1、*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头建设项目可行性研究报告二一六年六月目录第一章 总 论1一、建设单位概况1二、项目编制依据 2第二章 背景及必要性3一、背景3二、项目建设的必要性和可行性4第三章项目选址与建设条件8一、项目建设条件8第四章 项目建设目标、内容12一、建设目标12二、建设内容12第五章 项目投资及效益13一、项目投资13二、资金来源13三、建成后经营管理13四、项目建成后经营管理13第六章项目建设方案16一、经营和管理机构16二、工程建设进度16第七章 环境保护与劳动安全17一、环境保护17二、劳动安全19第八章 项目组织制度21一、项目管理制度21二、人员管理制度21三、2、生产管理制度21四、财务管理制度22五、卫生防疫制度22第九章 结论建议34第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称项目名称：*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头建设1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式项目建设单位：*县*生态观光实业有限公司法人代表：*注册资本：5000万元企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）成立日期：2009年4月14日1.1.3建设地点、建设规模、建设性质、建设期限、建设内容一、建设地点：*县*镇邢家堡村南二、 建设性质：新建三、建设规模：项目区水域面积约360亩，游船码头占50亩，建设集生态观光、生态绿化、游湖观赏渡轮、竞赛划艇、游湖电动船、游湖脚踏3、船等为一体的综合性码头。四、建设期限：建设期为6个月，从2016年7月到2016年12月五、建设内容：1、可供游客乘船游览的1处游船码头。2、购买游船50艘，救生艇3艘。3、配备游船充电设施、售（检）票处、游客休息处、护栏、及安全救生防护设施等。4、建设宽2.5米，长4000米的沿湖观光慢行道，以及道路两旁绿化等。1.1.4资金构成项目估算总投资405.3万元，除申请政府有关部门扶持外，全部由单位自筹。1.2可行性研究报告编制依据国家发展和改革委投资项目可行性研究指南（中国电力出版社2002年版）；山西省人民政府关于太行、太岳山、革命老区、贫困地区产业扶持实施办法；山西省人民政府关于雁门关外生4、态畜牧经济区建设实施办法；大同市人民政府办公厅关于印发大同市财政扶持非公有制企业发展专项资金管理办法；*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；*县康养产业发展规划纲要（20162025年）项目单位提供的相关资料1.3主要技术经济指标主要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数值1年均收入万元3841.1游客人数万.人次61.2利润.人次元582项目总投资万元405.32.1建设投资万元382.32.2流动资金3年均销售收入万元3844年均税金及附加万元18.195年均企业所得税万元47.656年均毛利润万元190.617年均利税万元65.848年均净利润万元142.969所得税后投资利润率%35、5.27%10投资利税率%11.76%11销售净利润率%35.27%12销售毛利润率%47.03%13内部收益率（全部投资，所得税后）%56.8%14全部投资财务净现值（1C=10%)万元25615动态投资回收期（含建设期0.6年）年3.4416静态投资回收期（含建设期0.6年）年2.7217盈亏乎衡点（正常年份）%45.25%1.4项目综合评价本项目总投资405.3万元，本项目建设投资除各级政府部门的扶持外，全部自筹。项目运营后，可实现年均销售收入384万元，实现年均利润190.61万元、项目投资利润率47.03%、实现年均利税47.65万元、项目投资利税率11.76%，所得税后动态投资回收6、期（含建设期0.6年）3.44年、所得税后静态投资回收期（含建设期0.6年）2.72年。正常生产年份，企业盈亏平衡点为45.25%,即只要高于生产能力的45.25%企业就会有盈利，敏感性分析表明本项目具有较强的抗风险能力。隨着旅游业的深入发展，满足旅游者不同需求和偏好的旅游产品应运而生。“休闲农业”就是新生旅游产品中的一朵奇葩。“休闲农业”旅游是城市需求和农村特别是城郊农业综合资源相互适应、相互作用的结果，开辟了一条传统农业增加收入，调整结构的新路子同时也为广大农民改变精神面貌，加快文明进程提供了机遇。2002年国家旅游局在全国开展创建“全国工农业旅游示范点”工作对各地“休闲农业”起到了极大的7、推动作用。“休闲农业”随旅游业兴起而出现，它适应现代人从物质到精神的日趋多样化的需求，让人流连山水、游赏名胜、寻访古迹、聆听传说、把玩民俗，从而得到身心的调适、知识的增长和精神境界的提升。“休闲农业”不是农业文明的简单堆砌，应考虑地域特色，在“今”与“特”上发展，更是农耕文明的优秀因素的展示，面向都市，而不是都市化。*县水多地广草丰，区位优势显著，人文资源丰富，生态环境宜人，阳和大地呈现着蓬勃的生机，蕴藏着无限的商机。近年来，*县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“财政脱困、农民脱贫”两大目标，依托交通区位资源优势，大力实施“大开放、大开发、大招商、大发展”四大富民强县战略，传统农业正8、在向现代高效农业转变，绿色蔬菜、高效畜牧、特色杏果、优质杂粮四大农业特色产业基地基本形成；人文资源正在向旅游经济转变，温泉度假、长城采风、塞外观光等旅游服务业蓬勃兴起。*县经济社会呈现出重点突破、整体推进、和谐发展的可喜局面。*县*生态观光实业有限公司正是利用自身资源优势，宣起了现代休闲农业开发的新高潮。第二章项目背景2.1项目的由来全国休闲农业发展“十二五”规划指出：到2015年，休闲农业将成为横跨农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业。休闲农业是一种以农业和农村为载体的新9、型休闲农业业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多祥化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一休闲农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的休闲农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美国等发迖国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入10、90年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。休闲农业园主要是以发展养殖、种植园为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。种植项目应引进速生、抗病丰产、好看、好吃，或外观奇特的产品。在休闲农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。休闲农业基地不是人们通常所述的与休闲农业、旅游农业、高效农业等同意义上的休闲农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农11、业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。休闲农业基地是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。休闲农业基地是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多祥，这是休闲农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这祥的景点场所显得相对匮乏，这就为12、休闲农业基地的快速发展提供了广阔的发展市场。*县位于最适宜生物生长的北纬39到40度这一黄金维度带。温度宜人、空气清新、阳光充沛是*人健康长寿的主要自然因素。*县有大泉山、千年古刹、桑干河、万亩杏林、温泉、火山群、古长城、古堡、“许家窑”遗址、度假岛、设施农业、美丽乡村、二人台、恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏、*布艺、皮革制品、剪纸、泥塑、刺绣、杏脯、杂粮等，这些无不为*县休闲农业的发展增添活力和动力。因此*县*生态观光实业有限公司抓住机遇决定在*镇邢家堡村兴建一个以生态开发为宗旨，以旅游度假为主题，集温泉、滑雪、会议、餐饮美食、沙滩烧烤、自然观光体验、生态采摘垂钓、游泳、健身、水上游乐为一体的13、绿色休闲农业综合基地，总面积约为1000亩，总投资近2亿元。日均接待游客达1000人次，旺季时段超4000人次，全年可游客量可达55万人次。2.2项目建设的重要性与必要性及其意义2.2.1项目建设的重要性与必要性休闲农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。休闲农业实质上是生态化的现代农业。休闲农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，休闲农业是一种可操作、可实现的现代14、农业，是未来中国农业发展的方向。现代休闲农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的郊野露营、观光采摘、休闲垂钓等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业休闲农业应运而生。可以肯定，休闲农业是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。2.2.2项目建设的意义（一）休闲农业旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归自然的旅游主题今天，已拥有了辉15、煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式，于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等项目一经推出，即产生了强烈反响。（二）高效益的休闲农业，为我国传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径农业是我国16、国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。休闲农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型休闲农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。（三）休闲农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而休闲农业旅游却17、因其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地区。2.3项目建设单位概况*县*生态观光实业有限公司成立于2009年，地处*县*镇邢家堡村南，是一家以生产销售绿色无公害农（水）产品、提供旅游观光度假服务为一体的复合型企业。总占地1000亩，其中水域面积约360亩，总投资2亿元。公司现有员工300名，其中生产人员180名，管理人员35名，业务人员85名，大专以上学历人员50名。到目前已成为山西省渔业（养殖、观光）、旅游服务业示范产业，山西省绿色无公害基地。拟投资405.3万元，启动旅游18、观光通道、游园码头等建设项目。其中游园码头3处，码头建成后可供游客乘船游览整个观光湖，是带动基地观光、垂钓、采摘等旅游活动的基础型项目。该基地是我县休闲农业发展、康养产业示范项目，也是带动农民脱贫致富的乡村旅游重点项目。2.4项目建设区域及所在地概况2.4.1项目建设区域概况2.4.1.1自然地理条件*县位于山西省东北部，属大同市东北部。晋冀蒙三省（区）交界处，是煤都大同的近郊区。全县国土面积1668平方公里，耕地面积92万亩，辖7镇6乡，256个行政村，总人口28.8万人，其中农业人口24.6万人。海拔高度：1080米左右。1、地质地貌*县境三面环山，北为云门山，西为采凉山，南为六棱山，中部19、形成南北两个盆地。最高的六棱山，海拔2420米。山区占全县总面积的31.7%，川区占36.5%，丘陵区占31.8%，近于三分天下。地震动峰值加速度为0.15g，对应的地震基本烈度为vn度。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），场址所在地区的抗震设防烈度为7度。2、气候*县气候属中温带半干旱性气候，冷热分季明显、日夜温差明显、区域差异明显是三大显著气候特征，最高海拔24205米，最低海拔980米，年平均气温7.1，夏季（6月至8月）常年平均气温为20.6摄氏度，累年7、8月平均气温为20.8摄氏度，舒心惬意、昼不淌汗、夜盖薄被、没有蚊虫、不需空调，有“夏都”之称。3、水文境内有桑干河20、吾其河、白登河、黄水河、黑水河五条河流，属永定河水系。水资源位居大同地区之首，全年水资源总量1.77亿立方米，可利用量达1.18亿立方米，人均水资源量625立方米，比全市和全省人均水资源占有量分别高出308.4立方米和244立方米。4、地热资源全县地热田面积2.3平方公里，热能为5.742MW。水温2532，热水资源量为2200m3，山水温43，热水资源量为1200m3/d。地热水水质以重碳酸钙型水为主，水质位居全省前列，锂、锶、硒等28种微量元素含量居华北地区之首。矿泉水水质优良，1994年被地矿部评定为锂锶偏硅酸复合型饮用天然优质矿泉水，并获得省级证书。地热温泉是洗浴疗养的理想水源，开发21、前景广阔。5、交通运输条件*县区域位置优越，交通方便快捷。东距首都北京320公里，西去煤都大同52公里，南下省会太原350公里，北距内蒙古自治区呼和浩特市230公里，距中蒙边界二连浩特市400公里，距大同飞机场45公里。境内有两条铁路(京包、大秦)、一条高速公路(京大)、一条大张高铁（2019年通车），两条国道(大塘、大张)及一条省道(神丰公路），全县公路通车总里程1177公里，公路密度68.22公里/百平方公里，全县基本形成了以县城为中心，以国省道为骨架，以县乡公路为依托，干支结合、衔接顺畅、保障有力的公路交通网络。6、电力通讯保障有力*县共有220KV变电站一座，110KV变电站2座，3522、KV变电站7座，电力总容量37450KVA。有110KV线路33公里，35KV线路10974公里，10KV线路904公里，完全能够满足各类企业的用电需求。电子商务和信息化发展迅速，已建成现代化的移动、联通通信和数据通信网络。教育、商业现代服务业等基础设施齐全，功能齐备。2.4.1.2人口与经济状况2015年底，*县总人口28.8万人，其中农业人口24.6万人，城镇人口4.2万人，6069岁有26021人；7079岁有13939人；8089岁有6634人；9094岁有661人；9599岁有47人；100109岁有20人；地区生产总值27.83亿元，其中规模以上工业增加值3.27亿元；耕地保有量123、01.78万亩，粮食总产量2.65亿公斤；服务业增加比重47.4%，城镇化率41.4%，城市集中供热普及率85%，城市污水处理率86%，城市生活垃圾无害化处理率99%，单位地区生产总值CO2排放降低3.7%；公共财政预算收入1.13亿元，城镇常住居民人均可支配收入18121元，农村常住居民人均可支配收入6260元；森林覆盖率25.%，建成区绿化覆盖率16.74%。2.4.1.3风景名胜*县历史悠久，文物古迹丰富。全县有各级文物保护单位35个，其中国家级3个(人类发祥地之一的许家窑人遗址、规模空前的古汉墓群、气势恢弘的明代建筑云林寺)，省级文物1个(距今2000多年我国现存最早的古长城)。自然资24、源丰富，生态环境优越。有50年代毛泽东主席亲笔批示的大泉山水土保持典型，北岳恒山最高峰一六棱山主峰黄羊尖脚下的汉白玉石林、罗文皂怪坡、夏季滴水成冰的秋林冰洞、春季杏花绽放的雪海长廊等奇异美景举不胜举，民间艺术“二人台”唱响京城，声名远扬，2007首届“二人台”艺术节成功举办；已有600多年历史的滑银山鼓乐队、200多年历史的*满山道乐享誉国外；民间工艺绚丽璀璨，精美的皮革制品、刺绣、剪纸、泥塑、布艺等地方特色产品在周边地区晓有知名度。2.4.2项目建设所在地概况*镇位于*西南15公里，是*县西大门。西傍采凉山，面积197.3平方公里,是*国土面积第一大镇。全镇2.38万人,是*人口第三大镇.年25、平均气温7，无霜期130天，年降雨量430毫米，春季终霜出现日期坡下5月15日，坡上稍迟。*镇辖36个行政村，为*辖区村庄最多的镇.该镇多为沙石坡梁薄地和盐碱地，农作物产量很低。该镇为晋北闻名的“杏果之乡”，气候、土壤适宜发展杏、果、*等经济林。该镇旅游资源丰富。2013年9月，*县委、县政府在*生态岛举办了第七届世界养生大会。旅游休闲方便快捷：*县*生态观光实业有限公司位于邢家堡村南，北到*县15公里，南到大同市35公里，距张同公路仅2公里，离天大高速路口10公里。政策优惠方面：*县享受国家扶贫开发和山西省“两区”开发有关优惠政策。另外，国家实施中部崛起战略，大同市享受振兴东北老工业基地政策26、，大同市*县等6县（区）享受西部大开发政策，山西省被确定为全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份、生态省建设试点和发展循环经济试点省份，为上项目、搞建设、促发展提供了难得的发展机遇。县政府决定，在我县境内新办外商投资企业免收县级规费。用地方面：全县国地总面积250.2万亩，其中农用地160万亩，建设用地为10.7万亩，未利用地为78.4万亩（占全县土地总面积的31%）。“十二五”期间，全县计划新增建设用地10.92万亩，占总土地面积的4.8%。按照国土资源部对全国工业用地出让最低标准，*县土地等级为14等，每平方米出让价格为84元。在大同市七县四区中属最低类别，我县土地基准价格为每公顷827、4万元。电力通讯保障方面：*县共有220KV变电站一座，110KV变电站2座，35KV变电站7座，电力总容量37450KVA。有110KV线路33公里，35KV线路10974公里，10KV线路904公里，完全能够满足各类企业的用电需求。电子商务和信息化发展迅速，已建成现代化的移动、联通通信和数据通信网络。教育、商业现代服务业等基础设施齐全，功能齐备。人力资源方面：*县人力资源丰富，全县共有农村劳动力108万人，富余劳动力35万人，本地劳动力月工资水平在1000元左右。全县共有各类专业技术人员7998人，其中高级专业技术人员145人，中级专业技术人员2055人，初级专业技术人员5998人。第三章28、市场分析3.1休闲农业概况3.1.1休闲农业观光的涵义休闲农业是从20世纪90年代以来发展起来的。休闲农业不仅被定义为一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游；它还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效工具。目前，最流行的关于休闲农业的定义有两个：休闲农业是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，迖到使当地的生态和人口得以持续发展的目的；休闲农业是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人29、们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业休闲农业观光应运而生。各地掀起发展休闲农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施；有的集科研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。休闲农业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求30、的农业；广义的休闲农业应涵盖“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及休闲农业的大自然情趣的新型旅游业。休闲农业观光始于二战后的欧美国家，后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的休闲农业基地区、休闲农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅专注于土31、地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。3.1.2发展过程的阶段模式休闲农业旅游作为一个新兴的旅游项目，首先缘起于大中城市周边地带。例如广东东莞的年丰山庄、珠海白藤湖的农民度假村，还有占地20公顷投资1.5亿元的高科技珠海现代农业公园以及太湖之滨占地3000亩投资6亿元的“未来农林大世界”等，都属此类的代表。在发展过程上，可描述为三个阶段及相应模式（见表3.1)。表3.1农业旅游发展的阶段模式阶段模式发展阶段旅游主题主导者市场自发式早期旅游萌穿阶段不明确，仅作为休闲调剂自发形成的个人或小团体供求关系模糊个人需求导向自主式初级经营阶段有一定的主32、题和活动安排中小旅行社主动参与经营以短期赢利为目的产品导向开发式成熟的经营阶段有明确的主题和系列活动策划大型（旅游）集团开发和管理以长期投资收益为目的项目投资导向3.1.3分布上的地域模式地域模式代表的是同一阶段休闲农业旅游在不同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略。通过对我国现阶段不同地区休闲农业旅游开发项目的对比，其主要的类型可归纳如下（见表3.2)：表3.2农业旅游开发的地域模式模式区位及目标市场特点管理形式依托自然型距大中城市20公里以外，但交通便利以多个大中城市为目标市场菡础条件较好，地貌类型齐全以独立完整的农业自然景观单元为依托范围广阔6平方公里左右基本保留原有农村各级33、组织分散管理接近原生自然依托城市型距大中城市10公里之内以一个大中城市为目标市场借助一定的农业基础主要通过人工构造农业景观，以某一大中城市为依托范围较小2平方公里左右独立封闭的行政组织集中管理更接近人工主题公园3.1.4休闲农业基地的目标一是直接经济效益目标。休闲农业基地是现代农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是休闲农业最基础的目标，特别是休闲农业发展的初始阶段尤为如此。二是可持续发展目标。可持续发展是现代农业的基本理念。休闲农业观光把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。三是示范观赏目标。离开了这一目标，就没有了休闲农业观光。这一34、目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联、相互促进。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标一一示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益目标”的实现。3.2休闲农业基地旅游分析3.2.1全国市场分析2011年，全国乡村旅游接待游客超过5亿人次，乡村旅游收入超过900亿元，约占全国旅游总人数和旅游总收入的23.8%和8%。乡村旅游已成为我国旅游产业的重要组成部分。预计到2020年，我国乡村旅游接待人数将超过16亿人次，占全国旅35、游总人数的比例迗到40%以上，吸纳农村直接就业人口1500万人，间接就业人口6000万人。北京、浙江、四川、安徽、福建等省，涌现了一批乡村旅游发展较快、综合效益较好的典型地区。与此同时，我国的乡村旅游产品体系日趋完善，除了基本的农家乐、渔家乐、牧家乐以外，还出现了一批类型多样、各具特色的乡村旅游业态类型。3.2.2大同市旅游市场分析2013年，大同市全年接待国内外游客2355.83万人次，比上年增长22.8%。其中：海外旅游接待31.27万人次，同比增长11.7%；国内旅游接待2324.56万人次，同比增长23.0%。全年全市旅游总收入200.33亿元，同比增长23.0%；旅游外汇收入117836、1.23万美元，同比增长15.2%；国内旅游收入192.90亿元，同比增长23.5%。根据大同市“十二五”规划，大同市将以“围绕一个中心目标，立足两大市场基点，主打三张知名品牌，培育四大魅力特色，建设五大旅游中心，形成六大旅游环线”为总体工作思路，构建大同大不同、建设大大同、大同大发展的大旅游格局。其中培育四大魅力特色中明确列出“工农业旅游特色”。提出，到2015年，全市将创建4个“5A”级景区、6个“4A”级景区；打造8家五星级旅游饭店、15家四星级酒店；旅行社发展到80家，推出6条旅游精品线路。还将浑源县创建成中国优秀旅游县城；将*县大泉山村等20个名镇（村）建设成交通便捷、功能齐全、环境37、优美、社会文明的全省农村旅游示范中心城镇。届时，全市旅游接待国内外游客将达到2000万人次，其中入境人数突破30万人次，旅游总收入突破160亿元大关，旅游总收入相当于GDP的15%以上，旅游经济就业总人数达到10万人次。综上所述，休闲农业是旅游这一朝阳行业中最有潜力的部分，在未来几年中将有巨大的市场机会。第四章项目总体方案设计4.1项目建设指导思想4.1.1建设上尽量不破坏原有自然景观和乡村风味。休闲农业基地的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念，使休闲农业基地经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此休闲农业基地的建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观和周边乡村融为一体。4.138、.2兼顾景观生态性与娱乐性。在对休闲农业基地进行实地规划时将通过合理布局，采取养殖区与种植区和观光娱乐区相间交错等措施，既丰富了植物景观群落，又增加观光采摘的多样性和趣味性。4.1.3开发“体验经济”。通过休闲农业基地的建设，让观光者体验到“回归自然，健康为本”的感受，吸引城市观光者广泛参与到休闲农业基地的生产、生活中，增强农耕、民俗体验。4.1.4服务设施规划具有现代性。在办公区、服务接待区、展示区、停车场、厕所等服务设施的规划上既保持农家风味，又有一定时代感，并兼顾方便游客观光。合理区分道路功能、等级，建立通畅的路网系统，提高通行能力。景区道路和码头等级技术指标参照国家规范。4.2项目规划39、原则*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头建设规划，将秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。4.2.1整体性与开放性的原则休闲农业基地的规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务区与周边环境的有机结合。从休闲农业基地内部讲，各个功能区尽管有各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是一种开放式的有机结合体；同时休闲农业基地本身将与周边环境相互衔接、相互融合。4.2.2生态性原则休闲农业基地自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，节制40、引用外来物种，保护和发展乡土物种，不会对农场自身和周边乡村产生不良影响。4.2.3经济性原则休闲农业基地将充分发挥高科技公司的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源；同时，休闲农业基地自身除了发展休闲农业产品以外，还将开展采摘观光等，以带来更多的经济效益求得休闲农业基地自身良性循环，因此在休闲农业基地规划中将充分考虑经济生产的内容。4.2.4参与性原则亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。休闲农业基地在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合休闲农业基地自身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市观光者广泛参与到休闲农业基地的生产、41、生活的方方面面，多层面地体验农场生活的情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。4.2.5特色性原则特色是休闲农业基地经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，休闲农业基地会明确资源特色，选准突破口，使休闲农业基地具有更鲜明的市场特色。4.2.6多样性原则鉴于人们在当今的休闲娱乐中将充分展现个性，休闲农业基地在进行观光规划中安排观光线路、方式、时间和消费水平上，将综合考虑多种方案，组织多样的休闲项目和线路供观光者选择。4.2.7适宜性原则土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。对休闲农业基地的土地利用作出决定，是其规划设计的重要内容。生态观光园区土地评价的基础是土地利42、用和地块之间的比较，也就是说，要对休闲农业基地内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。4.2.8近期和远期规划建设性原则休闲农业基地的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。4.3观光湖码头运营方案1、 设立*生态岛码头景区接待中心，为游客提供方便的吃、住、玩条件。2、 游客可通过渡轮从码头直抵*生态岛。环*湖一周进行水上游玩，并且可以为游客提供船上餐饮。3、 为游客提供快艇、皮43、划艇等多样水上游乐项目。4、 沿码头两边设置观光慢行道，游客也可通过观光慢行道浏览*湖。5、 码头周边设置沙滩篝火狂欢晚会、室外烧烤区域和真人激光CS区域，围绕码头进行多样化的户外娱乐，同时品味烤全羊、烤土豆、烤红薯等特色食品。6、 搭建水上舞台，给游客提供*特色的二人台和其它精彩演出，丰富游客的文化娱乐活动。第五章项目建设条件与总体建设方案5.1项目建设条件5.1.1，执行勘察技术标准和工作依据1岩土工程勘察规范（GB50021-2009)2公路工程地质勘察规范（JTJ064-1998)3公路软土地基路基设计与施工规范（JTJ017-1996)4公路桥涵地基与基础设计（JTJ024-198544、)5公路工程抗震设计规范（JTJ004-1989)6(岩土工程勘察工作规范）（DB42/169-2003)5.1.2，工程地质条件1、地质地貌本县地质主要受新构造运动的影响，其最大特点是升降运动多，形成断裂，同时伴随着较强的火山活动。经过燕山运动，境内六棱山、云门山、采凉山隆起，经喜马拉雅运动山地明显上升，形成挺峻的高山，山前是隆起产生的大断裂，有清楚的断层三角面存在。此时，山下是浩瀚的“大同湖水”。由于北东及北西断裂上升盘与下降盘的不断升降运动，导致基底起伏不平，松散沉积物薄厚不一。云门山、采凉山、六棱山区上升幅度较大，盆地相对沉降较大，形成山前的深大断裂，断层下降盘基岩埋深1200180045、米，其上沉积着巨厚的砂砾石为主的粗粒；黑龙洞山和马蹄山为境内较大隆起，这一东西向背斜构造将本县划分成两个水文地质单元。其隆起两侧基底呈阶梯状和倾斜状下降，由50802004001500米，使其南北山脉共同组成两个不对称的地堑盆地。本县呈“w”形褶皱地形。高低起伏的复杂地貌单元正好与地质构造吻合：背斜和地垒构成山地，向斜或地堑构成盆地。山脊走向与盆地排列都与构造方向一致。岩层褶皱构造是燕山运动的产物。在*盆地周围海拔1050米到1100米间的部分紧接滩地的村庄，包括*、重兴镇、南北沙岭、等28个单位，面积1697平方公里。程度不同受盐碱危害，亦属滩地区。2、气候本县属中温带半干旱性气候。具有冷热46、分季明显、日夜温差明显、区域差异明显三大特征。四季气候冬季漫长，寒冷干燥；春季温暖，少雨多风；夏季短暂，湿热多雨；秋季凉爽，天气晴朗。本县冬季约220天，春季约70天，夏季约30天，秋季约45天。最冷月平均气温100，最热月达215，年较差315。年平均气温7.1，年平均降水量400毫米左右，年平均蒸发量2000毫米，平均日照时数2710.5小时，平均风速30米秒，平均无霜期136天。全年光照充足，四季分明，具备维持生物多样性，自然界生态平衡和人类可持续发展的先天基础。空气清新，是无煤县。空气质量居全省前列。2014年，县域空气质量达标天数为347天，占95.33%，其中，I级天数达129天，47、占35.44%，II级天数达218天，占59.89%。3、土壤根据钻孔揭露结合土工试验报告分析，拟建场地地层成因类型属湖积型，地层空间分布规律，由上而下可分为以下两层:表土层：揭露厚度为0.30m，层底标高在1097.611098.59m之间。岩性特征：黄褐色，稍湿，以粉土为主，含较多植物根，含零星煤屑等。粉质粘土层:揭露厚度为7.7011.70m，底板未揭穿。岩性特征：褐色一灰色，湿一很湿，硬塑一可塑。土质较均匀，夹粉土薄层，含零星蜗牛壳，氧化铁条纹，有机质斑点。据土工试验报告，该层土属中压缩性土，非湿陷性土，其标准贯入试验锤击数N的平均值为10击，修正为7击。按建筑地基础设计规范GBJ7848、9，当建筑物的基础宽度小于或等于3.00m，埋置深度为0.50m时，各层土的承载力标准值fk建议釆用：表土层：不宜做建筑物的天然地基。粉质粘土层：170kpa4、水文水资源位居大同地区之首，全年水资源总量1.77亿立方米，可利用量达1.18亿立方米，人均水资源量625立方米，比全市和全省人均水资源占有量分别高出308.4立方米和244立方米。特别是项目区所在地，是全县的富水区。2003年，县水务部门曾经在重兴镇村、闫家坊村打井三眼测试水量，24小时不间断，连续抽水30天水位仍保持正常。5.1.3工程地质条件评价根据勘察结果该主干道路段地质条件良好，湖积洼地工程地质条件一般，根据场地岩土条件，路49、基总体呈上软下硬，对于局部沟槽表层较薄的软弱土，可采用清淤换填、石灰桩或与拋石挤淤相结合的办法处理；对于局部沟槽部位较厚、坪深大（大于5MM)的软土，也可考虑采用复合基础进行处治；而其它无软土路段，一般清除表层浮土，经必要的人工碾压之后，可直接作为天然路基。而沿线一般小型构造物基础均可采用浅基础，5.1.4，结论及建议相对于路基而言，该路段场地土类型为中软-中硬场地土，以一般粘性土路基夹老粘土路基为主，总体工程地条件良好，较适宜公路建设。各岩土工程设计参数建议值见表：层号岩土名称钻孔揭露厚度推荐地基承载(KPa)钻孔桩侧壁极限摩阻力(KPa)-1表土0.2-0.8-2粘性土1-1.3260-250、95-1软土层0.4-9.450-9510-20-2粘性土0.8-4.6130-17035-45-3粘性土2.7-3.595-11020-4粘性土0.4-4.2110-19530-45-1老粘土最大7.140055-755.2筑路材料及运输条件本项目建设的原材料主要为土石料和钢材、商品砼等建筑原材料，来源与供应极为方便。5.2.1钢材、商品砼钢材、商品砼等原材料可在当地市场购买，通过汽车运输方式运至现场，因此，材料采购较为方便。项目建设用的燃料和动力供应主要为汽油、柴油和水电等，其中汽油、柴油可从邻近的各加油站采购，水电、通信等市政配套设施项目现场比较完善。5.2.2土、石料根据区域地质调查，51、沿线适宜作路基的土料不是很丰富；主要为更新统硬塑状粘性土地、含砾的粘性土，其中粘性土的C值较高，根据周边公路土工试验成果显示，本地区更新统硬塑状粘性土液限值中等，且一般有弱-中等膨胀性；但在用于作路基填料时，可采用掺灰的办法进行改性处理。石料本地较少，可从本镇的西山等地运来。5.3项目建设总体方案与内容5.3.1码头建设5.3.1.1游船码头概念游艇码头主要由堤岸、固定斜坡、活动梯、主通道浮码头、支通道浮码头、定位桩、供水、供电系统、船舶、上下水斜道、吊升装置等组成。具体是：1、堤岸:钢筋混泥土浇注、砌石或其它结构方式施工，活动梯连接处预埋钢结构铰链装置。2、钢结构活动梯:主要结构采用热轧槽钢52、，扶手用方钢管或圆钢管链接，增加受载力，梯面铺设防腐模板。活动梯与堤岸采用铰链连接，活动梯与浮码头采用活动滑轮接触，滑轮受力区铺设钢板，加强浮码头钢结构骨架，增加受力面积。3、主(支)道浮码头:主要由三部分组成，浮箱(浮力部分)，受力钢结构(链接和受载主体)，走道(木骨架和木地板)。4、定位桩:主要有预制混泥管桩、钢桩、灌注桩、木桩等。5、供水、供电系统:供水用PP塑料管软性连接，供电采用船用电缆、专用防水插头。5.3.1.2头总体布置码头总体布置主要根据码头规划泊位、未来发展要求、区域自然条件等实际要求进行，布置上要求确保游艇码头整体的安全性、便利性及使用效率。位置的选择：设计游艇码头前，首53、先要选择好地理位置，主要是交通条件、水体环境和周边环境。应考虑水体的大小、水流、水位情况。游艇码头宜选在自然景观优美沿海区域，水质条件、波浪条件和地质条件，决定了建设的可行性。环境条件应选在交通比较方便的地方，最好靠近一个出入口，位置明显，注意风、日照等气象因素对码头的影响，并注意利用季节风向，避免风口船只停靠不便和夏季高温，避免夕阳的低入射角光线的水面反光，对游人眼睛刺激强烈，游船使用十分不便。码头类别：目前，码头大体分为折叠钢结构游艇码头、折叠混凝土游艇码头、折叠铝合金游艇码头、折叠趸船游艇码头、折叠组合式游艇码头等。依据河港工程设计规范，码头在设计上应采用先进的生态设计理念，既突显生态观54、光湖的本色，又与周围的环境相协调。旅游码头的材质采用钢筋混凝土结构，码头呈现“王”“工”或者“T”形，同时鉴于安全和景观因素，以台阶巧妙连接湖滨游步道，两边建石柱铁索护栏，且护拦高度不低于1.25米，另外在码头处要增设引导标示牌，对环境绿化和景观设计建设，形成良好的候船休闲环境。*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头根据当土质、水文、气候等自然条件的实际，将采取以下两个设计方案。方案一：方案二：5.3.2购置设备为了方便游客更好地浏览全景，公司决定购买游船50艘，包括渡轮1艘、竞赛划艇、脚踏船和电动船。另外救生艇3艘，用于防范和救助各种意外事故风险。5.3.3配套设施配备游船快速充电桩（1255、路）3套、售票处1处、检票口1处、游客休息廊1处，护栏、及安全救生防护设施等。5.3.4观光慢行道及绿化建设宽2.5米，长4000米的沿湖观光慢行道，以及道路两旁绿化等。根据城市道路交通规划设计规范，该道路将承担景区陆地通道的交通流量，是连接主干道到各景区的道路，又是串联各景区的道路，游道主要包括各游览区内的道路及游步道。根据详细测算和基地实际情况，两边各有1米宽的绿化带，种植景观树。因为是旅游区道路，所以不应单纯等同与一般城市道路，更应注重对道路景观设计与建设，注重与整体环境的协调，提高绿化品位，满期足景区生产和游客观光需要。第六章投资估算6.1投资估算依据国家农业综合开发项目和资金管理暂行56、办法若干条文的解释；山西省建筑安装工程概算定额（2002年）；山西省工程建设其它费用标准（2009年）；施工取费按山西省建筑工程费用定额（2005年）；设备价格依据机械产品目录（2000年版）；部分设备生产厂家调查资料；价格按照现市场价格估算。6.2项目建设投资估算6.2.1项目固定资产投资本项目投资估算为405.3万元。详见建设投资估算表：建设投资估算表序号建设内容单位数量单价（万元）金额（万元）备注合计405.30一码头工程1处252.001土建及硬化平方米6000.1272.002设备及其它平方米5000.36180.00二购置设备53艘41.101电动船200.6012.002脚踏船257、00.459.003救生艇30.802.404渡轮115.0015.005竞赛划艇90.302.70三配套设施21.201快速充电桩30.401.202售票处13.003.003检票口12.002.004休息廊15.005.005安全救生防护设施10.00四观光慢行道平方米100000.00660.00五绿化米40000.0028.00六其它费用8.001管理费3.002设计、勘察2.003三通一平3.00七预备费15.006.3资金筹措项目估算总投资405.3万元，除申请政府有关部门扶持外，全部由单位自筹。6.4资金使用和管理公司将严格控制财政资金的使用，确保资金安全，专款专用，提高资金使用58、效益，按照国家和公司用关规定执行。第七章财务评价7.1评价依据本报告依据国家计划委员会和建设部1999年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）及国家现行的财会税务制度，对项目进行财务评价。7.2基本数据7.2.1建设内容1、可供游客乘船游览的1处游船码头。2、购买游船50艘，救生艇3艘。3、配备游船充电设施、售（检）票处、游客休息处、护栏、及安全救生防护设施等。4、建设宽2.5米，长4000米的沿湖观光慢行道，以及道路两旁的绿化等。7.2.2营业收入、营业税金及附加估算项目营业收入来源为游船门票收入及相关旅游服务收入。报告估算本项目日均接待量达300人次，旺季时段超400人次，年可接待游客59、6万人次。依据本项目景观规模及观赏价值，参照附近城市旅游旅游项目收费标准，并考虑周围城市居民的消费水平，综合按58元/人收益估算，年可收益348万元。本项目缴纳营业税，其税率为5%,城市维护建设税按营业税额的1%,教育费附加按营业税额的3.5%计列。7.2.3总成本费用估算(1)工资及福利该项目费用按职工总数乘以年工资及福利费指标，工资乘以养老保险、失业保险、医疗保险和住房基金指标，两项合并计算构成。按25600元/人年估列（码头职工30人），年均支出76.8万元。(2)折旧折旧与摊销采用平均年限法，道路、建筑物折旧按年限20年。(3)其它管理费用其它管理费用为景区日常管理所发生的办公费、差旅60、费、日常维护、旅游宣传等相关费用，本项目正常年估算为25万元。7.3利润估算及分配利润总额=销售收入-总成本-营业税金及附加依据现行财税制度，项目缴纳企业所得税，税率为25%。应纳所得税额=应纳税所得额税率-减免税额-抵免税额经计算，本项目年均利润总额190.61万元，年均缴纳企业所得税47.65万元，年均税后利润142.96万元。详见表7-1。销售收入、销售税金、税后利润计算表表71编号项目金额（万元）备注一销售收入348.001游船门票及相关收入348.00年接待6万人次二总税率18.191营业税17.40按5%计算2城市维护建设税0.18按营业税额的1%3教育费附0.61按营业税额的3.61、5%三总成本139.201工资及福利76.80按30名职工计算2折旧费17.40按20年计算3其它费用45.00四利润总额190.61五企业所得税47.65税率25%六税后利润142.967.4财务盈利能力分析根据损益表计算可行，本项目投资利润率47.03%，投资利税率11.76%。投资利税率=(利率/投资总额）X100%=11.76%投资利润率=（利润总额/投资总额）X100%=47.03%7.5投资回收期投资回收期(含建设期0.6年)所得税前2.72年，所得税后(含建设期0.6年)3.44年。7.6财务分析结论综上计算分析，本项目投资效果较好，有较强的清偿债务能力，具备一定的抗风险能力，从62、财务角度评价看项目可行。第八章环境保护、消防安全分析8.1环境保护分析8.1.1环境保护目标项目位于*县*镇邢家堡村，经现场踏勘和调查了解，该区无具开采价值的矿藏，无珍稀动植物种群等环境敏感因素，因此根据项目所在地自然和社会环境性以及环境对项目的制约程度，本次评价将企业和厂区、周边居民区和农作物作为主要环境保护目标。8.1.2环境保护设计依据与标准建设项目环境保护管理条例国务院建设项目环境保护设计规定国务院环境保护委员会旅游项目设计卫生标准（TJ36-79)大气环境质量标准（GB3095-2003)污水综合排放标准（GB8978-2003)旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）（GBm77763、52003)旅游规划通则（GB/T189712003)8.1.3污染因素及防治措施分析1、噪声源：主要来源于土建和安装过程中的施工机械如推土机、装载机、打粧机、挖掘机、混凝土搅拌机等，这些声源属突发性非稳态机械噪声，其中尤以打粧机影响强度最大，且伴随振动，其它设备强度次之，但影响时间较长。对施工人员具有很人的损害，因此施工单位应安排操作人员轮流工作，减少工人接触高噪音的时间，发放防护耳塞等，使工人自身防护得到保障；同时注意保养机械，使其维持最低噪声级水平;对高噪声设备应避免在晚21点至次日6点期间施工，以免扰民。2、大气污染源：主要是地基挖填土石扬尘、以及车辆运输扬尘和汽车尾气排放的CO、NO64、X烃类等污染物，主要防治措施为洒水降尘。(1)施工扬尘：主要来自于物料堆存、材料拌合、运输、清理、装卸等过程，其结果是造成局部区域的大气污染，尤其是降尘量的增加。此外，如果车辆带土上路，还可使300m以内道路扬尘有所增加。（2）运输扬尘：主要是路面尘土被汽车排气吹起和车轮高速旋转所致。由于工程所处区域为北方干旱大陆性气候区，土壤含水率低，路面土质更为干燥，因此起尘量可能更大根据类似数据推算单车通过时起尘强度大。（3）汽车尾气：主要污染物为NO2、CO等，因施工期相对营运期较短，故其影响并不突出。3、施工废水：主要来自搅拌机等施工设备，废水中有害成分不显著，固体杂质较多，以泥砂为主，一般在施工现65、场有溢流，排量较小，以地面渗流为主。4、对生态环境的影响：主要场地开挖对植被的破坏，以及对土地的扰动作用并引起水土流失。（1）对土壤的影响建设期间场地开挖会对一定范围内的地表产生扰动作用，造成表层土壤侵蚀。加之工程所在地气候干旱，降雨量又比较集中，易造成水土流失。另外，建设期和运营期材料、固体废物的堆放会占用土地，影响局部地貌。（2）对植被和农作物的影响建设其间由午占土地会引发周围植被和农业生态系统的破坏。由于植物、动物、微生物等生物因子和土壤、水分、环境空气、日光、温度等非生物因子相互联系、相互依存、相互制约，共同组成一个密不可分的生态系统，而生态系统的中心是植物，因而植物被破坏就会引起整个66、生态系统的失常，会使自然环境趋于恶化。因此应在施工结束后，尽快将场地进行硬化和绿化，使生态环境得以恢复或补偿，特别是污水管网应分段施工，分段验收，分段恢复植被。5、建筑垃圾：主要为剩余土方、建筑垃圾，应及时清运。8.1.4施工期环保措施1、施工废水应经沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外运填埋。施工期间利用当地的生活设施，不得新增生活污水排放口。施工人员生活污水必须收集后由交由当地环卫部门清运。2、按环境影响报告表核实工艺规模，进行施工运营。加强工程施工期环保工作，合理选择灰土拌合地址，做到集中拌合，远离居民区，在工程施工中运输料石、水泥等易产生扬尘的车辆须覆盖篷布，临时堆放的土石方、料场及临67、时道路等必要时应洒水。施工结束后应及时在道路上种植乔木、灌木等树木，预防水土流失，净化空气并美化环境。3、采用先进的施工工艺和低噪声设备，合理安排施工时间，采取必要的隔声降噪措施，确保施工噪声迗到建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)，禁止夜间打桩，距离居民区200米范围内夜间禁止进行有噪声污染的施工作业，并按中华人民共和国环境噪声污染防治法的有关规定实行施工噪声申报和公告制度。8.1.5营运期环保措施本项目无工业三废污染，只有生活垃圾和生活污水，为保护项目区环境，应做无公害处理。项目区将建生活污水处理设备，采用生化处理技术接触氧化法进行处理，使排水达到排放标，用于各景区树木花草灌溉。868、.1.6园址合理性分析1）园区处于地形平坦，工程地质条件良好。2）园区紧靠城区外围，紧挨张同公路、交通便利，距离110KV变电站较近。综上所述，该园址交通条件、地质地形、供电设施都比较理想，选址合理。8.1.7环境影响评价综合结论可以看出，企业现园址较合理，生产工艺先进，工程投产运行后，将提高人民健康水平和生活质量，促进*县经济的可持续发展。项目工程的建设具有很好的社会效益，但其本身也会产生一些环境问题，因此在建设和运行过程中，应严格按照本报告提出的钚保对策措施进行污染防治，确保环保工程与主体工程真正做到三同时，实现环境、经济、社会效益相统一，由此评价认为，该工程从环保角度而言是可行的。8.269、安全本项目保护安全的重点在于游客人身安全及火灾预防。河沟地段安装扶手、栏杆等安全防护设施，并设置醒目的安全提示牌，在人员熙攘场所安排必要的保安力量，搞好服务。建筑物要保证足够的通风量，设置应急照明系统、备用发电系统及报警通讯系统，并安排专职保卫人员负责紧急情况下的人员疏散。火灾预防要贯彻预防为主、防消结合的方针，在建设时根据项目现状，须充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防装备等内容。具体做好以下几点：(1)制定消防安全制度结合景区的建筑特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。(2)确定消防安全70、的岗位责任人确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。(3)针对项目特点抓好消防宣传、教育结合本项目实际，有针对性地进行消防宣传教育，使人们时刻保持警惕性。在景区不同的部位，挂放消防安全标志，利用广播、标语等各种形式开展经常性的消防安全教育，提高内部职工及游客防事故的能力。(4)定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对机械设备、物资方面的检查。防火检查要坚持采用直观检查法和现代技术设备检查法相结合，对所发现问题及时解决处理。(5)按照国家有关规定配置消防设施和71、器材，并定期检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置消火栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定专人负责保养、维修和管理。(6)保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散标志。第九章项目招投标及实施进度安排9.1项目招投标为保证工程质量和进度，控制工程造价，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，确保项目建设完成后达到一流水平，项目设计、工程设备以及承建单位的选择至关重要，因此按照中华人民共和国招标投标法编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。9.1.1项目招72、标范围及组织形式9.1.1.1招标范围本项目主要建设内容有土建工程(包括道路、场地硬化等)、设备及安装等工程。招标范围包括勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标、设备与主要材料采购招标等，招标方式可根据实际情况采取邀请招标、委托招标或公开招标。9.1.1.2招标组织形式该项目招标活动，由全公司委托招标或不招标。9.1.1.3招标范围及组织形式见下表山西省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头建设建设单位*县*生态观光实业有限公司单位负责人*联系人及电话*建设内容占地面积50亩，建设游船码头一处建设地点阳商县*镇邢家堡村南起止年限2016年7月至2073、16年12月总投资额(万元）405.3资金來源及构成除政府有关部门扶持外，全部为项目单位自筹估算额招标范围招标组织形式招标方式不采用招标(万元）全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标方式勘察1.00V设计1.00V建筑工程72.00V安装工程80.00V监理设备141.1V重要材料其它110.2V拟选择的招标公告发布媒介山西招投标网：)拟选择的招标代理机构情况说明：4建设单位（盖章）年月日9.2项目管理为了保证该项目的顺利实施，建设单位公司成立项目领导小组，负责立项、开发、投资、工程招标、监理、设计、施工、验收、决算及组织协调等工作。1、前期工作阶段：本阶段主要完成项目申报与审批。274、项目准备工作阶段：本阶段最后要完成初步设计和施工图设计，组织施工招标，选定监理单位及施工单位，办理相关手续。3、建设实施阶段：组织建筑材料、机械。落实施工力量等建设准备工作；按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，组织文明施工。4、竣工使用阶段：本阶段主要工作内容包括项目竣工验收、交付使用，具体包括：及时组织设计、施工等单位进行验收，并做好验收记录；编制竣工决算文件。9.3项目工程实施进度安排项目进度安排如下：项目建设期：6个月(2016年7月至2016年12月）。本项目建设期从项目前期工作开始计算。本工程实施计划为：1、2016年7月份前，完成项目调研，完成总体设计方案及评审和招投标工75、作。3、2016年8月至2016年11月完成项目工程施工建设。4、2016年12月前，组织专班对项目工程进行验收并使用。第十章组织机构与人力资源配置10.1工程项目管理建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，提供最优秀的项目管理服务，创造最大限度的效益。10.1.1实施投资项目法人制1992年国家计委颁发了关于建设项目实行业主责任制的暂行规定，并隨后推行项目法人责任制，今年国家十五计76、划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。10.2组织机构实行总经理负责制和逐级管理，逐级考核的直线分层次管理体系。依靠有效的激励机制和制约机制，坚持自主管理，以人为本，以质量为中心，以责任为纽带，鼓励不断创新，走中外结合，传统与现代相结合的管理之路。10.3人力资源总经理由母公司批准任命，中层管理人员采取按条件在社会择优招聘办法解决。营业人员及服务人员从市区下岗职工按规定考核择优录用。10.4员工培训主要管理人员由单位组织外地考查学习和培训，工作人员由公司统一组织培训学习。10.5管理机构和设置77、本项目管理机构为旅游区管理处，总经理、副总经理各一名，下设管理科、财务科、保卫科、环卫科、修缮科。各职能部门职责如下：管理科：负责景区内部管理、对外宣传、招商、协调等业务。财务科：负责内部财务计划、财务管理及外部收费管理。保卫、消防科：负责维持景区正常秩序、日常安全、车辆管理、夜间警卫、防火安全。环卫科：负责维护景区日常卫生、垃圾清运、田园及绿地管理等。10.6劳动定员根据生产实际情况，项目共需各类人员30名，其中管理人员8人，劳动生产人员22人，各部门人员配置见下表：序号部门人员备注1经理室2高级管理人员2管理科3中级管理人员13财务科3中级管理人员14保卫、消防科10中级管理人员35环卫科78、7中级管理人员16修缮科5中级管理人员1合计30第十一章国民经济评价、社会评价11.1“可持续发展”将成为主导各国农业经济发展的指导思想21世纪世界经济的发展将进入一个新时代，即知识经济时代。与此同时，在农业方面也将发生一场新的农业革命。新的农业革命的特点是：“可持续发展”的发展观将成为主导各国农业经济发展的指导思想；休闲农业将成为农业发展的主要方向；农业产业化和高技术化将普及，生物工程农业将成长为经济发展的支柱产业。11.2休闲农业已成为当今世界旅游发展的潮流据在巴西召开的世界休闲农业大会上公布的数据，休闲农业每年至少给全球带来200亿美元的产值，几乎占所有国际旅游的20%。休闲农业之所以具79、有强大的生命力，是因为休闲农业是在追求“绿色”、“生态”、“璞真”的背景下产生的。它以“走进自然”、“回归自然”、“享受自然”、“保护自然”为主题，迎合了主流消费者“返璞归真”、“走进自然”的旅游需求。同时，它又以环境教育和自然知识普及为核心，满足了保护与发展的目标。因而，有着广阔发展前景。然而，目前在各种标以“休闲农业”的开发项目中，由于指导思想缺乏生态内涵深度，实践中更无系统的生态技术支撑和操作监控，部分项目片面迎合市场需求，匆忙上马，决策冲动，实践言目，最终导致了休闲农业区生态环境迅速恶化，而休闲农业最终也失去了可持续发展的环境潜力，这是目前休闲农业区建设中亟待重视的问题。在现代地理学和80、生态学结合下产生的景观生态学，是一门应用性很强的学科。它既强调空间研究，又考虑生态学思想和原则，注重用景观生态规划和设计手段，提出景观优化利用方案，以达到既保护环境，又发展生产，合理处理生产与生态、资源开发与保护、经济发展与环境质量、开发速度、规模、容量、承载力等的目的。因此，在休闲农业的开发和管理过程中，导入景观生态的思想和方法，是保证休闲农业区可持续发展的一种有效途径。在开展休闲农业建设的地区，则出现了另一番不同的景象：农村第一、二、三产业同步增长，农业生产和农民生存环境得到改善，抗御自然灾害能力有所提高，农业发展后劲开始增强，初步实现了生态环境与农村经济的协调发展。11.3休闲农业基地建81、设是促进农业和农村经济持续健康发展、农业资源高效利用、农民生活质量明显改善的必由之路许多地方已明确将休闲农业建设与当地的社会经济发展紧密结合起来，并纳入到长远发展规划中。据了解，“十五”期间农业部门将积极发展休闲农业，努力防治面源污染，寓生态环境建设和保护于农业增效、农民增收当中，促进农业和农村经济的可持续发展。专家介绍，发展和保护是我国农业面临的一对基本矛盾。几十年农业综合生产力的高速增长，在很多地区是建立在牺牲生态环境基础之上的。随着农业的不断发展，对资源、环境的压力也越来越大。现实表明，以往建立在高能耗、高物耗、重污染基础上的农业发展方式必须改变，粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发利用方82、式必须尽快扭转。不少专家也指出，农业的可持续发展，一定要把自然资源和生态环境保护结合在农业生产过程中，建立生态合理的新型农业生产体系和相应的技术体系:1)休闲农业基地，是农业发展的更高阶段，它是在传统农业基础上发展起来的，尽管世界上不同国家的农业发展进程可能有先有后，不尽相同，但是建设休闲农业基地是各国农业必走的主要发展道路。2)在西部地区建设休闲农业基地的目的，是在农业生产战线实施可持续发展战略，加速农民致富的道路，更有力地推进西部地区经济的发展和社会的进步，早日实现党中央关于西部大开发战略的要求。3)建设休闲农业基地是一项比较复杂的事业，涉及农业生产系统内部子系统之间及其与生态环境系统和社83、会支持系统之间的互作与调控。西北地区农业生态条件极其复杂，问题更多。因此，必须因地制宜进行分区治理，同时，有关部门和学科必须相互密切协作配合，共同支持才能搞好。4)建设休闲农业基地对技术要求较高，不但要充分发挥各种传统的有关经验和技术的作用，还需要积极引进和发挥当代有关最新技术。因此，必须注意积极引进人才，吸引有关单位大力支持，充分发挥他们的专长和首创精神，并且制定和实行相应的优惠和奖励政策，共同搞好观光园开发事业。5)建设休闲农业基地是一件新事物，应加强领导，加大投入力度，组织由有关学科专家姐成的专家班子，加强研究，全面规划，因地制宜作出示范，以点带面，逐步推广；并且大力加强人才革命，建立健84、全农村技术推广网络，应用多种方式提高农民科学素质，才能将休闲农业基地建设事业做好。11.4休闲农业基地可持续发展的方向建设与发展休闲农业，不仅为游客提供新的活动空间，释放休假曰城市人口压力，降低市区及旅游热点的拥挤程度，还能够保护农村生态环境，增加农村土地的利用效益。*县作为农业大市，发展休闲农业，转变传统的农业生产格局，加快耕作管理的科学化、技术化，发展绿色食品和特色作物的生产，能够满足人们对无公害食品的需求，提高我市农产品的市场竞争力，获得农业、旅游的双重效益。在开发过程中要注意保护生态环境.避免对野生动植物的干扰破坏，并与休闲农业、林业等的建设结合起来考虑。人文旅游资源的开发，要保护体现85、文化多样性的各种要素，并注意保持现存的民族群体文化特征。休闲农业的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性。但目前，部分休闲农业区片面追求经济利益，过分依赖非自然技术手段，大兴土木，城市化、人工痕迹明显，破坏自然生态系统的平衡。这是与休闲农业可持续发展道路背道而驰的。休闲农业的“农业”内涵，应定位于旅游与休闲农业协调所体现的地域特点，即地域休闲农业特色和地域农业文化特色。根植于符合自然生态的休闲农业和传统的农村民俗文化必须加以保持并得以充分体现，开发时应选择生态效益型道路，注意保持农村生态环境和人文环境，重视经济、生态、社会三大效益相结合。11.5生态效益随着城镇化率的逐步提高，和新型能源86、的推广应用、无公害农产品生产技术的引进应用，*县空气将更加清新，环境更加优美，调节小气候，生态环境向良性循环的方向发展。11.6社会效益项目区可以吸收大量农村剩余劳力，增加了就业机会，增加了财政收入，促进农业结构调整。随着项目的开发和挖掘，提高了人民的精神生活水平。第十二章研究结论与建议12.1方案总体描述休闲农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽，另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业87、附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过休闲农业园的建设，引导和推动*县农业结构调整。12.2结论与建议12.2.1结论在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：*县*生态观光实业有限公司观光湖游船码头建设，具有良好的社会、经济、环境效益，项目建设可行。12.2.2建议工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，吸取省市类似规模的市场建设经88、验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。加强宣传，营造一种良好的旅游文化氛围。要结合中国人的特点，细说旅游消费不仅仅是一种生活享受，而且十分有益于人的身心健康。休闲农业观光旅游是人通过与人文景观、与自然景观的接触，体验生活的乐趣，它对于消解现代社会由于工作紧张、城市喧嚣所带来的身心疲惫的亚健康状况很有帮助。从这个意义上讲，它是一种十分有效的保健措施。休闲农业观光旅游使人乐观、开朗，有助于形成一种积极向上的人生态度。同时，休闲农业观光旅游能够开阔人的视野，增长知识与才干。还有助于增添家庭生活乐趣、和陸家庭关系、增强家庭凝聚力等等。总之，要把休闲农业观光旅游与现代人的生活方式联系在一起，造就一种旅游人生的观念，营造一种良好的旅游文化氛围。提高服务的质量，增强消费者的旅游意识。休闲农业观光旅游是一种消费行为，休闲农业观光旅游服务质量的好坏直接关系到消费者的休闲农业观光旅游满意度与舒适度。服务质量好，消费者的旅游意愿会加强，反之，则会削弱。从这个意义上讲，休闲农业观光旅游服务不但关系到消费者旅游意识的培育，还涉及到如何使消费者的旅游意愿转化为旅游消费行为。因为，只有当人民大众热心参与旅游活动，休闲农业观光旅游业才能得到真正可持续的发展。58