1、 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目 武定县城市建设开发投资有限公司 市政道路基础设施；供水、污水、雨水管网以及电缆、照明等环境改善设施；雨水管理池；河道治理工程；城市防洪预警系统；环境卫生；能力建设和机构强化。总投资 61386.37 万元，其中：市政道路工程 50404.81 万元，雨水管理池 773.80 万元，环境卫生 421.70 万元，河道治理 9155.08 万元，城市防洪预警系统 284.57 万元，能力建设和机构强化 346.41万元 项目总投资 61386.37 万元，其中拟申请亚洲开发银行贷款折合 4259.12 万美元（折合人民币2、 25979.85 万元），所占比例为 42.32%；国内资金 35406.52 万元，所占比例为 57.68%国内资金来源：商业银行贷款 12000 万元，其余 23406.52 万元来自当地政府自筹和上级各项支持。借用亚洲开发银行贷款 4259.12 万美元（折合人民币 25979.85 万元）25 年共偿还本金 4259 万美元（折合人民币 25980 万元）；共偿还利息 2470 万美元（折合人民币 15069 万元）；合计共偿还贷款本息 6729 万美元（折合人民币 41049 万元）。目录 第第 1 章章 总论总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 研究范围和编制依据.3 第第 23、 章章 现状评价和建设条件现状评价和建设条件.5 2.1 区域概况.5 2.2 主城区交通现状.7 2.3 沿线建筑等情况.11 2.4 现状防洪能力分析及存在主要问题.12 第第 3 章章 规划及交通量预测规划及交通量预测.15 3.1 城市总体规划.15 3.2 十二五规划.18 3.3 武定县“十二五”城近期建设规划.18 3.4 武定县城北片区控制性详细规划.20 3.5 给排水相关规划.20 3.6 交通量预测.22 第第 4 章章 项目建设必要性项目建设必要性.34 4.1 深入实施西部大开发，培育新的经济增长极，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展的需要.34 4.2 加快建设4、面向西南开放重要桥头堡，提升滇中城市经济圈辐射带动能力的需要.34 4.3 加速城镇化进程，扩大和改造城市的基础设施的需要.36 4.4 武定县城市防洪需要.38 4.5 亚洲开发银行是知识银行、智力银行，不仅提供资金，更提供经验、理念和丰富的智力资源。.39 第第 5 章章 工程方案内容工程方案内容.40 5.1 道路工程.40 5.2 道路附属工程.56 5.3 道路景观.57 5.4 道路照明.59 5.5 电力电信管沟.60 5.6 桥梁工程.62 5.7 武定县环境友好、可持续发展交通管理策略及交通组织设计方案.65 5.8 给排水现状及需求分析.70 5.9 给水工程.71 5.15、0 排水工程.78 5.11 环境卫生工程.92 5.12 乌龙河防洪治理及生态维护工程.错误错误!未定义书签。未定义书签。5.13 城市防洪预警.113 第第 6 章章 施工组织设计施工组织设计.117 6.1 施工条件.117 6.2 施工导流.118 6.3 主体工程施工.118 6.4 施工交通运输及施工总布置.119 6.5 施工总进度.119 第第 7 章章 环境评价环境评价.121 7.1 编制依据.121 7.2 1 建设项目对环境的影响.121 7.3 环境保护措施.123 7.4 总评价结论.127 第第 8 章章 节能节能.128 8.1 设计中节能考虑.128 8.2 6、施工中节能考虑.128 8.3 项目的节能减排措施.128 第第 9 章章 移民安置方案移民安置方案.129 9.1 项目影响.129 9.2 移民安置方案.129 9.3 减少项目负面影响的措施.130 9.4 移民实施管理机构.130 9.5 移民安置费用.130 第第 10 章章 组织机构、项目管理和进度计划组织机构、项目管理和进度计划.131 10.1 项目组织机构及职能.131 10.2 组织机构能力建设.132 10.3 项目实施进度安排.133 第第 11 章章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.134 11.1 投资估算.134 11.2 资金筹措和使用计划.134 第第 7、12 章章 亚洲开发银行贷款资金使用和偿还亚洲开发银行贷款资金使用和偿还.135 12.1 亚行贷款条件初步选择.135 12.2 亚行贷款资金使用.135 12.3 贷款偿还计划及资金来源.136 12.4 贷款偿还能力分析.137 第第 13 章章 项目招标和采购项目招标和采购.138 13.1 招标和采购依据.138 13.2 招投标和采购.138 13.3 采购分包方案.138 第第 14 章章 经济评价经济评价.140 14.1 评价参数.140 14.2 国民经济评价所用交通量.140 14.3 项目经济费用计算.140 14.4 项目运营期经济费用.142 14.5 经济收益.18、42 14.6 国民经济评价指标计算结果.143 14.7 敏感性分析.143 14.8 国民经济评价结果分析.143 14.9 河流修复和防洪工程经济分析.145 第第 15 章章 风险分析风险分析.146 15.1 风险因素识别.146 15.2 风险估计.147 15.3 风险对策.148 第第 16 章章 结论和建议结论和建议.149 16.1 结论.149 16.2 建议.149 附件：1、印发国家发展改革委、财政部关于我国利用亚行贷款 2012-2014 年备选项目规划的请示的通知（发改外资2012569 号）2、云南省发展和改革委员会关于利用亚洲开发银行贷款楚雄州城市基础设施建设9、项目项目建议书的批复（发改外资20133 号）3、建设项目选址意见书（云南省住房和城乡建设厅 选字第 530000201300030 号）4、云南省水利厅关于准予利用亚行贷款楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合整治工程水土保持方案的行政许可决定书（云水保许2013150 号）5、云南省水利厅关于利用亚行贷款楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合整治工程水土保持方案的批复 6、云南省国土资源厅关于利用亚洲开发银行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目的用地预审意见（云国土资预2013122 号）前言 楚雄州地处云贵高原西部，滇中高原的主体部位，东靠昆明，南临玉溪、普洱，西接10、大理，北依四川省的凉山州和攀枝花市；全州总面积 29258 平方公里。境内多山，山地面积占总面积的 90%以上，其间山峦叠嶂，诸峰环拱，谷地错落，溪河纵横，素有“九分山水一分坝”之称。在群山环抱之间，有 104 个面积在 1 平方公里以上的盆地（坝子）星罗棋布，形成州内一个个规模不同、独具特色的经济、文化区域。楚雄州共设 9 县 1 市，2012 年全年全州生产总值（GDP）570.0 亿元，比上年增长 12.4%。完成地方财政总收入 124.37 亿元，比上年增长 20.6%。全州常住人口 271.90 万人。按公安户籍人口统计，年末全州总人口 2616838 人，比上年末减少 8074 人11、。其中：农业人口 2049880 人，非农业人口 566958 人。随着国家西部大开发战略的实施，云南的宏观经济形势将发生重大变化，云南城镇体系也将呈现新的发展态势。在经济发展的区域化与全球化的双重作用下，区域协作和一体化水平不断推进，代表区域城市化进程高级状态的城市群正在逐步形成。以昆明为核心，由曲靖、玉溪、楚雄等城市共同构成的滇中城市群，具有对周边区域充足的吸引力和幅射力，对于促进云南省域经济增长，优化省域城镇布局，推动区域经济的协调发展和城市化进程具有重大的战略意义，建设与发展滇中城市群是云南省实现经济社会持续、快速、健康发展的重要战略举措。然而，楚雄州在交通、市政等基础设施建设方面大大12、落后于滇中城市群经济发展水平和城市化水平，将直接导致区域经济一体化的相对滞后，使区域内合理分工和产业优化布局潜力不能得到有效发挥，将影响区域经济进一步发展，削弱滇中城市群辐射带动全省经济发展能力和在国际、国内的整体对外竞争能力。为此，2007 年 11 月的省政府楚雄现场办公会上，提出要把楚雄州建设成为“滇中经济圈新的增长极，全省乃至全国最具发展活力和竞争优势的少数民族自治州之一”。为解决交通、市政等基础设施建设的瓶颈，楚雄州将加大城市基础设施建设投资力度，加快城镇化建设步伐，突出重点，打造亮点。楚雄州政府根据国家产业政策和亚洲开发银行贷款的使用方向及重点，提出了本项目，积极争取申请利用亚洲开13、发银行贷款，以有利于减轻当前公共财政支出的压力，并通过城市基础设施的建设，加快全州城镇化建设步伐，带动全州特色产业的发展。云南楚雄州城市基础设施建设项目列入我国利用亚行贷款（2012-2014）备选项目规划（发改外资2012569 号）。2012 年 12 月 18 日至 19 日，在马尼拉举行了 2012 年亚洲开发银行-中国国家合作规划会议，拟定了 2013/2014 年度项目规划。项目规划包含了为云南省楚雄州城市基础设施建设项目提供 1.5 亿美元的项目贷款。项目准备技术援助于 2011 年 10 月 17 日得到批准。技援专家组于 2012 年 4 月 16 日开始工作，在 2012 14、年 5 月 21 日至 26 日，2012 年 8 月 20 日至 29 日，2012 年 11 月 16 日至 24 日，2013 年 4 月 24 日至 27 日，2013 年 6 月 25 日至 7 月 4 日分别举行了技援启动团、中期检查团、预贷款实情考察团、咨询考察团及贷款实情考察。项目包括三个投资子项目和一个能力建设及机构强化子项目：1、楚雄市综合市政基础设施和环境改善。2、禄丰县综合市政基础设施和环境改善。3、武定县综合市政基础设施和环境改善。4、能力建设和机构强化。本项目亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目是 3、武定县综合市政基础设施和环15、境改善子项目：乌龙河 2.6km 河道治理和防洪工程，包括河道堤防工程，54572 的景观，以及洪水预警系统，包括一个调度中心、7 个水雨情监测站、10 个实时监测摄像头及 3 个预警广播站；雨水管理池，容量为 16884m；9.4km 的城市道路，包括非机动车道、人行道、自行车设施、1 辆路灯车；17.9km 的供水管线、13.4km 污水管线包括 10 座截污井、20.3km 的雨水管线、9.4km 的电力和通讯电缆槽；3 辆压缩式垃圾车、4 辆勾背式微型垃圾收运车、1 辆城市道路清扫车、1 辆路灯维修车、1 个移动厕所、198 个垃圾桶。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道16、路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 1 第1章 总论 1.1 项目概况项目概况 项目名称：亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目。1.1.1 项目管理及实施机构 为切实加强对亚行贷款建设项目的组织领导，推进城镇化进程，成立武定县亚行贷款建设项目领导小组。武定县亚行贷款建设项目领导小组主要负责武定县亚行贷款建设项目的组织领导。领导小组办公室设在县发改局，领导小组设项目部。领导小组办公室和项目部合署办公。项目执行机构：武定县项目办公室 实施机构：武定县城市建设开发投资有限公司 武定县城市建设开发投资有限公司，由武定县人民政府以武政复200946 号批准成立。17、性质为国有独资公司，是县人民政府授权的资产经营、土地储备、城市基础设施建设和开发主体。公司位于武定县狮山镇中山路 1 号，企业法人注册号 532329000001779，法定代表人周廷质，注册资本金人民币 500 万元。经营范围：多渠道融资用于县城规划区范围内城市建设项目的选项、开发、招商；负责城市基础设施及市政公用事业项目的投资、融资、开发、建设、运营、管理；承担政府授权的土地资产经营、土地开发储备、基础设施资产经营、公用事业资产经营等城市资产经营管理工作。公司 2009 年 6 月 4 日注册成立。1.1.2 建设地点 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程18、项目建设地点主要位于武定县北部片区。图图 1 1-1 1 项项目主要建设道路位置目主要建设道路位置 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 2 1.1.3 建设目标和创新 总体目标：总体目标：通过改善城市道路和市政服务设施、生活环境、交通系统等来促进平衡的环境可持续的城市化进程；缩小城-乡差距；提高整体的城市生活标准。具体目标：具体目标：1)在武定县扩大城市道路和市政服务设施，发展更具有环境可持续性和宜于居住的新城区；2)武定县通过改善河流环境和防洪设施，控制水土流失，恢复和保护河流生态系统，进行河堤加固，为城市未来的发展提供保障；3)引进和借19、鉴国内外先进的技术和管理经验，为楚雄州锻炼和培养一批熟悉程序、懂规则、能沟通、会管理的外向型管理人才。项目创新项目创新：（1）基于洪水风险管理和应急预案的，具生态性和包容性的综合河道治理措施；（2）创新的城市雨水管理和建设雨水管理池来有效地缓解环境污染；（3）全面的城市环境改善措施：河道治理、径流处理、固体垃圾管理、增加污水收集以及综合性的城市交通管理；（4）其它，包括公共财务管理。1.1.4 建设内容和规模 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目建设内容：市政道路基础设施；供水、污水、雨水管网以及电缆、照明等环境改善设施；雨水管理池；河道治理工程；城市防洪20、预警系统；环境卫生；能力建设和机构强化。建设内容规模详见表 1-1：表表 1 1-1 1 建设内容一览表建设内容一览表 序号 名称 内容和规模 备注 一、市政道路 9404.445m 1 北城大道 1558.524m 主干路 2 城北路 1267.955m 主干路 3 牡丹路 1320.39m 主干路 4 菜园路 606.631m 次干路 5 武正路 924.142m 支路 6 武续路 849.658m 支路 7 武禅路 1346.52m 支路 8 滨河路 1187.625m 支路 9 村庄出入路 343m 支路 序号 名称 内容和规模 备注 二、雨水管理池 16884m 容量 三、河道治理 21、2.586km 1 乌龙河 2.586km 河道治理和防洪工程，54572 的景观 四、城市防洪预警系统 一个调度中心、7 个水雨情监测站、10 个实时监测摄像头及 3 个预警广播站 五、环境卫生 3 辆压缩式垃圾车、4 辆勾背式微型垃圾收运车、1 辆城市道路清扫车、1 辆路灯维修车、1 个移动厕所、198个垃圾桶。六、能力建设和机构强化 1、项目管理和能力建设将为本项目提供支持，以符合亚行的程序包括：能力建设：（一）亚行的程序性要求，采购，贷款发放，保障和财务管理；（二）操作和维护项目的组成部分；（三）能力发展的政策研究；及（四）培训，组织学习参观。2、启动阶段项目管理和采购。（一）建立最初22、的项目管理系统护采购，支付，财务管理，包括内部审计，并要求汇报项目进度和保障；（二）协助参与项目的管理和能力发展咨询服务；（三）收集必要的信息，满足亚行的报告要求，包括季度进展报告等（四）规划，协调和组织参观学习和培训计划，并准备所需文件，得到亚行批准；（五）更新移民安置计划，收集更多的信息和进行额外的咨询，以确保修订后的安置计划将在完全符合亚行保障政策；（六）提供培训，项目管理，采购和财务管理。（2）为政府在应对一些与本项目有关的具体发展挑战问题（例如：城市发展与旅游发展）提供智力支持；（3）为参与式城市规划提供支持，将其作为以人为本的城市发展的关键的创新特征来打造。1.1.5 投资估算和资23、金筹措 总投资 61386.37 万元，其中：市政道路工程 50404.81 万元，雨水管理池 773.80 万元，环境卫生 421.70 万元，河道治理 9155.08 万元，城市防洪预警系统 284.57 万元，能力建设和机构强化 346.41万元，投资估算汇总详见表 1-2：亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 3 表表 1 1-2 2 投资估算汇总投资估算汇总 序号类别费用备注1建筑工程费27662.142安装工程费3668.893设备及工器具购置费1279.124工程建设其他费用19424.52其中：征地拆迁费15037.51其他424、387.01含机构能力建设346.41万元5预备费6610.10基本预备费3699.71涨价预备费2910.396建设期利息2682.757承诺费58.8561386.37总投资 项目总投资 61386.37 万元，其中拟申请亚洲开发银行贷款折合 4259.12 万美元（折合人民币25979.85 万元），所占比例为 42.32%；国内资金 35406.52 万元，所占比例为 57.68%。1 国内资金来源：商业银行贷款 12000 万元，其余 23406.52 万元来自当地政府自筹和上级各项支持。表表 1 1-3 3 资金筹措资金筹措 序号名称费用（万元）所占比例备注一项目总投资61386.25、37100.00%1亚行贷款25979.8542.32%折合4259.12万美元2国内资金35406.5257.68%2.1政府财政23406.522.2商业银行12000.00 1.1.6 贷款责任、使用和偿还 云南省财政厅作为云南省债务还款人向国家财政部做出还款承诺。项目借款人和还款人：武定县财政局。表表 1 1-4 4 贷款资金分类别使用计划贷款资金分类别使用计划 序号费用名称费用（万元）费用（折合万美元）比例备注一土建23784.333899.1991.55%二货物1324.04217.065.10%三咨询346.4156.791.33%四建设期利息466.2276.431.79%五承26、诺费58.859.650.23%25979.854259.1297.98%合计 25 年共偿还本金 4259 万美元（折合人民币 25980 万元）；共偿还利息 2470 万美元（折合人民 1中国人民银行授权中国外汇交易中心公布 2013 年 7 月 1 日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1 美元对人民币 6.1805 元。本项目汇率暂取：1 美元对人民币 6.10。币 15069 万元）；合计共偿还贷款本息 6729 万美元（折合人民币 41049 万元）。还款资金来源：由于项目特性为公益性，经济效益外部性显著，没有相关的收费来源，还贷资金来源于当地财政收入和上级各项支持。1.2 研究范围27、和编制依据研究范围和编制依据 1.2.1 研究范围 根据国家发改委和建设部建设项目方法与参数（三版）（发改投资1325 号）、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）以及国家有关项目可行性研究报告编制的内容和深度的要求，在业主提供的资料和数据的基础上，就本项目提出的背景、建设的必要性、规划建设方案、环境影响、投资估算、经济和社会效益等方面进行分析和研究，科学分析项目的技术和经济可行性，并结合项目的具体特点和特性，提出适应于本项目的建议和存在尚需解决的问题，供项目投资决策和审批部门参考决策。1.2.2 编制依据 1、国家发展和改革委国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（国家发28、改委28 号令）2、财政部国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部 38 号令）3、中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011 号）4、国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发 2011 11 号）5、云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（云政发2011126 号）6、云南省城镇体系规划（20112030 年）7、滇中城市群规划修编（2009-2030）8、楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 9、云南省 2012 年国民经济和社会发展统计公报 10、云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2029、11185号）11、云南省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见 云政发 2011188 号 12、楚雄州域城镇体系规划（2008-2025）13、武定县城市总体规划修编（2006-2025）；亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 4 14、楚雄州州志；15、楚雄州 2011 年年鉴；16、武定县县志；17、武定县 2011 年年鉴；18、国家现行的有关标准、规范。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 5 第2章 现状评价和建设条件 2.1 区域概况区域概况 2.130、.1 地理位置 武定县位于云南省中部，楚雄彝族自治州东北部，地跨东 101 55102 29，北纬 25 2026 11之间。东邻昆明市禄劝县，南接禄丰和昆明市富民县，西与元谋县接壤，北隔金沙江与四川省会理县相望。全县国土面积 3322 平方千米。县人民政府驻狮山镇，海拔 1740 米，东距省会昆明 78 千米，西南距自治州首府鹿城 160 千米，北距四川省攀枝花市 240 千米。国道 108 线贯穿县境。年平均气温 14.9oC,平均降雨量 1107.3 毫米。北部新区位于武定中心城区北侧。西南紧邻狮子山风景区；南侧与老城区相临；东北侧距离禄劝县约 7 公里；南侧距离武（定）昆（明）高速公路31、出入口约 2.5 公里。2.1.2 行政区划 1949 年 612 月，除城区附近 5 乡镇外，其它 14 乡镇先后成立解放委员会，保设分会。1950 年 1 月，县临时人民政府建立后，全县划为 5 个区（内部划），原 19 乡镇统一建立行政委员会，即：1 区辖近城、九厂 2 镇及启明、西华、凌云 3 乡。2 区辖插甸镇及永兴、莲溪、茂连 3乡。3 区辖高桥、枳旧 2 镇及树已乡。4 区辖汤郎镇及龙庆、靳品、曹溪 3 乡。5 区辖环江、江北 2镇及滔谷乡。同年 7 月，正式建立近城、插甸、高桥、汤郎、环江等 5 个区（地名区）公所，辖 19乡镇不变。1984 年，农村体制改革，撤人民公社及生产32、大队，建立区乡。全县划为 1 镇、13 区，辖 120乡、4 办事处和 6 区属镇。2005 年，行政区划又作调整，九厂并入近城镇并更名为狮山镇，石腊它并入高桥镇。武定县共辖 3 个镇，8 个乡，130 个村委会，1576 个村民小组。2.1.3 社会经济情况 2012 年实现生产总值 352033 万元，同比增长 15.1%；规模以上固定资产投资达 266599 万元，增长 41%；地方财政总收入、公共财政预算收入分别达 54862 万元、36823 万元，分别增长 30.06%、33.63%；社会消费品零售总额达 101250 万元，增长 25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别33、达 20404 元、5210 元。2012 年与 2007 年相比，全县生产总值从 156801 万元增至 352033 万元，年均增长 13.1%；固定资产投资从 54005 万元增至 266599 万元,年均增长 37.6%；社会消费品零售总额从 33457 万元增至 101250万元，年均增长 24.8%；地方财政总收入从 13173 万元增至 54862 万元，年均增长 33.02%；公共财政预算收入从 7553 万元增至 36823 万元，年均增长 37.28；招商引资额从 36155 万元增至154287 万元，年均增长 54.46%。三次产业结构由 2007 年的 39:28:334、3 调整为 2012 年的 36:32:32，工业对经济增长的贡献率逐步提高。经济总量的增加、产业结构的优化、质量效益的提高、财力保障的增强，提升了为民服务的能力，筑牢了全县经济社会发展的基础。2.1.4 资源情况 土地资源方面，武定山区面积占全县总面积的 96，坝子及水面占 4。全县 4.0 平方公里以上、坡度 8以下坝子有 5 个，1.0 平方公里以上的有 10 个。土地资源在云南省内属中等水平。水资源方面，武定县域范围勐果河纵贯南北，全长 103 公里，总落差 1804 米，水能理论蕴藏量为 5.44 万千瓦，目前只建设成 1.395 万千瓦的大响水和河门口电站，开发前景广阔。矿产资源方35、面，武定境内有丰富的钛、铁、铜、铅、锌、砂岩（木纹石）等 10 多种矿体，其中已初步探明铁矿储量 2.46 亿吨、钛矿储量 1800 万吨、铜矿储量 6.68 万吨，特别是木纹石储量达34.8 亿立方米，居云南之首，其品质可与意大利、澳大利亚等国家的砂岩相媲美，在国内实属罕见。多年来矿产业已成为武定国税第一税源，矿产业税占国税收入的比重不断提高。旅游资源方面，武定的旅游资源十分丰富，已经开发的有“西南第一山”之美誉的狮子山省级风景名胜区，待开发的有猫街新村湖、九厂香水箐、万德凤氏土司遗迹、己衣大裂谷、水城河等，集婀娜多姿、雄壮奇险。2.1.5 自然条件 2.1.5.1 地形地貌地形地貌 武定地36、处滇中高原北部，云贵高原西侧，境内地表崎岖，群山连绵，山地、丘陵、谷地、河谷平原和山间盆地（坝子）相互交错。山区（包括山地及丘陵）面积占全县总面积的 96，坝子及水面占 4。全县平均海拔 1910 米，地势东西两侧及西南部高，北部低，东南部较开阔。己衣新民大沙地862 米，为境内最低点；白龙会峰 2956 米，为最高点，两地平距 18 公里，高差 2094 米。县内可分为四个区：东部山原区、西部山原区、北部河谷区和南部高原区。境内三台山脉贯穿全境，相对高差比较大，它组成了武定县地貌的主体骨架。受构造的控制，山脉多呈南北或东北西南走向。主要有大黑山，其主峰最高海拔 2906 米；万松山，其主峰最37、高海拔 2835 米；罗保山，其主峰最高海拔 2764 米。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 6 距今约 7 千万年至 1 亿年，白垩纪末的四川运动，武定的基本轮廓和面貌基本奠定，后地壳较稳定，中新世前已被夷平，成为准平原，再经历喜马拉雅山运动，尤其是在晚近的第四纪新构造运动中，经历了多次间歇性和差异性上升和剥夷，使滇中统一的高原解体成为中山原，山地可见多级夷平面和河流阶地。一般山顶面平缓，两翼陡峻，大清一统志山川卷对狮子山“壁立千仞，其巅平旷”的描述是符合境内多数山原山地特点的。其相对下降地区则为盆地，或经河流改造成河谷平原。境内南北向38、断裂发育，它控制着县内地貌水系的形成和格局。2.1.5.2 气象气候气象气候 武定属低纬高原季风气候类型。由于地处低纬度高海拔地带，加之海拔和相对高差的变化，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候总的特征为：冬暖夏凉，气温年差较小，日差较大，降水充沛，干湿季分明；气候垂直变化显著，类型多样；雨热同季，大陆性强。武定县平均气温 15.1；最冷月为一月，平均气温为 7.3；最热月为六月，平均气温为 20.7。全年平均霜期 130 天。其夏秋两季属康乐气候，而冬春两季则气温偏低。从总体上看，武定县冬无严寒，夏无酷暑。武定县日照充足，年均日照 2326.2 小时，日照率 53%。以三月最多为 39、256.9 小时，十月最少仅为 107.1 小时。武定县受季风气候的影响和多种地形条件的制约，降水形态多变，年际之内、年内旱雨两季之内，地域之间分布极不均匀。但一般来说，降水集中，冬春少雨干旱，夏秋降雨充沛，雨旱两季分明；7 月为降雨最高峰，6、8 月份次之。其中 5 月至 10 月为雨季，11 月至次年 4 月为旱季，年平均降雨量为 935.6 毫米。2.1.5.3 水文状况水文状况 武定县群山连绵，河溪纵横。境内河流分属金沙江、元江两大水系，分别占流域总面积的 97.3%和 2.7%。主要河流有金沙江、勐果河、黑鲁拉河、木土达河、盘龙河、水城河、铺西河、小井河以及河底河等。金沙江在其境内长40、 34 公里，总落差 98 米，河流强烈深切，岭谷高差 5001000 米。支流有勐果河、黑鲁拉河、木土达河，其中勐果河是金沙江在境内最大支流，它发源于猫街旧长冲村关天山南麓，北流经猫街、高桥、插甸、尼嘎古、田心、东坡，在白马口注入金沙江，全长 103公里，总落差 1804 米，流域面积 1736.5 平方公里。水城河发源于插甸康照以得老山地，南流至七棵树与西南来支流汇合后，折向东北，流入禄劝，经云龙注入鹧鸪河，境内长 26 公里，流域面积169 平方公里。由于河网交错，利用有利地形地势拦河蓄水，形成了众多的水库，主要有螃蟹箐、新村湖水库等。本次范围内主要河流为菜园河和乌龙河（乌龙河），金沙江41、三级支流菜园河由南向北穿过县城，县城北部有乌龙河由西向东汇入菜园河。菜园河发源于九厂乡白花箐，流经九厂、武定县城、禄劝县城汇入掌鸠河，县境内全长 25km，径流面积 301k，年径流量 1.05 亿 m。菜园河河床坡降平缓，河道弯曲，河堤倒塌，经常自动改道，危及两岸居民和农田，泄洪能力仅达一年一遇。乌龙河经人工改道后，坡降变陡，比降加大，上游大量泥砂冲积在菜园河汇口处，形成沙洲，阻碍两条河道泄洪，危及县城安全。为了增大菜园河的排洪能力，减少灾害。七四年发动群众和机关单位人员改直菜园河上段麻栗园至大新桥段 3440m 河道，缩短河长 770m。拓宽后的新河底宽 10m,深 3m，口宽 15m，坡42、降 1/500，过洪能力 117m/s，达十年一遇防洪标准。2001 年，对菜园河五凤桥至乌龙河汇口段长 796.6m 进行改造，支砌成下矩上梯复合断面，河底宽 14m，深 5.6m，其中：下部矩形边墙高 3.2m，顶宽 0.8m，底宽 2.4m；上部梯形土堤高 2.4m，边坡 1：1.5，堤顶宽 3-5m。改造后，此段河道防洪能力达到了20 年一遇，对县城防洪发挥了重要作用。2007 由治理了菜园河城区段南段，南起大新桥，北至五凤桥，全长 1293.1m，治理完工后，该段落防洪能力可达到 20 年一遇，现还未全部完工。乌龙河五八年改直 U 型弯道后为 550m，河长缩短 650m。但无资金衬43、砌，冲刷、倒塌严重。乌龙河经人工改道后，坡降变陡，比降加大，上游大量泥砂冲积在菜园河汇口处，形成沙洲，阻碍两条河道泄洪，危及县城安全。2.1.6 工程地质 2.1.6.1 地质构造地质构造 拟建的武定县市政基础设施位于武定县县城北部片区，项目建设用地为武定新区规划用地，武定新区规划用地占地面积 296.66 公顷。根据一期项目工程地质勘察报告，该区域位于滇中经向构造和云南山字型构造脊柱复合部位，以南北向或近南北向的压、压扭性断裂为主干构造体系为主，罗次易门断裂带（发窝中干河断裂带）由北向南贯穿整个武定区域。场地位于武定盆地小龙潭向斜构造东翼，岩基地层主要为侏罗系中统张河组（J2Z）泥岩夹泥灰岩44、组成，岩层倾角 1020，上部被第四系冲洪积层覆盖。2.1.6.2 地质条件地质条件 经勘探探孔揭露，拟建场地地层可分为三个成因单元：第四系人工填土（Qm1）老素填土；第四系冲洪积层（Qa1+p1）及残积层（Qe1）粉质粘土、粉土、卵石、圆砾及侏罗系中统张河组（J2Z）泥岩、泥灰岩系列。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 7 场地内局部分布有可塑软塑的粘土夹粉质粘土，无其他对工程不利的滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害。场地工程地质条件、环境地质条件较好，场地稳定，适宜筑路。场地地下水对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性45、，对外露钢结构具弱腐蚀性。道路工程建设活动对地下水水质无影响。2.1.6.3 地震效应地震效应 拟建场地为抗震一般地段，场地稳定性良好。根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2001）的规定，场地土属中软场地土，类建筑场地。场地地层中无饱和粉土和粉砂层，设计可不考虑地震液化的影响。根据中国地震动参数区划图（GB 18306-2001）标定，武定抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g，设计地震分组为第三组。2.2 主城区交通现状主城区交通现状 2.2.1 居民出行特征分析居民出行特征分析 通过研究分析人流、货流、车流的日常活动基本特征与规律，进而掌握交通需求与供给的相互关系46、是道路交通管理规划与城市发展的基础课题，而居民出行调查正是获取这些资料的基础方式之一。此次的居民出行调查的目的在于了解武定县居民的出行特征和规律，进而掌握交通需求与供给的相互关系，从而为武定县城北片区的交通预测提供可靠的依据。本次居民出行调查采取的方法是抽样调查，武定县的人口数的抽样率为 4%。调查的对象为武定县老城区的 4 个自然行政区的居民。在进行居民出行调查时，对每一位被调查对象，要求调查的内容包括：(1)调查对象的个体属性：包括性别、年龄、职业、家庭地址、家庭总人口数、家庭月总收入、工作单位地址、小汽车拥有情况等；(2)调查对象的出行特征：包括出行次数、每次出行的起始交通小区和终止交通47、小区、出行的起始和终止时间、出行的目的、出行方式、出发地性质及到达地性质等。2.2.1.1 居民出行次数特征居民出行次数特征 武定县居民出行次数特性见图 2-1、图 2-2 和图 2-3，根据调查获得的资料，武定县居民（当日具有出行行为的所有被调查者）人均日出行次数为 2.6 次/日。图图 2 2-1 1 武定县男女人均日出行次数武定县男女人均日出行次数 图图 2 2-2 2 武定县不同职业者人均日出行次数武定县不同职业者人均日出行次数 图图 2 2-3 3 武定县不同年龄群体人均日出行次数武定县不同年龄群体人均日出行次数 2.2.1.2 居民出行目的特性居民出行目的特性 武定县居民出行目的分48、布详见表 2-1 和图 2-4，从整体上看，上班、上学和回程三项占了武定县居民出行目的的绝大部分。上班、上学和回程这三种目的的出行发生时间性强，其主要发生在高峰期间，而中小城市的主要交通问题就是高峰期间交通流的堵塞和混乱。因此，本次可研道路的建设，对解决上班、上学和回程这三大出行目的所带来的交通压力具有重要的意义。2.522.542.562.582.62.622.64男性女性平均性别出行次数00.511.522.533.5学生事业单位公司职员工人个体军人无业退休其他职业出行次数00.511.522.533.5461415192024252930394049505961以上年龄段出行次数 亚行贷49、款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 8 从表 2-1 可得，目前武定县居民出行主要还是非弹性出行（上班、上学以及回程），占到了 86.8，但是随着社会经济的进一步发展和城市规模的扩大，非弹性出行比例将会降低，弹性出行比例将会增加。表表 2 2-1 1 武定县居民出行目的分布比例（武定县居民出行目的分布比例（%）出行目的 上班 上学 公务/商务 就餐/娱乐 购物 接送孩子 回程 其他 所占比例（%）24.16 13.6 1.65 1.11 4.02 1.58 49.04 4.83 图图 2 2-4 4 武定县居民出行目的分布图武定县居民出行目的分布50、图 武定县各个年龄阶段出行目的分布详见表 2-2 和图 2-5。表表 2 2-2 2 武定县各个年龄段人群出行目的分布比例（武定县各个年龄段人群出行目的分布比例（%）出行目的年龄段 上班 上学 公务/商务 就餐/娱乐 购物 接送孩子 回程 其它 614 0 43.18 0 1.71 4.54 0 48.86 1.71 1519 2.86 42.29 0.56 2.29 1.71 0 46.86 3.43 2024 27.5 1.94 5.89 8.77 4.92 2.82 47.06 1.1 2529 31.74 0 2.88 7.69 4.81 1.92 48.08 2.88 3039 3051、.53 0 3.05 7.63 4.58 2.29 48.85 3.07 4049 29.46 0 1.55 6.98 6.2 3.1 48.06 4.65 5059 17.54 0 0.88 5.26 13.16 5.26 49.12 8.78 60 5.21 0 0.82 9.55 19.79 5.45 49.09 10.09 图图 2 2-5 5 武定县各个年龄段人群出行目分布图武定县各个年龄段人群出行目分布图 由表 2-2 和图 2-5 可见，各年龄段的出行具有很强的目的性。614 岁和 1519 岁这两个年龄段，出行目的主要是上学和回程；而 2049 岁年龄段出行目的集中在上班、回程52、等；5059 岁和 60 岁以上年龄段的出行目的主要是娱乐、购物等休闲活动。2.2.1.3 居民出行方式特征居民出行方式特征 交通方式结构合理性与否将关系到城市交通运输的效率。目前武定县居民的主要出行方式分为以下几种：小汽车、城乡公交、出租车、摩托车、自行车、电动车和步行。一个城市居民交通方式结构的选择与城市所处的地域结构、气候条件、生活习惯、经济水平、土地利用布局等因素密切相关，也与城市交通的政策导向和交通发展目标的引导程度有关系，是反映城市客运系统结构特征的重要指标。本次调查得到的居民出行方式的构成体现了城市交通工具机动化程度和出行方式多样化趋势。从表 2-3 和图 2-6 所示，武定县居53、民出行方式占前三位的分别是步行、摩托车和电动自行车，其次是城乡公交、小汽车和自行车，对比其它同类城市，出行此现象的原因主要是因为武定县城区域较小，较适合步行出行，且武定县城道路纵断面坡度较大，相对于自行车，更适合选择摩托车和电动自行车出行，且摩托车和电动自行车具有机动灵活、价格低廉，符合中小城市的居民消费水平。表表 2 2-3 3 武定县居民出行方式分布（武定县居民出行方式分布（%）出行方式 步行 自行车 电动车 摩托车 城乡公交 出租车 小汽车 其它 合计 所占比例 43.39 5.92 16.03 19.52 8.44 0.41 6.23 0.06 100 0102030405060上班上54、学公务/商务就餐/娱乐购物接送孩子回程其他出行目的比例0102030405060上班公务/商务购物回程出行目的百分比61415192024252930394049505960 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 9 图图 2 2-6 6 武定县出行方式分布图武定县出行方式分布图 2.2.1.4 居民出行时间分布特征居民出行时间分布特征 居民出行在时间上的分布是不均衡的，即在一天 24 小时中每小时时段内的居民出行量的多少是不同的。出行时段分析的主要任务是通过统计调查数据，掌握居民出行的时间分布规律，为城市交通的规划、建设和管理提供科学依据。55、武定县居民出行围绕通勤活动体现明显的四峰特征，早高峰主要集中在早晨 7：308：30 左右，约占全天出行量的16.48；晚高峰主要集中在 17：3018：30左右，约占全天出行量的 17.42。中午的两个高峰较早、晚高峰稍弱，分别发生在 11：0012：00 和 13：3014：30，占全天出行量的 13.55和 18.36。从出行时间分布来看，从 11：0014：30 时间段内的出行量均较多，主要由于在该时间段内出行比较自由，分布较均衡。图图 2 2-7 7 武定县居民出行时间图（武定县居民出行时间图（%）2.2.1.5 居民出行时耗分析居民出行时耗分析 在城市居民出行中，出行时耗与城市直径56、，以及居民选择的交通方式密切相关。城市直径越大，居民的出行距离就越大，出行时耗也随之变大，则选择步行和自行车的比例就会降低。同时由于各种交通方式具有不同的运行速度、便利程度、安全性能，而且所受到的交通管制政策也存在差异，这就导致了同样的出行距离，由于选择了不同的交通方式，出行时耗也有所差别。这些因素的共同作用决定最终的居民出行时耗。(1)各出行方式的出行时耗 武定县居民的平均出行时耗是 17.03 分钟。其中各种出行方式耗时见表 2-4 和图 2-8。从表 2-4和图 2-8 可以看出，一个进入机动化交通不久的小城市的出行特点由于道路和交通组织管理上存在的问题，使各种出行方式耗时差别不大，没有57、某种出行方式表现出明显的优势。表表 2 2-4 4 武定县各出行方式平均出行时耗（分钟）武定县各出行方式平均出行时耗（分钟）出行方式 步行 自行车 电动车 摩托车 城乡公交 出租车 小汽车 其它 时耗 17.15 16.26 16.06 15.68 21.81 18.82 17.11 18.59 图图 2 2-8 8 武定县各出行方式平均出行时耗对比武定县各出行方式平均出行时耗对比(2)各出行目的的出行时耗 武定县居民各出行目的的出行平均时耗见表 2-5 和图 2-9。从表 2-5 和图 2-9 可以看出，各种出行目的平均出行时耗差别不大。表表 2 2-5 5 武定县各出行目的平均出行时耗（分58、钟）武定县各出行目的平均出行时耗（分钟）出行目的 上班 上学 公务/商务 就餐/娱乐 购物 接送孩子 回程 其它 耗时 17.45 16.66 17.26 20.19 15.78 15.94 18.23 19.09 步行自行车电动车摩托车城乡公交出租车小汽车其它024681012141618200123456789 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24时间比例0510152025步行自行车电动车摩托车城乡公交出租车小汽车其它出行方式出行时间（min）亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 1059、 图图 2 2-9 9 武定县各出行目的平均出行时耗对比武定县各出行目的平均出行时耗对比 2.2.2 城市道路系统分析 2.2.2.1 道路红线控制道路红线控制 老城区局部体现了红线控制的意识，但红线控制非常不理想。以老 108 国道两侧新建、改建项目为代表，建筑主体基本未考虑老国道线进行建设，加大了未来拓宽城区至狮子山风景名胜区通道的难度。108 国道老线和中新街构成了环通老城的环城线，该线既担负着老城及周边近 1.02km范围内的日常性交通功能，又担负进入狮子山风景名胜区的重要通道功能，交通负荷较大。老城环城路以内部分，形成了以 4.0m8.0m 道路为主，人车混行道和步行专用道相结合，依60、山就势，曲折灵活的小区、组团级路网系统。局部地段道路密度不足，应急车辆无法通行，有待加强完善路网的系统性。表表 2 2-6 6 武定县城老城区主要城市道路红线控制情况一览表武定县城老城区主要城市道路红线控制情况一览表 序号 道路名称 红线控制宽度（m）备注 1 中新路北段 12.013.0 以中山路为界划分南北 2 中新路南段 10.012.5 以中山路为界划分南北 3 108 国道老线 6.010.0 4 中山路西段 17.0 5 复兴街北段 11.0 现状为尽端式道路 6 其它旧城区道路 4.08.0 含部分步行道 2.2.2.2 道路线型道路线型 道路线型方面存在问题的路段主要在环城路老61、 108 国道一带，道路红线宽度已经非常狭窄的情况下，平曲线设置应尽可能加大转弯半径，而目前该路段弯大坡急视线差，有待改善。竖曲线线型设计方面，由于整个武定老城基本是在坡地上建设，东西向道路大量存在坡长、坡度不满足国家城市道路设计规范的问题，文化街的建设是典型事例。2.2.2.3 道路交叉口组织复杂道路交叉口组织复杂 武定县城交叉口组织问题比较复杂，存在大量多路相交、异形锐角交叉、错位交叉的复杂交叉口。多路口交叉比较典型的有两个位置，其一位于 108 国道和复兴路北段交叉口，附近共六条道路在 80 米范围交汇，交通极其复杂，另一交叉口位于明惠路和元武路交叉口，180 度空间内四路交叉，元武路为62、过境交通，道路笔直，车速较快，该路口存在较大的交通隐患。此外，城区错位交叉、锐角交叉、丁字交叉的情况比较多，并存在一些交叉口距离过近的问题。如中新街南段与 108 国道交叉位置，错位交叉和小角度交叉同时出现，非常不利交通组织。2.2.3 道路交通流分析 对城市道路网络的现状交通运行状况进行调查和分析是进行道路交通可行性研究的基础。调查分析的目的是了解现状路网的交通流量流向情况、交通流量的时间和空间分布规律、交通组成情况与方向不均匀性等，结合道路基础设施等调查及路网容量分析，可确定路网交通负荷、服务水平。2.2.3.1 交叉口流量调查交叉口流量调查 选择高峰时段进行调查，并按几种车型进行分类调查63、。此次调查考虑对规划区影响程度，通过重要交叉口交通流量来推算规划区路段流量，对武定县重点交叉口进行了实地调查。2.2.3.2 数据处理数据处理 这次交叉口流量调查进行了早高峰（7：308：30）、午高峰（11:3012:30）和晚高峰（17：3018：30）调查。通过对数据的统计，可以得出晚高峰各个交叉口流量总和相比早高峰和午高峰的流量要更大一些，因此选择晚高峰交叉口交通流量进行分析计算。并且在进行改善设计时，也主要以晚高峰交通需求为基础，同时兼顾早高峰和午高峰。这一原则同样适用于路段交通需求分析和设计。现列举武定县被调查的众多交叉口中最具代表性的三个进行交叉口流量分析：表表 2 2-7 7 64、狮山路狮山路G108G108 交叉口流量（晚高峰交叉口流量（晚高峰 单位单位 pcu/hpcu/h）交叉口 沿狮山路右转方向 沿狮山路左转方向 沿 G108（至元谋）左转方向 沿 G108（至元谋）直行方向 沿 G108（至昆明）右转方向 沿 G108（至昆明）直行方向 总数 备注 狮山路G108 68 160 62 192 145 157 784 T 型交叉口 0510152025上班上学公务/商务就餐/娱乐购物接送孩子回程其它出行目的出行时间（min）亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 11 表表 2 2-8 8 狮山大道狮山大道元武高65、速公路交叉口流量（晚高峰元武高速公路交叉口流量（晚高峰 单位单位 pcu/hpcu/h）交叉口 沿元武高速公路左转方向 沿元武高速公路右转方向 狮山大道（由东至西）左转方向 狮山大道（由东至西）直行方向 狮山大道（由西至东）右转方向 狮山大道（由西至东）直行方向 总数 备注 狮山大道元武高速公路 140 173 154 268 94 358 1187 T 型交叉口 表表 2 2-9 9 中新路中新路狮山大道交叉口流量（晚高峰狮山大道交叉口流量（晚高峰 单位单位 pcu/hpcu/h）交叉口 中新路（由南至北）左转方向 中新路（由南至北）直行方向 中新路（由南至北）右转方向 中新路（由北至南）左66、转方向 中新路（由北至南）直行方向 中新路（由北至南）右转方向 狮山大道（由西至东）左转方向 狮山大道（由西至东）直行方向 狮山大道（由西至东）右转方向 狮山大道（由东至西）左转方向 狮山大道（由东至西）直行方向 狮山大道（由东至西）右转方向 总数 备注 中新路狮山大道 89 80 348 249 118 93 71 166 89 280 179 128 1890 十字交叉口 图图 2 2-1010 武定县具代表性交叉口的晚高峰小时流量武定县具代表性交叉口的晚高峰小时流量 从流量汇总表和空间分布图可以看出，武定县交通需求较大的节点主要分布在狮山大道沿线，狮山大道与中新路交汇处交通需求尤其大。相67、比之下，与城北片区联系较为紧密的狮山路与 G108交叉口处的现阶段流量并不算大，这主要是由于现阶段城北片区的土地开发强度较低。随着该区域的土地开发强度的提高，起到连接老城区与城北规划区之间的交叉口和路段的流量将会得到较大幅度的提升。2.3 沿线建筑等情况沿线建筑等情况 2.3.1 用地条件 规划区整体地势四周高、中部低，大部分用地高程在 1700 米1760 米之间。大部分用地坡度在 25以内，主要坡向为东向、东南向和南向。西南部狮山脚下和东北部部分地块坡度相对较大，中部地势平坦。规划区大部分用地为缓坡地，建设条件好，具有较强的适建性。大部分地区属于未开发区域，建成度低，现状村庄用地共约 2668、 公顷，仅占规划总用地的 8.8%，便于进行基础设施建设和大规模的土地开发。规划区西侧紧邻狮子山风景区，基地周边由连绵山体围合，中部是平整的土地，具有高原坝子的典型景观特征，同时规划区内两条主要水系的穿越也是规划区不可多得的景观资源。良好的自然环境有利于规划区打造独特的城市景观格局，促进居住环境的升级和城市品牌的提升。规划区的用地条件也存在制约因素，其中最主要的制约是规划区的大量非建设用地为耕地和林地，开发建设过程中将其转换为建设用地需符合国家土地政策。2.3.2 沿线村庄人口及建筑 规划区内的自然村包括白邑村的上旧城和下旧城，香水村的响塘凹，近城镇的火把村和环西新村。村庄占地约为 26 公顷69、。村庄建设以民宅为主，建筑质量一般。村庄的建筑质量一般，基本维持依山就势的传统布局，局部地段保存有历史风貌；其他建筑建设年代比较近，建筑质量较好。新建建筑以现代风格为主，建筑布局比较随意，缺乏协调。本次所实施的项目对村庄的影响较小，涉及到拆迁的仅有约 56 户。2.3.3 现状基础设施情况 2.3.3.1 道路道路 规划区内的主要道路包括 108 国道、元武公路、中山路、狮山路、高速公路连接线、环山路（老108 国道）和村庄道路。其中元武公路宽度 50 米，贯穿规划区，是从武定通往元谋的过境道路，也是联系北区新区和老城区的重要通道。108 国道从规划区的东侧通过，联系武定与禄劝、昆明和元谋，是70、目前武定县重要的门户性通道。中山路和狮山路是北片区同老城区交界道路，均为老城区主要轴线道路。高速公路连接线向南连接元武高速公路，红线宽度 40 米，目前正在建设中。环山路(老108 国道)向南连接老城区。规划区中部的农业生态用地中还分布有若干村庄道路。0200400600800100012001400160018002000狮山路G108狮山大道元武高速公路中新路狮山大道交叉口pcu/h 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 12 图图 2 2-1111 规划区现状主要道路规划区现状主要道路 2.3.3.2 电力电力 变电站:规划区内西南部有71、 1 座 35kV 变电站（近城变），现状主变容量为 2 8MVA，终期容量为 2 31.5MVA，现状电源主要取自区外北部的大响水电站及南部的 110kV 武定变。规划区外西北侧紧邻 G108 国道东侧有 1 座 35kV 变电站(白邑变)，现状主变容量为 1 10MVA，终期容量为2 10MVA,其电源主要取自 110kV 武定变。规划区内 10kV 电源主要由近城变及白邑变提供。中高压线路:规划区内有 3 回 35kV 架空线路，分别为：近城变至白邑变 1 回、近城变至禄劝青山凹变 1 回、近城变 T 接白邑变至 110kV 武定变 1 回。2.3.3.3 电信电信 由于规划区内现状开发72、强度较低，区内尚未有任何邮政、电信、广电设施及通信管道，区内通信业务主要以架空线路传输。2.3.3.4 给水给水（1）水厂及水源 规划区内用水主要由第一水厂供给，第一水厂设计处理水量为 7500 立方米/日，实际供水量为1850 立方米/日，该水厂采用重力供水，出水高程为 1790 米。（2）给水管网 第一水厂出厂管径为 DN500，区内部分地区敷设有 DN50DN250 的支状给水管网。2.3.3.5 排水排水 规划区没有集中的污水处理设施，仅在规划区南侧靠近城区的部分地区有排水管道。规划区现状排水体制为雨污合流制，雨、污水基本靠自然排放混流进入自然沟渠。2.3.3.6 燃气燃气 本区居民生73、活用燃料为柴禾、蜂窝煤、及液化石油气。区内无现状燃气设施，液化石油气由区外东侧紧邻本区的液化石油气储配站供给。存在问题及对策：燃气气化率低，应随着本区的发展，适时建设燃气设施，以提高管道气化率。2.3.4 建设材料来源及运输条件 2.3.4.1 主要材料来源主要材料来源 筑路材料中砂从元谋运来，毛石选用武定石料，碎石可由禄劝、罗次运来，水泥由武定滇武或禄劝购买。2.3.4.2 施工用水用电施工用水用电 施工用水可从邻近的城市供水管网接或直接采用河水。施工用电可从邻近的城市电网或与周边村镇协商解决。2.4 现状防洪能力分析及存在主要问题现状防洪能力分析及存在主要问题 2.4.1 洪灾成因及洪水损74、失 2.4.1.1 洪灾成洪灾成因因 乌龙河流域属于典型的季风气候区，干、湿二季分明。产生暴雨的天气系统主要有西风带低压槽切变、涡切变、副高边缘、赤道辐合带等。受西南季风和东南季风影响，水汽来源主要来自孟加拉湾，次为南海暖湿气流，流域一般从 5 月份开始进入雨季。每年的 6 月10 月为流域的主雨季，水汽充沛，降雨集中。由“云南省最大 24 小时降水量等值线图”可看出，流域多年平均 24 小时暴雨量在 7075mm之间，最大最小仅相差 5mm，说明暴雨量在面上的差异不大。据武定气象站实测暴雨资料统计，年最大暴雨主要发生在 510 月，其中 6、7、8 三月是暴雨的最多月，约有 70%的暴雨发生75、在该时期。9 月及 10 月发生暴雨的机率相差不大，个别年份发生在 5 月，一般年份多年平均最大 1 小时暴雨量约占 6 小时的 70%，6 小时暴雨量约占 24 小时的 71%。由于受地形及大气环流的影响，暴雨具有明显的季节性及次数多、场次暴雨笼罩面积小、历时短、连续性暴雨少的特点。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 13 洪水由连续暴雨形成，年最大洪水主要出现 69 月，少数年份出现在 5 月或 10 月，个别年份出现在 11 月。乌龙河河道比降大，为典型的山区性小河流。洪水过程陡涨陡落，历时短，具有明显的山区性河流的洪水特性。2.4.76、1.2 洪灾损失洪灾损失 乌龙河流经武定县城北部，于县城东南汇入菜园河。据水利志史料记载，乌龙河河洪涝灾害频繁发生，对县城造成的损失较大。根据已有的资料，历史洪灾损失如下：明正德元年(1506 年)，“武定雨雹，溪水涨，决堤坏田”。明嘉靖七年(1528 年)“武定大雨，溺死者甚众”。明嘉靖二十八年(1549 年)“武定大雨，水溢山崩”。清乾隆十三年(1748 年)“武定洪灾”。清同治十一年(1872 年)“武定洪灾”。清光绪十八年(1892 年)“直隶州大雨，河水猛涨，淹没良田，冲毁房屋”。民国(1932 年、1935 年、1936 年、1938 年)“近城暴雨，菜园河水灾”。民国(1945 77、年、1948 年)“阴雨连绵，7 月大暴雨，山洪暴发，沿河两岸谷粟为洪水淹没、泥砂填压，武禄公路路基涵洞多处冲毁，7 个月不能通车”。中华人民共和国成立以来：1955 年 6 月 24 日突降暴雨，受灾田地 8000 亩，死亡 6 人，伤 7 人，毁屋 35 间，县文化馆、近城镇公社房子冲垮，冲去文件、图书、表册等。1957 年 7 月 19 日城区降暴雨 87.9mm，菜园河与乌龙河涨水 6m，淹田地万余亩，冲垮房舍 6间。1960 年 7 月 21 日，城区降暴雨 60.7mm，冲毁房舍 63 间，冲坏田地 200 多亩。1964 年 8 月 11 日，城区 3 小时降雨 105.5mm，78、冲毁坝塘 1 个，毁田 280 亩，毁房舍 7 间。1965 年 6 月 26 日，城区降雨 91.4mm，冲毁在建小(一)型水库一座，淹田 3000 余亩。1966 年 8 月 21 日至 31 日，城区降雨 329.3mm，县城四周 1.9 万亩稻田被淹，902 间房屋及 517间畜圈倒塌。1984 年 8 月 4 日，城区降雨 92.1mm，化工厂、白酒厂房屋墙被冲毁。1987 年 6 月 1 日，城区 1 小时降雨 74mm，沙外河小坝塘被冲毁。1989 年 9 月 24 日晨九厂、近城降暴雨，洪水冲走沿河割好的稻谷，县城机关、厂矿、学校千余人帮助抢收稻谷，大新桥被淹没，无法通行。1979、98 年城区年降雨量达 1450mm，最大一日降雨量 101.7mm，受灾人口 1.84 万人，倒塌房屋236 间，死亡 3 人，农作物受灾 1.5 万亩，经济损失 948 万元。同时根据现场实地查勘调查，在西村桥附近洪水漫滩痕迹明显，更加说明乌龙河流域洪灾频发，洪水灾害对武定县城造成极大威胁。2.4.2 河道治理工程现状 本次乌龙河防洪治理规划治理河段长约 2.586km，河道内基本无堤防工程，现状河道大部分河段处于天然状态，岸坎多为土坎，稳定性较差，抗冲能力弱，常毁于洪水。河道两岸现状土地为武定县城市用地，人口密集,河道受人类活动影响愈发严重，主要体现在沿河居民在河道内开垦耕地、在建的施工80、工地施工道路侵占河道等。规划治理终点为乌龙河与菜园河交汇口，交汇口以下的菜园河河段已建有满足 20 年一遇防洪标准堤防工程。图图 2 2-1212 规划治理河段现状河道规划治理河段现状河道 图图 2 2-1313 规划治理河段现状河道规划治理河段现状河道 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 14 图图 2 2-1414 规划治理河段下游河段已建堤防规划治理河段下游河段已建堤防 2.4.3 现状防洪能力分析 为分析治理河段的现状防洪能力，根据实测的横断面资料及水文分析计算确定的各频率洪峰流量、水位流量关系曲线，推算各防洪整治河段的现状水面线，81、并和现状岸顶高程进行分析比较，分析得出各河段河道现状的防洪能力。河段现状防洪能力见表 2-10。表表 2 2-1010 现状防洪能力分析表现状防洪能力分析表 编号 里程（km+m）深泓(m)现状水面线（P=20%）右岸高程(m)左岸高程(m)-是否漫滩 备注 1 0+150 1725.30 1727.46 1727.90 1726.80 -0.4 0.7 是 不足五年一遇 2 0+350 1723.82 1725.97 1726.10 1725.80 -0.1 0.2 是 不足五年一遇 3 0+600 1720.95 1722.92 1724.70 1721.90 -1.8 1.0 是 不足五82、年一遇 4 0+750 1719.77 1721.73 1721.20 高坎 0.5 高坎 是 不足五年一遇 5 0+900 1718.42 1720.03 1722.40 1721.30 -2.4 -1.3 是 不足五年一遇 6 1+050 1716.77 1718.89 1719.33 1719.31 -0.4 -0.4 否 7 1+200 1715.52 1717.75 1717.25 1717.41 0.5 0.3 是 不足五年一遇 8 1+350 1714.45 1717.02 1715.46 1716.48 1.6 0.5 是 不足五年一遇 9 1+500 1713.97 171583、.70 1716.77 1715.18 -1.1 0.5 是 不足五年一遇 10 1+650 1712.65 1714.41 1714.48 1713.49 -0.1 0.9 是 不足五年一遇 11 1+800 1711.82 1713.62 1713.76 1713.18 -0.1 0.4 是 不足五年一遇 12 2+000 1709.82 1711.76 1711.2 1710.85 0.6 0.9 是 不足五年一遇 13 2+300 1707.88 1709.72 1709.03 1709.10 0.7 0.6 是 不足五年一遇 由计算成果可知，规划治理河段防洪标准不足 5 年一遇，发生84、洪水时，洪水必然漫滩，威胁县城人民的生产及生活安全。2.4.4 存在的主要问题（1）乌龙河现状河道基本无防洪治理工程，河道防洪标准不足五年一遇，天然岸坎抗冲能力弱，河道抵御洪水能力较差。治理河段河道无防洪治理工程，经现状防洪能力分析计算可知河段的防洪标准不足五年一遇，防洪标准偏低。河道的岸坎多为土坎，为洪水冲刷形成，较为不稳定，发生洪水时因洪水顶托淘冲等会坍塌，不利于河流河势的稳定。（2）沿河开垦农田，侵占河道现象严重。治理河段两岸为武定县县城，属人口较为稠密地区，河段受人类活动影响日益严重。河道两岸的农民不断在滩地上开垦耕地，侵占河道的过水面积，局部河段的河宽不足 5m，大大降低了河道的过流85、能力，进一步增加了洪水的威胁。（3）防洪减灾意识薄弱，防洪政策法规贯彻执行力度不够。广大群众防洪减灾意识薄弱，防洪政策法规贯彻执行力度不够，影响了防洪救灾工作。沿河倾倒垃圾和废土，也在一定程度上影响了河道的泄流能力。0+203 为治理河段左岸武定县保障性住房的临时施工道路，临时道路穿过乌龙河但只保留几根涵管作为泄洪通道，涵管的过流能力远达不到设计洪水泄洪要求，涵管容易被沙石及垃圾堵塞，为较大的防洪安全隐患。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 15 第3章 规划及交通量预测 3.1 城市总体规划城市总体规划（1）规划期限 规划期限为 200686、2025 年，其中近期规划期限为 20062010 年。（2）城市发展目标 名山秘史绿色城宗教文化和罗婺文化特色浓郁的绿色之城；彝族文化精品城盛极一时的罗婺文化源地，繁荣兴旺的彝州精品小城；（3）城市性质定位 武定城市性质定位为：武定县政治、经济、文化中心，昆明次区域城市，以旅游业、采矿业、绿色食品加工为主，民族文化特色浓郁的彝州精品旅游城市。（4）城市发展方向 南北展开，两翼发展。近期向南发展，主要沿高速公路联络线两侧发展，同时以老城为核心向周边逐渐外扩。远期南北展开，将联络线向北延伸，并逐渐向东、西北、东南等方向延伸。远景继续跨越向南。（5）城市结构 规划期内不跨越 108 国道发展，以现87、状城区为中心，南北基本均衡展开发展。城市结构为单中心结构，可概括为“一心两轴四组团”，现状中山路为东西向城市功能主轴，规划联络线为南北向功能主轴。1)一个城市中心 城市中心偏离中山路和联络线交叉口，稍向北转移发展。依托原有的商业服务设施，向北加大商业设施及旅游服务设施上规模、上档次的建设，并配套相应的商业、金融、贸易、电信等公共服务设施，形成外向型的城市新中心。依托城市新中心，分南北两片布局文化娱乐、医疗卫生等其它服务设施，形成一个南北带状发展的公共设施服务区，做强做大单一城市中心。2)两条城市发展主轴(a)中山路发展轴 打通城市东西交通干道中山路，对政府行政办公用地以东的沿街地带进行城市更新88、，保持原有老城商业功能，形成整个城区的商业金融发展轴。(b)高速公路联络线发展轴 结合南、北城市新区组团的发展延伸主干道，中部布局宾馆，南北以县级文体娱乐设施为主，形成城区公共设施发展轴。3)四个城市组团 城市分为四个组团：城市功能比较集中布局在老城组团、北部新区组团、东南新区组团和南部新区组团。旅游服务功能相对集中布局在狮子山脚的南部新区组团。城市中心区：主要集中在老城组团和东南新区组团。以中山路、菜园河与乌龙河交汇点一带为中心，布局城市的中心商业、宾馆接待、文化娱乐、行政办公、体育设施等功能。城市居住区：主要分布在北部新区组团和东南新区组团。居住用地围绕城市中心和城市轴线呈周边式布局，与其89、它区域相互融合。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 16 图图 3 3-1 1 武定县城市功能结构武定县城市功能结构 3.1.1 土地利用规划 表表 3 3-1 1 武定城区规划城市建设用地平衡表武定城区规划城市建设用地平衡表 序号 用地代号 用地名称 面积（万）占城市建设用地（%）人均（/人）1 R 居住用地 274.97 26.61 27.49 R2 二类居住用地 274.97 2 C 公共设施用地 149.09 14.43 14.91 C1 行政办公用地 23.06 C2 商业金融业用地 86.86 C3 文化娱乐用地 15.30 C90、4 体育用地 8.68 C5 医疗卫生用地 10.12 C6 教育科研设计用地 3.14 C9 其它公共设施用地 1.93 3 M 工业用地 128.05 12.39 12.81 M1 一类工业用地 13.91 二类工业用地 58.38 M 三类工业用地 55.76 4 W 仓储用地 27.00 2.61 2.70 W1 普通仓库用地 27.00 5 T 对外交通用地 41.77 4.04 4.18 T2 公路用地 41.77 6 S 道路广场用地 181.3 17.55 18.13 S1 道路用地 171.43 S2 广场用地 4.74 S3 社会停车场库用地 5.13 7 U 市政公用设施91、用地 26.59 2.57 2.66 U1 供应设施用地 4.52 U2 交通设施用地 11.56 U3 邮电设施用地 1.18 U4 环境卫生设施用地 2.00 U5 施工与维修设施用地 3.08 U6 殡葬设施用地 1.75 U9 其它市政公用设施用地 2.5 8 G 绿地 204.55 19.80 20.46 G1 公共绿地 161.32 G2 生产防护绿地 43.22 9 城市建设用地 1108.6 100.00 110.86 10 E 水域和其他用地 70.03 E1 水域 26.05 E6 村镇建设用地 43.98 11 C8 旅游发展用地 107.03 合计 城市发展总用地 1292、85.66 注：规划期末武定城区总人口为 10.0 万人，其中禄金工业点城市人口为 2.3 万人。旅游发展用地不进入用地平衡。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 17 图图 3 3-2 2 土地使用规划图土地使用规划图 3.1.2 道路路网布局（1）根据总体规划，武定县城道路路网布局原则为尊重地势地貌，因势利导，确定规划主要道路骨架为灵活自由的不规则网格形态。其中元武高速公路联络线是城区最为重要的南北向干路，北部新区、中部老城区和西南组团、南部组团各形成一条重要的东西向干路，从道路红线宽度、断面设置、景观塑造等方面形成四大城市主干路。（2）93、根据北部新区控规，新区发展需要宏观交通体系的支持，新区主要道路的对外交通联系为其发展提供必要的人流、物流、信息流等。道路系统规划布局的整体策略包括两个层次：1)城市干道网强化对外交通联系，形成“三横三纵”的干道网体系。“三横”为城北路、牡丹路和元武公路东段；“三纵”为元武公路西段狮山路、北城大道和 G108。2)组团内部支路网规划采用不同的模式，以突出用地特征和发展功能特征。模式一元武公路以北城市新区的道路突出小城镇的尺度、风貌特征，加大路网密度，减少道路断面宽度，强化路网的步行尺度和通达性。模式二元武公路西侧坡地的道路符合自然地形地貌的特征，适合用地功能发展特征，采用自由的路网布局。模式三老94、城区相邻用地的道路与现状路网体系衔接，强化路网的可实施性。3.1.3 道路路网等级划分 规划区道路分为三个等级：城市干道、主要支路、次要支路。（1）城市干道 规划区内 G108、城北路为过境路，承担规划区过境交通功能。过境道道路红线宽度为 22 米和27 米。规划区内元武公路、牡丹路、北城大道、狮山路、菜园路、中山路为城市干道，承担规划区主要对内交通功能。城市干道道路红线宽度主要有 20 米、22 米、24 米、27 米、29 米、36 米、40米和 50 米。城市干道路网密度 3.05km/km。（2）主要支路 规划区内白邑路、武正路、武续路、武禅路、武寺路、环山路、静山路、静城路、静海路、95、静水路、百花路、商盛路、牡丹三路、旧城路、明惠路和香水路为主要支路，是联系城市干道之间的辅助性道路，分散城市干道的客货运职能，与城市干道共同形成规划区道路基本结构。主要支路道路红线宽度包括有 12 米、20 米和 25 米。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 18 主要支路道路网密度 4.12km/km。（3）次要支路 次要支路是片区服务性道路。承担各功能组团内部出入交通，工业用地的货运车辆不宜穿越。次要支路道路红线宽度主要有 12 米、13 米、15 米和 20 米。次要支路路网密度 1.55km/km。3.2 十二五规划十二五规划 县城96、城市开发格局。拓展中心城市空间，进一步增强区域核心组织功能。中心城市未来空间的发展方向：建设北部新区，西部旧城改造狮山大道和建设云岭第一苗族村，开发南片区、东南片区，拓展东片区。3.3 武定县“十二五”城近期建设规划武定县“十二五”城近期建设规划 2010 年，武定县城城市人口规模为 4.13 万人。规划充分结合武定县城的实际情况，根据综合增长法、劳动力需求法、区域综合平衡法、经济发展与城市人口回归方程法等多种方法预测和综合分析比较，预测武定县城近期到 2015 年，规划预测其城市人口规模为 8 万人。2010 年，武定县城城市建设用地规模为 4.29 平方公里，人均建设用地规模为 103.897、9 平方米。图图 3 3-3 3 现状用地图现状用地图 规划根据城市用地分类与规划建设用地标准，结合现状人均建设用地指标，确定其指标级 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 19 别和允许调整幅度，即至 2015 年武定县城人均建设用地指标将控制在 110 平方米以内，则最终预测：到 2015 年，武定县城城市建设用地规模控制在 8.67 平方公里左右，人均城市建设用地指标控制在 108.35 平方米左右。图图 3 3-4 4 20152015 年规划用地图年规划用地图 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项98、目可行性研究报告 20 县城城区范围内，注重“理顺对外交通，构建城区路网”指导思想进行交通系统建设。主要建设内容如下：对外交通。建设东西过境交通（环城北路）作为城市北新区东西过境交通；改造、提升元武公路联络线作为武定县城对外联络的重要交通干道。城区路网。规划结合现有交通形成主干道、次干道、支路 3 个等级的方格网状道路系统。主干道，即“五横四纵”主干路，“五横”为狮山大道和牡丹路等；“四纵”是老元武公路、北城大道等。主干道红线宽度 30 米40 米不等；次干道，中新街、复兴街、静山路、商盛街、环北路等，次干道红线宽度 20 米30 米不等；支路，是联系地块与地块之间道路，是指导性的，如武康路、99、商鼎街、商繁街等。支路红线宽度 10 米20 米不等。3.4 武定县城北片区控制性详细规划武定县城北片区控制性详细规划（1）规划范围 规划区范围东侧以 108 国道为界；西侧以老 108 国道为界；北侧以规划过境道路为界；南侧以中山路和狮山路为界。总用地面积约 2.97 平方公里。图图 3 3-5 5 规划范围图规划范围图 （2）目标定位 武定县城北片区的目标定位确定为：以发展休闲旅游、商贸服务和居住功能为主的具有特色和活力的城市综合功能区。（3）布局结构 由于元武公路、乌龙河及菜园河的用地保留，结合规划区现状地貌特征及其他限制性因素对片区整体用地空间的影响，规划区用地整体空间形成悠静之城、生100、活之城、核心之城三城鼎立的局面。规划区的总体布局结构为“一轴、二心、三城”，其中：一轴城市功能主轴；二心城市中心、北部新城中心；三城悠静之城、生活之城、核心之城。图图 3 3-6 6 空间布局图空间布局图 3.5 给排水相关规划给排水相关规划 一、武定县城市总体规划修编（20062025）（1）规划层次及范围 第一层次：县域村镇体系规划，规划范围包括整个武定县行政辖区 2938k。第二层次：规划区空间布局规划，规划范围约 262k。第三层次：武定县城总体规划，指规划期内武定城市建设用地范围，城市规划建设总用地规模11.09 k。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理101、工程项目可行性研究报告 21（2）规划人口 武定城市人口规模，近期为 5.5 万人，其中城区常住人口 3.4 万人。远期人口为 10.0 万人，其中城区常住人口 5.9 万人。（3）给水工程规划 水源选择：麦良田水源、石门坎水库、恕德泉水及羊旧水库。水厂规划：规划一水厂扩建至 18000m/d，水厂用地在现有基础上适当扩建至 1.1 公顷；二水厂扩建至 15000 m/d，水厂占地与现状一致约 0.9 公顷，远期县城水厂供水规模可达 33000m/d。禄金工业园区新建一座 10000m/d 处理规模的水厂，占地面积约 0.6 公顷。管网规划：中心城区分为高、中、低三区供水，供水以水厂重力自流供102、水为主，局部地势较高处由一水厂新建高位水池供水。供水主干管设于联络线、中山路、环城路沿线。城区管网布置以环状管网为主，边缘地区可先建枝状管网，待发展后再连接成环。（3）排水工程规划 排水体制：规划采用雨、污分流排水体制。管网布置：县城截污主管沿菜园河两侧敷设，排污管按地势高低排入县城截污主管，最终排入县城污水处理厂。污水处理厂规划：设于中心城区东北面菜园河旁，污水处理厂设计规模为近期 10000 m/d，远期 27000 m/d，污水处理厂占地约 3.0 公顷。禄金工业园区设置一座 8000 m/d 处理规模的污水处理厂,占地面积约 1.0 公顷。二、武定县城北片区控制性详细规划（200820103、25）（1）用地规模 东侧以 108 国道为界；西侧以老 108 国道为界；北侧以规划过境道路为界；南侧以中山路和狮山路为界。规划区总用地面积为 296.67 公顷。其中城市建设用地总面积为 271.44 公顷。（2）规划人口 规划区居住人口规模 3.54 万人。（3）给水工程规划 用水量预测：预测规划区最高日用水量为 1.75 万立方米/日，日变化系数采用 kd1.40，时变化系数 kh=1.50。水源及水厂：规划区近期用水主要依靠第一水厂供水，待第一水厂和第二水厂管网连接成环后，由第一水厂和第二水厂联合供给。第一水厂规划规模为 1.8 万立方米/日，第二水厂规划规模为 1.5万立方米/日。104、管道规划：本次规划采取分区供水的方式，高压区由水厂直接供水，低压区由高位水池供水。规划区由第一水厂引一根 DN400DN500 给水管及由2#高位水池引两根 DN300 给水管向规划区供水。在中山路敷设 DN400DN500 给水管，在其他规划道路上敷设 DN150DN300 的给水管。（4）污水工程规划 污水量预测：采用污水排放系数为 0.8，预测规划区平均日污水量为 1.00 万立方米/日，总变化系数 Kz=1.60。污水处理厂：在规划区东北侧规划一座污水处理厂，近期规模为 1.0 万立方米/日，远期规模为2.7 万立方米/日，占地 3.0 公顷。管道规划：沿菜园河两侧敷设 DN500DN105、800 截污干管，最终排入规划污水处理厂。本次规划在武寺路敷设 DN500 污水干管，在其他规划道路上敷设 DN300DN400 的污水管。（5）雨水工程规划 规划设计标准：设计暴雨重现期一般地区采用 1 年，低洼地区采用 2 年。雨水工程规划：根据规划区地形特点，沿规划道路敷设 DN600A1.6 米1.2 米的雨水管（渠），就近排入西村河和菜园河。三、武定县给水工程专项规划（20102025）（1）规划范围 根据武定县城市总体规划的要求，结合城市近期建设和长远发展需要，根据城市总体布局，确定本次武定县城给水工程专项规划范围为武定县城市总体规划修编(2006-2025)用地范围内。（2）供水106、水源 根据武定县城现状河道、水库水源情况和县城现有引水管渠状况，规划确定县城水源为：麦良田水源、石门坎水库、恕德泉水及羊旧水库；远期县城用水主要由羊旧水库提供。（3）供水规模 根据城市给水工程规划规范和武定县城实际情况确定城市用水量，规划采用城市综合用水量指标计算最高日用水量，近期指标为 250L人d，远期 400 L人d。城区近期规划人口为 5.5万人，远期为 10 万人，则最高日用水量为近期 13300m/d，远期 30800m/d。（4）水厂规划 一水厂近期扩建至 7500m/d，远期扩建至 17500m/d.，水厂用地在现有基础上适当扩建至约1.1 公顷；二水厂近期扩建至 8500m/107、d，远期扩建至 14500m/d，水厂占地基本与现状一致约 0.9公顷，远期县城水厂供水规模可达 32000m/d。（4）供水管网规划 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 22 县城远期供水量为 32000m/d，综合考虑县城地势及水厂出水水头标高，整个县城分为高、中、低三区供水，供水以水厂重力自流供水为主，局部地势较高处由一水厂新建高位水池供水。供水高区（狮子山脚一带，海拔 1770 m1805m），生活用水由高区高位水池提供，高位水池设于狮子山脚，容积为 500m，高位水池设计出水标高为 1835m；供水中区（县城大部分地区，海拔 17108、30m1770m）由县城水厂直接供水，一、二水厂各增加一容积为 1000m清水池；供水低区（县城中部菜园河两岸地区，海拔 1700m1730m）由低区调节水池供水，低区调节水池共设二座，容积分别为 800m、700m，设计出水均标高为 1755m，以调节整个县城供水压力使县城供水压力在 0.280.40Mpa 之间。供水主干管设于联络线、中山路、环城路沿线，城区管网布置以环状管网为主，边缘地区可先为枝状，待发展后再连接成环。管径为 DN400DN150。管材优先采用 PE 给水塑料管，沿道路按车行道下覆土不小于 1.0 m 布置。3.6 交通量预测交通量预测 3.6.1 预测范围及年限 区域的109、土地利用布局决定了其出行需求特征，须根据土地使用情况对整个规划区域进行交通区划。此次道路可行性研究共将武定县城北片区划分成 6 个交通小区，划分的原则主要是依据用地的类型相似性，小区界限根据主要交通走廊或自然界限（如江河、铁路等）而定。交通小区的详细划分情况见图 2-1，各交通小区的范围见表 3-2。图图 3 3-7 7 城北片区交通小区分布图城北片区交通小区分布图 表表 3 3-2 2 城北片区内部交通小区划分及范围城北片区内部交通小区划分及范围 交通小区 分区空间布局 范围 101 生活之城东北部 牡丹路、G108、城北路和北城大道所围区域 102 生活之城西北部 牡丹路、元武公路、城北路110、和北城大道所围区域 103 生活之城东南部 武寺路、北城大道、G108 和牡丹路所围区域 104 生活之城西南部 武寺路、北城大道、元武公路和牡丹路所围区域 105 悠静之城 元武公路、环城北路和环山路所围区域 106 核心之城 武寺路、狮山路、中山路和 G108 所围区域 对应于区域交通发展战略的目标及制定规划编制的年限，此次交通需求分析的目标年限为 2025年，即预测武定县城北区域未来 15 年的交通需求量。3.6.2 预测的内容 交通需求预测的内容：(1)区域各交通小区出行产生量预测；(2)区域各交通小区居民出行空间分布；(3)各交通方式的出行分担率；(4)交通量在路网上的分配情况。3.111、6.3 交通需求预测方法 武定县城北片区的交通需求预测采用逻辑关系明确、步骤分明、经典的交通需求预测法“四阶段预测法”进行预测。该方法依据武定县老城区人口及经济发展状况，从预测居民出行产生量着手，经过居民出行分布预测和出行的交通方式划分预测，得到城北片区规划年交通需求预 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 23 测结果。四阶段预测模型预测交通需求的方法如下：(1)出行产生预测 根据武定县老城区的居民平均日出行次数、出行目的比例及出行方式比例，结合城北片区的土地利用情况和未来年的预测人口，应用基于人口和土地利用的城市新区交通生成预测模型，预测112、得到各交通小区交通出行的总发生量与吸引量。(2)出行分布预测 根据本次交通调查所得的数据，结合武定县城北片区的现状，采用重力模型法进行未来居民出行分布预测。(3)交通方式划分 根据居民出行调查中对交通出行方式的选择，按照经济发展现状和道路交通的实际状况，对各种交通方式的出行需求做宏观的预测。(4)交通分配 在预测规划年交通需求的基础上，将各类机动车 OD 在规划年路网上进行分配，并对分配效果进行分析和评价。具体预测技术路线如图 3-8：图图 3 3-8 8 交通需求预测的技术路线交通需求预测的技术路线 3.6.4 社会经济发展预测 对于城市新区交通预测，人口和土地利用情况具有关键的作用。武定县113、城北片区按照规划区的空间总体布局，共有 3 个功能分区城市，即生活之城、悠静之城与核心之城，具体用地面积及人口预测情况参见表 3-3。表表 3 3-3 3 武定县城北片区用地及人口情况武定县城北片区用地及人口情况 城市名称 用地面积（公顷）人口预测（人）公共设施用地 居住用地 市政设施用地 道路广场用地 绿地 生活之城 25.39 58.6 7.15 2.07 42.06 23839 悠静之城 79.75 22.15 1.25 0.35 6.74 6449 核心之城 11.82 9.98 0.28 1.41 2.53 4211 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理114、工程项目可行性研究报告 24 3.6.5 出行发生与吸引预测 居民出行生成模型的建立通常有两种方法：回归分析法和增长率法。这两种方法的原理是不一样的。回归分析法是通过分析，研究影响出行生成量的主要因素，建立起这些主要因素与生成量的关系；增长率法是通过现有数据资料，预测未来的发展趋势，折算成增长系数对现有资料进行处理。而现阶段武定县城北片区现阶段基本上是农田和荒地，居民人口密度与土地开发强度很低，所提供的数据不足以支撑增长率法和回归分析法，因此，考虑用基于人口和土地利用的城市新区交通生成预测模型进行预测。该模型的主要思路是结合武定县老城区的日人均出行次数和出行目的的比例，考虑城北片区规划年的人口115、数和规划用地的相关数据，将求得的城北片区未来年总的交通出行的发生量与吸引量按照用地性质、土地开发权重、吸引权重值等数据分配到每一个交通小区上，从而预测各交通小区交通出行的总发生量与吸引量，为“四阶段预测法”的后面步骤做好准备工作。（1）通过对武定县老城区进行实地 OD 调查和道路流量调查确定：老城区人均出行次数为 2.6 次/日；非回程出行1a所占比例为 0.511，回程出行2a所占比例为 0.489。由于城北片区与老城区的关系紧密，相互依存。所以，可将老城区的调查数据沿用至城北片区，进而预测规划区域未来年的人均出行情况为 2.6 次/日。（2）新城区未来年的总出行次数 预测新城区规划年的人口116、数为 3.54 万人，结合人均出行次数，可获得新城区未来年总的出行次数 S 为 92040 次/天，新城区非回程出行1S为 47032 次/天。（3）各交通小区的非回程出行发生量1 iG和回城出行吸引量2iA 1 iG=niGiiGiiYRYR11S （1）其中：iR：各个交通小区的居住用地面积 各个交通小区居住用地面积：01 交通小区：210494.2 2m；02 交通小区：127944.6 2m；03 交通小区：138379.2 2m；04 交通小区：109145.4 2m；05 交通小区：221514.3 2m；06交通小区：99837.6 2m GiY：各个交通小区的交通产生区位势 G117、iY=GGGiGiHLHL11 （2）设定 06 交通小区为标准交通小区，交通发生区位势为 1 其中：GiH：交通产生可达性指数 通过使用 TransCAD 确定各交通小区间在路网上的最短距离为表 3-4 所示：表表 3 3-4 4 各交通小区间在路网上的最短距离（单位各交通小区间在路网上的最短距离（单位 kmkm）1 2 3 4 5 6 1 1.32 1.08 1.56 2.1 1.92 2 1.32 1.38 0.78 1.2 1.62 3 1.08 1.38 0.6 1.32 0.9 4 1.56 0.78 0.6 0.84 0.96 5 2.1 1.2 1.32 0.84 1.38 6118、 1.92 1.62 0.9 0.96 1.38 GiL：交通产生土地利用强度，具体数据由云南省武定县城北片区控制性详细规划提供 GiL=jrijjrijrijSVRS （3）其中：rijS：第 i 个交通小区第 j 块居住用地面积 rijVR：第 i 个交通小区第 j 块居住用地的容积率 经计算，各交通小区的可达性指数为：GH1=0.125；GH2=0.159；GH3=0.189；GH4=0.211；GH5=0.146；GH6=0.147 各个交通小区的土地利用强度为：GL1=1.79；GL2=1.48；GL3=1.59；GL4=1.71；GL5=1.29；GL6=1.56 由此可得，各交通119、小区的交通产生区位势为：GY1=0.976；GY2=1.026；GY3=1.31；GY4=1.573；GY5=0.821；GY6=1 则各个交通小区非回程出行发生量1 iG为：11G=9947；21G=6356；31G=8777；41G=8313；51G=8805；61G=4834 各个交通小区回程出行吸引量 2iA=121aaGi （4）亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 25 12A=9519；22A=6083；32A=8400；42A=7955；52A=8427；62A=4626 （4）各交通小区的非回城出行吸引量1 iA和回程出行发120、生量2iG 非回城出行吸引量 1 iA=11SQQniii （5）其中：iQ=（iCcK+iRRK+iMMK+iWWK+iTTK+iUUK+iSSK+iEEK）AiY iC、iR、iM、iW、iT、iU、iS、iE分别为 i 交通小区的公共设施、居住、工业、仓储、对外交通、市政设施、道路广场和其他用地面积；cK、RK、MK、WK、TK、UK、SK、EK分别为上述用地吸引量的权重值 表表 3 3-5 5 各种用地性质的用地权重值各种用地性质的用地权重值 用地性质 权重值 公共设施用地 0.47 居住用地 0.09 工业用地 0.22 仓库用地 0.05 对外交通用地 0.05 市政设施用地 0.121、04 广场停车场道路用地 0.04 绿地 0.04 AiY为各个交通小区的交通吸引区位势 AiY=AAAiAiHLHL11 （6）设定 06 交通小区为标准交通小区，交通吸引区位势为 1 AiH：交通吸引可达性指数 AH1=0.125；AH2=0.159；AH3=0.189；AH4=0.211；AH5=0.146；AH6=0.147 AiL：交通吸引土地利用强度 AiL=jrijjrijrijSVRS （7）其中：rijS：第 i 个交通小区第 j 块公共设施、工业用地等的面积 rijVR：第 i 个交通小区第 j 块公共设施、工业用地等的容积率 AL1=1.21；AL21=1.8；AL3=2122、.27；AL4=2.23；AL5=2.36；AL6=2.49 经计算得：11A=3662；21A=1671；31A=7087；41A=4795；51A=22672；61A=7145 各个交通小区回程出行发生量 2iG=121aaAi （8）12G=3505；22G=1599；32G=6782；42G=4588；52G=21697；62G=6838（5）各个交通小区交通发生总量iG与吸引总量iA iG=1 iG+2iG （9）iA=1 iA+2iA （10）表表 3 3-6 6 各交通小区总的发生量与吸引量各交通小区总的发生量与吸引量 交通小区 1 iG 2iA 1 iA 2iG 发生量 吸引量123、 01 9947 9519 3662 3505 13452 13181 02 6356 6083 1671 1599 7955 7754 03 8777 8400 7087 6782 15559 15487 04 8313 7955 4795 4588 12901 12750 05 8805 8427 22672 21697 30502 31099 06 4834 4626 7145 6838 11672 11771 3.6.6 出行分布 在出行生成预测阶段，得到了未来年各小区出行的产生量与吸引量，它们反映了对象区域和各个分区的出行总体水平（强度）。为了得到更为详细的数据以支撑决策，需要进一步124、分析各小区之间的出行交换量，即出行分布量。由于新区无背景交通量可供参考，为此出行分布采用重力模型法进行预测。重力模型法有别于增长系数法，不需要完整的基年出行信息，如果有可信赖的模型参数甚至可以不需要基年出行信息。重力模型的基本假设是：出行分布是群体出行决策的结果，两个小区间的出行分布量大小受到两小区产生/吸引量与两小区间出行距离（或广义费用）的共同影响。考虑居民出行选择的影响因素，认为将出行时间作为交通阻抗参数较为合理。出行时间是根据交通区间的主要出行方式及规划年交通网络的最短路径而确定。Tij=PiAjf(Uij)（11）式中：Tij起点小区 i 至迄点小区 j 的出行量；Pi起点小区 i 125、的出行产生量；亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 26 Aj迄点小区 j 的出行吸引量；f(Uij)起点小区 i 至迄点小区 j 的出行阻抗。本次建模中采用出行时间作为阻抗，阻抗函数采用倒数幂函数：f(dij)=dij-b b0（12）重力模型最要的缺点就是难以准确预测小区内部的出行分布量。采用倒数幂函数时，由于小区内部的出行距离（时间）小，预测结果比实际的偏高，因此可将 b 的值适当调高，将小区内部出行控制在总量的 20%以内。本次预测 b 值取 1.2。3.6.7 方式划分 方式划分预测具有一定的难度，受出行者经济水平、年龄特征、各种交126、通方式出行成本和交通设施服务水平以及交通政策等诸多因素影响。国内外经验表明：应从宏观上进行总量把握，即从战略、政策上确定各种交通方式发展方向及在城市交通中功能地位；微观上建立合理的方式模型，以确定交通单元间交通活动量方式分担比例。最后结合宏观和微观综合分析，确定方式比例。为此，基于现状主城区交通方式分担量调查结果（表 3-7）预测 2025 年的交通方式结构为：公共交通比重达到 5.79%左右，私家车比重 6.9%，自行车比重 8.73%，步行比重 52.28%，预测结果如表 3-8 所示：表表 3 3-7 7 武定县武定县居民出行方式分布现状（居民出行方式分布现状（%）出行 方式 步行 自行127、车 电动车 摩托车 公交车 出租车 单位 班车 小汽车 其它 合计 所占 比例 63.39 5.92 9.03 13.52 2.97 0.41 0.47 4.23 0.06 100 表表 3 3-8 8 武定县武定县 20252025 年年居民出行方式分布预测（居民出行方式分布预测（%）出行 方式 步行 自行车 电动车 摩托车 公交车 出租车 单位 班车 小汽车 其它 合计 所占 比例 52.28 8.73 10.94 13.07 5.79 0.87 0.72 6.90 0.7 100 3.6.8 交通分配 3.6.8.1 道路网基本属性道路网基本属性 新区内规划道路分为三个等级，即主干路、次128、干路和支路。由 AutoCAD 生成道路中心线后，导入到 TransCAD 软件，加入道路属性，如 Dir、Speed、Lanes、Capacity 等生成规划路网，如图3-9 所示：图图 3 3-9 9 武定县武定县北部新区北部新区规划路网规划路网示意示意图图 工程范围内重要交叉口如图 3-10 所示：亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 27 图图 3 3-1010 工程范围内重要交叉口示意图工程范围内重要交叉口示意图 3.6.8.2 分配原理分配原理 交通分配模型用于估算路网上的交通流量。该模型以表示起迄点之间的交通流量的 O-D 矩阵129、作为输入文件。根据可选路径的出行时间或阻抗，将每个 O-D 对间的流量分配到路网上。道路交通分配采用随机用户平衡法（Stochastic User Equilibrium），它假定出行者没有完整的路网属性信息，或者他们对出行费用的感受不同。SUE 分配程序比确定性的 UE（User Equilibrium）分配模型的结果更接近现实，因为 SUE 允许使用吸引力小的路径，也可以使用吸引力较大的路径。吸引力小的路径具有较低的利用率，但不会像 UE 方法中那样总是出现零流量。TransCAD 使用逐次平均法（MSA,method of successive averages）来计算 SUE，这也是已130、知的唯一的可以收敛的方法。除了全有全无法和 STOCH 分配法以外，TransCAD 中的所有交通分配程序都根据路段性能函数（link performance functions）迭代更新出行时间。路段性能函数是用数学公式来描述出行时间和路段流量之间关系。BPR 公式是一个最常用的路段性能函数。BPR 函数将路段出行时间表达为流量与通行能力之比的函数，公式为：t=tf 1+()（13）式中：t 拥堵路段的出行时间；tf 路段自由流出行时间；v 路段流量；c 路段通行能力；,调校系数。根据不同的道路等级对路段性能函数调校系数进行调整，不采用模型的默认值。具体如表 3-9所示：表表 3 3-9 9131、 路段性能函数调校系数路段性能函数调校系数 道路等级 主干路 次干路 支路 设计时速 40km/h 30km/h 20km/h 1.19 1.29 1.95 3.09 2.69 2.38 3.6.8.3 道路网络交通质量分析道路网络交通质量分析 交通负荷 对于路段交通，交通负荷直接取交通量与通行能力之比。对于交叉口，由于存在转向交通量，且不同的转向具有不同的交通压力，故需先将交通量转换成当量直行车流量，然后取交通负荷为当量直行车流量与当量直行车通行能力之比。服务水平 所谓服务水平是指道路使用者根据交通状态，从速度、舒适度、方便、经济和安全等方面所得到的服务程度。影响服务水平的因素很多，如 V/132、C 比(即饱和度)、平均车速、交叉口延误、安全、经济及便利等，其中，最主要的是 V/C 比，其次是平均车速(用于路段分析)或平均延误(用于交叉口分析)。对于城市道路来说，衡量交通服务质量的主要指标为路段、交叉口的拥挤程度(即 V/C)，其次是车速(路段)或延误(交叉口)。由于车速、延误与 V/C 比有关，为研究方便，可采用 V/C 比作为城市道路路段与交叉口的服务水平划分依据。参考国内外的经验，采用表 3-10 所示的服务水平划分标准。表表 3 3-1010 服务水平对应表及其描述服务水平对应表及其描述 服务水平 V/C 描述 cv 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综133、合治理工程项目可行性研究报告 28 A 1.00 强制车流，交通严重阻塞，车辆时停时开 3.6.8.4 交通分配及交通质量评价交通分配及交通质量评价 根据预测得到的未来年交通分布量数据，应用 TransCAD 软件，将这些分布数据分配到规划路网中便可得到规划年（2025 年）路网的流量分布情况，如图 3-11 所示：图图 3 3-1111 武定县北部新区武定县北部新区 2022025 5 年高峰小时流量分配示意图年高峰小时流量分配示意图 本次交通需求预测模型对 2025 年的规划场景进行预测。以下为主要道路及主要节点的交通流量和服务水平统计。3.6.8.5 主要道路交通流量及服务水平预测主要道134、路交通流量及服务水平预测 交通需求预测模型按照道路网等级结构的不同，将交通生成量分配至整个路网之中，此处仅对干路以上的主要道路流量及服务水平进行说明。表表 3 3-1111 主干主干路流量及服务水平路流量及服务水平 道路名称 起点 终点 高峰小时流量 通行能力 服务水平 方向分布系数 北城大道 元武公路 武寺路 1159 2400 0.48 B 0.51 道路名称 起点 终点 高峰小时流量 通行能力 服务水平 方向分布系数 武寺路 元武公路 1197 2400 0.50 C 武寺路 武禅路 1252 2400 0.52 C 0.50 武禅路 武寺路 1232 2400 0.51 C 武禅路 武135、续路 1056 2400 0.44 B 0.52 武续路 武禅路 992 2400 0.41 B 武禅路 牡丹路 875 2400 0.36 B 0.51 牡丹路 武禅路 850 2400 0.35 B 牡丹路 武正路 876 2400 0.37 B 0.50 武正路 牡丹路 866 2400 0.36 B 牡丹路 菜园路 百花路 748 1600 0.47 B 0.55 百花路 菜园路 611 1600 0.38 B 百花路 北城大道 793 1600 0.50 C 0.50 北城大道 百花路 801 1600 0.50 C 北城大道 民族路 814 1600 0.51 C 0.52 民族路136、 北城大道 745 1600 0.47 B 民族路 武禅路 786 1600 0.49 B 0.50 武禅路 民族路 791 1600 0.49 B 武禅路 元武公路 796 1600 0.50 C 0.51 元武公路 武禅路 832 1600 0.52 C 城北路 武正路 牡丹路 1449 2400 0.60 C 0.50 牡丹路 武正路 1460 2400 0.61 C 牡丹路 菜园路 1333 2400 0.56 C 0.50 菜园路 牡丹路 1334 2400 0.56 C 菜园路 百花路 1532 2400 0.64 C 0.50 百花路 菜园路 1514 2400 0.63 C 亚137、行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 29 道路名称 起点 终点 高峰小时流量 通行能力 服务水平 方向分布系数 百花路 北城大道 1515 2400 0.63 C 0.50 北城大道 百花路 1514 2400 0.63 C 北城大道 民族路 1368 2400 0.57 C 0.50 民族路 北城大道 1350 2400 0.56 C 民族路 武禅路 1484 2400 0.62 C 0.50 武禅路 民族路 1475 2400 0.61 C 武禅路 元武公路 1900 2400 0.79 D 0.51 元武公路 武禅路 1832 2400138、 0.76 D 菜园路 牡丹路 武正路 754 1600 0.47 B 0.50 武正路 牡丹路 865 1600 0.48 B 表表 3 3-1212 次干路次干路流量及服务水平流量及服务水平 道路名称 起点 终点 高峰小时流量 通行能力 服务水平 方向分布系数 武正路 菜园路 百花路 264 600 0.44 B 0.52 百花路 菜园路 290 600 0.48 B 百花路 北城大道 287 600 0.48 B 0.51 北城大道 百花路 300 600 0.50 C 北城大道 民族路 238 600 0.40 B 0.51 民族路 北城大道 227 600 0.38 B 民族路 武禅139、路 235 600 0.39 B 0.53 武禅路 民族路 209 600 0.35 B 武续路 滨河路 北城大道 276 600 0.46 B 0.51 北城大道 滨河路 270 600 0.45 B 北城大道 武禅路 264 600 0.44 B 0.50 武禅路 北城大道 260 600 0.43 B 武禅路 元武公路 289 600 0.48 B 0.51 道路名称 起点 终点 高峰小时流量 通行能力 服务水平 方向分布系数 元武公路 武禅路 305 600 0.51 C 武禅路 武正路 牡丹路 271 600 0.45 B 0.52 牡丹路 武正路 255 600 0.43 B 牡丹140、路 武续路 219 600 0.37 B 0.50 武续路 牡丹路 221 600 0.37 B 武续路 北城大道 301 600 0.50 C 0.52 北城大道 武续路 323 600 0.54 C 北城大道 滨河路 173 600 0.29 B 0.51 滨河路 北城大道 163 600 0.27 B 滨河路 元武公路 武寺路 233 600 0.39 B 0.53 武寺路 元武公路 262 600 0.44 B 武寺路 武禅路 208 600 0.35 B 0.52 武禅路 武寺路 227 600 0.38 B 武禅路 武续路 301 600 0.50 C 0.51 武续路 武禅路 3141、10 600 0.52 C 武续路 牡丹路 264 600 0.44 B 0.50 牡丹路 武续路 266 600 0.44 B 由表 3-11 与表 3-12 中可以发现，城北片区规划年高峰小时内待建道路的交通流方向性并不明显，且待建道路的服务水平以 B 级为主，部分路段为 C 级。这表示规划年内城北片区待建道路中车流处于稳定流的较好状态，车辆间相互影响并不严重，选择速度的自由度相对来说较大，驾驶员对舒适度与便捷性的感受程度较高。结合城北片区道路的可能通行能力及服务水平，对每条道路的设计通行能力进行计算，具体方法为：设计通行能力=可能通行能力*给定服务水平下的服务交通量与通行能力之比（V/C142、），记为 NM=a*Np（14）其中，NM：一条机动车车道路段设计通行能力 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 30 Np：一条机动车车道路段可能通行能力 a：给定服务水平下的服务交通量与通行能力之比（V/C）机动车道数计算方法为：根据城市道路设计规范中确定车道数的设计小时交通量，其公式为：Nh=AADT*k/100*b/100（15）其中，Nh：设计小时交通量（pcu/h）AADT：设计年限的年平均日交通量（pcu/h）k：设计小时交通量系数（%），取 0.133 b：方向不均匀系数（%），取 0.56。机动车车道数（双向）=2*单向设计143、小时交通量/一条车道的设计通行能力。根据 2020 年交通量预测，考虑交叉口的通行能力的折减及路段服务水平，按以上分析与计算方法推求的 10 号路在设计年限所需的车道数取整，计算结果如下表 3-13 所示 表表 3 3-1313 道路设计通行能力及车道数道路设计通行能力及车道数 道路名称 设计车速（km/h）设计通行能力（pcu/h）设计车道数 北城大道 40 1704 6 城北路 40 1704 4 牡丹路 40 1136 4 菜园路 30 1136 4 武禅路 20 426 2 武正路 20 426 2 武续路 20 426 2 滨河路 20 426 2 3.6.8.6 主要主要交叉口交叉144、口流量及服务水平预测流量及服务水平预测 根据 2025 年武定城北新区交通需求预测模型得出主要交叉口高峰时段流量、流向结果如下所示（忽略较小值）：图图 3 3-1212 北城大道与元武公路交叉口流量示意图北城大道与元武公路交叉口流量示意图 图图 3 3-1313 北城大道与武禅路交叉口流量示意图北城大道与武禅路交叉口流量示意图 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 31 图图 3 3-1414 北城大道与武续路交叉口流量示意图北城大道与武续路交叉口流量示意图 图图 3 3-1515 北城大道与牡丹路交叉口流量示意图北城大道与牡丹路交叉口流量示145、意图 图图 3 3-1616 北城大道与武正路交叉口流量示意图北城大道与武正路交叉口流量示意图 图图 3 3-1717 牡丹路与菜园路交叉口流量示意图牡丹路与菜园路交叉口流量示意图 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 32 图图 3 3-1818 牡丹路与武禅路交叉口流量示意图牡丹路与武禅路交叉口流量示意图 图图 3 3-1919 牡丹路与元武公路交叉口流量示意图牡丹路与元武公路交叉口流量示意图 图图 3 3-2020 菜园路与武正路交叉口流量示意图菜园路与武正路交叉口流量示意图 图图 3 3-2121 武续路与元武公路交叉口流量示意图武续146、路与元武公路交叉口流量示意图 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 33 图图 3 3-2222 城北路与北城大道交叉口流量示意图城北路与北城大道交叉口流量示意图 图图 3 3-2323 城北路与菜园路交叉口流量示意图城北路与菜园路交叉口流量示意图 图图 3 3-2424 城北路与武禅路交叉口流量示意图城北路与武禅路交叉口流量示意图 图图 3 3-2525 城北路与元武公路交叉口流量示意图城北路与元武公路交叉口流量示意图 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 34 第4章 项目建设必要性 中147、共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011 号）：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。深入实施西部大开发战略，是应对国际金融危机冲击，保持我国经济平稳较快发展的重要举措；是有效扩大国内需求，拓展我国发展空间的客观需要；是构建国家生态安全屏障，实现可持续发展的重大任务；是不断改善民生，增进民族团结和维护社会稳定的重要保障；是缩小地区发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。西部地区的繁荣、发展和稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中148、华民族伟大复兴。当前和今后一个时期，西部地区面临难得发展机遇：在世界经济格局深刻变化的新形势下，扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势进一步凸显；我国与周边国家区域经济一体化深入发展，为西部地区加快对外开放、提升沿边开放水平提供了新契机；国内经济结构深刻调整，经济发展方式加快转变，为西部地区承接产业转移和构建现代产业体系创造了有利条件；西部地区投资环境和发展条件不断改善，为实现又好又快发展奠定了基础；我国综合国力显著增强，有条件、有能力继续加大对西部地区的支持力度。同时必须清醒地看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，基础设施落后、生149、态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构不合理、自我发展能力不强的状况还没有得到根本改变，贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出，加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。4.1 深入实施深入实施西部大开发，西部大开发，培育新的经济增长极培育新的经济增长极，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展的需要的需要 2012 年 2 月，国务院批复同意了西部大开发“十二五”规划（国函20128 号），这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。规划在认真总结经验的基础上，围绕主题主线，进一步明确了深入实施西部大150、开发战略部署的基本思路：一是在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。二是在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。三是在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路，一手抓重点经济区培育壮大，着力培育新的经济增长极，一手抓老少边穷地区脱贫致富，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。四是在开发重点上，更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。五是在开发机制上，更加注重坚持政府引导、市场运作。规划提出，地方各级政府要强化指导服务，大力改善投资发展环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引各类要素有序向西部地区流动，进一步凝聚社会各方面力量，共同参与和支持西部151、大开发。六是在开发政策上，更加注重差别化支持措施。规划要求，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策，进一步加大资金投入和项目倾斜力度。在深入实施西部大开发战略中，中央将进一步加大对西部新的经济增长极的培育力度；要求大中小城市的和小城镇协调发展，促进城镇化和新农村建设良性互动；要求增强大城市辐射带动能力，提高中小城市综合承载能力，加强县城和中心镇基础设施建设；支持在资源开发、旅游度假、加工制造、商贸流通等方面特色突出的小城镇加快发展，促进农村人口向小城镇集聚。将进一步在政策扶持政策、资金投入和项目倾斜等方面加大对西部支152、持的力度，将为推进人口、产业和其他要素集聚，优化城乡空间结构、扩大城镇规模，提高政策、资金和项目保障的力度。4.2 加加快建设面向西南开快建设面向西南开放重要桥头堡放重要桥头堡，提升提升滇中城市经济圈滇中城市经济圈辐射带动能力辐射带动能力的需要的需要 国家把深入实施西部大开发战略放在总体战略优先位置，中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见提出“以线串点、以点带面”的空间开发模式，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成省域经济增长点。全国主体功能区规划（国发201046 号）提出了全国“两横三纵”城市化战略格局、“七区二十三带”农业战略格局、“两屏三带”生153、态安全战略格局，明确了国家层面优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区，其中对云南省城镇体系空间发展具有重大影响的内容为：滇中地区确定为重点开发区域，将形成以昆明为中心，曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为支撑的滇中滇中地区确定为重点开发区域，将形成以昆明为中心，曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为支撑的滇中城市经济圈一体化空间开发格局。城市经济圈一体化空间开发格局。国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见(国发201111 号)，支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡，是党中央、国务院作出的一项重要决策和战略部署，也是促进云南科学发展、和谐发展、跨越式发展的重大历史机遇。意见是154、当前和今后一段时期指导云南经济社会发展和扩大对外对内开放的纲领性文件。提升滇中城市经济圈的辐射带动能力、将滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极。加快建设以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市经济圈，使之成为重要的区域性国际交通枢纽，全国重要的旅游、文化、能源和商贸物流基地，以化工、有色冶炼加工、生物为重点的区域性资源深加工基地，承接产业转移基地和出口加工基地。加快楚雄绿色产业基地、冶金化工基地、民族文化旅游产业基地建设。大力推进滇中城市经济 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 35 圈一体化建设，加快滇南、滇西城市群发展，合理引155、导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市布局。云南省城镇体系规划提出滇中城市集聚区是国家级重点开发区，以昆明为核心，曲靖、玉溪和楚雄等中心城市为支撑，核心城市功能扩散地域为圈层，主要交通线为纽带。滇中城市集聚区是云南参与区域竞争与合作的主体，全省加快发展的引擎和区域协调发展的重要支撑点，我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域和连接东南亚南亚国家的陆路交通枢纽、西部区域性经济中心、支撑全国经济的重要增长极。推进滇中城市群建设和滇中一体化进程，整体提升区域生产要素在滇中地区的集聚质量和速度，提升滇中核心城市、中心城市向其腹地、向周边区域及东南亚南亚扩散的能力。完善区域协调政策，搭建区域协调高端平台，区域156、联动优化产业布局，以产业链为纽带，以产业园区为载体，在滇中地区发展一批品牌特色鲜明、服务平台完备的产业集群。至至 2015 年初步年初步实现同城化，共同推进基础设施共建共享、产业合作共赢、基本公共服务合作、资源要素统一市场实现同城化，共同推进基础设施共建共享、产业合作共赢、基本公共服务合作、资源要素统一市场体系建设等体系建设等。加强城际快速轨道交通、通信等基础设施建设。云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要：实施区域协调发展总体战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域协调发展格局。2 促进区域协调发展，遵循“强圈、富带、兴群、促廊”空间战略布157、局原则，加快形成“一圈、一带、六群、七廊”的战略格局。加快推进滇中城市经济圈区域协调发展规划的实施，加快推进滇中地区在产业、交通、环保、公共服务等方面的一体化建设，努力将滇中城市经济圈培育成为全省加快发展的引擎和区域协调发展的重要支撑点、我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域和连接东南亚南亚国家的陆路交通枢纽、西部区域性经济中心、支撑全国经济的重要增长极。2 云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 云政发2011126 图图 4 4-1 1 云南省“十二五”空间战略布局示意图云南省“十二五”空间战略布局示意图 4.2.1 楚雄州经济社会发展水平与滇中经济圈内的昆明、玉溪、曲靖存在比较大的差158、距 楚雄州是滇中经济圈和滇中城市群的重要组成部份，北与四川省相邻，东与昆明、玉溪接壤，西与大理相连，南与思茅比邻。与昆明、大理、攀枝花都有便捷的高等级公路和铁路相连接，具有很好的地理和交通区位优势。但经济社会发展水平与滇中经济圈内的昆明、玉溪、曲靖还存在比较大的差距，根据 2011 年末的统计数据3，在滇中地区，楚雄生产总值在全省比重为 5.5%，是滇中唯一比重不足 10%的地区（昆明 28.7%，曲靖 13.8%，玉溪 10.0%）。表表 4 4-1 1 滇中经济圈滇中经济圈各地区各地区经济社会发展水平经济社会发展水平 地区 指标 云南省 昆明市 曲靖市 玉溪市 楚雄州 生产总值（元）875159、1 2510 1210 877 483 人均 GDP（元）18957 38831 20511 37913 17899 地方一般预算收入（亿元）1111 318 88 77 38 城镇居民人均可支配收入（元）18576 21966 18408 18527 17785 3 2011 年国民经济和社会发展统计公报 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 36 图图 4 4-2 2 楚雄州（人均楚雄州（人均 GDPGDP）占其他地区）占其他地区 图图 4 4-3 3 楚雄州（楚雄州（地方一般预算收入地方一般预算收入）占其他地区）占其他地区 从上述数据可160、见，楚雄州的城市生产力要素集中度不足，经济社会发展水平与滇中经济圈内的昆明、玉溪、曲靖还存在比较大的差距。4.3 加速城镇化进程，扩大和改造城市的基础设施的需要加速城镇化进程，扩大和改造城市的基础设施的需要 2011 年我国城镇化率达 51.27%，据此计算我国城镇人口已达 6.9 亿，但是，2011 年年底中国农村户籍人口是 9.3 亿，这意味着城镇人口数量仅为 4.2 亿，因此，我国城镇化水平至少要减掉三分之一。云南山区自然环境条件复杂，受其影响和制约，城镇与乡村经济、人口规模分布孤散，城乡基础设施共建和交通联系成本较高、难度大、城镇集聚不足、扩散有限，受城乡二元结构制约，城乡统筹协调发展161、的交通较差，城镇化“拉力”不足，农村人口向小城镇转移受农业经营规模和自然地理条件限制，城镇化的“推力”也不足。观念落后，思想保守制约着农村劳动力的转移。云南是一个多民族的边疆省份，由于特殊的地理位置和特有的民族风俗，人们受传统思想的束缚比较严重，不愿或不敢外出，有小富即安的保守思想。加上劳动保障制度不健全，市场诚信机制的缺失，城乡二元分割体制，以及农村生活的逐渐好转，制约了全省富余劳动力转移就业的速度和规模。2011 年云南城镇化水平达到 36.8%，已进入快速发展阶段。城镇规模不断扩大，受自然地形条件限制，在生态环境和耕地保护约束下，各地发展城镇不可能连绵发展、集中发展，未来城镇化将呈现明显162、的不同步、不均衡发展态势。图图 4 4-4 4 20112011 年城镇化水平年城镇化水平 处在滇中经济区的楚雄，会依靠较好的基础设施和服务水平，吸引较多的富裕劳动力。而越来越多富裕劳动力的进入，也要求城市提升和改造基础设施和服务水平。楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要围绕国家和省在建设向西南开放桥头堡建设中加快滇中城市群发展，把包括楚雄在内的滇中城市经济圈建设成为桥头堡重要门户和陆路交通枢纽的战略布局，以加快融入滇中城市经济圈发展为取向，以城乡统筹和区域统筹为立足点，坚持可持续发展和区域合作与竞争发展战略，优化布局，科学规划城市功能定位，着力构建等级分明、分工合理、特色显著163、协调推进的州域城镇体系。到 2015 年全州城镇人口达 108.7 万人，县城建成区面积达 100 平方公里以上，全州城镇化率达 40%。武定县“十二五”时期，要加快构建“一极、一枢纽、一屏障、三基地”战略新格局，举全县之力推动“五创建”。一极就是围绕“两强一堡”发展战略，抢抓滇中城市经济圈建设的重大机遇，亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 37 全力打造滇中城市经济圈北部增长极。一枢纽就是立足区位优势和中药材、壮鸡、木纹石等特色资源优势，构建滇川大通道现代物流枢纽。一屏障就是发挥长江中上游森林防护体系建设县和昆明重要水源地优势，创建国家164、级生态县，构筑楚北金沙江流域生态屏障。三基地就是牢牢把握国家新一轮西部大开发、产业转移承接和培育战略性新兴产业的机遇，按照南部新兴产业扩容区、中部特色产业发展区和北部生态产业建设区规划要求，奋力打造冶金建材基地、都市人休闲度假基地和生态经济创新实验基地。五创建就是围绕科学发展新跨越目标，全力创建科学发展先进县、中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态县和基层党组织建设先进县。“十二五”末，城镇化水平达到 30%，中心城市建成区面积达到 10 平方公里，城市功能和集聚辐射能力显著增强。4.3.1 武定县城北片区建设（1）满足完善武定县城市发展规划、落实总体布局的需要 从楚雄州域城镇体系发展来165、看，昆攀高速公路的建设对促进楚雄州域经济发展极具时效性，武定城市在本轮楚雄州域经济发展格局中将面临重新定位。武定属州域第三层次城市，而综合武定区位、资源、影响力等多方面因素来看，武定应纳入第二层次城市。武定良好的发展潜力将使其在未来二十年的竞争中脱颖而出，将成为楚雄州面向广大内陆地带、南亚、东南亚的彝州第一站，对昆明密切的服务型功能使武定在整个楚雄州域城镇体系中独树一帜。就滇中区域而言，武定具有优越的区位优势、悠久的人文底蕴、丰富的矿藏资源。充分利用贴近省城的区位优势，着力挖掘各类资源优势，主动融入昆明经济圈发展，发挥武定在旅游业、矿业、特色农业、服务业、房地产业等方面对昆明及周边城市的补充功166、能，建设社会进步、经济发达、文化繁荣、环境优美、特色鲜明的昆明次级区域城市，是武定在未来二十多年中的奋斗目标。（2）满足落实武定县城干线路网规划，促进该地区综合运输体系发展的需要 武定县城多年来向外扩展的速度不快，城区基本依托一路一环发展。一路指中山路，是城区最宽阔的一条城市干道；一环指中新街与老 108 国道构成的环状路。中山路的建设逐步引导城市向东发展。县域主要交通干道为国道 108线。其中贯穿县域东西的国道 108老线沿线分布狮山镇、插甸乡、高桥镇和白路乡，构成县域主要交通轴线。县域乡道基本呈线状分布，以南北走向连接国道 108 线。从省域来看，108 国道的改建对加强省内外、国内外联系167、都具有重要意义。从州域来看，108国道的改线提升了武定、元谋、大姚一线城镇发展的竞争力，从县域范围看，老 108 国道的功能更着重于各乡镇的联系，新老公路功能更明确、更互补。（3）满足促进城市各功能组团城市建设适应区域经济快速发展的需要 多年来武定城市发展的速度是缓慢的，部分单位沿中山路向东迁移，并未引导城市中心向东转移，商业中心至今依然保持在中新街与中山路交叉口一带，并以中新街为主。城区文化、娱乐、休闲设施位于环路以内，使城市中心滞留在老城。因此，武定城市建设呈现出边缘零敲碎打、老城不断修补的局面，新区、老城的建设量都非常有限，导致城市面貌多年来基本没有变化。另一方面，旧城原址改造项目因用地168、局促，多存在建筑间距不足、绿化开敞空间严重缺乏等问题，武定现状建成区呈现中心高密度、边缘松散的单中心城市结构形态。（4）满足武定-禄劝协调发展的需要 北部新区是武定距离禄劝最近的片区，是武定-禄劝一体化建设的重要空间载体。禄劝城市建设起步较快，但从整体用地条件来看，武定具有一定的优势，有条件利用自身特征，突破自身城市规模的局限，发展服务更大区域的服务功能，而北部新区作为武定、禄劝最大的一块坝区，需要充分利用其土地资源以发展同 20 万人口中等城市相适应的服务规模。依托东边与禄劝相联系 108 国道，在靠近国道的地块拉出公共设施主轴，并借此向西拓展出横向的公共设施次轴，以催化新区中东部区域的起步169、进程。同时，加强同禄劝的交通联系需要增加道路与 108 国道相联系，而这样联系应与公共设施轴紧密结合。（5）满足提升良好人居环境的需要 多年来，武定城市建设的进展不大，老城区建筑密度大、道路等级偏低，不利于交通组织，也不利于防火防灾，城市给排水、供电、防灾等基础设施水平较低，影响了城市生活水平的整体提高，同时，由于旧城区建筑布局零乱，功能复杂，人居环境有所下降，严重影响了城市形象。老城区功能布局混杂、基础设施落后、配套实施缺乏、绿地不足，必须进行功能疏散。但老城区西、北、南均为坡地，用地扩张受到局限，仅可在局部条件尚可的用地进行建设，形成插花地。从现状情况来看，由于南侧老城区东侧中山路和南侧高170、速公路连接线的建设启动较早，老城区向东侧和南侧疏散的趋势比较明显。此外，部分行政办公用地疏散至元武公路两侧。这些都说明老城区的功能疏散表现强烈的现实需求，但沿现状道路疏散的模式仍处于无序状态。因此有必要强化城市整体布局，利用北部新区建设的契机，引导有序的组团疏散。因此，本项目的建设，将提高和改善武定县基础设施建设，有效地加强与周边区域的交通联系，促进和带动武定县各功能组团的全面发展，从而对培育武定县经济和交通运输新的经济增长点，促进区域经济的进一步发展壮大，实现武定县建设成昆明次级区域城市的目标具有重要的战略意义。综上所述，本项目的建设对于完善武定县干线路网规划，承接老城区疏散的居住功能，在区171、域上与全市路网实行全面对接具有重要作用。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 38 武定县城北片区发展需要宏观交通体系的支持，新区主要道路的对外交通联系为其发展提供必要的人流、物流、信息流等。城北片区共拟定修建道路 10 条，包括 3 条主干路、1 条次干路和 5条支路，具体修建道路名称、道路等级、道路红线宽度以及道路线网见表 4-2 武定县城北片区待建道路情况：表表 4 4-2 2 武定县城北片区待建道路情况武定县城北片区待建道路情况 待建道路 道路等级 红线宽度（m）道路长度（m）北城大道 主干路 40 1558.524 城北路 主干路 172、32 1267.955 牡丹路 主干路 30 1320.390 菜园路 次干路 24 606.631 武禅路 支路 20 1346.520 武正路 支路 20 924.142 武续路 支路 20 849.658 滨河路 支路 20 1187.625 村庄出入道路 支路 15 343（1）北城大道 从空间位置来看，北城大道处于城北片区的中轴线位置，贯穿“核心之城”与“生活之城”，且在老城区处与元武高速公路相连接，是连接新、老城区的主要道路。并且，位于北城大道两侧的土地主要为居住用地与商业用地，尤其在“核心之城”中主要为商业用地，为来年居民出行较为频繁，出行需求较大。因此，作为城市主干路的北城大道173、被设定为城市主干道。（2）城北路 城北路位于城北片区的最北侧，与武禅路、北城大道、菜园路相垂直并连接，东侧与武禄一级公路相连接。城北路两端为绿化用地，而中间段则为大量的居住用地，通过城北路，可以很好地将城北片区北部的居住小区有效串联起来，同时又是肩负城北片区外部交通的主要道路，因此将城北路设定为城市主干道。（3）牡丹路 牡丹路与北城大道垂直，位于“生活之城”区域内，与其临近的道路为武正路与武续路。牡丹路沿线的土地用途主要分为商业用地、居住用地、广场用地与公共绿地，其中商业、居住与绿化用地较多且分布均匀，而广场用地仅位于牡丹路与北城大道交叉口的两侧。牡丹路对于居住在“生活之城”的居民出行具有重要174、的作用，因此该条道路被设定为城市主干路，这样可以较好地满足居民日常生活的出行需求。（4）菜园路 菜园路与北城大道走向相同，位于“生活之城”区域内，处于城北片区待建路网的最东侧，菜园路两端与城北路和牡丹路相连，起到较好的交通联通作用。其两侧土地主要由教育机构用地、路化用地与居住用地构成。作为连接各居住小区的主干路，因此菜园路被设定为城市次干道。（5）武禅路 武禅路与城北路和北城大道相连，并与牡丹路、武正路和武续路相垂直。同时，武禅路将“生活之城”与“核心之城”连接起来，其沿线土地主要为居住用地，通过武禅路将其他各条道路连接起来，可以有效地提高城市内部的交通连通性。尽管武禅路对于城市路网的联通作用175、重大，但是由于其沿线用地较为单一，因此将其定义为城市支路。（6）武正路 武正路与武禅路、北城大道和菜园路垂直相连。其沿线土地利用主要为居住用地与教育用地，通过武正路可以有效地满足城北片区“生活之城”中居民的通勤与通学的需求，减少道路承受压力。但是由于沿线土地用地性质单一，因此将该条道路设定为城市支路。（7）武续路 武续路与牡丹路走向相同，与武禅路、北城大道、滨河路垂直相连。武续路属于城市支路。武续路两端沿线用地只要为居住用地，而中间段为商业用地与文化娱乐用地。因此，武续路可以有效连接“生活之城”中的商业用地、居住用地与文化娱乐用地。（8）滨河路 滨河路与菜园路走向相同且首尾相接，属于城市支路。176、滨河路东侧为绿化用地，西侧为居住用地、商业用地与旅游业用地。滨河路为商业区内的一条城市道路，用途较为单一，其为城市支路。（9）村庄出入道路 大、小西村出入道路（两条）位于城北路北侧、从村庄出发，向南分别接到城北路与民族路交叉口，城北路与北城大道交叉口。4.4 武定县城市防洪武定县城市防洪需要需要 规划治理河段两岸为规划为为武定县乌龙河民俗文化街区及武定县保障性住房用地，人口密集，经济较为发达。根据已有的历史洪灾损失资料可知，乌龙河流域自古以来即为洪灾严重地区，洪灾损失严重，武定县城及乌龙河两岸沿河居民处于较高的洪水风险中。随着经济的发展、武定县城市化进程加快，河段的防洪问题将日益严重。乌龙河的177、防洪安全不解决，必然成为将来两岸居民的安全隐患。同时通过河流特性，修建生态的堤防工程并结合河道两岸的景观建设，是武定县城市化进程的必要要求。同时通过堤防建设也有利于维护乌龙河的河流健康及河流实现更多的社会价值的实现。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 39 4.5 亚洲开发银行是知识银行、智力银行，不仅提供资金，更提供经验、理念和丰富亚洲开发银行是知识银行、智力银行，不仅提供资金，更提供经验、理念和丰富的智力资源。的智力资源。亚洲开发银行是知识银行、智力银行，不仅提供资金，更提供经验、理念和丰富的智力资源。而本项目准备实施的建设具有较强创新178、性和实验性：（1）创新的城市雨水管理；（2）全面的城市环境改善措施：固体垃圾管理、增加污水收集以及综合性的城市交通管理；（4）其它，包括公共财务管理。项目执行要求高，挑战性强。申请亚洲开发银行贷款支持本项目建设，意味着一方面可以利用亚行庞大的专家队伍、丰富的国际经验和深厚的智力资源来实施项目，另一方面也可以通过亚行这一国际化平台，将项目经验和成果更好传播出去，强化了项目示范性功能和可持续性效益。从这个角度来说，亚行贷款资金对本项目具有不可替代的作用和意义。云南地处边疆，由于历史原因，经济发展水平不高，经济建设资金较为紧张，能用于基础设施方面的资金有限。虽然政府对基础设施的投资力度逐渐加大，但是179、仅能满足日常的基本开支。同时基础设施发展自身的资金积累非常有限，资金不足是基础设施的瓶颈问题。基础设施普遍存在信贷和融资困难，急需获得资金支持投入到创新性发展项目上，提高基础设施质量。亚行贷款所具有的期限长、条件优惠等特点正是基础设施所需要的。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 40 第5章 工程方案内容 5.1 道路工程道路工程 5.1.1 方案设计原则 1、根据云南省武定县城北片区控制性详细规划确定的道路路网分布及有关部门的相关批复，进行本工程的设计，新建道路与已建成道路相协调，适应不断增长的经济和交通发展的需求。2、注重道路交通设计理180、念的研究与应用，综合分析区域规划、道路环境，工程方案应满足交通发展的近、远期要求，并做到功能上适用并适度超前、技术上可行，以取得较佳的投资效益。3、坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理、安全可靠，又要适合本工程的建设特点。4、建设“以人为本”的道路系统，重视道路景观设计，使道路布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。5、结构设计应体现新颖、轻巧、安全、美观、经济且便于施工的特点。6、以武定县城市防洪规划报告为指导，充分考虑道路防洪标准。7、尽量避免不利工程条件地段，尽量减少拆迁。5.1.2 主要技术标准 1、道路等级 根据武定县城北片区控规及道路功能定位分析，将北城大道、城北路及181、牡丹路定为主干道，菜园路定为次干道，武正路、武续路、武禅路及滨河路为支路。2、设计年限 15 年 3、设计车速 北城大道、城北路及牡丹路设计车速 V=40km/h，菜园路设计车速 V=30km/h，武正路、武续路、武禅路及滨河路设计车速 V=20km/h。4、车道宽度 路段车道宽度：汽车车道宽度 3.5m，机非混行车道宽度 4.5m 交叉口进口道车道宽度为 3.5m 交叉口出口道车道宽度为 3.5m 公交停靠站站台宽度为 23m 非机动车道宽度为 23.5m 人行道宽度为 2.36m 5、道路净空高度 机动车道最小净高：5m 非机动车道、人行道最小净高：2.5m 6、荷载标准 人群荷载标准值：182、4.0kN/路面计算轴载标准：BZZ-100 型标准车 桥梁荷载标准：城A 级 7、抗震 抗震设防烈度为 7 度第三组，基本地震加速度值为 0.15g。8、路面类型 沥青混凝土路面 5.1.3 总体方案设计 5.1.3.1 总体布置方案总体布置方案 北片区道路为网格状分布，本次可研范围共涉及 10 条道路，北城大道、武禅路、菜园路、滨北城大道、武禅路、菜园路、滨河路河路 4 条路为南北走向，其余城北路、武正路、牡丹路、武续路城北路、武正路、牡丹路、武续路 4 条路为东西走向。另有两条村庄出入道路，主要为大、小西村村民的出行提供便利。大、小西村原有 5 条道路与城区联系，但由于城北路挖方较大，5183、 条道路均废除，现将 5 条道路归并为 2 条，2 条道路顺接到城北路。道路线形基本依据控规的走向，只对个别路段道路中线的曲线半径进行调整以满足规范要求，道路红线宽度不变，并根据道路相关规范进行设计。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 41 图图 5 5-1 1 武定县城北片区路网规划图武定县城北片区路网规划图 5.1.3.2 主要节点方案主要节点方案 1、武禅路、北城大道、菜园路城北路 武禅路、北城大道及菜园路与城北路交叉口均为平面交叉口，采用信号控制形式。2、北城大道、滨河路元武公路 由于滨河路、北城大道与元武公路相交处路口间距较小，仅184、为 90m，建议此处元武公路不断开中央隔离带，滨河路与元武公路的交通组织方式为右进右出，滨河路左转车辆可在北城大道与元武公路交叉口调头。由于该交叉口两端有较近两 T 字口，建议此交叉口红线扩宽，以利于交叉口渠化。图图 5 5-2 2 北城大道、滨河路与元武公路交叉处北城大道、滨河路与元武公路交叉处 5.1.3.3 工程建设范围及规模工程建设范围及规模 本项目建设范围由西部元武公路、北侧城北路及东侧 108 国道三条道路所围，包括北城大道、城北路及牡丹路三条主干道，菜园路一条次干道及武正路、武续路、武禅路和滨河路四条支路，另有两条大、小西村村庄出入道路。北城大道为城市主干道，设计车速 40km/185、h。道路北起于城北路，南至元武公路，全线为机动车双向六车道，外侧设非机动车道和人行道。城北路为城市主干道，设计车速 40km/h。道路西起于元武公路，东至菜园路，全线为机动车双向四车道，外侧设非机动车道和人行道。牡丹路为城市主干道，设计车速 40 km/h。道路西起于元武公路，东至 108 国道，全线为机动车双向四车道，非机动车道与机动车道共面，采用分隔护栏隔离，外侧设人行道。菜园路为城市次干道，设计车速 30km/h。道路北起于城北路，南接牡丹路，全线为双向四车道，外侧两个车道为机非混行道，其外设置人行道。武正路为城市支路，设计车速 20km/h。道路西起于武禅路，东至菜园路，全线为双向两车186、道，亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 42 为机非混行，外侧设人行道。武续路为城市支路，设计车速 20km/h。道路西起于元武公路，东至滨河路，全线为双向两车道，为机非混行，外侧设人行道。武禅路为城市支路，设计车速 20km/h。道路北起于城北路，东至滨河路，全线为双向两车道，为机非混行，外侧设人行道。滨河路为城市支路，设计车速 20km/h。道路北接菜园路，南至元武公路，全线为双向两车道，为机非混行，外侧设人行道。大、小西村出入道路（两条）位于城北路北侧、从村庄出发，向南分别接到城北路与民族路交叉口，城北路与北城大道交叉口。工程建设内容187、包括道路工程及道路范围内的雨水、污水管道工程、桥梁、涵洞、交通工程及安全设施、道路照明、道路绿化、强弱电（土建部分）等。本项目所含各条道路规模及基本情况详见下表 5-1：表表 5 5-1 1 道路一览表道路一览表 序号 道路名称 道路等级 道路功能 红线宽度（m）道路长度（m）1 北城大道 主干道 交通性、生活性 40 1558.524 2 城北路 主干道 交通性 32 1267.955 3 牡丹路 主干道 交通性、生活性 30 1320.390 4 菜园路 次干道 交通性、生活性 24 606.631 5 武正路 支路 生活性 20 924.142 6 武续路 支路 生活性 20 849.6188、58 7 武禅路 支路 交通性、生活性 20 1346.520 8 滨河路 支路 交通性、生活性 20 1187.625 9 村庄出入路 支路 出入通道 15 343 主干道小计 4146.869 次干道小计 606.631 支路小计 4650.945 合计 9404.445 图图 5 5-3 3 本次可研工程范围本次可研工程范围 次干道 红线宽 24m 总长 606.631m 乌龙河 1 号中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 120 乌龙河 5 号中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 220 支路 红线宽 20m 总长 1187.625m 主干道 红线宽 40m 总长 1558.524m 乌龙河 3 189、号中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 120 支路 红线宽 20m 总长 849.658m 主干道 红线宽 32m 总长 1267.955m 乌龙河 4 号中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 120 菜园河中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 320 支路 红线宽 20m 总长 924.142m 乌龙河 2 号中桥 预应力砼简支小箱梁 跨径 120 主干道 红线宽 30m 总长 1320.390m 支路 红线宽 20m 总长 1346.520m 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 43 5.1.4 道路工程 5.1.4.1 道路平面设计道路平面设计 1、190、设计原则（1）平面线形采用云南省武定县城北片区控制性详细规划所确定的线位，并对照城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)要求进行适当调整。（2）道路平面设计根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、分隔带断口等。（3）综合考虑平面线形与纵断面线形的协调，平纵组合合理。（4）体现“以人为本”的设计理念，为居民出行提供安全、舒适的条件，最终达到“人、车、路、环境”四者完美结合。2、设计内容 道路平面线形设计首先根据沿线地形、地貌和主要控制点，合理选择不同的平曲线半径来适应、拟合和调整，并在综合考虑可能的纵断面线形的条件下，用直线和曲线连接相邻的圆曲线，以达到平面线形流畅便捷，平纵组合合理191、的目的。根据云南省武定县城北片区控制性详细规划及城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)，道路红线宽度在 3040m 定为主干道，设计车速为 40km/h；道路红线宽度 24m 定为次干道,设计车速为 30km/h；道路红线宽度 1520m 定为支路,设计车速为 20km/h。（1）平曲线技术指标 表表 5 5-2 2 主干道平曲线技术指标主干道平曲线技术指标 项目 指标 平面线形：最大平曲线半径（m）1500 平面线形：最小平曲线半径（m）430 超高（圆曲线半径 150mR300m）平面线形：最大圆曲线长度（m）388.307 平面线形：最小圆曲线长度（m）23.794 平面线形：缓和192、曲线长度（m）曲线共长（m）800.811 占道路总长的百分率（%）19.31 表表 5 5-3 3 次干道平曲线技术指标次干道平曲线技术指标 项目 指标 平面线形：平曲线半径（m）400 超高（圆曲线半径 85mR150m）平面线形：圆曲线长度（m）86.933 平面线形：缓和曲线长度（m）曲线共长（m）86.933 占道路总长的百分率（%）14.33 表表 5 5-4 4 支路平曲线技术指标支路平曲线技术指标 项目 指标 平面线形：最大平曲线半径（m）150 平面线形：最小平曲线半径（m）40 超高（圆曲线半径 40mR0，项目可行2经济内部收益率 EIRR10.72%EIRR8%，项目可193、行 14.7 敏感性分析敏感性分析 本项目经济评价采用的数据，大部分来自预测和估算。由此存在不同程度的不确定性将给投资者带来一定的投资风险。以下的敏感性分析主要计算了投资、运营期费用和经济收益发生10%，20%偏差时，对应的经济内部收益率 EIRR 变化，计算结果详见表 14-5：表表 1414-5 5 经济敏感性分析表经济敏感性分析表 波动幅度指标-20%-10%0%10%20%基本方案10.72%10.72%10.72%10.72%10.72%投资12.69%11.64%10.72%9.91%9.19%运营期费用10.86%10.79%10.72%10.65%10.58%经济收益8.85%194、9.82%10.72%11.57%12.36%图图 1414-1 1 经济敏感性分析图经济敏感性分析图 14.8 国民经济评价结果分析国民经济评价结果分析 本项目全部投资经济内部收益率为 10.72%，经济净现值 13441.08 万元。经济效益良好。即使在投资增加 20%的情况下，经济内部收益率可达到 9.19%；在效益降低 20%的情况下，经济内部收益率可达到 8.85%，可见本项目投资风险较小，项目获益比较有保证。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 144 表表 1414-6 6 国民经济评价表国民经济评价表 序号 年 份 建设期 运195、营期 项目名称 2013-2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 一 效益流量 0 664 894 1204 1622 2186 2947 3974 4547 5205 5962 6834 7837 8992 10323 11858 12624 13441 14313 15244 16237 1 运营费用降低的效益 617 828 1113 1495 2008 2699 3629 4138 4720 5388 6152 702196、8 8033 9184 10506 11136 11804 12512 13263 14059 2 节约在途时间的效益 47 66 91 127 178 248 345 409 485 574 681 808 959 1139 1353 1488 1637 1801 1981 2179 3 减少交通事故的效益 二 费用流量 36644 230 234 237 241 840 249 253 257 261 1579 270 274 279 284 288 1033 298 303 308 -18008 1 工程投资 36644 2 养护费 110 112 114 117 119 121 124197、 126 129 131 134 137 139 142 145 148 151 154 157 160 3 修理费 595 1314 740 4 道路管理费 73 75 76 78 79 81 83 84 86 88 89 91 93 95 97 99 101 103 105 107 5 路灯电费 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 6 回收固定资产余值 -18322 三 现金流量 1 净现金流量(万元)-36644 434 661 967 1381 1346 2698 3721 4290 4944 4383198、 6564 7562 8713 10040 11570 11591 13143 14010 14935 34246 2 累计净现金流量(万元)-36644 -36210 -35549 -34582 -33201 -31855 -29157 -25436 -21147 -16203 -11820 -5257 2305 11018 21058 32628 44219 57361 71371 86306 120552 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 145 14.9 河流修复和防洪工程河流修复和防洪工程经济分析经济分析 根据城市防洪规划资料，199、据统计，菜园河、乌龙河几乎每年都要涨水淹没两岸农田。其中：1966年、1974 年、1989 年、1998 年较大。1998 年城区年降雨量达 1450mm，最大一日降雨量 101.7mm，受灾人口 1.84 万人，倒塌房屋 236间，死亡 3 人，农作物受灾 1.5 万亩，经济损失 948 万元。河流修复和防洪工程的主要经济效益包括：1、土地和房地产升值，反映在城区居民的支付意愿；2、河流附近的农村居民的生命，作物和财产保护收益；3、亲水设施的康乐功能和为居民的教育价值。土地升值和休闲娱乐价值因缺乏数据难以量化，在估算经济收益时只计算了避免的各项损失的价值。洪水管理的收益从以下几方面进行评估200、：在目前的经济状况下，根据因洪水泛滥和相应的损失率得出的估算损失，来计划 10 年、20 年、50 年、100 年一遇的洪水带来的损失。如果没有这个项目，随着项目区域的城市和工业发展，因洪水带来的损失将增大。报告作出了调整，计入项目区域因经济增长带来的财产的升值，按照过去十年（2003-2013）项目市/县的年平均经济增长率来计算。避免的年度损失价值用三角测量法来估算（510 年一遇，1020 年一遇，2050 年一遇，50100 年一遇的洪水）。经计算，经济内部收益率为 12.1%，经济净现值 91.54 万元。表表 1414-7 7 国民经济评价表国民经济评价表 投资运营维护小计20132201、014836.04836.04-836.0420151672.071672.07-1672.0720162508.112508.11-2508.1120172508.112508.11-2508.112018836.04836.04-836.042019846.37175.61175.61670.752020914.07175.61175.61738.462021987.20175.61175.61811.5920221066.18175.61175.61890.5620231151.47175.61175.61975.8620241243.59175.61175.611067.9820251202、343.08175.61175.611167.4620261450.52175.61175.611274.9120271566.56175.61175.611390.9520281691.89175.61175.611516.2820291827.24175.61175.611651.6320301973.42175.61175.611797.8120312131.29175.61175.611955.6820322301.80175.61175.612126.1820332485.94175.61175.612310.3320342684.81175.61175.612509.2020352203、899.60175.61175.612723.9920363131.57175.61175.612955.9620373382.09175.61175.613206.4820383652.66175.61175.613477.0520393944.87175.61175.613769.2620404260.46175.61175.614084.8520414601.30175.61175.614425.69NPV91.54EIRR12.1%年份收益成本净收益 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 146 第15章 风险分析 15.1 风险因素204、识别风险因素识别 项目的建设实施伴随一定风险，需要进行必要的分析与控制。项目的准备、执行及还款都可能受到风险因素的影响，致使过程、结果和成效不如人意。本项目风险因素主要体现在外债风险（利率和汇率）、国内资金风险、工程技术风险、市场风险、组织管理风险。15.1.1 外债风险 债务资金使用、偿还过程中，可能由于管理未做到科学化、规范化、制度化，造成的融资随意，资金使用不合理等情况，可能影响到项目进度及质量，不能全面实现项目的预定目标。本项目通过加强与各方的协作与沟通，加快项目的前期准备工作进度，同时监测前期准备工作的实施进度，充分考虑后续工作安排。在实施及运营过程中，加强债务资金的使用管理，债务资205、金专款专用，建立动态资金管理制度，加强实施及运营过程中的债务资金监督检查，并对债务资金还款做出承诺，确保债务资金使用合理以及及时偿还。近年来 LIBOR（拆借利率）的走势图如下 图图 1515-1 1 19871987-2013 2013 年年 LIBORLIBOR（拆借利率拆借利率）图图 1515-2 2 20122012 年年 7 7 月月-20132013 年年 6 6 月月 LIBORLIBOR（拆借利率拆借利率）近年来美元对人民币的走势图如下：图 15-3 2007 年 4 月2011 年 5 月美元对人民币中间价走势 亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治206、理工程项目可行性研究报告 147 图图 15-4 2011 年年 1 月月2013 年年 2 月美元对人民币中间价走势月美元对人民币中间价走势 由以上走势图看出，过去一段时间 LIBOR（拆借利率）总体向下。2011 年 1 月2013 年 2月时间段内美元对人民币中间价，美元波动幅度最大达到 4.63%。为了防范外债风险，保证外债的安全和贷款的偿还，必须建立外债风险管理机制，防患于未然。本项目为使用亚洲开发银行贷款，LIBOR（拆借利率）变化将会对项目建设期内的利息和贷款偿还期的贷款偿还金额产生影响。亚行贷款的利率以 6 个月伦敦同业拆借利率（LIBOR）为基准，亚行外加一定的利差。1、LI207、BOR（拆借利率）波动对建设期的影响 按照计算当前的建设期利息为 667.16 万元，如果 LIBOR（拆借利率）升高一倍，建设期利息将达到为 1334.32 万元 2、LIBOR（拆借利率）对还款期的影响 如果 LIBOR（拆借利率）升高 5%，利率达到 4.2%，应付利息变化情况详见下表：指标利率4.00%4.20%变动金额1440415125720应付利息(万元币)应付利息(万元币)3、汇率波动对还款期的影响 汇率对还款期的影响按人民币汇率波动 5%进行了分析，详见下表：表表 15-1 汇率波动对还款期的影响汇率波动对还款期的影响 指标汇率6.105.80变动6.105.80变动6.10208、5.80变动金额23612243-11825980 24681-129940384 38365-2019应付利息(万元币)应付利息(万元币)还本(万元)还本(万元)还本付息(万元)还本付息(万元)15.1.2 国内资金风险 本项目面临的资金风险主要体现在建设期的建设投资资金，本项目国内资金数额相对较大。本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。汇率波动对建设期的影响主要体现在国内资金金额变化。美元兑人民币汇率（15.8），国内配套资金需从 35406.52 万元增加 1298.99 万元到 36705.51 万元。详见汇率波动分析表：表表 15-2 汇率波动分析表汇率209、波动分析表 序号名称费用（万元）所占比例备注1项目总投资61386.37100.00%1.1亚行贷款24680.8640.21%折合4259.12万美元1.2国内资金36705.5159.79%15.1.3 工程技术风险 因工程地质和水文地质条件出乎预料的变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加、投资增加、工期延长；由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案的变化；工程设计方案不合理，可能给项目的生产经营带来影响，造成经济损失。15.1.4 市场风险 项目建设内容主要是城市基础设施建设，国内建设施工和管理技术成熟完善，实施技术风险不大。目前国内建筑材料价格、人工工资、机械费用都有不同210、幅度的上涨，从而拉动了整体工程造价水平的上升，将会影响到项目的建设投资规模。因此项目的建设风险主要来自于市场价格上涨的影响。15.1.5 组织管理风险 本项目组织管理风险存在于两个方面，一方面是项目的前期准备工作与项目计划进度存在一定时间的非同步性，可能导致项目推进进度的拖延。二是债务资金使用、偿还过程中，可能由于管理未做到科学化、规范化、制度化，造成的融资随意，资金使用不合理等情况，可能影响到项目进度及质量，不能全面实现项目的预定目标。15.2 风险估计风险估计 针对以上几个方面的风险因素，我们利用矩阵列表法对风险划分等级，将风险出现的可能性及对项目的影响程度初步进行估计分析，具体分析结果如211、下表：亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 148 表表 15-3 项目风险的可能性及危害程度分析表项目风险的可能性及危害程度分析表 序号 风险因素 风险发生的可能性 风险的危害程度 可能导致的后果 1 外债风险 发生的可能性很大 较大 会对项目的贷款偿还产生较大的影响，但初步判断不会出现影响项目目标实现。2 国内资金风险 有可能发生 一般 工程建设不能按正常进度进行 3 工程技术风险 发生的可能性很小 一般 工程建设不能按正常进度进行 4 市场风险 有可能发生 一般 工程建设不能按正常进度进行 5 组织管理风险 有可能发生 一般 项目不能高212、效、有序的向前推进 通过以上分析得出结论：外债风险：汇率风险对本项目属较大风险。国内资金风险：国内资金风险对本项目属于一般风险。工程技术风险：工程风险对本项目属一般风险。技术风险：技术风险对本项目属一般风险。组织管理风险：组织管理风险对本项目属一般风险。15.3 风险对策风险对策 15.3.1 外债风险对策 严格按照地方政府外债风险管理暂行办法（财金200820 号）以及云南省实施地方政府外债风险管理暂行办法云财金2008128 号文件采取风险控制措施。15.3.2 国内资金风险对策 本项目国内资金数额较大，需要根据项目的特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设的资金安排计划，量力而行，是可213、以避免出现项目资金不到位的情况的，同时可以积极争取政府的财政补助。15.3.3 工程技术风险对策 通过加强地质、水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。15.3.4 市场风险对策 针对建筑市场价格水平对项目建设实施阶段的风险影响，一方面充分掌握了解当地建筑市场工程造价变化情况，在前期设计准备阶段合理测算和确定项目的规模和投资；另一方面项目办和实施机构应根据项目的投资规模积极准备相关预备费用，以便于及时消化市场价格水平上涨带来的不利影响，保障项目的顺利实施。15.3.5 组织管理风险对策 通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间和还款期214、的管理，可避免或降低组织管理风险危害。为了保证项目的顺利开展，已经成立了项目管理办公室和项目实施小组，项目办公室积极参与了筹备项目的工作，尤其是在动员人员制定项目文件和指导项目实施小组方面。项目办和项目实施机构方面明确了所有项目实施小组的任务及责任，并为土建、财务管理和综合管理三个重要的岗位配备了人员。同时，建设项目严格执行工程建设项目管理制度，实施项目法人制、项目招标制、项目业主负责制、施工建设监理制、竣工验收和工程建设项目质量终身负责制等，保证项目的顺利实施。通过加强与各方的协作与沟通，加快项目的前期准备工作进度，同时监测前期准备工作的实施进度，充分考虑后续工作安排。在实施及运营过程中，加215、强债务资金的使用管理，债务资金专款专用，建立动态资金管理制度，加强实施及运营过程中的债务资金监督检查，并对债务资金还款做出承诺，确保债务资金使用合理以及及时偿还。可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应的防范措施，可有效的解决或降低本项目实施过程中的各种风险，保障项目的顺利实施。亚行贷款云南楚雄州城市基础设施建设项目武定县城市道路与河道综合治理工程项目可行性研究报告 149 第16章 结论和建议 16.1 结论结论 本项目通过市政基础设施建设和城市河流的综合整治，将对项目区域内的城市基础设施建设乃至国民经济和社会发展产生重大影响。项目的实施（1）有利于改善城市基础设施水平，推动城市化进程；216、（2）有利于改善当地居民的生产和生活条件，提高人民群众的生活质量和健康水平；（3）通过城市基础设施的改善，城市功能的提升，有利于促进项目区域内的旅游业发展；（4）通过引进和借鉴国内外先进的技术和管理经验，有利于推动武定县基础设施建设和管理的市场化，实现城市基础设施建设的自我良性发展；（5）有利于带动全县城镇化建设，保障经济社会的可持续发展，为实现武定县可持续发展战略和全面建设小康社会创造有利的条件。项目具有较好的社会、环境和经济效益，符合国家实施西部大开发战略、全面建设小康社会的奋斗目标和亚洲开发银行国别合作伙伴战略中促进中国可持续发展的宗旨。16.2 建建议议 本项目涉及面广，是一项复杂的系217、统工程，应在全面、准确地掌握城市发展规划、生态环境容量等基础资料的前提下，充分做好各项目城市和各部门的协调，有步骤、有计划地开展工作。亚行贷款项目的管理程序较为严谨，要求高，涉及的项目城市缺乏严格按照亚行程序实施和管理项目的经验。立项后，县项目办应针对性地做好项目管理培训，确保项目将来按照国内基建程序和亚行贷款项目的要求开展前期准备、工程项目的招投标和实施。项目分布在不同区域，地质地貌复杂，下一步应进行全面的地质勘察，确保工程建设方案符合实际情况。建议充分尽快开展堤防工程建设，完善相关法规政策，充分让水利工程作用最大化。城市发展规划、土地利用规划应在防洪规划基础上开展，充分考虑河段的防洪要求。