1、长兴县人民政府长兴县人民政府2021年年4月月01规划概述规划背景指导思想规划原则规划范围和期限04 构建国土空间总体格局统筹三线划定维育山清水秀的生态空间营造疏落有致的农业空间建设集约高效的城镇空间05 空间规划重点内容加快产业全面提质升级构建高效便捷交通系统提供全域均衡公共服务建设绿色坚韧基础网络传承展示历史文化景观06建立一套实施保障机制明确规划传导落实制定分期实施与行动计划建立规划体检与评估机制COMTENTS03区域协同发展深度融入长三角世界级城市群谋划共建长三角产业合作区推进基础设施互联互通推进公共服务共建共享推进生态联保共治02目标策略愿景定位城市职能规划目标规划概述规划背景指导2、思想规划原则规划范围和期限1.1 规划背景长兴地处浙苏皖三省交界，东临太湖，属于中国县域经济百强县。习近平总书记先后两次对长兴所在湖州地区作出重要批示，明确提出“绿水青山就是金山银山”、“一定要把南太湖建设好”。2018年长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，标志着长三角区域发展进入一个新的历史阶段。站在新起点上，深刻把握长兴新一轮发展的重大历史机遇，规划全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在省、市“一盘棋”的部署下，推动长兴全方位融入国家、区域战略。利用好长兴位于沪苏浙皖合作大通道和宁杭生态经济带“十字”交汇点的区位优势，以及山水林田湖“生命共同体”要素完整的资源优势，坚持新发展理念3、，强化区域分工合作，着力构建生态空间山清水秀、农业空间疏落有致、城镇空间集约高效的国土空间保护开发格局，推动城乡高质量发展。“绿水青山就是金山银山”“一定要把南太湖建设好”5以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求、中央城市工作会议精神和五大发展理念，加快落实习近平总书记两次视察湖州的重要讲话精神，全面融入“一带一路”、“长江经济带”、长三角一体化发展格局。系统落实浙江省“八八战略”和“大湾区、大花园、大通道、大都市区”战略，贯彻生态文明理念，坚持以人民为中心，围4、绕满足人民日益增长的美好生活需要，顺应新时代国土空间治理要求，构建以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，转变城市发展方式，提升城市建设品质，完善城市治理体系，加快全面建成小康社会，坚持南太湖一体化发展，共同打造“两山”重要思想样板地、模范生，书写美丽中国的长兴篇章。1.2 指导思想一带一路长江经济带长三角一体化八八战略四大建设两山思想61.3 规划原则紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的城镇化建设、农业发展和生态安全格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。全面落实5、生态文明建设要求，坚持底线思维，强化底线约束，确保生态、国土和粮食安全，坚持保护优先、集约节约，推动绿色、循环和低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现城市精神、展现城市6、特色、提升城市魅力。坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。战略引领，全域统筹民生优先，协调发展一张蓝图，协同实施底线思维，绿色发展传承文化，彰显特色7规划范围即县域。规划基期为2019年，规划期限为2020-2035年，远景展望至2050年。1.4 规划范围和期限雉城街道太湖街道龙山街道水口乡夹浦镇煤山镇小浦镇泗安镇林城镇画溪街道虹星桥镇吕山乡和平镇李家巷镇洪桥镇县域面积：1431.36平方公里8目标策略愿景定位城市职能规划7、目标2.1 愿景定位面向世界的南太湖水乡休闲胜地，长三角世界级城市群的重要节点城市，沪苏浙皖智能制造产业合作典范，宁杭生态经济带的高能级新经济高地聚焦新经济，融入都市圈，合作共建环太湖高能级科创平台聚力合作区，联通苏浙皖，共同建设长三角生态绿色示范区打造全域美丽、和谐幸福的新时代县域典范之城太湖西南岸高品质宜居宜业花园城市，省际交通枢纽环太湖发展高地 长三角经济强县区域层面定位地方层面定位10102.2 城市职能具有江南水乡特色的生态之城，践行“两山”理论的样板地、模范生长三角重要的山水文化旅游目的地，全域旅游县域典范宁杭生态经济带绿色创新、智能制造、产业转型示范基地长三角以培育物流基地为重点8、的省际交通枢纽太湖西南岸的高品质宜居宜业花园城市，城乡和谐、乡村振兴的典范生态典范旅游胜地智造基地省际枢纽幸福花园112.3 规划目标12l 2025年年在“环太湖发展高地、长三角经济强县”建设中取得系统性成果，在打造“重要窗口”示范样本、争当社会主义现代化建设先行省中形成长兴经验，全力争创长三角社会主义现代化先行县。到2025年，全县地区生产总值超过1000亿元，人均生产总值超全省平均水平。l 2035年年基本实现高水平现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的县域样本，地区生产总值力争达到2000亿元，人均生产总值和居民人均可支配收入比2025年翻一番。基本实现人与自然9、和谐共生的现代化，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展跻身全省前列，高质量建成美丽浙江、美丽中国示范区。l 2050年年全面实现高水平现代化，绿色发展典范作用全面彰显，城乡居民享受更加幸福安康的生活，绿色智能创新要素加快集聚，交通通达能力持续提升，成为具有国际美誉度的山水文化旅游目的地。区域协同发展深度融入长三角世界级城市群谋划共建长三角产业合作区推进基础设施互联互通推进公共服务共建共享推进生态联保共治3.1 深度融入长三角世界级城市群东承上海东承上海：积极承接上海产业功能纾解，提供世界级高品质生态人文后花园南联杭州南联杭州：强化科技、产业、生态、人才多维联动西启西启安安徽徽：拓展中西10、部腹地，扩大辐射范围，吸引科创资源北接北接江江苏苏：全面对接产业、设施等，共建宁杭生态经济带长兴县区域协同规划图新时代智慧文旅走廊：新时代智慧文旅走廊：依托沪苏浙皖合作大通道，打造复合产业廊道新时代绿色创新走廊：新时代绿色创新走廊：链接宁杭生态经济带，发展新经济新时代环湖生态文旅圈：新时代环湖生态文旅圈：加快环湖协同发展，创建世界级环太湖生态文化旅游圈重点把握“两廊一圈”承沪联杭、接苏启皖143.2 谋划共建长三角产业合作区共建长长三角产业三角产业合作合作区区，探索省际毗邻区域协同发展先行示范。长兴宜兴溧阳广德安吉郎溪“一岭六县”分布图“一岭六县”长三角产业合作区先行启动区以浙江省长兴县、安吉11、县和安徽省广德市为主体谋划先行启动建设。率先探索生态友好型创新经济一体化发展模式，加强协作创新，集聚优质要素，打造新兴产业集聚区。围绕产业链布局创新链，建设若干科技创新平台，全面提升创新能力，打造创新成果承载区。153.3 推进基础设施互联互通打通“东西互通、南北互联”十字交汇枢纽，强化强化与与上海上海、杭州杭州、江、江苏苏、安、安徽四个方向徽四个方向的的轨道交通衔接轨道交通衔接。实施长兴。实施长兴高铁站扩容提升高铁站扩容提升，打造内联外畅的“零换乘”现代交通枢纽。融入轨道上的长三角16长兴站浦东机场松江南站湖安轻轨选线宣城南站商合杭高铁宣杭城际杭州西站杭州东站萧山机场虹桥枢纽太 湖湖州站无锡12、西站长兴南站南京南站长兴八三机场长兴八三机场长兴城区长兴城区湖州城区湖州城区3.3 推进基础设施互联互通融入长三角世界级机场群谋划长兴长兴八三八三机场军民机场军民合用合用，纳入长三角航空运输网络，承担湖州市域及周边航空客运需求，统筹考虑机场至长兴高铁站、太湖图影龙之梦等的轨道交通衔接。浦东机场虹桥机场嘉兴机场长兴八三机场上海市杭州市南京市硕放机场萧山机场栎杜机场普陀山机场禄口机场奔牛机场有基础现状有八三军用机场一处，具备改造为军民两用的空间和潜力有需求太湖西南岸约5000平方公里区域，缺乏民航机场，涵盖长兴、安吉、湖州市区、广德县约300万人口，可补湖州地区航空缺项长兴与周边市县机场分布情况八13、三机场与长兴和湖州城区的空间关系173.3 推进基础设施互联互通强化海强化海、陆向两个陆向两个扇面扇面，协协作作沟通区沟通区域域港港群群，提升长湖申等干线航道能力，依托长兴港区打造铁公水物流中心；构构建建环太湖环太湖城城市太市太湖水上通道湖水上通道，谋划开通太湖水上巴士线路。图影省级度假区苏州太湖旅游度假区无锡梅园风景区宜兴太湖旅游度假区构建环太湖城市太湖水上通道协作沟通区域港群太湖旅游港区南浔港区德清港区安吉港区嘉兴港金山港芦潮港洋山港舟山港宁波港外高桥港太仓港长兴港区内河航线通海航线湖州港区融入长三角世界级港口群旅游码头与港池太湖水上游线陆域水上游线图例183.4 推进公共服务共建共享3.14、5 推进生态联保共治引进知名高校合作办学，支持建设高水平应用型大学；推进文化设施建设，积极引进长三角公益性文化活动来长兴举办；联合举办全国围甲联赛、环太湖国际自行车赛等重大体育赛事。推进生态空间共保和环境协同治理；协同推进水环境综合治理，积极探索太湖水污染治理的新模式、新机制。19统筹三线划定维育山清水秀的生态空间营造疏落有致的农业空间建设集约高效的城镇空间构建国土空间总体格局4.1 统筹三线划定基本原则三线不交叉不重叠不冲突优先划定生态保护红线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界严格严格保护保护自自然然保护保护地地、生态功生态功能重能重要要区区域域和和生态生态敏感敏感区区域域。实。实行分15、级行分级管管控控，生态生态保护保护红线红线内，自内，自然然保护保护地地核心核心保护保护区区原则原则上上禁止人为禁止人为活动，活动，其他其他区区域域严格严格禁止禁止开发开发性性、生产生产性性建设活动，建设活动，除除国家国家重大重大战略战略项项目外目外，仅允许仅允许对对生生态功态功能不造成破坏能不造成破坏的的有限人为有限人为活动。活动。严格严格落落实实永久基永久基本本农田农田保护保护任务任务，对，对永久基永久基本本农田进行正农田进行正向向优优化化。全全县县划定划定集中连片千亩集中连片千亩方方、万亩万亩方方永久基永久基本本农田示农田示范范区区。永久基永久基本本农田一经农田一经划定，划定，必须必须严格16、严格落落实实基基本本农田农田保护保护条例条例和浙江省和浙江省基基本本农田农田保护保护条例条例，严严控控建设建设占占用用永久基永久基本本农田农田，建建立健立健全全永久基永久基本本农田农田质质量评价监测量评价监测制制度度、动、动态态监监管制管制度度和和考核激励考核激励制制度度,确确保保永久基永久基本本农田农田面面积不减积不减、质质量量提升提升、布布局局稳稳定。定。按照按照集约适度集约适度、绿色绿色发展发展的理的理念念，科学科学规划城规划城镇镇总体空间总体空间格局格局，确确定城定城镇集中镇集中建设建设区区规规模模。综合综合考虑考虑一一定定比例比例的的弹性弹性发展发展区区、特别特别用用途途区区等等，合17、理，合理确确定城定城镇镇开发开发边界边界。城城镇镇开发开发边界一经边界一经划定，规划划定，规划期期内内原则原则上上不得调不得调整整，因因国家国家重大重大战略战略实实施施等原等原因因确确需需调调整整的，的，报报国土空间规划国土空间规划原原审批审批机机关关审批审批。21底线思维保护优先多规合一协调落实统筹推进分类管控国土空间保护格局：“两廊一带一片”现代农业片两廊：两廊：南北联系腹地生态资源和太湖之间的两条区域级生态绿廊一一带带：东部保护环太湖水陆交错地带等生态间隔空间的滨湖生态带一片一片：中部平原地区为主的现代农业集中地区22国土空间保护格局图4.2 维育山清水秀的生态空间推进“清 水入 湖”实18、 施 主 要通 湖 河港 疏浚 清 淤4.2 维育山清水秀的生态空间类型级别名称自然保护区国家级长兴金钉子地质遗迹国家级自然保护区省级长兴扬子鳄保护区自然公园湿地自然公园国家级长兴仙山湖国家湿地公园森林自然公园省级长兴桃花岕森林公园长兴八都岕古银杏森林公园自然保护区自然公园长兴自然保护地体系23实 施“两 退 一 修”开 展 山 体 植 被 生 态 修 复矿山腾退：到期矿山不再开采也不就地利用的，按照增减挂钩政策，实施生态复绿；退茶还林：清退生态极敏感区范围内的毁林种茶区域；茶园修复：提倡茶园立体套种种植，增加地表覆盖。构建自然保护地体系分 两 类 两 级 自 然 保 护 地4.3 营造疏落有19、致的农业空间构建”两级四类”村庄体系两级四类中心村人口集中、产业集聚要素集约、功能集成一般村完善职能控制引导集聚提升主要为平原地区的村加大集聚，针对小而散自然村，推动迁村并点，腾退零散村级工业，降低人均建设用地规模，强化农业、休闲旅游等特色产业支撑，发展乡村美丽经济。城郊融合主要为纳入或邻近城镇开发边界的村纳入城区集中管控，降低人均建设用地规模，加强村庄服务承接城市功能外溢、产业发展。特色保护主要为传统村落、山区和溇港圩田地区的村尽量原拆原建，提升存量用地利用效率，降低人均居住用地规模，保护和合理利用自然、历史文化遗产，适度发展乡村旅游。搬迁撤并主要为位于水源保护区、自然保护地、生态保护红线内20、的村严格控制新建、扩建，逐步引导搬迁。24画溪万亩葡萄吕山十万头湖羊和平十万亩白茶水口万亩紫笋茶洪桥万亩河蟹南部区万亩芦笋发展六大特色优势农业，建设六大产业集聚区。加快从大宗农业向精品农业、粗放农业向精致农业、自然农业向精准农业转变。打造一批乡村产业高质量发展示范园区。特色优势农业特色蔬菜瓜果特种水产养殖精品水果特色名优茶业特种畜禽养殖特色林木花卉625水口乡夹浦镇煤山镇小浦镇泗安镇林城镇虹星桥镇吕山乡和平镇中心城区6大产业集聚区培育特色优势农业优化农业空间布局严格落实耕地保护任务，全面提升耕地质量。着力推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护建设，保障长兴粮食安全和重要农产品有效供给。4.3 营造疏落有致的农业空间