1、*省2022年度国家农业综合开发土地治理工程可 行 性 研 究 报 告工程名称：*市*自灌工程区中低产田改造工程(优质稻米)工程执行单位名称： 工程负责人：姓名： 职称、职务： 书 记 工程性质：(建、改建、扩建) 建 工程可行性争辩报告担当单位(公章)： 可行性争辩总负责人： 职称、职务： 局 长 经济负责人： 职称、职务： 副局长 技术负责人： 职称、职务： 科 长 工程建设书批准单位： 工程建议书批准文号： 2022年四月目 录第一章 工程概要1其次章 工程区概况4第三章 工程建设的必要性和可行性14第四章 总体规划19第五章 主要单项工程设计24第六章 投资概算和资金筹措27第七章 综2、合效益分析30第八章 组织实施和运行治理32第九章 结论和建议3334*市*灌区农业综合开发土地治理工程可行性争辩报告第一章 工程概要一、工程背景*位于*省中部，地处苏中平原，江淮交汇之处，素有“鱼米之乡”的美称，是全国商品粮生产基地县之一。*自灌区位于京杭大水道东侧、南水北调东线第一个用水口，建于五十年月，设计浇灌面积20.16万亩，灌区的建设为农业的增产增收发挥了很大作用，曾为国内先进灌区之一。但由于水情、工情的变化，加之原有渠系及建筑物配套不全，老化失修，以及运行治理的问题，工程效益逐年下降，水源铺张严峻。为改善*自灌区的水利条件，确保各类浇灌工程的安全正常运行，节约用水，促进该区域农业3、及其它产业的可持续进展，迫切需要对灌区进展配套改造。依据国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产力气假设干政策的意见和全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议精神及*省2022年度国家农业综合开发工程打算编制要点，依据“坚持突出重点，提高农业综合生产力气；坚持集中资金，实行规模开发；坚持效益优先，择优立项”的原则，切实贯彻把开发的重点转向农业主产区特别是粮食主产区的农业开发思想，编制本工程可研报告。二、工程范围、规模、内容与工期2022年*市*自灌工程区位于*市北部，京杭大水道东侧，属于*自灌区的一局部。具体界址为自灌区一干渠以东，五支渠以北，镇通北路以西，北至高邮分界。工程区涉到*镇的4、京杭、北祥、红岭、运东、渌洋、露筋6个村，工程区总面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，本工程开发规划面积2万亩。工程区以进展优质商品粮基地为目标，突出围绕稻、麦、油生产所需的根底设施配套，规划建设中沟建筑物15座，建设砂石路13.7公里，铺设节水防渗渠25公里，配套田间建筑物510座，引进品种5个，推广技术2项，工程建设期限为壹年。三、投资概算和资金筹措工程总投资880万元，其中财政投资640万元，群众筹资投劳240万元，在财政投资中，申请中心财政资金320万元，省财政256万元，扬州市财政32万元，*市财政配套32万元。在群众筹资投劳中，农民以劳(投工)折资220万元，自筹资金20万元5、。四、效益本工程治理面积2万亩，生产布局以稻、麦、油为主体，通过工程建设，将改善浇灌面积0.87万亩，增(由提水浇灌改自灌)浇灌面积0.16万亩，改善除涝面积0.9万亩，增除涝面积0.2万亩。增粮食生产力气按每亩提高250公斤左右计算，年增粮食480万公斤，增农业产值1300万元，农民人均纯收入比改造前增加300元以上。此外节约浇灌用水900-1000万方。工程区不但提高了土地产出率，且降低了生产本钱，进一步促进社会各项事业的进展。五、组织领导与治理市、镇分别成立农业综合开发领导小组。同时拟建立工程指挥部，由开发局、财政局、*镇、灌区治理处等单位组成，负责工程规划、招标、工程实施。指挥部下设综6、合组、工程组、质监组、财务组。市开发、财政局作为工程主管部门，开发局主要负责工程前期编报，并组织工程实施、督查验收；财政局负责资金治理，做好资金筹措拨付、报账等。镇农业开发领导小组下设开发办公室，具体负责工程申报、土方工程实施和群众集资到位使用。工程建设期间切实执行国家、省、扬州市农业开发治理政策、规定，做好工程公示、土建工程招投标、工程监理等治理工作。其次章 工程区概况一、自然概况地理位置及范围工程区位于*市北部，京杭大水道东则，属于*自灌区内的一局部。具体界址为自灌区一干渠以东，五支渠以北、镇通北路以西，北至高邮分界。工程区涉及到*镇的京杭、北祥、红岭、运东、渌洋、露筋6个村。工程区东西长7、3300米，南北长6900米，总面积3.4万亩，现有耕地2.21万亩、养殖水面3500亩、林地1400亩。水文气象*市*自灌区位于亚热带潮湿气候区，季风明显，四季清楚，年平均气温14.9，光照充分，无霜期218天。雨热同季，雨量充分，降雨集中于夏季，多年平均降雨974.7mm，但年际间变化较大，最大年雨量1570.6mm，最小年雨量395.6mm；年内安排不均，汛期(6-9日)约占年雨量的60%，蒸发量大，多年平均年蒸发量970.8mm，多年平均降雨量大于水面蒸发量；干旱指数0.97。地形、地貌及土壤工程区整个地形呈西高东低，地面真高一般为3.0-4.5米，地势比较平坦，土壤质地较粘重，属圩田8、地区，土壤水肥气热等条件较好，土质肥沃，水土保持良好。水资源工程区浇灌水源主要依靠于总渠系的*闸引水道高水，设计保证上游水位6.5米，下游6.2米，引水流量34.5立方米/秒。局部田块需进展提水浇灌，流经主要河道有盐邵河。工程区地下水依据枯水季节土壤剖面静止地下水位调查，地下水位在0.8m左右。本工程隶属*自灌区，现对整个灌区水资源状况分析如下：1、灌区水资源概况浇灌设计保证率浇灌设施保证率依据浇灌与排水水工程GB50288-99，本灌区处于较潮湿地区，作物布局以水稻和小麦为主，浇灌区现状浇灌保证率为75%左右。浇灌设施保证率选取承受典型年法。经分析选用2022年作为现状年，2022年作为平水9、年的(P=50%)，2022年作为中等干旱年(P=75%)(以水稻浇灌期作阅历频率)。现状水资源概况灌区内雨量丰沛，且近临长江，地理位置得天独厚，来水充分，拥有丰富的水资源。然而随着灌区工程设施的老化，浇灌方法的落后以及治理设施不配套等因素，在用水方面大量的跑、冒、滴、漏现象也渐渐暴露出来。同时由于灌区可利用的水资源量受到引水力气以及南水北调等因素的制约，在确定程度上降低了浇灌保证率。本次水资源平衡计算正是以此为着眼点和立足点来进展的。2、灌区现状供需水量计算可供水量计算灌区的浇灌用水主要来自大水道、三阳河和本地有效降雨，有效降雨在作物生长期的计算中已扣除，仅需计算引用水局部。灌区的可供水量包10、括其引水量以及从三阳河的补水量，详见供水实绩表。*灌区供水实绩表单位：万m3月份引水量年型 5月6月7月8月9月补水站补水量合计现状年(2022年)上旬846.591750.5525.822316.1418.26326.1615456.6中旬723.252096.2620.961349.4510.79下旬919.84562.622104.498.06515.972489.74409.33251.23763.51445平水年(P=50%)上旬1163.21939.7664.41863.81511.7978.4818162.9中旬1023.41235.4445.31535.2811.0下旬104811、.1876.92216.4967.0567.93234.84052.13326.14365.92890.5中等干旱年(P=75%)上旬962.11696.9953.42067.51277.81304.621945.7中旬948.82387.1350.42473.6688.7下旬1443.91806.12693.11804.93354.85890.13996.96346.01966.5注：三座补水站的总出水流量为7.55m3/s，其作用主要为抬高灌区尾部水位以及缓解浇灌顶峰期用水冲突。上年10月至次年4月这一时段中，灌区内根本不引水，补水站也不补水。现状需水量的计算农业用水量*灌区2022年作物12、布局表单位：万亩作物名称中 稻经济作物合计备注杂交、糯稻粳稻合计浇灌面积8.098.0916.183.9820.16*灌区不同年型作物浇灌用水定额表单位：m3/亩作物名称年型中 稻三麦经济作物备注杂交、糯稻粳稻现状年(2022年)516.5568.1160110浇灌水利用系数取0.48平水年(P=50%)848.1767.1150120中等于旱年(P=75%)862.7912.7220180*灌区不同年型农业用水量表单位：万m3作物名称年型中 稻三麦经济作物合计杂交、糯稻粳稻现状年(2022年)4178.14596.12588.8437.811800.9平水年(P=50%)6861.3620513、.72427.0477.615971.6中等干旱年(P=75%)6979.37383.83559.6716.418639.1非农业用水非农业用水量包括灌区内的城镇、村镇工业用水，居民生活用水和其它用水量。由于灌区内工业水量较少。因此，非农业用水由生活用水和其它用水组成。*灌区现状非农业用水量表 单位：万m3项 目生活用水其它用水合 计水 量694.61111.31805.9注：生活用水以每人每月4m3计。其它用水主要以少量工业用水、畜禽用水以及冲污用水为主。*灌区现状不同代表年型用水量*灌区现状不同代表年型用水量表单位：万m3项 目现状年平水年中等干旱年农业用水量11800.915971.6114、8639.1非农业用水量1805.91805.91805.9合 计13606.717777.520445.03、设计水平年灌区供需水量计算供水量推想本次工程着重在于节水改造，对现有的水利工程进展加固，不再扩大引水流量。需水量推想作物布局作物布局仍按现状，不作大的调整。浇灌水利用系数由0.48提高到0.6。农业需水量计算*灌区设计不同年型作物浇灌用水定额表单位：m3/亩作物名称年型中 稻三麦经济作物合计杂交、糯稻粳稻现状年(2022年)343.2365.5140120浇灌水利用系数取0.6。平水年(P=50%)496.8431.5130120中等于旱年(P=75%)534.5530.21901815、0特别干旱年(P=90%)745.8783.5220210*灌区设计不同年型农业用水量表单位：万m3作物名称年型中 稻三麦经济作物合计杂交、糯稻粳稻现状年(2022年)2776.22956.92265.2477.68475.9平水年(P=50%)4019.43490.82103.4477.610091.2中等于旱年(P=75%)4324.14289.03074.2716.412403.8特别干旱年(P=90%)6033.86338.53559.6835.816767.7非农业需水量计算依据国民经济进展推想，确定工程完工后的非农业用水量。*灌区推想非农业用水量表 单位：万m3项 目生活用水其它用16、水合 计水 量868.21475.92344.1注：考虑农村城市化的进展进程加快，生活用水以每人每月5m3计。其它用水主要以少量工业用水、畜禽用水以及冲污用水为主。4、*灌区推想不同代表年型用水量*灌区推想不同代表年型用水量表单位：万m3项 目现状年平水年中等干旱年农业用水量8475.910091.216767.7非农业用水量2344.12344.12344.1合 计10820.112435.419111.85、*灌区水资源供需平衡计算依据以上根底资料，进展水资源供需平衡分析，得出余缺平衡，并提示工程完成后的水资源利用程度、节水状况，作为工程规划设计的依据。水资源供需平衡表 单位：万m3可利用17、水资源量需水量余缺水量(+余、-缺)节水量节水量占原需水百分数现状年当前状况15456.613606.71849.920.48%设计状况15456.610820.14636.52786.7平水年(P=50%)当前状况18162.917777.5385.430.05%设计状况18162.912435.45727.65342.1中等干旱年(P=75%)当前状况21945.7204451500.727.87%设计状况21945.714747.97197.85697.1特别干旱年(P=90%)设计状况19111.8结论：从上表可以得出，在工程全部实施以后，本灌区在以上两个典型年根本做到不缺水。同时，灌18、区的节水效果格外明显，节水量可达25%以上，以P=75%年型的引水量可满足P=90%年型的区内用水，从而缓解了大水道向北送水缺乏的冲突，为我省北部地区供给浇灌水源制造了条件。必需指出的是：虽然在P=75%年型，现状的供需水根本平衡，但由于工程不配套、老化和损毁所造成的沿程和局部水头损失，致使灌渠尾部水位、水量不能保证浇灌要求，产生大量的无效浇灌水。通过治理改造，这一问题也同时得以解决。耕地种类、数量及开发潜力工程区土地面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，现有中低产田面积2万亩，耕地面积中，农田1.97亩，林地0.12亩，园地0.12亩。通过工程实施，改造根底设施，大力平坦土地，整合零碎田19、块，改土渠为节水渠，工程区可增土地100多亩，同时引进优良品种，运用无害化投入措施，着力建设优质无公害稻米生产基地，进展有机稻米2022亩，使工程区粮食产量亩增250公斤左右，品质更优。自然灾难本工程主要为水灾，1991和2022年遇到大水，由于该地区尚有局部圩口无闸把握，加至排涝动力缺乏，农田均不同程度受到损失。二、社会经济状况总人口，其中农业人口及劳动工程区共有总人口2.34万人，其中农业人口2.06万人，劳动力1.23万人。土地利用现状工程区总面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，园地0.12万亩，林地0.12万亩，水面0.7万亩，居民用地0.39万亩。耕地种植上，以粮食作物为主，稻20、麦(油)两熟。地方财政与农民收入*市在苏中地区属于较为兴盛的县(市)，经济状况良好，2022年全市财政收入14亿元，可用财力为5.6亿元；*镇 2022年财政收入2100万元，农民人均纯收入5220元。在工程实施过程中，有强力的财政支撑，地方财政配套和农民自筹完全可以到位。农业科技及其它社会化效劳体系状况*市农业技术力气雄厚，技术效劳组织健全，技术推广手段和推广装备较好。工程区*镇现有农技推广中心1个，从事农技推广效劳人员8个，在长期效劳三农方面，他们具有丰富的阅历，此外，工程区还建立合作经济组织1个。三、根底设施水利骨干工程现状工程区内河道纵横，水资源极其丰富，主要河道西有大水道、东有盐邵21、河等，农田浇灌引水主要通过*自灌总闸引水道水。引江水利枢纽工程在*境内，可以确保工程区内的抗旱和防洪，仅局部低洼田块，圩堤标准低，必要加固，确保防洪安全，工程区西高东低，排水主要流经盐邵河，区内水土保持较好。田间工程现状工程区位于我市北部，在50、60年月，兴建自流浇灌，区内浇灌渠系大框架已初步形成，水利浇灌保证率已达55%左右，但田间一套沟符合标准的缺乏20%，田间建筑物配套严峻缺乏，已配建筑物严峻损坏，区内河网密布，属圩田区，零碎田块较多。农业机械及农机效劳设施工程区农业机械有确定的农事作业力气，亩平机械动力0.3千瓦。但农机构造不够合格，以收割机械为主，且大多收割机已运作多年，农机系列化22、作业不配套，插秧机、高性能收割机少。4、交通与电力*市是苏北重要的交通枢纽、电力枢纽。工程区紧临淮江大路，镇通村道路根本实现黑色化。工程区电力充裕，电力供给正常，能满足人民群众生产生活需求。第三章 工程建设的必要性和可行性一、工程区优势农产品产业进展的制约因素农业根底条件差1、浇灌方式落后、工程老化，水资源利用率低。*灌区进展历史比较长，90%以上的灌区均修建于70年月以前，大多数干、支渠道修建于50、60年月，目前绝大局部输水渠道均为土渠，已运行40多年。灌区曾为社会稳定和经济进展作出过巨大奉献，但由于没有受到各个方面应有的重视，灌区目前的现状令人担忧。目前渠道渗漏、淤积及杂草阻水使有效灌水23、断面缩小，输水力气大为下降，渠系水实际利用系数缺乏48%。2、农田水系混乱，田间工程不配套，费地费水。灌区隶属江淮冲积平原，北部沿运及通北地区西高东低，区内经六七十年月大力推行旱改水、沤改旱，农田根本建设虽有确定根底，但由于当时特定的历史条件，浇灌渠道布局混乱，不少地区土地平坦条田建设滞后，农田水系紊乱，渠系及建筑物配套标准低，导致农田越级串灌、漫灌、大水淹灌现象严峻，既铺张了耕地，也造成水资源的铺张。同时，灌区工程配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌区浇灌技术落后，浇灌水利用系数低。很多工程设计标准偏低、不配套，支渠以下建筑物以洞代桥，支斗渠分水无把握闸，田间无进水洞现象普遍存24、在。3、灌区工程原设计标准偏低，不适应现代农业进展的要求。灌区工程过去是依据“先远后近、先高后低、分区轮灌”模式设计，农村责任制落实后，随着目前作物茬口集中、用水顶峰期用水冲突很大，渠系末端和较高田块灌不上。农民抢水现象时有发生。4、田间机耕路窄，不适应农机作业。由于工程区河沟纵横，目前尚未形成贯穿的道路，田间机耕路既窄又少，有的田块农民要乘船劳动，给农机作业带来不便。农业增效缓慢由于农业根底设施条件差，农业生产经营单位小，一家一户难以实现规模生产、规模效益，长期以来工程区群众习惯于传统生产模式，土地产出率低，通过农业综合开发，能有效组织农民向低产低效开战，引导农民进展优质高产高效农业，实施无25、公害商品粮基地建设。农业投入相对缺乏近年来，由于农业主产区农业比较效益低，多数村、组集体经济相对薄弱，对农业的投入极少，加之农民收入增涨缓慢。农民自主投入力气差，农村劳力向二、三产业转向加快，务农劳力呈现老龄化，素养较低。二、工程建设的必要性1、有利于资源的开发利用。工程区人少地多，土地集中连片，进展的后劲足，通过工程实施改善生产条件，将大大提高综合生产力气。2、有利于无公害优质农产品生产。通过综合治理和根底设施的建设，可以建成优质粮食生产基地。并依据无公害、标准化生产的要求，进展产业化经营，促进农民增收致富，全面推动农村小康建设。3、有利于保护和改善自然生态环境，推动农业可持续进展，实现经济26、社会和生态效益的有机统一。4、有利于发挥该区农业的区位优势，使工程区融入京沪高速和京杭大水道的交通网络，农副产品参与大市场的大循环，实现保值增值。三、工程建设的可行性1、工程建设符合国家产业政策和进展规划在建设社会主义市场经济体制中，国家产业政策的重点是加快农业产业化步伐，是继农村家庭联产承包责任制以后，深化农村改革的又一次经营体制创，也是我国经济进展的必定。而现阶段农业和农村工作的重要任务则是稳定粮食生产，乐观推动农业和农村经济构造的战略性调整。*市隶属黄淮海地区，是全国重要的商品粮基地，大力改造中低产田，既符合全国产业政策和进展规划，又是农民现实的增收途径。2、自然资源丰富，水稻等大宗作27、物种植水平高。该区土地比较肥沃，有机质合量在2%以上，加之气候适宜，雨量充分，光照充分，格外有利于大宗作物生长。另外，该区种稻历史悠久，籼粳稻均适宜种植，更适合优质籼稻生产，不仅生产水平较高，而且单产水平及稻米品质较好。3、优质品种利用明确，粮食商品率较高。我市是国家南方稻区杂籼品种区试及省杂籼品种生产试验基地，生产上重点推广经呈现园品比表现突出的优质、高产、多抗、符合市场需求的，尤其是外观品质和适口性较好的品种。该区人均占有耕地面积较大，种植水稻的本钱相对较低，粮食商品率较高，是国家重要的商品粮生产基地。4、生态环境优越，具有优质稻米生产得天独厚的条件。我市是国家级生态示范区，工程区内的渌洋28、湖地区是扬州市政府批准的扬州市市级自然保护区，湖区湿地生态林、沼泽湿地、湖岩生态林带具有保持水土、涵洋水源、空气净化、水体净化的作用。生态环境保护较好，区内无“工业”、“三废”污染。该区是扬州市优质粮食进展重点区域，区域内土地平坦，排灌骨干工程根本配套完善，且空气清爽，水源充分、清洁无污染，具备无公害优质粮生产的根本条件。5、社会效劳体系健全，粮食生产稳步进展。市、镇农业推广部门近年来担当多项国家和省、市科研课题争辩，与扬州大学农学院、省农科院、扬州里下河地区农科全部良好的合作关系，社会效劳网络健全，可为优质粮食产业进展供给强力人才保障和技术支撑。扬州金宝来是扬州市级农业产业化加工龙头企业，年29、加工稻谷5万吨左右，拥有ISO9000质量体系认证及“市场准入”等相关证书，产品远销日本、韩国及沿海地区兴盛的大、中城市，2022年起开头实施订单种植，区域布局，规模生产，合同加价收购，优质稻米生产及加工呈稳步、安康进展态势。6、*自身实力完全能实施好该工程。几年来，*市在农业综合开发工作中积存了确定的阅历，并取得了确定的成绩。*市的农业综合开发工作也得到了上级确实定。*市在苏中地区经济实力较强，人民比较富有，农业综合开发所需的地方财政配套资金和群众自筹资金能准时配套到位。第四章 总体规划一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以中心1号文件为指针，认真贯彻落实全30、国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议精神，以农业增效、农民增收为主攻方向，着力加强农业根底设施建设，提高农业综合开发生产力气；以工程为载体着力推动农业和农村经济构造的战略性调整，突出培育无公害商品粮基地建设，依靠科技进步，优化配置生产要素，努力提高我市农业综合竞争力。二、选项原则1、坚持按区域特色，培大育强主导产业。工程区隶属里下河圩田区，历来为我市重要的商品粮生产基地，依据我市“十五”及“十一五”农业进展规划，大力推动里下河优质稻米生产，不断调优农业内部生产构造，向品、优质、高效方向进展，努力把工程区建成无公害优势稻米基地。2、坚持以农业根底设施建设为投资重点。以建设无公害优质稻米基地为目31、标，围绕农业生产需要改善农业根底设施。突出改善工程区灌、排、交通条件，大力推广节水防渗渠、修建机耕路、配套完善穿插建筑物，确保工程区农田灌、排畅通，节约本钱，农业生产资料运得进、农产品运得出。3、坚持择优立项，效益优先的原则。优先选择镇政府领导重视，村组干部和农民群众乐观性高，筹资和投资落实的地方进入工程区，并把增加农民收入作为选择工程区的重要衡量指标，坚持效益第一。4、坚持集中连片，规模开发的原则。依据“统筹规划、集中投入、连片开发”要求，围绕我市优质稻米规划总体安排，坚持集中规模开发，2万亩土地治理只安排一个镇，并确保土地治理工程区都在根本农田保护区范围内，到达一年投资，长远受益。三、建设32、标准1、农田建设方整化。田间沟、渠、路、涵、林全面配套，土地平坦，按每个圩区条田成方，到达浇灌有渠，排水有沟，各田块独立门户，不串田浇灌。2、引排水系标准化。做到引水支渠全部衬砌，浇灌保证率95%以上，排水沟系健全，到达日降雨200毫米(雨后48小时内排出)不受涝，田间无积水，地下水把握在地面以下1米左右。3、工程配套系列化。做到闸、站、桥、涵根本配套，河堤、道路、主干渠等全部绿化，到达灌排自如、交通便利、把握水土流失。4、培肥改土制度化。治理改造的农田，每亩每年施自然肥5方，每亩每年秸杆还田250公斤以上，使根底地力相对提高10%，耕层土壤有机质，速效磷、速效钾和土壤物理性粘粒相对上升10%33、。5、种植品种优良化。合理利用土地，提高土地产出率，围绕优质稻米基地建设，引进优良品种，工程区良种掩盖率达95%以上。6、农业效劳专业化。植保、供肥、管水等实行专业化效劳。依据农民种田不留种，由乡统一供种的要求，实现种子纯良化，以村组统一植保防治，主要病虫害把握在允许标准下，以乡统一配方施肥，配方施肥率达95%以上，以组统一管沟管水，乐观进展各类专业协会及合作经济组织。7、农事作业机械化。到达工程区普遍实现机耕、机收、机脱、机开墒、机条播、机植保等机械作业。8、适用技术普及化。大力推动节水防渗技术，水工建筑物装配技术，农业轻型栽培技术等先进适用技术，不断提高科技在农业增产中的奉献份额。四、开发34、任务规划改造中低产田2万亩，营造农田林网(折实)1000亩。五、规划布局依据省、市产业进展规划，结合我市具体生产实际，工程区建设将以市场需求为导向，以优质化为前提，以配套完善农田根底设施为保障，以实施优质无公害标准化生产为手段，通过不懈努力，立足农业增效，农民增收，加强优质粮食生产基地建设，真正做到优质粮食生产基地实行区域化布局、规模化生产、标准化操作、产业化经营。通过本工程的实施，既强化生产基地农田根底设施建设，完善农田灌排系统，也显著改善农业生态环境；既实现效劳体系创及组装配套应用水平，也增加*优质粮食无公害生产，实现“品种优质化、操作标准化、投入品无害化”技术指导的针对性；既实行“市场牵35、企业、企业带基地、基地联农户”的产业化经营格局，也实现农业“优质、高产、安全、高效、环保、节能”等生产目标协调进展及可持续进展。具体：工程布局：1、浇灌工程。工程区实行干、支、斗、农、毛五级灌水布局。以自灌区南北向一干渠为水源，工程区内由西向东建设6条支渠。每条支渠间隔1000-1200米，并对6条支渠全面衬砌，每个支渠、斗渠渠道建设分水把握闸。渌洋湖区浇灌仍承受提水浇灌，对主要渠道进展衬砌。2、排水工程。以主排沟、田头沟、隔水沟作为主要排水通道，结合区内大小河道，排水主要流入盐邵河，田间一套沟治理标准为：隔水沟间距为100120m，深0.6米，田头沟间距为100200米(按单非和双非布局选定36、)，深0.81.0m，主排沟间距500m左右(视实际状况而定)，深11.2m。3、道路工程。着重打通南北主要生产路一条，实现区内机耕路，生产交通路网络化，到达田头有路，交通有桥目标，便于人机下田作业。4、田间工程。田间沟、渠、路布局重点承受“双非”模式，局部田块推行“单非”形式，到达一方成田，生产田方整化两种模式，灌排分开，三沟配套，降低渍害，四周绿化，高产高效。产业化布局：通过本工程的实施，进一步加强优质稻米产业基地建设，将生产基地的资源优势、推广部门的技术优势、企业的加工优势有机结合，引导人们绿色消费，加强优质稻米无公害生产技术要成及产业化开发，推动农业标准化应用进程，提升区域特色产品档次37、，提高我市优势稻米产业化经营程度和市场竞争力。1、明确主栽当家品种。以丰优香占、扬两优6号、广陵香粳及武香粳14号等品种为当家品种，完善配套好省工、降本、增效的轻型栽培技术，突出解决好抗逆栽培，即在农田根底设施配套完善的根底上，立足抗灾、抗倒，实行“全程控水”节水浇灌模式，对病虫害实行无公害综合防除。2、建立高产、优质无公害生产基地。全面推广国标三级以上优质品种，建立优质水稻无公害生产面积0.6万亩，优质水稻绿色A级生产面积0.4万亩，优质水稻绿色AA级生产面积0.2万亩，有机稻米生产面积0.2万亩。辐射示范整个灌区面积20万亩。3、科技依托。本工程科技依托单位*省里下河地区农科所，该所在水稻38、育种、小麦育种、应用微生物、土壤肥料、植物保护等方面拥有丰富的争辩成果和精彩的科技人才。本工程科技协作单位*市农业技术推广中心。该中心在稻麦品种、技术推广应用方面有丰富的实践阅历，长期从事农业技术推广、培训及技术指导工作。4、强化中介效劳组织建设。大力扶持和进展推广、生产流通、加工等部门和行业的效劳组织，建立农民自己的合作经济组织，促进产销连接，建立一个“育秧公司”、一个测土配方施肥站，做到统一供种、统一病虫防治，统一配方施肥。第五章 主要单项工程设计一、主要工程单项设计说明水利工程1、水源工程： 区内浇灌水源主要依靠于总渠首的，*闸引水道高水，设计保证上游水位6.5米，下游6.2米，引水流量39、34.5秒立米，现有干渠5条，其中一干渠流经工程区，本工程重点改造治理由一干渠引出的6条支渠，分别为5、6、7、8、9支，设计每条支渠从渠首至渠尾防渗渠规格分别为口宽1.5m、1.2m、1m、0.73m、0.64m。2、机电排灌站，区内仅局部圩田须通过提水浇灌，规划修建8”泵站一座，重点是翻建泵房，设计规格33m。3、灌排渠道工程。中沟以上建筑物。生产桥：设计规格为84.5m5座、104.5m2座、244.5m1座，承受平板，灌注桩形式。涵洞：依据各片的农田面积多少和排水量确定大小，承受双管形式设计规格为110m和单孔形式，建排涵3座。圩口闸：为了把握渌洋湖区水位 确保湖区活水流淌，建圩口闸140、座。渡槽：改正去水道倒虹吸为跨河渡槽2座。小沟及田间建筑物。侧重解决固定沟渠和田间工程配套的建筑物，包括浇灌、排水、交通等穿插建筑物，依据灌排与受益面积相适应，大、中型机具能进田，缺什么补什么的要求，以装配式预制构件为主的构造设计。4、节水浇灌工程：全面推广液压“U”型防渗渠板技术，侧重解决工程区支、斗、农渠浇灌跑、冒、滴、漏，设计规模从口宽60cm至口宽150cm，共5种规格。农业措施1、改进土壤：承受人、机结合方法，对工程区废旧沟、塘进展全面整治，推广秸杆还田技术，到达亩施农作物秸杆200公斤以上，全面应用测土配方施肥技术。2、机耕路：实行工程区干道、大道和田间道路网络化，结合生产生活需要41、，修建砂石路，设计标准为宽3m，砂石垫层10cm左右。3、效劳体系。建立健全镇、村技术推广效劳体系、良种繁育体系、植保效劳体系和农机效劳体系。留意发挥合作经济组织，及专业协会的在农业生产效劳中的作用，规划在工程区建设一个统一供秧效劳公司，一个测土配方施肥站。林业措施依据农田林网化要求，依沟、渠、路网植树，林网网格面积把握在200左右，规划造林成活率及三年后的保证率到达85%以上，同时依据现代庭院经济建设要求，更改造围庄林。科技推广引进国标三级以上优良品种，推广应用节水渠及装配式建筑物有用技术，大力开展专业培训，技术辅导和以会代训等方式培训农民及专业大户。二、建设内容水利工程：规划开疏浚沟渠1142、0公里，建设中沟以上建筑物15座，其中生产桥8座，涵洞2座，渡槽3座，圩口闸1座，修建排灌站1座，配套田间建筑物510座，铺设节水防渗渠25公里。农业措施：综合改进土壤2万亩，购置农业机械4台套，修建机耕路35公里，其中砂石路13.7公里。林业措施：营造农田防护林(折实)1000亩，树种主要以意杨、水池彬为主，规划总植树8万株，建设苗圃基地50亩。科技措施：引进包括丰伏香占、杨两优6号、武香粳14号等品种5个，培训农民及专业大户代表1200人次。建立专业化育秧公司。全面推行测土配方施肥。第六章 投资概算和资金筹措一、工程量概算概算依据1、*省2022年度国家农业综合开发工程打算编制要点2、*省43、农业综合开发工程工程概算编制暂行方法3、国家农业综合开发土地治理工程建设标准4、农业综合开发水利骨干工程治理方法编制方法工程总本钱费用分为直接费用和其他费用，直接费用包括材料费、设备费、普工和技工工资、机械施工费、林木种苗费等。水利工程概算承受单价法进展计算，全部建筑工程概算按设计工程量乘单价；设备费按设备台(件)数量乘单台(件)设备单价编制，其安装费按安装工程量乘单价计算，农业工程中土壤改进仅列直接费用，机耕路套用水利工程定额并按土石方工程类别取费。林业工程也仅列直接费用。根本资料1、单项工程设计图纸。2、*省农业综合开发水利配套建筑物设计图集3、*省水利工程概算定额苏水基202232号4、44、*省农业开发概预算软件根底单价参照扬州市04年第四季度造价信息：水泥310元/吨，黄砂55元/吨，石子55元/吨，块石100元/吨，钢材4000元/吨，板材1600元/m3，人工工资20元/日。各项费用说明本工程工程取费参照*省农业综合开发工程工程概算编制暂行方法具体：税金3.3%，打算利润4%，施工单位综合治理费13%，监理费按监理工程财政投资额的2%。工程量概算经测算，工程区累计需水泥517吨，黄砂1600吨，石子2200吨，钢材80吨，木材20立方米。详见各项工程设计概算。二、投资总概算本工程概算总投资880万元，其中用于水利措施投入653.78万元，用于农业措施投入151.42万元，用45、于林业措施投入30万元，用于科技推广措施32万元，其他工作及措施12.8万元。具体工程措施见表：工程名称单位数量投资其 中财政自筹一、水利措施653.78433.782201、土方万方232、投工万工日112202203、修建电灌站座11.781.784、中沟建筑物，其中：座12133.16133.16 生产桥座8106.63106.63 涵 洞座316.3616.36 渡 槽座25.175.17圩口闸座15.05.05、田间建筑物，其中：座51054.6254.62 跨沟、渠桥座18524.5724.57 灌排涵洞、分水闸32530.0530.056、节水防渗渠，公里25244.22244.46、22其中：口宽1.5m公里2.137.8737.87 口宽1.2m公里4.360.1260.12 口宽1m公里6.160.9160.91 口宽0.73m公里2.822.2122.21 口宽0.63m公里9.763.1163.11二、农业措施151.42131.42201、改进土壤万亩2393092、购良种万公斤2.412663、购农机具台46.241.2454、砂石路公里13.782.282.25、购秧盘 、建育秧房、申报有机稻米11.9811.98三、林业措施30301、农田防护林亩折实100015152、苗圃亩501515四、科技推广措施32321、仪器设备332、示范推广测土配方施肥和优47、质稻米清洁生产技术项19193、技术培训人次12001010五、其他工作及措施12.812.8 前期工作费12.812.8三、资金筹措方案本工程总投资880万元，其中财政投资640万元，群众自筹240万元，在财政投资中申请中心财政投资320万元，省财政投资256万元，扬州市财政投资32万元，*市财政配套32万元。群众自筹资金中，打算自筹资金20万元，群众投工投劳折资220万元。四、群众筹资投劳分类说明一是自筹资金20万元，主要实行以物折资，包括良种补贴以外的良种购置费、农机补助以外的机械购置款和农户积造有机肥改进土壤费等。二是农民筹资投工，依据“一事一议”政策，由村民代表大会决策，按现行工程区48、农业劳动力1.23万个测算，每工日20元计算，每劳需出9个工日。第七章 综合效益分析1、经济效益：农业综合开发带来的经济效益是显而易见的，主要表现在三个方面：一是推广优良品种带来的品质效益。由于农业综合开发推动了工程区的良种普及率，通过改进优质品种，亩平均收益可增加80元以上。二是改善生产环境，改进土壤提高土地产出率带来的产量效益。通过农业综合开发，工程区将改善浇灌面积0.87万亩，增浇灌面积0.16万亩，增排涝面积0.2万亩，改善排涝面积0.9万亩，使原来的中低产田变为高产田，到达平均每亩麦产量提高60公斤、水稻产量提高160公斤以上。三是降低农本带来的节本效益。由于生产条件改善，农民修渠铲49、草用工由原来每亩每年4个工日降为3个工日。总之经测算，工程实施合可增粮食产量480万公斤，增农业产值1300万元，农民人均纯收入比改造前净增300元以上。2、社会效益：本工程的实施，由于加大了农田根底设施建设，根本形成了农田方整化、作业机械化，农民劳动力强度大为降低，劳动生产率大大提高，同时，通过进展优质粮食和禽渔养殖业，可增加劳动力就业500人。农业收入的增加，进一步促进了农村稳定、富强，也促进了二、三产业的进展。同时工程区的建成将带动对整个*灌区20万亩优质稻米生产，起到示范辐射作用。3、生态效益：本工程具有较好的生态效益。工程区通过建设农田林网，大大改善了农田小气候，净化了空气。同时，通50、过秸杆还田，削减燃烧，改进土壤，削减农药、化肥的施用量，对农田、水资源污染大削减。因此，本工程的建设与实施，对于生态环境建设具有格外重要的意义。 4、节水、节能效益：规划实施后，大力推广节水防渗技术，满足区内农田的正常浇灌，大大改善区内目前生产条件，促使整个地区的经济和各项事业的进展；同时，经测算，改造前工程区亩用水量高达1800-2022方，改造后用水量可降为1300-1500方，年可节约用水达900-1000万方。引水量的削减，也提高了大水道的水位，局部缓解了大水道向北送水缺乏的冲突，从而为缓解我省北部地区顶峰用水冲突，提高灌区保证率制造了条件，并且，*地处南水北调工程的东源头，900万方51、的节水大大缓解了南水北调向北送水缺乏的冲突，为满足北方浇灌用水供给了条件，同时每年可节约电力约100万度。第八章 组织实施和运行管护1、组织机构设置为做好综合协调，我市已成立了*市*灌区农业综合开发领导小组，分管农业的副市长兼组长，各有关部门参与，实行以农开牵头，水利、农林、农机、财政四结合，有关技术人员一起上，同心协力，抓好工程的实施。农业开发局属政府的职能部门，也是农业综合开发领导小组的办事机构，具体负责农业开发工作，工程区镇相应建立农业综合开发领导小组，明确专人负责，保证开发任务的顺当完成。2、实施治理一是贯彻落实*省农业综合开发工程公示制暂行方法，将工程立项、实施、竣工状况准时向宽阔群52、众公布，承受群众监视。二是连续实行土建工程招投标制，改正去以市为单位或以镇为单位的招投标过程的缺乏，实行市统一编制招标书，统一出售标书，杜绝暗箱操作，确保公开、公正、公正。三是建立健全工程监视制。托付中介机构北京达华集团作为监理法人，对工程工程的实施进展全程监理，县开发、财政组织定期或不定期检查督查活动，确保工程质量。四是坚持县级报帐，完工报帐，确保资金专款专用。3、运行治理一是做好已建工程工程固定资产移交，明晰产权。二是签订工程管护责任，落实管护责任人、管护经费，完善利益安排方式。三是实行龙头+基地，扩大订单生产范围，引导农民直接进市场，生产适销对路的产品。第九章 结论和建议一、可行性争辩结53、论*市*灌区农业综合开发土地治理工程，较全面细致地阐述了工程建设的必要性、具体思路及其工作措施，符合国家、省农业综合开发有关改政策规定和有关政策要求。该工程区是扬州重要的商品粮生产基地，早期建设的灌区曾为地方农业经济进展作出重要奉献，但由于运行时间较长，与建立现代化农业相比较，迫切需要挖潜改造。该区自然资源丰富、劳力资源充分，群众乐观性较高，资金配套力气强。工程建成后示范辐射作用强，工程区选择表达集中连片，规模开发。工程实施的组织机构健全，保障措施有力，运行机制有效，工程实施后，经济效益、生态效益、社会效益都很明显。二、问题与建议该工程的实施，土方工程建设面广量大，组织好劳力投入是关键。必需大力深入发动群众、依靠群众，要在不违反国家大政策的范围内，科学筹工投劳；由于该区农业根底条件较差，要想高标准建设好该工程，仅靠农业开发投入的资金还不够，必需通过招商引资，吸引更多的工商资本和民间资金，共同投入搞开发。附 录一、附件1、*市*灌区农业综合开发工程概要表2、*市*灌区农业综合开发工程区种植业状况表3、*市*灌区农业综合开发工程区现有水利工程设施状况表4、*市*灌区农业综合开发工程建设内容及投资估算表二、附图1、*市*灌区农业综合开发工程区位置图2、*市*灌区农业综合开发工程区现状图3、*市*灌区农业综合开发工程区规划图