1、 临淄区人民政府齐陵街道办事处 山东省少儿齐文化研学基地建设项目 可行性研究报告（代项目建议书代项目建议书）淄博市工程咨询院 二一六年一月 编制单位、人员一览表 编 制 单 位：淄博市工程咨询院 院 长：张乐川 项目负责人：袁溪泽 主要编写人员：袁溪泽、田绍庆、吕光香 审 核：李隆涛 通讯地址：山东省淄博市张店区西二路 202 号 电子信箱： 电话：0533-6217339 目 录 第一章第一章 总总 论论.1 第一节 项目简介.1 第二节 项目建设单位概况.2 第三节 编制依据和原则.3 第二章第二章 项目的背景和建设必要性项目的背景和建设必要性.6 第一节 项目建设的背景及意义.6 第二节2、 项目建设的必要性.8 第三章第三章 市场分析市场分析.10 第四章第四章 场址选择及建设条件场址选择及建设条件.13 第一节 场址选择.13 第二节 征地拆迁及移民安置分析.13 第三节 自然条件.13 第四节 建设的有利条件.15 第五章第五章 建设方案建设方案.19 第一节 工程方案.19 第二节 公共设施配套.40 第六章第六章 环境和生态影响分析环境和生态影响分析.44 第一节 设计依据标准和原则.44 第二节 环境质量现状.45 第三节 环境污染来源及治理.45 第四节 水土保持.48 第五节 评价结论.53 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.54 第一节 劳动安3、全与卫生.54 第二节 消防安全.55 第八章第八章 节能措施节能措施.57 第一节 项目遵循的合理用能标准及节能设计规范.57 第二节 能耗状况分析.58 第三节 节能措施.59 第四节 节能效果分析.62 第九章第九章 项目组织机构及人员配备项目组织机构及人员配备.63 第一节 组织机构与管理.63 第二节 劳动定员与管理.65 第十章第十章 项目实施进度项目实施进度.67 第十一章第十一章 项目招标管理项目招标管理.68 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.71 第一节 投资估算.71 第二节 资金筹措.72 第十三章第十三章 财务评价财务评价.73 第一节 编制说明4、及成本费用估算.73 第二节 销售收入、税金、利润估算.74 第三节 财务盈利能力分析.75 第四节 财务生存能力分析.75 第五节 不确定性分析.75 第六节 财务评价结论.78 第十四章第十四章 社会效益分析社会效益分析.79 第十五章第十五章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.81 第一节 编制依据.81 第二节 风险调查.81 第三节 社会稳定风险分析.82 第四节 社会稳定风险防范与化解措施.88 第五节 风险分析结论.91 第十六章第十六章 结论与建议结论与建议.92 1 第一章 总 论 第一节 项目简介 一、项目名称一、项目名称 山东省少儿齐文化研学基地建设项目 二、项目建设单位5、二、项目建设单位 临淄区人民政府齐陵街道办事处 三三、项目建设地点、项目建设地点 该项目位于临淄区齐陵街道。其中，少儿齐文化研学基地项目地块东至临淄大道、西-南至 S102、北至淄河，并包含 S102 以东湿地部分。足球训练基地项目地块北至淄河、西至临淄大道。足球学校项目地块北至淄河、西邻足球训练基地项目及社区东界、东至 G309，南至现状练习场。四四、建设规模、建设规模及内容及内容（一）少儿齐文化研学基地 该项目占地面积约 110 公顷（合 1651 亩）（含淄河部分湿地）；共规划九个功能区，包括齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区（魔法水域）、自然教育片区（自然学院）、丛林拓展片区（探奇6、领地）、户外营地训练片区（ROCK营地）、湿地科普游憩区、商业配套区（帕兰市集）、滨河休闲区、学生住宿区。各主题区设施总计建筑面积 88641m，配套建设道路、停车场及绿地等。（二）足球学校&足球训练基地 该项目占地面积约 36.47 公顷（合 547 亩）。其中足球学校占地 6.16 公顷，规划建筑面积 17937.5m，涉及综合办公楼、教学楼各一座。同时配建 4个 90m110m 的标准球场、5 个 45m55m 的训练球场、5 个膜结构室内训练球场。足球训练基地占地 24311。配套建设更衣室、休闲饮吧等服务设施建 2 筑面积 1351.5。（三）配套基础设施 该项目基础设施建设涉及场地7、内道路及沿路配套设施建设。道路长度总计 9236m，涉及路面工程、绿化工程及亮化工程等。沿道路铺设给水、雨污管线、电力管线等。五五、项目建设性质及建设期、项目建设性质及建设期 项目性质：新建 项目建设期：2 年 六六、投资构成、投资构成 该项目规模总投资为 158570 万元。其中：建设投资 149730 万元，建设期利息 7676 万元，铺底流动资金 1164 万元。七七、资金筹措、资金筹措 该项目总投资中，4.5 亿元由政府和企业共同出资作为项目资本金，其余向社会金融机构进行融资。第二节 项目建设单位概况 齐陵街道位于临淄区东部，东南两面与青州市接壤，面积 56.17 平方公里，耕地 4.8、8 万亩。辖区内树木繁茂，空气清新，道路四通八达，有着丰富的优质矿泉水资源，是齐文化的发祥地之一，适合大规模人口居住。西隔淄河与辛店街道办、稷下街道办、齐都镇相望，北与皇城镇毗连，面积 56.17 平方公里，是淄博市的东大门，因田齐王陵六个墓冢葬于此地而得名。镇人民政府驻淄河店。前系齐陵人民公社。1984 年 3 月，改建为齐陵镇。2003 年 12 月，经省市人民政府批准，撤销齐陵镇，设立齐陵街道。有耕地2760.1 公顷，其中有效灌溉面积 2346.7 公顷。辖 43 个自然村，设 37 个村民委员会。有 9155 户，30582 人，其中男 15395 人，女 15187 人，非农业人口9、 3 1874 人。第三节 编制依据和原则 一、编制依据一、编制依据 （一）中华人名共和国城乡规划法（二）中华人名共和国环境影响评价法（三）山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法（四）工程建设强制性标准（五）公园设计规范CJJ48-92（六）国家湿地公园建设规范LY/T 1755-2008（七）国家产业结构调整指导目录（2011 年版）（2013 年修正版）（八）建筑采光设计标准GB50033-2013（九）建筑地面设计规范GB50037-2013（十）建筑设计防火规范GB50016-2014（十一）建筑物防雷设计规范GB50057-2010（十二）建筑物电子信息系统防雷技术规范GB510、0343-2012（十三）公共建筑节能设计标准GB50189-2005（十四）建筑照明设计标准GB50034-2013（十五）外墙外保温工程技术规范JGJ144-2008（十六）民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50325-2010（十七）建筑给水排水设计规范（2009 版）GB50015-2003（十八）室外给水设计规范GB50013-2006（十九）室外排水设计规范GB50014-2006（二十）生活饮用水卫生标准GB5749-2006（二十一）夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-2010 4 （二十二）中国地震动参数区划图GB18306-2001（二十三）岩土工程勘察规范GB11、50021-2001（二十四）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001（二十五）建筑结构荷载规范GB50009-2012（二十六）建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008（二十七）建筑抗震设计规范GB50011-2010（二十八）建筑地基基础设计规范GB50007-2011（二十九）民用建筑设计通则GB50352-2005（三十）体育建筑设计规范JGJ31-2003（三十一）标准足球场设计规范（三十二）中华人民共和国旅游法（三十三）国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）（三十四）地方有关设计规范及规程和行业标准（三十五）省市建设工程收费依据和收费标准（三十六）建设单位提供12、的经济技术资料（三十七）其它有关国家政策及信息资料 二、本可行性研究范围二、本可行性研究范围 （一）项目提出的背景及建设必要性；（二）项目建设条件及场址选择；（三）项目建设方案；（四）环境影响与评价；（五）劳动安全卫生与消防；（六）节能措施；（七）项目管理组织机构；（八）项目实施进度；5 （九）投资估算及资金筹措；（十）社会效益分析；（十一）结论建议。三、三、编制原则编制原则 （一）根据项目规模，本着经济、安全、实用、美观的原则考虑建设方案。（二）择优选择建设方案，尽可能采用新材料、新技术，以降低成本、节约投资。（三）在建设中，应根据实际情况，充分利用各种有利条件，做到节约投资，以及运行管理便13、利相结合。（四）坚持节地节能和统一规划、合理布局、因地制宜，综合开发配套建设相结合的原则。（五）要做到当前和长远相结合，近期与总体性协调。6 第二章 项目的背景和建设必要性 第一节 项目建设的背景及意义 一、项目一、项目建设的背景建设的背景（一）区位交通 临淄地处鲁中丘陵与鲁北平原交界地带，东距潍坊 77 公里、西距济南 108公里，1 小时内可到达济南遥墙国际机场。区域内交通发达，胶济铁路横贯东西，辛泰铁路始于临淄，王潍、寿济、博临等国道省道和区乡公路交织成网，青银高速公路贯穿全境，是连接中原地区和山东半岛的通衢要道，可进入性条件良好。（二）资源禀赋 临淄自然资源丰富，涵盖文物遗址、山景、水14、景、农田等多样化旅游景观；临淄作为千年古都，拥有齐文化精髓，文化底蕴深厚，文化价值高，是世界足球运动的源头。因此借助历史文物古迹多，资源独特，文化内涵丰富，底蕴深厚的资源优势，临淄可形成具有复合功能的文化体验、休闲度假胜地。7 主要包括以下六大文化资源：文物遗址：悠久的历史为临淄留下了大量文物古迹，齐国故都遗址，被称为东方金字塔的田齐王陵，均列为全国重点文物保护单位，境内文物之丰富，素有“地下博物馆”之美誉。足球文化：中国古代的蹴鞠就是世界足球运动的起源。而蹴鞠的发源地即是春秋战国时期的齐国故都临淄。2005 年 5 月 20 日，国际足联主席布拉特先生宣布足球起源地为临淄。乐舞文化：考古人员15、在齐国故城遗址及周围地区，曾发掘出大量春秋战国时期的乐器，文献记载中各类乐器无所不有。宗教文化：牛山从春秋时即是儒，释，道三教弘扬及游览胜地，姜太公，管子，孟子，齐桓公，齐景公等都曾登临。民俗文化：百姓热爱传统文化，栽植月季、翠竹，烧香祈福。名人轶事：齐国史上有过许多著名人物，孔子曾在齐地闻韶，“为之三月而不知肉味”；荀子在稷下学宫“三为祭酒，最为老师”；孟子居齐，长达 20年之久。（三）旅游市场现状 目前区域旅游市场游客接待量可观且逐年递增，伴随人们对旅游观念的转变及旅游产品的多元化需求，区域旅游产业的转型升级极为重要和紧迫。2014 年淄博国内旅游接待人数达到 4146.7 万人次，较上一16、年增长 8.7%，2014 年淄博国内旅游收入为 389.6 亿元，较上一年增长 12.6%，近几年淄博旅游接待人数客观且逐年增加，国内旅游收入稳步提升，说明淄博旅游发展需求比较旺盛。8 二、项目建设的意义二、项目建设的意义 以低龄化、高频率、多业态、政策导向性的受众群体为主，重视旅游关联产业之间的驱动效应，快速形成产业联动、对产业链条进行拓展延伸，丰富上下游产业类型，将项目建设成为青少年齐文化体验型教育基地、国内外一流的寓教于乐、寓教于见、寓教于知型少儿游学基地，成为知名的儿童旅游度假区以及具有明显的市场核心竞争力和自身不断成长的可持续发展性项目，打造国内独一无二的齐文化游学体验目的地。足球17、学校按照功能复合、多种业态、理念领先、行政支持的建设方针，大力普及足球教育，强化临淄作为世界足球起源地的根基，推动区域足球运动蓬勃发展，提升中、小学生的足球水平。举办各类比赛，扩大区域关注度，重塑足球名片，提升区域影响力，让足球文化成为临淄走向世界的响亮品牌。通过高端形象、高端品质打造高文化格调，整合资源，深度挖掘齐文化内涵，盘活齐文化价值，拓宽临淄旅游空间，提升齐文化品牌认知度，将齐文化休闲旅游体验区倾力构筑成文化高地，推向全国、全世界。第二节 项目建设的必要性 山东省少儿齐文化研学基地项目，是以齐文化教育为核心，以科技类、社会类、艺术类教育为补充的少儿素质教育示范基地。项目将采用齐文化集 18、9 中呈现+串线呈现，其他类型教育项目结合片区特点点状布局的呈现方式，将教育与实践结合、与体育结合、与拓展娱乐结合。一一、是淄博市、临淄区实行结构优化调整，实现多元化发展的需要、是淄博市、临淄区实行结构优化调整，实现多元化发展的需要 通过儿童旅游产品的强有力供给，带动家庭亲子旅游消费，推动旅游经济发展，促进淄博市、临淄区产业结构改革，发展第三产业，提升第三产业比重，加快服务业全面发展，实现经济结构优化升级和产业布局调整，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，是促进区域现代服务业发展的重要一步。二二、是推广齐文化，普及足球教育，实现文化传承的需要、是推广齐文化，普及足球教育，实现文化19、传承的需要 把尊重齐文化作为一种总体态度，项目可充分体现齐文化核心元素，如太公文化、圣贤文化、稷下学宫、商埠文化、韶乐、蹴鞠、赛马、齐民要术、军事兵器、手工艺等，将齐文化在中小学进行普及教育，传承齐文化精髓。体现临淄作为世界足球运动发源地的优势，加大临淄足球文化品牌的推广力度，让中、小学生享受足球运动的快乐，注重基础培养，增强全民体质，普及足球教育，储备足球人才，打造公司制、金融化、足球产业生态链。三三、是打造区域性旅游生态产业链的需要、是打造区域性旅游生态产业链的需要 遵循地域特色原则、空间连续性原则、重点突出原则、协调发展原则，通过统一产业体系、统一金融服务体系、统一品牌管理体系、统一基础20、设施建设、统一运营管理体系、统一服务管理体系的六个统一工程，搭建区域旅游产业体系，形成区域文化、旅游、体育产业之间的整合联动优势，打造完整的旅游生态产业链，推动区域旅游产业可持续发展，呈现出令临淄本地人引以为豪的齐文化，实现游客与临淄本地人之间“居游关系”的升华。因此，该项目的建设是必要的，可行的。10 第三章 市场分析 一、国内旅游市场分析 中国经济快速发展、公共假期延长和增多，大大促进了国内旅游业的发展。自 1997 年以来，国内旅游呈现持续稳定增长的好势头。（一）增长速度相对较低，绝对数量指标较大 市场年均增长 2800 万人次，充分反映出国内旅游市场的蓬勃发展。国内旅游市场持续稳定发展21、的大背景，为临淄区旅游产业发展提供良好的宏观环境。（二）短距离、一地游为主 尽管国内交通比较发达，但国人生活和工作压力日益增大。因此，时间成为国内游客出游的重要制约。受时间约束，国内游客只能更多地选择短距离旅游目的地，而且多在一地停留。根据国内游客抽样调查资料，一日游的旅游者占抽样总量的 1/3 强，过夜游客中，近 57%的游客停留时间在 3 天以内。超过 90%的游客一次出游只选择一个旅游目的地。（三）散客化和家庭出游 散客出游已经成为国内游客的主要出游方式，越来越多的游客更愿意自主选择旅游路线，自由决定停留时间和活动内容。目前国内游客散客化出游已达到约 90%，并且这一比例还在持续增长中。22、尤其是随着私家车的增加，家庭成员一起外出旅游日益成为中国家庭消费的重要组成部分。（四）追求参与性、娱乐性和新奇体验 生活水平和消费理念的演变，使得国内旅游者更加看重旅游过程中的娱乐性和新奇体验，以增加人生经历，缓解工作压力。时间上的制约为城市近郊旅游地开发提供了市场机会，开发参与性和娱 11 乐性旅游项目，满足游客追求新鲜、猎奇的心理，是吸引城市居民重复出游的重要手段。二、当地旅游市场分析 临淄区作为淄博城区的东部延伸，具备成为市民近郊旅游目的地的开发潜力。企业职员、文教科技人员、公务员构成了来淄博游人的主体。特别是企业职员所占的绝对优势，表明淄博市的国内旅游以商务旅游为主。来淄博游客的目的构23、成中，商务游客占 57%，会议游客占 11%，二者合计为 68%，而观光休闲仅占 20%，淄博在经济贸易等方面的吸引力远比观光资源的吸引力大。分析来淄博游客的行为特征，过夜游客仅占 39.6%，在淄博平均停留时间2.3 天，一日游游客占 60.4%，绝大部分为当地及周围地区居民，另有约 10%为过路顺访。调查表明，一日游游客 92%为周末或五一、十一期间来淄博旅游，旅游的季节性非常强。游客随旅行社团队来淄博者仅占 1，52的人与他人同游，单位组织出游占 47%，以一日游为主，主要是一些大企业的工会系统组织职工出游较多。从旅游地之间关联度来看，淄博与济南、青岛关联度较高，具有区域组合优势。游完淄24、博后去其他目的地的游客占到 67%，专程来淄博的游客不多，多为游客游程上的一个站而已，淄博旅游目的地的形象尚不突出。在花费问题上，来淄博一日游与过夜游不同。一日游自费比重大；过夜游的商务客人较多，多为公费，以公务顺访型为主（68%）。两者消费项目差异较大，有较强的互补性，一日游的游客多为观光游客，在景区消费明显多于过夜游客；而过夜游客则在住宿上消费较多，对饭店贡献大于一日游游客。按出游组织形式，淄博旅游一般分为家庭旅游、组团旅游等形式。以家庭为单位的出游占据淄博市出游形式的 31%，组团旅游占据淄博市出游形式的57%。家庭旅游一般围绕年幼（轻）的子女展开，子女往往是出游及其活动的 12 策划与25、倡导者，随着私家车的增加和汽车租赁业的发展，家庭的周末旅游已成为潮流。三、游客规模预测 园区的建设一般分为开发、发展和成熟三个阶段，新开发的旅游区由于景观独特、新奇，游客规模增长速度很快；而在发展阶段，通过游览设施、交通设施、服务设施的建设，使得内外交通安全便捷，接待条件明显改善，每年游客数增长较明显，之后进入平稳的发达阶段。结合目前旅游区的实际情况，预计该项目正式运营后年接待游客人数 120万人次。13 第四章 场址选择及建设条件 第一节 场址选择 项目位于淄博市临淄区境内，临淄区齐陵街道内。所属的临淄区位于山东省中部，南依物流名城临沂，北临华北平原，东接潍坊，西与济南接壤。项目北侧隔太公湖26、与齐文化园、太公湖公园相望，南侧为马莲台景区用地。地理位置优越，环境优美。淄博历史悠久，文化灿烂，具有发展旅游业的丰富资源条件，“齐风陶韵生态淄博”旅游品牌优势逐步显现。经过近几年的建设和发展，淄博市旅游业的资源优势得到了进一步发挥，并形成了“一个中心、五条环线”的旅游发展新格局。其旅游资源丰富多彩、特色突出，人文景观纵览古今，自然景观涵盖全市。项目所在地临淄区更是作为春秋五霸之首的齐国国都长达 800 年之久，作为齐地的政治中心达上千年，是国家历史文化名城。丰富的齐文化旅游资源，吸引了一大批国内外客人前来观光游览。第二节 征地拆迁及移民安置分析 该工程涉及 227 户居民搬迁工作，包含村民建27、设用地、集体耕地、林地等。居民补偿按照每户 100 万元估算，土地转变为城市建设用地。因此，本项目征地拆迁及移民安置费用共计 4.04 亿元。第三节 自然条件 一、地理位置一、地理位置 临淄区是淄博市辖区。东邻青州市，南接淄川区、青州市，西连张店区、14 桓台县，北靠博兴县、广饶县。总面积 668 平方千米。总人口 64.28 万人。辖5 个街道、7 个镇。区政府驻稷下街道人民东路行政办公中心，距市政府 25千米。二、地质地貌二、地质地貌 地势南高北低，并向东北倾斜。最大海拔高度 420 米，最低海拔高度 31米。由南向北逐渐变缓，依次分布着低山丘陵和山前平原、微斜平地、浅平凹地等地貌单元。淄28、河自南而北贯穿于境内东部，发源于中南部黄山之阴的乌河，流经境内西北部。全区低山丘陵和平原面积分别占全区总面积的 27.9%和 72.1%。三、气候三、气候 全区平均气温 13.2，较 2011 年偏低 0.4,较常年偏高 0.3。年极端最高气温 39.3，出现在 7 月 31 日。年极端最低气温-14.8，出现在 1 月 6 日。全区年降水量 639.7 毫米，较 2011 年偏多 47.9 毫米,较常年偏多 15.6 毫米。全年日最大降水量 72.0 毫米，出现在 8 月 12 日，较 2011 年日最大降水量偏多 13.4 毫米。全区年日照时数 2268.6 小时，较 2011 年偏少 129、39.8 小时，较常年偏少 172.8 小时。年内无明显的阴雨天气。全年平均相对湿度为 61%，最小相对湿度为 9%。全年无霜期为 193 天。初霜日为 10 月 26 日、终霜日为 4月 15 日。四、四、水文水利水文水利 淄河自南而北纵穿临淄区东部，发源于泰沂山脉及东南部的鲁山山脉。乌河发源于淄博市临淄区辛店街道大武南部山丘地带，流经该区凤凰镇，在六天务村西入桓台县，再经桓台县侯庄、索镇、耿桥、起凤等乡在夏庄村北入予备河去博兴县。五、五、地质结构地质结构 该项目地处鲁西隆起的北部边缘，茌平至淄博凹陷带的东端，全区经历了前震旦纪的地槽阶段，古生代的地台阶段，中生代的活化阶段和新生代的 15 30、新构造阶段，为金岭背斜和湖田向斜构造。特征是在古老的结晶基地之上有较新的沉积岩覆盖，为双层结构型，褶皱构造不甚发育，以断裂构造为主。岩浆岩石分布面广，并具有多期活动的特点，主要有金岭杂岩体及火山岩。六、自然资源六、自然资源 （一）矿产资源 至 2010 年，临淄区矿产资源丰富，种类繁多，已发现矿产 11 种，已查明 8 种，主要有石灰石、河砂、铁、铜、钴、铝土矿、粘土、煤、高岭土、矿泉水等；已开发利用的 4 种。在已查明储量的矿产中，主要有煤、铁、铜、钴、铝土矿等矿藏和稀有金属。一些矿种储量大、分布广、品位高，在全市占有重要位置，煤、铁保有资源储量居全市第一位。其中，煤炭保有资源储量占全市的 31、81.27%，铁保有储量占全市的 62.26%，水泥用灰岩、高岭土保有储量分别占全市的 24.38%和 75.63%。（二）水资源 临淄区水资源以地下水为主，尚有少量地表水及引用部分黄河水。大气降水是水资源的主要补给源。临淄区平均降水量 610 毫米，折合降水总量为4.04 亿立方米，地下水资源补给量 1.89 亿立方米。当年实际开采地下水量 2.8亿立方米，引用黄河水 0.3 亿立方米。（三）生物资源 临淄区生物资源，共有 446 科 1996 种。其中，植物 139 科 959 种，动物307 科 1037 种。在生物资源中，极具价值的种类有农作物品种 266 种，食用菌 16 种，木本植32、物 113 种，药材植物 270 种，饲草植物（人工栽培）10 种，水生植物 92 种，畜禽 84 种，野生动物 151 种。另外，病虫及天敌资源 672种。第四节 建设的有利条件 一、社会经济条件一、社会经济条件 16 淄博是一座独具特色的组群式城市，5 个城区各相距 20 公里左右，城乡交错，布局舒展。全市森林覆盖率达到 35，城市建成区绿化覆盖率 42.2%，建成区绿地率 36.3，人均公共绿地达到 15.95 平方米，是国家园林城市、全国绿化模范城市。改革开放以来，淄博市经济实力日益增强。自 1992 年以来，连续进入中国城市综合实力 50 强行列，被评为中国投资环境 50 优城市。233、011年，淄博收获了中国城市的最高荣誉，成为第三批全国文明城市；同时成为全省第 3 个、全国第 16 个工业经济过万亿的城市。临淄区地处鲁中平原，位于淄博市的东北部，东临青州市，西接张店区与桓台县，南与淄川区、青州市相邻，北与广饶县、博兴县接壤，地理适中，除南部有少部分为山区外，大部分为平原。地势平坦，交通便利，西距济南国际机场 100 公里，东离青岛海运码头 200 公里，胶济铁路横贯东西，辛泰铁路始于临淄，直通鲁中山区与京沪铁路相界，辛河一级公路和济青高速公路、309 国道在临淄中部交汇，国道、省道和城乡道路纵横交错，路网完善，构成了便利的交通网络；是沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道。区内34、辖 7镇、5 街道办事处，全区总面积 668.2 平方公里，人口 59.4 万，是国务院批准的山东半岛沿海开放城市之一。2014 年，临淄区经济社会在科学发展的道路上稳健前行。2014 年，预计全区生产总值完成 830 亿元，增长 6%。地方财政收入突破 50 亿元，达到 52.96 亿元，增长 7.14%。社会消费品零售总额实现 217 亿元，增长 11%。青岛银行、东营银行落户临淄，各项存贷款余额分别达 633 亿元和 480 亿元。加大对实体经济支持力度，积极防范化解金融风险，累计提供企业过桥资金 37 亿元。新引进中铝稀土、太平洋燃气设备等一批知名企业，实际到位外来资金 55.2 亿元35、。实现进出口总额 17.3 亿美元，其中直接出口 7 亿美元。2014 年，全区粮食生产实现“十二连丰”，病虫害飞防面积达 25 万亩。稳步推进土地流转，新增家庭农场 17 个、农民专业合作社 67 家，蔬菜标 17 准园、畜禽示范场和林果花卉基地蓬勃涌现。小农水重点县二期和农业综合开发项目顺利完工。工业转型稳中有升。规模工业主营业务收入、利税分别实现 2050 亿元和 190 亿元。二、历史文化条件二、历史文化条件 齐文化是中华文化的重要组成部分，淄博市临淄区为齐文化的发祥地。太古太昊伏羲氏在临淄兴起。临淄又是五帝之一的颛顼高阳氏的故墟。古帝少昊、爽鸠氏、薄姑氏、姜姓逄伯陵氏族等部落亦聚居于36、此。周朝建立后，周武王把首席功臣姜尚（姜太公）分封至此，建立了齐国，都城始称营丘。后齐献公因其濒临淄水，而将营丘更名为临淄，此后临淄之名一直沿用至今。淄博市临淄区作为齐地的政治、经济、文化中心达上千年，被誉为“海内名都”。春秋战国时期，临淄作为享有“春秋五霸之首、战国七雄之冠”之称的齐国都城达 800 多年；秦始皇将全国划为 36 个郡，临淄为齐郡郡治，辖昌国、广饶、千乘等 10 个县；两汉、魏晋时期，同时为临淄县治、齐郡郡治、青州州治、齐王王府，统辖齐地近五个世纪；南北朝后燕曾建都于此；北宋前，临淄属青州，金时属益都府。金以前州府治所均在临淄。作为益都首邑，临淄县令、临淄郡守、高阳太守、齐郡37、太守、青州刺史、青州州牧、广固都尹、齐王皆曾治于此。淄博历史上出现过许多著名人物，像“春秋五霸”之首的齐桓公，齐国名相管仲、晏婴，军事家孙武，文学家左思，农学家贾思勰，西汉名医淳于意，唐朝开国元勋房玄龄，清朝文学家蒲松龄、赵执信、王渔洋等。早期先贤的思想成就，昭示着淄博的文化渊源。中国最早记述手工业生产技术规范的著作考工记和农学巨著齐民要术均出自淄博。清代学者蒲松龄和他的聊斋志异以其深厚的文化内涵越来越受到国内外的关注。清代文坛领袖王渔洋、赵执信和蒲松龄被后人并称为孝妇河畔三名人，底蕴丰厚的历史文化，使淄博成为一个名副其实的文化旅游之都。兴盛于汉唐时代的“丝绸之路”，是中国历史上著名的东西方经38、济文化 18 交流的重要通道。据考证，以淄博为中心的山东地区是当时丝绸产品的主要供应地，是“丝绸之路”的源头之一。淄博市周村区是历史商业名镇，与中国南方的佛山、景德镇、朱仙镇齐名，是无水路相通的全国四大“旱码头”之一，大街、丝市街、银子市街这些曾经繁荣一时的商业街道作为古商埠文化的见证至今仍然保留完好，是电视剧大染坊 旱码头故事的发生地和拍摄地。今天，淄博市的丝绸产品和轻纺产品仍然在中国占有重要地位，并且在国内外市场享有很高的声誉。三、交通条件三、交通条件 临淄区交通发达，胶济铁路横贯东西，辛泰铁路始于临淄，辛河一级公路和济青高速公路、309 国道在临淄中部交汇，王潍、张益、博临等国道省道和城39、乡道路纵横交错，四通八达，构成了便利的交通网。青银高速（济青高速）在项目地北侧通过，规划中的高速出口距项目地 4.5km，规划建设的济青高铁在临淄设点，距离项目地 11km。地理位置优越，交通便利。19 第五章 建设方案 第一节 工程方案 一、规划一、规划设计依据设计依据 （一）中华人名共和国城乡规划法；（二）中华人名共和国环境影响评价法；（三）公园设计规范；（四）公园规划设计规范；（五）山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法；（六）工程建设强制性标准；（七）基地所在片区提供相关设计条件书；（八）其他有关设计规范。二、设计原则二、设计原则 （一）以生态为本、以人为本的原则 尊重现有地形40、地貌，形成生态绿地使其更好地发挥城市绿肺的生态效益为准则，保留现有绿地系统的生态形式，在此基础上恢复拆迁村庄用地的植被，结合地形营造生态水系。（二）因地制宜、因势利导的原则 保护原有地貌和植被，提倡使用乡土树种，适地适树。同时通过树种的选择和搭配，力求创造出“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的景观效果。（三）传承文明、永续利用的原则 基地所处位置拥有丰富的历史资源，传承历史文脉是公园重要的功能之一，文化个性及其魅力是公园的内涵。充分发掘和传承齐文化的历史文脉，20 着力体现地方特色和文化内涵。修建文化空间，使之成为展示这些历史文脉的最佳场所。三、规划设计内容及范围三、规划设计内容及范围41、 （一）规划用地情况 规划基地分为两个地块；一是少儿齐文化研学基地，基地位于淄河以南，S102 省道以北，临淄大道以西，占地面积约 1651 亩（包含淄河部分湿地）；二是足球学校，基地位于临淄大道以东，淄河以南，奥林匹克花园以北，齐盛路以西，占地面积约 547 亩。项目基地地理位置优越，环境优美。项目用地周边有规划道路、淄河和沿街绿带，视线开阔，周边生活配套设施齐全。（二）规划设计的内容及范围 此次规划的内容包括少儿齐文化研学基地、足球学校、配套公共设施等。四、四、少儿齐文化研学基地少儿齐文化研学基地建设方案建设方案 （一）规划目标 1、打造寓教于乐型少儿游学基地 依托齐文化资源、绿色资源等条42、件，引入主题文化体验、自然教育、户外运动拓展等项目，以青少年素质教育作为主要功能，形成知名的研学旅游品牌及具有明显的市场竞争力和自身不断成长的可持续发展性项目。2、引领 800 年齐文化体验风潮 以核心项目创造品牌效应，带动地区产业升级打造多元特色主题乐园，满足不同年龄段儿童的需求。（二）规划定位 项目定位为“安全、健康、文创“的儿童生态假日公园，同时也是青少年齐文化体验型教育基地。（三）规划布局思路 21 1、维护“隧道式”的生态景观格局 山东省少儿齐文化研学基地不同于自然生态公园和自然保护区，既要满足修复和保护生态的要求，又要充分考虑人在其中的活动。这就要求在空间布局中既要有符合生态学原理43、的空间格局观念，又要有组织塑造场所、空间、建筑和各种设施的方法。为维护整个乐园生态环境的可持续发展，保证生态核心斑块的连续性，我们选择了“隧道式”的生态景观格局，将相应类型斑块构成的核心生态区、生态缓冲区和使用功能区在空间上嵌套式分布，即核心生态区在最外围，使用功能区与生态缓冲区融合楔入核心生态区。2、塑造“畅爽”休闲体验 随着休闲时代的到来，现代旅游景区对环境的竞争成了焦点，在中国人心目中，理想的生活环境常被称作世外桃源，“绿色”、“亲水”、“情调”、“怀旧”等成为旅游者追寻的对象。东晋陶渊明在桃花源记中所描述的“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”的生态佳境成为东方人最理想的旅游目的地44、。人们在精神追求的推动下，产生了体验的动机。一位美国心理学家提出了“畅 爽(flow)”理 论，它 类 似 于 马 斯 洛 提 出 的“高 峰 体 验(peak experience)”，当“畅爽”发生时，通常情况下的主客体界限将被打破，人们会完全沉浸其中，以致忘记了时间的流逝，意识不到自己的存在，而“畅爽”就是衡量旅游产品的最高标准。项目依托良好的自然生态环境，有着塑造“畅爽”体验的基础，在空间布局中我们力求与产品、主题设置的充分衔接，通过自然体验、探索性活动、体育运动、科普教育及其他类似的活动为游客塑造最高峰的“畅爽”体验。（四）总体布局 1、规划结构 22 以生态自然景观构筑为整体格局，45、打造“一轴、一带、多节点“的空间结构。一轴：沿商业配套区（帕兰市集）、齐文化体验区到水上拓展区（魔法水域）的主轴线。一带：以园区主干道为依托，连接各节点的特色体验带。多节点：齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区（魔法水域）、自然教育片区（自然学院）、丛林拓展片区（探奇领地）、户外营地训练片区（ROCK营地）、湿地科普游憩区、商业配套区（帕兰市集）、滨河休闲区、学生住宿区。2、产品布局原则 园区产品共有 7 大功能，包含文化体验、商业服务、自然教育、水上乐园、极限拓展、体育活动和度假功能。具体布局原则：（1）各园区的独立性原则，即各园区应有自已的中心内涵，有一个围绕展开景区核心，在内容与其他景46、区有所不同，在环境上各区之间有相应的造景要素隔开；保持各景区的独立性有助于突出各主题环境的个性，增强整个乐园环境组成结构逻辑。（2）园区的连贯性原则，作为整体环境的组成部分，各个园区是互尊的、共享的。各园区环境应注意连贯性和协调性。（3）园区的主次关系原则，以主题娱乐区核心，周围联动发展商业配套版块、自然教育版块、水上乐园版块、极限拓展版块、体育活动版块和度假版块。（4）过渡区的布置，从研学基地的入口到主题体验区之间的空间区域，通过植物王国起到承先启后的作用。（五）功能分区 23 根据少儿齐文化研学基地的自然资源、人文资源分布的现状，切合主题形象定位、功能定位及生态环境保护等方面，将项目按照“47、组团串联式”的总体结构进行空间布局。形成九大功能区，分别为齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区（魔法水域）、自然教育片区（自然学院）、丛林拓展片区（探奇领地）、户外营地训练片区（ROCK 营地）、湿地科普游憩区、商业配套区（帕兰市集）、滨河休闲区、学生住宿区。1、商业配套区（帕兰市集）帕兰市集是连接园区大门与中心广场之间的通道，是整个园区氛围的开篇，也是一个以儿童为主题，充满创意与奇思妙想的商业市集，承载着购物、休闲、聚会、餐饮、表演、入口服务等多项功能。总建筑面积 13305，占地面积 16368。具体项目及建设指标如下：子项目子项目 项目规模项目规模 建造形式建造形式 占地面积占地面积 48、建筑面积建筑面积 主题商业主题商业 主题商店（10 个）2500 2000 建筑 特色商店（20 个）2000 1600 建筑 儿童书店（2 个）2750 2200 建筑 户外装备用品店（5 个）1429 1000 建筑 礼品摊点（55 个）550 建筑 3D 打印店（1 个）250 200 建筑 餐饮餐饮 高级餐厅（1 个）1000 800 建筑 品牌餐厅（3 个）1875 1500 建筑 快餐厅（含酒吧咖啡厅）（4 个）825 660 建筑 能量吧（休闲餐饮）（46 个）963 770 建筑 啤酒花园、花园大排档 1250 1000 建筑 游客中心游客中心 票务中心 1180 825 建筑49、 客运站 347 220 建筑 合计合计 1636816368 1330513305 帕兰市集在业态配置上，以主题商店及各种特色小商店、礼品摊点为主，并吸引儿童书店及儿童相关户外用品装备店进驻，同时辅以主题餐饮、休闲 24 餐饮、地方特色小吃为游客带来独特的美食享受，而各种主题巡演、美食节、创意市集、快闪表演等，更让这里成为时尚流行元素的集聚体。在这里，齐文化元素将通过现代手法，演变为各种创意衍生品，作为独立品牌主题店运营；而齐风特色的主题餐饮店也将是帕兰市集的一大特色，游客不仅可以品尝到地方特色美食，还可以体会深厚的齐国饮食文化、器具文化及礼仪文化。帕兰市集的建筑以 1-2 层的木屋为主，围50、合成街道形态，其造型及外立面充满了无限创意及想象，色彩多变，鲜花爬满窗棂，水系在建筑周围、街道中央缓缓流过，与建筑相映成趣。孩子们在这里感受创意文化的魅力，感叹齐文化与现代文化融合的奇妙，并在商业交易中学会诚信。2、齐文化体验区（齐城记忆）穿过帕兰市集，就是齐文化体验区，也是研学基地的核心区域齐城记忆。本区域以由齐文化演变而来的各种主题教育活动为核心功能，以韶乐迎宾礼、大游行等主题演艺以及儿童艺术节、儿童彩绘大赛等主题活动为辅助，让孩子们在游玩中深刻体会当时齐都的世事百态以及齐文化的内涵。总建筑面积 9860，总占地面积 50800，具体项目及建设指标如下：子项目子项目 项目规模项目规模 建造51、形式建造形式 占地面积占地面积 建筑面积建筑面积 主题娱乐主题娱乐 国王城堡 6781 2000 建筑 微观世界 6250 预留场地，后期配置硅胶或塑料制作的放大版动植物造型 15-25 个 齐艺坊 4688 预留场地，后期配置乐器（编钟等）、投壶、棋盘等游乐设施 齐礼园 5208 预留场地，后期配置简单的座椅、凉亭等服务设施 王城迷宫 12500 预留场地，后期以瓦、砖为硬装，并覆以绿色植物，建造迷宫 齐国之最 10156 5000 建筑 成语乐园 1953 预留场地，后期配置一些临时性的做游戏需要的设备设施 再现齐都 1563 1500 建筑 25 餐饮餐饮 动漫主题餐厅 1289 10352、1 建筑 能量吧（休闲餐饮）37.5 30 建筑 商店商店 城堡售卖屋 963 770 建筑 影像生活 124 99 建筑 合计合计 5080050800 98609860 齐城记忆在空间设计上，以光合塔为原点，周边配置齐艺社（孩子与家长们共同怀旧、嬉戏、完成任务的游乐场所）、成语乐园（以游戏及场景为主题的成语体验区）、齐国之最（展示齐国“五最”的交互场景）、王城迷宫（以临淄城墙为基底的互动娱乐型生态迷宫）、再现齐都（以积木形式展现齐国文化及场景的积木乐园）五大主题娱乐活动，最后通过由齐国都城内外的交接点、当时世界上最杰出的城市排水设施之一齐国排水道口演变而来的浅水嬉戏平台，自然过渡到“城外”53、的“魔法水域”板块。光合塔是“齐”字的变体，以传统土木建筑的木作构建为元素，通过立体构成的手法，演变为具有后现代建筑特征的建筑物。此建筑融合艺术、科技、生态、娱乐为一体，既是园区的标志景观和精神代表，又可承载自然教育、体育拓展等功能。项目范例：奇艺社。对于每一个学习音乐的青少年来说，中国传统乐理知识是首先要先学习和接触的课程，按照系统学习的理念和知识体系的构建，从十二律、三分损益、五度相生、古音阶、新音阶、清商音阶、五声音阶、七声音阶、八十四调、燕乐二十八调等，将青少年的音乐史课从课堂环境搬到现场来形成体验，古典音乐、现代音乐以创意的形式体现，对青少年宣传我国悠久发展的文明历史，几千年绵延不断54、的文化传统，促进青少年之间对国家统一、民族团结的精神意识，增强个人对我国文化的追求意识和整体认识，为重建中华民族传统音乐理论体现，挖掘传统音乐中的精神和民族音乐之魂做出年轻的贡献，在同音乐艺术的互动中，成长成一名中华音乐好青年。26 核心项目内容：音乐艺术工厂、家庭音乐团、钢琴室、音乐天堂、音乐阶梯、乐器展厅等。整体设计符合总园区及本片区风格，运用片区主题元素，简介、明了、富有童趣、指引性强、导视功能合理，方便承包商生产。包括出入口指示、建筑功能指示、游线指示。3、水上拓展片区（魔法水域）由嬉水平台进入魔法水域后，呈现在眼前的是一个水上狂欢的魔幻世界（冬天是冰雪主题的世界），刺激的室内外水上（55、雪上）娱乐运动、精彩的主题演艺及活动以及极具特色的水上餐厅及特色商店，为游客提供全方位的快感享受。总建筑面积 16188，总占地面积 52959，具体项目及建设指标如下：子项目子项目 项目规模项目规模 建造形式建造形式 占地面积占地面积 建筑面积建筑面积 水上拓展极限运动水上拓展极限运动 水世界 23667 预留场地，后期配置水上自行车、水上摩托、水上赛艇以及水上拓展等设备 沙滩乐园 4000 预留场地，后期配置沙滩排球/篮球、沙滩摩托车、沙滩拓展等设备 室内冰雪嘉年华 10000 6000 建筑 室内综合运动馆 3686 4800 建筑 魔法世界 7292 2917 建筑 主题动漫主题动漫 56、水之精灵剧场 1500 150 建筑 餐饮餐饮 水上餐厅 1289 1031 建筑 啤酒花园 1250 1000 建筑 能量吧（休闲餐饮）25 20 建筑 商店商店 水域装备屋 250 200 建筑 影像生活 124 99 建筑 合计合计 5295952959 1611816118 室外娱乐运动，包括水上极限运动、水上拓展运动以及沙滩乐园；室内娱乐运动则涵盖了室内冰雪嘉年华、室内综合运动馆及圣诞老人公园，这些 27 项目在让孩子认识水、亲近水、接触水的同时，强健体魄、锻炼意志，同时学会如何面对挑战。而一系列以水（雪）为主题的狂欢水派对、冲浪音乐节、冰雕艺术节等节庆活动的举办，则活跃了气氛，增强57、了游客之间的互动。在这一区域，我们还运用齐国“东方海上丝路”的美誉及制盐工业的发达，设计了运用文化包装的水上拓展项目海上传奇，以及以盐浴为主的室内休憩养生场所海盐浴场。项目范例：魔法世界。包括实验室、展示舞台及互动区域。将科学技术与生活体验相融合，用简单的、体验性高的产品及活动，让孩子学习到科技知识 吸引人群：3-15 岁 教育作用：全面培养激发儿童创造力、想象力等综合潜能 核心项目：水之神奇实验室、魔幻泡泡馆、材料科学、火的神奇试验 项目活动类型：水之神奇实验室：实验室、神奇之水、水上行走体验、水之变变变 魔幻泡泡馆：以“寓教于乐”为宗旨，将新鲜好玩的各色泡泡和梦幻演出相结合，让小朋友们在玩58、乐的同时动手、动脑，开发想象力 材料科学：石墨烯和纳米材料认知 火的神奇试验：通过燃烧一定的煤岩成分以鉴定煤的变质阶段的一种简易方法。装置设备规模：化学实验基础设备、泡泡展示用器具、石墨烯和纳米材料，试验用设备 适合年龄层次：以 7-15 岁青少年为主。4、自然教育片区（自然学院）自然学院引进欧美先进自然教育课程，以游玩的形式传授自然知识、齐文化相关知识、科学知识、艺术知识、安全常识及户外技能，让孩子在揭秘 28 自然规律的快乐中培养学习兴趣，拥有爱心与智慧。总建筑面积 14183，总占地面积 77763，具体项目及建设指标如下：子项目子项目 项目规模项目规模 建造形式建造形式 占地面积占地面59、积 建筑面积建筑面积 植物王国植物王国 精品花园 8333 预留场地，种植各种花草植物 儿童温室花园 5859 4688 建筑 农场农场 农夫试验田 7083 预留场地，开辟实验田 鱼趣园 5000 预留场地，养殖鱼虾 萌宠乐园 3750 预留场地，饲养各种萌宠动物 乐土艺术馆（6 个）3820 1800 建筑 小小牧场 8500 预留场地，饲养牛羊等动物 小小鸟语林 5750 预留场地，养殖各种鸟类 主题动漫主题动漫 自然精灵剧场 2063 200 建筑 科学馆科学馆 水之神奇实验室 2580 1000 建筑 零碳体验天地 5000 500 建筑 气候实验室 3438 1500 建筑 艺术馆60、艺术馆 彩绘艺术中心 625 500 建筑 儿童戏剧体验中心 2734 1000 建筑 餐饮餐饮 绿食餐厅 2578 800 建筑 啤酒花园 1250 300 建筑 能量吧（休闲餐饮）25 20 建筑 度假住宿度假住宿 野奢帐篷酒店 9375 1875 建筑 合计合计 7776377763 1418314183 精品花园及儿童温室花园里，为孩子们营造了一个由多种植物及花卉组成的多彩植物王国，孩子们在这里可以认知植物，并学习与园艺相关的自然艺术课程；农场以儿童视角打造农夫职业体验园，孩子可以在此观鸟捉虫，钓鱼，采摘有机食材并学习烹饪有机健康餐，亲近农场小动物，学习农艺；29 气候实验室、水之神奇61、实验室、零碳体验天地等室内外科学馆，借助高科技，运动互动体验手段，向游客展示有关气候、水及环保的科学知识，并让游客参与其中，深入互动；自然精灵剧场、儿童戏剧体验中心，以戏剧表演、彩绘化妆等体验方式，培养孩子的艺术细胞及表演能力；百工坊，是据考工记中的记载，打造的有利于孩子们动手能力培养及思维拓展的手工业体验作坊，让孩子们从中学习一些手工业制作手艺，同时也深刻体会齐国的匠人精神；另外，我们还打造了“童学社”，根据管子、晏子春秋、孙子兵法等齐国的名著以及黄老之学，编制适合 3-15 岁儿童的教材，孩子们穿传统服装、诵齐风、习礼仪、学做人之道，从小培养他们的国学底蕴，为拥有德行大智慧打下基础。项目范62、例：零碳体验天地。从娃娃抓起的环保教育，培养优雅环境与美好心灵同在的素质教育，将有关环保、太阳能发电、动力发电、风能发电等科学转化为科普模型，供青少年互动体验、了解相关原理。项目主要面向广大在学生，从学习生活的一点一滴做起，保护环境，从我做起，追求绿色生活，拥抱绿色生活。太阳能发电体验机从最普遍的生活能源体验展开，带动小风扇，小汽车，无污染可持续，将环保生活带到身边的最近处。环保知识的普及，让青少年认识生活垃圾的分类，运用各种模型模拟生活中各种不同的情况，了解垃圾处理的全过程，建立环保的强意识。风车动力，主要用于装点能源乐园，色彩活泼，可以手动和自动相结合。核心项目包括各类环保设施的使用，太阳63、能发电体验机、动力发电机、风车，还有太阳能小汽车等。整体设计符合总园区及本片区风格，运用片区主题元素，简介、明了、30 富有童趣、指引性强、导视功能合理，方便承包商生产。包括出入口指示、建筑功能指示、游线指示。5、丛林拓展片区（探奇领地）探奇领地是一个以大自然为依托的户外拓展场地，远离了大型电动娱乐设备的丛林、山地，由欧美一流设施供应商提供的丰富的自然户外运动，适合冬季游玩的大型室内非动力馆，依托地势的多条定向越野徒步道，可满足不同年龄层次的体能需求，让游客充分领略自然探险的乐趣，让孩子们从中学会勇敢。此区域总建筑面积 12630，总占地面积 81370，具体项目设置及指标如下：子项目子项目 64、项目规模项目规模 建造形式建造形式 占地面积占地面积 建筑面积建筑面积 极限拓展运动极限拓展运动 12-15 丛林冒险乐园 25000 预留场地，后期配置高空秋千、钢索、吊桥、穿梭网、迷宫、滑索等 20 余个游乐设备 6-12 岁勇攀高峰 20000 预留场地，后期配置攀岩、手摇小火车、跨越障碍、卡丁赛车、地形车、滑道等 20 余个娱乐设备 0-3 童趣堡 3750 3-6 岁探索天地 12500 预留场地，后期配置秋千、滑梯、攀爬网、小型蹦极、转椅、滑板碗、平衡木、彩虹树等 20 余个娱乐设备 室内非动力馆 6410 8333 建筑 主题动漫主题动漫 森林剧场 2833 283 建筑 餐饮餐65、饮 丛林主题餐厅 1289 1031 建筑 啤酒花园 1250 1000 建筑 能量吧（休闲餐饮）25 20 建筑 商店商店 猎奇商店 250 200 建筑 时间老人 250 200 建筑 度假住宿度假住宿 森林树屋酒店 7813 1563 建筑 合计合计 8137081370 1263012630 非动力户外拓展运动，主要包括针对 0-3 岁儿童的感官触摸类、行走爬行类项目及沙池；针对 3-6 岁儿童的肢体协调、动感骑行、地桩平衡和弹跳 31 项目；针对 6-12 岁儿童的攀爬、竞技和酷跑项目，以及针对 12-15 岁儿童的林间穿越活动。室内型非动力馆，通过攀爬、运动、弹跳及体育形式，利用非66、动力设备，完成拓展娱乐的项目体验。在这一区域，我们运用孙子兵法中的策略、哲学以及琅琊海战等经典战争场景，开展了丛林 CS 野战、定向运动、水炮大战等互动项目，期望孩子们在强身健体、开发右脑的同时，领略一些方法技巧，获得谋略思维。另外，点缀在丛林里的树屋酒店，能够为游客提供亲近自然的野奢特色住宿，感受自然的美好。项目范例：地球小管家。分为主互动区，副互动区，展示区，知识区。以动力为主线，介绍了在内外动力的作用下，地球上发生的重要地质作用。东展线介绍内动力地质作用，以板块运动、褶皱断裂、火山、地震等地质作用为重点，西展线以外动力地质作用为主，主要介绍了水和风的地质作用。相对来说，内动力地质作用更加67、宏观壮丽，它们主要是使地壳上升、增厚，形成许多巨大雄传的高山峻岭，而外动力地质作用则比较和缓，好像一把刻刀，雕刻出各种壮美的山川地貌。吸引人群：7-15 岁 教育作用：认识地球知识 核心项目：自然灾害体验馆、气候实验室、认识地球、地理工程模型、地形沙盘 项目活动类型：自然灾害体验馆：包括对地震、泥石流、台风、森林火灾、滑坡、沙尘暴等灾难的体验，以及求生知识的讲解 认识地球：认识地球仪上每种颜色，每种区域的意义 地理工程模型：讲解地表各种高低起伏的形态，总称为地形。是游客可 32 以根据高度和形态特征的差别，将陆地地形分为平原、高原、山地、丘陵、盆地五种类型。地形沙盘：根据地形图、航空像片或实地68、地形，按一定的比例关系，用泥沙、兵棋和其它材料堆制的模型。6、户外营地训练片区（ROCK 营地）ROCK 营地依照欧美标准设计，为家庭户外露营爱好者提供丰富的体验。总建筑面积 11555，总占地面积 73346，具体项目设置及指标如下：子项目子项目 项目规模项目规模 建造形式建造形式 占地面积占地面积 建筑面积建筑面积 体育休闲运动体育休闲运动 微型足球场 4500 预留场地 棒球 5625 预留场地，后期配置棒球场 橄榄球 8125 预留场地，后期配置橄榄球场 跑酷 3125 预留场地，后期配置跑酷所需要的障碍物 趣味运动区 900 预留场地，后期组织各种趣味运动 动感运动区 10417 预69、留场地，后期配置动感运动所需的滑道、地形等 室内极限运动馆 3726 4844 建筑 主题动漫主题动漫 四季魔幻剧场 3250 325 建筑 餐饮餐饮 湖畔烧烤餐厅 2188 1313 建筑 啤酒花园 1250 1000 建筑 营地营地 户外大课堂 1302 2032 建筑 户外训练大本营 4688 预留场地，后期组织青少年安全和户外生存教育、开展国际交流活动。团队协作训练中心 2500 预留场地，后期针对青少年以及亲子家庭开展团队拓展训练课程 度假住宿度假住宿 房车营地 10000 1666 建筑 帐篷营地 3750 375 建筑 合计合计 7334673346 1155511555 营地内70、设有多种室内外休闲体育运动、营地活动中心、综合服务中心（包括租赁中心、超市、厨房、盥洗室、充电桩等）以及户外餐饮区，是家庭户外聚会、休闲运动的最佳选择。同时，营地还开展假期学生国际交流课程、33 团队协作训练，帮助孩子在应试教育的同时提升社交能力、动手能力及团队精神。ROCK 营地内，一年四季都会举行户外音乐节、大马戏、热气球节等户外主题活动及节庆，并为游客提供帐篷营位、房车营地、帐篷度假酒店等特色度假体验。在齐文化的融合上，借鉴齐国藏兵于民，军事体育与民间体育活动互为融合的理念，将当时流行的田猎、赛车、蹴鞠、射箭等活动，演变为驰骋赛车、密林逃脱、花式蹴鞠场、东夷射箭场四个项目，为孩子们提供休71、闲娱乐及训练活动的同时，着重培养他们坚持的精神。项目范例：小小国防生项目以室外活动为主，部分项目在室内开展，主要还是将精力放在室外的游戏娱乐中来，设置各种团队协作的游戏，让小朋友在游戏中学会合作，学会思考。小小国防生项目通过各种团队协作的游戏来进行，小学生的情趣特点决定了在体育教学中应注重“教”与“玩”的结合爱玩好动，是儿童的天性，在小学时期的学生，兴趣广泛，好奇心强，常常以直接兴趣为动力，这就要求教学应从学生的情趣特点出发，采取灵活多样的形式，寓教于玩，这样既能增强学生参加体育活动的兴趣，又能在娱乐游戏中体现教学内容，达到教学目的。娱乐教学的目的在于育人，即为社会主义事业培养合格人才，这就要72、求在体育教学中应体现出能够开发学生智力、发展学生个性、增强学生体质和培养学生思想品德，要达到这一目的，需要教练的精心教导和学生的自我锻炼。“教”，可以使学生明确娱乐教学的目的、原则、方法。“玩”，则可以促进学生消化理解教学内容，增强实践能力，同时，通过有目的的“玩”，还可以发挥学生的潜能，发展其个性，增强其创造能力。核心项目包括中国国防教育厅（武器展示/模拟军事演示）：此厅主要以真假武器相结合来展示 34 中国的武器发展史，真武器用来观摩学习，仿制武器用来感受体验，让孩子对武器有一个全新的认识。模拟军事演示，是利用高科技手段来模拟真实战争场面，让孩子们可以身临其境，真实的感受体验到战争，并且参73、与到战斗中来，可模拟红蓝军，让孩子们自己组队，自己安排，进行模拟军事演习。军事夏令营(战壕/迷你越野)：在现在娇生惯养的孩子中做出一点不同，让他们感受一下真实的军事教育，既可以锻炼他们的身心，又可以提高身体素质和团队协作能力。模拟战壕，小型越野赛，都会让他们更加真切的感受到军人的魅力，从而达到军事教育的目的。航模，船模：航模制作无论是内容，还是形式都是非常有趣的，都能锻炼学生的能力，它不但可以扩展学生的认知能力、激发学习兴趣，培养观察、动手动脑能力，还能发展学生的思维、自主探究和应变能力，对学生综合能力起到积极的推动作用。手工制作教学，团体合作制作模型。7、滨河休闲区 沿淄河打造的滨河商业带，74、业态涵盖酒店、餐饮、酒吧、咖啡吧、纪念品商店及 KTV、会所、美容所等城市娱乐场所，总建筑面积 8000，总占地面积 20000。8、湿地科普游憩区 此区域位于湿地的上游，有着丰富的水资源。因此，主要依托水面，打造水上滑索、水上拖曳、低空飞行、水上滑翔等大型的水上运动。其中景观栈道建筑面积 1100。9、学生住宿区。研学基地承担夏令营、冬令营及足球学校学生的住宿功能及少量亲自家庭度假功能，通过木屋酒店、树屋酒店、接待中心及户外餐饮的精心打造，为学生客群及亲子家庭提供别样的生态度假体验，总建筑面积 1890，总占地面积 9450。35 （六）道路交通系统 1、外围道路与出入口方位 园区南侧及西侧75、为 S102 省道，东侧为临淄大道，北侧为临淄河。公园共设五个出入口，其中西侧设置一个，南侧及东侧各设置两个。2、园区道路系统 公园道路系统分为两个等级：公园主干道、公园游步道。主干道道路红线控制在 7-9 米；主干道是贯穿公园的环状主线，供公园游览电瓶车通行，也可供车辆临时通行。主干道连接了公园的五个出入口。公园的大部分景点通过曲折的公园游步道串联，公园游步道的路面宽度为 3 米，路面铺装材料以石材为主。3、静态交通 位于公园主入口处设置主要停车场地，其它各地块依据自身建设要求设置少量停车场地。公园停车场总共占地约 1.7 公顷。（七）游览路径 1、陆路齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区76、（魔法水域）、自然教育片区（自然学院）、丛林拓展片区（探奇领地）、户外营地训练片区（ROCK营地）、湿地科普游憩区、商业配套区（帕兰市集）、滨河休闲区、学生住宿区。从南侧主入口进入公园，沿公园主干道环线可到达各个景区景点。到达景区顺序依次为商业配套区（帕兰市集）、齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区（魔法水域）、自然教育片区（自然学院）、丛林拓展片区（探奇领地）、户外营地训练片区（ROCK 营地）、滨河休闲区、湿地科普游憩区及学生住宿区。2、水路 中心湖面设置两处游船码头，分别位于魔法水域及自然学院。环湖可到 36 达齐文化体验区（齐城记忆）、水上拓展片区（魔法水域）、自然教育片区（自然学院77、）、丛林拓展片区（探奇领地）及户外营地训练片区（ROCK 营地）。五、足球学校建设方案五、足球学校建设方案 （一）用地规模 足球学校占地 6.16 公顷（规划总建筑面积 17937 平方米），容积率 0.29，建筑密度 8%，绿化率 30%。（二）设计理念 1、通过项目建设，提升临淄区足球教育办公形象及功能。2、创造简洁、大方的现代风格建筑群，丰富地区城市空间形象。（三）建设概况 足球学校与世界顶级球队进行合作，致力于通过足球训练及比赛，培养青少年合作精神、竞争意识，增强体魄的同时，逐步养生良好的运动习惯，树立阳光健康的人生态度。平时工作日在下午 5 点以前，主要进行足球教练员的培训，下午 578、 点以后及周末进行少儿足球培训，并可在寒暑假举办夏令营及冬令营，进行集中培训。足球学校建筑面积 17937.5，包括一座综合办公楼、一座教学楼、四个 90 米*110 米的标准球场、五个 45 米*55 米的训练球场、五个膜结构室内训练球场。综合办公楼设有小型办公室、男女更衣室及沐浴室、设备储存室、医疗室、健身中心、教练及学生宿舍、食堂及膳食研究中心、小型超市等。教学楼包括学生教室、会议室。标准球场用来进行校级联赛等正式比赛，配有球场、看台、热身准备区。训练场用于教练培训及青少年培训。六六、基础设施基础设施建设方案建设方案 1、停车场 停车场辅之以绿化树，一可遮阳，二可净化空气。2、广场 3779、 承担景区游客集散功能。3、道路 该园区除与主要客源地建立便捷的外部交通联系外，其内部道路交通必须满足生产、防火、环境保护，以及生活等多方面的需求。在道路交通系统规划中，应注意游览道路的选线、走向和引导作用，根据游客的游兴规律，组织游览程序，形成合理的序列布局。（1）主干道宽度为 5-7m。（2）次干路。通往各功能区、景区的道路。宽度为 3-5m。（3）游步道。通往景点、景物供游人步行游览观光的道路，应根据具体情况因地制宜地设置。宽度为 1-3m。4、绿化（1）树带式。在道路两侧留出一条不加铺装的种植带，一般宽不小于 1.5米，植一行大乔木和树篱，如宽度适宜，则可分别植两行或多行乔木与树篱；树80、下铺设草皮，留出铺装过道，以便人流或汽车停靠。（2）树池式。在交通量较大，行人多而人行道又窄的路段，设计正方形、长方形或圆形空地，种植花草树木，形成池式绿地。正方形以边长 1.5 米较合适，长方形长、宽分别以 2 米、1.5 米为宜，圆形树池以直径不小于 1.5米为好；行道树的栽植点位于几何形的中心，池边缘高出人行道 8 厘米到 10厘米，避免行人践踏，如果树池略低于路面，应加与路面同高的池墙，这样可增加人行道的宽度，又避免践踏，同时还可使雨水渗入池内；池墙可用铸铁或钢筋混凝土做成，设计时应当简单大方。5、配套建设给水、雨污及电信等管线 项目工程量一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 81、数量数量 1 研学基地主体工程 平方米 88641 2 足球学校主体工程 平方米 19289 38 3 行车道路 平方米 23115 4 人行道 平方米 27550 5 游步道铺设工程 平方米 11888 6 绿化工程 平方米 293511 7 停车场 平方米 27550 8 标准球场 个 4 9 训练球场 个 5 10 膜结构室内训练球场 个 5 11 足球训练基地 平方米 24311 项目设备一览表 项目类别 项目名称 单价（万元）数量 总价（万元）单台功率（kW）总功率（kW）架空游览类设施 空中列车 550 1 550 30 30 水上滑索 80 1 80 10 10 架空脚踏车 3582、0 1 350 园区 交通工具 小火车 150 1 150 30 30 观光车 4.8 50 240 4 200 游乐车类 卡丁车 3 30 90 碰碰车 3 30 90 1.2 36 地形车 2.4 30 72 场地儿童赛车 2.2 30 66 其他类型游戏车 4 50 200 水上 游乐设施 水处理设备 500 1 500 15 15 螺旋组合滑道 650 1 650 动物王国水寨 450 1 450 山坡滑梯 40 1 40 卡通造型喷水 4 10 40 0.05 0.5 水上飞机 2780 1 2780 水上快艇 6 40 240 水上碰碰车 6 20 120 水上摩托 6 10 6083、 水上脚踏车 0.5 50 25 水上行走鞋 0.5 50 25 水上行走球 0.2 50 10 水上香蕉船 0.2 50 10 儿童水上自行车 0.2 50 10 水上游船 5 50 250 水上 拓展设施 钻圈桥 4.5 1 4.5 转筒桥 4.5 1 4.5 39 转盘桥 5.2 1 5.2 栈道桥 4.5 1 4.5 圆木桥 2.8 1 2.8 绳网桥 4.5 1 4.5 情侣桥 7 1 7 爬网桥 4.5 1 4.5 连续断桥 6 1 6 吊装桥 4.5 1 4.5 吊索桥 5.5 1 5.5 吊环桥 4.5 1 4.5 s 型木板桥 5.5 1 5.5 冲锋舟 4.5 1 4.5 84、五环桥 7.5 1 7.5 水上列车 24.5 1 24.5 接力跳墩 8 1 8 高空 拓展设施 高空独木 12 1 12 高空击球 15 1 15 高空抓杠 11 1 11 合力制胜 23 1 23 软梯 6 1 6 高空断桥 8 1 8 高空荡木 7 1 7 绝壁逢生 7.2 1 7.2 缅甸桥 5 1 5 轮胎墙 5 1 5 高空相依 6 1 6 乘风破浪 13 1 13 空中吊桩 5 1 5 高空荡木 4 1 4 步步登高 8 1 8 飞夺泸定桥 12 1 12 丛林 拓展设施 勇者之路（初级道）50 1 50 勇者之路（中级道）80 1 80 勇者之路（高级道）100 1 100 85、树上晃板桥 12 1 12 树上栈道网 15 1 15 树上轮胎荡桥 8 1 8 树上山涧走链 8 1 8 树上秋千荡 13 1 13 树上马踏飞燕 8 1 8 树上十字网桥 8 1 8 树上秋千荡 8 1 8 40 树上曲折桥 14 1 14 树上梅花桥 15 1 15 树上时空穿越 22 1 22 场地拓展 游乐设施 大型亲子蹦床 10 1 10 蛛网探秘 10 1 10 管网攀爬 4 1 4 松果乐园 30 1 30 攀岩墙 10 1 10 儿童滑索 5 1 5 KOMPAN 攀岩系列 100 1 100 2 2 KOMPAN 银河系列 100 1 100 3 3 KOMPAN 元素系列86、 100 1 100 2 2 KOMPAN 瞬间系列 100 1 100 3 3 冰雪 造雪机 320 1 320 215 215 全季速滑螺旋管 450 1 450 观景吊篮索道 250 1 250 溜冰场 500 1 500 极限攀岩冰 700 1 700 室内极限馆（设备项）8000 1 8000 210 210 室内运动馆（设备项）4000 1 4000 186 186 路灯 1 220 220 0.12 26.4 其它非耗电设备 5260 合计 893 27883.2 968.9 第二节 公共设施配套 一、一、给排水方案设计给排水方案设计 （一）设计规范 城市工程管线综合规划规范GB87、50289-98 室外给水设计规范GB50013-2006 室外排水设计规范GB50014-2006 建筑给水排水设计规范GB50015-2003 埋地聚乙烯排水管道工程技术规程CECS164-2004 （二）设计内容 1、水源：建设期间水世界、游泳池等游乐设施水源以及运营期办公用水 41 和游客用水由市政给水或中水管网供水或淄河供水，估算需水量为 59625m3，年蒸发及日常消耗量为 50%，水上游乐设施每年换水 1 次，因此，项目水上设施年用水量共计 89437.5m3。2、给水工程：用水水质要求良好，应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2005）的要求。根据年运营接待 120 万人次88、计算，每天接待游客 4000人次。表 5-2-1 生活用水量估算表 项目 数量 单位 用水 单位 时变化 使用次数 最高日水量 定额 系数（m3/d）员工用水 1500 人 50 L/人d 1.2 1 90.0 游客用水 4000 人次 3 L/人次d 1.5 1 18.0 道路绿化浇洒用水 407925 m2 1.5 L/m2次 1.8 1.5 1652.1 未预见水量 88.0 总计 1848.1 3、排水工程：必须满足生活污水和雨水排放的需要。排水方式一般可采用明渠排放，有条件的应采用暗管渠排放。生活污水必须经过处理后排放，不得直接排入水体或洼地。二、供电二、供电 应根据电源条件、用电负89、荷、供电方式，本着节约能源、经济合理、技术先进的原则设计，做到安全适用，维护方便。供电线路铺设一般不用架空线路，必须采用时尽量沿路布设，避开中心景区和主要景点。供电工程设计内容包括用电负荷计算、供电等级、电源、供电方式确定、变（配）电所设置、供电线路布设等。本项目负荷等级为二级。供电电源由当地供电所提供，由电缆引进，电源电压为 10kV。采用高压侧计量，低压侧采用电容器静电补偿。该项目用电负荷主要是游乐设备、办公接待以及路灯照明用电。表 1-8-2 用电功率统计表 42 项目名称 计算指标 单位 计标 单位 总功率（kW）设备用电 968.9 kW 968.9 办公用电 109711.5 平方90、米 45 W/m2 4937.0 路灯照明用电 220 盏 120 W/盏 26.4 合计 5932.3 综合以上用电设备功率，该项目总用电负荷 5932.3kW，经查用电负荷的需要系数表，取同时系数为 0.7，则该项目有功计算负荷为 4152.6kW。功率因数取0.92，则该项目视在计算负荷为4513.7kVA，建议选取3台S13-1600/10型变压器。低压用电采用 380/220V 中性点直接接地系统，配电方式采用放射式与树干式相结合，以放射式为主。场地事故照明等二类负荷采用双电源供电，末端自动切换。高压电缆选用 YJV22-10000 型，低压电缆室外选用 VV22-1000 型，室内91、选用 VV-1000 型，控制电缆室外选用 KV22-1000 型，室内选用 KVV-500 型。水下照明电缆等随工艺设备成套。电缆截面的选择按空气温度 35 摄氏度，土壤温度 25 摄氏度考虑。动力线路室内采用穿钢管埋底辐射，室外线路采用直埋敷设，照明线路采用 PVC 管暗敷。线路在进户、转角及不大于 50 米处设入（手）孔井。三三、暖通暖通工程工程 该项目采暖通过空调电辅热方式，不设计集中供暖。各主要建筑设机械通风系统、火灾时转换为防排烟系统，排除烟气，补进室外风，保证人员安全撤离。疏散楼梯间、消防电梯前室及合用前室设机械加压送风系统。各层卫生间排风通过风器排至竖井，然后由竖井经屋顶风机排92、至大气。送排风系统设防火阀，并与风机联锁，发生火灾时，与防排烟无关排风机停止运转。43 四、燃气工程四、燃气工程 该项目游客人数按每年 120 万人次计算，液化气用量按 0.03m3/人次计算。五五、通讯系统通讯系统 根据公园需要，在电话总机房设 40 门程控电话总机一台，设电话 20 部。电话总机供电采用交流电源和不间断电源。总机中继线，应在初步设计前由设计院、甲方、和市电话局协商解决。六六、广播广播系统系统 公园内设置公众广播，并和紧急广播并用一套扩音系统，平时主要播送背景音乐，遇到非常情况时可强制切换进行紧急广播。七七、闭路电视监视系统闭路电视监视系统 为保证公园安全，在公园内设多头单尾93、型闭路电视监视系统，可在监视室内监视多个目标并可切换。44 第六章 环境和生态影响分析 第一节 设计依据标准和原则 一、设计依据和采用的主要标准一、设计依据和采用的主要标准 （一）中华人民共和国环境保护法；（二）中华人民共和国环境影响评价法；（三）中华人民共和国水污染防治法；（四）中华人民共和国大气污染防治法；（五）固体废物污染环境防治法；（六）环境噪声污染防治法；（七）建设项目环境保护管理条例；（八）声环境质量标准（GB3096-2008）；（九）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（十）地表水环境质量标准 GB3838-2002；（十一）国家环保局建设项目环境保护设计规定；（十二）94、2008 年建设项目环境影响评价分类管理名录。二、设计原则二、设计原则 尽量选用先进、成熟的新工艺、新技术、新设备，节能降耗，以减少污染物的排放量。对不可避免产生的各种污染物，认真贯彻“三同时”制，采用先进、成熟的治理工艺，保证污染物达标排放。在保证处理污染物达标排放的前提下尽量节省投资和占地。45 第二节 环境质量现状 拟建项目位于临淄区齐陵街道，目前拟建项目位置及周边环境现状良好，大气、水系、植被均未被污染破坏。环境空气质量全年大部分时间能够满足环境空 气质量标准（GB3095-2012）二级标准浓度的限值的要求。拟建场址废水排放的受纳水体水质较好，符合地表水环境质量标准(GB3838-295、002)中的三类水域标准。声环境符合声环境质量标准（GB3096-2008）二类功能区要求。因此总体上说，拟建项目附近地区的空气、地下水、声环境基本满足相应的标准。第三节 环境污染来源及治理 一、施工期环境影响分析及保护措施一、施工期环境影响分析及保护措施 该项目建成后种植物为绿草、灌木和绿化苗木等，不但不会对环境造成不良影响，而且还会对空气净化起着良好影响，各类植物的种植区，会形成天然氧吧，对环境美化和净化起到良好作用。项目建设期和运营期环境影响分析如下：（一）地表水环境影响 项目施工期将产生一定的运营废水和生活污水，运营期主要为生活污水。生活污水可经生物净化等技术处理后排放。由于运营废水水96、量不大，且施工期有限，在经过沉淀、中和处理达标后，可重新再利用，故对周围水体影响较小。（二）大气环境影响 项目施工期间车辆运输和机械施工排放的废气和粉尘对施工区域环境空气质量将有一定的影响，但其影响性质是短期的和可逆的，且影响范围有限，46 只要加强管理，采用一定的防治、抑尘措施，施工期工程对环境空气的影响完全可以控制到最小程度，为施工区域环境空气所承受。运营期对大气的影几乎都是良性影响。（三）固体废物 根据对项目施工内容的分析，工程施工期固体废弃物主要为工程弃渣和少量的生活垃圾。施工固体废物应及时处理，避免影响局部环境卫生、污染水体。运营期产生的固体废弃物主要为生活垃圾。通过设置分类垃圾箱和97、垃圾转运站等措施进行回收再利用，不能利用的送垃圾填埋场处置，因此对周围环境影响不大。二二、施工期间环境保护措施、施工期间环境保护措施 （一）施工期间噪声的防治措施 现场施工噪声主要来自施工机械，为了能有效地降低施工噪声，应从以下几点着手：1、必须采取相应措施以使施工噪声符合国家环保局颁发的建筑施工场界噪声限值（GB12523）要求。土石方施工阶段的噪声限值为：昼间 75dB，夜间 55dB。2、在可供选择的施工方案中尽可能选用噪音小的施工工艺和施工机械。3、将噪音较大的机械设备布置在远离施工红线的位置，减少噪音对施工红线外的影响。4、对噪音较大的机械，在中午（12 时至 14 时）及夜间（2098、 时至次日 7时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。（二）施工期间粉尘（扬尘）的污染防治措施 土石方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬，使附近的总悬浮颗粒物超过环境空气质量标准。为了注重环保工作：47 1、配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的粉尘（扬尘）控制在最低限度。2、定时派人清扫施工便道路面，减少尘土量。3、对可能扬尘的施工场地定时洒水，并为在场的作业人员配备必要的专用劳保用品。对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。4、汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。（三）施工期间振动污染的防治措施 1、在可供选择的施工方案中尽量选用振动小的施工艺及施工机械。99、2、将振动较大的机械设备布置在运离施工红线的位置，减少对施工红线外振动的影响。3、对振动较大的施工机械，在中午（12 时14 时）及夜间（20 时次日7 时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。（四）施工期间水污染（废水）的防治措施 1、加强对施工机械的维修保养，防止机械使用的油类渗漏进入地下水中或市政下水道。2、施工人员集中居住点的生活污水、生活垃圾（特别是粪便）要集中到沼气池防治污染水源。3、冲洗集料或含有沉淀物的操作用水，应采取过滤沉淀池处理或其他措施，使沉淀物不超过施工前河流随水排入的沉淀物量。（五）施工期间固体废物的防治措施 1、注意环境卫生，施工项目用地范围内的生活垃圾应倾倒至围100、墙内的指定堆放点，不得在围墙外堆放或随意倾倒，最后交环保部门集中处理。2、对施工期间的固体废弃物应分类定点堆放，分类处理。3、施工期间产生的废钢材、木材，塑料等固体废料应予回收利用。48 4、严禁将有害废弃物用作土方回填料。（六）其他环保措施 1、建立环境保护管理小组，由项目经理主管，成员由专业骨干组成，做好日常环境管理，并建立环保管理资料。2、建立健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应环保内容。3、对地下管线应妥善保护，不明管线应事先探明，不允许野蛮施工作业。施工中如发现文物应及时停工，采取有效封闭保护措施，并及时报请业主处理，任何人不得隐瞒或私自占有。4、建立公众投诉电话，主动接受群101、众监督。5、施工期间应防止水土流失，做好废料石的处理，做到统筹规划、合理布置、综合治理、化害为利。三三、运营期环境污染防治措施、运营期环境污染防治措施 1、该项目中对现有的道路改建为砂石路，路面状况大大改善，扬尘污染将大大减轻，且由于气态污染物总量较小，故不会给整个景区的环境空气质量带来明显的影响。2、该项目运营期噪声主要包括两方面：一是园区固定设施及机械产生的噪声；二是游人喧哗生的噪声。机械噪声产生地点固定，声源值不大，且点多分散，因此噪声影响仅限制在一定范围内。3、运营期间固体废物主要为游客生活垃圾，项目各单项工程内设垃圾采集箱，并配备垃圾清运车辆，生活垃圾经收集、集中填埋后对园区环境的影102、响较小。第四节 水土保持 水土是人类赖以生存和发展的最基本的生活条件，水土保持的根本目的是通过合理利用土地资源，借助生物、工程和植物措施来防治控制土壤侵蚀，49 改善生态环境，促进各方面的协调发展，获得最大的经济效益和生态效益。一、规划依据一、规划依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）；2、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第 9 届全国人大常委会第 13 次会议通过）；3、中华人民共和国水103、土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日国务院令第120 号）；4、山东省实施办法（1992 年 11 月 21日山东省 7 届人大常委会第 31 次会议通过，1999 年 6 月 18 日省九届人大常委会第九次会议修订）；5、淄博市水土保持若干规定（1995 年 9 月 19 日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1995 年 10 月 12 日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，2004 年 6 月 23 日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004 年 7 月 30 日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。（二）规范性文104、件 1、全国生态环境保护纲要；（中华人民共和国国发【2000】38 号）；2、山东省生态建设规划纲要（山东省人民政府鲁政发2003119 号）；3、开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局水保1994513 号）；4、全国水土保持预防监督纲要（水利部 水保【2004】32 号）。（三）文件依据 50 1、山东省人民政府关于发布水土流失重点防治区的通告；2、工程所涉及的其它相关技术资料。二、造成水土流失的因素和类型二、造成水土流失的因素和类型 （一）造成水土流失的因素 1、自然因素 在施工过程中，因开挖、弃渣使地表植被和表层土壤结构遭到破坏，原有表土与植被之间的平衡关系失调105、，表层土抗蚀能力减弱，在风力、雨滴击打和水流冲刷作用下产生水土流失。2、人为因素 在施工过程中，由于项目区内动土量较大，施工作业面上的松散土壤若处理不当，以及临时用地防护不完善、散落土石清理不及时等都可能造成新的水土流失。（二）造成水土流失的类型 1、风力作用下产生的水土流失 在前期准备工作中的三通一平以及基坑开挖过程中，原地面覆盖物（如建筑物、植被等）被清除后，新的建筑物或植被还没来得及覆盖，大面积的土层完全暴露在外，在风力作用下，产生剥蚀等表土流失；施工期车辆多而集中，车速快、重车多，挖土在运输途中容易散落，形成厚厚的粉尘层，遇风则尘土飞扬，造成空气污染。2、水力造成的水土流失 施工时，地106、基开挖出的土石方，因其结构松散，孔隙度大，在雨滴击打和水流的冲刷下，极易产生水土流失。特别是汛期，遇到集中而又长期的降雨时极易形成水力侵蚀，造成大量水土流失。3、重力造成的水土流失 在建筑物建设过程中，由于基础的开挖，改变了原有的地形、地貌，使 51 地表原有的土石结构平衡破坏，在重力作用下，可能产生坍落、滑坡等破坏，产生水土流失。三、水土流失防治措施三、水土流失防治措施 （一）防治责任范围 防止责任范围为该工程的永久占地（临时工程可在永久占地范围内布设，故不需临时占地）。（二）防治措施 1、优化施工场地布置，减少泥沙补给源 进行合理的施工组织设计，施工场地布置应尽量考虑到有利于控制径流泥沙，107、在土方调配上尽量减少搬运次数，减少可能造成水土流失的泥沙量。2、严格控制泥沙，减少泥沙排出 在施工期间，尤其是雨季，会发生土壤侵蚀，产生大量泥沙，为了减少泥沙排放量，必须尽量就地拦截。在施工场地内应布设临时排水沟网，根据地势高低，合理布置排水沟走向，在排水沟出口处应设置沉沙池，及时清理排水沟和沉沙池内的泥沙,减少泥沙排出。排水沟可采用梯形断面，底宽 0.5m，深 0.8m，边坡 1：0.5。3、及时洒水、覆盖，减少扬尘 为减少大风日产生的扬尘，在临时土堆上覆盖草苫子或编织布，并定时洒水。土石方运输时在车辆上加盖蓬布，防止运输途中溢出而漏散，并控制施工区干道车辆速度为 15km/h 以内。四、水108、土保持监测四、水土保持监测 （一）监测的内容 主要是影响水土流失主要因子监测、水土流失量监测、水土流失灾害监测、水土保持设施效果监测。（二）监测的主要方法 52 监测方法根据中华人民共和国水利行业标准水土保持监测技术规程（SL2772002）规定的方法，采用地面观测法和调查监测法。实施过程中，以定点监测为主，面上调查为辅。（三）监测点的设置 监测点设在施工场地内排水沟道与区域排水沟道衔接处。（四）监测时间 主要是冬季和雨季。五、水土保持方案实施措施五、水土保持方案实施措施 水土保持方案的实施必须加强行政管理和组织管理，需制定专门管理办法和制度，做到有专人组织实施，责任到人，有章可循。（一）水土109、保持工程监理 方案实施过程中要严格执行监理制，监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事监理工作。（二）水土流失监测 应聘请具有相应监理资质的监测单位进行水土流失监测，监测成果定期向水行政主管部门报告，水保设施竣工验收时提交监测专项报告。（三）监督管理 根据山东省实施中华人民共和国水土保持法办法的规定，需由淄博市水行政主管部门进行总体监督，各区县水行政主管部门负责执法监督。（四）竣工验收 在工程完工前必须首先验收水土保持设施。水行政主管部门要按照工程设计和总体进度，及时进行检查验收，不合格者责令返工；对竣工后的水土保持设施要加强管护，防止边治理、边坡坏的现象发生110、。53 第五节 评价结论 该项目属于生态公园项目，项目运行注重生态保护，因而整个项目能保证各类人员的劳动生活安全，保证办公环境和周围环境不受污染。从以上分析可以看出，项目的实施对环境的影响以有利影响为主，将使生态环境向良性循环发展，虽然施工也会产生一些不利因素，但这些污染都会随着工程的竣工而逐渐消失，不会产生永久性的负面影响。54 第七章 劳动安全卫生与消防 第一节 劳动安全与卫生 一、设计依据与要求一、设计依据与要求 为确保项目投产后具有安全卫生的作业环境和良好的劳动条件，保护职工的安全和健康，项目的工程设计将按照国家有关政策、规范和标准，考虑职工劳动与安全卫生等方面的有效措施。该项目的建设111、应遵循以下有关规范要求：1、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定；2、生活饮用水卫生标准(GB5749-2012)；二、劳动安全卫生措施二、劳动安全卫生措施 1、防火 办公及接待区域等需特种消防的部位均按建筑防火设计规范等进行设防，配备火灾报警和灭火器材，在有火灾爆炸危险的场所的电气设施均为防爆型。电缆构筑物中电缆引至电气柜、盘或控制屏的开孔部位，电缆贯穿隔墙、楼板的孔洞处均采用防火材料封堵，电缆均刷电缆防火涂料。电缆隧道、电缆沟、电缆夹层及电缆桥架内的电缆，每隔一定距离采用防火槽。电缆管线采用绝缘性能好、阻燃的材料。电缆隧道设有火灾报警灭火设施。2、用电设备安全及防雷措施 配电设备及用电设备112、金属外壳均可靠接地，电源在进入各建筑物处零线均作重复接地。各建、构筑物均按第三类防雷要求采取措施，防雷接地电阻均不大于 30。3、安全用水用电 55 各功能区内设有电源安全供电，以保证用电的安全。供水管网设有流量、压力、温度检测报警。4、其它措施 新建区域、动力管线、电缆管线、电气设施、计算机等设有防雷防静电安全接地措施。园区设有良好的雨排水管网，防止大雨时影响运营。三、组织机构设置和人员配备三、组织机构设置和人员配备 为统一管理劳动安全卫生工作，该项目设专职安全管理员一名，各实验室内设专职的或兼职的安全管理员一名，其主要职责是：安全教育、安全措施的落实和维护保养，安全检查、安全监督、劳动保护113、和抢救病人等。安全管理人员要具有一定的文化素质，经过专门培训，熟知各项安全操作规程和各种物料特性，掌握防火、防爆、防毒、防腐蚀等各项安全设施的操作使用。四、预期效果评价四、预期效果评价 由于该项目设计严格遵循国家的有关劳动安全卫生政策和法规，并根据实际情况采取了相应的合理措施，再加上具有一定文化素质、经过专门培训与考核的操作人员、安全管理人员及一整套的安全规程，因此可预计该项目设计在防火、防爆、防腐、防伤害等安全卫生、劳动保护等方面，只要采取积极有效的措施，就可达到国家有关部门的规定要求；并能最大限度地改善劳动条件，消除一切不安全因素，杜绝事故的发生或蔓延扩大，保证项目的正常运行，确保职工的人114、身安全和健康。第二节 消防安全 一、设计依据一、设计依据 1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；56 2、火灾自动报警系统设计规范（GB500116-2008）；3、建筑灭火器配置设计规范(GB 50140-2005)；4、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）；5、建设方提供的基础资料及其他有关规定等。二、防火系统二、防火系统 （一）室内外消火栓系统 室内外消火栓设计火灾延续时间 2h。室内消火栓间距不超过 30m，屋外消火栓间距小于 120m。消火栓均采用双路供水。室内消火栓的布置应保证二股水栓同时到达任一失火点，采用带小口径自救式消火栓的消防箱。室内消防给115、水应采用高压或临时高压给水系统。当室内消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设施的要求。（二）自动喷水灭火系统 整个内部设置自动喷淋系统，火灾危险等级按中危险 I 级设计，设计水量 26L/S。二类高层公共建筑的下列部位应设自动喷水灭火系统：自动喷水灭火系统可按火灾延续时间 1.00h 计算。（三）灭火器系统 为扑灭初期火灾，建筑设置灭火器，灭火器按严重危险级设计。灭火器类型为磷酸铵盐干粉灭火器。（四）其他措施 建筑四周设置消防车道环通，最小宽 7m。结合道路设有登高操作场所消防登高面。基地西侧设车行出入口，与基地内道路相连。建筑防火间距、建筑位置均满足消防规范要求。消防管道、建筑116、材料和消防器材等方面都给予充分的考虑布置。57 第八章 节能措施 第一节 项目遵循的合理用能标准及节能设计规范 一、相关法律法规和规划一、相关法律法规和规划 （一）中华人民共和国节约能源法；（二）中华人民共和国可再生能源法；（三）中华人民共和国建筑法；（四）节约用电管理办法；（五）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（六）山东省节能监察办法；（七）山东省节约能源条例；（八）山东省资源综合利用条例；（九）国务院关于加强节能工作的决定（国法【2006】28 号）；（十）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委第 6号令）。二、产业政策和准入条件二、产业政策和准入条件 （一117、）国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知；（二）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）；（三）发展改革委关于印发固定资产投资节能评估和审查指南的通知（发改环资200721 号）；（四）山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发200742 号）。（五）中国节能技术政策大纲；（六）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术等；58 三、国家、行业标准及规范三、国家、行业标准及规范 （一）中国节能技术政策大纲（计交能1996905 号）；（二）中国节水技术政策大纲（国家发改委 2005.04.21）；（三）用能单位能源计量器具配备和管理导118、则(GB17167-2006)；（四）综合能耗计算通则(GB2589-2008)；（五）单位产品产量能源消耗限额编制通则(GB/T12723-2008)；（六）节能中长期专项规划(国家发改委 2004)；（七）评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）；（八）评价企业合理用热技术导则（GB/T3486-1993）；（九）节水型企业评价导则（GB/T7119-2006）；（十）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（十一）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（十二）建筑采光设计标准（GB50033-2013）；（十三）低压配电设计规范（GB/T50054-201119、1）；（十四）供配电系统设计规范（GB/T50052-2009）；（十五）通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；（十六）建筑给水排水设计规范（GB50015-2010）；（十七）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（十八）室外排水设计规范（GB50014-2006）；（十九）3-110KV 高压配电装置设计规范（GB50060-2008）；（二十）工程设计节能技术暂行规定。第二节 能耗状况分析 节约能源已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节约能源是 59 指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济120、结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。我国目前能源的利用水平远低于经济发达国家，我国节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。该项目运营过程中消耗能源为电和天然气，耗能工质为水。表 8-2-1 项目综合能耗一览表 项目名称 指标 单位 消耗 单位 系数 年耗量 单位 标煤指标(kgce)单位 折标煤（tce）指标 设备用电 968.9 kW 2400.0 h 0.2 46.5 万 kWh 0.1229 kgce/kWh 57.16 办公用电 4937 kW 2400.0 h 0.3 355.5 万 kWh 0.1229 kgce/kWh 436.87 路灯照明用电 26.4 kW 2121、400.0 h 0.25 1.6 万 kWh 0.1229 kgce/kWh 1.95 不可预见用电 20.2 万 kWh 0.1229 kgce/kWh 24.80 小计 423.7 万 kWh 0.1229 kgce/kWh 520.77 工作人员 1500 人 50.0 L/人.d 0.8 21900.0 m3 0.0857 kgce/m3 1.88 游客用水 1200000 人次 3.0 L/人次.d 0.6 788400.0 m3 0.0857 kgce/m3 67.57 水上游乐设施用水 89437.5 m3 0.9 80493.8 m3 0.0857 kgce/m3 6.90 道122、路绿化浇洒用水 407925 m2 1.5 L/m2次 0.5 611887.5 m3 0.0857 kgce/m3 52.44 不可预见耗水 75134.1 m3 0.0857 kgce/m3 6.44 小计 1577815.3 m3 0.0857 kgce/m3 135.22 天然气 1200000 人次 0.03 m3/人.次 0.5 18000.0 m3 1.7143 kgce/m3 30.9 合计 686.84 由上表可以看出，该项目年耗标煤 686.84t，一般不会对地区能源供应情况造成影响。第三节 节能措施 一、节能原则 按照国家节能设计规范要求，该项目设计采用的设备与材料，应采123、用与项目规模相适应的、先进可靠的节能新工艺、新技术、新设备和新材料，凡属于已被国家颁布淘汰高能耗设备，设计中一律不予采用。凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以 60 提高能源利用率，降低能耗，对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。二、设计节能措施方案（一）建筑节能 1、墙体节能技术措施的采用 在建筑外围护结构中，墙体所占比重最大，通过围护结构的传热耗热量约占 75%-80%。因而外墙体的保温设计相当重要，必须改变以往老的外围护设计，改为采用新的节能墙体材料。达到公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）的有关要求。2、门窗节能技术措施的采用 在建筑外围124、护结构中，通过门窗缝隙空气渗透耗热量约占 20%25%。所以改善门窗的绝热性能是节能工作的重点。窗户是引起辐射热的有利方面，但又是传热损失冷风渗透损失都比较大的不利方面，即窗缝透气，玻璃和窗框的热阻太小，在符合窗墙面积比条件下其节能主要措施：（1）采用传热系数小的窗体材料，就目前来讲，采用塑钢门窗，尽量减小开窗面积，以及夜间用保温窗帘、窗板等节能措施。（2）减少冷风渗透，加设密封条，提高气密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。（3）加强户门保温，户门采用填有聚苯板或岩棉板的保温防盗门。3、屋面节能技术措施 为了满足节能要求，高效保温材料已广泛应用于屋面，如水泥聚苯板等，采用该材料保温性能大大提高一125、般采用内保温。4、设备选型（1）所用设备必须采用符合国家有关规定的节能设备，选用新型高效节 61 能型。（2）供水器具采用节水型，特别是卫生间要有节水措施，一要选用节水型卫生洁具，二要尽量使用净化后的污水。（3）选用灯具以节能为主，主要照明灯具要使用节能灯，以利于节约能源。（二）节电措施 1、电气线路的选材 电气线路的选材、配线应与建筑物的用电负荷相适应，并应符合安全和防火要求。配电设计应节约有色金属，该项目合理地选用铜铝材质的导体。2、变压器选型 变压器台数的确定除根据负荷特点和经济运行选择外，还应满足节电条件，如随季节变化较大的负荷、集中负荷较多，或具有大量的二级负荷，该项目区利用现有配电126、室，由供电部门根据用地负荷设计安装相应的变配电设备。建议采用节能型 S13 系列变压器。3、照明 实施绿色照明，对节约电能，消除污染，创造良好的光环境，使人们在舒适的环境中从事他们的工作与生活，对消除疲劳，提高工作效率与生活质量起很大作用。该项目在室内馆照明等过程中，采用节能型高效 LED 灯具及其电器附件和配线器材,确定科学的照明控制模式，根据照明场所的特点，选用定时节能开光、调光器、光电自动控制器、限电器、电子控制装置等节能措施。（三）节水措施 1、注意做管网的维护工作，避免出现跑冒滴漏现象。2、卫生间和洗刷间均采取节水措施。卫生间采用节水型卫生洁具。洗刷间选用陶瓷内芯水龙头。不使用水箱容127、量大于 6 升的洁具。公共卫生间采用红外感应水嘴、感应式冲洗阀小便器、大便器能消除长流水的水嘴和器具。62 3、采用新型管材 PP-R 管、PE 管、PVC-U 管等用水项目日常供水管材。4、选择耐旱草种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌采用先进的节水浇灌技术。绿地与土壤之间设贮水层、透水层，以减缓雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。三、其它节能措施 所有设备、电器等选用符合国家规定要求的节能型设备、新型高效电器。除以上措施外,管理机构应加强管理,完善各种规章制度,定期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等不必要的浪费。该项目在建设过程中，主要能源耗128、用施工用电和施工用水。现场管理人员要加强管理，减少不必要的浪费。应推选优秀设计方案，并采用“四新”技术，以缩短工期，降低造价。所选设备、材料必须采用符合国家规定的新型、高效，施工设备要采用电损耗小、功率高的节能设备。第四节 节能效果分析 该项目依靠企业先进的管理理念，结合项目实际情况，采取了适用的节能降耗技术，使产品的能耗和物耗明显下降，各项能耗指标在国内处于领先水平，大大降低了成本，提高了产品竞争力，符合国家节能政策。63 第九章 项目组织机构及人员配备 第一节 组织机构与管理 一、组织管理机构一、组织管理机构 1、领导体制 领导体制是指经营活动中领导权利与责任的划分，并以制度形式作出规定。129、领导权一般可分为决定权、指挥权和监督等三个方面，分别归属于公司的董事会、总经理。（1）董事会 公司设董事会。董事会对股东负责，执行股东决定，向股东报告工作；决定公司经营计划和投资方案，制定公司的年度财务预算方案、决算方案；制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或减少注册资本的方案，拟订公司合并、变更公司形式，解散的方案；决定公司内部管理机构的设置；聘任或解聘公司财务负责人，决定其报酬事项；制定公司的基本管理制度；编制年终财务报告，并聘请会计师事务所审计。董事会设董事长一人、副董事长二人，董事会议由董事长召集和主持，董事长是公司法定代表人。（2）总经理 公司设总经理一人。总经理对董事130、会负责，组织实施董事会决定，主持公司经营管理工作；组织实施年度公司经营计划、投资方案，拟定公司的内部管理机构设置方案、公司基本管理制度，制定公司的具体规章。公司另设专职监事，负责检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违法、违规、违章的上述人员提出纠正或罢免建议，向股东提 64 出提案，列席董事会会议。2、组织的行政管理体制 管理体制是纵向组织体系的管理，建立自上而下的三级组织层次，并落实各层组织的业务范围、经营管理职责和权利，从而保证景区的各项经营活动的顺利进行。3、组织的管理制度 管理制度是为了贯彻执行经营目标，加强内部管理，提高管理服务质量和工作效率，更好行使管理131、权，担负起景区的经营管理的职责而制定的在企业内部执行的规章和管理制度的基本内容。（1）领导制度-指导性规范：董事会章程、总经理负责制度、职工代表大会制度等。（2）职能制度-专业性规范：经营计划、员工守则、财务制度、安全保卫制度、人事制度、劳动制度、培训制度、学习制度、考核奖励制度、技术开发制度、质量制度、设备制度等。（3）岗位制度-岗位责任制：不同工作岗位的工作内容、操作程序、质量标准及职责权限的制度。（4）管理人员责任制、操作人员责任制。（5）专项制度-经济责任制：责、权、利、效相结合的经营管理制度。各项经营指标层层分解落实到部门、单位和个人。（6）程序性制度：各类计划、总结、报告、表格送报132、程序，各部门费用申报程序，工程立项申报程序，员工任免申报程序，对外文件、表格送审程序，交接班程序，安全操作规程等。二、管理组织机构的设置二、管理组织机构的设置 1、管理机构 由临淄区人民政府齐陵街道办事处与淄博鹰扬文化产业发展有限公司共 65 同成立项目开发平台公司，承担项目的开发、建设、运营与管理。根据项目公司业务发展需要，可增设旅游服务、商贸、娱乐、餐饮、工艺美术品等子公司。2、组织结构 第二节 劳动定员与管理 一、劳动定员一、劳动定员 该项目娱乐设备操作人员、餐饮工作人员及管理人员共计 1500 人。其中：技术及管理人员 100 人，其他为一般工作人员。二、项目的人员来源二、项目的人员来133、源 该项目高级技术及管理人员应具有高等学历和相关工作经验，建议向社会公开招聘。一般技术招聘应届大专以上毕业生。公司面向社会公开招聘总经理，由总经理根据各部门的工作需要面向社会择优聘用人才担任分部经理。项目运营一般人员优先录用下岗工人和当地农民。三、员工管理措施三、员工管理措施 董事会董事会 总经理总经理 行政部行政部 市场部市场部 运营部运营部 教育部教育部 财务部财务部 工 程 部 人力资源部 公关企划部 市场营销部 景区运营管理 景区物业管理 中方教练组 外方教练组 办 公 室 会 计 出 纳 66 实行岗位责任制，明确规定各个岗位的职责范围、任务、工作要求，并根据其承担的责任授予相应的权134、限。各岗位下达定额管理指标，实行年度指标考核制度，以完成指标进行业绩考评，不称职者下岗，实行分层目标管理制度。同时，对管理、技术人员给予相应的人、财、物管理和调度使用权，实行“三定四包一加强”，即定面积、定指标、定奖罚和包技术培训、包信息提供、包技术指导、包技物结合以及加强组织领导，以合同形式明确双方的责、权、利。四、人员培训四、人员培训 1、新到位的技术人员，要严格接受技术培训，经考试合格后方可上岗，严格执行考核制度。2、人员培训应与该项目工程建设同步进行，要在实践中保持长期和稳定性，通过培训可提高人员的科学文化水平、科学创新水平、技术技能和人才素质，以确保各项经济指标的完成与实现。67 第135、十章 项目实施进度 该项目建设期计划为 2 年。自该项目报告批准之日起，应立即着手该项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和设备材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成该项目的建设。项目进度详见项目实施进度计划表。表 10-1 项目实施进度计划表 序号 阶段 2016 年 2017 年 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 1 前期设计、准备 2 设备材料订货 3 土建施工 4 设备仪表安装调试 5 试运行 68 第十一章 项目招标管理 一、招标依据一、招标依据 （一）中华人民共和国136、招标投标法（中华人民共和国主席令第 21 号，1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会委员会第十一次会议通过，2000年 1 月 1 日起施行）。（二）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会第 3 号令，2005 年 5 月 1 日发布并施行）。二、招标范围二、招标范围 项目的招标主要包括建设勘察设计、建设监理、建筑安装施工、公用配套设备、建筑材料采购等。三、招标组织形式三、招标组织形式 该项目各标段采用委托招标形式，即由项目法人委托具有相应资质的招标代理机构进行招标的形式。四、招标方式四、招标方式 该项目均采用公开招标的方式，即在项目经批复同意后，项目承办单位即在137、当地报纸上和网上发布招标公告。在招标文件发出之日起 30 日内，具备承担招标项目能力的法人单位或其他组织均可以投标，投标单位不少于 3 个，否则重新进行招标。项目的招标、投标、评标、定标均按中华人民共和国招标投标法的规定和程序进行。五、标包划分五、标包划分 按照施工建设内容和设备购置内容按专业划分分别招标，主要内容如下：1、规划设计、施工图设计、勘测。69 2、施工监理。3、主体建筑建安工程。4、室外场地及公用配套工程。5、设备购置：公共设施配套设备、办公设备，监测设备。六、招标文书六、招标文书 招标文件要明确说写明项目简介、投资总额、进展阶段、资质要求。七、对投标单位的资质要求。七、对投标单138、位的资质要求。（一）设计招标 该项目设计方案采用公开招标，其招标文件要明确写明项目简介、投资总额、进展阶段、设计要求。1、满足本规划要求，并具备发展条件。2、设计方案具有独特的设计品质和理念，功能完善，技术先进，标准适当超前。3、严格控制投资，方案全部实行限额设计招标。（二）施工招标 该项目建安施工采用公开招标。明确招标内容和招标要求、工期要求。招标内容：根据施工图具体确定。施工招标要求：具有建筑安装工程施工乙级以上企业资质。（三）监理招标 该项目施工监理采用公开招标。明确监理范围报名条件。报名时需提供下列证件和资料：1、建设行政主管部门颁发的企业资质证书副本；2、企业法人营业执照副本；企业法139、人代表证书。3、拟派的总监理工程师（高级工程师、国家注册监理工程师）证书；4、近几年企业及总监业绩、企业信誉方面的资料；70 （四）配套设备材料招标 该项目设备采用公开招标。其招标要求根据设计要求按专业分种类分别招标。投标人必须满足的基本条件：1、具有在中华人民共和国境内注册的法人资格；2、在本市内有售后服务点。3、企业规模达到招标文件规定。4、具有专业承包一级或以上资质。并提供近几年工程业绩。5、制造商通过 ISO 系列质量认证。八、招标基本情况表八、招标基本情况表 表 11-1 本工程招标基本情况表 招标范围 招标组织形式 招标方法 不采用 招标方式 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标140、 公开招标 邀请招标 勘测 设计 土建工程 安装工程 监理 主要设备 主要材料 71 第十二章 投资估算与资金筹措 第一节 投资估算 一、编制说明一、编制说明 本估算根据项目构成中各专业提供的条件编制。其中：流动资金参照类似企业经营指标采用分项详细估算法进行估算；基本预备费按第一、二部分费用的 10计取。（一）该工程投资估算内容包括按常规施工方法和施工机具完成的各项工程及相关费用。（二）建设单位管理费：按财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号）文的有关规定计取。（三）勘察设计费：参照工程勘察设计收费标准（2002 修订）规定，按工程费用的 1.3%计费。（四）工程保险费：按工程费用141、的 0.3%计算。（五）工程监理费：参照国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）文计取。（六）前期工作费：包括项目可行性研究费等按市价估算。（七）劳保统筹费：按建安工程费用的 2.6%计算。（八）土地费用：包括征地及移民安置费，总价为 4.04 亿元。二、编制依据 （一）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)；（二）国家发改委建设项目进行可行性研究的试行管理办法；（三）工程建设项目投资概算编制指标；（四）设备价格，根据现行出场价估算。72 三、建设投资估算三、建设投资估算 表 12-1-1 项目建设投资估算表 （单位：142、万元）序号 工程及费用名称 工程量 建筑费用 安装费用 设备费用 其他费用 总值 一 工程投资 47334.5 11188.8 27883.2 63323.5 86406.6 1 工程建设费用 47334.5 11188.8 27883.2 86406.6 1.1 帕兰王国主体工程（m2）88641 22160.3 7091.3 29251.5 1.2 足球学校主体工程（m2）19289 4822.3 1543.1 6365.4 1.3 行车道路（m2）23115 1155.8 1155.8 1.4 人行道（m2）27550 1046.9 1046.9 1.5 游步道铺设工程（m2）11888143、 416.1 416.1 1.6 绿化工程（m2）293511 3522.1 3522.1 1.7 停车场（m2）27550 1377.5 1377.5 1.8 标准球场（个）4 800.0 800.0 1.9 训练球场（个）5 400.0 400.0 1.10 膜结构室内训练球场（个）5 10000.0 10000.0 1.11 足球训练基地（m2）24311 1094.0 1094.0 1.12 室外配套工程费（m2）107930.0 539.7 323.8 863.4 1.13 设备 2230.7 27883.2 30113.9 2 工程其它费用 49711.7 49711.7 2.1 144、土地费用 40400.0 40400.0 2.2 勘察设计费用 946.7 946.7 2.3 前期咨询费 30.8 30.8 2.4 工程监理费 3309.6 3309.6 2.5 工程保险费 432.0 432.0 2.6 劳保统筹 1521.6 1521.6 2.7 建设单位管理费 1296.1 1296.1 2.8 招投标费 1728.1 1728.1 2.9 其它手续费 46.7 46.7 二 基本预备费 13611.8 13611.8 三 建设投资估算合计 47334.5 11188.8 27883.2 63323.5 149730.0 该项目规模总投资为 158570 万元。其中145、：建设投资 149730 万元，建设期利息 7676 万元，铺底流动资金 1164 万元。第二节 资金筹措 该项目总投资中，4.5 亿元由政府和企业共同出资作为项目资本金，其余向社会金融机构进行融资。73 第十三章 财务评价 第一节 编制说明及成本费用估算 一、一、编制说明编制说明 （一）编制依据为国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（二）设备及材料价格按当前国内市场价格计取。（三）电、通讯按当地统一规定的价格计取；水费按本地价格计取。（四）各项消耗指标按技术方案确定的指标估算。（五）工资福利，工资按每人每年 35000 元标准计算。（六）折旧与摊销 固定资产折旧采用直线法146、平均计算，残值率为 5，根据方法与参数（第三版）规定，为简化计算，将预备费纳入固定资产原值计算折旧费。（详见附表）各类固定资产计算折旧的最短年限如下：1、房屋建筑物 20 年 2、机器设备 15 年 摊销费无形资产原值摊销年限（七）修理费按年折旧额的 30%计算。（八）财务费用 按现行财务制度规定，运营经营期发生的流动资金贷款利息以财务费用的形式计入总成本费用。（九）其他费用主要是管理费用取工资及福利费用的 10%。二、成本费用估算（详见附表）二、成本费用估算（详见附表）74 总成本费用=外购原材料+外购燃料动力+工资及福利+折旧费 +修理费+摊销费+财务费用+销售费用+其他费用 经营成本=总147、成本费用-折旧费-摊销费-利息支出 第二节 销售收入、税金、利润估算 一、营业收入估算 1、少儿齐文化研学基地 按照年客流量 120 万人次来测算，人均消费 300 元，年营业额为 36000万元。2、足球学校&足球训练基地 表 13-2-1 足球学校&足球训练基地项目收益测算表 项目名称 收益（万元）工作日足球教练员培训 3120 工作日少儿足球培训（放学后）2080 周末少儿足球培训 1600 冬令营 540 夏令营 540 其他商业收益 450 足球训练收益 2600 总计 10930 该项目正常运营后年营业收入为 46930 万元。二、税金估算二、税金估算 （一）税金 营业税金及附加营148、业税城市维护建设税教育费附加。（二）企业所得税按年利润总额的 25.00计取。营业收入、税金及附加估算详见辅助报表。三、利润估算三、利润估算(详见附表详见附表)（一）利润总额 利润总额营业收入总成本税金 75 （二）所得税后利润分配 企业每年按所得税后利润的 10提取盈余公积金。第三节 财务盈利能力分析 根据项目投资现金流量表的分析情况，该项目的主要评价指标如下:全部投资所得税后财务内部收益率(FIRR)为 10.88，大于同行业基准收益率；税后财务净现值(Ic8%)为 54402 万元，大于零；总投资收益率10.42，资本金净利润率 18.41，静态税后投资回收期 8.82 年(含建设期)。149、上述指标说明该项目在财务上是可行的。第四节 财务生存能力分析 根据财务计划现金流量表，项目经营期内现金流量及累计盈余资金充裕。投产后达产第 6 年净现金流量达到 18773 万元，以后各年净现金流量和累计盈余资金均为正值，说明项目实现自身资金平衡的可能性较大，具有较强的生存能力。第五节 不确定性分析 不确定性分析主要考虑财务分析中有可能出现与实际情况不相符时，对项目效益的影响。一、盈亏平衡分析一、盈亏平衡分析 以建成后各年平均数计算的总生产能力利用率所表示的盈亏平衡点(BEP):BEP(生产能力利用率)年总固定成本(年销售收入-年销 售税金-年总可变成本)100 65.86 76 图 13-5150、-1 盈亏平衡图 计算结果表明，生产负荷达到 65.86时，企业就可以保本，由此可见该项目风险较小。二、敏感性分析二、敏感性分析 该项目作了所得税后全部投资的敏感性分析。经分析，可能影响该项目经济效益的主要因素为产品价格、经营成本和建设投资的变化。针对由于这些因素变化时，对项目主要财务评价指标可能产生的影响分析如下：1、对内部收益率的影响 表 13-5-1 内部收益率敏感分析 表表 1 1：单因素敏感性分析结果：单因素敏感性分析结果 序号 不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本 方案 2.5%5%7.5%10%1 建设投资 12.41 12.00 11.61 11.24 10.151、88 10.53 10.20 9.88 9.58 2 产品价格 8.41 9.04 9.66 10.27 10.88 11.47 12.06 12.64 13.22 3 产品产量 8.48 9.09 9.70 10.29 10.88 11.45 12.03 12.59 13.15 4 经营成本 11.85 11.61 11.37 11.12 10.88 10.63 10.38 10.13 9.88 表表 2 2：敏感度系数：敏感度系数(Saf)(Saf)分析表分析表 序号 不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本 方案 2.5%5%7.5%10%77 1 建设投资-1.4108-152、1.3792-1.3490-1.3202 0.0000-1.2662-1.2409-1.2166-1.1932 2 产品价格 2.2681 2.2516 2.2357 2.2203 0.0000 2.1911 2.1772 2.1637 2.1506 3 产品产量 2.2003 2.1847 2.1697 2.1551 0.0000 2.1274 2.1142 2.1014 2.0889 4 经营成本-0.8995-0.9014-0.9033-0.9052 0.0000-0.9091-0.9111-0.9132-0.9152 图 13-5-2 内部收益率敏感性分析图 由表 13-5-1 及图 153、13-5-2 可以看出，各因素的变化都不同程度地影响财务内部收益率，其中产品价格的提高或降低最为敏感，经营成本次之。2、对投资回收期的影响 表 13-5-2 投资回收期敏感分析 表表 1 1：单因素敏感性分析结果：单因素敏感性分析结果 序号 不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本 方案 2.5%5%7.5%10%1 建设投资 7.21 7.35 7.49 7.63 7.77 7.91 8.05 8.19 8.33 2 产品价格 8.92 8.59 8.29 8.02 7.77 7.54 7.33 7.13 6.95 3 产品产量 8.88 8.57 8.28 8.01 7.77154、 7.55 7.34 7.15 6.97 4 经营成本 7.40 7.48 7.58 7.67 7.77 7.87 7.98 8.09 8.20 表表 2 2：敏感度系数：敏感度系数(Saf)(Saf)分析表分析表 序号 不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本 方案 2.5%5%7.5%10%1 建设投资 0.7238 0.7238 0.7238 0.7238 0.0000 0.7238 0.7238 0.7238 0.7238 2 产品价格-1.4862-1.4154-1.3510-1.2922 0.0000-1.1888-1.1431-1.1007-1.0614 3 产品产155、量-1.4342-1.3681-1.3078-1.2526 0.0000-1.1550-1.1118-1.0716-1.0343 4 经营成本 0.4823 0.4900 0.4979 0.5061 0.0000 0.5233 0.5323 0.5417 0.5513 由上表可以看出，各因素的变化都不同程度地影响投资回收期，其中产品价格的提高或降低最为敏感，经营成本次之。78 第六节 财务评价结论 从财务评价分析结果看，不论是动态指标还静态指标，都表明项目具有较强盈利能力。在项目经营期内，现金流量充裕，累计净现金大于零，项目可实现自身资金平衡，具有较强的财务生存能力。通过不定性分析，该项目在达156、到设计能力 65.86时就可保本，既使在影响项目经营的主要指标变化时，项目仍可取得较好的盈利能力，说明其抗风险能力较强。因此，项目从财务上讲是可行的。79 第十四章 社会效益分析 一、为市民提供休闲娱乐场所，丰富市民的业余生活 该项目的建设，既能增加公共绿地面积，改善城市生态环境、提高环境质量、又能给市民提供优美舒适的休闲娱乐场所，使人们得到美的享受，深深感受到生态文化对生活的重要性，进一步改善人民群众的生活质量，促进精神文明和物质文明的建设。二、促进和带动相关产业的发展 该项目建设能带动临淄区旅游业的发展，可打破原有的旅游经济格局，不仅能使原有的经济保持继续增长的势头，而且能够形成新的经济增157、长点，促进或带动其它经济的发展。项目实施提供 1500 人的就业机会，同时也为相关行业提供新的就业机会和发展机遇，对于提高当地人民生活水平，建立和谐社会具有一定的促进作用。其建设有利于调整区域产业结构，使当地的产业结构趋于合理和适应市场要求，带动相关运输业、商业、餐饮业、娱乐业等行业的发展。三、整合旅游资源、提高城市品位 该项目的建设，可以改善目前临淄区的旅游现状，整合旅游资源，有利于贯彻落实国家及地方有关土地利用总体规划，实现土地利用的节约集约化，有助于推进与经济、社会与自然地协调发展，实现城乡统筹发展。为临淄区造就一个以生态型、休闲娱乐场所，成为临淄区一个新的经济增长点和亮点；为进一步提高158、临淄区的城市品味，浓厚城市文化气息都具有极大的推动作用。该项目做到了环境效益、社会效益、经济效益的统一，对可持续发展将起到十分重要的示范作用。80 四、社会适应性分析 该项目的建设能有效地保障各方的利益，使项目顺利经营。该项目对周围环境影响不大，因此，项目对周围居民没有明显的利害冲突。而且项目的建设会给当地农民提供就业机会和收入，具有良好的社会经济效益，所以项目的建设，当地居民和政府会容易接纳的。项目单位应严格遵守国家和当地有关法律、法规和政策规定，妥善处理劳资关系，积极构建和谐社会。五、社会风险及对策分析（一）项目的建设符合当地国民经济发展规划，城市发展总体规划和国家产业政策以及当地政府的有159、关规定；项目的设计采用先进的工艺和技术装备，节能减排，注意环境保护，项目的产品市场广阔。项目的建设和运营与当地政府和居民没有明显的利益冲突因素，也就不会出现明显的投资风险。（二）项目所在地的投资环境十分优越。优越的经济条件使项目具有较强的消化能力；优越的地理位置、交通、通讯和能源设施，使该地区技术、信息、原材、市场、人才等条件得天独厚，发展商品经济条件优越，为该项目的建设提供了有利的技术保证和配套协作条件；优越的社会环境为项目的顺利建设和正常运营创造了良好的外部条件，减少避免社会风险。综上所述，该项目符合国家、省的产业政策及相关行业发展规划。该项目的建设符合国家和地方产业政策和规划要求，对促进160、地方产业结构调整具有重要的意义，它的建成投产将有利于临淄区的经济发展，有着可观的社会效益和经济效益。81 第十五章 社会稳定风险分析 第一节 编制依据 一、中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122 号）；二、国家发展和改革委员会关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；三、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知（发改办投资2013428 号）；四、中华人民共和国风险管理原则与实施指南（GBT 2435161、3-2009）；五、现行的其它有关重大项目社会稳定性风险评估标准、规范、规程；六、产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）；七、拟建项目有关审批文件 八、项目收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等；九、项目单位提供的设计资料、其他数据和资料。第二节 风险调查 一、调查内容一、调查内容 根据拟建项目的实际，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，该项目社会稳定风险调查的主要内容为：（一）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产业政策的符合性，与土地利用总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性等。（二162、）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目 82 实施可能对当地经济社会的影响。包括对上下游已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、水资源、交通、污染物排放指标、自然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运营活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当地的社会环境、人文条件所接纳等。（三）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。（四）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的163、支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。二、调查范围与对象二、调查范围与对象 凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入该项目社会稳定风险调查范围。受该项目影响的利益相关群体主要分布在项目建设区域周围，根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为该项目中心外围 500 米范围之内，涵盖了施工和运营中可能产生负面影响的范围。调查对象主要是周边受项目建设影响的村民、企业和社会组织。经分析，本次调查对象主要包括：项目场址周边，受项目建设期、运营期环境影响范围内的附近村民和其他社会组织。第三节 社会稳定风险分析 一、项目合法性风险评估一、项目合法性风险评估 项目合法性风164、险主要有两方面：法律风险和政策风险。（一）政策风险分析 1、风险内容 83 项目是否符合国家和地区发展规划、国家政策。2、风险分析 该项目符合山东省委、省政府关于加快林业发展，建设绿色山东的决定，符合山东省人民政府关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知，符合山东省生态省建设总体规划纲要的相关内容。3、风险评价 根据以上分析，该项目符合地区发展规划和国家政策，该项目的政策风险发生概率很低，影响程度中等，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于较小风险。（二）法律风险分析 1、风险内容 拟建项目相关审批部门是否具有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律法规等有关规定。165、2、风险分析 该项目选址位于淄博市临淄区，从符合法定程序的层面来看，该项目的建设是符合现行法律法规要求的。3、风险评价 根据以上分析，我们认为该项目的法律风险发生概率很低，影响程度中等，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于较小风险。二、二、环境影响风险环境影响风险评估评估 该项目合理性风险主要是。1、风险内容 该项目施工及运营期噪声是否达标、地表水是否产生影响、大气环境是否产生污染、固体废弃物是堆积是否采取合理措施控制。2、风险内容 84 1）噪音影响风险 项目施工过程中需要使用多种施工机械和运输车辆，这些设备均会辐射出强烈的噪声，对附近居民及敏感目标产生影响。该项目施工过程中施工噪声主要来166、源于运输车辆、混凝土拌合系统及其它施工机械等。运营期的噪声主要来游客喧哗、动物叫声、灌溉水泵等设备产生的噪音。对周围声环境影响较小。2）地表水环境影响风险 项目施工期将产生一定的运营废水和生活污水，运营期主要为生活污水。生活污水可经生物净化等技术处理后排放。由于运营废水水量不大，且施工期有限，在经过沉淀、中和处理达标后，可重新再利用，故对周围水体影响较小。3）大气环境影响风险 项目施工期间车辆运输和机械施工排放的废气和粉尘对施工区域环境空气质量将有一定的影响，但其影响性质是短期的和可逆的，且影响范围有限，只要加强管理，采用一定的防治、抑尘措施，施工期工程对环境空气的影响完全可以控制到最小程度，167、为施工区域环境空气所承受。运营期对大气的影响主要是良性影响。4）固体废物堆积风险 根据对项目施工内容的分析，工程施工期固体废弃物主要为工程弃渣和少量的生活垃圾。施工固体废物应及时处理，避免影响局部环境卫生、污染水体。运营期产生的固体废弃物主要为游客产生的垃圾。通过设置分类垃圾箱和垃圾转运站等措施进行回收再利用，不能利用的送垃圾填埋场处置，因此对周围环境影响不大。3、风险评价 85 综合以上分析，我们认为该项目的环境风险发生概率较小，影响程度较小，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于微小风险。三、项目可控性风险评估三、项目可控性风险评估 （一）征地拆迁风险分析 1、风险内容 该项目占地规模是否168、合理；房屋征收手续是否齐备；拆迁原则、补偿标准是否合理，是否兼顾了群众的现实利益和长远利益。2、风险分析 1）该项目房屋征收的基本情况 该项目建设涉及房屋的征收。2）对相关群体补偿救济的合理性 该项目土地通过招拍挂等方式取得，拆迁及移民安置费用按照国家规定给予群众补偿。3、风险评价 综上所述，该项目涉及房屋的征收和群众补偿救济，发生风险的概率较大。（二）社会治安风险分析 1、风险内容 该项目的建设是否存在社会治安隐患，施工期间是否会对当地居民的生产生活带来影响，从而造成施工单位人员与当地居民之间的矛盾冲突等事件的发生。2、风险分析 项目建设过程中由于受各种因素的影响，会引发一些潜在的矛盾，尤其169、是施工期间的社会治安问题也会日益突出，如果防范处理不当会引发社会不稳定事件的发生，影响到区域经济的发展和项目建设进展等。但该项目施工 86 和运营工作者大部分为当地居民，所以与当地居民产生矛盾的概率一般。3、风险评价 综上分析，该项目社会治安风险发生概率较低，影响程度中等，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于中等风险。四、其他风险四、其他风险 （一）市场风险 该项目最大的风险来源于市场，因此设计初就进行了大量的社会调查。市场风险最大的就是项目建成后的定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重的后果。根据市场分析，生态旅游的发展前景，该项目未来发展形势良好。所以，此风险存在的可能170、性很小。（二）财务风险 大多数建设项目都存在财务管理混乱的事情，有时可能还会造成资金流失。该项目建成后将建立严格的财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。所以，财务风险存在的可能性较小。（三）经营风险 随着市场化竞争的加剧，特别是面对企业全球化竞争，为此领导层应根据项目的特性、范围、对象等将通过流程化的业务重组与外部机构的合作建立科学的管理制度，提升业务管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升经营管理水平 风险评价：其他风险发生概率较小，影响程度较小，为较低风险。五五、综合评估、综合评估 根据以上风险分析，对单因素风险进行整理汇总，编制形成该项目主要风险因素及风险程度汇总表171、如下。表 15-3-1 措施前社会稳定风险分析汇总表 序号 风险因素 风险概率 影响程度 风险程度 87 （W）（p）（q）（R=p*q）1 项目合法性风险 较低 较小 微小 2 环境影响风险 较低 较低 微小 3 项目可控性风险 较大 一般 中等 4 项目其他风险 较低 较小 较小 按照风险事故发生后果的严重程度划分每类风险因素的权重 I，取值范围为0，1。I 取值越大表示该类风险在所有风险中的重要性越大，所有风险权重累计为 1。在综合分析的基础上，对专家评分和民意调研结论进行加权综合，确定该项目各类社会稳定风险因素的权重。根据各风险因素的权重和风险程度进行加权计算，即可得到整个项目的综合风172、险指数。综合风险指数的取值为：低：一般负面影响取值0.36；中：较大负面影响取值 0.360.64；高：重大负面影响取值0.64。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。表 15-3-2 项目措施前社会稳定风险评估表 措施前社会稳定风险评估表 风险因素 风险权重 风险程度（R）风险指数（T）I 微小 较小 一般 较大 重大 T=I*R 0.04 0.16 0.36 0.64 1 W1 0.2 0.008 W2 0.2 0.008 W3 0.3 0.072 W4 0.3 0.024 1 0.112 一般而言，综合风险分值低于 0.36 时，表示该项目社会稳定风险等级为低风险，即多数群众理解支持但173、少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。分值为 0.360.64 时，表示该项目社会稳定风险等级为中风险，部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。分值高于 0.64时，表示该项目社会稳定风险等级为高，大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。从上表可以看出，该项目的社会稳定综合风险值为 0.112。对照社会稳 88 定风险等级评判参考标准可判断风险评级为低风险。意味着多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。第四节 社会稳定风险防范与化解措施 社会稳定问题的发生和造成影响的程度具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关174、措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定的可能性较大，反之会较低。另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免事态扩大和再次发生。在该项目稳评工作过程中，项目小组走访了项目业主单位、相关职能部门及专家，征求了各单位对该项目社会稳定风险评估的意见，将各单位针对该项目的各项风险提出的对策措施和建议，经汇总和整理后纳入本报告。一、项目合法性风险化解措施一、项目合法性风险化解措施 项目建设内容要符合城市总体规划和其他相关要求和功能定位。认真落实相关部门的批复意见。项目单位严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；同时巩固树立合规合法性风险175、意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。下一阶段要严格按照法律法规要求进行工程招投标。招投标过程中，要依据各承包商的综合实力、技术水准、相关市政建设项目建设经验等方面综合考虑，确定合适的承包商，并督促承包商在施工过程中尽职尽责履行义务。二、环境风险化解措施二、环境风险化解措施（一）施工期间噪声的防治措施 现场施工噪声主要来自施工机械，为了能有效地降低施工噪声，应从以下几点着手：89 1、必须采取相应措施以使施工噪声符合国家环保局颁发的建筑施工场界噪声限值（GB12523）要求。土石方施工阶176、段的噪声限值为：昼间 75dB，夜间 55dB。2、在可供选择的施工方案中尽可能选用噪音小的施工工艺和施工机械。3、将噪音较大的机械设备布置在远离施工红线的位置，减少噪音对施工红线外的影响。4、对噪音较大的机械，在中午（12 时至 14 时）及夜间（20 时次日 7时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。（二）施工期间粉尘（扬尘）的污染防治措施 土石方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬，使附近的总悬浮颗粒物超过环境空气质量标准。为了注重环保工作：1、配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的粉尘（扬尘）控制在最低限度。2、定时派人清扫施工便道路面，减少尘土量。3、对可能扬尘的施工场地定时洒177、水，并为在场的作业人员配备必要的专用劳保用品。对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。4、汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。（三）施工期间振动污染的防治措施 1、在可供选择的施工方案中尽量选用振动小的施工艺及施工机械。2、将振动较大的机械设备布置在运离施工红线的位置，减少对施工红线外振动的影响。3、对振动较大的施工机械，在中午（12 时14 时）及夜间（20 时次日 7 时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。（四）施工期间水污染（废水）的防治措施 90 1、加强对施工机械的维修保养，防止机械使用的油类渗漏进入地下水中或市政下水道。2、施工人员集中居住点的生活污水178、生活垃圾（特别是粪便）要集中到沼气池防治污染水源。3、冲洗集料或含有沉淀物的操作用水，应采取过滤沉淀池处理或其他措施，使沉淀物不超过施工前河流随水排入的沉淀物量。（五）施工期间固体废物的防治措施 1、注意环境卫生，施工项目用地范围内的生活垃圾应倾倒至围墙内的指定堆放点，不得在围墙外堆放或随意倾倒，最后交环保部门集中处理。2、对施工期间的固体废弃物应分类定点堆放，分类处理。3、施工期间产生的废钢材、木材，塑料等固体废料应予回收利用。4、严禁将有害废弃物用作土方回填料。（六）其他环保措施 1、建立环境保护管理小组，由项目经理主管，成员由专业骨干组成，做好日常环境管理，并建立环保管理资料。2、建立179、健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应环保内容。3、对地下管线应妥善保护，不明管线应事先探明，不允许野蛮施工作业。施工中如发现文物应及时停工，采取有效封闭保护措施，并及时报请业主处理，任何人不得隐瞒或私自占有。4、建立公众投诉电话，主动接受群众监督。5、施工期间应防止水土流失，做好废料石的处理，做到统筹规划、合理布置、综合治理、化害为利。三、项目可控性风险化解措施三、项目可控性风险化解措施 （一）当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作，密切关注极少数村民可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群 91 众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在180、萌芽状态。同时定期召开工程项目治安环境分析会议，分析总结项目建设过程中的治安问题，进一步强化措施、落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境；（二）施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员法制教育和管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点；（三）施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，项目单位在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。第五节 风险分析结论 一、合法性评估结论一、合法性评估结论 该项目与淄博市城市总体规划、节能减排规划和国家产业政策相吻合，符合近期社会经济发展需要；审批181、手续通过规划部门、国土管理部门、发改委等部门的预审，项目的各项报批、审查手续齐全该项目在法律政策层面合规、合法、合手续。在后续项目设计、招标和施工阶段，应继续保证各项手续合法、合规。评估认为该项目合法性风险很小。二、合理性评估结论二、合理性评估结论 该项目的建立很好地增强了淄博市临淄区产业结构，对临淄区经济和社会发展具有积极的推动作用，社会效益。经济效益和生态效益显著，应尽快建成并发挥其积极的作用。三、可行三、可行性评估结论性评估结论 该项目建设时机成熟，实施条件完备，在采取一定的措施后该项目可行性风险很小。92 第十六章 结论与建议 一、结论一、结论（一）该项目属于生态旅游建设项目，以提高区182、域绿化率，治理水土流失，改善区域生态环境，维护区域生态系统的稳定性和安全性，改善中心城区人民的生活条件为主要目的。同时项目的建设符合国家产业政策和地区发展规划，对本地区的旅游业起到很好的带动作用，因此，该项目的建设是十分必要的。（二）该项目选址在淄博临淄区齐陵街道。其建设条件良好，地理位置优越，配套设施比较齐全，对该项目的建设是有利的。（三）项目服务于当地群众，具有良好的经济和社会效益，有助于促进当地服务业的发展。综上所述，该项目的建设是必要的、合理的和可行的。二、建议二、建议（一）待可行性研究报告批复后，承办单位应抓紧项目的初步设计和施工图设计，以便早日实施。（二）承办单位应积极做好项目筹资工作，以便使项目尽快实施。（三）承办单位应积极争取有关政府部门的优惠支持工作，以便使项目顺利实施。93 项目位置