1、靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院1小杂粮加工与物流基地建设项目征占用林地可行性报告目目录录第一章第一章总总论论 11.1 项目概况 11.2 项目拟征用林地概况 31.3 使用林地可行性报告编写依据 3第二章第二章项目区域及项目区的背景情况项目区域及项目区的背景情况 52.1 项目由来 52.2 自然地理条件 52.3 社会经济情况 82.4 森林及野生动植物资源 82.5 风景名胜等旅游资源 9第三章第三章项目区拟征占用林地现状调查情况项目区拟征占用林地现状调查情况 11靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划2、设计院23.1 调查分析方法 113.2 调查结果 11第四章第四章征占用林地对环境和林业发展的影响分析征占用林地对环境和林业发展的影响分析 134.1 对森林资源的影响 134.2 对生物多样性的影响 134.3 对生态效能的影响 134.4 对景观风貌的影响 144.5 对环境质量的影响 144.6 对林业发展的影响 14第五章第五章综合评价综合评价 155.1 项目立项依据充分，具有必要性和迫切性 155.2 项目选址科学，建设措施有利于有效控制林地逆转 165.3 项目征用林地的技术措施可行，对环境影响程度较小 175.4 项目效益显著，有利于林业的可持续发展 18第六章第六章保障措施3、保障措施 206.1 技术保障措施 206.2 资金保障措施 20第七章第七章 可行性研究结论可行性研究结论 21第八章第八章相关说明相关说明 22附件附件（1）项目区森林植被恢复费估算（2）项目区野生动物资源调查情况（3）项目区野生植物资源调查情况靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院3附表附表（1）项目区林地分权属各地类面积统计表（2）项目区林分分权属、起源、林种、优势树种（组）各龄组面积统计表（3）项目区各项补偿费用计算表附图附图（1）项目区位置示意图（2）项目区平面图（3）项目区土地利用现状图（4）项目区地貌原状图靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加4、工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院4靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院5第一章总论1.11.1 项目概况项目概况1.1.1.11.1 项目名称项目名称靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目1.1.1.21.2 项目建设单位项目建设单位项目建设单位：靖边县众品粮贸有限责任公司业主性质：有限责任公司项目法人代表：罗国华1.1.1.31.3 项目批准单位项目批准单位靖边县发展改革局1.1.1.41.4 项目主管单位项目主管单位靖边县现代农业产业示范区管委会办公室1.1.1.51.5 项目性质项目性质新建1.1.1.61.65、 项目建设期限项目建设期限项目规划建设期 2 年，即 20112012 年。1.1.1.71.7 项目建设内容及规模项目建设内容及规模靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目共征占用林地面积 13.3333 公顷，主要建立小杂粮储运、加工、经营平台。项目建成后，可实现年储运、加工豆类和大宗玉米 5 万吨以上。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院61.1.1.81.8 项目投资估算及资金来源项目投资估算及资金来源项目计划总投资 3000 万元，所需资金全部由企业自筹解决。其中:厂房基础设施投资 1800 万元，设备与辅助设施投资 700 6、万元。具体如下表：序号厂房基础设施建设金额（万元）设备与辅助设施金额（万元）1出口原料周转库210小杂粮加工生产线702出口货物成品储藏库200冷冻保鲜生产线1403出口货物选别与检验车间140谷类胶壳和干制果菜生产线1404大宗粮食储藏库270玉米特制面粉与即食食品生产线705鲜货分级包装车间200现代化产品检验与产品化验设备706低温储藏库190低温冷藏库设备707特种食品开发车间110装载运输设备708行政办公及产品展示厅110办公设备与管理系统研发等709职工住宿后勤服务27010企业内部物流操作通道及绿化100合计1800700 土地征用及其它费用 500 万元。1.1.1.91.97、 效益分析效益分析靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地作为我国北方小杂粮加工出口及配送、产供销一体化农业产业化建设的示范工程。该项目建成后，以实施无公害、无污染绿色农产品加工技术为核心。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院7每年可向社会提供 1950 万公斤特色小杂粮，不但丰富了城镇居民的餐桌，提高人们的生活质量，而且关联产业的发展可提供大量就业岗位，缓和农村剩余劳动力的就业压力，促进区域经济健康快速发展。同时，农副产品加工基地、特色农产品生产基地和“靖边农产品”的品牌效应可以拉近农民和市场的紧密度，促进产品增值，为靖边县农业可持续发展奠定8、了基础。1.1.2 2 项目拟征占用林地概况项目拟征占用林地概况1.21.2.1.1 空间位置空间位置靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目位于靖边县东坑镇黄家峁子村，东坑镇现代农业产业示范园区内。1.1.2.22.2 用地类型及数量用地类型及数量该项目征占用林地面积 13.3333 公顷，地类为灌木林地。1.31.3 使用林地可行性报告编写依据使用林地可行性报告编写依据中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例占用征用林地审核审批管理办法(二一年国家林业局令第 2 号)使用林地可行性报告编写规范(国家林业局林资发2002237号)国家及行业经济发展长远规划、相应的产业政9、策和投资政策、靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院8项目区总体发展规划等 靖边县(局)天然林资源保护工程实施方案陕西省森林资源规划设计调查技术规定、森林资源采伐更新作业调查设计规程陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法、项目区域的有关经济技术指标；国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数关于印发靖边县众品粮贸有限责任公司新建小杂粮加工与物流基地建设项目备案确认书的通知 靖政发改发 2011 27 号 相关资料及合同协议靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院9第二章项目区域及项目区背景情况2 2.1.1 项10、目由来项目由来近年来，靖边县认真贯彻党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想，按照“区域布局、点面结合，因地制宜、分类指导，高产竞赛、典型示范，板块推进、重点突破”的方针，围绕“菜、畜、薯”三大主导产业，按照“粮食安全稳定、现代科技促农、特色产业富农、产业经营推农、农村沼气兴农、标准生产强农”的工作思路，大力发展现代农业产业，不断强化“树旗帜、建样板、重激励、创机制、强领导”五大措施，2009 年靖边县农业播种面积达到 120 万亩，建成了一大批农业基地，乡镇企业相继发展，涌现出了一批农产品加工企业，打造了“统万牌”马铃薯、“万丰泉牌”辣椒等品牌。但是，相比工业发展，靖边县农业发展的速度不快，11、广度不宽，深度不大。为实现靖边县现代化农业，靖边县县委、县政府不断加大发展农业的力度，提出建设靖边县现代农业产业园区的伟大构想。靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地是农业发展的一项重要举措，成为靖边县农业经济发展的新亮点。根据上述情况，靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目，尽早办理林地征占用手续，特委托靖边县林业规划设计院开展使用林地可行性报告编制工作。2 2.2 2 自然地理条件自然地理条件靖边县位于陕西省北部偏西，榆林市西南 120 公里处，毛乌素沙靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院10漠南缘。全县总面积 5088 12、平方公里，按地形地貌分为北部沙滩区，中部覆沙黄土梁峁涧区，南部丘陵沟壑区，分别占总面积的三分之一，地势南高北低，成菱形状，海拔介于 11231823 之间。全县属于半干旱内陆季风气候，四季变化明显。靖边县共辖 23 个乡镇（场），214 个行政村，5 个居委会，总人口 31 万，县内交通便利，已建成的公路有：307 国道、206 省道穿县城而过，包茂高速、青银高速在靖边交汇并建成通车，截止 2009 年建成通村公路 580.1 公里，全县实现了村村通公路，通畅率达 80.8%，通达率达 100%。2.2.12.2.1 地形地貌地形地貌靖边县地势南高北低。海拔最高 1823 米(中山涧镇大墩山)13、，最低1123 米(红墩界镇白城子)。地貌大体分三种类型：北部属风沙草滩平地区，占总面积的 36.2，地势平缓，毛乌素沙漠东西绵亘，有流动、半固定、固定沙丘。中部以黄土梁峁为主，占总面积的 23.0，在黄土梁峁之间形成谷底平坦、谷坡平缓的封闭或半封闭的开阔谷地，该区是本县粮食主产区。南部为丘陵沟壑区，占总面积的 40.8，是芦河、大理河、周水、杏子河等河流的发源地。山梁起伏，沟壑纵横，河谷狭窄，河床切入基岩。山梁顶部覆盖数十米至百米厚的黄土，水土流失严重。全县沟壑密度 1.72 公里/平方公里，侵蚀模数 1.08 万吨/平方公里年，水土流失占总面积的 86.4，是黄河中游 138 个水土流失重14、点县之一。2.2.22.2.2 气候气候靖边县属中温带半干旱大陆性季风气候区。冬长夏短，气温日差靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院11较大，无霜期短，雨水少，多风沙。年日照时数 2768.8 小时，日照百分率 62，年总辐射量 137.2 千卡平方厘米。年平均气温摄氏 7.8。最热月(7 月)平均气温 22.2，极端最高温度 35.9；最冷月(元月)平均气温-8.5，极端最低温度-28.5。气温平均日较差 12.4。0积温 3524.9，10积温 2904.9。平均初霜日为 9 月 26 日，终霜日为 4 月 17 日，无霜期 161 天。年降水量15、 395.4 毫米，80保证率降水量 290 毫米。降水多集中在 7、8、9 三个月，占全年降水量 62。主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹、大风、暴雨、连阴雨等。以干旱发生最为频繁，危害最大。其次为风沙，年均六级以上大风 1.2 次，最多 3.8 次。2.2.32.2.3 土壤土壤靖边县境内土壤有黄土、风沙土、淤土、黑垆土、红土、草甸土、栗钙土、潮土、盐土、沼泽土、水稻土等 11 个土类，17 个亚类，28个土属，72 个土种。以黄土类面积最大，占土壤总面积的 57.1，主要分布在东南部丘陵沟壑区和中部黄土梁峁区。其次为风沙土类，占27.1，主要分布于县北部的红墩界、海则滩、黄蒿界、杨桥畔、张家16、畔、东坑镇等乡镇。2.2.42.2.4 水资源水资源靖边县水资源十分丰富，境内有红柳河、芦河、大理河、红柳河、黑河、杏子河、周河等六大河流，共建成各类水库 40 多座，建成淤地坝 784 座，总库容量 10 亿立方米，居陕西省第一位。全县水资源总储存量为 1631.4 亿立方米，每年水资源总量为 3.433 亿立方米，每年水靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院12资源可利用总量为 2.6 亿立方米，其中地下水资源量为 2.7 亿立方米，人均水资源占有量约 1200 立方米，可以满足工农业生产用水。2.32.3 社会经济情况社会经济情况靖边县共辖张家畔17、镇、柠条梁镇、青阳岔镇、东坑镇、红墩界镇、杨桥畔镇、周河镇、王渠则镇、中山涧镇 9 个镇，高家沟乡、龙洲乡、小河乡、天赐湾乡、杨米涧乡、镇靖乡、乔沟湾乡、大洛沟乡、五里湾乡、新城乡、席麻湾乡、海则滩乡、黄蒿界乡 13 个乡、新桥 1 个国营农场，209 个行政村，城区辖 8 个居民委员会。人口 28.7 万人，其中农业人口 24.4 万人，非农业人口 4.3 万人。农业主产玉米、稻谷、荞麦、糜子等，特产有蜂蜜、沙棘、柳编产品。矿产丰富，有天然气、石油、石灰石、高岭土、煤炭等。靖边县居陕甘宁盆地中部天然气田的腹地，椐探测，气田控制面积已达 4200 平方公里，控制储量为 3200亿立方米，国家储18、委批准储量为 2300 亿立方米，是我国目前最大的整装气田，属世界级大气田。对气田的开发利用方面，国家已批准新上一批大型化工项目，年净化能力为 30 亿立方米的亚洲最大的天然气净化厂已投入营运，靖边至北京、西安、银川的输气管道已初步建成通气，10 万吨甲醇厂建成生产，也将成为“西气东输”的重要枢纽。社会总产值 793000 万元，人均 GDP 10450 元，农民人均纯收入 6031 元。2.2.4 4 森林及野生动植物资源森林及野生动植物资源2.4.12.4.1 森林资源森林资源靖边县林业用地面积 325891.7000 公顷，其中有林地 82752.7000靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工19、与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院13公顷，疏林地 15288.3000 公顷，灌木林地 125247.3000 公顷，未成林造林地 36666.7000 公顷。靖边县由于人为活动频繁，天然起源植被稀少，以人工起源植被为主。林木共有 27 科，37 属，54 种。主要乔木树种有柳树、杨树、榆树、刺槐、油松、樟子松等；果树有苹果、梨、桃、杏等；灌木树种有沙柳、柠条、沙棘、花棒、踏郎、紫穗槐、沙蒿等。其中柠条、沙柳、柳树、杨树为优势树种。近年先后承担了退耕还林工程、天然林保护工程、“三北”防护林四期工程、防沙治沙等国家重点生态建设工程，并取得了初步成效，林草覆盖率 45.2%，居陕北20、第一，是三北防护林一期工程绿化先进县之一。2.4.22.4.2 野生动植物资源野生动植物资源靖边县地处鄂尔多斯地台南缘与黄土高原北部过度地带，横跨风沙滩地、黄土梁峁、丘陵沟壑三个地貌单元。植被类型不多、野生动植物种类较少。乔木、灌木树种多为人工起源。项目区野生动物在我国生态地理群的划分上属于温带半荒漠流动物群。野生动物大的种类是以啮齿类动物占优势，大型兽类较少。该项目征用林地不涉及自然保护区和重点保护的野生动植物。2 2.5 5 风景名胜等旅游资源风景名胜等旅游资源县境内文物遗址和人文景观丰富。位于县城东北 58 公里处无定河北岸的统万城，是东晋(公元 317 至 420 年)时匈奴贵族赫连勃21、勃建立的“大夏国”国都，是中国重要的古代都城遗址。虽经战乱等人为破坏和 1500 多年的风雨侵蚀，但部分城垣保存完好，已被列为国家、省靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院14级文物重点保护单位。境内还有秦、明朝长城遗址和汉代、唐朝的古墓群。毛主席、周恩来等老一辈无产阶级革命家转战陕北时曾在小河、天赐湾、青阳岔生活战斗了 46 个日夜，至今革命前辈的旧居保存完好。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院15第三章项目区拟征占用林地现状调查情况3 3.1 1 调查分析方法调查分析方法3.1.13.1.1 调查等级调22、查等级调查等级为三类调查。3.1.23.1.2 外业调查外业调查征用林地面积采用现地调查，GPS 卫星定位系统进行定位、记录测量拐点地理坐标，将拟征用林地的总面积和不同地类的面积测算出来。林地内的植被总覆盖度，采用对角线截距法或目侧的方法调查，按百分比记载，精确到 5%。灌草平均高采用实测方法调查，以米为单位，记载到小数点后两位。3.1.33.1.3 内业统计汇总及图件编绘内业统计汇总及图件编绘根据 GPS 测量的外业调查范围数据，求算各地类面积，以公顷为单位，保留四位小数。以行政村为基本统计单位，逐级进行汇总。在靖边县行政区划图上绘制项目区位置示意图；以项目区地形图作为底图绘制项目建设平面图23、；并以固定比例编绘成拟征用占用林地现状图，图上以“”作为地类界。3.23.2 调查结果调查结果3.2.13.2.1 拟征占用林地的位置及地貌特征拟征占用林地的位置及地貌特征靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目位于靖边县东坑镇现代农业产业示范园区内。项目实施区地貌类型为风沙地貌，地形地势起伏不大，土壤比较靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院16瘠薄，保水保肥能力差。3.2.23.2.2 拟征占用林地覆盖度及各林地类型面积情况拟征占用林地覆盖度及各林地类型面积情况项目拟征用占用林地面积 13.3333 公顷，地类为灌木林地，植被覆盖度为24、 36%。主要植被为沙柳、沙蒿等3.2.33.2.3 拟征占用林地分权属、起源、林种、优势树种情况拟征占用林地分权属、起源、林种、优势树种情况按照所属单位划分，全部为靖边县东坑镇黄家峁子村林地。按照林地权属，全部为集体林地。拟建项目征占用林地林分按起源划分，全部为人工林。按优势树种划分，主要有沙柳、沙蒿等，无蓄积。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院17第四章设计征占用林地对环境和林业发展的影响分析4 4.1 1 对森林资源的影响对森林资源的影响林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以依存的物质基础。生态安全是社会稳定和发展的保障，林地的安全和稳定是25、生态安全的前提。项目建设过程中的开挖、弃土、石渣堆放、生活区、材料及机械存放场等要临时使用林地。直接造成项目区林地损失和森林面积减少。本项目建设和运营期间人为活动频繁，除践踏植被外，可能会对项目区及周边区域的森林带来砍伐和火灾隐患。4 4.2.2 对生物多样性的影响对生物多样性的影响生物多样性的涵义十分宽泛，即包括生物物种的多样性，还包括生态适应性、形态、生理生态多样性等广泛的内容。生态环境的破坏是对世界植物和动物的最大威胁。大部分生物很难离开它已适应了的环境。因此，该项目的建设，不但破坏了生物物种的多样性，而且改变了动植物原有的活动习性和栖息环境，对其生存产生影响，使其要在很长一段时间适应新26、环境。4 4.3 3 对生态效能的影响对生态效能的影响近年来，随着人口的急剧增加和工业化进程的加快，环境污染问题越来越突出，人类和其它生物的生境变得越来越脆弱，干旱、洪涝灾害、森林防火频繁发生，生态安全成为谈论较多的话题。该项目建设会导致林地面积减少，植被覆盖度下降，在一定程度靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院18上加剧了生态的脆弱性，造成水土流失，影响了项目区及周边区域的生态安全。4 4.4 4 对景观风貌的影响对景观风貌的影响靖边县人文自然景观的精粹集中于城镇附近，项目区离人文自然风景区有一定距离，对风景区景观风貌没有直接影响，但施工期间及项目27、运营后，人为活动的增加、施工机械的“侵入”，破坏了景区周边区域原来幽静的环境，将在一定时段内影响原有植被景观的优美性和完整性。4 4.5 5 对环境质量的影响对环境质量的影响项目建设施工期会对项目区及周边区域的环境质量造成一定不良影响，施工产生的噪音、震动、扬尘、弃土、废渣都会对气、土、水环境产生不良影响；车辆和施工机械排出的大量尾气使空气中的有害悬浮微粒增多，造成大气质量下降。4 4.6 6 对林业发展的影响对林业发展的影响项目建设使用林地，造成林地临时逆转，林地数量减少 13.3333公顷，削弱了林业发展的基础，对林业发展有一定的影响。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行28、性报告靖边县林业规划设计院19第五章综合评价5 5.1.1 项目立项依据充分，具有必要性和迫切性项目立项依据充分，具有必要性和迫切性改革开放以来，东部沿海地区依靠其自身良好的经济基础、优越的地理环境和国家给予的优惠政策，经济上有了快速发展，成为带动全国经济日益强盛的重要力量，但是，全国范围内东西部差距也在迅速扩大，据统计，19802005 年东部地区产出的 GDP 约占全国总量 57%，中部地区约占 27%，西部仅为 16%。区域发展不平衡的问题日渐突出，给社会政治稳定带来隐患，也影响到全国改革开放和现代化建设的健康发展。2000 年党中央做出了实施西部大开发、加快西部地区发展的重大战略决策，29、强调“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，要逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。地处榆林市西南，毛乌素沙漠南缘的靖边县，几千年来农民以传统的耕作和放牧为生。近年来，伴随着靖边县石油、天然气等能源的开发，一批基础工业有了初步发展，经济出现好转，并于 2009 年、2010 年两度跨入全国百强县行列。为了更好的发展县域经济。解决工业与农业发展不平衡、农民与城镇居民收入差距等问题。靖边县县委、县政府经过认真研究和反思，根据30、靖边县长日照、昼夜温差大、地下水资源丰富、自然灾害少发等适宜农作物生长的实际条件，提出了建设东坑镇现代农业产业示范园区的伟大构想。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院20靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目是发展现代农业的一项重大举措，是靖边县培育农产品加工产业的典型，推进了农业经济向规模化、特色化发展，带动设施农业向农产品深加工发展，推动农业转型升级，是一条引领农民富裕的新路子。该项目的实施，使县域内第一产业、第二产业和第三产业更好的协调发展，促进全县经济又好又快发展，为实现全县人民共同富裕的远大目标增添了希望。因此，该项目立项依31、据充分，征占用林地具有必要性和迫切性。5 5.2 2 项目选址科学，建设措施有利于有效控制林地逆转项目选址科学，建设措施有利于有效控制林地逆转在项目规划阶段，提出了两个可行的场址备选方案，经现场踏勘、相关资料分析以及靖边县对于场址方案的前期工作汇报，召开场址专题论证会，与会专家一致认为目前征占用林地场址方案为专家综合论证评价后选择的最佳方案。第一，该场址位于靖边县东坑镇黄家峁子村，距县城以西 20 公里以上，环境条件较好，所处区域开阔平整，场址北靠吴定高速，东临307 国道，西有乡村道路相通。运输便捷，给基地粮食进出带来极大方便。第二，项目区位于靖边县东坑镇现代农业产业园区。其区位优势明显。从32、地理位置看，以其为中心向四面延伸，南可达延安南部豆类产区，向西可达西部杂粮荞麦产区，向东部可达著名绿豆产区，向北部可达玉米产区（含内蒙古一部分地区）。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院21第三，当地电力资源、水资源丰富，为今后项目发展提供了得天独厚的自然条件。第四，城镇剩余劳动力和从山区移民的农村剩余劳动力丰富，为项目建设和运营提供了廉价和丰富的劳动力。根据场址选择原则，建设措施，已将征占用林地对生态环境的影响降到最低程度。且项目建设单位能够按有关规定积极主动地办理征占林地相关手续，给林地所有单位及主管单位一定的补偿，且愿意异地恢复森林植被，有效地33、控制林地逆转。5 5.3 3 项目征占用林地的技术措施可行，对环境影响程度较小项目征占用林地的技术措施可行，对环境影响程度较小项目建设征占用林地后，会对环境和林业发展造成一定程度的影响，在工程预可研和规划阶段己作了充分研究并制定了相应的技术措施，通过以下措施的落实，将可能产生的各种不良影响最大限度地降低：一是根据国家有关法规，认真贯彻执行“全面规划、合理布局、保护环境、造福人类”的方针，制定“减缓工程环境影响程度，缩小影响范围”，“尽可能恢复原有生态系统”等保护目标。在区域选择和确定中，“合理确定施工占用林地面积，减轻对土壤、植被的破坏，”将征占用林地后对环境的影响降到最低程度。二是在设备选型34、时尽可能选择低噪音设备，减轻噪音污染对人和野生动物的干扰。三是本项目建成后，在项目周边，在项目区内进行高标准绿化建靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院22设，使该建设项目对该区域的林业生态环境影响及水土流失减小到最低，甚至较建项前更优。四是收到的植被恢复费，用于宜林地造林，可造高标准、高质量的绿化树种。5 5.4 4 项目效益显著，有利于林业的可持续发展项目效益显著，有利于林业的可持续发展靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目作为靖边县农产品加工储运的示范工程，项目建成后将会取得显著的经济效益、巨大的社会效益和较大的生态效益。首先，靖35、边县多年来农业经济发展主要依赖于农产品的输出。只有将产品输出型经济转化为产品深加工型经济，提升农产品价值，才是农业经济可持续发展的必由之路。靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目就是充分利用丰富的农产品资源进行就地深加工，并采取生态工业建设模式，加大资源的有效利用力度，提高农业产业的综合竞争能力，有力的推动区域经济的快速增长。其次，该项目的建设有力的推动农业产业化升级，带动相关产业的发展，增加就业岗位，缓减社会就业压力。再次，该项目在带动农业经济发展的同时，更重要的是会带动城市基础设施的建设，改善人文环境和自然环境，提高环境保护的水平，实现经济发展和环境保护的和谐统一。项目投入36、运营后，可产生显著的经济效益和社会效益，促进区域社会经济的快速发展。经济实力的增强反过来又会促进人们更加重视生态环境质量，加大生态建设的投资力度。综上所述，靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院23建设项目经济效益显著，社会效益巨大，并能直接或间接地产生很大的生态效益。三大效益的取得，大大增加了林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院24第六章保障措施6 6.1.1 技术保障措施技术保障措施项目建设过程中，建设单位、施工单位和林37、地经营单位都要加强对临时使用林地的管理，要尽量少用林地，将使用林地带来的各种损失降到最低程度。建设单位要加强对施工单位的监督，经常检查施工单位是否按照设计的区域开挖工作面，有无越界使用林地的现象，是否按照设计的地点进行集中取土或堆放废方，做好各种协调工作。施工单位是使用林地的实施者，要按照设计文件标定的范围使用林地，对使用林地不合理的地方可提出变更申请；严格执行设计，确保项目区绿化率不小于 35%。工程结束后对作业带和废方堆场进行平整绿化，恢复植被，防止水土流失造成林地损失，否则要缴纳造林和管护所需的一切费用；搭建工棚，要选择林边空地，减少对林木的破坏。6.26.2 资金保障措施资金保障措施作38、为建设单位，靖边县众品粮贸有限责任公司要在合同规定的时段内，兑付林地补偿费、林木补偿费和植被恢复费，以便使林地经营单位能够尽早选择适宜的造林时机实现森林植被的异地恢复。林地经营单位要在林地被使用的前一年，委托具有相应资质的设计单位提前做好作业设计，补偿费用到位后，立即组织造林生产。禁止挪用补偿费用，要保证新造林面积不低于被征占用的林地面积的 3倍，使森林的三大效益不致因林地的使用而降低。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院25第七章可行性研究结论靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目建成后，不仅能促进靖边县农业可持续发展，而且为工业发39、展提供物质保障。使工业和农业紧密结合，优势互补，为靖边县经济更好、更快发展奠定了基础。该项目建设具有必要性和迫切性。靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目使用林地面积 13.3333 公顷，使用林地后可能将对森林资源、生物多样性、森林的生态效能、景观风貌、环境质量和林业发展产生一些负面影响。但通过采取有效的管理和恢复措施后，对上述各方面的影响可以控制在有限的范围内。项目建设使用林地各方面的条件比较成熟。在场址选择、设计和施工阶段，都考虑到尽量少占林地，并采取了相应的技术措施来保护、恢复和再造林地，同时给林地经营单位和有关主管部门一定数量的补偿，有效控制林地的逆转。项目投入营运后40、，将会产生显著的社会效益和相应的生态效益、经济效益，促进区域经济快速、健康、协调发展，大大增强综合经济实力，增加林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。综上所述，靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目征占用林地是必要的，也是可行的，建议报批。靖边县众品粮贸有限公司小杂粮加工与物流基地建设项目可行性报告靖边县林业规划设计院26第八章相关说明靖边县众品粮贸有限责任公司作为建设单位，在征占用林地前要向项目所在的林业行政主管部门提出使用林地申请，并请其委托具有相应资质的林业调查设计单位编制项目使用林地可行性报告，并提供规划平面图和设计文件等基础材料且对其准确性负责；按有关程序办理征占用41、林地审批手续；根据面积的大小和政府的有关规定，给林地经营单位和林业行政主管部门相应的补偿，使其能够尽早恢复森林植被和林业生产条件。靖边县林业局作为行政主管部门在接到用地单位使用林地申请后，委托具有相应资质的林业调查设计单位进行现场查验，编制现场查验报告，并对其进行必要的行政监督，对建设单位的申请材料进行严格审核后批准。靖边县林业规划设计院作为使用林地可行性报告的编制单位，在接到委托书后，组织专业技术人员根据国家林业局使用林地可行性报告编写规范编写技术方案和操作细则，进行技术培训，熟悉项目的总体布局和征用林地区域的自然条件、社会经济条件及森林资源现状，根据要求内容开展详细的外业调查，落实每个地块42、的类型、面积及植被、林分因子等，对使用林地现状进行深入、全面的分析，精心编制小杂粮加工与物流基地建设项目使用林地可行性报告，并对报告的准确性和真实性负责。附件一拟征用林地各项补偿费用估算拟征用林地各项补偿费用估算一、估算依据一、估算依据1.陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法(陕西省人民政府 1994 年 4 号令)；2.关于加强征占用林地审核管理工作等有关问题的通知(陕林护发2000217 号)；3.转发国家林业局关于各项建设工程征占用经济林地有关问题的通知(陕林护字200088 号)；4.财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知(财综200273 号)；5靖边县43、人民政府关于印发靖边县建设项目征占用土地有关补偿问题的暂行的规定靖政发（2005）30 号。二、补偿标准二、补偿标准1林地补偿标准120000 元公顷2林木补偿标准乔木林：24000 元公顷疏林地、灌木林、未成林造林地：15000 元公顷3植被恢复费征收标准国家重点有林地：100000 元公顷防护林：80000 元公顷国家特别规定的灌木林地：80000 元公顷用材林、经济林、苗圃地：60000 元公顷未成林造林地：40000 元公顷疏林地、灌木林地：30000 元公顷宜林地、采伐迹地：20000 元公顷三、估算结果三、估算结果靖边县众品粮贸有限责任公司小杂粮加工与物流基地建设项目征用林地面积 44、13.3333 公顷，共需各项补偿费 1799996 元,其中：林地补偿费 1599996 元,林木补偿费 200000 元；植被恢复费为 399999 元。补偿费用详见下表。项目区拟征用林地各项补偿费用表项目区拟征用林地各项补偿费用表单位：公顷、元征用林地单位林业用地面积补偿费植被恢复费合计林地补偿费林木补偿费合计13.333317999961599996200000399999靖边县众品粮贸有限责任公司13.333317999961599996200000399999附件 2项目区野生动物资源调查情况项目区野生动物资源调查情况一、调查方法一、调查方法采用查阅文献、社会调查和现地调查相结合的45、方法。项目实施区的动物资源状况和重点保护动物物种分布情况，以查阅动物志、分析有关考察调查资料及有关著作和论文为主，并作必要的调查核实和补充修正，对项目区野生动物资源情况，结合资料，在先期外业踏查工作阶段，采用咨询、讨论、比较等方法向当地长期从事动物保护和研究、乡镇林业站、森林资源管护站工作人员调查了解，确定野生动物种类和分布情况，基本查清项目区内陆生野生动物物种情况，编制陆生野生动物名录。二、调查结果二、调查结果项目区为风沙区和丘陵沟壑区的过渡地带，所处区域人类活动频繁，野生动物多与村庄、农田有关，大型陆生野生动物较少，小型野生动物较多，主要有草兔、野鸡、青蛙、蛇等；鸟类以麻雀居多，此外还有乌46、鸦、斑鸠等。项目实施范围内无珍稀濒危和国家、陕西省重点保护的野生动物。调查结果详见主要野生动物资源调查表（表 1）。主要野生动物资源调查表主要野生动物资源调查表表 1序号中文名学名备注1草兔Lepus capensis Linnnaeus2莫氏田鼠Microtus maximowiczii Schrenk3花鼠Tamias sibiricus(Laxmann)4三趾跳鼠Dipus sagitta(Pallas)5子午沙鼠Meriones meridianus(Pallas)6长爪沙鼠Meriones unguiculatus(Milne-Edwards)7虎鼬Vormela peregusna47、(Guldenstaedt)8狗獾Meles meles(Linnaeus)9赤狐Vulpes vulpes(Linnaeus)10刺虫胃Erinaceus europaeus Linnaeus11须鼠耳蝠Myotis mystacinus(Kuhl)12环颈雉Phasianus colchicus Linnaeus13毛腿沙鸡Syrrhaptes paradoxus(pallas)14岩鸽Columba rupestris Pallas15石鸡Alectyoris Chuakar(J.E.Gray)16灰斑鸠Streptopelia decaocto(Frivaldszky)17小沙百灵Ca48、landrella rufescens(Vieillot)18角百灵Eremophila alpestris(Linnaeus)19凤头百灵Galerida cristata(Linnaeus)附件 3项目区野生植物资源调查情况项目区野生植物资源调查情况一、调查方法一、调查方法采用查阅文献、社会调查和现地调查相结合的方法。项目实施区的植物资源状况和重点保护植物物种分布情况，以查阅植物志、分析有关考察调查资料及有关著作和论文为主，并作必要的调查核实和补充修正，对项目区植物资源情况，结合资料，采用咨询、讨论、比较等方法向当地长期从事植物保护和研究、乡镇林业站、森林资源管护站工作人员调查了解，初步确49、定植物种类和分布情况，基本查清项目区内植物物种情况，编制植物分布名录。二、调查结果二、调查结果项目区为风沙区和丘陵沟壑区的过渡地带，所处区域人类活动频繁，项目征用林地范围内的植物全部为常见种，无国家级及省级保护植物。调查结果详见主要野生植物资源调查表（表 2）。主要野生植物资源调查表主要野生植物资源调查表表 2序号中文名学名备注1旱柳S.matsudana Koidz2小叶杨P.simonii Carr.3榆树Ulmus Linn.4刺槐R.pseudoacacia.Linn5侧柏P.orientalis(Linn.)Endl6油松P.tabulaefrmis Carr7樟子松P.sylvestris var.mongolica Litv8苹果M.pumila Mill.9杜梨P.betulaefolia Bge.10桃A.persica(Linn.)Batsch11杏A.vulgaris Lam.12沙柳Salix.cheilophila13沙棘Hippophae rhamnoides14柠条Garagana korshinskii15苦豆子Sophora alopecuroides16白茅Imperata cglindrica17狗尾草Seraria viridis18牛筋草Eleusine indica