通环境状况。绿化桥、灌木及草本植物相结合，重点考虑物种的多样性，同时应注意高度与宽度必须满足行车视线、视距要求。*、亮化工程道路照明高杆双杈路灯布置在两侧的人行道，双侧对称布置，沿道路纵向布置间距约为*m，灯具离池*m。根据道路的路宽、路况，选择灯具挑长展仰角及配光曲120、线。光源配电*W高压纳灯，使道路路面达规定的照度及均匀度。道路照明灯具采用截光型灯具。为适应潮湿环境下的抗腐蚀要求，应选用高压铸铝外壳，内外丙烯酸漆涂层，安装方便灵活的灯具，灯具内配有补偿电容，使工率因数大于或等于*.*，还配置安装活性碳呼吸器，降低反射器污染。灯具防护等级选用IP*或IP*，在不同应用场所对灯具眩光控制。亮化供电用*KV配电线路口采用路灯变压器供电且所有亮化采用地下电缆线路方式。线路敷设*kV进线采用电缆埋地引入，埋深不小于*.*米，经过箱式变压器基础时应穿热浸锌钢管保护；路灯供电主干线路采用VV*-*型电缆直埋敷设于人行道或绿化带下，埋深不小于*.*米；路灯主干线路进入路灯121、基础处穿预埋难燃塑料线管，进入后改用BVV型绝缘导线穿难燃塑料线管引至灯具；管线穿越车行道时应采用热浸锌钢管保护。防雷接地及抗干扰措施A、配电系统高压进线处设避雷器，变压器工作接地电阻不大丁*欧,接地装置考虑采用人工接地体。B、路灯线路用单芯电缆作专用接地线，并与每个灯基础处地脚螺栓焊接，使所有灯基础连成一体，重复接地电阻不大于*欧。C、所有电器设备均应进行接地保护。*、地下管线布置地面上所有管线，均要用下敷式，所有管线均采用双侧布置。所有管线均布置在人行道及非机动车道下，在道路交叉口之间均设管线通道一座。*、防灾设计（*）抗震参照国家抗震烈度区域划分图，*属六度以下地震烈地区，为非重点抗震防122、灾城市，因此本报告中所涉及的工程不考虑抗震设施。（*）消防如果建筑沿街部分长度超过*m，或总长超过*m时，应设穿过建筑的消防通道，DN*的室外消防栓沿道路双侧对错设置，间距按*的控制，距建筑墙体应大于*m，靠近路边距应小于或等于*mm。*.*主要工程量估算及材料供应*.*.*主要工程量估算（*）土石方：根据本公司已往土地整理的类比数据，结合实际测算估算工程量。本土地整理项目土石方（含挖、填方）按*.*万立方米/公顷计，则总土石方量为：*.*.*=*.*(万立方米）。（2） 道路：根据开发地块道路系统规划，道路总长*.*km。其中：主干道（路宽*-*米）*.*m；次干道（路宽*-*米）*.*m;123、支道（路宽*-*米）*.*km;道路路面总面积为*.*。给水管线：沿道路铺设，主干道、次干道两侧各铺设一条给水干管，支道只在一侧铺设。经测算，总计为*m。（3） 雨水管道、污水管道：沿路铺设，按主干道、次干道两侧各铺设一条雨水、污水管道，支道分别铺设一条雨水管、一条污水管计算，雨水管道、污水管道分别为*米。（4） 电力工程：主干道、次干道道路两旁均设照明线路，支道只在道路一旁设照明线路，则总长为*米。（5） 返迁房面积：根据征迁涉及人口及户数估算，本项目共征用土地*.*亩，涉及动迁人口共*户*人。共拆迁居住房屋面积*，按人均住房面积*平方米安置（*市人民政府第*号令*市*区、*区征地及拆迁补偿124、安置办法），共需建设返迁安置房*.*万平方米。该面积符合“拆一补一”和人均住房面积不低于*平方米的安置住房规定。根据本项目安置方案，共建返迁房小区*处，总面积为*.*万平方米，其中*.*万平方米安排为返迁房，按“拆一补一”原则分配给拆迁农民居住，预留*.*万平方米用于安排返迁房小区幼儿教育、社区卫生及公共事务管理用房。（6） 道路绿化面积：根据道路设计方案，总绿化面积为*.*。*.*.*主要材料供应本项目主要建筑材料有水泥、钢筋、砂石料、预制构件等水泥：本市有多家水泥生产厂家，其水泥产品符合国家标准，有多种规格水泥，运距在*km以内，产品数量和质量满足本项目要求。钢筋：*市场有各种规格、型号钢125、材，运距在*km以内。砂石料：项目周边有砂石公司，可供给不同级配沙和砾石，运距*km；块石由石场供应，运距*km以内。水泥预制构件：包括各种规格管道、道板砖等，可由专业预制构件厂生产。第*章 拆迁安置及耕地垦复方案*.*拆迁安置方案*.*.*安置式及安置地点*、安置方式：异地安置。*、安置点分布情况： 统一安排在*区、*区A*、A*、 A*、A*、A*地块内。*、安置地现状：*区、*区A*、A*、 A*、A*、A*位于五三大道东段边，目前拟启动本项目返迁房建设。因该地处于城市中心区域，地理位置优越，群众对安置地较为满意。*、拆迁情况调查根据实际调查，对本项目地块的拆迁户和拆迁房屋调查摸底和测算126、，涉及的拆迁户共约*户，人口约*人。*、返迁房要求经征求征地拆迁农民的意见，返迁房要求建在开发区E*至B*地块位置，按照“拆一补一”的原则进行安置，共计需约*套住宅，每套建筑面积不小于*平方米，且空间布局合理，达到“食寝分离”、“居寝分离”、“公私分离”，形成动区与静区，层高不小于*.*米。*.*.*安置点规划情况根据规划，地块内共计有*套住宅，可以满足返迁户的需求。结合现代住宅的特点，根据市民的居住水准及现代生活需求，提供形式各异的多种户型，每种户型的建筑面积均在*平方米左右，层高为*.*米。项目用地面积约*.*亩。建设规划总用地面积为*平方米，总建筑面积为*平方米。*.*.*返迁安置小区主127、要经济指标序号名称数量备注*建筑用地面积（m*）*总建筑面积（m*）*容积率*.*建筑密度*%*绿地率*%*居住户数*涉及的安置户共约*户，人口约*人。结合现代住宅的特点，根据市居民的居住水准及现代生活需求，在规划中提供形式各异的多种套型，适应不同需要。*.*.*实施返迁安置小区的意义*、改造本项目所涉及区域农村危旧房，改善农民居住条件。本项目通过实施异地安置，在整理区A*、A*、A*、A*、A*地块农民返迁房建设项目，可以达到“改旧换新，共同创新”良好效果。首先，该项目可以推进农村危旧房改造和改善农民居住条件，加速社会主义新农村建设，加快农村现代化进程，提高农村的生活水平；另外该项目对于加快128、基础设施建设，对于加速整理区建设，提升城市品位和片区的景观环境，改善人居条件，促进经济发展，都具有重大意义。2、 集中安置有利于节约用地。征地拆迁前，本项目宅基地占地面积共计*亩，集中安置后，五个安置小区占地总面积为*.*亩，居住用地节省率达*.*%。农民入住安置小区后，按城市小区管理，在专门的物业管理人员，社区公共服务人员，原先农村“脏、乱、差”的形象也将彻底改变。3、 集中安置有利于对农民开展后续的社会保障服务。失地农民转为城市居民后，其赖以生存的土地已失去，短期内可能面临失业的危机。因此政府必须将以就业培训为主导的就业保障、教育、医疗、生育、养老保障纳入一揽子计划，集中安置便于对安置居民129、开展针对性的社会保障服务。*、有利于疏导因失地引发的社会矛盾。失地农民是当前社会矛盾的高发群体，一旦政府对失地农民的社会保障服务滞后，农民因失去可靠的生活来源而致贫引发各类矛盾。集中安置居住，便于社区服务和公共事务管理人员及时发现矛盾苗头，及时疏导，把矛盾处置在萌芽状态，有利于有利于改进政府的服务机制，促进社会和谐稳定发展。*.*耕地垦复方案本土地一级整理项目需占用耕地*.*亩。土地管理法明确规定：非农业建设经批准占用耕地，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充数量和质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费，专款用于开发新的耕地。本项目占用耕地拟采用缴纳耕地开垦费的方式在项目中列支130、。市政府将本项目征地复垦计划列入*年度计划。拟在*县、信州区等地垦复不少于*.*亩耕地。第*章 环境保护环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护。基础设施建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来不利影响。为合理利用自然环境、防止环境污染和生态破坏，为人民营造适宜的生活和劳动环境，必须坚持“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、为民造福”的环境保护方针。严格执行环境治理“三同时”的原则。本章就生态环境、空气影响、噪声影响三个方面，对本项目的建设进行评价。环境评价的目的在于预测和分析拟建项目在建设期及营运期对沿线周围环境的影响，并根131、据其影响程度和范围提出有效可行的环境保护措施及建议，使其对环境造成的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建设与环境保护协调发展的目的，从环保角度论证拟建道路项目建设的可行性，为环保工程措施及环境管理提供科学依据。*.*环境保护设计依据及范围*.*.* 法律法规（*）中华人民共和国环境保护法*年；（*）中华人民共和国大气污染防治法*年；（*）中华人民共和国水污染防治法*年；（*）中华人民共和国固体废弃物污染防治法*年；（*）建设项目环境保护管理条例国务院令第*号*年；（*）关于进一步做好建设项目环境管理工作的几点意见国家环保局环监（*）第*号；（*）环境影响评价技术导则HJ/T*.*-132、*.*-*及HJ/T-*.*-*。*.*.* 环境质量标准（*）执行地表水环境质量标准（GB*-*）类水体标准；（*）环境空气质量标准（GB*-*）二级标准；（*）声环境质量标准（GB*-*）二类标准。*.*.* 污染物排放标准（*）大气污染物综合排放标准（GB*-*）二级标准；（*）施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB*-*）。*.*.* 环境保护范围（*）野生植物、动物及栖息地的影响项目评价范围内不属于保护区，项目建设会给动、植物的生态环境带来直接影响，建议在施工过程中减少破坏、降低噪音。（*）水土流失的影响项目施工不可避免的会造成一定的水土流失，为此在道路施工期间，应切实执行中华人民133、共和国水土保持法，采取切实可行的防止水土流失的工程措施。（a）施工时，应先做好坡脚挡土墙和沿河挡水墙，然后进行砌坡填土，并应注意避免雨季开挖修筑路基。（b）沿河路段废弃土石方不得就近倾倒入河道中，必须设置弃土堆积处集中弃土，并采取必要的排水防护和绿化措施。（c）做好路基排水（d）做好土方平衡调配，减少土石方开挖。(*)、水环境的影响（a）施工期水环境的影响施工期间对水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖。（b）营运期水环境的影响营运期间，必然产生大量商业废水，只要加强对商业废水的管理，地块内企业做好废水的预处理，134、加强各种管路的运行管理，确保管路正常运行，就可以保障营运期水环境满足国家有关规范要求，保证水环境不受污染。*.*环境空气影响的评价*.*.*施工期大气环境影响的分析（*）尘污染施工期间工程对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因子。尘污染主要产生于灰土拌合、土石方工程施工和施工材料的运输等。因此，有必要采取洒水措施控制起尘量。（*）汽车排出气体对大气的污染影响最大的氮化合物（NO*），是我国标准中限定NO*年平均换算值为*.*.*ppm，预测年平均换算值为*.*ppm，影响较小。*.*.*施工期大气污染防治措施（*）土石方开挖，必然破坏相应的植被，应尽量不让地表裸露，爱护植被，保护环境135、。（*）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及营运期的环境保护措施，该道路建设是可行的，能给社会经济带来效益。*.*.* 营运期大气环境影响的分析营运期企业排放一定量的废气，对大气环境有一定的影响，必须严格把关，严禁对环境影响大，污染严重的企业进入；同时，加强对企业的管理，采用先进技术，降低或减少废气的排放，确保大气环境达到国家规范要求。*.*环境噪声影响的评价*.*.*施工期建设期的噪声主要是施工机械声。施工机械作业时，按点声源扩散公式计算，距作业*m处的机械噪声最大值为*dB，因而此处以远的施工噪声，136、昼间等效噪声已小于规定的昼间土石方施工噪声限值*dB，同时一般夜间（*：*：*）均停止工程施工，所以道路施工噪声影响范围最大为*m左右。我国城市建筑施工期间，施工场地产生的噪声标准值如下表：施工阶段作业噪声表 单位：等效声级dB（A）施工阶段主要噪声源昼间噪声夜间噪声土石方推土机、挖掘机装载机*打桩各种打桩机*禁止施工结构混凝土搅拌机，电锯等*装修吊车、升降机等*我国声环境标准（GB*）中第一类混合区及交通干线道路两侧标准见下表： 城市区域环境噪声标准 单位：等效声级dB（A）适用范围昼间夜间第一类混合区（居民、商业混合）*交通干线道路两侧*当环境区域评价点受噪声影响，环境噪声超过限值时，可采137、用调整时作业的施工机械数量或使用噪声低的机械等防治措施。本工程可以把砼搅拌机布置在适当位置，同时对运输车辆及施工机械加强维修，保证其处良好的工作状态，以降低施工噪声，减少对周围环境的影响。*.*.*营运期营运期设备运行产生较大噪声，但由于无工厂集中，因此对生活区，影响较小。*.*环境保护治理措施*.*.*水土保持*、水土保持设计依据中华人民共和国水土保持法（*年*月*日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）、中华人民共和国水土保持法实施条例（*年*月*日国务院第*号令发布）、开发建设项目水土保持方案管理办法（*年水利部、国家计委、国家环保局通知 水保*号）、开发建设项目水土保持方案138、编报审批管理规定（*年水利部第*号令）、规范水土保持方案编报程序编写格式和内容的补充规定（水利部保监*号）*、治理阶段本项目水土流失主要发生在建设期，因此治理在建设期制定相关措施。*、施工过程中的水土流失防治措施（*）优化施工组织设计，尽量做到土石方开挖平衡，以减少建设活动产生的弃土弃渣和水土流失。（*）应严格按照设计和施工要求，取土取料和排弃土石渣并对整个过程水土流失实施；有效监控，对施工过程中发生的水土流失及时采取控制措施。（*）对临时堆渣、施工场地、施工营地、临时运输道路等采取相应的临时防护措施，控制由此而引起的水土流失。（*）落实水土保持工程建设监理，严格控制工程质量、进度和投资，确保139、工程质量和效益。（*）落实水土保持监测工作，对水土流失背景情况、施工过程中的水土流失及水土保持工程的防治效果进行监测，定期向水行政主管部门上报监测报告。*、使用期水土保持设计及其绿化设计措施（*）本方案设计尽可能利用现有地形地势安排各功能设计和绿化。对于可保留的原地生态，尽可能利用保留，并纳入项目景观系统。（*）场地不留裸土，栽种适合该地生长的常绿草坪，既美化环境又能减少污染,并达到环境的水土保持要求。（*）在建筑物周边及其道路、绿化场地等设置完整排水系统，确保雨水排水通畅。*.*.*施工期施工废水、生活污水影响治理措施砂石冲洗水中悬浮物浓度较高，大多是粒径小于*.*mm的无机颗粒，比重较大，140、不含有机质，成分单一。其它生产废水均为无机废水，含钙、硅等成分，不含易溶于水的有毒物。施工废水若直接排入河道将增加水体的浑浊度，对水质产生影响。因此对施工废水须沉淀后循环使用。机械设备保养和洗涤水要设集中水池进行隔油和沉淀处理。生活污水中含有致病病菌、病毒和寄生虫卵等，若直接排入河道，有机物进行氧化分解，在缺氧条件下发生腐烂发酵产生恶臭物质，从而影响水质。因此生活污水要集中后采取化粪池简易处理。*.*.*施工期施工废气影响治理措施在施工期间做好作业小区的污染防治，在砂石加工及砼拌和等作业区安装防尘设备，对施工人员加强劳动保护，在运输繁忙路段经常洒水，对弃土、石灰等易飞扬物料的运输应采取蓬布遮盖141、措施，以减少扬尘的污染。由于施工场地开阔，废气容易扩散，加上一定的防范措施后可以减缓对周围的环境影响。*.*.*施工期噪声影响治理措施由于工程施工噪声影响范围为昼间*m，夜间*m，将影响到路边居民夜间休息，因此应控制夜间施工。对一线工人做好劳动保护措施，个人佩戴防声头盔或隔声耳塞。对汽车运输产生的流动噪声源，应控制其高音鸣笛，对重型运输机车应安装噪声消声器。*.*.*施工期沥青污染的治理措施保持烟道正常工作，消除接头处橡皮圈破损，黑烟不直接外泄而是经水磨除尘处理。第*章 劳动安全卫生与消防项目施工时，机械设备多，人员复杂，不安全隐患较多，安全就是要防止事故的发生。劳动部于*年以第*号文颁发关于142、生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，规定中要求贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施；应与主体工程“三同时”，以确保生产性建设工程项目投产后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产劳动中的安全和健康。*.*危害因素和危害程度分析分析在施工过程中可能对劳动者身心健康、劳动安全造成危害的、物品、部位、场所及其危害范围和程度。*、在取土场取土时有些山坡需用雷管炸药进行爆破，搬运比较大的石块，施工室外用电等这些都会给施工人员造成生命危害和身体损伤。*、水泥粉尘，施工时造成的灰尘等这些对人体呼吸道有一定影响，但影响不大。*、机械设备未认真、及时检修，造成143、机械事故；*、无证上岗或违章作业等。*.*安全措施方案*、在爆破作业时应设立一定的防护距离，并标注警示牌，室外用电应选择较好护套线，若发现电线有破损应及时更换。相关安防措施详见第四章。*、搬运比较大的石块要尽力而为，装卸物品时要注意周围过往人群。*、要建立安全操作规程，并制定安全保护制度。*、施工人员必须持证上岗，按规定做好安全措施；*、爆破器材必须有专人管理，专用仓库。*.*消防措施*、火灾隐患分析在项目施工中，须雷管、炸药等火工材料，以及汽、柴油、木材等易燃、易爆物资。这些物资的运输、储存、保管都是消防的重点。*、消防设施对可能存在的火灾隐患等消防重点部位，根据消防安全规范确定消防等级，配144、置相应的消防措施。消防供水管网与市政供水管网并用，每*m设一个消火栓，次干道、支路单侧每*m设一个消火栓。第*章 项目组织机构与人员配置*.*项目组织机构*、项目法人已依据中华人民共和国公司法成立*市城市建设投资开发集团有限公司。*、管理机构组织方案（*） *市城市建设投资开发集团有限公司为项目的实施主体。（*）机构适用性评价管理机构已依法成立，符合国家有关规定；根据*市城市建设投资开发集团有限公司的职能、设立目的和要求，此机构的内部设置基本合理，也是目前类似项目管理的有效方式,具有很强的适应性。*.*人力资源配置根据现有类似项目管理情况，结合本工程实际情况，以城投集团为总单位由子公司分管项目145、，本工程管理机构设置综合部、工程部、招商部三个部门。按照定精简高效原则，结合本工程实际，初步拟定项目部定员*人。其中项目部经理一名，副经理一名，管理人员*人，工程技术人员*人。定员计划情况见表。表*-* 项目管理岗位定员计划表岗 位 类 别岗 位 名 称定 员一、负责、综合、开发建设、招商人员单位负责类单位负责*技术总负责财务与资产与管理综合部行政负责与财务管理*征地拆迁管理文秘与档案、人事劳动教育管理工程部工程建设管理*设备管理基础设施管理环境卫生管理园林养护招商部产业规划、实施*招商与项目洽谈项目库管理土地开发小 计*第*章 项目实施进度与招投标方案*.*项目实施进度安排*.*.*项目建设146、工期根据前面所定建设方案和建设条件，参照*市中心城区当前类似工程的施工安排，本项目施工建设工期拟定*个月。即从*年*月至*年*月。*.*.*项目实施进度安排项目实施进度安排如下：*年*-*月，完成项目用地的报批、可行性研究报告的编制、审批等工作。并落实好项目缺口资金；*年*月-*年*月完成初步设计、施工图设计、征地拆迁（至*年*月全面完成）、项目施工招投标，签订工程施工合同，落实监理单位;*年*月，施工单位进场施工；*年*月，完成*区、*区*.*亩土地整理；*年*月-*年*月，全面完成返迁房建设，农民入住新居；*年*月*区、*区土地开始出让；*年*月，完成*%的土石方工程；旅游集散中心、*区、147、*区主次干道地块各各主干道、支道、给排水管道开始施工；*年*月，整体工程形象进度达*%；*年*月，完成道跟照明等工程；*年*月，完成绿化带设施，组织项目竣工验收并交付收储。*.*.*项目实施进度安排表（横道图）见附表*。*.*项目招投标方案*.*.*招标工作依据（*）中华人民共和国招标投标法；（*）原国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（*）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；（*）*省工程建设施工招标投标管理办法*.*.*招标工作原则*、招标方式按照*省发展和改革委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格后审；工程施工监理采取招标资148、格后审。*、招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括项目勘察、设计；全部施工项目：土石方工程、相应路段内的道路工程、给排水工程、照明工程；工程监理、主要设备材料的采购。*、公告发布根据原国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊和网络刊登招标公告。*、资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格后审；对邀请招标的监理潜在投标人进行资格后审。*、潜在投标人的要求（*）邀请招标在我国范围内邀请有建设部工程相应的资质的单位参加投标。（*）公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部相应有效的施工资质，具有良好的社会信誉和类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目149、的投标。*.*.*招标组织形式*、招标机构：由项目建设单位自行实施招标组织工作。*、评标委员会：由项目建设单位负责组建由多名专家组成的评标委员会。*、招标全过程监督：由*市招投标中心牵头，商市监察局、市发展和改革委、市建设局组成项目招标监督委员会，对本项目招标全过程实行监督。*.*.*招标基本情况本次项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料等采购活动，拟采用的招标组织形式、方式，具体见附表*：招标基本情况表。第*章 投资估算及资金筹措*.*项目总投资估算*.*.*投资估算依据本工程按照确定的工程建设规范及内容和技术指标为准，依据如下定额标准估算工程建设的投资。（*）本项目建设工程建设可行150、性研究资料及有关文件；（*）建设部*年*省市政工程消耗费定额及单位估价表；（*）其它费用的计取按建设部*号文市政工程可行性研究投资估算编制办法；（*）主要材料价格参考*市*年*月份建设工程造价信息公布的材料信息价格表，并根据实际调查的价格计算。（*）工程监理费按国家发改委、建设部发改价格（*）*号文计取。 *.*.*投资估算*.工程直接费用估算表*-*-*项目整理及道路工程费用估算表序号项目名称单位数量单价(元/单位)合计(万元）*土石方工程（含挖方、填方、运输）万m*.* *.*道路工程*.*.*.*主干道(沥青路面）*.*.*.*次干道（沥青路面）*.*.*.*支道（沥青路面）*.*.*照151、明工程（线路）m*.*照明工程（变电所）座*.*供水管网工程m*.*雨水管道工程m*.*污水管道工程m*.*预留通讯、燃气管线m*.*道路绿化工程*.*.*小计*.*121表*-*-* 返迁房建设工程费用估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值（元）一建安工程费*.*房屋建筑*.*m*附属设施*.*.*.*供水、供电工程*.*.*.*小区内室外排水*.*住户管道然气*.*.*.*室外消防*.*.*.*道路广场*.*.*.*绿化及环境艺术*.*.*.*变电站、然气调压站、水泵房*.*.*.*电梯*.* *.*.*小区户外健身场152、所*返迁房建设费用估算，详见附表*-*-*。（注：返迁房建设项目已做为单独项目实施，其项目总投资计为本项目返迁房小区建设工程费用，不再细分。）表*-*-* 项目工程费用估算汇总表序号地块名称工程费用（万元）备注*项目整理及道路工程费用*.*返迁房小区建设*.*为返迁房小区建设总投资*合计*.*.工程建设其他费估算（*）建设用地费估算：包括土地征用费、拆迁补偿费、安置补助费、土地报批费（见下表）补偿标准按*市*区、*区征地及拆迁补偿安置办法（市政府第*号令*.*）执行（注：该标准高于*年*省标准）。亩产值标准按*省人民政府关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知（赣府字*号文件）执行。153、表*-* 项目征地相关费用估算表序号补偿类别数量（亩）补偿费用(万元)备注*土地征用费*.*.*征地补偿金*.*.*.*耕地*.* *.*.*万元/亩*.*.*荒山*.*.*.*万元/亩*.*.*经济林果地*.*.*万元/亩*.*.*宅基地*.*.*万元/亩*.*.*未利用地及其他*.*.*.*万元/亩*.*农民社会保障金*人*.*万元/人 *.*征地工作经费*.*.*元/亩*.*青苗林木补偿*.*.*元/亩*拆迁补偿及安置补助费*.*房屋拆迁*.*.*.*框架、砖混一类*.*万*.*元/*.*.*杂房*.*万*.*元/*.*.*附属设施*.*万*.*元/*.*搬迁补助金*户*.*元/户*.*154、两年安置过渡费*户*.*元/户.年*.*拆迁奖励金*户*.*元/户*.*拆迁工作经费*户*.*元/户*.*附属设施迁移费*户*.*元/户*土地报批费用*.*.*耕地占用税（含林地）*亩*.*元/*.*耕地开垦费*.*亩*.*按耕地产值*年计，为*.*万元/亩*.*防洪保安基金*.*亩*.*元/亩*.*新增建设用地有偿使用费*.*亩*.*元/*.*土地管理费*.*征地总费用的*%合计*.*注：征地拆迁补偿标准按*市平均标准补偿。合计建设用地费为*.*万元。（*）工程其他费估算（见下表）表*-* 项目工程其他费估算表序号费别费率计算基础、依据费额（万元）*建设用地费征地相关法规（见前表）*.*建设155、单位工程管理费*.*%财建*号文件*+（投资概算-*亿元）*.*%*.*工程咨询费*.*%计价格*号文*.*工程勘察、设计费、图审费用地总面积*.*工程建设监理费建安费，发改价格字*号（工程复杂系数*.*）*.*建设工程质监费、安监费*.*%总建安费*.*招标代理服务费工程审计费、保险费总建安费*.*环评费、交通影响评价费*.*竣工图编制费*.*%设计费*.*合计*.*3. 预备费估算本项目建设期为*个月，建设期短，当前的通货膨胀水平国家相关部门未对投资估算做涨价预备费估算的要求。因此本项目只估算基本预备费。基本预备费率取*.*%。项目基本预备费=(工程费用+工程建设其他费)基本预备费率=(*156、.*+*.*)*.*%=*.*(万元)*、本项目建设投资本项目建设投资为*.*万元。其中工程费用*.*万元，工程建设其他费*.*万元，基本预备费*.*万元。*.*资金筹措及使用*、资金筹措及建设期利息估算项目建设投资*.*万元，*市城市开发投资集团公司筹措资本金*.*万元，拟向中国农业发展银行申请八年期贷款*万元，银行融资在*年*月全部到位，按当前中国人民银行公布的五年以上期贷款基准利率*.*计算，建设期(即*-*年)利息为：*.*=*万元。因此，项目总投资为*.*万元。投资构成情况见下表：表*-* 项目投资估算汇总表序号项目金额（万元）占总投资（%）*工程费用*.*.*%*工程建设其他费*.157、*.*%*基本预备费*.* *.*%*涨价预备费*.*%*建设投资（*+*）*.*.*%*建设期利息*.* *.*%*项目总投资（*+*）*.*.*%本贷款拟采用分年度还款、利息分年支付的方式，还款计划如下：*年至*两年为项目建设期，不做还款规划，自*年起，每年末归还银行贷款本金*万元，*年末还清。还款及各年利息情况详见（附表：项目银行借款偿还计划表）2、 资金使用根据项目实施进度，确定项目所需要资金在建设工期内全部投入，资金实行专户管理，专款专用，市财政部门、市审计部门定期对项目资金使用情况进行检查，应及时向施工单位给付款项，以确保项目施工进度和质量，建设单位资本金在项目开工建设后一次性进入158、项目建设单位专户，与银行贷款资金共同管理使用。项目资金分年度使用情况详见下表。表*-* 资金筹措与使用计划表 单位：万元序号项目合计建设期（年）*总投资使用计划*.*.*.*.* 建设投资*.*.*.* *.* 建设期利息*.* *.* *.* *.* 流动资金*资金筹措及使用*.* 项目资本金*.*.*.*.* 用于建设投资*.*.*.*.* 用于建设期利息*.*.* 用于流动资金*.* 债务资金*.* *.* *.*.*.* 用于建设投资*.* *.* *.* *.*.* 用于建设期利息*.* *.* *.* *.*.* 用于流动资金*.* 其他资金*.*.* 用于建设投资*.*.* 用于159、建设期利息*.*.* 用于流动资金第*章 经济评价*.*财务分析*.*.*土地出让计划及收入估算为平抑*市土地出让供求关系，本项目所收储土地以调节中心城区供求平衡为主要任务，同时兼顾出让效益，经测算，本项目各地块可出让用地数如下：*区、*区可出让用地*.*亩。公司初步制定土地出让计划如下表：表*-*本项目土地出让计划及售地收入计算表年度单位*合计出让面积亩*.*.*.*.*.*.*.*出让价格万元/亩*出让总收入万元*.*.*.*.*政府四项基金调控*%*.*.*.*.*.*.*项目收入万元*.*.*.*.*.*.*根据*市中心城区土地市场行情与该项目地块的区位条件，保守估算*区、*区*-*万160、/亩（计算值取*万元/亩）。不考虑地块升值及通货膨胀因素。经计算，本项目土地出让总收入为*.*万元，上缴市政府四项基金*.*万元，项目获得收入额达*.*万元。*.*.*成本费用估算本项目建成后产品为收储的土地，期间无需维护相关费用，成本构成项目主要有：1、 项目投资折旧摊销费：自项目第三年起按平均折旧法、不留残值将本项目建设投资折旧（摊销）；出售地块工作经费（工资及福利费），按*万元/年计取；2、 财务费用：即本项目银行贷款在运营期产生的利息；广告费用：按*万元/年计取。*.*.*财务评价*、计算期：本项目建设期*年，为提高资金使用效益，项目采取滚动开发的策略，即在建设期第二年即将*区、*区地161、块部分出让，以获取现金流，根据项目单位土地出让计划，本项目计算期取*年，即建设期*年，运营期*年。*、基准财务内部收益率：根据建设项目经济评价方法与参数（第三版），本项目财务基准收益率取*%。*、评价结论：经项目静态财务分析，项目运营期利润总额为*.*万元，年平均利润为*.*万元；投资利润率=利润总额/投资总额*% =*.*.*% =*.*%项目静态财务指标良好。经对本项目现金流量分析，项目动态投资回收期为*.*年（含建设期*年）,项目投资财务内部收益率*.*%，大于市政工程财务基准收益率*%。当Ic=*%时，项目财务净现值为*.*万元。说明本项目在全额上缴市政府核定的四项基金（调控出让土地收162、入的*%）的基础上，仍能够保本微利，而这是在完全没有考虑土地这一稀缺资源升值因素的前提下得到的财务结果，说明项目具有较强的生存能力。考察本项目各年度净现金流，均为正值，说明本项目地块出让方案不会造成公司现金流短缺，出让方案设计合理。（详见附表：项目全部投资现金流量表）*.*.*偿债能力分析由本项目借款还本付息估算表可知，项目具备较强的本息偿还能力。*.*.*敏感性分析影响本项目收益的因素一是出让土地收入，二是项目建设投资，而项目运营费用因相较于项目投资、出让土地收入几乎可以忽略，因此主要考察这两个因素对项目敏感性的影响。如下表：表*-*项目敏感性分析表序号项目变化幅度（）内部收益（）净现值（万163、元）基准*.*.*销售收入+*.*-*.*建设投资+*.*-*.*由敏感性分析表数据可知，项目销售收入变化较为敏感，当销售收入向不利方向变动*%时，项目财务内部收益率为*.*%；项目对建设投资变化的敏感性较销售收入弱，当其向不利方向变动*%时，项目财务内部收益率为*.*%,均高于项目基准财务内部收益率,说明项目具有一定的抗风险能力。在项目建设运营过程中，要积极创造条件（例如通过宣传等手段）提升土地出让价格；同时，在项目建设中加强项目管理，杜绝投资浪费，确保项目效益。*.*国民经济效益评价本项目所产生的国民经济效益明显，对*市的持续发展具有深远的意义。（一）从城市窗口形象看，*区、*区是*市的重164、要门户和窗口，中央和省部委领导以及重要客商大都由此进入*市，因而，*区、*区的开发对了解*、展现*城市形象起着至关重要的作用。（二）从经营城市的角度来看，建立土地收储制度，解决了城市公共设施用地的问题，带来了良好的经济效益。实行土地收储制度，政府从宏观上掌握和控制了土地投放总量，强化了房地产市场的调控能力，避免了土地市场地价的暴涨或暴跌。同时，由于拿到土地收购和审批权，土地收益自然就由政府机控制，避免了国有资产流失。（三）土地一级整理，既是城市基础设施建设的前提条件，也是筹集建设资金的主要途径。通过土地收储可以将“生地出让”变成“熟地出让”，改变以往“项目选土地”的局面，转变为现在的“土地选项165、目”，缩短了项目用地周期，提高了收益，改善了投资环境。本项地理位置优越，自然环境优美，基础设施完善，是理想的投资地段。第*章 社会评价该项目属*市城东城区土地一级整理项目，其效益主要表现在社会效益和环境效益上，也可产生可观的宏观经济效益。*市地处*省东北部，随着长三角经济区的发展升级和*打造“四省交界”的区域中心城市，*的经济辐射空间也逐步扩大，带动作用不断增强，特别是以铜、光伏、汽车、冶金几大支柱工业经济业的快速发展，对周边地区的经济带动作用效果非常明显，*处于上海、南昌、杭州、长沙、福州、合肥等区域中心城市围成多边形的连接点上，特别是合福高铁与沪昆高铁的开工建设，为*发展成为“四省边界”的166、区域性中心城市创造了得天独厚的发展空间，应把握这独特的发展条件和历史机遇，加快*城市化步伐，完善基础设施建设，更好的改善投资环境，吸引更多的资金参与*经济建设，使城市基础设施建设成为带动*经济和社会事业发展的重要因素。项目实施后，将进一步改善*市*区、*区的城市环境，提升*市中心城区的城市品位，项目建成后，将为*迎来更多的投资者，将吸引各类客商在这里驻足、发展。此外，它的建设将对*市*区、*区城市其它区域的基础设施配套提供条件，增强了整个*中心城区的城市活力，也为*市城乡经济一体化奠定了良好的基础。随着项目和人口和快速增加，*市第三产业必将得到快速发展，财政收入将大幅度增加，筹资能力将不断增强167、，届时，*市*区、*区地段将呈现环境优美、规划井然、布局合理的景象，*的经济将出现快速增长的势头，将为区域经济的发展起到积极的推进作用，进而促进*省的经济繁荣和社会稳定。该项目的实施，可诱导城郊地区加快城市化步伐，促进人口和各类经济要素向*区、*区地区的集聚，道路工程的建设，将使交通更加便捷，缩短城区机动车的运行距离及时间，降低机动车对环境造成的不良影响；增加绿化面积，可形成多条规则的绿化分隔带；完善地下给排水管网系统，可进一步改善城市配套环境。本工程建成后，不但改善了城市的交通环境，对市容、市貌的美化也是有益的。(详见项目社会影响评价的指标体系)表*-* 项目社会影响评价的指标体系社会社会影168、响评价的指标体系社会影响国土整理效果就业效果交通安全效果 交通便捷、舒适性效果文教科技、卫生效果社会安定、民族团结、国防效果区域整理效果产业结构变化资源整理利用运网效率、结构变化土地占用人口流动环境影响大气污染噪声水质影响生态环境地质地貌影响自然景观对外联系影响促进国际文化交流促进外贸发展促进文化科技交流提高威望本工程实施后所产生的社会经济效益包括如下几个方面：*、国土整理效果，通过本土地一级整理项目的建设，将提供符合规划要求的刚性“熟地”，为高标准建设奠定了基础，将改善*中心城区的投资环境，刺激拉动*区、*区土地升值，形成新的经济增长点。*、就业效果，随着项目的建设及投入使用，所带来的就业效169、果将十分良好和明显的。*、改善*中心城区交通，减少交通事故，降低由此造成的财产损失。*、改善城镇环境条件，降低由环境污染造成的损失。*、改善*市*区、*区及周边居民、相关单位的工作及出行条件。*、提供优质的土地储备，有利于政府调控土地供应，加强对城市经济的调控能力。加强城市基础设施，可改善投资环境，吸引更多的外来资金，促进城镇经济发展。*、促进对外开放效果；完善的交通运输、给排水及供配电基础设施, 对于对外开放吸引外资, 发展外贸具有决定性的意义。本项目的建设, 将使交通环境明显改善,直接有利于对外开放。*、促进区域社会经济发展效果；本项目的建设能催化、带动各种事业的发展 , 产生巨大的效益 170、, 引起地区社会经济剧变。*、促进城市化效果：*区、*区许多地段目前尚处于城郊，通过本土地一级项目的实施，土地投放到二级市场后，将引导城市新区的形成。*、移民效益：本项目涉及动迁农村城郊居民达*人，安置返迁房的建设将有利于农村集约和节约使用土地，有利于促进农民向城市居民演进，有利于建设有赣南特色的社会主义新农村。农民脱离土地转到城市产业发展中来，对完善城市服务功能具有重要作用。通过定性分析可以看出，本工程的实施必定会让社会经济得到“正”的净效益，对社会带来的影响是深远的，利益是长久的，社会评价总体指标良好，具有亟待实施的必要条件，同时是合理的，因此本工程从社会角度来考量是可行的。第*章 风险分171、析*.*主要风险因素识别收集相关类似项目有关资料分析，本项目主要风险因素有政策因素、项目地块发展定位因素、技术因素、管理因素等*.*.* 政策因素该因素是项目决策的基本因素，项目是否符合当地规划，是否得到政府的有效支持，及支持的力度，征地拆迁工作等关系到该项目的是否建设与建设进度。本项目财务效益较好，但实施后是否会遇到阻力，能否带动地方经济的发展，增加就业，增加财税收入，需地方政府予以政策引导和扶助。*.*.*项目定位项目的定位，是项目的灵魂，是项目成功的前提。必须把握宏观经济的规律，提高与当地产业的关联度，认真分析与周边地块发展定位的关系。*.*.* 建设管理因素项目的建设水平影响土地在二级172、市场的出让价格，影响项目区域与其他地块争先发展的竞争力。*.*.*服务因素地块整理的服务水平对项目影响较大。*.*.*融资因素本项目融资尚存在一些不确定性，一是利率浮动的风险，我国宏观经济调控的首要工具就是存款准备金率和利率，自*-*年的经济上升期，我国*次调高利率，而*年受国际金融危机影响，经济进入调整期，我国又数次调低利率。二是融资到位及时与否，对项目能否按期建成影响较大。*.*风险程度分析与对策*.*.*政策因素该项目具有很好的经济和社会效益，符合*省、*市的有关规划要求，省委省政府、市委市政府极为重视，有各有关部门、单位大力支持，该风险因素极小，可不需采取防范措施。*.*.*. 建设管173、理因素该风险因素可以得到控制。项目建设单位*市城投集团公司是*市具有较大影响力的从事城市基础设施建设的政府独资企业，多年来的发展，建成了先进的现代企业管理制度，拥有一大批高素质的专业技术人才，其先进的管理经验必定能助推本项目高效高质量建成。本单位实施管理完全能够防范该风险因素。*.*.* 服务因素要加强对土地整理的管理，提高管理水平，为进入土地企业提供一个良好的社会和产业发展环境。*.*.*融资因素项目建设单位积极与国家农业发展银行沟通衔接，争取尽可能低的利率借贷，并要求贷款及时到位，确保项目进度不受影响。第*章 研究结论与建议*.*研究结论 *市土地整理、抵押资金还贷项目是可行的。首先，贵单174、位的大力支持使*市土地整理、出让工作得以顺利进行，有利于*市城市基础设施的完善和经济的发展。其次，在*市土地整理项目和*市基础设施的实施中，取得良好的经济效益，在满足土地出让的前提下，土地整理还贷项目是可行的。最后，项目的完成，可大大地改善*市城市建设框架的基础条件。*.*、建议*、本项目土地征收面积*.*亩，可出让面积*.*亩。拟从*年开始出让土地，至*年出让完毕。建议采用“实物储备”与“红线储备”相结合的方式。可将征用、整理的土地出让给企业或其他经济组织按指定的用途使用，这样即符合国家的有关法律法规，又能保护被征用及整理的土地单位、集体和个人的合法权益。*、本项目收购整理的土地，涉及到农村175、集体所有土地，需要通过征用方式取得，必须保证农民的安置和补偿，保证农民生活水平不降低。附图、附表、附件一、 附表*、附表*:项目实施进度安排表；*、附表*:项目招标基本情况表；*、附表*:项目返迁房投投资估算表；*、附表*:利润及利润分配表；*、附表*:项目投资现金流量表；*、附表*:商品房销售收入与经营税金及附加估算表*、附表*:银行借款还本付息计算表二、 附图1、 *区、*区土地一级整理项目用地示意图2、 项目*区、*区土地收储范围图（含路网规划）三、附件*、项目建设单位营业执照复印件；*、项目规划许可文件及用地许可文件；附表*：项目实施进度安排表序号时 间（月）项 目*年*年*年*土地报176、批及地质勘察、征地拆迁*可行性报告编编制及审批*初步设计及施工图设计*工程招投标*返迁房建设土石方工程*道路、给排水工程、供电工程 施工*竣工验收，移交并投入使用附表*招标基本情况表项目名称：*市*区、*区土地一级整理项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理施工监理设备重要材料砂石、水泥、钢材、砼构件等其他前期咨询、环评等情况说明：*、项目单位成立了招标工作机构，有专业技术人员负责招标事宜；*、评标专家从*省招标专家库中随机抽取。建设单位盖章 *年*月 日附表* *市A*、A*、 A*、A177、*、A*地块农民返迁房建设项目投资估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值（元）一建安工程费*.*房屋建筑*.*m*附属设施*.*供水、供电工程*.*.*.*小区内室外排水*.*住户管道然气*.*.*.*室外消防*.*.*.*道路广场*.*.*.*绿化及环境艺术*.*.*.*变电站、然气调压站、水泵房*.*.*.*电梯*.* *.*.*小区户外健身场所*二工程建设其他费*建设用地费*.*亩*.*建设单位管理费*.* *建设工程监理费*.* *建设项目前期工作咨询费*.* *工程勘察费*.* *设计费*.*三基本预备费(*%)178、*.* 四贷款利息*.*五项目总投资*.*附表*:利润及利润分配表序号项 目合计第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年*经营收入*.* *.*.*.*.*.*.*经营成本*.* *.*.*.*.*.*.*运营费用 *.*.*.*.*.*.*.*.* *.*销售费用 *.* *.*.*.*.*.* *.*管理费用 *.*.*.* *.*财务费用 *.* *.* *经营税金及附加*.* *.*.*.*.*.*.*土地增值税 *本年利润*.* *.*.*.*.*.*.*弥补以前年度亏损*.* *.* *应税利润*.* *.*.*.*.*.*.*所得税 *税后利润*.* *.*.*.*.*.179、*.*.*盈余公积金 *.*法定公益金 *用于还款的未分配利润*.* *.*.*.*.*可分配利润 *.* *.*.* *预留未分配利润*.* *.*.* *投资方分配利润 *当年未分配利润 *.* *.*.*.*.*.*.*累计未分配利润 *.*.*.*.*.*.* 附表*全部投资现金流量表 单位:万元序号项 目合计第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年*现金流入*.* *.*.*.*.*.*.*.* 商品房销售收入*.* *.*.*.*.*.*.*.* 出租房出租收入 *.* 回收固定资产余值 *.* 回收经营资金* * 现金流出*.*.*.*.*.*.*.*.*.*.* 开发建180、设投资*.*.*.*.*.*.*.*.* 经营资金当年增加额* *.* 运营费用*.*.*.*.*.*.*.*.* *.* 修理费用 *.* 经营税金及附加*.* *.*.*.*.*.*.*.* 土地增值税 *.* 所得税 *净现金流量*.* *.*.*.*.*.*.*累计净现金流量 *.*.*净现金流量净现值*.* *.*.*.*.*.*.*累计净现金流量净现值 *.*静态投资回收期: *.*期动态投资回收期(Ic=*%): *.*期财务内部收益率: *.*%累计净现金流量(万元): *.*累计净现金流量净现值(万元)(Ic=*%): *.*附表*:商品房销售收入与经营税金及附加估算表单位:181、万元序号项目合计第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年第*年*销售收入合计*.* *.*.*.*.*.*.*.*出让土地(万元)*.* *.*.*.*.*.*.*.*.* 销售面积(米*)*.* *.*.*.*.*.*.*.*.* 单位售价(元/米*) *.*.* 销售比例(%)* *经营税金及附加*.* *.*.*.*.*.*.*.* 营业税(*%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 城市维护建设税(*%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 教育费附加(*%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 教育专项基金(*%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 防洪工程维护费(*.*182、%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 交易管理费(*.*%)*.* *.*.*.*.*.*.*.* 交易印花税(*.*%)*.* *.*.*.*.*.*.*附表*:借款还本付息估算表序号项 目合计第*期第*期第*期第*期第*期第*期第*期第*期*借款及还本付息 *.*期初借款本息累计*.* *.*本金*.* *.*利息 *.*本期借款*.*.* *.*本期应计利息*.*.*.*.*.*.*.*本期还本*.* *.*中长期借款还本* *短贷还本*.* *.* *.*本期付息*.*.*.*.*.*.*借款偿还资金来源*.* *.*.*利润*.* *.*.*.*.*.*折旧费 *.*摊销费 *.*其它还款资金*.* *.* *.*.*.*