1、淳安县临岐镇吴峰村美丽乡村精品村建设规划设计CHUN AN XIAN LIN QI ZHEN WU FENG CUN MEI LI XIANG CUN JING PIN CUN JIAN SHE GUI HUA SHE JI成果稿2018.07淳淳安安县县临临岐岐镇镇吴吴峰峰村村美美丽乡丽乡村村精精品村建品村建设设规规划划（成果（成果稿稿）委托委托单单位位：淳淳安安县县临临岐岐镇镇吴吴峰峰股份股份经经济济合合作作社社 编编制制单单位位：华华诚诚博博远远工工程程技技术术集集团团有有限限公公司司华华 诚诚 博博 远远 工工 程程 技技 术术 集集 团团 有有 限限 公公 司司二二 一一 八八 年年2、 七七 月月项 目 名 称：淳安县临岐镇吴峰村美丽乡村精品村建设规划 设 计 号：Y S J H Z 1 8 1 3 4 委 托 单 位：淳安县临岐镇吴峰股份经济合作社 设 计 单 位：华诚博远工程技术集团有限公司 资 质 等 级：规划设计甲级 证 书 编 号：规划（建 城规编（141335）项 目 审 定 人：项 目 审 核 人：项 目 负 责 人：岳晓莉 国家注册城市规划师 蔡锦江 国家注册城市规划师 蔡锦江 国家注册城市规划师 参 编 人 员：余诗跃 刘莉蓉 崇婧 桂辉亮 胡明辉 吕政平 葛秀萍 协 编 人 员：方晓生 徐明星 商朋杰 何淳安 林锡民 韩振 王文倩 设计成果专用章：淳安县3、农业和农村工作办公室专 题 会 议 纪 要(2018)2 号淳安县农办2018 年 6 月 30 日淳安县 2018 年度美丽乡村建设项目规划方案 评审会议纪要2018 年 3 月 2 日、4 月 4 日和 6 月 1 5 日，淳安县农办分 三批召开 2018 年度美丽乡村建设项目（杭州市精品村、风情 小镇、精品示范线、历史文化村落保护利用重点村）规划方案 评 审会，对 千岛湖镇 青溪村 等 12 个精品村、金蜂 乡“百照摄 影”、瑶山乡“云中天坪 2 条精品示 范线、千岛湖镇汪家村风 情小镇和姜家镇章村村历史文化村落保护利用重点村规划方 案组织专家评审。参加评审的有县农办、旅委、住建局、国土4、 局、交通局、农业局、水利局、林业局、环保局、经科局、文 广新局等相关负责人。评审意见如下：一、总体要求1.注重投资绩效，结合“消薄增收”工作和 自身 实际，合 理谋划，确保把资金用在刀刃上；涉及用地的项目必须要符合土地利用规划，杜绝违法用地；精品村、风情小镇、历吏文化村 落保护利用重点 村近期项目建设期为 2 年（即 20182019年），精品示 范线建设期为 1 年（即 2018 年），务必按期完工障碍设施配置。结算。2.注重产业发展，按照“消薄增收”工作的要求，近期 项目资金的 30%必须用于与产业发展相关的基础设施配套建设。建议多征集村民意见，努力把闲置土地、房屋（宅基地）等资源通过规5、模化种植，开设手工作坊、烘千房 等方式予以盘 活，带动村民和村集体增收。3.注重村庄整治。以整洁有序为基本，围绕庭院整治、杆线序化、乱堆乱放整治、“厕所革命”等主 要内容，结合各村 特色实施，不得大拆大建、大范围杆线”上改下”和“大面积墙绘”，慎建大型村标；村庄（含庭院）绿化应选用 乡 土树种，遵循“能用乔木不用灌木，能用灌木不用 草本”原则；注重无4、注重项目管理。严格执行富丽乡村建设指导手册 相关要求，发扬“工匠精神”，适当增加工艺导向要求，项目 建设要体现 生态、持久、美观的要求，建设效果难以把握的可 根据功能需求简单处理，避免同质化、模板化。5、相关乡镇、村和规划设计单位应根据评 审意6、见进一步 修 改完善，并做好相关文本校对工作。二、具体要求（一）精品村(12 个）千岛湖镇青溪村：l、村庄杆线、庭院、村口、村遗等重 要部位纳入整治范围，努力消除白色不锈钢、乱堆乱放和破旧2关于专家评审意见答复表，评审评审意意见见序号序号评审评审意意见见答复答复1、景观建设应调整为以整治乱堆放、杆线等为重点 人居环境整治，不得过于人为造景，夜景灯、花海 瞭望塔、停车场暂缓实施。P68页中已将村庄景观建设改为人居环境整治提升，强调以中草药为特色乡村本土景 观，对夜景灯和花海瞭望塔等项目已经去掉，对不符合土地性质的停车场也已在规划 中去掉；2、缺少村集体经济直接增收项目，宜结合中药材产 业配套仓储7、初加工场地、中药材观赏商品售卖点 安排项目。对村集体经济增收项目进行了罗列：培育3-5亩大棚菊花、林下种植黄精、前胡20亩 庄边村百草园场地基础设施建设供游客参观学习，庄边村一栋老建筑及周边场地改造 接待中心招租，并在村庄干道沿线收储农房增加中草药售卖点；在文本中P34、P48-52、P68中都有所体现3、庭院改造结合经济作物，不能纯粹种植景观绿化。在村庄环境整治及绿化美化提升方面，规划中都引导种植中草药，契合吴峰村的本身 特色，既是美丽庭院又是美丽经济，P43中的庭院改造整治中就充分利用了中药材经 济作物来打造。4、若有药膳、药浴主题民宿，可以适当做点配套，其他不鼓励。目前吴峰村还未有民宿8、，游客数量不足，但有个别村民有想法做民宿民居或农家乐，我们也引导他们往药膳、药浴的主题民宿方向发展。5、游步道、景观平台宜少不宜多，做法应生态自然 水渠盖板宜保持现状。，吴山上面的游步道做法采用本地硬杂木、碎石等材料，P52页中参考意向采用生态的 做法，中草药花海中将原水渠加盖板作为游步道系统，现状无盖板，做法参考P39/40。一、一、规规划划总总论论-1二、二、现现状分状分析析-7三三、总总体体规规划划-16四、整治与建四、整治与建设规设规划划-33五、基五、基础设础设施建施建设规设规划划-56六、六、规规划划实实施与投施与投资资估估算算-67目目 录录1 1 规划总论1.规规划背景划背景19、.乡乡村振村振兴战兴战略略习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略的重大构想和行动方案，这是继党中央2005年提出新农村建设战略后又一个加快农业、农村和农民发展的新思路、新战略与新举措，充分体现了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农 村优先发展的指导思想和长期方针。当前的中国依然是个城乡发展不很平衡、不很充分的 国家，实施乡村振兴战略，对于实现习近平总书记所要求的“中国要强，农业必须强；中 国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，对于实现家乡梦和中国梦，对于中国 2020年实现全面小康社会、2035年实现基本现代化和2050年实现现代化强国的目标，将 产生巨大的10、实践动力，具有深远的意义。2.“康美千康美千岛岛湖湖”建建设设背背景景在县委十四届三次全体（扩大）会议上深入学习贯彻十九大精神，加快推动“两山”理论高水平转化，把解决好“三农”问题作为淳安工作的重中之重，按照“产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学规划、注重质量、从容建设，突 出实施“削薄增收”、美丽宜居、质量兴业、改革兴农、党建强基等行动，确保在迈向高 水平全面小康社会的前进道路上“一个都不少，一个都不掉”。2018年是全面实施乡村振 兴战略的起始之年，承上启下，继往开来，至关重要。在美丽乡村精品村的建设方面，归纳起来是要求建精致、协调、文化感强的风情小镇，新颖、富11、有活力的中心镇，简洁、亲切的宜居镇；丰富、大方的中心村，精致、视觉美的特色村，质朴、整洁的宜居村；建筑形象美、景观环境优、户外广告精、导向设施全的道 路和溪流沿线景观。同时，要打造生态农业园、森林公园、乡村露营地、农家乐、度假村落等乡村旅游度假产品，形成点示范、线串联、块集聚的乡村旅游格局。美丽乡村精品村 规划建设按照全域景区化的高标准为指导方针，是实现乡村由美丽转向富丽的有效途径。1规规划划总论总论22.规规划依据划依据1.法律法法律法规规（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国森林法（4）中华人民共和国环境保护法（5）中华人民共和国水土保持法（6）中12、华人民共和国农业法（7）中华人民共和国水法（8）中华人民共和国基本农田保护条例2.政策文件政策文件（1）浙江省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的若干意见（浙政办发201658号）（2）浙江省人民政府办公厅关于鼓励投资发展现代农业的意见（浙政办发201463号）（3）浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代生态循环农业的意见（浙政办发201454号）（4）浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见（浙 政办发201396号）（5）浙江省农业厅关于印发农业部现代生态循环农业发展试点省实施方案的通 知（浙农科发201418号）（6）浙江省农业厅关于印发加快推进农业现代化三年行动计13、划的通知(浙农20135号)（7）中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省美丽乡村建 设行动计划（2011-2015年）的通知（浙委办2010141号）（8）关于印发的通知（市委办发201779号）（9）淳安县人民政府关于加快生态农业产业发展的实施意见（淳政发20156号）（10）中共淳安县委、淳安县人民政府关于推进旅游休闲产业发展的实施意见（2015-2017年）（县委201533号）（11）淳安县人民政府办公室关于推进新兴旅游产业发展的若干意见）（县 委2015102号）（12）淳安县人民政府办公室关于提升乡村旅游促进全县景区化的实施意见（淳政办发2014110号）1.2.314、 法律法法律法规规（1）淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2）淳安县现代农业产业发展规划（3）淳安县域总体规划（2015-2030年）（4）淳安县土地利用总体规划（2006-2020年）（5）淳安县粮食生产功能区建设规划（2010-2018年）（6）淳安县现代农业产业发展规划（7）淳安县旅游业总体规划修编（2015-2025年）（8）淳安县绿道旅游带规划（9）杭州市乡村旅游提升规划（2014-2025年）（10）千岛湖城市旅游专项规划（2015-2030年）（11）杭州千岛湖自驾车旅游发展专项规划（2011-2025年）（12）淳安县绿道网专项规划（13）淳安县临岐镇总体规划（2015、08-2020）（14）淳安县临岐镇吴峰村村庄规划（2011-2020）（15）与本规划有关的其他资料1规规划划总论总论33.规规划原划原则则1.坚坚持以人持以人为为本本实施新一轮精品村创建，要充分发挥村集体作为实施主体的主动性、积极性和创造性，优先选择村班子团结、干群关系和谐的村庄进行创建。要以农民得实惠为根本，把精品村创建与村庄人居环境优化、农民增收致富、村集体经济发展等有机结合起来，切实做到共 建共享共管。2.明确重点方向明确重点方向要把新一轮精品村建设作为贯彻落实党的十九大精神、省委建设“大花园”决策部 署和市委“拥江发展”战略、城市国际化战略、城乡区域融合发展战略的重要载体，以沿 江16、沿湖、沿溪、沿路、沿产业带等区域的村庄为创建重点，以精品线路、精品区块和美 丽乡村集群创建为手段，综合提升村庄的基础配套、公共服务和产业开发水平，实现村点 出彩、沿线美丽、面上洁净。3.突出精品特色突出精品特色新一轮精品村创建，要按照全省景区村庄的评价标准和要求规划建设，深入挖掘村庄 自然景观、田园风光、建筑遗存、民俗文化、历史遗存、体验活动和特色产品等，明确比 较优势，找准发展类型，高质量编制精品村规划建设方案，实现村庄功能布局、景观设计、建筑风格与地域特征、村庄肌理、历史文脉等协调统一，做到规划设计布局美，真正体现 村庄的韵味和特色，打造花园式村落。4.坚坚持有序推持有序推进进实施新一轮17、精品村创建，要按照“普惠”和“共享”的要求，真正实现主客共享，百姓致富与旅游并进，建设周期为 2年，原则上两年需累计完成项目投资 1 0 0 0万元以上。1规规划划总论总论44.规规划范划范围围与期限与期限1.规规划范划范围围规划范围为上鲁村、下鲁村、庄边、同上寺四个自然村的村庄建设区及周 边田园产业区，范围面积约为55公顷。2.规规划期限划期限根据杭州市美丽乡村精品村建设三年行动计划（2 0 1 8-2 0 2 0年），对列入市级创建计划的精品村，建建设设周期周期为为 2年年，2018年为规划基 础年，规划期为2018-2019年。1规规划划总论总论51.5 规规划划衔衔接接1.5.1 淳安18、淳安县临县临岐岐镇总镇总体体规规划划（2008-2020年）年）镇村体系发展战略镇村空间结构：根据临岐镇村镇布局结构现状和交通联系性，规划中以临岐城镇为中心，中心村为纽带，以昌文公路为主要发展轴，形成“一心、四结点、一轴线”的布局结构。一心，为临岐镇区，是镇域政治、经济、文化、商业中心；四结点即分布别以临岐工业园区和三个中 心村为核心形成的镇域四个经济增长点；一轴线，即昌文发展轴线，规划中提升其道路等级为 二级。1规规划划总论总论1.5.2 淳安淳安县临县临岐岐镇镇吴峰村村庄吴峰村村庄规规划划（2011-2020年）年）村庄性质：吴峰村是临岐镇的一个山村，是以茶叶和蚕桑等为基础产业，逐步建设 19、成临岐镇特色自然型生态村庄。村落布局将在原自然村落的基础上，进行整治，改造和建设。一心：以村委会为中心，并带动周边居住的发展，为村民们提供良好的休闲、商业 服务。一轴：贯穿村中心的过境路为主的交通轴线。三片区：上鲁村，下鲁村以及庄边村三个居住片区。62 2 现状分析1.基本概况基本概况1.区位分析区位分析吴峰村地处淳安县北部，距离淳安县城35公里。从交通区位上看，距临岐镇区4.5公里，离千岛湖高铁站20公里，待高铁开通后，区位优势将进一步得到提升。2.简简介介吴峰村下辖上鲁村、下鲁村、庄边和同上寺4个自然村，村内有进贤溪经过，景观优美，是个依山傍水型的田园乡村。东邻新溪村，南接梅口村，西毗金坑20、村，北连仰韩村，面积7.9平方公里，其中林地面 积9051亩，园地面积1674亩，耕地面积690亩，主要以种植水稻、玉米、大豆、小麦、油 菜等农作物为主，以种桑养蚕为主要经济收入，山核桃、毛竹、山茱萸、茶叶、中草药等 经济作物的种植也颇为可观，近几年随着临岐镇中草药小镇的打造，中草药种植势头很好、2017年度，总户数达285户，总人口为1002人，是一个中等规模、中等水平的具有悠久农 耕文化的特色村。吴峰村的建村史：吴峰村建村始于唐末。唐德宗贞元年间，鲁昌因避中州乱，自江西西洪都迁睦之青溪，越寻凤而深入瑶源，复以其地窄迁平马，又迁晓阳，三迁吴山。吴山者，兹地的古名耳。该村自建村之始，迄今已有迄21、今已有1200余年，是一个名副其余年，是一个名副其实实的千年古村，具有的千年古村，具有 深厚的文化深厚的文化积积淀淀。2现现状分析状分析82.现现状状资资源源1.历历史人文史人文吴峰村历史悠久，名人辈出，其中以以鲁鲁偆、偆、鲁鲁荣荣为为代表的父子尚代表的父子尚书书最为出名，因此吴峰 村也成为尚书故里。鲁偆，字俶大，鲁公旺之长子，同光年间拜金紫光禄大夫兵部尚书；鲁荣，字子辉，鲁偆之次子，晋天福年间，拜银青光禄大夫、检校太子宾客兼御史中丞，历兵部尚书。吴峰村原名为鲁村和吴山，1986年才改为吴峰村，鲁氏文化悠久。至今村中还留有着凌云桥、攀桂桥等历史古迹。2.京京剧剧、越、越剧团剧团吴峰村自清代开始22、，村里就组建戏班子，春节期间走乡串村，进行文艺表演。历代排演 过睦剧、越剧、黄梅戏等剧种，文革期间组建过鲁村大队京剧团，表演节目有：智取威 虎山、红灯记、杜鹃山等节目。改革开放后，九十年代组建过吴峰村越剧团，排演过二度梅、三看御妹、包公探阴山等剧目十多种。现在剧团虽已解散，但剧团道具任然保存完好。村中很多戏曲爱好者经常在廊桥、广场等地进行自娱自乐的文 艺表演，吹拉弹唱，戏曲氛围十分浓厚。3.春春节联欢节联欢晚会晚会2005年开始，吴峰村连续举办春节联欢晚会，到2017年已成功举办了13届。晚会由村 民委员会组织，群众自发报名，留守耕作与打工回乡的村民，精心准备舞蹈、歌曲、合唱、折子戏等表演节目23、，节目形式每年推新，节目质量一年好于一年，演出前鸣鞭炮、放烟花，群众参与性很强。4.跳竹跳竹马马吴峰村保留传承传统性节目跳竹马，每年正月初，挨家挨户，甚至到邻近各村进行上门表演。2013年春节期间，由翁永梅组建的儿童竹马班，扮相到位，表演出彩，深受 群众欢迎。2现现状分析状分析92.2 现现状状资资源源2.2.5 旧旧风风俗俗庙庙会会吴峰村在宋代建有桐山院，淳安县志、吴山鲁氏宗谱均有记载。每年三月三，举行 盛大的节庆活动庙会，届时，有叠罗汉、舞龙灯、跳竹马、唱大戏等文化节目，热闹 非凡。求雨求雨古时的吴峰村，每遇长期干旱，族中就举办“求雨”活动，村中组建求雨队，求雨成员 数百人乔装打扮成天兵天24、将，手持各种武器及求雨道具，抬龙辇游龙，声势浩大，前往千 亩田“讨龙”然后走村游寨，请龙王施雨。整个过程，具有浓郁的乡土文化气息。2现现状分析状分析节节日日日期日期民俗活民俗活动动内容内容特色特色饮饮食食春节农历正月初一祭祀、请门神、开门迎吉 神、拜利方、放鞭炮、拜 年长寿面、枣子茶元宵节农历正月十五祭祀、闹元宵、放烟花元宵、暖锅、米粿、馒头、包子清明节4月46日祭祀、扫墓清明粿谷雨节4月1921日采摘谷雨茶米粿、馒头、包子立夏节5月57日称体重全笋炒面端午节农历5月5日插艾叶驱虫、撒石灰防蛇蒸馒头、裹粽子六月六农历6月6日晒衣物、书籍、挑日子书绿豆汤、开始制酱立秋节8月79日炒秋炒瓜子、炒玉25、米、炒佛豆、炒 米等七月半农历7月15日上坟清理杂草、祭祀（给 祖先寄银子、衣裤包）、放水灯烘豆腐、麻盐粿、冷食、素食白露节9月79日山核桃开杆炖猪脚中秋节农历八月十五团聚、赏月月饼重阳节农历九月初九煮长寿面敬老长寿面、粽子十月半农历十月十五祭祀裹粽子、打麻糍小年腊月廿四掸烟尘、杀年猪、祭灶神冻米糖、米糕除夕大年三十全家团圆、祭祀、贴对联 放鞭炮、穿新衣、压岁钱、坐寿守 岁、暖锅、全鱼、烧鸡、猪蹄膀、做豆腐、米粿、馒头、包子、饺子、糖 果、水果102.2.6 节庆风节庆风俗俗2.2 现现状状资资源源2.2.7 产业资产业资源源2016年全村农村经济总收入3090万元，人均收入13442元。目前26、，吴峰村各类药材种植户有127户，总总面面积为积为531.65亩亩，主要有山茱萸、覆盆子、芍药、白芨、黄精、三叶青等。吴峰村在2015年由占勇根发展中草药白芨，在下鲁村马路后畈发展60余亩，2016年又在下鲁村墙里畈租用农田20余亩，种植重楼、黄精等中药材，上鲁村由何淳安带头公司+农户在湖田畈 种植芍药，套种植射干等名贵中草药材80余亩。还有鲁建春在山核畈发展种植黄精、白芨30余亩。吴峰村山林面积丰富，村庄周边山核桃有400亩左右，其中林下种植100余亩。在2018年为了更好响应镇政府号召，打造淳六味产业发展，提升村农户经济，在下鲁村继续发展中草药材70余 亩，鲁坑坞引资发展特色农业。2现现状27、分析状分析113.现现状成就状成就1.2017年度美年度美丽乡丽乡村特色村村特色村不久前，浙江公布2017年度美丽乡村示范乡镇和特色精品村，名单为100个示范乡镇及300个特色精品村，近几年，吴峰村经过镇政府、村委班子的共同努力，村庄发展势头良好，效益显著，中草药种植产业初具规模，成功荣获2017年浙江省美丽乡村特色精品村。2.吴峰村荣誉榜吴峰村荣誉榜2现现状分析状分析浙江省卫生村文明村信用村 小康村先进基层党组织 富民强村党支部村级集体经济发展奖来料加工专业村调解治保工作先进集体122.4 现现状状风风貌貌2现现状分析状分析132.5 现现状建筑状建筑2现现状分析状分析村委会（文化礼堂）商店28、幼儿园14居家养老凉亭、戏台廊桥三类建筑二类建筑一类建筑2.6现现状小状小结结2现现状分析状分析SWOT优势优势：建村历史悠久，人文底蕴突出；村庄环境优美，进贤溪从中穿过；产业优势明显，中药材种植初具规模劣劣势势：建筑风貌混杂，内部环境有待提升；离县城较远，交通通达性不够；村庄建成区被基本农田所包围，发展空间不足机遇：机遇：乡村振兴与康美千岛湖的建设；美丽乡村精品村建设的资金保障；千岛湖高铁即将开通，为吴峰村带来了新的发展机遇挑挑战战：周边村庄的同质化竞争；中药材市场后期的不确定性；小结，由由此此，吴吴峰峰村村的的经经济济发发展展可可依依托托未未来来高高铁铁带带来来的的交交通通 改改善善、良良29、好好的的中中草草药药产产业业基基础础和和鲁鲁氏氏文文化化，发发展展农农旅旅融融合合 充充分分利利用用现现有有产产业业的的提提升升和和加加快快推推进进农农业业休休闲闲旅旅游游业业的的发发 展，加快美展，加快美丽乡丽乡村精品村建村精品村建设设，带带动动村民村民致致富。富。153 3 总体规划3.1 规规模模预测预测3.1.1 人口人口预测预测吴峰村2017年现状人口为1002人，近几年来，村庄人口呈稳定发展态势，随着国家二孩政策的放开以及2018-2019年的精品村打造，势必会吸引部分经 营客入驻村庄，预测到2019年，吴峰村常住人口为1010人。3.1.2 用地用地规规模模现状村庄建设用地面积约30、为9.89公顷，现状人均用地指标为 98.7m2/人。充分利用原有建设用地，控制村庄规模。村民住宅严格控制一户一基，采用独 栋式或双拼式，村庄规划建设用地面积控制在 10.03公顷范围内，规划人均用 地指标为 99.3m2/人。3总总体体规规划划年份年份各自然村各自然村户户数数/人数人数总户总户数数总总人数人数下鲁村上鲁村庄边同上寺2015年138/48182/29049/16319/7128810052016年136/48082/29249/16319/7128610062017年135/47682/29249/16319/712851002173总总体体规规划划3.2 主主题题定位定位1831、结合现状产业基础、村庄历史文化和规划发展方向，我们对吴峰村未来的整体定位如下：淳安淳安县县北部片区重要的北部片区重要的乡乡村旅游养生村旅游养生赏赏花精品村，以花精品村，以“历历史底史底蕴蕴、道地、道地药药材、材、农农耕文化耕文化为为本底，以本底，以”花海田园花海田园、鲁鲁氏文化氏文化“为为 乡乡村旅游村旅游发发展主展主线线，从点、，从点、线线、面三个方面，打造、面三个方面，打造”康美千康美千岛岛湖湖“的的乡乡村村实实践和典范。践和典范。主主题题定位定位：尚尚书书故故里里 花田吴峰花田吴峰千年古千年古村村 鲁鲁氏文氏文化化 千千亩亩花花田田 百草吴峰百草吴峰3.3 规规划划结结构构规划总体形成“32、一一心一心一轴轴三三片区片区”的整体结构。通过产业的合理布局，形成花海田园，群山环抱、溪水相伴的总体格局。“一心一心”：指集吴峰村村民服务、旅游接待、公共活动为一体的村庄综合公共服务中心；“一一 轴轴”：指 沿 着 Y 佑 瑶 线 的 村 庄 发 展 轴 线；“三片区三片区”：指吴峰整体的村庄建设区，以及南北两片花海观赏区。3总总体体规规划划1901020304040404040405060708091011041214151617181919191920212223242425242426171727271301进贤溪15观景平台02灯光堰坝16现状堰坝03尚书公园17景观苗木04停车场1833、百草园05健身广场19芍药射干花海06村委会（旅游接待中心）20花海游步道07尚书街21菊花园08特色商业街22牡丹园09休闲公园23白芨基地10尚书桥24覆盆子基地11幼儿园25白花前胡12居家养老26南天竹基地13餐饮接待27建房备用地14连村机动车道28登山游步道283总总体体规规划划20项目分布3.4 总总平方案平方案3.5 鸟鸟瞰效果瞰效果图图3总总体体规规划划213.6 两两规规合一合一土地利用规划的主要作用是空间落地，在土地指标方面尽量不占或少占耕 地指标，其主要目的为节约集约利用土地，保证可持续发展。在保证良好的自 然生态前提下，积极开展宅基地复耕，造田造地等项目。为了村庄建设34、规划中 新建区域的土地使用情况有一个明晰的反映，本规划对吴峰村土地利用总体规 划进行了两规合一。本次在土地利用规划时充分与国土规划及基本农田相结合，所有所有建建设设区都区都 在国土划定的建在国土划定的建设设用地用地范范围围之之内内，对基本农田实行长久保护。3总总体体规规划划土地利用规划图（国土）土地利用规划图园地基本农田林地建设用地227.道路交通道路交通规规划划吴峰村现有道路系统已比较规范，路面质量状况较好。规划中对现状道 路加以充分利用，结合交通出行要求、消防要求及道路建设条件，对道路 分级和路网系统进行完善和优化。1.道路道路规规划划本次道路规划等级分为对外交通道路（丫佑瑶线）、村庄主要35、道路、次要道路、游步道四级。村庄主要道路为村庄机动车道，路面宽度为3.5-5米是构成村庄路 网的主要骨架。村庄次要道路为村庄内部的巷弄，路面宽度为1.5-3.5米。游步道规划在中药材花海田园内部通过水渠改造或者新建游步道，作为游客参观、科普、赏花的路径，也是产业的生产用道，宽度为1-2米，实现主客共享。2.停停车场车场地地吴峰村现有机动车辆较多，随着经济的发展及休闲旅游业的开发，机动 车逐步增加后，对停车场地需求较大，本次规划在村庄主要道路上新增2处 停车场，各个居民点设置多个小型停车点。3总总体体规规划划238.绿绿地景地景观观系系统规统规划划1.空空间间景景观结观结构构规划形成“一核两轴两36、带多点”的空间景观结构。“一核”：由村入口古樟树、公共活动中心、商业中心形成的景观核心“两轴”：花海景观轴主要指沿田园花海观轴，以观赏、科普、摄影 采风为主，滨水景观轴主要是指沿进贤溪形成的滨水轴线，主要以水系、河滩景观、滨河绿化及玩水嬉戏为主。“两带”：东西两侧的山体风光渗透带，群山环抱，青山翠竹遍布。“多点”：规划通过村庄内部组团和田园、溪水梳理形成若干个景观 节点。2.绿绿地系地系统统道路道路绿绿化化：建议利用丫佑瑶线道路两侧可用空间种植行道树，形成道 路绿化带。河道河道绿绿化化：结合进贤溪两侧的步行路，设置绿化，并结合河滩绿化、驳坎绿化，形成滨水绿化带。集中集中绿绿地地：规划在村入口广37、场、中心公园形成面积较大的集中绿地。墙墙角及庭院角及庭院绿绿化化：在村庄内部结合零星空地设置若干处墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。有条件的还可设置屋顶绿化和立面绿化。3总总体体规规划划243.9 产业产业空空间间布局布局规规划划根据“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”的发展目标 和淳安县 临岐镇总体规划等相关要求以及村庄百姓发展意愿。规划将结合溪吴 峰村村庄建设区、沿街建筑群、周边中草药基地等发展乡村旅游。并 围绕乡村旅游发展片区规划中草药种植片区、景观苗木片区、茶叶园 发展片区、山核桃种植区、果蔬产业发展片区，在大片田园内形成中 草药花海，吸引外地游客前来赏花度假，进一38、步丰富乡村旅游内容，增加农民收入途径，为村庄发展提供有力保障。同时，在村庄外围设置生态保育片区，对外围山体风貌进行有效 保护与管控。最终形成村庄、产业区、保育区圈层的产业布局结构。3总总体体规规划划253.10 产业发产业发展展规规划划3.10.1 产业产业引引导导3总总体体规规划划鲁鲁氏文化氏文化花海田园花海田园263.10 产业发产业发展展规规划划3.10.1 产业产业引引导导鲁鲁氏文化氏文化3总总体体规规划划党建学习尚书故事亲子教育仁义礼智信27打造尚书街道是为了加强 村庄鲁氏文化建设，展现 千年古村魅力，用时间演 绎的手法呈现出古村的发 展历程。平平马马村村遗遗址址：古代唐 朝时期建村39、，宋朝之前鲁 氏先辈居住于此，建有祖 庙，人丁旺盛。由平马村迁移至同山寺村，并建设祖庙同山院，当时，周边村庄村庄百姓都至此 祈福，香火旺盛，名气十 足。太平天国太平天国记记事事：太平 天国四年，兵荒马乱，战火连天，鲁氏宗人几近杀光，只剩十几人外逃成功，后来空村多年，田地荒芜，外族人逐渐搬迁至此，鲁 氏后人也回迁至村。吴峰姓氏之吴峰姓氏之谜谜：吴峰 自古为鲁村，该村自唐代 一直沿用至民国，后因地 名改革，又与汾口鲁村重 名，故将该村改名为吴峰 村，当前客姓人数远超鲁 姓。尚尚书书公公园园：吴峰村在五 代十国期间出现了鲁偆、鲁荣两位尚书，鲁荣是鲁 偆之次子，因此称为父子 尚书，公园内文化长廊主 要40、以展示父子尚书故事。鲁鲁氏文化展氏文化展览馆览馆：鲁 氏宗祠始建于乾隆己卯，面积1200平方米，巍峨壮观，原鲁氏宗祠所在地，现为幼儿园和老年活动中 心，鲁氏文化展览馆设立于活动中心二楼展厅，宗祠旧材部分埋于原址地下，桐山院桐山院遗遗址址：宋朝后，部分石阶在新建筑里仍可 见。3总总体体规规划划283.10 产业发产业发展展规规划划3.10.1 产业产业引引导导鲁鲁氏文化氏文化尚尚书书街街3.10 产业发产业发展展规规划划3.10.1 产业产业引引导导花海田园（花海田园（参参观观）3总总体体规规划划漫步花海摄影写真29中中药药材售材售卖卖盆栽盆栽销销售售手工安眠枕手工安眠枕DIY精油萃取精油萃取手41、工香薰制作手工香薰制作3.10 产业发产业发展展规规划划3.10.1 产业产业引引导导中中药药材材产业产业（体体验验）3总总体体规规划划303.10 产业发产业发展展规规划划3.10.2 百姓增收百姓增收3总总体体规规划划吴峰特色街区吴峰特色街区为为游客提供有养生浴的民宿体游客提供有养生浴的民宿体验验为为游客提供养生餐的游客提供养生餐的乡乡村生活村生活313.11 游游线组织规线组织规划划结合产业资源、景观资源与水资源优势，整理出村庄及田园片区的两 条主要游线，一条以进贤溪东侧的田园花海的赏花为游线，另一条以进贤 溪西侧的滨水绿道以及延伸到中草药基地的亲水休闲游线。3.11.1 花海花海观赏观42、赏游游线线线路：父子樟树南天竹海红叶石楠林芍药射干基地 灿漫油菜园红花檵木林覆盆子采摘基地景观苗木园3.11.2 亲亲水休水休闲闲游游线线线路：亲水绿道景观堰坝枫杨戏水锦溪廊桥水上漫 步芍药射干基地国色牡丹观景平台休闲凉亭白芨 基地3总总体体规规划划324 4 整治与建设规划4.1 建筑整治建筑整治规规划划吴峰村总体建筑质量较好，危房与违建基本上在三改一拆中得到了很多的处置，村中建 筑以砖混结构为主，土墙房为辅。4.1.1 整治思路整治思路本规划重点整治区域为规划保留的自然村，包括上鲁村、下鲁村、庄边、同上寺4个自 然村。重点体现新农村的要求，与周边景区互补，资源共享，游客互动。总体上做到以下43、五个方面：清理清理：根据建新拆旧原则，重点拆除村庄内违章建筑、不雅构筑物，杜绝视觉污染的存 在。梳理梳理：一是对村内的道路体系进行整理，按照主要道路、次要道路的要求进行整治；二 是水系的沟通，按照只能增加不能减少的原则，形成活水景观；三是管线梳理，尽量实行 上改下，确实有困难的采取并杆的方式。妆妆扮扮：总体上“施淡妆”，增加村标及核心景观节点，绿化 以乡土的庭院果树为主。业态业态：采用引导推进的方式，围绕花海观景、中药养生、溪水休闲，以餐饮、购物为主，适当发展乡村民宿。管理管理：建立环境卫生、村庄服务、休闲业态等长效管理的机制，配套标识系统、视频探 头等安全管理设施。4.2.2 风风貌保貌保护44、护要注重吴峰村的风貌保护，传承村落的历史文化，通过整治、绿化、美化，塑造洁美新 乡村。风貌保护包括老旧建筑、传统文化、遗址、古树名木等的保护和传承，规划避免大拆大建，尽量运用本土材料，体现吴峰村自己的乡土风貌。4整治与建整治与建设规设规划划344.2 古樟古樟树围树围合合设设施改造提升施改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图设计考虑该古樟树节点作为村庄的入口形象，非常有必要进行景观工程提升，进村口视角看去简介大方，将原有的普通夜景灯升级为地灯，交通标示转化为道路标线，用一块自然势头嵌入土中，露出部分刻有樟树 记的文字，以作为村庄入口形象。354.3 村口停村口停车场车场改造提升改造45、提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图整治方案一364.4 幼儿园外幼儿园外墙墙整治改造提升整治改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图整治图374.5 道路拓道路拓宽宽改造提升改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图为满足机动车行车需求，由原有道路拓宽至4米，水渠相对外移384.6 花海田园游步道改造提升花海田园游步道改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图在现有水渠基础上盖定制石板，两侧适当绿化，形成花海观光游步道39整治与建整治与建设规设规划划其他田园游步道意向44.6 花海田园游步道改造提升花海田园游步道改造提升404.7 溪溪边绿边绿道改造提升道46、改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图增设乡土景观路灯及布置道路一侧绿化41索引图现状图设计意向图整治与建整治与建设规设规划划4244.8 特色街区庭院整治改造引特色街区庭院整治改造引导导4.8 特色街区庭院整治改造引特色街区庭院整治改造引导导4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图整治图43整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图原有自然河道保留，茅草及杂木垃圾清理，沿线绿化带可种植连翘、金钟花等中药材。4444.9 河道景河道景观观改造提升改造提升整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图沿线清理，增设道路标线，场地开阔处种植中药材，并搭配紫薇、木槿等易于打理的小乔木。445447、.10 主要道路景主要道路景观观改造提升改造提升4整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图设计效果图4.11 明湮亭地明湮亭地块块改造提升改造提升464整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图设计效果图4.12 文化公园改造提升文化公园改造提升47整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图整体建筑修旧如旧，杆线序化，菜地梳理44.13 物物业经济业经济接待中心提升招租接待中心提升招租48整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图规划效果44.14 百草园百草园场场地配套地配套设设施建施建设设49整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图规划效果44.15 土法榨油点周土法榨油点周边环边环境整治境整治48、50整治与建整治与建设规设规划划索引图现状图改造意向44.16 中中药药材售材售卖卖展示展示51山体游步道山体游步道生生态态休憩平台休憩平台4整治与建整治与建设规设规划划4.18 山体游步道引山体游步道引导导524.19 村民建房引村民建房引导导4.19.1 中式中式户户型型4整治与建整治与建设规设规划划534.19 村民建房引村民建房引导导4.19.2 欧式欧式户户型型4整治与建整治与建设规设规划划545 5 基础设施建设规划5.1 给给水工程水工程规规划划（1）用水量）用水量预测预测根据村镇供水工程设计规范，并结合规划区的实际情况及发展需求，人均 综合用水指标取120L/d，吴峰村总人口149、010人人，同时考虑休闲产业及种植养 殖业用水量；经测算，吴峰规划用水量为135立立方米方米/日日。（2）供水水源）供水水源吴峰村实现山泉水管道供应，考虑村庄旅游发展用水需求的增加，在现有供水 基础上，扩大高位水池储水量，满足休闲产业发展的用水需求。（3）供水系）供水系统统规划管道上按不大于120m的间距设置室外消火栓，消火栓保护半径不得大于120m。消防水源采用高位水池供水方式，涉及到沿溪建筑可采用进贤溪就地取水的方式。给水管网沿主要道路敷设，采用网状与树枝状相结合的管网形式，供水管道原 则上沿路的东侧和路的南侧敷设，最小覆土深度为0.7米，主干管管径为100mm，支管管径为75mm和50m50、m,管材采用球墨铸铁管或硬聚氯乙烯塑料 管。5基基础设础设施施建建设设规规划划56。，5.2 排水工程排水工程规规划划（1）排水体制）排水体制排排水水系系统统采采用用雨雨、污污分分流流排排放放体体制制。雨水经过排水沟就近排放至水系；污 水收集至小型生活污水处理设施处理（2）污污水量水量预测预测污水量以总用水量的90%计，则日产 生污水量为为121.5立方米立方米/日。日。（3）污污水水处处理理设设施施吴峰村现状设置有7处污水处理池，满足规划需求。（4）雨水排放）雨水排放雨水规划根据就近排放的原则，雨水 系统充分利用地形和沟渠，采作管网 和沟渠相结合的排放方式，分散布置 就近排入水体，并逐步完善51、雨水管网 工程系统。5基基础设础设施施建建设设规规划划575.2 排水工程排水工程规规划划5基基础设础设施施建建设设规规划划（5）生活）生活污污水治理水治理排水体制排水体制雨雨污污分流制，生活分流制，生活污污水水集集中收中收集集处处理理处处理工理工艺艺化化粪粪池池-格格栅栅井井-厌厌氧沉淀氧沉淀池池-人工人工湿湿地地-生生态态塘塘585.3 电电力力电电信工程信工程规规划划（1）用）用电负电负荷荷预测预测居民用电负荷取2.0KW/户户，吴峰村用电主要为288户户住户以及休闲产业配套 设施，经测算，规划用申负荷为576千千瓦瓦。（2）供）供电设电设施施吴峰村10KV供电电源引自临岐镇10KV电网52、，沿村庄主要道 路设置10KV箱式 变或杆上变，规划共设置1处10KV箱式变。（3）电电力力线线路路规规划划吴峰村规划采用低压线路（380/220V）供电。采用架空方式沿内部道路设置。5基基础设础设施施建建设设规规划划595.4 配套配套设设施施规规划划配套配套设设施布点施布点规规划划图图5基基础设础设施施建建设设规规划划605.5 标识标标识标牌牌规规划划5.5.1 标识标标识标牌牌样样式式5基基础设础设施施建建设设规规划划615.5 标识标标识标牌牌规规划划5.5.2 标识标标识标牌布点牌布点此次标识标牌布点设置分为指示牌、导览图和景点介绍牌三类，分别 根据各自的指示功能，分散布置在各个主53、要道路岔口、村庄主入口和各个 景点前，布置原则主要遵循以下几点：导览性标识主要设置在入口，起到引导游客规划游线的作用，如导览图。导向性标识主要设置在村道交叉口，起到引导景点和活动项目的作用。导向性标识又分为一级导向性标识和二级导向性标识，如指示牌。说明性标识主要是景区、景点等的介绍牌，如景点介绍牌。5基基础设础设施施建建设设规规划划625.6 景景观观小品意向小品意向5基基础设础设施施建建设设规规划划座椅意向座椅意向63树树池意向池意向5.7 环卫设环卫设施意向施意向5基基础设础设施施建建设设规规划划645.8 植物配置意向植物配置意向5基基础设础设施施建建设设规规划划655.8 植物配置意向54、植物配置意向5基基础设础设施施建建设设规规划划666 6 规划实施与投资估算6.2 投投资资估算估算686规规划划实实施施与投与投资资估估算算投资项目汇总表序号序号项项目目类别类别项项目名称目名称建建设设内容（内容（规规模）模）投投资资估算（万元）估算（万元）资资金来源金来源备备注注1产业配套田园游步道总长1880米，其中近期在上鲁村 水渠上改造游步道800米80精品村2游步道、景观平台吴山朝圣路、登山步道、观景平 台60精品村3中药材培育培育3-5亩大棚菊花、林下种植黄 精、前胡20亩25精品村4百草园庄边村百草园场地基础设施建设 供游客参观学习10精品村5接待中心庄边村一栋老建筑及周边场地55、改 造接待中心招租10精品村6基础设施新建停车场新建2处停车场5精品村7村道提升下鲁村道路拓宽至4米，总长度为 500米；吴峰至仰韩道路两侧绿 化提升60精品村吴峰至仰韩段8标识标牌在村庄及产业区版块内设置标识标牌系统20精品村9垃圾收集点移位原有垃圾收集点8精品村杆线序化主要节点弱电杆线序化30精品村10雨污分流雨水管和污水管分流纳管30自筹11环境提升文化礼堂门面改造与内部装修15精品村12人居环境整治提升上鲁村内公园改造、古樟树景观 提升、滨水绿道景观提升60精品村13停车场提升村庄入口停车场划线及绿化工程提升10精品村14庭院改造主要道路、民宿街区美丽庭院引 导30精品村15尚书街提升56、改造尚书街文化提升、建筑整治50精品村16规划设计规划、方案设计、施工图、预算、监理等中介费用40精品村合合计计543696规规划划实实施施与投与投资资估估算算6.3 实实施保障施保障1.加加强强组织领导组织领导精品村建设工作由各区、县(市)为主组织实施，所在乡镇为责任主体，创建村为实施 主体。市美丽乡村建设工作推进协调小组办公室具体负责协调和指导，各区县(市)要结合 本地实际，健全组织领导机构，完善工作推进机制，制定具体政策举措，做好分类推进和 指导，确保精品村建设按照时间节点和计划要求规范有序推进，不断取得实效。2.完善保完善保洁洁制度制度深化垃圾集中收集处理、环境整治与卫生保洁工作，将此57、作为巩固美丽乡村建设的一 项重要成果。公开招聘思想素质好、责任心强、身体健康的农村退任村两委干部、农村困 难党员和困难群众担任保洁员。保洁员实行聘用制，聘用合同一年一签，并实行动态管理。建立环境卫生保洁新机制，发桶到户，及时回收，集中处理。建立环境卫生保洁站，形成 垃圾收集清运处理体系以及科学合理的环卫管理系统，全面实现生活垃圾分类收集、分类 清运、分类处理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，确保生活垃圾“户集、村收、镇运”。3.宣宣传传培培训训保障保障（1）组织“美丽乡村”建设竞赛活动组织村民庭院及房屋美化竞赛活动，争先进，评优胜，加强村民的凝聚力，激发村民参 与村庄的热情。设立明确的奖励58、机制，对一些表现特别优秀的农户要给予物质和精神上的 奖励，设立美丽乡村建设示范户。（2）组织村民“美丽乡村”外出学习参观活动组织村民到外地参观学习，开阔眼界，学习先进经验；组织举办有关新农村建设的专 题讲座，聘请旅游、农业、城建、规划、产业发展等方面专家深入浅出地讲解美丽乡村建设的实质、内容要求、发展生产、改善环境等知识，帮助村民提高对于美丽乡村的认识。（3）加强“美丽乡村”规划的宣传贯彻将美丽乡村建设规划蓝图印发到每家每户，并将村庄建设的规划绘制成大型彩色鸟瞰 图立到村口，以增强村民对未来美丽乡村建设的信心。要尽量确保每一户人家都能全面地 了解美丽乡村建设对于村民的利益，让村民明白村民自己才59、是美丽乡村建设的最大受益者。（4）加强农村文化队伍建设要把壮大农村文化队伍、培育乡土文化人才，作为发展农村文化事业的基础性工作来 抓，努力组建有一定特长、积极性较高、乐于奉献的文艺队伍。对有特长、有一定影响的 民间艺人进行一次调查，作为推动农村文化发展的骨干力量，定期组织开展活动，以活动 带训练。积极培育农村文化特色户，充分发挥特色户在文化建设中的示范带动作用。4.加快加快资资金投入金投入对于一些土地性质明确的项目，村委可面向社会公开招商，引入外来资金。招商可采 用公开招标的方式，择优选择，采用BOT（建设-经营-转让）融资模式。结合具体情况，具 体分析美丽乡村具体建设项目的性质，采取多样化的60、BOT模式，为开展美丽乡村建设做好 保障。5.扶持政策保障扶持政策保障（1）土地流转政策允许土地的合理流转，按照依法、自愿、有偿的原则，允许村民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地，发展多种形式的适度规模经营，优先保证专业大户、家庭农场、农耕文化示范园等规模经营主体的土地需求。流转后的土地不能改变其用途。对失地村民 进行专业的培训，使其可以参与到当地新增加的服务业中来，如农家乐、民宿酒店等。（2）农家乐的扶持政策出台相关政策，积极鼓励当地有条件居民发展农家乐等休闲产业。适当放宽农家乐授牌 条件，降低进入门槛，并予以相关的知识普及，如招聘、管理、经营等方面的专业知识，必要的情况下还要积极帮助其进行人员的培训等，积极引导其按照美丽乡村建设的要求发 展。（3）农居改造的扶持政策对于农居的改造，政府要出台相应的政策明确规定补偿和补贴标准，对于一些违章建筑、危险建筑也要明确其处理方法，对于村民受损的财产房产要根据政策及时进行补贴和补助。对于需要改善的建筑需要政府进行一定比例的补贴鼓励村民进行改善；对于文保单位政府要加大资金投入对其进行修缮；对于需要拆掉重建的房屋要在与户主协商好的前提下进行 拆修重建，并给予资金补贴，对于危险违章建筑，坚决依法进行拆除。