1、引黄灌区农业综合开发土地治理项目建议书XX工程咨询有限公司二零XX年XX月引黄灌区农业综合开发土地治理项目建议书建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月54可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 项目背景61.1 项目背景61.2项目区选择的依据71.3项目区选择920xx年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表9第二章 项目区概2、况102.1地理位置102.2气候122.3土壤122.4水资源及其利用状况142.5社会经济状况162.6基础设施状况18261水利骨干工程现状18262田间工程现状20263交通与电力21第三章 项目建设的必要性和可行性233.1制约示范区农业和农村经济发展的主要因素231、水利工程老化，水土资源利用率低232、基础设施相对薄弱，农业发展后劲不足243、农民组织化程度和农村经济产业化程度低253.2项目建设的必要性253.3项目建设的可行性273.4 示范区群众积极性29第四章 项目建设内容294.1 指导思想294.2 建设目标304.3 建设标准304.4 建设规模314.5治理方案33、24.6项目建设内容324.6.1水利措施324.6.1.3xx镇xx项目区334.6.2农业措施344.6.3林业措施374.6.4科技措施384.6.4.3xx镇xx项目区384.6.5道路措施384.6.5.3xx镇xx项目区39第五章 项目投资估算395.1项目投资估算编制依据3952项目投资估算40第六章 资金筹措406.1 投资构成406.2资金筹措40第七章 效益分析417.1 经济效益4120xx年XX县农业综合开发项目种植业增产预测表427.2 社会效益427.3 生态效益437.4节水效益437.5节工效益447.6经济(财务)评价447.6.1经济内部收益率457.6.24、经济净现值457.6.3经济效益费用比467.6.4投资回收期467.6.5经济财务评价结论47第八章 生态环境影响评价478.1项目区环境现状分析478.2项目实施对环境的影响488.2.1积极影响488.2.2不利影响488.3 对策及措施49第九章 工程管理499.1 项目管理机构499.2运行管理机构50第十章 结论与建议5010.1结论5010.2 建议51第一章 项目背景1.1 项目背景XX县位于银川平原河西灌区中部，是银川市的郊区县。东临黄河，南与银川市兴庆区相连，西至XX山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北和平罗毗邻，东西长约61公里，南北宽约46公里，土地总面积为15995、平方公里，占自治区总面积的2.3%。XX县自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温带干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是宁夏重要的产粮大县，属于全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）之一。全县总耕地面积57万亩，其中高产田16.8万亩，占29.5%，中低产田40.2万亩，占70.5%。全县辖4镇1乡2个农牧场，即：习岗镇、xx镇、xx镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子农牧场。农业综合开发是国家保护、支持农业发展，对农业进行宏观调控的一项战略性措施，XX县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期(每三年为一期)6、20年项目建设，截止2010年，已累计完成中低产田改造24.6万亩，建设高标准农田4.3万亩。 国家农发办决定从2009年开始组织实施“高标准农田建设示范工程”，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，以此为契机，我县2010年实施的农业综合开发银河高标准农田示范区，为我县高标准农田建设树立的榜样，2011年申报获批的洪西、星光高标准农田已开始投入施工。通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌7、涝能排、渍能降”的高标准农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我县新农村建设的步伐，对我县非项目区能起到辐射和带动作用。1.2项目区选择的依据党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（简称决定），决定明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进8、农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。根据上述文件精神，宁夏回族自治区农业综合开发办公室拟在XX县、平罗县、青铜峡市等县市实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。宁夏回族自治区农业综合开发办公室以宁农综办201139号文下发了关于编制20xx年农业综合开发项目建议书的通知，根据通知精神结合宁XX县实际情况，并结合我县农业发展“十二五”规划，经XX县农业综合开发办公室研究，按以下原则选择项目区： （1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。（2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保证，排水有出9、路，水利骨干工程基本具备。（3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。（4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。（5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区，项目实施后不会产生环境问题。（6）项目实施后能产生明显的经济效益、社会效益和生态效益。在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我县20xx年高标准农田示范工程项目区。示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这10、些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。1.3项目区选择根据项目区选择条件，经XX县农业综合开发领导小组研究确定20xx年XX县农业综合开发土地治理项目选择在我县xx10个村分四个片区做为20xx年XX县农业综合开发土地治理项目高标准示范区。四片示范区总面积4.9万亩，其中xx西示范区辖xx的12个生产合作社，面积1.14万亩；xx示范区辖洪广镇xx村北片区9个生产合作社，面积1.4万亩；xx示范区辖xx镇xx的18个生产合作社，面积1.13万亩；xx示范区辖xx镇xx的10个生产合作社，面积1.23万亩。示范区属引黄灌区，是宁夏回族自治区的粮食主产区，土地集中连片，有11、利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。项目区土地总面积4.9万亩。项目片区具体分布及所在灌区见表20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表。20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表序号乡镇村社开发面积 (万亩)所在灌区11.14唐徕渠第二农场渠灌区21.40西干渠灌区31.13惠农渠灌区41.23惠农渠灌区合计10个村4.90青铜峡河西灌区第二章 项目区概况2.1地理位置20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、xx镇、xx镇，涉及到铁西村、xx村、xx、兰星村、立新村、清水桥村等10个村，土地总面积4.9万亩，其中：耕地3.2万亩，荒地12、0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。各项目区地理位置如下： xx西项目区项目区位于包兰铁路西侧，第二农场渠东北侧，东与常信乡接壤，北与南梁农场相连，地处北纬383830384300，东经10612451061500之间，范围：东到包兰铁路，西及南至第二农场渠，北至抗旱渠，包括铁西村、阿訇村的12个生产合作社。土地总面积1.14万亩，其中：耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。 洪广镇xx项目区项目区位于西干渠西侧，金山林场南侧，金山防洪堤之东，地处北纬384130313、84400，东经1067301061100之间，范围：东到西干渠及暖泉农场交界，西至金山防洪堤，南到金山公路，北至金山林场交界，包括原金北村的9个生产合作社。土地总面积1.4万亩，其中：耕地0.76万亩，荒地0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。 xx镇xx项目区项目区紧靠惠农渠，位于立京公路北侧，xx镇兰星村的十里长街东侧。地处北纬383830384100，东经10626301062830之间，范围：东到惠农渠，南到立京公路，西至兰星中心路，北至清水桥公路，包括兰星村、通义村、清水桥村、立新村的18个生产合作社，项目区土地总面积1.13万亩，其中14、：耕地0.74万亩，荒地0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。xx镇xx项目区项目区位于XX县东南角，东靠黄河，西接xx镇银光村（2009年中低产田改造项目区），南与兴庆区通贵乡相连，分布于惠农渠两侧。距县城15公里，地处北纬383000383200，东经10625301062930之间，范围：东到新渠十社沟，西至xx六社路，南到兴庆区通贵交界，北至第二排水沟，包括江南村、xx村、新渠村的10个生产合作社。土地总面积1.23万亩，其中：耕地0.88万亩，荒地0.1万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.04万亩，林地0.1万亩，其他村庄及道15、路占地0.1万亩。2.2气候XX县地处宁夏银川平原，远离海洋，位于我国季风区的西缘。冬季受蒙古高压控制，为寒冷气流南下之要冲，夏季处在东南季风西行的末梢，形成较典型的大陆性气候，基本特点是：春暖快、夏热短、秋凉早、冬寒长；干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，风大沙多；南凉北暖、南湿北干；气象灾害较多等。XX县四个土地治理项目区地处内陆，属大陆性季风气候，根据多年气候资料统计，年平均气温8.8，最高气温37.3，最低气温-27.7，昼夜温差大；示范区全年平均日照时数为3033小时，最高达3208小时，大于10积温达3298.8，热量资源丰富，无霜期173天左右，示范区年降雨量198mm，年蒸发量12016、0mm，属干旱半干旱地带,光热资源丰富，有利于农作物生产和有机物积累。XX县日照时间长，太阳辐射量大。2.3土壤20xx年XX县土地治理项目区地形平坦，地貌为平原地貌；土壤类型主要灌淤土、粘壤土、沙壤土，其岩性为粉沙质黄土，质地均匀。土壤容重1.351.4kg/cm3。酸碱度PH值为8.52左右。耕作层厚约30-60厘米，受耕作、施肥、灌溉的影响，土壤松软多孔隙，土壤含盐量为0.91g/kg，速效磷41.7mg/kg，水解氮52.9mg/kg，速效钾167mg/kg，有机质19.1 g/kg；地下水埋深大于90厘米，部分土壤中度次生盐渍化。各项目区具体如下：xx西项目区南梁台子是一块狭长地带，17、东西宽1至5公里不等，南北长约14公里，该地区地势偏高，海拔在1107-1116米，比周边地区平均高出10-14米，为高阶地（通称河西老阶地），地势相对平缓，坡降为1/200-1/800。属砂质土壤，土体干燥，沙性大，结持力小，渗漏严重，保水保肥性能差、土壤贫瘠。潜水及承压水含水层岩性均为粉细砂，含水层厚度一般在30米左右，潜水矿化度多为1-3g/L,土壤多为灌淤熟化土。洪广镇xx项目区洪广镇xx地区座落在XX山东麓洪积扇前缘。地形西高东低，北高南低，局部地形起伏较大，属缓丘陵。地势比较平缓，东南部相对低平，但地面起伏多变，平均坡度在1/501/200，地面侵蚀切割较浅，但密度较大。地面高程在18、11181122m之间。潜水含水层厚36m左右，含水层岩性以细砂、粉细砂为主，夹有厚度不等的砂质粘土,矿化度多为0.41.5g/l。项目区土壤锓蚀度较轻，土壤类型以淡灰钙土、风积土为主。土质多为壤土和砂壤土，土壤结构为沙性土，土层深厚，没有明显的钙积层和障碍土层，土壤有机质层薄含量低。土层厚度30100cm，土壤通气性好，地温上升快，适合作物和蔬菜的生长。xx镇xx项目区兰星项目区属浅色草甸土亚类土壤，剖面由三个层段组成。表层为耕作层，厚约30-60厘米，受耕作、施肥、灌溉的影响，土松多孔隙，有机质养分含量较高，其有机质为13.5g/kg，速氮0.72g/kg；有效磷11.9mg/kg，速钾219、30mg/kg，为灌淤熟化土层。土壤质地多为均匀的中壤土，少数为重壤土或轻壤土。中层为生土层（底土），多为深积层次明显的土壤。土壤矿化度16.9g/kg，含盐量1.8g/kg，地下水位埋深小于130厘米。项目区地势平坦，海拔在1103-1105米，坡降为1/200-1/800。xx镇xx项目区江南项目区位于黄河冲积平原上，灌淤土层深厚，土壤质地为中壤土。通过2010年10月份测土配方施肥取土养分测定，有机质含11-14，水解氮50-55ppm,速效磷48-56ppm,速效钾130-154ppm，属中上肥沃土壤。2.4水资源及其利用状况水资源主要是过境水、降雨及地下水。年平均降水量为198mm，20、年平均蒸发量为1200mm；示范区灌溉水资源主要是西干渠、唐徕渠、惠农渠等各大干渠引黄河水灌溉，水源充足，灌溉便利，地下水的80是来自灌溉水渗透补给。我县有五大灌溉渠系，属黄河水自流灌区，灌溉水源丰富。各项目区详细情况如下： xx西项目区项目区农业用水主要通过铁西一号、二号、三号、四号扬水大渠（支渠）提取第二农场渠（干渠）水后再自流灌溉，根据第二农场渠管理所的统计数据，2010年度项目区年均总引水量为759.8万立方米，亩均用水901立方米。 洪广镇xx项目区项目区属于扬水灌区，农业用水主要通过金山三号扬水渠、金山四号扬水渠支渠，金山一社小高渠提取西干渠引黄河水提水灌溉，根据西干渠第五管理所的21、统计数据，2010年度项目区年均总引水量为607.8万立方米，亩均用水800立方米。xx镇xx项目区项目区农业用水主要通过太子渠、兰光渠、兰星生产渠、小杨渠、金子渠引分别唐徕渠、惠农渠水自流灌溉，根据太子渠管理所及惠四所的统计数据，2010年度项目区年均总引水量为664.4万立方米，亩均用水896立方米。xx镇xx项目区项目区灌溉用水惠农渠东西分别通过岗渠、小新渠、引惠农渠水自流灌溉。根据惠农渠第三管理所的统计数据，近三年项目区年总引水量平均值为837.4万m3，则现状综合毛灌溉定额为955m3/亩。项目实施后，改大田漫灌为小畦灌溉，水稻实行节水控灌，用水定额可大大降低，支斗渠进行砼板防渗衬砌22、后，渠系水利用系数提高，该项目区改造后总用水量可显著减少，节约的水资源可为项目区其它事业的发展提供空间。2.5社会经济状况20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、xx镇、xx镇，涉及到铁西村、xx村、xx、兰星村、立新村、清水桥村等10个村49个生产合作社，总土地面积4.9万亩，其中：耕地3.22万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。现有农户3582户，总人口13286人，劳动力6301人，粮食总产1323万公斤，亩均389公斤，年总收入9367万元，人均收入6980元，年净收入54023、5万元，人均纯收入4020元。（详见附表一：20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目社会经济状况调查表）。 xx西项目区项目区辖铁西村、北台子村及阿訇村的12个生产合作社，总土地面积1.14万亩，铁西村耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。现有农户690户，总人口3234人，劳动力1232人，粮食总产290万公斤，亩均344公斤，年总收入1938万元，人均收入5992元，年净收入1107万元，人均纯收入3424元。仅为全县的人均年收入的一半多一点。经过2010年调查数据统计，年收入低于450元的占总人口7%，450-800元的24、占14%，800-1800元的占13%。 洪广镇xx项目区项目区辖xx（原金北）的9个生产合作社，总土地面积1.4万亩，其中：耕地0.76万亩，荒地0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。现有农户1294户，总人口3909人，劳动力1946人，粮食总产274万公斤，亩均375公斤，年总收入2860万元，人均收入7317元，年净收入1634万元，人均纯收入4181元。 xx镇xx项目区项目区辖兰星村、清水桥村、兰光村、通义村四村的18个生产合作社，总土地面积1.13万亩，其中：耕地0.76万亩，荒地0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地25、0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。现有农户528户，总人口2045人，劳动力890人，粮食总产332万公斤，亩均412公斤，年总收入1467万元，人均收入7175元，年净收入838万元，人均纯收入4100元。 xx镇xx项目区项目区可开发治理土地1.23万亩，整治耕地0.88万亩，开荒0.1万亩，整治林地0.1万亩，整治鱼池0.02万亩，整治湖泊0.04万亩，整治庄点0.1万亩。项目区农业种植主要以小麦、玉米、水稻、蔬菜为主。经济作物比例低，占23%，且粮食平均单产为425公斤。现有农户1070户，总人口4098人，劳动力2233人，粮食总产428万公斤，年总收入3102万元，人均26、收入7438元，年净收入1825万元，人均纯收入4375元。通过水利、农业、林业、科技等项措施的实施，把项目区建成优质高效高产稳产粮食基地和设施农业基地，开发潜力巨大。2.6基础设施状况261水利骨干工程现状项目区已形成干、支、斗、农四级灌排系统，灌溉便利，排水基本畅通。但项目区水利工程配套标准低，且老化失修，渠道硬化率低，渠系水利用系数低，地下水位埋深浅，土壤次生盐碱化重，农作物品种单一（主要以小麦、玉米、水稻为主），经济作物种植的面积小，严重影响产出率，农民收入低，项目区经济增长缓慢。xx西项目区 铁西项目区为上世纪70年代开发的扬水灌区，水利工程多为当时修建。灌溉干渠为铁西一号、二号、三27、号、四号扬水渠，胜利渠、抗旱渠引二农场渠水源灌溉，支、斗渠配套齐全。基本的农业灌溉系统完善。但建设标准较低，干、支、斗渠系早年进行过砌护，多年的运行已坏损严重，需要彻底翻建，农渠多年来一直为原始土渠，未进行过砌护，需要进行防渗砌护。干渠扬水泵站多年来未进行过改造，使用效率降低，能耗增加，故障频繁，也急需更新改造。 项目区地势较高，土壤为沙壤土，保水性较差，排水系统只有分散于各生产队的斗沟直接排入干沟，田间农沟配套齐全。斗、农沟分布基本可满足排水要求，但多年来未进行彻底清淤，排水能力较差，需要进行清淤改造，配套沟道建筑物。洪广镇xx项目区 项目区位于XX山东麓，属于自流与扬水灌溉结合灌区，灌溉主28、要依靠二一支渠引西干渠水源，和一号、二号、三号、四号扬水渠汲取西干渠水源保证。二一支渠下段1.2公里今年我县人大议案已经进行过砌护，上段1公里早年进行过砌护，多年的冻胀破坏，现已破烂不堪，需要进行重新砌护。田间斗渠系统布局基本合理，但均为原始土渠，需要进行以砌护，配套渠系管控建筑物。 排水系统外部主要依靠三号泄洪沟，内部依靠北一社退水沟、挡浸沟等多条支斗沟道，排水系统布局基本可满足要求，但由于多年未及时清淤，需要进行彻底清淤整治，配套沟道建筑物。 xx镇xx项目区 项目区为传统引黄灌溉区域，灌溉主要依靠兰光渠、陈家渠、唐子渠引惠农渠水灌溉，内部支斗渠配套齐全。但由于大多建于上世纪五十年代，建设29、标准低，无砌护，管控建筑物坏损严重。需要进行以节水改造为主题的全断面砌护。另外，项目区内有部分高低灌溉困难，需要新建扬水泵站2座。 排水系统外部有四三支沟、第四排水沟为骨干排水系统，内部斗、农沟配套齐全，布局合理。但多年未进行清淤，需要进行彻底清淤整治，配套沟道各类建筑物。xx镇xx项目区 项目区为传统引黄灌区，灌溉水源主要依靠岗渠引惠农渠水源、小新渠引汉延渠水源进行灌溉。内部支斗渠配套齐全，但建设标准低，大多未进行过砌护，渠道建筑物坏损严重。需要进行全断面砌护、配套各类渠系建筑物。 排水外部主要依靠四三支沟，内部依靠江南一社支沟、新渠三九社支沟、新渠十社支沟、新渠十社支沟、江南二社复沟、新渠30、六社复沟、新渠十一社复沟七条支斗沟分散排水，田间农沟配套齐全。排水沟道多年未进行彻底清淤，淤积严重，影响农田排水。需要进行彻底清淤，配套完善沟道建筑物。262田间工程现状xx西项目区项目区田间工程配套率低，仅占30%左右，农毛渠在均为土渠，输水损失大，灌溉困难，需要对部分农渠进行砌护、部分农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。畦田划分均按小畦规划，无需做规划调整。洪广镇xx项目区项目区田间工程配套率低，仅占30%左右，农毛渠在均为土渠，输水损失大，灌溉困难，需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。畦田局部较凌乱，需要进行重新调整划分。xx镇xx项目31、区项目区田间工程配套率低，仅占40%左右，农毛渠全部为土渠，农毛沟配套齐全，但淤积严重，严重影响灌排和农业生产运输畅通。需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。土地平整，畦田划分基本合理。xx镇xx项目区项目区田间工程配套率低，仅占40%左右，农毛渠全部为土渠，农毛沟配套齐全，但淤积严重，严重影响灌排和农业生产运输畅通。需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。土地平整，畦田划分基本合理。263交通与电力XX县境内公路四通八达，109国道、110国道穿境而过，区内公路总里程52公里，交通便利，县城距银川市14公里，西边有包兰32、铁路穿过，过境长度18公里，各乡镇有三级公路相通，总里程118公里，乡镇和村之间道路连接成网。项目区实现了农村“三通”，即村村通电、通公路、通电 话。xx西项目区金山路从xx西项目区中间东西穿过，铁西中心路从铁西村中部南波杏穿过，包兰铁路从项目区东边通过，项目区内交通十分便利，乡镇和村之间道路连接成网，并且部分道路用砼硬化，大多数道路简单石子硬化。洪广镇xx项目区金山公路自项目区南边东西向通过，沿山公路自项目区西边南北向通过，金山至林场公路、石中公路自项目区中部南北向通过，中间通往各村、社、庄点和田间的道路都已形成，项目区实现了农村“三通”，即村村通电、通公路、通电话。xx镇xx项目区立京公路33、从xx镇兰星项目区南边东西穿过，“十里长街”从兰星村中部南北向穿过，项目区内交通十分便利，乡村公路网已成体系，并且部分道路用砼硬化，大多数道路简单石子硬化。xx镇xx项目区 新建设的滨河大道从项目区东侧通过，沿二排的快速通道从项目区北边界通过，通昌公路、关民路从项目区中间南北向通过，周边还有贺金公路、贺潘公路、通贵公路与项目区各路相连，公路网四通八达。综合各项目区情况来看，项目区普遍存在水利基础设施薄弱的问题，严重地制约着农业生产的持续稳定发展。突出表现在田间工程建设标准低，不能正常运行；渠道无砌护，输水、排水、蓄水能力大幅度降低；桥涵年久失修，急需更新和补建；扬水灌区扬水泵站多半是七八十年代34、修建，由于老化失修和管理不善，而不能发挥应有的作用。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1制约示范区农业和农村经济发展的主要因素水资源是宁夏经济社会发展的主要制约因素。20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目土地总面积4.9万亩，其中：耕地3.2万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。其中中低产田2.3万亩，占耕地面积的71.9%；项目区人均占有耕地2.42亩；农民收入主要以粮食生产为主，蔬菜大棚及经济作物种植面积少，综合生产水平不高，人均收入较低。水资源人均占有量220立方米，仅为全国平均占有量的8；耕地亩均占有量60立35、方米，仅为全国亩均占有量的3，近5年来平均入境水量减少21，如何解决水资源短缺与社会经济发展的矛盾，是项目区存在的的主要问题。具体是：铁西、xx项目片区是扬水灌区，扬水灌溉费用较高，渠道来水不足，农作物不能得到适时灌溉，农业增产不明显，制约了群众增收。兰星兰光、江南通昌项目片区处于黄河岸边，受黄河水顶托影响，排水困难，地下水位高；惠农渠是半挖半填渠道，此片区支渠取水只有在干渠大水位时才有保障，农业种植只能以水稻为主, 蔬菜及经济作物种植面积少，只保障农民自用为主，农作物种植单一，农业增效不明显，制约了群众增收。存在问题表现为：1、水利工程老化，水土资源利用率低由于长期以来水利投入偏低，灌区引水36、工程、输水工程均存在老化和不配套现象，输水过程中漏水跑水现象严重，渠道衬砌率低，渠系渗漏损失大，加上田间工程不配套，输水过程及田间水量损失很大，严重制约灌区工程效益的发挥，极大地影响项目区农业的可持续发展。项目区水利工程配套不齐全、标准低，节水灌溉意识不强，大水漫灌水资源浪费现象。兰星、江南项目区水利工程为20世纪90年代初修建的，渠道硬化已经近30年，经过几十年的运行，已经严重老化失修；铁西、xx片区属扬水灌区，项目区绝大多数渠道为土渠，虽有扶贫资金支持，渠道硬化衬砌率仅占20%，水资源跑漏严重。xx现有机井153眼，由于井水灌溉成本高，机井没有得到充分利用,水资源利用率较低，灌区渠系水利用37、系数仅为0.49左右，综合灌溉定额479m3/亩，渠道及田间渗漏十分严重，大量水资源消耗于无效蒸发。项目区自七十年代大搞农田建设以来，再未进行过系统建设，沟道淤积造成排水不畅，近年来随着农民种植积极性的提高，新开发耕地较多，但斗农沟不配套，排水不畅造成项目区地下水位逐年抬高，土壤次生盐碱化成逐年加重形式,严重制约项目区农业农村经济的发展。2、基础设施相对薄弱，农业发展后劲不足项目区自大搞农田基本建设至今，经过50多年的建设，初步建成了防洪、排涝、灌溉和供水体系，初步建立了农村水利社会化服务体系。但农业基础设施水平仍较为薄弱，抗御自然灾害的能力不强，表现为现有农田基础设施老化失修，田间灌排设施不38、完善，易涝、易旱，串灌、漫灌、跑肥的现象十分严重；灌排技术落后，水资源浪费严重，特别是农村落实生产责任制后的田间灌溉渠系排水沟系，无人管理；渠沟淤积严重，部分机电设备老化，能耗大，效率低，输电线路丢失、损坏严重，造成机电排灌站、补水机井不能发挥应有的作用。田块不平整，畦块偏大，灌水技术粗放等原因，水资源利用率较低：由于水利工程设施不完善，加上管理上的原因，群众大水漫灌的生产方式和生产习惯， “大水漫灌”、“大引大排”加大了灌排工程规模，不利于灌区工程的改造和管理，也造成了水资源浪费，单方水粮食生产率仅0.6kg。3、农民组织化程度和农村经济产业化程度低目前项目区农村市场经济运行机制不完善，区内39、农民组织化程度较为松散，农民信息不够灵通，生产缺乏预见性，经常出现大量农产品积压和买难卖难的问题，不能按市场的需求组织生产，产供销脱节。农业产业化还没有真正形成，缺乏统一规划和统一的品种布局，无法形成规模化生产。农民还是一家一户闯市场，各类专业协会或合作组织少，覆盖面低，使农民在社会和行业中处于劣势地位，增加了农业生产成本，难以适应国际国内市场竞争。3.2项目建设的必要性项目区位于银川平原青铜峡引黄灌溉区中部，自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温带干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是我国重要的商品粮生产基地。项目区存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、40、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着示范区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。为引导群众发展高产，优质、高效农业，促进农业增产，农民增收，我县根据国家发展“节水灌溉增效示范示范区建设”的总体部署，申报20xx年XX县土地治理高标准农田示范工程建议书，目的在于加强灌溉基础设施，改善农业生产条件，营造精品农业，建设示范品牌，促进农业产业结构尽快调整，为农民增收提供强力物质支持和保障。因此，对示范区实施农业综合开发高标准农田建设很有必要。党的十七大及十七大三中全会把全面建设小康社会作为今后全党工作的中心，通过项目41、的实施，将在很大程度上提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。改革农村产业结构，发展农村经济，增加农民收入是关系到能否全面进入小康社会的难点和重点。以现代农业投入带动农产品种植和农产品开发，通过现代的科技手段与管理模式，推进高效设施农业开发步伐、规范农业标准化生产及产业化经营，强化农产品专业化加工，扩大农产品流通，有效推动农村经济发展、加速农民致富奔小康的进程，是实现农民增收的重要途径。通过项目的实施，采取水利、农业、道路、林业、科技等措施，达到示范区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。示范区农业基本生产条件得以明显42、改善，使示范区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高产稳产农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、温棚蔬菜、四水渔业、等主导产业，加快我县新农村建设的步伐，对我县非示范区能起到辐射和带动作用。3.3项目建设的可行性XX县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期(每三年为一期)20年项目建设，已累计完成中低产田改造24.6万亩，完成高标准建设示范4.3万亩。已建成的开发区，采取水利、农业、林业、科技等措43、施的综合治理，通过修建农田水利设施，实行沟渠田林路综合治理，改变了农业生产基本条件，提高了抗御自然灾害能力，使示范区形成了田成方、林成网、渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高产稳产农田。通过农业实用新技术的推广应用，提高了农产品的综合利用率和转化增值率，经济、社会、生态效益都十分明显，加快了农民奔小康的步伐，对我县非示范区起到了辐射和推动作用，未实施开发的村渴望早日列入农业综合开发项目，实施高标准农田建设更是广大农民盼望地民心工程。示范区干部群众对项目建设积极性很高。村民代表通过“一事一议”会议，97以上的到会人员同意进行高标准农田示范工程，签字承诺投工投劳参与44、项目建设。并对项目建设内容、投资、自筹资金情况进行了公示，群众无异议。项目建设采取水利、农业、道路、林业、科技等综合措施进行治理开发，所采取的以上五项措施都是经过实践检验成熟的技术或措施。XX县有一批多年从事农业、林业、水利、畜牧业的科技人员，他们的经验丰富，工作能力强，能够胜任项目建设工作。我县XX山一带，地方三材供应充足，示范区临近银川市，市场广阔，国拨三材供应充足，有利于工程的实施，近年来，随着我县财政收入的不断增长，我县有能力拿出配套资金，保证项目全面完成。3.4 示范区群众积极性20xx年XX县农业综合开发高标准农田示范工程严格按照国家办立项原则，本着自愿，积极的原则，选择群众积极性45、高的村立项。经过立项村村民代表大会商议，认为本项目的实施是关系每位村民的惠民工程，所有到会人员均赞同高标准农田示范工程的实施，到会人员签名同意立项，愿意为项目的实施投资投劳。第四章 项目建设内容4.1 指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的目标和要求，以粮食主产区为重点，以建设高标准示范农田为中心，着力加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；着力加强现代农业产业体系建设，强化新农村建设的产业支撑；着力加强现代农业经营制度建设，提高农民组织化程度，为项目区经济、社会和谐发展做出贡献。以党的十七大及十七大三中全46、会精神为指导，坚持以人为本，深入落实科学发展观，以构建特色农业体系和加快农业产业化进程为目标，以农业增效和农民增收为核心，加强水利基础设施建设和喷灌、滴灌等节水灌溉工程建设，发展优质粮食，做大蔬菜产业和设施农业、林果业，做强四水产业，优化农业产业结构调整，确保农业和农村经济又好又快发展。4.2 建设目标项目总体建设目标是通过基础建设和技术投入，发展农村经济、改善农业生态环境、实现水土资源的优化配置，节约水资源，促进农业稳定发展、农民持续增收，为积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设和全面提高农业综合开发水平发挥示范带头和促进作用。4.3 建设标准1.设计灌溉保证率：以旱作为主区75%，以47、水稻为主区78%。2灌溉水利用系数：渠灌区域，灌溉水利用系数须达到0.6以上；微喷灌区域，灌溉水利用系数须达到0.8以上：滴灌区域，灌溉水利用系数须达到0.9以上。；3排渍模数为0.22( m3/s/万亩)；4排涝模数为0.25（ m3/s/万亩）；5农业项目：示范区良种覆盖率达到100%的水平。6农业机械化：示范区主要作业环节机械化作业率达到95%以上。7林业措施：项目区森林覆盖率：常年稻作区达到5%以上，常年旱作区达到10%以上，稻旱轮作区达到8%以上，干支道路造林要预留田间农路进出路口。8生产道路标准：干支道路维持现有布局不变,对没有硬化的干支道路进行硬化，生产干道采用砼硬化，厚度18c48、m，宽4.5米；生产支道采用碎石硬化，宽4.5米。增加田间生产道路数量，田间生产道路建设标准为宽2.5米，结构为土路平整碾压。9农业建设标准：测土配方施肥试验3年，每1000亩做12个试验点；10每个高标准农田示范工程建设实施过程中，重点在无公害农产品生产、农业标准化推行方面必须引进推广2项新型农业技术；4.4 建设规模建设高标准农田面积4.9万亩，其中：整治耕地3.22万亩，开垦荒地0.68万亩。xx西项目区建设高标准农田面积0.96万亩，其中整治耕地0.84万亩，开垦荒地0.12万亩。洪广镇xx高标准示范项目区建设高标准农田面积1.09万亩，其中：整治耕地0.76万亩，开垦荒地0.33万亩49、。xx镇xx项目区建设高标准农田面积0.87万亩，其中：整治耕地0.76万亩，开垦荒地0.13万亩。江南项目区建设高标准农田面积0.87万亩，其中：整治耕地0.88万亩，开垦开荒0.1万亩。4.5治理方案合理规划项目区灌排体系，调整不合理沟渠布局裁弯取直部分支斗渠，新开挖部分支斗沟，解决排水沟不足造成的项目排水困难问题。调整不合理道路，砼硬化主干道路，解决群众出行难，砂石硬化生产支道，解决群众种地出粮、出菜难问题，不受阴雨天气影响。在主干道一侧建设大网格宽幅林带，解决作物、蔬菜防风问题，改造小气候，引进新科技、新品种，推动我县农业现代化跨越式发展，做到“田成方、林成网、渠配套、路相通”， 达到50、高标准农田建设示范工程要求的田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。4.6项目建设内容4.6.1水利措施4.6.1.1xx西项目区衬砌支斗渠39.99km，砌护农渠 79 条，长60.26km。扩整清淤干支斗沟 7条10.19km；机械清淤农沟 64条32.1km。改造泵站4座，新建及维修各类水利配套建筑物3043座。新建2000亩高标准滴灌节水灌溉工程。为枸杞园区服务。新建100米深机井4座，铺设90UPVC输水管道2000米，铺设50PE输水支管5000米，安装滴灌管15500米。配置250KVA变压器1台，配套高压线路0.6km。4.51、6.1.2洪广镇xx项目区扩整支斗渠21.6km，衬砌支斗渠 19 条21.6km。砌护农渠 130 条65.1km。扩整清淤干支斗沟 10条17.75km。改造泵站2座，新建及维修各类水利配套建筑物3436座。新建2000亩高标准喷灌节水灌溉工程。为现代农业示范区服务。新建50米深机井4座，铺设110UPVC输水管道2400米，铺设90UPVC输水管道10000米，安装给水栓1000个，铺设50PE输水支管75500米，安装喷头5580个。4.6.1.3xx镇xx项目区扩整支斗渠19.03km，衬砌支斗渠 16 条19.03km。砌护农渠 156条78.15km。扩整清淤干沟5km，支斗沟852、条9.65km，清淤农沟78.15km。新建泵站1座，改造泵站2座，新建及维修各类水利配套建筑物4057座。暗管排水2000亩。4.6.1.3xx镇xx项目区扩整支斗渠13.7km，衬砌支斗渠6 条13.7km。砌护农渠 86 条43.5km。扩整清淤干支斗沟18.8km，清淤农沟36.5km。新建及维修各类水利配套建筑物2587座。暗管排水3000亩。4.6.2农业措施平田整地32207亩，开垦荒地6798亩。沃土工程：旱作区大力推广小麦高留茬，示范推广无耕作种植。玉米采用大型秸杆还田机械进行秸杆还田，有效组织已购置的大型拖拉机、激光平地仪、深翻犁对项目区耕地进行土地深松，深翻地23300亩53、，推广配方肥面积4.18万亩，提高土壤肥力。配套农机具：利用农牧厅的农机补助政策，鼓励项目区农户购买大型农机具享受农机政府补贴，提高大型机械占有率，提倡购置大型动力机械、大型稻麦联合收割机、玉米收割机、种子精选设备，装备项目区的农机动力。购置大型拖拉机4台。购置设备33台套。仓储设施：建设种子库房8000平米，种子晒场10600平方米。购置设备：购置电泳仪、电泳槽、离心机等84台套。建立无公害农业示范基地2200亩，即：枸杞基地1500亩，土豆基地500亩，杂果基地200亩。工厂化育秧1800平米，育秧大棚50栋。4.6.2.1xx西项目区沃土工程：旱作区大力推广小麦高留茬，示范推广无耕作种植54、。玉米采用大型秸杆还田机械进行秸杆还田，有效组织已购置的大型拖拉机、激光平地仪、深翻犁对项目区耕地进行土地深松，提高土壤肥力。配套农机具：利用农牧厅的农机补助政策，鼓励项目区农户购买大型农机具享受农机政府补贴，提高大型机械占有率，提倡购置大型动力机械、大型稻麦联合收割机、玉米收割机、种子精选设备，装备项目区的农机动力。仓储设施：建设种子晒场2900平米，种子库房2500平方米。购置设备：购置电泳仪、电泳槽、离心机各3台，玉米定量分装机2台，变压器1台及高压线路600米。建立无公害农业示范基地2200亩，及枸杞基地1500亩，土豆基地500亩，杂果基地200亩。.2洪广镇xx项目区沃土工程：旱作55、区大力推广小麦高留茬，示范推广无耕作种植。玉米采用大型秸杆还田机械进行秸杆还田，有效组织已购置的大型拖拉机、激光平地仪、深翻犁对项目区耕地进行土地深松，提高土壤肥力。配套农机具：利用农牧厅的农机补助政策，鼓励项目区农户购买大型农机具享受农机政府补贴，提高大型机械占有率，提倡购置大型动力机械、大型稻麦联合收割机、玉米收割机、种子精选设备，装备项目区的农机动力。购置设备，购置粮食加工设备17台套，其中：电子定量抽空整形包装机1台、电子定量包装机1台、变压器购置及安装1件、配电柜及供电线路1套、提升机8台、输送机4台、地磅1台。.3xx镇xx项目区沃土工程：旱作区大力推广小麦高留茬，示范推广无耕作种56、植。玉米采用大型秸杆还田机械进行秸杆还田，有效组织已购置的大型拖拉机、激光平地仪、深翻犁对项目区耕地进行土地深松，提高土壤肥力。配套农机具：利用农牧厅的农机补助政策，鼓励项目区农户购买大型农机具享受农机政府补贴，提高大型机械占有率，提倡购置大型动力机械、大型稻麦联合收割机、玉米收割机、种子精选设备，装备项目区的农机动力。仓储设施：建设种子库房3000平方米，种子晒场3200平米。购置农业机械5台。其中清粮初清筛1套、清粮振动筛1套、清粮去石机1台、风网1套、除尘器1台。.4xx镇xx项目区沃土工程：旱作区大力推广小麦高留茬，示范推广无耕作种植。玉米采用大型秸杆还田机械进行秸杆还田，有效组织已购57、置的大型拖拉机、激光平地仪、深翻犁对项目区耕地进行土地深松，提高土壤肥力。配套农机具：利用农牧厅的农机补助政策，鼓励项目区农户购买大型农机具享受农机政府补贴，提高大型机械占有率，提倡购置大型动力机械、大型稻麦联合收割机、玉米收割机、种子精选设备，装备项目区的农机动力。仓储设施：建设工厂化育秧车间1800平米，其中：选种车间400平米、浸种车间400平米、包衣车间400平米、催芽车间500平米、控制室100平米。购置设备23台套：购置床土碎土机5台，覆土机8台，选种机4台，浸种催芽生产线1套，精量播种机5台。建立育秧大棚50栋，示范推广10000亩。4.6.3林业措施新造林856亩，新植乔木2158、6920株，新植灌木47412株。补植林1013亩，补植乔木150617株、补植灌木65407株。4.6.3.1xx西项目区新造林44亩，新植乔木5800株，新植灌木6000株。补植林132亩，补植乔木12300株、补植灌木24000株。.2洪广镇xx项目区新造林205亩，新植乔木53300株，新植灌木10455株。补植林236亩，补植乔木37052株、补植灌木11092株。.3xx镇xx项目区新造林395亩，新植乔木102700株，新植灌木20145株。补植林317亩，补植乔木49769株、补植灌木14899株。.4xx镇xx项目区新造林212亩，新植乔木55120株，新植灌木10812株。59、补植林328亩，补植乔木51496株、补植灌木15416株。4.6.4科技措施培训农林水科技人员及农民5600人次，示范推广11200亩，购置示范设备72台套4.6.4.1xx西项目区培训农林水科技人员及农民1400人次，示范推广2200亩,即：无公害枸杞1500亩，无公害杂果500亩，无公害土豆200亩。4.6.4.2洪广镇xx项目区培训农林水科技人员及农民2000人次，示范推广1200亩。4.6.4.3xx镇xx项目区培训农林水科技人员及农民1000人次，示范推广3000亩，购置设备19台套。4.6.4.4xx镇xx项目区培训农林水科技人员及农民2000人次，示范推广5000亩，购置示范设60、备53台套.4.6.5道路措施硬化道路55.85km，砼硬化干道16.85km，砂石料硬化生产支道39km，整修田间路501km。4.6.5.1xx西项目区xx西项目区硬化道路10.4km，砼硬化干道4.4km，砂石料硬化生产支道6km，整修田间路64km。4.6.5.2洪广镇xx项目区xx硬化道路9.95km，砼硬化干道2.85km，砂石料硬化生产支道7.1km，整修田间路65km。4.6.5.3xx镇xx项目区兰星硬化道路14.70km，砼硬化干道0.95km，砂石料硬化生产支道13.75km，整修田间路156km。4.6.5.4xx镇xx项目区江南硬化道路20.80km，砼硬化干道8.661、5km，砂石料硬化生产支道12.15km，整修田间路216km。第五章 项目投资估算5.1项目投资估算编制依据关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）52项目投资估算20xx年XX县农业综合开发四个高标准农田项目区规划总面积4.9万亩，按照亩均投资1200元计算，概算总投资5886万元整。由于各项目区立地条件差异，各项目区具体投资如下：南梁铁西项目区总投资1258万元，亩均投资1100元。洪广镇xx项目区总投资1610万元，亩均投资1150元。xx镇xx项目区总投资1430万元，亩均投资1264.5元。xx镇xx项目区总投资62、1588万元，亩均投资1290元。第六章 资金筹措6.1 投资构成本项目资金主要来源农业综合开发土地治理项目资金，按农业综合开发办文件规定，资金构成比例为中央配套资金：区级配套资金：市县级配套资金：自筹资金=1：0.32：0.08：0.1。6.2资金筹措20xx年XX县农业综合开发四个高标准农田示范工程估算总投资5886万元。其中：中央财政投入无偿资金3977万元，自治区财政投入无偿资金1273万元，XX县配套资金318万元，项目区群众自筹资金318万元，自筹资金中货币投入230万元（农业措施），群众投劳折资88万元，累计投工1.76万个。具体各项目区投资构成如下:南梁铁西项目区总投资125863、万元。其中中央财政投资850万元，自治区财政投资272万元，XX县财政投资68万元，群众自筹资金15万元，自筹资金全部为投劳折资，累计投工0.3万个。洪广镇xx项目区总投资1610万元。其中中央财政投资1088万元，自治区财政投资348万元，XX县财政投资87万元，自筹资金110万元，自筹资金农业措施执行单位投入。xx镇xx项目区总投资1430万元。其中中央财政投资966万元，自治区财政投资309万元，XX县财政投资77万元，自筹资金73万元，自筹资金全部为投劳折资，累计投工1.46万个。xx镇xx项目区总投资1588万元，其中中央财政投资1073万元，自治区财政投资343万元，XX县财政投资64、86万元，自筹资金120万元，自筹资金农业措施执行单位投入。第七章 效益分析7.1 经济效益20xx年XX县农业综合开发高标准农田建设示范项目实施后，项目区可改善灌溉面积4.9万亩，开垦荒地0.68万亩,改善除涝面积4.9万亩，年节约水量349.09万立方米，增加农田林网面积0.19万亩。 新增主要农产品生产能力:粮食581万公斤，全部为优质粮食；优蔬菜212.4万公斤, 新增种植业总产值1029.08万元，项目区农民人均增加收入774元。20xx年XX县农业综合开发项目种植业增产预测表品种名称项目名称面积（亩）平均亩产（kg）净增产量市场价格增收改造前改造后现状预测万kg元/kg万元水稻2265、54529254462522485.5 1.5728.22 小麦7086663139054081.7 1.4114.41 玉米1610156036546513.8 1.216.53 蔬菜966156020002600212.4 0.8169.92 合计3220739005793.4 1029.08 详见附表：XX县20xx年xx镇江南高标准示范项目效益估算表。7.2 社会效益20xx年XX县农业综合开发高标准示范项目实施后，集中大量资金建设节水灌溉基地、扶持农民专业技术合作组织，这对于充分发挥项目区资源和比较优势，为优质农产品生产向区域化、规模化、专业化、高效化方向发展提供示范基地，同时还将为66、农民增收、地方财政增收做出贡献。该项目建成后，不仅可促进农村产业结构调整，使农户收入提高，加快农村脱贫致富步伐，使我区农业向现代化高效农业发展。同时将推动优势农产品的发展，使宁夏农业由传统农业向特色农业和生态农业发展，并大力开发绿色食品，形成以龙头企业带动基地，农民合作组织的产业格局，使农业和农副产品深加工得到迅速发展。7.3 生态效益项目实施后，生态环境将得到明显改善，防沙固沙、净化环境、保持水土、涵养水源等作用将得到充分发挥，可持续发展能力得到提高。（1）通过高标准的农田防护林体系建设，可大大改善田间小气候，对涵养水源，防风固沙起到明显的效果。（2）通过项目区水利设施的配套完善，节水灌溉技67、术的推广，可有效解决灌溉和排水问题，减轻土壤板结和水土流失，使侵蚀模数和侵蚀深度得到控制。（3）土壤肥力明显提高。通过深翻土地，增施有机肥，实施秸秆还田，推广配方施肥等措施，将使土壤理化状况明显改善，有机质含量明显提高。（4）病虫害综合防治技术的推广、高效低毒、低残留农药的应用，可有效遏制滥用农药等，保护农产品的生产环境，作物品质有所提高，为发展优势农产品、绿色食品提供良好的生态环境。7.4节水效益宁夏农业综合开发土地治理XX县20xx年高标准农田项目工程实施后，示范区灌溉渠系水利用系数由0.430.46，提高到了0.60.63。四片示范区年节水349.09万立方米（每亩节水89.5m3），水68、费按3分/m3计算，年可节约水费10.47万元。7.5节工效益宁夏农业综合开发土地治理XX县20xx年高标准农田项目工程实施后，项目区农业基础设施得到根本性改变，灌排通畅，节约群众清淤沟渠投工。按照每亩节工0.5个，每个义务工50元计算，年节约义务工投入2.45万个,节工效益122.6万元。综上所述，XX县农业综合开发20xx年土地治理项目高标准农田建设工程建成后可有效改善项目区农业生产条件，提高农业产出，发挥良好的经济效益、社会效益、生态效益。通过测算，项目建成后， 年可新增增产效益1029.08万元，发挥节水效益10.47万元，节工效益122.6万元。累计每年可实现经济效益1162.15万69、元。7.6经济(财务)评价水利建设项目的国民经济评价，主要目的是按成本核实改造工程效益，可根据经济内部收益率（EIRR），经济净现值（ENPV）及经济效益费用比（EBCR）等评价指标和评价准则进行。财务和经济基准折现率按8%计算，项目建设期和正常运行期分别按1年和20年计算。固定资产形成率按项目总投资的90%计算，年运行费按项目总投资的2%计提。取工程建成后的2011年为基准年，计算期末不计残值，采用动态分析法中的总值法进行计算分析。 7.6.1经济内部收益率经济内部收益率（EIRR）应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。其表达式为：（CI-CO）t(1+ EIRR)-t=070、式中：EIRR经济内部收益率；CI年费用，万元；CO年效益，万元；n计算期，n=120，单位：年；t计算期各年的序号，基准点的序号为1；（B-C）t第t年的净效益，万元根据国民经济效益流量表计算本工程的国民经济评价指标。经计算，EIRR=11.6%7.6.2经济净现值经济净现值（ENPV）应以用社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示。其表达式为：ENPV =（CI-CO）t(1+ ic )-t式中ENPV经济净现值,万元；is社会折现率,8%。n方案计算期，20年经计算，ENPV=4143.79万元7.6.3经济效益费用比经济效益费用比（EBCR）应以项目效益71、现值与费用现值之比表示。其表达式为：EBCR = Bt(1+ is )-t/Ct(1+ is )-t式中EBCR经济效益费用比；Bt第t年的效益，万元；Ct第t年的费用，万元；经计算，EBCR =1.787.6.4投资回收期投资回收期是反映投资方案清偿能力的重要指标，指项目以净收益回收其全部投资所需要的时间。pt计算公式，自项目建设开始年算起，投资回收期Pt（以年表示）的计算公式如下：t=0（CI-CO）t=0式中 Pt静态投资回收期 CI现金流入量 CO现金流出量（CI-CO）t第t年净现金流量。经计算：Pt=5.06年7.6.5经济财务评价结论经计算，经济效益内部收益率为 11.8%8%，72、经济净现值为4143.79万元0， 经济效益费用比为 1.781。 以上经济分析表明，本工程的实施，不仅改善了农田灌溉条件，而且具有明显的社会、生态、经济效益，通过计算国民经济评价指标，工程的各项指标均符合水利建设项目经济评价规范（SL7294）要求，说明该项目在经济上是合理的，技术上是可行的。第八章 生态环境影响评价8.1项目区环境现状分析项目区属古老的青铜峡自流灌区，灌排体系基本形成，项目区水利工程配套不齐全、标准低。水利工程为20世纪90年代初修建的，渠道硬化较早，经过几十年的运行，已经严重老化失修；有少量砌护渠道，硬化率低，仅占20%。项目区多数渠道为土渠，水资源跑漏严重，渠系水利用系73、数低，仅为0.48。大水漫灌的习惯造成水资源浪费严重，沟道坍塌淤塞排水不畅，部分农田排水无出路；项目区地下水埋深深，土壤有机质含量低，农作物品种单一（主要以小麦、玉米为主），优良品种推广适用面积小，适合经济作物种植的面积小，农业生产产出率低。8.2项目实施对环境的影响8.2.1积极影响项目实施后，项目区支斗渠采取砼板衬砌，渠道硬化率提高为 75%以上，灌溉水资源得到有效利用；通过对沟渠合理规划，新开部分支斗沟，并对原有沟道进行清淤扩整，加之沟渠路建筑物更新和完善配套，项目区实现沟、渠、路畅通，项目区灌排条件得到极大改善；在项目区大力推广井渠结合灌溉、小畦灌溉、喷灌等节水灌溉措施，有效调控地下水74、位，消除项目区生态环境中大水漫灌，排水不畅，地下水位高，土壤盐渍化加重的恶性循环，通过农业和农技措施的实施，土壤肥力得到普遍提高，土壤有机质含量增加，适合经济作物种植的面积逐年扩大，随着优良品种面积的不断推广，农业产出率将逐年提高，农业综合生产能力得到提高；林业措施实施后，项目区农田防护林面积的增加，提高区域抗御风、霜等灾害性天气的能力，使项目区形成良性循环的复合生态系统。8.2.2不利影响项目区水利工程的实施，由于对沟渠裁弯取直和新规划开挖部沟道，以及畦田建设会占用少量耕地，造成项目区原有耕地面积减少。8.3 对策及措施砌护渠道采用“U”型断面衬砌，减少渠床占地面积，对裁弯废弃沟渠当年平整，75、对能开垦利用的湖边地完善排灌体系建设及配套，补充项目建设占用的耕地；开展井灌、管灌和喷灌，减少渠道占地，减少了沟道占地，农业用地有效利用。第九章 工程管理9.1 项目管理机构XX县成立了项目建设领导小组：由县政府主管领导担任组长，同级林业、水利、农业、农机、种子、畜牧、财政等相关部门的负责人任领导小组成员。该领导小组是项目区的决策和领导机构。负责制定本行政区域项目建设的有关方针、政策，审批项目的总体规划和作业设计，筹集配套资金，批准还贷方案，解决有关重大问题。协调相关部门之间的关系，对项目执行情况进行评估与监督。下设项目办公室：设立了XX县农业综合开发办公室，为项目领导小组的日常办事机构。主要76、职能为：编制、报批、下达年度计划和有关项目文件；检查、监督、总结计划执行情况；负责项目资金管理；协调同级相关部门的合作；组织项目实施和技术指导；制定项目管理办法、制度和奖罚条件；解决项目执行中的具体问题；负责编制并督促配套资金的落实和还贷方案的落实；组织安排科研工作、做好技术推广、服务工作；培养项目管理人员、技术人才，推广先进技术和管理经验；做好项目的监测评价、信息管理并负责起草工程合同。乡镇设立项目工程建设指挥部：由乡镇主要领导挂帅指挥，林业、水利、畜牧、财政、农技等专干参加，或联合当地技术优势力量组建项目服务中心，主要职责是：组织村民进行农田基本建设、造林和其它工程措施的施工，协助县项目办77、发放贷款、代付劳动报酬和监督还贷、兑现合同，负责本乡范围项目建设技术指导、造林质量把关和林地管理措施的落实等。9.2运行管理机构项目所建的水利工程设施由项目乡镇水管站管理；生态项目的水利工程由项目乡镇水管站管理，草场及林地由项目乡镇林业站管理。第十章 结论与建议10.1结论该项目选择在光、热、水和土地资源丰富，社会经济条件较好，水利骨干工程基本具备的粮食主产区，适宜建设节水示范和优势农产品基地。项目建设符合国家农业和农村发展规划及农业综合开发“十二五”规划总体要求。项目设计方案体现了以发展现代农业为目标，以建设高标准农田为主要内容，发展节水灌溉和优势农产品、提高粮食生产能力和农民收入为目的，通78、过水利、农业、林业、科技、管理等综合措施，达到增收、增效、节水和改善生态环境的效果，实现农业生产持续稳定发展的宗旨。经过对项目区自然生态环境、社会经济状况及项目建设的措施、资金筹措、投资效益等方面的分析论证，认为该项目在自然、社会、经济条件等方面都具有较强的代表性；项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理；项目建设内容和发展方向符合项目区经济发展规模，具有较大的综合治理开发潜力；综上所述，项目的实施将能顺利达到预期目的，应尽早立项实施。10.2 建议该项目是一项公益性建设项目，在技术、经济、社会、环境和组织管理等各方面都是切实可行的，是一个利国利民、造福后代的好项目。项目区主79、管部门领导重视，从政策上、组织上、经济上给予大力支持，项目区广大群众积极投劳、投物、筹措资金，建议尽快批复项目建议书，以便进行项目可行性研究工作。附 图：1XX县20xx年农业综合开发土地治理xx西高标准农田示范工程规划图2XX县20xx年农业综合开发土地治理洪广xx（北片）高标准农田示范工程规划图3XX县20xx年农业综合开发土地治理xxxx高标准农田示范工程规划图4XX县20xx年农业综合开发土地治理xxxx高标准农田示范工程规划图附 表：1XX县农业综合开发项目20xx年高标准示范项目社会经济状况调查表(表1)2XX县农业综合开发20xx年xx西高标准农田项目区水利措施工程计划表(表2.80、1)3XX县农业综合开发20xx年洪广镇xx(北片)高标准农田项目区水利措施工程计划表(表2.2)4XX县农业综合开发20xx年xx镇xx高标准农田项目区水利措施工程计划表(表2.3)5XX县农业综合开发20xx年xx镇江南高标准农田项目区水利措施工程计划表(表2.4)620xx年XX县农业综合开发土地治理项目农业措施计划表(表3.1)720xx年XX县农业综合开发土地治理项目农业措施计划表(表3.2)820xx年XX县农业综合开发土地治理项目农业措施计划表(表3.3)920xx年XX县农业综合开发土地治理项目农业措施计划表(表3.4)1020xx年XX县农业综合开发土地治理项目林业措施计划表81、(表4)1120xx年XX县农业综合开发土地治理项目科技推广措施计划表(表5)12宁夏农业综合开发20xx年XX县高标准农田项目工程 经济效益估算表(表9)13XX县农业综合开发20xx年xx西高标准农田项目区道路措施工程计划表(表6.1)14XX县农业综合开发20xx年洪广镇xx(北片)高标准农田项目区道路措施工程计划表(表6.2)15XX县农业综合开发20xx年洪广镇xx高标准农田项目区道路措施工程计划表(表6.3)16XX县农业综合开发20xx年xx镇xx高标准农田项目区道路措施工程计划表(表6.4)17宁夏农业综合开发20xx年XX县高标准农田项目工程 投资估算表(表7)18宁夏农业综合开发20xx年XX县高标准农田项目工程 资金筹措计划表(表8)