1、 广宁县广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划排沙镇镇域乡村振兴规划（2 2021021-20352035 年年）肇庆市广宁县排沙镇人民政府 广东省建科建筑设计院有限公司 2021 年 11 月 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）I 目目 录录 第一章 规划概述.1 第一节 规划背景.1 第二节 规划依据.3 第三节 规划原则.4 第四节 规划范围与期限.5 第二章 发展基础.7 第一节 现状与问题.7 第二节 区域竞合分析.18 第三节 发展条件分析.20 第四节 相关规划要求.22 第三章 目标定位.27 第一节 指导思想.27 第二节 基本原则.27 第三节 总体思路.28 第2、四节 发展定位.28 第五节 发展目标.30 第四章 镇域乡村振兴整体布局.32 第一节 构建乡村振兴总体格局.32 第二节 统筹生产生活生态空间.34 第三节 构建镇村等级结构.35 第四节 分类推进乡村发展.37 第五章 推动现代乡村产业发展.39 第一节 产业发展格局.39 第二节 各村产业发展指引.47 第三节 三产融合发展.63 第六章 深入开展乡村生态环境整治.69 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）II 第一节 农村人居环境整治.69 第二节 农村生态环境治理.72 第三节 农村建筑风貌管控.74 第四节 农村风貌带建设提升.75 第七章 打造现代乡村文化体系3、.80 第一节 保护历史文化.80 第二节 弘扬传统文化.81 第三节 文化空间建设.82 第四节 乡风文明建设.82 第五节 文明教育行动.83 第八章 加快提升乡村治理水平.85 第一节 加强基层党组织建设.85 第二节 引导村民自治.86 第三节 强化乡村法治.87 第四节 实现乡村德治.89 第九章 创新体制机制提升人才水平.90 第一节 积极培育人才.90 第二节 大力引进人才.91 第三节 高效留住人才.92 第十章 补齐乡村振兴民生短板.94 第一节 道路交通设施.94 第二节 市政基础设施.95 第三节 公共服务设施.97 第四节 巩固脱贫攻坚.99 第十一章 近期行动计划.14、03 第一节 产业振兴行动.103 第二节 生态振兴行动.106 第三节 文化振兴行动.108 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）III 第四节 组织振兴行动.109 第五节 人才振兴行动.110 第十二章 保障措施.112 第一节 组织领导.112 第二节 政策保障.112 第三节 资金支持.113 第四节 人才扶持.113 第五节 改革创新.114 第六节 考核监督.114 附图.115 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）1 第一章 规划概述 第一节第一节 规划背景规划背景 一、国家提出乡村振兴战略，推进农业农村发展 当前，乡村正处在大发展、大变革、5、大转型的关键时期，城乡二元结构矛盾等问题日益凸显，在这一历史节点，乡村振兴战略被确立为国家重大战略，党的十九大报告指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对乡村振兴战略作出阶段性谋划。2018-2021 年中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好今后一个时期“三农”工作指明了方向。2019 年发布的国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）提出，乡村要从做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业等方面培育壮大乡6、村产业；从强化县域统筹、推进镇域产业聚集、促进镇村联动发展、支持贫困地区产业发展等方面优化乡村产业空间结构；从培育多元融合主体、发展多类型融合业态、打造产业融合载体、构建利益联结机制等方面促进产业融合发展；并提出质量兴农绿色兴农、推动创新创业升级、优化乡村产业发展环境等发展要求。2021 年中央一号文件中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出，“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴，加强农村低收入人口常态化帮扶”，并提出“强化现代农业科技和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链7、，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益，开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。”国家层面的相关政策要求与指引，为排沙镇未来乡村振兴发展指明了方向。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）2 二、广东省开展驻镇帮镇扶村工作，全面推进乡村振兴 广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）提出重塑乡村文化生态，强调要深入挖掘乡村特色文化符号，盘活特色文化资源，走特色化、差异化发展之路。以形神兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设，重现原生田园风光和原本乡情乡愁。引导新乡贤8、企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富和发展乡村文化业态。2018 年 10月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确指出城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村；要着力破解城乡二元结构问题，坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。2021 年 6 月 4 日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案（以下简称方案），方案确定全省将开展驻镇帮镇扶村9、工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴，部署推进全省 1127 个乡镇、近 2 万个行政村全面振兴；围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹提出五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施，方案提出五大主要任务，包括提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平、提升抓党建促乡村振兴水平。广东省响应国家政策，深入推进乡村振兴工作，并创新性提出驻镇帮镇扶村工作，为排沙镇乡村振兴提出更为明确、具体的方向与任务要求。三、肇庆市及广宁县积极推进乡村振兴战略 肇庆市实施乡村振兴战略规划（2018-10、2022 年）广宁县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）对乡村振兴实施作出总体设计和行动部署，提出推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴“五个振兴”，并将提升广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）3 城乡基础设施一体化水平、城乡公共服务均等化水平、高质量稳定脱贫水平等“三个提升”作为重点任务。同时，肇庆市印发肇庆市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案（肇办字202122 号），肇庆市乡村振兴局印发镇域乡村振兴规划编制指引（肇乡振局函20211 号）。上述乡村振兴相关规划与政策文件，要求排沙镇编制镇域乡村振兴规划，切实推进乡村振兴发展。四、排沙镇全力推进乡村振兴，促进11、乡村产业、生态、文化、人才、治理全面发展 排沙镇山水资源丰富，且有特色农业资源红花油茶，“一村一品”建设初见成效。为贯彻落实上位规划及相关政策要求，更好整合资源、联动发展，发挥资源优势实现乡村产业振兴，排沙镇人民政府提出编制广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划，为实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保排沙镇实施乡村振兴战略落实落地，以城乡发展一体化为目标，全面改善农村面貌和人居环境，着力建设“互联网+环境+文化+产业”融合的新农村，提高美丽乡村建设层次，建设一批田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村，打造排沙镇农民幸福生活美好家园。第12、二节第二节 规划依据规划依据 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2、中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见 3、中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见 4、中共肇庆市委肇庆市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见 5、肇庆市实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）6、广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案 7、广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）8、广宁县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）4 9、广宁县城市总体规划（2015-2030 年）10、广宁县国土空13、间总体规划（2020-2035 年）11、广宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议 12、广宁县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）13、广宁县县域乡村建设规划(2018-2035 年)14、排沙镇总体规划（2017-2035 年）第三节第三节 规划原则规划原则 一、生态为本与产业为先结合 生态生态为本。为本。牢固树立生态文明理念，坚持生态为本，坚守生态底线，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实上位规划对排沙生态环境保护的要求，依托排沙优美的绿水青山，以绥江、扶罗河为纽带，推进水系保护与提升，并结合乡村生态振兴，对山林、农田、河涌等生态要素进行14、统筹规划，推进排沙绿色发展，让乡村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。产业产业为先。为先。在生态为本前提下，以产业兴旺为核心，充分挖掘排沙各村的资源禀赋与特色优势，基于各村产业发展基础，以绿色农业、生态旅游业作为产业发展重点，构建“一村一品”产业发展格局，实现经济产业发展与资源利用、环境保护相协调，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度和生态空间山清水秀。二、特色彰显与文化传承结合 特色特色彰显。彰显。充分挖掘排沙的自然生态资源、山水田园风光、特色农产品、乡土民俗风情、历史文化资源等特色要素，从自然生态、特色产业、人文历史三大方面寻求各村的特色并加以整合、利用，以“一村一品”为目15、标，通过特色农产品及加工、生态旅游、文化旅游等产业发展，彰显排沙及各村特色。文化文化传承。传承。在特色挖掘与彰显过程中，充分认识到历史文化是镇村的广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）5 灵魂所在，重点对武术文化、舞狮文化、厨师文化、农耕文化、民俗文化及文物古迹、传统建筑等历史文化遗产加以挖掘、保护、利用，使乡村历史文化得以延续、传承、弘扬，避免“千村一面”。三、前瞻性与操作性结合 坚持坚持前瞻性。前瞻性。准确把握上层次政策导向与规划指引，立足排沙资源特色、发展基础与存在问题，正确处理好保护与开发的关系，紧扣“生产、生活、生态”，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理16、有效、生活富裕”的总体要求，系统谋划，合理确定排沙镇 2035 年的发展思路、定位、目标，确保规划编制更具科学性、前瞻性。坚持坚持操作性。操作性。在展望未来十五年发展定位与目标基础上，正确处理好“五个振兴”的相互关系，排沙镇与广宁县中心城区、宾亨镇等周边乡镇的联动关系，近期和长远的关系，整体和局部的关系，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”实用性规划；同时，提出符合排沙及各村的近五年行动计划，从产业、生态、文化、组织、人才等方面搭建重点项目库，形成乡村振兴具体抓手，确保规划编制更具实用性、操作性。第四节第四节 规划范围与期限规划范围与期17、限 一、规划范围 本次规划范围为排沙镇行政辖区，包括排沙社区、春水社区共2个社区以及木源村、蚌溪村、横坑村、南石咀村、大罗村、担垌村、八一村、扶罗村、木塝村、塘尾村、沙心崀村、枫树坪村共 12 个行政村，总面积 153.23 平方公里。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）6 图：规划范围图 二、规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，中期 2026-2030 年，远期2031-2035 年。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）7 第二章 发展基础 第一节第一节 现状与问题现状与问题 一、地理位置良好，位于大湾区核心区 1 小时18、交通圈 排沙镇位于广宁县东南部，绥江中游东岸，东南面与四会市江谷、黄田镇交界，西与宾亨镇隔江相望，北与南街、潭布镇相连，紧靠广宁县与广宁高铁站，处于粤港澳大湾区范围内，且在大湾区核心区 1 小时经济圈内。地势北高南低，水陆交通方便，辖内有扶罗河、春水河自北向南注入绥江，镇内骨干道路网基本形成，主要通过省道 S263 和县道 X418 对外联系，可通达四会市等多个县城，可经二广高速到达广州、广西等地，对外交通联系相对便利。图：排沙镇在粤港澳大湾区的位置 图：排沙镇在广宁县的位置 二、特色资源丰富，旅游开发力度不足 矿产、矿产、水力水力等等自然资源自然资源丰富丰富。排沙镇矿产资源种类多、储量大，花19、岗岩、基建石、水晶石等矿藏丰富。水力资源丰富，小水电已成为支柱产业之一，可开发的水力资源 2630 千瓦，建有电站四座，最大的水电站为容量 2X10MW 的春水水电站，是经国家相关部门批准注册的企业。土地土地资源资源以以林地林地为主，为主，占比占比超过超过 8 85%5%。全镇总面积 153.23 平方公里（229845 亩），有耕地面积 15300 亩，其中水田面积 12740 亩，水浇地面积 630广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）8 亩，旱地面积 1930 亩；林地面积 196110 亩；园地面积 3100 亩；鱼塘水面 1330亩。此外，排沙镇有 2 块飞地，其中 20、1 块为大沙角，位于扶罗村南部、绥江南侧，总面积约 2200 亩。图：排沙镇土地利用现状图 绥江绥江、扶罗河扶罗河、红花油茶红花油茶等等特色资源特色资源可可助力助力乡村乡村旅游旅游发展发展。排沙镇山水自然环境优良，主要有绥江、扶罗河两条河流，具有良好的生态休闲旅游开发本底，但尚未得到很好的开发利用；有红花油茶、百香果、马蹄等特色农产品，未来重点推进红花油茶、马蹄、木薯、沙糖桔等规模化种植。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）9 文化资源文化资源零散分布，红色文化特色鲜明。零散分布，红色文化特色鲜明。镇内有炮楼、烈士纪念碑、烈士故居等红色文化建筑物，大王庙、邓爷庙、贵龙庙等历史21、建筑，有茶文化、农耕文化、特色舞狮文化等文化资源。但文化资源没有系统地布局和规划，各文化节点间连通性弱，虽有一定历史背景，但缺乏对人文底蕴的深入挖掘及文化宣传，因此还欠缺一定的知名度和旅游吸引力。图：木塝村革命烈士纪念碑 图：东田村炮楼 三、人口外流明显，城镇发展缓慢 全镇辖有 2 个社区居委会和 12 个村委会，378 个村民小组。2020 年，排沙镇工业总产值 13.25 亿元，其中规模以上工业总产值 10.94 亿元；全镇总人口3.35 万人，其中农业人口 2.9 万人。镇域人口数量近年呈稳步增长的趋势。全广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）10 镇人口年龄分布主要集中22、在 19 至 60 岁的区间，男女比例约为 0.96，青年和中年人群占比较重，但外出务工人口比例较高，适龄劳动人群流失严重，生产性人口比例下降，部分村庄存在“空心化”、“空巢化”的现象。表：排沙镇各行政村人口规模一览表 村名村名 自然村（个）自然村（个）总人口（人）总人口（人）常住人口（人）常住人口（人）木源村 25 2904 923 大罗村 19 4031 2591 横坑村 23 2588 1410 八一村 14 2091 1109 塘尾村 10 1483 615 枫树坪村 11 1815 858 沙心崀村 11 1767 885 木塝村 17 2570 995 扶罗村 18 2170 8923、4 担垌村 17 1909 742 南石咀村 18 1539 302 蚌溪村 22 2349 620 春水社区 17 3556 1345 排沙社区 15 2773 1414 四、产业层次不高，三次产业联动不强（一）一）第一产业：特色农业发展良好，农业生产基地有一定基础第一产业：特色农业发展良好，农业生产基地有一定基础 2020 年，种植业以种植水稻、蔬菜、水果为主。年内粮食播种面积 2.90万亩，总产量 1.40 万吨。水稻种植面积 2.53 万亩，总产量 1.11 万吨；蔬菜种植面积 2.53 万亩，总产量 1.47 万吨；水果种植面积 1.45 万亩，总产量 1.75万吨，其中沙糖桔面积 24、610 亩，产量 1224 吨。林业生产，完成造林面积 630亩，封山育林 1500 亩，采伐青竹 9000 吨，林木采伐 9360 立方米。畜牧渔业生产，生猪出栏 7.91 万头、家畜(鸡、鸭、鹅)出栏共 93.24 万只，水产养殖面积广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）11 666 亩，总产量 650 吨。农业总产值 4.45 亿元，其中种植业产值 1.97 亿元，林业产值 936 万元，牧业产值 2934 万元，渔业产值 112 万元。2017 年，已完成对横坑红花油茶主题农业公园规划区域内 500 亩水田、170 亩旱地、1000 亩林地、34 套民房的摸底等前期工作25、，与投资方接洽细化主题农业公园的建设事宜。排沙镇林下经济发展态势良好，其中横坑村依托红花油茶主题农业公园重点发展油茶树林下经济，已完成该村特有茶树菇育苗工作并试种。图：枫树坪村生态农业体验区 图：塘尾村春田花花农场（二二）第二产业：水电、造纸等支柱产业第二产业：水电、造纸等支柱产业发展较好发展较好 2020 年，排沙镇工业企业共 23 家，其中规模以上工业企业 4 家，分别为广宁县顺宁葡萄糖药业有限公司、广宁县春水水电开发有限公司、广宁县美愉化工有限公司、广宁县顺盈造纸厂。2020 年，排沙镇工业总产值 13.25 亿元，其中规模以上工业总产值 10.94 亿元。图：八一村厨团食品有限公司 图26、：大罗村竹编产业 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）12（三三）第三产业：特色资源丰富，但旅游开发不足第三产业：特色资源丰富，但旅游开发不足 排沙镇有优良的山水自然环境，有山水风光、特色农业、主题园区三大优质潜力资源以及特色农业产业红花油茶，未来可以发展以山水休闲、农耕文化、农业观光为主导的旅游产业，但目前开发力度不足。图：横坑村红花油茶主题森林公园 图：扶罗大沙角文旅项目 表：排沙镇各村现状产业发展一览表 序号序号 行政村行政村 现状产业现状产业 现状产业基地现状产业基地 1 木源村 柠檬、竹子、水稻种植 柠檬种植基地 2 大罗村 竹编产业、水厂养殖 水产养殖（塘鲺鱼）基27、地、腐乳厂 3 横坑村 沙糖桔、竹林、红花油茶、旅游业 红花油茶主题森林公园 4 八一村 水稻、番薯、红花油茶、贡柑种植 八一村厨团食品有限公司 5 塘尾村 农业种植、旅游业 春田花花农场 6 枫树坪村 农业种植、竹林、旅游业 裕辉现代农业综合体项目 7 春水社区 沙糖桔种植、竹木 8 沙心崀村 红花油茶种植、龟养殖 龟养殖产业基地 9 木塝村 蔬菜、油茶、沙糖桔种植 10 排沙社区 农业种植、四海龟鳖养殖、龟苓膏加工 四海龟鳖养殖场 11 扶罗村 农业种植、特色养殖 12 担垌村 农业种植、养殖 旺崀农场（养猪养鱼）13 南石咀村 柠檬、夜香花种植 14 蚌溪村 白花油茶、百香果种植、竹林 28、广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）13 五、外部主要通过二广高速联系，内部骨干路网基本形成 排沙镇可经二广高速通往广州市、广西壮族自治区等地，县道 X418 由南至北从中部贯通全境，可由省道 S263 通达四会市等多个县城。目前，镇内骨干道路网基本形成，有县道 2 条（县道 X418、县道 X812），乡道 37 条，村道 47条，具体情况详见下表。然而，公共停车场与临时停车位数量有待补充、公交线路及公交站点建设无法全面满足居民生活需求。表：排沙镇道路情况表 行政村名称行政村名称 线线 路路 里程里程 （公里）（公里）道路等级道路等级 路面结构路面结构 序号序号 编号编号 29、名称名称 1 X418441223 春水-中华 7.309 县道 水泥 2 X812441223 南街-排沙 11.4 县道 水泥 南石咀村委 3 Y455441223 横迳-石咀 2.15 乡道 水泥 4 Y681441223 石咀-付竹坑 1.617 乡道 水泥 5 Y682441223 石咀-寺坑 1.547 乡道 水泥 扶罗村委 6 Y490441223 春水-江积 2.25 乡道 水泥 7 Y676441223 扶罗-坑口 1.776 乡道 水泥 8 Y677441223 扶罗-根竹洞 5.051 乡道 水泥 枫树坪村委 9 Y528441223 枫树坪-塘尾 6.082 乡道 水泥30、 10 Y535441223 枫树坪-罗坑尾 2.262 乡道 水泥 塘尾村委 11 Y678441223 塘尾-点竹 2.218 乡道 水泥 八一村委 12 Y529441223 排沙-八一 4.192 乡道 水泥 13 Y560441223 八一-大锅尾 2.24 乡道 水泥 14 Y609441223 红胜-熟田 1.203 乡道 水泥 15 Y684441223 红胜-白眉坑 1.376 乡道 水泥 担垌村委 16 Y530441223 担洞-大塘山 3.311 乡道 水泥 17 Y683441223 担垌-早禾堂 2.294 乡道 水泥 春水社区 18 Y531441223 黄京带口31、-上碲 3.705 乡道 水泥 19 Y564441223 春水-大沙角 1.585 乡道 水泥 20 Y685441223 春水-鹭鹚坑 2.269 乡道 水泥 21 Y687441223 春水-清水坑 1.57 乡道 水泥 木源村委 22 Y532441223 大罗-上龙 7.842 乡道 水泥 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）14 23 Y625441223 木源-下八 2.447 乡道 水泥 24 Y637441223 坪山-白田 2.361 乡道 水泥 25 Y693441223 木源-大坑 1.198 乡道 水泥 排沙社区 26 Y533441223 排沙-小32、罗 2.691 乡道 水泥 27 Y578441223 排沙-塘尾 3.159 乡道 水泥 28 Y580441223 排沙-白田村 0.776 乡道 水泥 29 Y626441223 双田-旺洞 2.106 乡道 水泥 蚌溪村委 30 Y558441223 蚌溪-盆八 1.448 乡道 水泥 31 Y679441223 蚌溪-旺马 1.426 乡道 水泥 32 Y680441223 蚌溪-坑仔山 1.399 乡道 水泥 大罗村委 33 Y563441223 大罗-南蛇 3.139 乡道 水泥 34 Y692441223 大罗-白芒 1.18 乡道 水泥 横坑村委 35 Y569441223 33、横坑-格岭 2.058 乡道 水泥 36 Y688441223 横坑-旧屋坑 2.301 乡道 水泥 37 Y689441223 横坑-龟吊尾 1.158 乡道 水泥 38 Y690441223 横坑-白麻 1.171 乡道 水泥 39 Y691441223 横坑-银坑 1.071 乡道 水泥 八一村委 40 C328441223 八一-桃罗洞 1.1 村道 水泥 41 C521441223 红胜-羊鼓蚌 0.415 村道 水泥 42 C535441223 排沙-竹仔迳 0.407 村道 水泥 塘尾村委 43 C086441223 塘尾-村坑 0.551 村道 水泥 蚌溪村委 44 C089434、41223 坑口-新寨 0.724 村道 水泥 45 C303441223 坑口-坑口村 0.316 村道 水泥 46 C323441223 蚌溪-田坳 2.512 村道 水泥 47 C332441223 蚌溪-石狗岭 1.129 村道 水泥 48 C505441223 蚌溪-带头岭 0.407 村道 水泥 49 C522441223 蚌溪-禾仓崀 0.425 村道 水泥 50 C637441223 盆八-社支 0.896 村道 水泥 51 C686441223 马厂-杨梅 0.923 村道 水泥 52 C709441223 田坳-大崀 1.205 村道 水泥 春水社区 53 C076441235、23 春水-牛路排 0.961 村道 水泥 54 C077441223 上带-大东坑 0.734 村道 水泥 55 C427441223 上碲-西村 0.544 村道 水泥 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）15 56 C555441223 春水-讴公坑 1.698 村道 水泥 大罗村委 57 C090441223 大罗-坑内 0.496 村道 水泥 58 C092441223 大罗-莫坑 0.76 村道 水泥 59 C349441223 坑口-麻坑塘 0.591 村道 水泥 60 C579441223 大罗-大蚌 2.509 村道 水泥 担洞村委 61 C4734412236、3 担洞-罗村 0.564 村道 水泥 枫树坪村委 62 C351441223 大楼-双排 0.43 村道 水泥 63 C352441223 大楼-岗咀 0.553 村道 水泥 扶罗村委 64 C325441223 坑口-大壁 1.772 村道 水泥 65 C335441223 石田-坑尾 0.494 村道 水泥 横坑村委 66 C082441223 横坑-圣坑 0.541 村道 水泥 67 C394441223 春水-圣坑 0.979 村道 水泥 68 C655441223 旧屋坑-四会长乐 1.582 村道 水泥 木塝村委 69 C093441223 排沙-木塝 0.935 村道 水泥 737、0 C316441223 黄泥凹-高碑 1.011 村道 水泥 71 C432441223 排沙-严崀 0.538 村道 水泥 72 C644441223 木蚌-梁村 0.354 村道 水泥 木源村委 73 C091441223 茅岗-塘头 0.325 村道 水泥 74 C334441223 安东-马坑塘 1.448 村道 水泥 75 C456441223 下龙-乌石尾 0.413 村道 水泥 76 C475441223 蚌溪-坪山 1.765 村道 水泥 77 C503441223 高坪-塘仔坑 0.41 村道 水泥 78 C526441223 门楼-大塘 0.428 村道 水泥 79 C538、83441223 佛坳-天涡塘 1.615 村道 水泥 南石咀村委 80 C420441223 南石咀-根竹脚 0.706 村道 水泥 81 C520441223 路口-寺坑村 0.434 村道 水泥 排沙社区 82 C436441223 石龙坑-罗塘 0.744 村道 水泥 83 C590441223 路口-旺洞 0.428 村道 水泥 84 C614441223 中心小学-木塝 0.418 村道 水泥 85 C680441223 交管站-崩头山 1.057 村道 水泥 沙心崀村委 86 C087441223 沙心崀-磨刀坑 0.562 村道 水泥 合计 146.147 广宁县排沙镇镇域乡村39、振兴规划（2021-2035 年）16 图：排沙镇道路交通现状图 六、公共设施存在短板，品质有待提升 市政基础设施基本完善市政基础设施基本完善。排沙镇 2020 年以创建文明城市为契机，加强镇美化、亮化、绿化建设，为城市提供便捷服务，实施街道升级改造工程，全力开展障碍物清理行动和“三线”整治行动，清理墟镇破损陈旧的公益广告、乱搭乱建的商业广告，并在主要道路全面铺设人行道及覆盖路灯，统筹建设日广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）17 处理量为 400 吨的污水处理厂一座，排沙社区墟镇居民楼基本实现污水收集及集中处理。公共服务设施相对薄弱公共服务设施相对薄弱。排沙镇 14 个村（40、社区）只在行政村一级层面配备公共服务中心，医疗卫生站、小学教学点、农村村巴上落客点、快递配送点，部分行政村（社区）配有村民活动场所，但自然村一级公共服务水平相对薄弱，仅有人口相对较高的自然村，自建有文化室等村民活动场所。设施多为村民自建，政府支持建设的相对较少，受到场地、资金、常住人口等因素影响下，整体公共基础设施水平十分落后，公共基础设施水平相对落后；全镇有 3间幼儿园，各行政村共有卫生站 14 间，村医 12 人，其中南石咀和担垌村卫生站因暂无村医，是由卫生院派人轮流驻守巡诊，整体公服配套服务需完善。七、基层党组织建设较为完善 举办举办多种多种形式形式党建党建活动活动，提升提升党员党员综合41、综合水平。水平。排沙镇根据疫情防控形势，努力引导全社会共同参与，加大文化设施、文化阵地、文化活动的投入。在节假日有序开展“三八厨艺比赛”、“党史学习教育知识竞赛”等文体活动。排沙镇 14 个村（居）新时代文明实践所已建成，成立了 15 支志愿者服务队，并以新时代文明实践所活动平台建设为基础，努力打造集思想引领、道德教化、文化传承、新风尚等多种功能于一体的服务居民的综合性平台；扎实开展党史教育学习，严格落实“第一议题”制度 23 次，组织理论中心组学习 12次，通过主题党日活动、“三会一课”、组织生活会、党校培训等多种方式，全镇党员的理论水平和政治觉悟显著提升。基层基层党组织党组织及“及“两委”42、两委”干部干部建设建设有序有序推进推进。目前，排沙镇共有党组织47 个，其中总支 10 个、支部 37 个；共有党员 865 人；共有村（社区）“两委”干部 86 人，其中男性 58 人，女性 28 人。村（社区）“两委”干部的年龄、学历结构如下表：排沙镇村（社区）“两委”干部信息表 年龄 25-30 岁 31-40 岁 41-50 岁 51-60 岁 人数 8 人 20 人 36 人 22 人 学历 初中 高中 中专（含在读）大专（含在读）本科 人数 20 人 14 人 23 人 28 人 1 人 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）18 八、人才资源紧缺，后期需精准培育、43、引入 排沙镇全面推进素质教育，巩固教育强镇创建成果，积极争取部门和新乡贤等力量支持教育事业，中学共有教师 30 人，在校学生 539 人，完成普高送招157 人。镇中心小学共有教师 48 人，有 3 间幼儿园，在教职工 46 人。乡村振兴驻广宁县排沙镇帮镇扶村团队，选派自肇庆市委政法委、市交通集团、肇庆海事局、广宁县林业局、广宁县教育局等单位，真心、真情帮扶，集结攻坚一线，落实精准措施，开展驻镇帮镇扶村工作。然而，针对排沙镇特色产业及未来主导产业的专业人才不足，后期需要通过培育、引进等方式提升人才资源水平，实现乡村人才振兴。第二节第二节 区域区域竞合竞合分析分析 一、周边镇产业发展情况 排沙镇44、周边的南街街道、宾亨镇、横山镇、潭布镇的产业发展情况如下：表：周边镇产业发展情况一览表 序号序号 周边镇名周边镇名 主要主要产业产业 1 南街街道 1 1、农业农业：以种植水稻、薯类、蔬菜、水果、文笋为主，油茶、大棚菜椒、化州桔红、三华李及文笋种植发展势头良好；2 2、工业工业：以造纸、竹制品工艺、机电、机械制造为支柱产业；3 3、旅游业旅游业：有周其鉴故居、农民运动旧地址、红色江美、八一生态农场、竹海大观、丰源绿道等资源。2 宾亨镇 1 1、农业农业：水稻、玉米、柑桔、蔬菜（石涧冬瓜、大白菜、芥菜）种植，天然蜂蜜；2 2、林业林业：商品林 10.21 万亩；3 3、畜牧业畜牧业：生猪养殖。345、 横山镇 1 1、农业农业：肇实、苦笋、大志蔬菜、黑皮鸡枞菌种植，小龙虾、大闸蟹养殖，成功创建“大志蔬菜”特色品牌；2 2、乡村旅游业乡村旅游业：罗锅村精品特色民宿项目。4 潭布镇 1 1、农业农业：水稻、番薯、红花油茶、夏威夷果、砂糖桔种植及腐竹加工，番薯产业是潭布镇“一镇一品”特色品牌；2 2、工业工业：有中小型水电站 11 座。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）19 二、排沙镇未来发展方向研判 农业种植方面：农业种植方面：八一、大罗和横坑村等村庄，具有突出的生态环境和农业种植环境，重点发展农业种植。农业产业以为红花油茶、百香果、马蹄种植为主，重点推动红花油茶、马蹄、木46、薯、沙糖桔的规模化种植，结合红花油茶产业基地、大罗百香果种植产业园、沙心崀村马蹄种植示范基地等特色农产品产业基地建设和重大产业项目的推动，积极发展农林产品精深加工，将排沙镇逐步打造成为广宁东南部片区新兴的农林产品加工产业为主导的产业发展平台。农副产品加工方面：农副产品加工方面：从排沙镇自身的产业发展特色考虑，应打造以工业和农产品加工为主导的产业基地，重点发展农林产品加工业、禽畜加工与冷藏产业，打造面向珠三角地区的农林产品加工基地。另外，宾亨镇发展培育种猪、扩大养殖规模，开展深加工、发展饲料行业及生物制药等，排沙镇应重点发展种猪养殖、肉食品深加工、冷链配送、饲料加工等环节，配合宾亨形成完整的产业47、链。乡村乡村旅游方面：旅游方面：依托鼎竹海大观核心景区，联动南街、潭布、江谷、黄田、宾亨等周边乡镇现有旅游资源，共同打造以“生态休闲、文化体验”为主题的粵西北山水旅游目的地。充分利用红花油茶资源优势，进行油茶全产业链开发借助生态优势，发展徒步赏花游、传统农耕体验等乡村旅游项目，同时开展生态农业基地建设，发展农产品精深加工，积极搭建农产品展销平台，促进宜居品质和休闲度假等旅游产业的发展。文化旅游方面：文化旅游方面：依托山水景观资源，以绥江两岸特色文化旅游项目为龙头、以扶罗河为主线，发展生态休闲旅游，通过村落活化、高端休闲设施建设、绥江生态游建设开发、江岸美化工程提升等项目，促进排沙镇文化旅游产业48、发展，并依托绥江与南部的宾亨镇共建共享，共同做大做强文化旅游产业。配套配套设施方面：设施方面：寻求与广宁县东南五镇合作，形成互补格局，接受县城辐射，区域统筹，实现与广宁县一体化发展。提高城镇基础设施和道路交通设施的建设标准，完善城乡基础设施配套体系，实现城乡基础设施一体化，大力推进公交优先，构建舒适、高效、便利的出行环境。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）20 第三节第三节 发展条件分析发展条件分析 一、优势：区位优势明显，山水资源丰富，特色农业带动经济作用强 外部外部交通交通条件条件良好，良好，内部内部骨干道路网基本形成骨干道路网基本形成。排沙镇位于大湾区核心区 1 小时49、交通圈、生活圈、经济圈内，地处肇庆市东南部，南至四会，至广宁县城约 40 分钟车程，至广宁高铁站约 30 分钟车程，至二广高速宾亨出入口约 20 分钟车程。排沙镇主要通过省道 S263 和县道 X418 对外联系，可通达四会市等多个县城，可经二广高速到达广州市、广西壮族自治区等地，对外交通联系相对便利。目前，镇内骨干道路网基本形成：有县道 2 条（县道 X418、县道X812），乡道 37 条，村道 47 条。山水生态资源山水生态资源丰富，丰富，可与可与周边周边宾亨宾亨等等镇镇共同共同发展发展生态生态休闲休闲旅游。旅游。排沙镇属于丘陵地貌地区，山多地少，山水自然环境优良，主要有绥江、扶罗河两条50、河流，生态养生、文化休闲、农业体验、山水度假等旅游潜力巨大，未来可依托绥江、扶罗河建立核心景区，整合排沙、宾亨等镇现有旅游资源，共同打造以“生态休闲、文化体验”为主题的扶罗河旅游目的地，积极发展商务度假、养老养生、特色商业等旅游服务业。红花油茶红花油茶特色特色鲜明，鲜明，可可作为作为排沙排沙特色特色产业产业加以加以培育培育，并与并与旅游旅游融合融合。排沙镇突出的农业生态产业以红花油茶、百香果、马蹄为主，未来可依托红花油茶产业基地，打造种苗繁育基地、种植示范基地，并可以红花油茶观光休闲游为主体,实现油茶产业与旅游产业的融合。二、劣势：产业层次不高，基础设施不完善，创新能力有待提升 产业层次不高产51、业层次不高。一二三产尚未融合，畜牧业、林果业、特色产业在县区农业产值和人均收入中所占的比重过低，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低；以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）21 期性、脆弱性没有得到根本转变，且部分村农业基础设施薄弱，生产方式落后，传统种养业仍然占主导地位。创新能力不足创新能力不足。农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者，农业科技人员数量少，科技服务水平不高，良种程度、单产水平明显低于周边地区，科技成果推广52、转化困难，加之产业缺乏龙头企业带动，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分、规模不大、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，抗风险能力弱。发展基础较差，配套设施不完善发展基础较差，配套设施不完善。基础设施方面，环保基础设施建设滞后，城镇污水处理系统建设滞后，污水治理设施及配套管网建设资金不足，项目征地难、拆迁难，工程推进耗时较长，厂外截污管网建设进展缓慢，导致水环境保护压力大；公共服务设施方面，文化教育、医疗卫生等基本公共服务设施配套仍不完善，品质不高。三、机遇：区位优势叠加政策优势，助力乡村振兴 乡村振兴及驻镇帮镇扶村乡村振兴及驻镇帮镇扶村政策政策助力。助力53、。从 2018 年提出乡村振兴战略以来，国家、省市陆续出台各种支持乡村振兴的政策文件，同时，广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案确定全省将开展驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴，部署推进全省 1127 个乡镇、近 2 万个行政村全面振兴；习近平总书记视察广东时提出坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。休闲旅游引领旅游潮流休闲旅游引领旅游潮流。乡村休闲旅游能有效地结合现代农业与现代旅游，成为推进农村经济展、产业融合与农民增收的重要途径。随着社会全面发展，乡村休闲旅游逐步成为新的旅游54、潮流，也是许多人追求的休闲生活方式，排沙镇可抓住机遇结合“旅游+”理念，发展乡村旅游。可承接粤港澳大湾区潜在市场可承接粤港澳大湾区潜在市场。粤港澳大湾区发展规划纲要提出，粤港澳大湾区内城市群将在交通、产业、城市、生态环保、科技创新和公共服务等方面推进一体化发展，经济体制将更加融合对接、市场将更加开放、资源广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）22 要素流动将更加畅顺。肇庆全境纳入粤港澳大湾区世界级城市群合作发展范围，排沙未来将迎来全面融入大湾区、承接大湾区产业、对接大湾区市场、借力大湾区发展的战略机遇。四、挑战：外部竞争较大，人才、资金不足 周边镇发展雷同，周边镇发展雷同，外部55、竞争大外部竞争大。受新冠疫情和外部环境诸多不确定性因素影响，排沙镇经济恢复基础尚不牢固，经济下行的压力较大，中央一号文下发之后，广宁县各镇同步进行乡村振兴规划，纷纷谋划特色农业、农产品加工业、乡村旅游业，外部竞争较大；疫情之后，乡村旅游体验、养生养老、生活就业等需求涌现，大量的生态村镇也会相应涌现，只有抓住特色化发展，做到“一村一品”，才能更好的与周边镇差异化联动发展。专业专业人才不足人才不足，农村劳动力缺口问题愈加突出农村劳动力缺口问题愈加突出。村镇高素质农民队伍较少，农业科技人才短缺，村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡56、村产业发展相契合的本土实用技术人才；全县农业技术人员编制不足，全镇直接从事农业生产的农民平均年龄超过 55 周岁，全职青壮年农业劳动力比重已降至 10%以下，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益凸显。资金不足，产业落地困难资金不足，产业落地困难。排沙镇有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务明显不足，农村资源变资产的渠道尚未打通；可供发展的建设用地、连片用地不足，产业园基础设施配套还不完善，受地理环境影响，产业园平整土方量大、成本高，加之用地指标、林地指标不足及资金筹措困难，农村承包地流转难度较大，产业落地面临较大压力。第四节第四节 相关规划相关规划要求要求 一、肇庆市57、实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）对乡村振兴实施作出总体设计和行动部署。对乡村振兴实施作出总体设计和行动部署。肇庆市围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹提出五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）23 策措施，以推进乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”以及补齐乡村基础设施短板和公共服务短板、实现高质量稳定脱贫为重点任务，对肇庆实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，部署一批重大工程、重大行动和重大计划，明确时间表、路线图、任务书58、，确保肇庆市乡村振兴战略有效实施、扎实推进、走在前列。对广宁县提出现代农业发展建设、生态宜居美丽乡村建设和生态环境对广宁县提出现代农业发展建设、生态宜居美丽乡村建设和生态环境治理保护等要求。治理保护等要求。广宁县作为主体生态发展区，需积极发展现代农业产业园、农业科技园等，并促进农产品集中规模发展。现代农业发展建设还应大力发展数字农业、智慧农业，立足农业传统优势，加快农业转型升级，扶持农业创新，完善科技支撑体系。乡村人居环境治理工作中，全面建设生态宜居美丽乡村，升级改造环卫设施建设，有效实现垃圾分类处理，重点推进农村污水处理设施整县建设示范点。生态环境保护需修复乡村生态，改善农村生态质量，发挥资59、源多重效益，助力乡村生态旅游。二、广宁县城市总体规划（2015-2030 年）提出排沙镇应以资源型加工为主提出排沙镇应以资源型加工为主，发展工贸型城镇。发展工贸型城镇。实施资源整合、更新改造集中居住，鼓励农业人口迁入镇区，共享公配套设施。有条件的按城市居住标准统一规划建设；提高市政设施和公共服务设施配套水平，加强村庄绿化和环境建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业特色化”的产业发展思路，整合自身资源、区位优势和发展态势，配合大型项目，通过建设工业园区的方式实现产业发展，同事积极打造商业、商贸，支撑产业集约化、规模化发展。三、广宁县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）提出排沙镇应坚持农业60、提出排沙镇应坚持农业+旅游产业发展新线路。旅游产业发展新线路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对排沙产业提出发展指引为建设环境优美、综合效益较高的高科技现代农业产业示范园区；参与绥江两岸特色文化旅游项目，包括绥江游船项目、古水河风情小镇、竹海国家森林公园景区等 9 个项目；以红花油茶作为特色产业，用得天独厚的旅游优势，发展大沙广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）24 角绥江两岸特色文化旅游项目和扶罗河河道整治的机遇，打造扶罗、木塝到横坑发展排沙旅游线路；以广宁县成功申报广东省林下经济示范县为契机，积极推进广东多达农业科技有限公司的技术，利用广宁红61、花油茶特有的生物碱繁育优良茶树菇，推广灵芝、南药等林下经济作物种植，逐步形成由茶树菇、灵芝、南药等为重点的林下经济发展布局。四、广宁县国土空间总体规划（2020-2035 年）排沙镇排沙镇属于属于南部综合服务片区、东南乡旅农园观光区南部综合服务片区、东南乡旅农园观光区。根据该规划，排沙镇属于南部综合服务片区、东南乡旅农园观光区，在排沙绿色生态发展圈内，是广宁县的一般镇，可依靠邻镇宾亨镇县域产业增长极地位联动发展，并凭借农旅休闲主题环线及绥江综合旅游产业走廊提升自身经济发展。五、广宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议 广宁县应加快建设粤港澳大湾区乡村振兴示范区，发展旅游广62、宁县应加快建设粤港澳大湾区乡村振兴示范区，发展旅游+新业新业态。态。一二三产业加快融合发展，农业现代化加快推进，大力培育特色农业产业，充分发挥县内特色农产品优势，加快农业现代化发展；优化村庄布局，有序整合边远分散自然村落，加强优秀传统文化保护与传承，保护农村传统物质文化遗产，建设生态宜居美丽乡村，并策划红色旅游、乡村旅游精品路线，以创建国家森林旅游示范县为契机，大力发展“旅游+”，积极培育康养旅游、研学旅游、乡村旅游、红色旅游、森林旅游等新业态，不断优化旅游标识系统和旅游集散咨询服务体系。六、广宁县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）提出排沙镇应发展特色产业，助力乡村产业63、振兴。提出排沙镇应发展特色产业，助力乡村产业振兴。围绕全县“一区两极一圈”区域发展布局，科学提出“十四五”时期广宁县全面启动农业农村现代化建设的基本思路、战略重点、目标任务和实施保障等，为 2035 年基本实现广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）25 农业农村现代化打下坚实的基础。按照生态、高效、优质、安全、节约的现代农业发展要求，对排沙镇提出发展生猪养殖产业和当地特色红花油茶产业，续建裕辉农牧公司现代化农业综合体项目，打造年出栏 30 万头生猪养殖基地新要求。七、广宁县县域乡村建设规划（2018-2035 年）确定确定排沙镇等级为一般镇，并提出排沙乡村建设模式。排沙镇等级为64、一般镇，并提出排沙乡村建设模式。规划确定排沙镇等级为一般镇，并确定木源村、大罗村、蚌溪村、春水社区、担垌村、枫树坪村、横坑村、南石咀村、排沙社区、扶罗村等十个村社为环境改善型，八一村、木塝村、沙心崀村、塘尾村等四个村为特色营造型。在扶持特色农业、特色畜牧、特色水产等现代大农业产业体系的发展，同时引入农业观光、休闲旅游、特色文化旅游等新型生态产业，扩大乡村经济来源，探索构建“宜看、宜居、宜业、宜游”的精品乡村建设模式。八、排沙镇总体规划（2017-2035 年）城镇性质城镇性质：排沙镇是整个镇域的政治、经济、文化、社会服务中心，排沙镇是整个镇域的政治、经济、文化、社会服务中心，广宁县农林广宁县农65、林产品加工产业集聚区，粤西北农耕山水旅游小镇产品加工产业集聚区，粤西北农耕山水旅游小镇。一是突出区域地位与主要的职能分工，从广宁县南部三镇的发展态势来看，排沙镇有必要加强对周边宾亨、黄田两镇的公共服务与产业带动功能；二是强调排沙镇自身的产业发展特色，打造以工业和农产品加工为主导的产业基地；三是充分体现排沙镇未来发展目标，强化山水景观本底的同时，促进宜居品质和休闲度假等旅游产业的发展。产业产业发展：发展：对对排沙镇排沙镇工业、工业、农业、农业、旅游业旅游业的的发展发展方向方向与与空间空间布局布局均均作作了了安排。安排。农业方面，重点推动红花油茶、木薯、沙糖桔等特色农业发展，积极发展绿色蔬菜、花卉66、苗木等都市型产业；旅游业方面，重点挖掘山水风光、特色农业、文化遗址、主题园区四大优质潜力资源，发展生态养生、文化休闲、农业体验、户外运动、科普教育、山水度假等特色功能，培育城乡发展新动力。空间空间结构：结构：“一核一心、一带两轴、三板块”“一核一心、一带两轴、三板块”。“一核”即排沙镇区，是排沙镇的政治、经济、文化中心；“一心”指春水社区，春水是排沙镇南部的经广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）26 济、文化、教育中心，它辐射排沙南部片区，是发育比较成熟的集镇，城镇形态初具规模，卫生院、中小学、邮政等配套设施比较完善；“一带”指沿扶罗河打造旅游风光带，带动镇村发展；“两轴”包67、括沿省道 S263、县道 X418 两条镇村发展轴；“三板块”包括东北部农业种植与文化休闲板块、北部经济林木和康体养生、南部特色旅游与美丽乡村板块。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）27 第三章 目标定位 第一节第一节 指导思想指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，加强党对“三农”工作的领导，立足新发展阶段，树立新发展理念，落实高质量发展要求，打造新发展格局战略支点，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局68、，坚持“三农”工作“重中之重”战略地位，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全力推动乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴，提升脱贫攻坚成果水平。坚持以现代农业产业、乡村旅游发展为重点，以建设美丽乡村、提升乡村宜居水平为抓手，以延续、彰显乡村文化为主线，以建立健全乡村治理体系和治理能力为保障，推动排沙乡村全面发展，实现村民生活富裕。第二节第二节 基本原则基本原则 坚持党管农村工作坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有69、力的政治保障。坚持农业农村优先发展坚持农业农村优先发展。把乡村振兴、“三农”工作列入党委政府工作议程，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持乡村全面振兴坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）28 能和价值，70、统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。坚持改革创新、激发活力坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。坚持因地制宜、循序渐进坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。第三节第三节 总体思路总体思路71、 基于排沙镇现状特征、存在问题与发展形势，根据上位规划和相关政策要求，构建排沙镇乡村振兴整体发展格局，以推进“五个振兴”及提升脱贫攻坚成果水平、镇村公共基础设施水平、公共服务能力、乡村产业发展水平、抓党建促乡村振兴水平为重点，以“农文旅产业融合发展”为核心，以“推动排沙镇高质量发展”为目标，充分挖掘并利用特色资源优势，大力发展现代农业、农产品加工业、乡土特色产业、乡村旅游业、新型服务业等产业，以“产业兴旺”带动排沙镇经济发展、农民增收、农民生产生活水平提升、社会全面进步。同时，结合各村特色，因地制宜、突出重点、统筹推进，使各村在产业发展、农民增收、村容村貌整治、基础设施建设、乡风文明、乡村治理72、等方面均取得新成绩。第四节第四节 发展定位发展定位 基于排沙镇的产业发展基础、自然资源条件、区域发展条件、乡村文化底蕴等因素，依托红花油茶、百香果、马蹄等特色农产品，结合县级、镇级国土空间总体规划等规划要求，确定排沙镇的发展定位为：“肇庆市红花油茶产业链示范镇、广宁县农林产品加工产业平台、粤西北山水旅游特色小镇”，全面推动排沙乡村振兴。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）29 一、肇庆市红花油茶产业链示范镇 依托红花油茶产业基地，促进排沙红花油茶一二三产融合发展，一是以市场导向为基础，通过农业科技手段改良培育新品种，打造种苗繁育基地、种植示范基地；二是走精深加工、提高附加值的73、路子，打造红花油茶深加工基地，发展茶籽加工、油茶精炼、茶粕生产等产业，并进一步向茶籽洗涤用品、护肤化妆品、精油、茶皂素、生物农药、有机肥料等产业延伸；三是依托红花油茶主题森林公园，以红花油茶观光休闲游为主体,实现油茶产业与旅游产业的融合。通过一二三产的联动发展，构建红花油茶全产业链发展模式，力争成为肇庆市红花油茶产业链示范镇。二、广宁县农林产品加工产业平台 结合红花油茶产业基地、大罗百香果种植产业园、沙心崀村马蹄种植示范基地等特色农产品产业基地建设和重大产业项目的推动，积极发展农林产品精深加工，形成以红花油茶树种植为主，其他经济林木为辅的“一超多强”林业经济体系，打好林业经济牌；利用红花油茶特74、有的生物碱繁育优良茶树菇，推广灵芝、南药等林下经济作物种植，逐步形成由茶树菇、灵芝、南药等为重点的林下经济发展布局；将排沙镇逐步打造成为广宁县东南部片区新兴的农林产品加工产业为主导的产业发展平台。三、粤西北山水旅游特色小镇 充分发挥排沙镇的山水景观资源和生态本底优势，依托绥江、扶罗河碧道文化旅游线，发展生态观光、山水旅游、徒步赏花游、传统农耕体验等乡村旅游项目，引导商务会展、会议休闲等高端旅游发展；举办乡村旅游文化节，促进文化与农业生产融合，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；联动南街、潭布、江谷、黄田、宾亨等周边乡镇现有旅游资源，共同打造以“生态休闲、文化体验”为主题的粤西北山水旅游目75、的地。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）30 第五节第五节 发展目标发展目标 一、总体目标 至 2035 年，农业综合生产和加工业生产取得质的飞跃，旅游业品牌建设迈上新台阶，旅游产业发展不断壮大，旅游质量不断提升，乡村振兴取得决定性进展，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，乡村基本实现现代化。二、具体目标 产业发展目标产业发展目标：2021-2025 年完成各村产业框架的初步建设，并实现初步盈利；2026-2030 年各村产业建设基本完成，基本形成完整的产业链，各村产业发展良性有序进行；2031-2035 年各村产业发展成熟，取得决定性进展，产业结构得到根本性改善，农76、民就业、收入显著提高，贫富差距进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐，基本实现产业振兴。生态环境建设目标生态环境建设目标：2021-2025 年对排沙社区圩镇、春水社区圩镇、沙心崀示范村镇容镇貌、村容村貌、生态环境改造提升，完善基础设施、公共服务设施建设；2026-2030 年在圩镇、示范村改造提升基础上，全面推进其他村庄生态环境改造提升；2031-2035 年进一步完善巩固前期工作成果，将排沙镇建设成配套完善、环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的城镇，实现生态振兴。文化建设目标文化建设目标：2021-2025 年对现存红色革命文化和传统文化进行有效保护和挖掘，对历史文化相关建筑物进行77、合理修缮和保护；2026-2030 年结合历史建筑、环境整治、设施完善等建设文化设施、文化空间，进一步加强文化建设；2031-2035 年社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大幅提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，实现文化振兴。组织、人才建设目标组织、人才建设目标：2021-2025 年基于现有组织领导加强组织和人才建设；2025-2030 年在产业发展背景下积极引进外地专业技术人才、培育本地居民和吸引外出人员、大学生回乡积极参加乡村振兴事业，为组织和人才振广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）31 兴提供充足的后备力量；2030-2035 年实现组织振兴78、和人才振兴。三、阶段目标 本次规划期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，中期 2026-2030 年，远期2031-2035 年。（一一）近期近期目标：目标：补齐短板，彰显特色补齐短板，彰显特色 全镇脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，村容村貌改造提升项目全面实施，公共服务设施配套不断完善，城乡面貌综合提升；特色农业资源进一步整合，农业种植产业发展取得新成效，农业综合生产能力稳步提升，农产品加工业链条不断延伸和优化，现代化乡村产业体系初步建立；挖掘并利用山水生态资源，彰显排沙特色，绥江两岸特色文化旅游项目、红花油茶主题森林公园等项目的带动效应进一步增强，旅游业发展进一步提升，全域景区建79、设初具成效。（二二）中期中期目标：目标：产业兴旺，生态宜居产业兴旺，生态宜居 全镇乡村振兴取得战略性成果，农业综合生产能力进一步提升，农产品加工业、生态休闲旅游业进一步发展，“1+1+1+2+N”全域产业发展格局基本建成，“一村一品”、“一镇一业”创建完成，产业兴旺的目标得以实现。乡村人居环境、公共服务设施水平进一步提升，文化、休闲、娱乐等品质空间建成，镇村风貌、人居环境得到根本改变。（三三）远期远期目标：目标：生活富裕生活富裕，全面振兴，全面振兴 以产业振兴为核心，排沙镇乡村振兴现代产业体系构建完成，现代农业、农产品加工业、旅游业发展取得质的飞跃，乡村产业结构得到根本性改善，农民收入显著提升80、，全镇农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）32 第四章 镇域乡村振兴整体布局 第一节第一节 构建乡村振兴构建乡村振兴总体格局总体格局 根据广宁县国土空间总体规划（2020-2035 年）广宁县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）广宁县县域乡村建设规划（2018-2035 年），排沙镇属于广宁县南部综合服务片区、东南乡旅农园观光区，是广宁县的一般镇，在农业布局上，红花油茶是排沙镇的核心农业代表。基于排沙镇域各乡村资源禀赋、区位条件、发展基础和发展意愿，规划形成“一核双心、两轴三片”的乡村振兴总体格局81、。一核一核：指：指镇区综合服务核心。镇区综合服务核心。实施城乡融合、乡村振兴两大战略，优先完善排沙镇区的各类配套设施，并以其为核心，为整个镇域提供良好的行政、文化、教育、体育、医疗、金融等基本公共服务以及农机、化肥、农副产品交易等生产服务。双心双心：指：指北部依托北部依托红花油茶产业基地红花油茶产业基地和南部依托和南部依托绥江两岸特色文化旅游项绥江两岸特色文化旅游项目目形成的两个产业中心。形成的两个产业中心。依托红花油茶产业基地，打造种苗繁育基地、种植示范基地、红花油茶深加工基地、红花油茶主题森林公园，促进红花油茶一二三产融合发展，形成以红花油茶为核心的产业中心；依托选址于扶罗村大沙角的绥江两82、岸特色文化旅游项目，发展绥江游船项目、古水河风情小镇、竹海国家森林公园景区等 9 个项目，打造大型的文化、旅游、康养综合体，形成以文化旅游为核心的产业中心。两轴两轴：指依托指依托绥江、绥江、省道省道 S S263263 形成的绥江综合旅游形成的绥江综合旅游产业产业走廊和依托走廊和依托扶罗扶罗河、县道河、县道 X X418418 形成的形成的扶罗河特色文旅产业带扶罗河特色文旅产业带。两条轴带既依托绥江、扶罗河碧道文化旅游线，又有省道、县道等道路交通支撑，可有效串联排沙镇各村的特色资源、主要节点，以此辐射带动全镇发展。三片三片：指南部的指南部的滨水文旅产业发展区、滨水文旅产业发展区、中部的中部的城83、乡融合城乡融合发展先导区和发展先导区和北部北部的的现代农林产品种植现代农林产品种植区。区。滨水文旅产业发展区包括扶罗村、春水社区、木榜村、沙心崀村，主要依托绥江、扶罗河、绥江两岸特色文化旅游项目，发展滨水文化旅游产业；城乡融合发展先导区包括排沙社区、担垌村、塘尾村、八一广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）33 村、枫树坪村，以排沙镇区为核心，借助县道、乡道加强与周边村庄的联系，辐射带动周边村庄，促进城乡融合发展；现代农林产品种植区包括横坑村、大罗村、南石咀村、蚌溪村、木源村，重点发展红花油茶、夜香花、水果玉米、柠檬等种植及相关加工业，并在横坑村、大罗村等村发展生态康养产业。图84、：乡村振兴总体规划结构图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）34 第二节第二节 统筹统筹生产生产生活生态生活生态空间空间 坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。一、统筹利用生产空间 乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间，兼具生态功能。落实农业功能区制度，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，严格保护农业生产空间。实施农村产业“四化”工程，发挥市场作用和基层创造性，结合国土空间总体规划，优化农业生产空间布局，形成一批农业产业园85、科技园、创业园，一是大力发展红花油茶、茶树菇、灵芝、南药等林业及林下经济；二是发展百香果、马蹄、柠檬、夜香花、贡柑等现代种植；三是基于现代农业种植发展农林产品精深加工业，延长产业链，实现一二产融合；四是依托绥江两岸特色文化旅游项目、红花油茶主题森林公园等核心旅游资源发展乡村旅游业。围绕镇区、绥江及扶罗河沿岸重点地区、重大发展平台，积极开拓农业新功能、发展农业新业态，以城带乡，促进城乡互动、一二三产整合、要素优化，提升乡村发展层次。二、合理布局生活空间 乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间。结合国土空间总体规划，坚持节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管86、控边界，明确用地规模和管控要求，合理布局公共服务设施与基础设施用地，引导生活空间生活便利、尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分挖掘乡村自然生态、历史文化资源，保留乡村原有景观特色与人文环境，充分维护原生态村居风貌。构建以镇区为核心，春水社区为副中心，横坑村、大罗村、木源村为中心村的生活圈，打造以镇区为核心、春水社区为副中心的商业与配套服务圈，形成“镇级主中心+镇级副中心+中心村+一般村”四级配套服务体系。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）35 三、严格保护生态空间 乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间。加强对自然生态空间的整体保护，修复和改87、善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。综合协调建设发展、环境保护、生态利用、生态修复、污染治理等工作，实施产业准入负面清单制度，强化准入管理和底线约束，构建生态安全屏障。第三节第三节 构建构建镇村镇村等级结构等级结构 规划形成“镇区中心村基层村”三级村镇等级结构。镇区：即以排沙镇镇区为中心，形成整个镇域的政治、经济、文化、旅游中心；副中心为春水社区。中心村：包括木源村、横坑村、大罗村，积极推进周边基层村向中心村集聚，完善中心村的公共服务与旅游服务功能。其中大罗村以农业、旅游为主要职能，木源村、横坑村发展以农业、林业、旅游为主的综合型职能。基层村：包括扶罗村、担垌村、蚌溪村、南石咀村、八一村、88、木榜村、塘尾村、枫树坪村、沙心崀村，其中扶罗村主要发展农林、旅游业职能，担垌村、蚌溪村、南石咀村、八一村、木榜村、塘尾村和枫树坪村主要发展农业、林业型职能，沙心崀村主要发展工业、农业型职能。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）36 图：排沙镇镇村体系规划图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）37 第四节第四节 分类推进乡村发展分类推进乡村发展 顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位交通、资源禀赋、人文历史、经济发展等实际情况，结合未来发展战略布局，将排沙镇14 个村（社区）分为四类：示范引领类、城郊融合类、集聚提升类、特色保护类，分梯次推89、进乡村振兴。一、示范引领类：扶罗村、横坑村（1 1）划分依据：）划分依据：扶罗村有绥江两岸特色文化旅游项目，横坑村有红花油茶产业基地、红花油茶主题森林公园，均属于排沙镇中特色资源丰富、发展基础较好的村庄，可作为乡村振兴尤其是乡村产业振兴的示范引领类村庄，为排沙镇其他村庄提供示范带动作用。（2 2）发展指引：发展指引：扶罗村、横坑村分别依托绥江两岸特色文化旅游项目、红花油茶产业基地，充分发挥自身优势，大力发展文化旅游、红花油茶产业链，通过产业振兴进一步增强村集体经济实力，实现一二三产业融合发展，不断增强农村经济实力、人口和产业吸纳带动能力，进而带动乡村生态、文化、组织、人才振兴，作为排沙镇乡村振90、兴的示范引领类村庄。二、城郊融合类：排沙社区、春水社区（1 1）划分依据：）划分依据：排沙社区、春水社区分别为排沙镇镇区、副中心的所在地，在城镇化发展、城乡融合、公共服务设施等方面均有较好水平，是排沙镇未来城乡融合发展的主要阵地，因此将其划分为城郊融合类村庄。（2 2）发展指引：）发展指引：综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在功能上提升综合服务水平，在形态上尽可能保留镇村原有风貌，逐步强化服务镇区发展、承接镇区功能外溢、满足镇区消费需求等方面能力。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）38 三、集聚提升类：木源村91、蚌溪村、担垌村、南石咀村、八一村、木榜村、塘尾村、枫树坪村（1 1）划分依据：）划分依据：集聚提升类村庄占村庄类型的大多数，是乡村振兴的重点。规划将划分为示范引领类、城郊融合类、特色保护类以外的村庄均划分为集聚提升类村庄。（2 2）发展指引：）发展指引：在原有规模基础上发挥自身比较优势，科学确定村庄发展方向，优化产业结构、明确主导产业，有序推进改造提升，完善村庄公共服务和基础设施，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。四、特色保护类：沙心崀村、大罗村（1 1）划分依据：）划分依据：沙心崀村属于排沙镇的传统村落，而大罗村在历史文化（邓爷庙）、竹编产业92、生态康养等方面均有较好基础，均可作为特色保护类村庄进行引导。（2 2）发展指引：）发展指引：统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、古民宅、传统民居等传统建筑，重视乡村非物质文化遗产保护。加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）39 第五章 推动现代乡村产业发展 坚持质量兴农，深入推进排沙镇现代农业产业发展，以“1+2+N”现代农业产93、业为依托，打造多元新型业态的乡村产业新格局，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，激发农村创业创新活力，促进农村一二三产业融合发展，实现乡村产业振兴。第一节第一节 产业发展格局产业发展格局 规划结合排沙镇整体发展布局，以“文化+农业+旅游”为核心，融合产业经济，构建“1+1+1+2+N”全域产业发展格局，即 1 条综合旅游走廊（绥江），1条沿河文旅带（扶罗-木塝-横坑），1 个特色产业（红花油茶），2 个主导产业（生态休闲旅游、生猪养殖及配套产业），N 个其他产业。一、一廊绥江综合旅游走廊 规划依托绥江自然生态景观发展生态观光、山水旅游、徒步赏花游、传统农耕体验、文化旅游等乡村旅游项目94、，连接两岸特色文化旅游项目，形成一条综合旅游走廊。二、一带扶罗河文旅带 抓住广宁县大力发展扶罗河河道整治的机遇，沿扶罗河打造扶罗、木塝到横坑发展排沙旅游线路。打造以扶罗文旅项目为起点，途径木塝村的梁村武馆，以横坑特色红花油茶主题公园为终点的扶罗河文旅带。应用扶罗河与绥江在排沙镇内的天然贯穿优势，形成一道对内是绿色乡村生态旅游的环线，对外是通达湾区的生态、经济大动脉。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）40 三、一个特色产业红花油茶 红花油茶作为排沙镇的特色产业，要坚持把红花油茶全产业链放在发展首要定位，推动红花油茶资源综合利用，多渠道开拓市场，多举措搭建平台，全力促进红花油茶95、产品变现。为充分发挥排沙镇乡村红花油茶大市场的资源优势，将红花油茶全产业链作为新的核心产业进行规划布局，优化全镇红花油茶产业空间布局。同时，在具体招引红花油茶产业二产企业和项目过程中，将重视实现红花油茶的高效高附加值应用和绿色循环发展，重视补齐红花油茶加工全产业链，招商引资发展中下游带动能力。图：油茶产业链 （一一）油茶全产业链）油茶全产业链上游段上游段 依托横坑村特色红花油茶和“肇庆市红花油茶产业链示范镇”名片，集中连片新造和退化油茶林修复，大力发展红花油茶产业，通过农业科技手段改良培育新品种，建立良种油茶采穗圃、苗木繁殖基地，大力发展红花油茶上游原料。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（202196、-2035 年）41 图：苗木繁殖基地示意图 图：油茶采穗圃示意图（二二）油茶）油茶全产业链中全产业链中下下游段游段 通过红花油茶深加工基地的建设，大力发展茶籽加工、油茶精炼、茶粕生产等产业，并进一步向食用茶油、茶粕有机肥、茶油化妆品、茶油医药用品、茶皂素洗涤品等产业延伸。图：食用茶油示意图 图：茶粕有机肥示意图 图：茶油化妆品示意图 图：茶皂素洗涤品示意图（三三）油茶）油茶休闲体验功能休闲体验功能 结合全域旅游和乡村休闲生态旅游项目的兴起，鼓励、指导和扶持有规模、有区位优势的企业发展油茶科普体验等配套服务产业，打造茶花公园、红花油茶森林公园、红花油茶种植基地等主题旅游休闲项目，延长产业链条，97、推广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）42 动林下经济产业一二三产业融合发展，为乡村振兴提供产业支撑。图：茶花公园示意图 图：油茶森林公园示意图 通过连片改造、油茶林下种养，促进油茶林单产面积收益；通过引入油茶精深加工企业，延伸产业链，发展中高端产品，提升油茶附加值；通过拓展油茶产业的休闲体验功能，发展区域旅游，做活当地油茶产业。通过油茶的一二三产业融合发展，为排沙镇的农业、旅游添加特色一环。四、两个主导产业生态休闲旅游、生猪养殖及配套（一一）生态休闲旅游生态休闲旅游 绥江两岸特色文化旅游项目主要由广宁县绥江生态旅游开发有限公司等企业共同投资开发的项目，项目选址于广宁县排沙镇98、扶罗村大沙角，投资总额达50 亿元，初步拟投资 10 亿元，总租地面积 2200 亩，其中包括游客中心、游船、码头、船屋、鼋科普馆、度假酒店、骑马场、灯光艺术中心等项目建设，是一个大型的文化、旅游、康养的综合体。图：绥江两岸特色文化旅游项目范围 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）43 图：绥江两岸特色文化旅游项目现场照片 图：大沙角八大功能板块规划 项目以绥江生态为载体，强调与自然环境的和谐，与本土文化的融合，通过村落活化、高端休闲设施建设、绥江生态游建设开发、江岸美化工程提升等项目，将全面提升广宁旅游形象，为广宁打造一批品牌民宿、品牌客栈，成为粤港澳大湾区西北部最有竞争力99、的度假康养胜地，建成粤港澳大湾区的旅游标杆。项目建成后，同时带来的人流、物流、商机让当地的商贸、旅游、餐饮等行业蓬勃发展，提供就业机会，为村民增收，让村民受益。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）44 图：绥江两岸特色文化旅游项目效果图 图：绥江两岸特色文化旅游项目酒店效果图 排沙镇应积极依托山水景观资源，以绥江两岸特色文化旅游项目为龙头，“扶罗河”为主线，发展生态休闲旅游，从而全面加强对接，加快融入粤港澳大湾区建设，实现排沙镇全域旅游和乡村振兴。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）45（二二）生猪生猪养殖及配套养殖及配套产业产业 裕辉现代农业综合体项目由广100、东裕辉农牧科技发展有限公司承建，项目选址位于枫树坪黄信坑，占地面积为 1900 多亩，总投资约 26 亿元，主要建设企业总部、生猪养殖基地及饲料厂、粪污处理设施及有机肥场等配套设施，是一个环保优先、农科植入、种养结合、集约经营、产业成链、“三产融合”、循环利用、环境优美、综合效益较高的高科技现代农业产业示范园区。图：裕辉现代农业综合体范围 图：裕辉现代农业综合体现场照片 规划充分利用排沙镇区位优势，重点发展生猪养殖、肉食品加工、冷链配送、饲料加工等产业，打造年出栏 30 万头生猪，实现三产融合发展。项目建成后，对肇庆市或珠三角一二线城市的“菜篮子”工程中的肉类产品生产能力、供应能力、调控保障能101、力等方面发挥积极作用。图：裕辉现代农业综合体意向图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）46 排沙镇应抢抓裕辉现代农业综合体项目落户排沙的机遇，形成养殖、屠宰、深加工全产业链条，打造具有排沙特色的产业集群，从而带动枫树坪村乃至整个镇农业产业升级，提高养殖业的经济发展。五、N 个其他产业 立足排沙镇现状的农业产业，提升发展传统农业产业，包括以水稻为主的粮食产业，竹子为主的种植产业和柠檬为主的水果产业。同时大力推动以生态水产养殖产业，黄豆种植特色产业示范基地、云河发电公司新能源项目、特色养殖业、百香果种植产业园、马蹄种植示范基地、毛叶山桐子种植、茶树菇种植业、南药种植业等多种产业102、，增加农业附加值，拓宽农民增收渠道，推动乡村产业全面振兴。图：产业空间布局图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）47 第二节第二节 各村产业发展指引各村产业发展指引 在“1+1+1+2+N”产业发展格局的基础上，围绕“一村一品”工程建设，根据各行政村现状的资源特征、农业发展基础、发展意向等条件，合理布局农业产业布局和重点项目建设，加快推进一二三产业融合发展，实现农业强、农民富、农村美。一、木源村（一一）产业发展现状）产业发展现状 木源村地处丘陵山岗地带，村集体经济主要是一个电站的承包，村集体经济发展较慢。村民以农业种植、山林业为主，产业相对薄弱。收入来源为种植柠檬、竹子、水103、稻等、发展山林业和和劳务输出，同时通过开垦山坡地种植柠檬来进一步增加收入。木源村现有柠檬种植基地，光伏发电项目和智能指纹锁工厂，但未形成一定的规模。图：木源村柠檬种植基地 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）48（二二）产业产业发展指引发展指引 1、依托现有资源和种植基础条件进一步扩大和完善柠檬种植产业园，打造柠檬种植、采摘、加工、包装、销售一体的全产业绿色生态链。2、借用新媒体宣传方式，提高木源村特色农产品的知名度，拓展新客户群体，同时积极研发加工方式，不断向市场推出新产品。3、制定鼓励政策，针对本地年轻人参与到农产品加工销售，通过农产品网络销售等新兴方式，推广销售本地特色104、农产品。4、充分开发光伏发电，进一步提升经济效益。二、大罗村（一一）产业发展现状）产业发展现状 大罗村现有青皮竹 3500 亩、鱼塘 48 亩、水稻蔬菜种植 920 亩、百香果种植 120 亩、水产养殖（塘鲺鱼）基地 30 亩、竹编产业和腐乳厂。图：大罗村竹编产业 图：大罗村腐乳厂（二二）产业发展）产业发展指引指引 1、加快黄豆种植特色产业示范基地提升，辐射、带动周边群众种植黄豆，打造黄豆种植“一村一品、一镇一业”。2、生态康养产业：充分利用大罗村自然资源的天然养生和得天独厚的生态环境，积极发展打造生态康养基地。3、有机果园产业：依托现有三华李、柠檬等果树种植或引进、培育新型农广宁县排沙镇镇域105、乡村振兴规划（2021-2035 年）49 业经营主体，加大水果品种的标准化、规模化生产，打造品牌，拓展销售渠道。鼓励合作社、农户尝试新品种项目，在土地、政策上给予一定优惠，带动农户就业，提高农民收入。4、竹编产业：依托大罗村自然资源的先天条件，大力发展竹编工艺产业，增加竹资源开发的附加值，创建特色竹编品牌。推动竹子加工企业通过设备升级，发展电子商务，搭建网络销售平台，往工艺设计、订做等附加值高的产品发展。5、历史文化产业：邓爷庙是一个具有近 200 年历史的文化产业，属于县级非物质文化遗产，进行合理的修缮维护，保护大罗村文化历史。6、其他产业：进一步发展腐乳制品厂和水产基地，创造就业和增加农106、村收入。三、横坑村（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托得天独厚的地理条件,村内以农业和林业为主导产业。村民种植水稻、薯类、龙须菜等，圈养猪鸡,开发山林,并大力发展砂糖桔种植业,主要经济林为竹林。横坑村正发展白花、红花油茶产业,现已形成一定规模的红花油基地。现有红花油茶主题森林公园为县级森林公园，总面积 4680 亩，是目前国内唯一一个以红花油茶为主题的森林公园，中心区红花油茶纯林面积 3000 亩，范围涉及村民小组 12 个，农户 190 户 895 人。公园内的红花油茶树姿优美、叶色深绿有光洁、花色红艳，油茶果硕大，其中，公园内横坑村委会培洞村广宁红花油茶树王树龄已有 396 年，是当之107、无愧的“广宁红花油茶树王”。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）50 图：红花油茶主题森林公园 图：森林公园观景平台（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、红花油茶产业：以现有红花油茶主题森林公园为产业基地，带动全镇农户油茶种植产业，形成标准种植、统一加工、品牌销售模式。发挥品牌效应，做大做强红花油茶、白花油茶加工销售、红花油茶的衍生产品等深加工下游产业并形成集约规模效应，助力产业振兴。2、生态康养产业：以红花油茶主题森林公园为平台，空中观景台为亮点，打造排沙镇横坑乡村生态康养品牌，大力推动乡村生态康养旅游，着力打造生态农业+乡村康养旅游的发展模式，形成种植、康养旅游、深加工108、的产业链。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）51 四、八一村（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托自身的地理条件,村内以农业、林业为主导产业，村民以种植水稻、番薯、红花油茶、贡柑、青皮竹等为主要农业活动,畜牧方面主要包括圈养猪、鸡等。村内有一个生产食品的私营企业。图：八一村厨团食品有限公司（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、贡柑经济产业区：依托自身现有条件，重点打造贡柑经济产业区。引进、培育新型农业经营主体，加大贡柑品种的标准化、规模化生产，打造品牌，拓展销售渠道。2、历史文化产业：规划对“钟氏太公屋”类似的历史文化产业进行合理的修缮维护，保护八一村的文化历史。3、制109、定鼓励政策，针对本地年轻人参与到农产品加工销售，通过农产品网络销售等新兴方式，推广销售本地特色农产品。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）52 五、塘尾村（一一）产业发展现状）产业发展现状 塘尾村现有青竹 3362 亩，松、杉、杂木 1400 亩，番薯、木薯 60 亩，百香果、白花茶油和红花茶油种植 120 多亩和春田花花农场。图：塘尾村春田花花农场 图：塘尾村庙会（二二）产业发展指引）产业发展指引 依托塘尾村现有优势，进一步发展田园生态观光农场。并完善道路交通、沿途服务点等基础设施，合理布局餐饮、农业体验、住宿等乡村旅游观光项目，连点成线，连线成片，打造精品线路，带动沿途村110、庄发展。六、枫树坪村（一一）产业发展现状）产业发展现状 枫树坪村依托自身的地理条件，目前主要发展生猪养殖、生态农业体验、水稻、花生、柑桔、番薯、圈养猪鸡、种植林地等产业。其中，生猪养殖主要位于裕辉现代农业综合体，总占地五百多亩。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）53 图：枫树坪村生态农业体验区 图：裕辉现代农业综合体（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、在政府的领导和指引下依托新模式、新商业、新营销，为乡村产业发展走出乡村、进入终端大市场，为乡村振兴提供持续动力，进一步发挥裕辉现代农业综合体优势。2、推动现有生态农业体验区进一步完善，打造一个知名集农业体验、观光旅游、住宿111、餐饮为一体的发展项目，吸引人气，带动枫树坪乡村旅游发展。七、春水社区（一一）产业发展现状）产业发展现状 春水社区居委会集体经济收入主要是一些商铺、鱼塘出租等，现有竹子共计 1000 亩，竹笋 100 亩，番薯 170 亩，水稻 280 亩，白花茶油和红花茶油种植300 多亩。（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、差异化种植，发展蕉芋种植产业，蕉芋价值广泛，有观赏、食用、药用和工业价值。2、依托独特的交通地理位置，在交警大队旁建加水站项目，为过往车辆提供服务。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）54 八、沙心崀村（一一）产业发展现状）产业发展现状 传统经济以农业为主，主要以种112、植水稻为主，并种植番薯、花生、大豆、蔬菜等。现有特色农产品红花油茶 200 亩、白花油茶 80 亩。龟养殖产业有一定的基础，但并未形成较大规模。图：沙心崀村龟养殖产业（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、龟循环养殖产业：根据现有龟养殖户养殖经验大力推广龟循环养殖产业，以点带片，形成具有规模化产业。2、有机蔬菜产业：依托现有地理条件发展有机蔬菜产业，创建有机蔬菜产业园区，打造有规模、有竞争力的排沙镇特色品牌。3、在政府的领导和指引下依托新模式、新商业、新营销，为乡村产业发展走出乡村、进入终端大市场。九、木塝村（一一）产业发展现状）产业发展现状 村民依着得天独厚的条件,发展农业和种植业。村民除种113、植水稻外，利用邻近圩镇的优势发展蔬菜种植,利用地形优势发展白花油茶树、红花油茶树种植。同时大力发展沙糖桔种植业，现种植沙糖桔有 700 多亩。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）55（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、依托木塝村自然条件和地理优势发展特色生态果园（草莓、圣女果、蓝莓）采摘体验区。2、旅游产业。坚持“以红促绿，以绿带红”，着力抓好高碑村炮楼、三角村烈士学堂、程瑞琼故居、烈士纪念碑等红色旅游资源的保护与开发，加大投入对革命遗址全面修缮、复建，打造革命传统教育基地和红色旅游核心景区。图：木塝村革命烈士纪念碑 十、排沙社区（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托排114、沙的地理条件，村民以种植水稻、番薯等，圈养猪鸡为主要农业活动,主要种植经济林为竹、松、杉。社区为了提高土地流转 180 亩，养殖泰蛙50 亩。2018 年度农民人均可支配收入 10563 元，较 2017 年度增长 24%；农民收入主要来源是外出务工、竹、家庭小种养业等农特产品。排沙社区现有四海龟鳖养殖场已经形成一定的规模，与之配套的龟苓膏加工产业也有一定的基础。生态农光互补项目也有一定的开展，但规模不大。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）56（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、依托现有基础大力发展生态农光互补产业，与之配套创建高密度水产养殖区、母牛养殖区，并在政府的领115、导和指引下依托新模式、新商业、新营销，提供订单式代养服务。图：生态农光互补产业示意图 2、进一步发展扩大四海龟鳖养殖场以及配套龟苓膏加工等产业，形成品牌化、产业化，带动排沙经济发展，促进乡村振兴。图：四海龟鳖养殖场 3、根据现有废弃建筑打造农副产品智慧展销平台，为排沙镇内各村提供特色农副产品展示平台。创建直播基地，为排沙镇特色农副产品打开新的广告途径和销售模式。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）57 4、旅游产业。坚持“以红促绿，以绿带红”，着力抓好东田村炮楼、旧屋等红色旅游资源的保护与开发，加大投入对革命遗址全面修缮、复建，与木塝村合力打造革命传统教育基地和红色旅游核心景116、区。图：东田村炮楼 图：东田村炮楼内景 十一、扶罗村（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托自身的地理条件，村民以种植水稻、蔬菜，圈养猪鸡为主要农业活动，现有青皮竹共计 8000 多亩、杂木 1000 多亩，特色养殖业（土猪、黑山羊、土鸡土鸭等）也有一定的规模。图：扶罗大沙角文旅项目 图：扶罗特色养殖业 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）58（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、依托借势绥江两岸特色文化旅游项目落户排沙的契机，发展扶罗文旅项目，利用绥江两岸特色文化，发展大型的文化、旅游、康养的综合体。图：扶罗文旅项目 2、特色养殖业，依据现有养殖业的基础创建优质品种畜牧养117、殖基地，加大投资，扩大养殖面积，稳定特色养殖的存栏量，打造成为粤港澳大湾区优质猪肉、羊肉、鸡鸭肉供应基地。十二、担垌村（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托自身的地理条件，村民以种植水稻，圈养猪鸡为主要农业活动，主要种植经济林为竹子、松树、杉树。村内现有旺崀农场（养猪养鱼），但规模不大；村内现有一株 200 年茶树。（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、南药产业：打造担垌南药生态农业产业园，规划种植南药，由企业负责技术指导、药材回收和加工销售，带动农户经济增收。2、旺崀农场：加大旺崀农场扶持力度，致力于扩大化、品牌化，为担垌乡村振兴发展提供助力。3、茶文化体验农场：努力打造茶园堂文化和茶文118、化体验农场。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）59 十三、南石咀村（一一）产业发展现状）产业发展现状 村庄内产业主要为农业和林业。农业方面主要山上种植绿化苗木、果树，水田种植水稻、番薯。全村劳务输出共 300 多人，主要从事装修以及饮食行业。南石咀现有柠檬 50 亩，夜香花种植 30 亩、罗汉松 30 亩、白花油茶 100亩、牛大力 10 亩。图：南石咀村夜香花种植基地（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、重点打造夜香花产业区。夜来香枝条细长，夏秋开花，黄绿色花朵傍晚开放，飘出阵阵扑鼻浓香，在南方多用来布置庭院、窗前、塘边和亭畔。同时又是以新鲜的花和花蕾供食用的一种半野生119、蔬菜，具清肝明目之功效，可治疗目赤肿痛、麻疹上眼、角膜去翳等。2、对于现有种植产业，例如白花油茶、柠檬等，有一定经济效益的要给予加大扶持力度，形成规模化，品牌化。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）60 十四、蚌溪村（一一）产业发展现状）产业发展现状 依托自身的地理条件，主要发展农业和林业。村民以种植水稻、番薯、油茶、百香果等,圈养猪鸡为主要农业活动，主要经济林为竹林。现有番薯 320亩，白花油茶 160 亩，夜香花 10 亩，百香果 10 亩，冬笋、春笋年产量约 10 万斤。（二二）产业发展指引）产业发展指引 1、重点打造水果玉米产业区。规划利用蚌溪村自然地理条件，充分发挥120、党建引领作用，创新发展水果玉米种植，增加村集体和村民收入。2、对于现有种植产业，例如白花油茶、百香果等，有一定经济效益的要给予加大扶持力度，形成规模化，品牌化。3、蚌溪大寨村现有距今 300 多年历史的保存良好的清代青砖屋建筑群，现存巷道仍沿用青砖板铺设；中西合璧碉楼形式的古建筑两座：蚌溪村豪园楼和瑞云楼，是兼具中国传统建筑特点和鲜明的西方建筑特色的建筑物。以豪园楼和瑞云楼为中心打造民国风格特色民宿。图：蚌溪村瑞云楼 图：蚌溪村豪园楼 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）61 十五、小结 根据各村产业发展指引，在全镇域布局红花油茶全产业链发展基础上，大力发展“一村一品”，壮大121、集体经济，增加农民收入，以点带面推进乡村振兴建设。表：表：各村主导农业与一村一品建设建议各村主导农业与一村一品建设建议 序号 行政村行政村 “一村一品”建议“一村一品”建议 1 木源村 柠檬 2 大罗村 黄豆 3 横坑村 红花油茶 4 八一村 贡柑 5 塘尾村 田园生态观光 6 枫树坪村 生猪养殖及配套 7 春水社区 蕉芋 8 沙心崀村 龟循环养殖 9 木塝村 特色生态果园 10 排沙社区 生态农光互补 11 扶罗村 生态休闲旅游 12 担垌村 南药 13 南石咀村 夜香花 14 蚌溪村 水果玉米 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）62 图：排沙镇“一村一品”布局示意图 广122、宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）63 第三节第三节 三产融合发展三产融合发展 一、以“农业+”为抓手拓展延伸产业链 以乡村环境和生态综合整治为契机，结合省级新农村示范带的建设，挖掘文化内涵，注重参与体验，加大休闲农业资源整合力度，形成集“农业+旅游”“农业+康养”“农耕+教育”农产品加工销售于一体的多元化休闲农业产业体系。（一一）实施实施“农业“农业+旅游旅游”行动行动 实施休闲农业和乡村旅游精品工程，以枫树坪村裕辉现代农业综合体项目作为现代农业示范中心，结合柠檬种植、黄豆种植、红花油茶种植、生态水产养殖等特色农业，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业、景观农业、共享123、农庄等新业态，将特色农业资源优势转化为旅游优势，实现农区变景区、田园变公园、产品变礼品，有效促进农旅融合，发展特色农业体验型经济。图：“农业+旅游”示意图（二二）实施“农业实施“农业+康养”行动康养”行动 围绕健康排沙建设，以广宁县成功申报广东省林下经济示范县为契机，依托排沙镇山水、有机农产品等资源，并利用红花油茶特有的生物碱繁育优良茶树菇，推广灵芝、南药等林下经济作物种植，大力提升基础设施配套水平，筑牢绿色生态本底，强化古树名木、古迹、森林公园、风景名胜区、非物质文化遗产等资源保护力度，坚持旅游观光农业、都市现代农业、特色林盘、森林绿广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）64124、 道等有机结合，与医养、食疗、运动相结合，开发主题观光、康养运动、乡村民宿、森林小镇、康养人家、文化体验、特色农林生态康养基地、自然教育基地、乡村旅游、非遗体验等特色康养产品，结合特色村建设，争创“绿色宜居、生态宜养、和谐开放”生态康养示范镇。图：“农业+康养”示意图（3 3）实施“农业实施“农业+教育”行动教育”行动 依托担垌村、春水社区、大罗村、南石咀村优质水稻种植，发展休闲农业，突出传统农耕文化与现代科技的结合，拓展教育示范功能，打造农耕文化展示基地。图：“农业+教育”示意图 二、以“旅游+”为主线实现三产有机融合 在广宁县全域旅游的背景下，规划提出“全域景区化”的旅游产业发展思路。整合125、排沙镇现有的自然山水资源、历史人文资源和特色农业景观，以“旅游+”为三产融合发展的主脉络，建立起“旅游+油茶”“旅游+文化”“旅游+教育”的乡村旅游发展模式。以第一产业和第二产业带动第三产业的发展，第三产业反哺促进一二产业的升级。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）65（1 1）建立“旅游）建立“旅游+油茶油茶”休闲度假模式休闲度假模式 以红花油茶观光休闲游为主体，把油茶产业与旅游产业紧密结合起来，红花油茶树姿优美、叶色深绿有光泽、花色红艳，油茶果硕大，可供游客早春观花、入秋赏果，依托红花油茶主题森林公园，实现油茶产业与旅游产业的融合，成为观光休闲旅游一道亮丽的风景线。在横坑126、村规划建设一处体验园和观景台，集油茶观光、休闲、体验、娱乐与一体，并对游客开展油茶的植物学特征、生态价值、营养价值等方面进行科普宣传，让更多的游客知茶、爱茶、享受生活，以生态农业助力乡村振兴。同时建设一座油茶科技馆，以影像、声光为手段，介绍油茶的分布、习性与繁殖、栽培技术与用途、油茶文化等，全面详细地展示“一滴油的故事”。图：“旅游+油茶”示意图 图：“旅游+油茶”科普宣讲示意图 （2 2）打造“旅游）打造“旅游+文化文化”特色特色体验体验模式模式 深入挖掘大罗崩岗头村的革命故事、扶罗口伏击战遗址、广宁县第一区行政督导处旧址、木塝村烈士陵园等等文化资源的历史背景与故事，以古建、古广宁县排沙镇镇127、域乡村振兴规划（2021-2035 年）66 村、古街为主体发展富有地域特色的文化旅游品牌，彰显排沙文化特色。坚持“保护为主、抢救第一、合理第一、传承发展”的原则，深入挖掘保护镇域非物质文化遗产，依托各村庄景点，以“展示+演出”的表现形式，丰富文化旅游品牌内涵。通过修缮和活化利用部分传统建筑，打造能展示过去生活景象的展览馆。图：排沙革命烈士纪念碑全景 图：扶罗口伏击战遗址航拍全景（3 3）创建“旅游）创建“旅游+教育教育”新型新型研学模式研学模式 当下研学旅游和家庭亲子旅游市场前景广阔，可深入挖掘并合理利用横坑村红花油茶研学教育旅游基地，利用现状红花油茶产业基础，创建“旅游+教育”模式。红花油128、茶研学旅游核心在组织城市青少年参与研学旅游，通过体验排沙镇当地的民风民俗，系统学习茶籽加工、油茶精炼、茶粕生产等课程，在寓教于乐中增长知识。积极与各大青少年协会、大中专院校、科研机构等组织合作，定期举办青少年红色文化交流、油茶文化交流、文化旅游交流等主题活动。积极与各大研学机构合作，引进知名研学品牌；通过全国各地游学联盟等平台，扩大排沙研学旅游产品在粤港澳大湾区青年群体的知名度和影响力。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）67 图：“旅游+教育”示意图 1 图：“旅游+教育”示意图 2 三、以“互联网+”为突破口构建新流通渠道 在旅游业、农业经济发展潜力巨大的前提下，借助“互129、联网+”实现产业发展科技化，智能化，数字化，信息化，利用互联网平台形成现代农业，文旅产业，农旅产业发展的新模式。（1 1）开启“互联网）开启“互联网+农业农业”新模式新模式 加快发展智慧农业，实施“互联网+现代农业”工程。以农产品电商模式实现农产品销售量提升，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，以产业链大数据模式实现农业、物流、商流、信息流的统一,实现全产业链各种资源优化配置和高效运转,推动资源节约型、环境友好型多功能现代都市农业的发展。以专业合作社服务商模式实现土地、资产、技广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）68 术等资源要素的合作，能有效130、开展种养循环、产加销一体、休闲旅游等多种经营的新兴业态。以农业物联网模式实现对农业生产环境的智能感知、预警、智能决策和分析。通过土地流转电商化加快农村土地流转，盘活用地引领经济投资的模式，可以帮助排沙镇提高丢荒地流转率，增加土地利用率和农业产出。图：“互联网+农业”模式（2 2）开拓“互联网）开拓“互联网+”+”智慧旅游新时代智慧旅游新时代 未来在以排沙镇绥江两岸特色文化旅游项目为龙头，“扶罗河”为主线，的“全域景区化”旅游环线建设中，我们应把握住“互联网+”的趋势，大力开拓排沙镇“互联网+”智慧旅游新时代。加快构建和完善旅游应急管理体系，加快建设排沙镇旅游大数据平台，积极整合应用通讯运营商等131、各类企业数据。着力在横坑红花油茶森林公园、革命烈士纪念碑、裕辉现代农业综合体、生态水养殖基地、春田花花生态农场、生态农业体验区等景区建立户外救援平台与多语种旅游资讯平台，与县旅游局实现数据实时无缝对接，便于进行预管理和突发事件处置。同时开启与新媒体多平台应用的合作，包括与大众点评、携程、艺龙、马蜂窝、途牛、同程等旅游网络营运商合作。图：“互联网+”智慧旅游 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）69 第六章 深入开展乡村生态环境整治 大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入推进农村人居环境整治、农村生态环境治理、农村建筑风貌132、管控、农村风貌带建设提升工作，加快转变乡村生产生活方式，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，推动乡村生态振兴。第一节第一节 农村人居环境整治农村人居环境整治 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实现乡村振兴战略的一项重要任务，本次规划以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。一、全面推进农村生活垃圾治理 建立建立健全健全生活生活垃圾垃圾收运处置体系收运处置体系，提高农村垃圾无害化处理水平提高农村垃圾无害化处理水平。规划因地制宜，建立健全符合排沙镇实际、方式多样的生活垃圾收133、运处置体系，推行垃圾就地分类和资源化利用，深入实施农村生活垃圾专项治理行动，开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。完善乡村生活垃圾池、垃圾箱等集中设施建设，加快推进农村生活垃圾治理和分类，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物处理，逐步建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，并按标准落实农村保洁费收取和农村保洁员配备工作，提高农村垃圾无害化处理水平。规划至规划至 20352035 年，排沙镇年，排沙镇共设置垃圾收集点共设置垃圾收集点 237237 处，处，村庄保洁覆盖面村庄保洁覆盖面和行和行政村垃圾处理率达到政村垃圾处理率达到 100%100%。生活垃圾收运体系正常有序运行，村保洁134、员制度形成常态化，垃圾分类、收集和处理体系建成，形成农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用的工作机制，实现所有行政村生活垃圾无害化处理。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）70 二、梯次推进农村污水综合治理 分类制定农村生活污水治理排放标准分类制定农村生活污水治理排放标准，推进农村污水综合治理。推进农村污水综合治理。根据各自然村人口情况、地形地貌、民俗文化等，分类制定农村生活污水治理排放标准，因地制宜对农村生活污水处理设施进行管网配套、雨污分流，实行人畜分离等措施，推进农村污水综合治理。按照宜聚则聚、宜散则散的原则，对靠近城镇污水管网且符合高程接入要求的农村区域，135、纳入城镇污水处理系统；对人口集聚程度较高、经济条件较好的农村区域，可通过铺设污水管道集中收集，建设小型污水设施进行处理；对居住较为分散、地形地貌复杂的农村区域，可建设氧化塘、人工湿地、无（微）动力等投入少，运营成本低的处理设施进行处理。重点完善农村污水治重点完善农村污水治理制度理制度，至至 20352035 年年各行政村建有污水处理设施各行政村建有污水处理设施且生活污水治理率达且生活污水治理率达 100%100%。规划重点完善农村污水治理制度，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，结合排沙镇全域乡村振兴特色乡村生态旅游环线的建设，优先推进扶罗村委会（永平村、丁村村、白云前村等）和春水社区居委136、会（余村、鸬鹚村新村、瓦灶岗等）的绥江沿线村庄、扶罗河等水域沿线村庄、镇政府所在的村庄（旧街村、莲塘村、瓦灶村等）、省道 S263、县道 X418沿线村庄（南坑村、沙心崀村、大寨村、旺崀村等）、饮用水水源地保护区、县界镇界周边区域村和经济实力强的中心村（上都村、下都村、根竹垌村、蓝山村、迳仔村、旺坑村、盆八村、金八村、蚌溪村和石龙坑村等）等重点区域的农村生活污水治理工作，其他区域梯次推进，确保到 2035 年，排沙镇各自然村全部建有污水处理设施，全面消除黑臭水体，实现雨污分流、污水排入管道收集统一处理，各行政村建有污水处理设施且生活污水治理率达到 100%。三、高质量推进农村厕所革命 高质量高137、质量推进“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，推进“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，全面普及农村公共厕所。同步实施粪污治理，全面普及农村公共厕所。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快对未改造和损毁的公厕实施改造，对已改造过的厕所要进一步巩固提升，确保实现卫生厕所全覆盖。建立健全农村无害广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）71 化卫生厕所长效管护机制，有效衔接生活污水处理，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用。推动乡村地区旅游厕所建设，探索推广开放式厕所，向居民和游客免费共享厕所。结合结合旅游旅游项目项目建138、设建设 A A 级以上旅游厕所，提升景点级以上旅游厕所，提升景点配套品质配套品质。重点推进全域景区游线环的建设，结合绥江两岸特色文化旅游项目、裕辉现代农业综合体项目、排沙烈士纪念公园、排沙人民广场、红花油茶森林公园等旅游节点建设 A 级以上旅游厕所，提升景点的配套品质。实现城乡文明公厕创建全覆盖实现城乡文明公厕创建全覆盖。规划到近期 2025 年，实现全镇城乡公厕形象全面改观，共设置无害化公厕 103 个，到 2035 年，每个自然村按实际需求建设 1 个以上标准化公厕，农村无害化卫生户厕普及率达 100%，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用，实现城乡文明公厕创建全覆盖。四、全力提升绿化硬化139、亮化建设 持续高标准推进村庄“三清理”“三拆除”“三整治”持续高标准推进村庄“三清理”“三拆除”“三整治”。以自然村为单位持续高标准推进村庄“三清理”“三拆除”“三整治”整改，积极引导农村集体经济组织和农民对农村旧住宅、废弃宅基地和空心村等闲置建设用地进行“三清理”“三拆除”“三整治”，实行“清旧补绿、拆旧建绿”，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。全面全面开展开展“四好公路四好公路”创建创建活动活动。加快完成镇域内 28.03 公里干路、7.99 公里支路、15.67 公里巷道的建设，确保 20 户以上自然村通硬化路率达到100%。充分利用当地资源，因地制宜选择路面材料，采取社会捐助、140、群众自筹、财政补贴相结合等方式，多渠道筹措资金，加强村内道路和入户路建设，解决村内道路泥疗、出行不便的问题。加快推进村庄亮化加快推进村庄亮化。重点提升村庄主要道路两侧、文化广场、学校、村民活动中心等重要场所的照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明，并建立村庄亮化管护机制，确保照明设施正常使用。推进村庄美化绿化和风貌提升建设，打造美丽宜居村和特色精品村推进村庄美化绿化和风貌提升建设，打造美丽宜居村和特色精品村。连线连片推进美丽乡村建设，大力建设富有岭南风韵的精美农村。重点对省道S263、县道 X418 等主要对外通行道路以及绥江、扶罗河等江河流域进行复垦复广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划141、（2021-2035 年）72 绿以及绿化美化，打造全域特色乡村生态振兴环线。力争至 2025 年，全镇全域农村人居环境整治完成率达 100%，全镇所有村庄达到干净整洁村标准，80%以上村庄达到美丽宜居村标准，并推动条件较好的村庄创建特色精品村。远期至2035 年，所有村庄达到美丽宜居村标准。第二节第二节 农村生态环境治理农村生态环境治理 尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现农民富、生态美的统一。坚持“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化生态安全屏障体系。大力实施乡村生态保护与修复工程，完善重要生态系统保护建设，促142、进乡村生产生活环境逐步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升。一、建设良性田园生态系统 坚持宜农则农、宜林则林，建立农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。完善农田防护林体系，合理布局速生丰产林和经济林，构建路网、渠系沿线高标准生态廊道，大力推进村庄周边绿化，修复自然生态系统保持水土、涵养水源、净化水质、生物多样性等功能，逐步恢复田园生物群落和生物链。分类施策，提高农业生产生活生态服务能力。二、实施生态修复重大工程 全面落实山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行），加快推进全域生态修复重大工程建设，优化生态安全屏障体系。结合国土空间总体143、规划和农村人居环境整治，优化调整排沙镇生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，强化乡村环境修复，构建生态基地。加快实施国土绿化工作，推动森林质量精准提升，加强森林防火和林业有害生物防治工作，着力打造绿色生态镇。修复森林生态功能，优化林种结构，提升森林生态承载能力，改善全镇生态环境。重点加强绥江和扶罗河等重点流域治理与生态修复工程，加快工业、生活、农广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）73 业污染源头治理及河道清淤疏浚、岸线恢复等治理工程建设，严格落实河长制，确保水环境质量持续改善。加大对涉水企业、规模化畜禽养殖场所的监管，督促建设污水防治设施，推进污水达标排放，确保人民群众生产144、生活用水安全达标。到 2025 年，全镇水质优良水体水质稳步提升，基本消除丧失使用功能水体。三、开展镇域土地综合整治 重点开展农用地整理，统筹推进低效草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，传承传统农耕文化，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。加强建设用地整理，统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。四、完善生态保护补偿机制 按照国家和省、市、县工作部署，逐步实现全镇森林、河流、耕地等重点领域和禁145、止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，初步建立多元化生态保护补偿机制，健全补偿标准、监测能力、统计指标体系、效益评估、产权登记等制度体系。推动生态保护补偿示范区建设，划定并严守生态保护红线，推行生态保护红线区财政转移支付制度。完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制。探索建立横向生态补偿机制，用于补偿生态涵养区、水源保护区加强生态建设。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）74 第三节第三节 农村建筑风貌管控农村建筑风貌管控 一、加强乡村建筑风貌控制与指引 根据排沙镇规划总体结构和资源特征，将排沙镇村庄整体风貌分为重点控制区和一般控制区以及146、重点控制界面。重点控制区：绥江、扶罗河、省道 S263、县道 X418 沿线可视范围内的村庄，在保证各村风貌各具特色的前提下，对村庄的建筑风貌进行优化整治，可采用仿古琉璃瓦坡屋顶，墙体刷白勾灰边等形式，体现岭南建筑特色。根据各村实际情况，建筑元素和建筑特色可参考广东省委农办发布的广东省岭南乡村民居建筑元素推广手册，避免出现千篇一律的村庄建筑风貌。一般控制区：重点控制区以外的村庄，建筑风貌要求互相协调，建筑屋顶根据实际情况选择坡屋顶，建筑外墙颜色要求互相协调。重点控制界面：对绥江、扶罗河、省道 S263、县道 X418 沿线可视的村庄建筑界面，要求重点整治。持续推进美丽乡村建设，加快补齐乡村基础147、设施和公共服务短板，提升乡村风貌，深化乡村综合治理改革，推进村庄净化、美化，全面打造生态宜居美丽乡村。二、加强农房建设指引 加快危房改造，强化农村住房规划管理，落实乡村建设规划许可制度，实施简便的乡村住房报建制度，严格落实“一户一宅”制度，规范农民建房程序。引导各村按照排沙镇地域特色实行风貌管控，对新建住房合理布局、规范建设、严格审批；对已建住房,按照农民自愿和一户一宅原则,引导农民拆旧建新或复垦。探索建设农民公寓，优化村庄布局，有序整合边远分散自然村落，促进农村人口向中心村、集镇、县城集中居住。加快推进铁路、高速公路、省道、县道、主要河流沿线、旅游景区周边村庄农房整治，实现村庄风貌、农房风格148、各具特色。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）75 第四节第四节 农村风貌带建设提升农村风貌带建设提升 结合排沙镇自身实际情况，规划对县道 X418 沿线镇容镇貌、村容村貌进行农村风貌带建设提升工程，打造岭南特色农村建筑风貌带，推动村美民富。一、排沙社区圩镇风貌带提升项目 对排沙社区圩镇街道建筑外立面、道路、河道等进行全面改造提升，从而提升排沙镇排沙社区圩镇的整体形象。主要包括路面工程、人行道及栏杆工程、路灯工程、雨水、污水、给水工程、建筑立面改造工程、广告工程、三线改造工程、安全设施工程、交通安全隐患整治工程(世聪中学路段)、内街路面工程(选做工程)、景观绿化提升工程和人民149、广场配套提升及景观改造工程等。图：排沙社区圩镇提升项目总平面图 二、春水社区圩镇风貌带提升项目 对春水社区圩镇的街道建筑外立面、道路等进行全面改造提升，从而提升排沙镇春水社区圩镇的整体形象，主要包括路面工程、人行道工程、路灯工程、三线改造工程、雨污分流工程、建筑立面改造工程、广告工程等。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）76 图：春水社区圩镇提升项目总平面图 三、沙心峎风貌带提升项目 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，进一步加大山水林田湖草系统治理力度，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、150、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）77 图：沙心崀示范村改造升级范围平面图 图：沙心崀村改造升级平面图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）78 图：沙心崀村主入口整治提升效果图 图：沙心崀村河道整治提升效果图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）79 图：仓前崀村改造升级平面图 图：仓前崀村主入口整治提升效果图 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）80 第七章 打造现代乡村文化体系 针对乡村文化建设滞后、历史文化保护不足、文化设施不够完善等问题，坚持以社会主义核心价值观为引领，通过加151、强思想道德建设、挖掘特色文化、强化文物保护、建设文化空间、补齐文化设施短板等措施，带动乡村文化蓬勃发展，实现乡村文化振兴。第一节第一节 保护历史文化保护历史文化 一、整合文化资源，保护特色文化 政策引导乡村振兴的过程中，要提倡村庄特色挖掘，传统村落保护，注重文化的延续传承，采用微改造的方式，着重打造文化建设，重构和激发文化复兴，培育文化品牌，构建文化符号，凸显文化特色。在排沙特色资源的利用和开发过程中，深化文化品牌价值，构建特色文化公园，形成有效的文化建设，推动优势产业集聚，带动排沙文化主导型的发展模式。二、因地制宜推动文化建设 以乡村振兴“一村一品”为目标打造排沙特色文化内涵，要依靠各村文化152、特征，整合文化资源，塑造各村专属标签的农产品和手工艺品及特色乡村文化品牌，如武术文化、舞狮文化、厨师文化、农耕文化、民俗文化等，打造乡村特色的节庆活动和艺术节活动，通过展示、交流和举办体现排沙文化特色的传统赛事、书画摄影作品展、文艺演出等一系列的活动，形成定期举办的乡村节庆和艺术活动，传承和发扬乡村文化，按照国土空间总体规划对历史文化资源进行刚性管控的底线思维，划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统建筑等乡村历史文化遗产；因地制宜地推动乡村振兴战略背景下的文化建设，避免“千村一面”。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）81 第二节第二节 弘扬传统文化弘扬传统文化 153、一、重塑乡村文化生态，体现传统文化价值 传统文化的保护传承不是一味的复古，而是要从传统中吸取智慧，只有更好地创新，才能够永葆文化的活力。加强规划引导，为历史文化遗产的展示和合理利用提供保障，并借助新型文化创意、科技手段、市场化发展机制等，重点保护位于大罗村的邓爷庙、位于八一村的钟氏太公屋、位于木塝村的高碑村炮楼、三角村烈士学堂、程瑞琼故居、烈士纪念碑，以及位于排沙社区的东田村炮楼等文物、遗址点，将其中符合历史建筑标准的建筑物划定紫线范围并进行保护。不仅将文物资源列为保护对象，还要努力将其全面修缮、复建打造为排沙镇旅游文化产业的品牌。在保护乡村原有建筑风貌和村落格局的基础上，深入挖掘特色文化元素154、和符号，让历史记忆、地域特色、民族民间文化元素融入乡村建设与维护，促进乡村的特色化、差异化发展，打造地域文化品牌，实现历史文化的创造性转化和创新性发展，全面振兴传统文化的特色文化经济。二、充分发挥传统文化优势，传承弘扬排沙人文精神 推动传统文化创造性转化、创新性发展，增强传统优秀文化的生命力、凝聚力、感染力。系统挖掘整理排沙历史人文精神和革命老区文化资源，加强历史文化名人、文物古迹、非物质文化遗产等文化资源保护利用与现代表达，传承弘扬排沙人文精神。加强对传统龙狮、文艺、武术的推介、扶持和发展，深入挖掘竹乡民间武术事迹，传承红色文化、红色基因，大力发展红色文旅，实施红色革命遗址保护规划建设提质工155、程，打造一批红色教育和爱国主义教育基地。同时积极响应实施中华优秀传统文化传承发展工程，增强村民对文化的认同感和自豪感，自觉参与历史文化名村的保护和发展，加强对青少年学生的中华优秀传统文化教育，促进青少年学生全面协调发展，培养富有民族自信心和爱国主义精神的社会主义事业建设者和接班人。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）82 第三节第三节 文化空间建设文化空间建设 一、补齐文化设施短板 排沙镇文化资源较为深厚，但文化设施配置较为短缺，为深入推进排沙镇乡村公共文化设施设备提档升级，完善网格化布局，应加大对村级文化设施建设的支持力度，健全排沙镇各村公共文化服务体系，增加对文化设施的投156、入与建设，以行政村为单位，加快完善中小学、幼儿园等文化基础设施，补齐文化设施短板，推进村级综合性文化服务中心建设。二、加大文化空间建设 利用现代重要史迹及代表性建筑，市、县级文物保护单位，排沙镇革命烈士纪念碑，设立基层文化站，宣传排沙红色文化；依托排沙镇丰富的农业资源，以及舞龙舞狮等传统民俗文化，打造艺术节及蔬菜节等节庆活动；根据人口规模及聚集程度，合理设置文化站、文化室、农村书屋、讲习所、乡镇影院等文化设施。第四节第四节 乡风文明建设乡风文明建设 一、加强农村思想文化道德建设 适应排沙本地经济社会发展水平和文化传统，尊重风俗习惯，充分考虑群众接受程度，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。通过发挥农157、民自治作用，农民群众自我管理、自我约束、自我提高，不断改善农村的精神面貌，提高乡村社会文明程度。争取通过 3-5 年的努力，文明乡风管理机制和工作制度基本健全，农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚，农民人情支出负担明显减轻，乡村社会文明程度进一步提高，农民群众有实实在在的获得感。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）83 二、发挥村民自治作用 支持依据村规民约采取约束性措施。县乡两级党委和政府要指导制定或修订村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容对红白喜事大操大办、不赡养老人等进行治理。治理要有正面激励，也要有负面惩158、戒。通过教育、规劝、奖惩等措施引导村民遵守相关规定。规范村内红白理事会、老年人协会、村民议事会、道德评议会等群众组织运行，完善组织章程和各项制度，广泛开展议事协商，积极组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助和道德评议等活动。在推选农村基层群众组织负责人时，要邀请婚事丧事操办人、敬老爱老机构人员和敬老爱老模范等人员参与。三、加强宣传教育 各级各类新闻媒体要广泛深入报道婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的事迹，积极引导树立正确婚丧观和弘扬中华孝道。充分利用县乡电视广播系统、乡镇政务场所、农村集市、村务公开栏、村大喇叭、村文化墙等直接面向农民群众的宣传阵地，用身边事教育身边人。有针对性地开展舆论监督，坚决抵制婚丧159、陋习、天价彩礼、孝道式微和老无所养等不良社会风气。充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，加强青年婚育观教育。强化家庭、学校主体责任，让良好道德观贯穿始终，让中华孝道成为公民特质。充分发挥农村老党员、老干部和各类人才作用，影响群众。第五节第五节 文明教育行动文明教育行动 一、制定“村规民约”制度 村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设，引导农民向上向善、孝老爱亲等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。村规民约的内容主要分为两个方面，一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反160、和破坏规章制度的处罚条款，主广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）84 要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。规划为更好的促进乡村在经济发展、社会秩序、公共道德、环境卫生等方面的持续良好的运行，在村内实行村规民约管理制度。制定程序包括宣传发动、组建起草小组、草拟初稿、讨论公示修改、司法审核把关、表决通过、政府备案、公布实施等。二、策划“文明家庭”活动 推动农村家庭文明建设，开展村组党员干部、村民代表会议对“文明家庭”评选行动进行全面的宣传发动，同时发布评选公告，让群众明白这次评选活动目的、意义、方法、步骤及其评选标准，然后评审小组召开群众代表会，对群众公推公选的结果进行考161、察打分后确定候选人，最后通过村民代表大会进行公决并公示，寻找出一批在孝老爱亲、教子有方、夫妻和美、移风易俗、文明健康等方面表现突出、传递正能量的家庭。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）85 第八章 加快提升乡村治理水平 针对目前存在的基层党组织建设薄弱、乡村治理体系和治理能力有待提升等问题，全面提升农村基层党建水平，加强基层党组织建设，完善基层党组织领导下的村民自治、乡村法治、乡村德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序，实现乡村组织振兴。第一节第一节 加强加强基层基层党组织建设党组织建设 一、健全以党组织为核心的组织体系 坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党162、组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职；提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任；村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上，创新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向。二、加强农村基层党组织带头人队伍建设 实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。健全从优秀村党组织163、书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，每个村储备一定数量的村级后备干部。全面向软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，建立长效机制。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）86 三、加强农村党员队伍建设 加强农村党员教育、管理、监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。注重发挥无职党员作用。扩大党内基层民主，推164、进党务公开。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。四、强化农村基层党组织建设责任与保障 坚持抓乡促村，整乡推进，加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村基层党风廉政建设加强对农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）执行情况的监督检查，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用，加强对落实情况特别是涉农资金拨付、开展腐败和作风问题专项治理，严厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”，严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管165、理领域的违纪违法问题，坚决纠正损害农民利益的行为，严厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。第二节第二节 引导引导村民自治村民自治 一、深化村民自治实践 加强农村群众性自治组织、农村集体经济组织和村务监督委员会建设，完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会，健全务实管用的村务监督机制，推行村级事务阳光工程。广宁县排沙166、镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）87 充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。二、推广村民小组“五有”规范化建设工作模式 引导和推动村民小组构建有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制。加强村民小组的监督管理，实行组务公开，推进村民小组组务公开栏建设，及时公布村民小组决议实施情况，保障村民群众与村务工作的知情权、参与权、监督权。结合扫黑除恶专项斗争，督促指导各行政村加强对村民小组长人选的审查，严把入口关。三、开展乡167、村治理和服务创新 大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，增加社工服务功能，积极发展农村社会工作和志愿服务。促进流动人口有效参与农村社会服务管理，吸纳外来人口、社会组织、驻村单位等参与农村公共服务和公益事业的协商。健全利益相关方参与决策机制，维护外来务工居住人员的合法权利。积极发挥自然村（村民小组）的重要载体作用，依法实行正当权利，促进村委会与村民的联系，确保各项工作依法、规范、高效运行。建立和完善自治服务体系，提高村民自助互助能力。重点开展沙心崀社会治理项目，并以此为示范，逐步推向排沙各村，切实提高排沙镇乡村治理水平。第三节第三节 强化强化乡村法治乡村法治 一、深入开展农村法治宣传教育 168、坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，强化法律在乡村治理的权威地位。加大农村普法教育力度，采取多种形式组织“法律进乡村”宣传教育活动，广泛开展“民主法治村”创建，引导农民增强尊法学法守法用法意识。紧密结合农村经济社会发展实际,加强土地征收、承包地流转、生广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）88 态保护、社会救助、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育,预防和减少农村现代化进程中的社会矛盾,维护农民群众的切身利益。每季度开展不少于 1 次执法培训、法律宣传、专题普法、法制教育、平安乡村教育等活动。二、大力推动法治乡村建设 支持加快完善农业农村法律体系，健全农村产权169、保护、农业市场规范运行、“三农”支持保护等方面的法律制度。推进综合行政执法改革向农村基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。建设普惠的公共法律服务体系，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，加强对农民的法律援助和司法救助，积极打造覆盖乡村的半小时法律服务圈，提升村（社区）法律顾问服务质量。三、全力推进平安乡村建设 健全落实社会治安综合治理领导责任制，健全农村社会治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度，严防境外渗透，继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善县乡村170、三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，完善“一村（社区）一辅警”制度，坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，全面推广“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡（镇）。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任，探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手，推动基层服务和管理精细化、精准化。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）89 第四节第四节 实现实现乡村德治乡村德治 一、推进乡村伦理道德建设 发挥道德引领作用，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化171、道德教化作用，广泛开展道德主题教育实践活动，引导农民向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美。注重家庭、家教、家风，做好优秀家风家训的宣传教育，开展“传家规、立家训、扬家风”活动，推动优秀家训进村居、进祠堂、进家庭。探索建设乡村个人诚信体系，对优良信用个人提供更多服务便利，对严重失信个人实施联合惩戒，对严重失德构成违法的，坚决追究法律责任。二、促进乡村移风易俗 积极引导广大村民崇尚科学文明，传播科学健康生活方式。发挥村民理事会等群众组织的作用，科学合理制定议事规则，广泛开展乡风评议活动，在全村倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信，遏制大操大办、互172、相攀比、铺张浪费、厚葬薄养等不良风气，努力践行社会主义荣辱观，积极推进文化新民建设，深入推进乡村移风易俗，促进精神文明建设，把德治贯穿乡村治理的全过程。深化农村科普工作，提高农民科学文化素养，注重通过互联网、新媒体等途径普及卫生保健知识、法律法规知识等现代生活知识，引导农民积极融入现代社会发展大潮，建设文明乡风。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）90 第九章 创新体制机制提升人才水平 基于排沙镇人才总量不足、结构不合理、相关配套政策不完善等问题，结合未来特色产业、主导产业对专业人才的需求，对标乡村人才振兴发展要求，精准培育、引进、留住一批乡土实用人才、专业人才，同时优化人才173、发展环境，为实用、专业人才提供完善的服务与配套措施，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障，实现乡村人才振兴。第一节第一节 积极积极培育人才培育人才 一、培育一批实用人才 结合排沙镇红花油茶、生态休闲旅游、生猪养殖等特色产业发展、品牌农业项目和“一村一品、一镇一业”发展需求，量身定制适合排沙镇乡村发展的培训模式，积极对接职业院校、专业培训机构和农业企业等，组织实施乡土实用人才培育计划，通过田间课堂、网络教室等方式，探索建立乡村振兴讲习所、实训基地等培训平台，开展专业性、针对性强的农村劳动力职业技能培训，培育一批爱农业、懂技术、善经营的红花油茶、南药、夜香花种植及生猪、龟养殖等领域的乡土实用人才174、。二、培育一批专业人才 结合镇村发展需求，通过定向培育等方式，为乡村振兴培养专业人才，鼓励引导高校毕业生到乡村创业就业。探索建立“研发团队+农技推广体系+经营主体”的农业科技服务新模式，派驻农村科技特派员和“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者参与乡村振兴帮镇扶村工作。开展专业人才评价认定工作，协助认定一批“土专家”“田秀才”，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、非遗传承人、文化能人、乡村旅游向导等，满足排沙镇在特色农业种植、农产品加工、特色工艺品制作、传统文化传承弘扬、生态休闲旅游等方面的专业人才需求，助力乡村振兴。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）91 175、三、培育一批创业人才 实施新乡贤返乡创业就业培育工程，支持企业家、专家学者、专业人才、知名人士等新乡贤返乡参与乡村规划、投资兴业、行医办学、志愿服务、乡村治理等工作，服务回馈乡村；结合镇村产业发展和实际用工需求，重点开展职业技能、农业创业理念、经营管理方法以及相关政策法规等方面的培训，增强增收致富本领和示范带动能力；同时，拓宽创业就业渠道，优化人才创新创业环境，引导支持“乡创客”队伍发展壮大。四、培育一批乡土能人 以乡村工匠、种养殖能手、个体经营者、农村电商等“乡土能人”为主要对象，结合红花油茶、南药、夜香花种植及生猪、龟养殖等优势产业，开展“乡村工匠”培养计划，积极参与“广东技工”“南粤家政176、”“粤菜师傅”工程，深入开展职业技能培训，大力弘扬工匠精神，发展家庭工场、手工作坊等乡村特色产业，采取学历提升、选派研修、拜师学艺、结对帮扶等办法，培养一批特色农业、特色农产品加工、乡村传统文化等领域的乡村工匠、种养殖能手、文化能人、非遗传承人等“乡土专技人才”。第二节第二节 大力大力引进人才引进人才 一、实施人才引进计划 建立健全人才帮扶和培养机制，积极争取农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等专业技术人员参与驻镇帮镇扶村。加大对新农村建设成果的宣传，改变大众对乡村的“固有印象”，通过“大学生村官”“三支一扶”“大学生志愿服务计划”“能人返乡创业”等方式，引导和鼓励高校毕业生、退177、伍军人和创业能人到乡村工作和创业，不断拓宽引才聚智的渠道，汇聚科技、教育、医疗、文化等各类专业人才到乡村来，助力排沙乡村振兴。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）92 二、精准引进急需紧缺人才 紧紧围绕排沙镇特色农产品、文旅产业等重点领域的发展需求，探索创新紧缺人才引进模式，与学校、企业等加强合作，通过订单式人才培养模式，为乡村定向培养师范生、医学生、农业科技等方面的紧缺专业人才。强化政府引导功能，充分利用肇庆市引进西江企业家、西江科技标兵、西江文化名人、西江新农能人等高层次人才队伍契机，助力企业解决技能人才需求问题，精准引进急需紧缺人才。三、建立多元联合发展机制 探索“院校178、+企业+农户”合作模式，邀请在高校、科研机构、企业等从事农业科技相关领域的新乡贤回乡建立研究基地，并组织技术人员定期回乡从事科学与生产研究工作，结合具体产业项目引进一批创新型、技术型、技能型人才，为乡村振兴注入高端人才支撑。第三节第三节 高效高效留住人才留住人才 一、建立健全激励机制 加大对新型职业农民的政策扶持力度，引导土地流转、产业扶持、金融保险、人才奖励激励、社会保障等政策向新型职业农民倾斜。完善和创新融资贷款、财政扶持、土地使用、税费减免、风险补偿等新乡贤回乡创业扶持政策，为返乡创业能人提供审批绿色通道、优先享受一次性创业资助等服务。建立健全基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障179、等政策措施，对在乡村服务锻炼且做出突出贡献的专业技术人才，在同等条件下优先评审、优先聘任。设立乡村振兴人才奖励专项资金，对优秀农业科技人才、新型职业农民代表、新型农业经营主体带头人、优秀返乡创业人才、扎根农村的优秀大学生等进行公开表彰和奖励。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）93 二、拓宽干部晋升渠道 积极配合做好驻镇帮扶绩效考核工作，注重在工作过程中考察提拔优秀干部，积极落实优秀村党组织书记进入镇干部队伍有关政策。对公职人员挂职锻炼期间，表现突出、成绩明显的干部，采取晋升职务职级、优先提拔使用或列为后备干部的激励。落实“三支一扶”、高校毕业生志愿者等的考核和补助机制，为服180、务期满考核合格、优先录用为事业单位工作人员提供职务晋升保障和便利服务。三、完善人才服务机制 积极协助各类人才专场招聘会的开展，加大特殊人才招聘力度，实行优秀人才优先准入优惠政策，完善优化健康医疗、金融服务、子女教育、配偶就业、住房保障等人才服务。提升农村银行的金融服务能力，引导推出农业创业专项贷款，为人才创业提供便利。出台人才安居政策，充分利用或盘活镇村闲置建设用地资源，建设人才公寓，为专业人才下乡提供便利。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）94 第十章 补齐乡村振兴民生短板 以全力补齐乡村基础设施短板、完善乡村公共服务供给体系、实现农村精准脱贫、切实提升农民收入水平为目标181、，以农民最关心的现实利益问题为切入点，以抓重点、补短板为着力点，全面完善乡村生产生活条件、全面深化乡村公共资源服务体系、全面提升乡村居民收入水平，形成乡村生活富裕新格局。第一节第一节 道路交通设施道路交通设施 一、加强内外骨干交通网络建设 充分发挥区位优势，全面加强对接，加快融入粤港澳大湾区建设，规划安全便捷、绿色低碳的综合交通系统，建立排沙交通支撑体系。协助建设贵广高铁广宁至广州北站联络线、汕梧铁路、贵广高速铁路、花都至苍梧高速公路（规划）、德（庆）清（远）高速公路等对外骨干路网，快速通达珠三角核心地带。二、全面推进“四好农村路”建设 加快农村公路改造升级，推进镇区域干线公路联网畅通，推进农182、村公路提档升级和加密联网，完成 688 巷道排沙横坑至四会长乐双车道扩宽工程，完成“畅返不畅”排沙社区至大罗村委路段专项整治 5.3 公里。全面推进“四好农村路”建设和示范创建工作，大力实施通镇油路、通村硬化路工程，加快升级改造现状县道 X418 和乡道 Y534，推进盆八村、金八村、蚌溪村、上都村、下都村、永平村、石龙坑村等自然村巷道硬底化建设，引导产业路、资源路、旅游路、建制村联网路和村内通组路互通联结。全面推进城乡客运公交化和城乡公交一体化建设，推动城市公共交通线路向周边延伸，发展镇村公交，促进城乡公交与城市公交的紧密对接，实施“村村通客车”工程，完善农村客运网络体系，保障农村客运“开得183、通、留得住、管得好”。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）95 深化农村公路管理养护体制改革，构建农村公路管理养护长效机制。完成县乡道、通行客车线路和接送学生车辆集中区域等重点路段隐患治理，提高农村公路安全保障水平。规划到 2035 年，农村公路通达所有行政村和农村新型社区，具备条件的建制村通客车比例达到 100%。所有旅游景区、种植基地与镇区之间实现等级公路连接，镇域范围内全面实现道路硬化，确保农村公路建好、管好、护好、运营好。三、加强交通配套设施建设 加快建设综合交通枢纽站、镇街客运站和村招呼站。加快公路超限检测站、养护站、服务区建设，完善交安设施，构建智能交通体系。鼓励184、农贸市场等传统流通网改进提升现有设施设备，拓展配送等物流服务功能，在行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。四、改善交通物流条件 整合优化现有物流要素资源，以邮政快递、商贸、供销、交通等物流设施为基础，加快推进农村物流网络节点建设，加快完善农村物流基础设施末端网络，推动县级仓储配送中心、农村物流快递网点、“三农”服务站等物流终端设施建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络。加快实施“快递下乡”，形成城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系，推动切实解决农产品进城、工业品下乡的“最先一公里”和“最后一公里”问题。第二节第二节 市政基础设施市政基础设施 一、推进村庄集中供水工程 统筹185、推进全镇村庄集中供水设施及配套管网建设，镇区周边村庄纳入城镇供水系统统一供水，有条件的自然村采取升级改造、管网延伸等方式，实行集中连片供水；对不具备扩网条件的自然村，因地制宜实施小型集中供水，改造供水管广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）96 网，提升供水保障能力；加快推进春水自来水厂建设工程，进一步提高千人集中供水覆盖率。加强绥江排沙河段、扶罗河水环境治理和饮用水源保护，实施农村生态清洁小流域建设；划定饮用水源保护区或保护范围，定期监测水质，防止水源污染；加大农村饮用水源保护力度，提升农村供水保障能力，到 2025 年，实现全镇自然村集中供水全覆盖，村镇饮用水卫生合格率达到186、 100%。二、加强农村现代能源体系建设 实施新一轮农村电网改造升级工程，扎实推进能源惠民工作，补齐农村能源建设短板，加大对落后地区的能源建设力度，根据不同地理自然环境条件，结合乡村振兴建设同步实施电网升级改造工程，着力解决低电压、线路设备残旧造成安全隐患等问题，为改善当地居民基础生活设施、提高用电质量做好工作。利用云河发电公司新能源项目落户排沙的机遇，初步探索现代农业和绿色能源融合发展，找准适合发展的路子，为镇域经济增长提供动力。到 2025 年，实现全镇农村电网能力充足、安全优质，促进城乡电力服务均等化，建立农村电网改造升级投入的长效机制，农村电网安全经济运行水平和供电可靠性得到提高。推进187、能源生产和消费革命,支持和引导发展“互联网+”智慧能源，进一步提升镇村能源普遍服务水平。巩固木源村、排沙社区、蚌溪村等光伏电站扶贫资产管理，积极探索光伏扶贫产业新路径，提升清洁能源使用比例。三、夯实乡村数字信息基础建设 实施数字乡村战略，推进农村通信及信息化进程，加快农村信息通信基础设施建设，推进光纤宽带网络下乡进村，优先在农村地区学校、医院、村委会、农业生产基地等开通光纤网络。提升农村宽带网络覆盖水平和接入速率，鼓励电信企业出台更优惠的资费方案，开发贴近农户需求的信息和产品。实施有线电视数字化整体转换工程，优先支持发展互联网工程，加快推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，加强农村信息服务的188、普及推广。到 2025 年，电信网、广播电视网和计算机通信网相互渗透、互相兼容，自然村实现通宽带，主要公共场所无线WIFI 覆盖，全面实现行政村公共行政服务和网上办事“一站式服务”全覆盖。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）97 第三节第三节 公共服务设施公共服务设施 一、优化城乡教育资源配置 统筹镇、村基础教育资源，重点推进中心小学加建教学楼、排沙中学运动场升级改造工程，进一步改善教育环境，使优质教育更好地普及全镇学子。以现实需求和镇村社区生活圈配置标准为导向，强化镇区和中心村的基本公共服务职能，因地制宜探索建设一批城乡一体化新优质学校，扩大优质资源覆盖面，推动优质教育资源189、向基层延伸下沉，补齐乡村教育发展短板，逐步实现基本公共教育服务均等化。发展农村学前教育，推进镇区中心幼儿园（公办园）建设，加大普惠性幼儿园建设力度。加强农村教师队伍建设，深入实施“乡村教师支持计划”，更好地配置农村教师资源。到 2025 年，乡村义务教育资源基本实现城乡均衡，城乡师资数量充足，结构合理，有序流动，均衡配置，城乡教育质量基本持平。二、推进健康乡村服务建设 加强引导乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设，优化基层医疗资源配置，推行村医镇管，推进镇村两级医疗机构管理一体化、服务同质化。积极探索发展“互联网+医疗健康”，强化农村公共卫生服务能力，健全重大疫情防控救治体系，加强190、疾病预防控制、妇幼保健、精神疾病、卫生监督等公共卫生服务网络建设，推进城乡基本公共卫生服务均等化。实施城市医疗健康下乡行动，引导医生定期服务乡村，多种形式组建医联体。加强乡村卫生专业人才培育，有针对性地培育充实全科医生、乡村医生等专业人才队伍，推动完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，实施全科医生培训和订单定向培养医学大学生项目。积极开展健康乡村建设，建成一批整洁有序、健康宜居的示范村。到 2025 年,力争基层医疗卫生机构标准化达标率达到 95以上，农村居民医疗保险覆盖率和养老保险覆盖率均达到 100%。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）98 三、191、健全农村社会保障体系 实行覆盖城乡全民参保计划，加大扩面征缴力度，参保率、缴费率达到95%以上，降低断保率。完善城乡居民基本养老保险制度，逐步提高城乡居民养老保险缴费补贴和养老金标准，加快城乡居民基本养老保险镇、村两级服务平台建设。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险，全面推行镇域内住院“先治疗后缴费”和“一站式”报销服务，推进医疗保险异地就医直接结算。完善城乡居民最低生活保障制度，全面推进“阳光低保”，加强特困供养人员工作的动态管理，及时提高特困人员供养标准。全面高效实施临时救助工作，大力开展“救急难”工作，解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。通过设置基192、层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村老年人、妇女儿童、残疾人提供关爱服务。四、提升农村养老服务能力 探索建立镇、村两级养老服务机制，建设以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。通过扩建现状敬老院，以排沙镇区为中心建立具有综合服务功能、医养结合的养老机构，加快对现有农村互助幸福院改造，依托行政村、较大自然村，充分利用闲置的村集体土地、房屋、农家大院等场所，新建农村互助幸福院，形成农村基本养老服务网络。整合多方资源，促进幸福院建设，将农村幸福院与农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等实行共建共享。支持乡村卫生服务机构增加护理型床193、位和设施设备，提高为老年人提供医疗保健服务能力。建立和完善农村养老服务设施的建设和运营补贴制度，吸引更多社会力量参与开发农村康养产业项目。到 2025 年全镇有实际需求的行政村全部建成居家养老服务设施。五、提高农村防灾减灾救灾能力 坚持以防为主、防抗救相结合，实施乡村减灾能力提升行动，加强应急基础设施建设，全面提升消防、地质灾害、森林防火、三防灾害、重大动植物疫广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）99 病和流行疾病等应急管理能力。近期着重加强对春水社区（马鸟村、余村、鸬鹚村新村、清水坑村、瓦灶岗村）、八一村（白眉坑村、马坑村）、蚌溪村（东莞坑村、金八村、盆八村）、大罗村（廖宅194、村、马坑塘村）、担垌村（大禾村、齐贤堂村、旺坑村）、塘尾村（村坑村、蛇佬村、桃花村）、枫树坪村（大崀村、点竹村、罗坑尾村）、扶罗村（根竹垌村）、横坑村、木塝村（大崀村、下白村）等近山区域等自然灾害重点防范片区的治理。完善农村应急机制，健全信息获取和共享机制，实现村村响大喇叭与突发事件预警信息发布系统对接，解决农村预警信息发布“最后一公里”问题。推进巨灾保险试点扩面，扩大农业保险覆盖面，建立规范合理的灾害风险转移分担机制。增强农村应急能力，加强农村应急避难场所规划建设，广泛开展防灾减灾宣传教育，提高农民群众防灾避灾抗灾意识和自救互救技能。加强中小河流、水库、山洪地质灾害防治，加快实施生态移民、地195、质灾害隐患点治理等搬迁避让工程。第四节第四节 巩固脱贫攻坚巩固脱贫攻坚 一、深化产业防返贫 大力推进产业大力推进产业防返贫防返贫。深入推进现代农业产业体系建设，扶持培育镇村特色产业新型经营主体，充分发挥龙头企业、专业合作社、产业基地的辐射带动作用，大力发展生态水产养殖、柠檬种植、黄豆种植、生猪养殖等特色产业，巩固红花油茶、光伏发电、大罗酱料厂等产业防返贫项目。积极对接落实“菜篮子”“果盘子”等系列培育工程，加快补齐短板，引导推广“龙头企业+合作社+基地+农民”等利益联结方式，多措并举扶持有劳动力的低收入户至少发展 1 项以上特色种养业或从事农产品加工、服务业，促进有劳动力和就业意愿的低收入人群196、实行转移就业。依托绥江两岸特色文化旅游项目和裕辉现代农业综合体项目的辐射带动，鼓励农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房、宅基地，按照规划要求和用地标准改造建设民宿、创意办公、拓展培训、乡村旅游等乡村体验活动场所，引导培育乡村休闲旅游、红色广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）100 文化旅游、乡村农耕旅游、现代农业等新产业新业态，构建“一村一品，一镇一业”产业格局，深度整合一二三产业，为实现共同富裕提供坚实的产业基础。挖掘农村内部增收潜力。挖掘农村内部增收潜力。多途径提升低收入群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。加强低收入人群鼓励激励教育，197、广泛开展“讲党恩、争脱贫、评创业之星”评选活动。引导低收入人群克服等靠要思想，形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。实施低收入人群就业技能培训雨露计划，开展技能培训进村入户活动，提升低收入人群就业创业能力。改进帮扶方式方法，采用生产奖励、劳务补助、以工代赈等机制，推动低收入人群通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化社会资本帮扶。强化社会资本帮扶。加快沙心峎工业园区、红花油茶产业基地、大罗百香果种植产业园、沙心崀村马蹄种植示范基地等产业项目的建设，积极衔接落实税费减免等相关激励政策，加大招商引资力度，鼓励企业通过村企结对、村企共建、连片包镇等形式参与乡村振兴建设，鼓励开展就业带动、股份合作等全产业链增值收198、益模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农民经营性收入。持续深入开展结对帮扶，每个低收入户都有 1 名干部结对帮扶，组织开展帮扶责任人业务培训班，全面提升帮扶干部帮扶能力，打通脱贫攻坚“最后一公里”。引导民营企业和其他所有制企业积极参与脱贫攻坚，帮助低收入人群拓宽致富门路，发展致富产业，提高收入。拓宽优质农产品销售渠道拓宽优质农产品销售渠道。深入开展消费防返贫，通过运用政府采购政策推进消费防返贫，充分利用绥江两岸特色文化旅游项目及裕辉现代农业综合体项目落户排沙的契机，引进农产品生产、加工等企业，提升发展绿色制造业，谋划一批休闲旅游、生态农业、绿色能源等共建共享合作项目,加快产业集聚发展，199、构建产业生态圈，为促进排沙经济高质量发展提供有力保障。动员民营企业参与消费防返贫，打造排沙镇特色农产品品牌，大力支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，不断提升防返贫产品市场影响力和竞争力，促进农业提质增效和农民增收。引导做大做实农产品销售专区和定向直供直销渠道，积极开展防返贫产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动，为低收入地区农产品销售搭建广阔平台。推进电商防返贫，利用新技术促进农产广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）101 品营销，让农产品通过互联网走出乡村。创新农民持续增收路径。创新农民持续增收路径。建立农民利益联结机制，充分发挥农业龙头企业和产业化联合体带200、动作用，推动新型农业经营主体与镇、村、农户采取多种形式有效对接，探索“新型经营主体+产业基地+农户”、“新型经营主体+电商+农户”等产业化模式；鼓励农民与农民之间、农民与企业之间、农民与市场之间加强衔接，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展入股经营、专业合作、产业联盟等多种形式的合作与联合。创新收益分享模式，大力推进资产收益防返贫，实行“保底收益+按股分红”，力争每个低收入户至少拥有一个资产收益项目分红。鼓励企业与合作社、普通农户等开展共同营销，加强农产品品牌销售，让农户更多分享产业链增值收益。二、强化就业防返贫 拓宽农民就业渠道。拓宽农民就业渠道。全面开展农村人力资源状况调查，建立农村201、劳动力人力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库，推进就业信息网络全覆盖，完善公共就业创业服务体系。定期开展形式多样的就业技能和种养技能培训，确保全镇 374 名实际有劳动能力低收入人员 100%参加培训。依托红花油茶、柠檬、黄豆、龟鳖等特色资源，引导建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易等活动，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息，积极开发就地就近就业岗位。开发公益性岗位兜底就业。开发公益性岗位兜底就业。鼓励和支持公益性岗位开发管理，对安置低收入劳动力的乡村公益性岗位，要求明确岗位聘任程序，根据劳动时间、劳动强度等确定岗位补贴标准。大力推202、进就业防返贫，加强低收入户劳动力技能培训，提升发展生产和务工经商基本技能，发挥低收入户就业引导资金的激励作用，帮助有劳动能力低收入人员实现就业，实现“一人就业、全家脱贫”工作目标。健全帮扶项目与低收入群众参与挂钩机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员低收入群众参与帮扶项目实施。积极对接落实就业帮扶政策。积极对接落实就业帮扶政策。衔接落实一次性求职创业补贴、交通补助等政策，支持低收入人群外出就业；对接落实以工代训职业培训补贴、社会保险补贴、税费减免、就业防返贫基金一次性资金奖补等政策，支持经营主体广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）102 吸纳低收入劳动力；对接203、落实创业担保贷款、税费减免、创业孵化基地奖补等政策，支持低收入劳动力创业；对接落实公益性岗位补贴、购买意外伤害保险等政策，强化就业兜底保障；对接落实职业培训补贴、生活费补助，支持低收入家庭新增劳动力接受职业教育，拥有一技之长。三、巩固脱贫成果 建立健全防止返贫的预警监测机制。建立健全防止返贫的预警监测机制。持续落实“四个不摘”工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，进一步加大防返贫监测力度；按照不易返贫、易返贫、极易返贫三类情况，对脱贫户实行分类管理、分类施策，提高脱贫户的自我发展能力；整合卫生、教育、民政等部门数据，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，发现返贫风险及时预警并采取帮扶措施，形204、成有效的应对工作机制；建立返贫预警档案，根据脱贫户现有收支情况，动态调整、提前介入，确保不返贫、能致富。推动乡村振兴与精准脱贫有机衔接。推动乡村振兴与精准脱贫有机衔接。以实施乡村振兴为总揽，以促进低收入人群增收为目标，按照“产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”的具体要求，聚焦脱贫重点难点，扎实提升脱贫质量。大力发展富民增效的大产业和低投入、风险小、易经营、收益好的庭院经济，建立完善企业经营效益与农民增收紧密联结的长效机制，让农民分享更多产业发展利益。实施文化防返贫专项行动，加强农村公共文化服务设施建设，注重文化遗产保护和文化根脉传承，打造农村“半小时文化圈”。大力推进低收入地区移205、风易俗行动，引导低收入人群摒弃不良生活习惯和习俗，形成现代文明的生活方式，养成勤劳致富、文明和谐的时代新风尚。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）103 第十一章 近期行动计划 第一节第一节 产业产业振兴行动振兴行动 产业振兴近期建设项目库 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施实施 地点地点 规模规模 建设建设 性质性质 1 排沙镇大罗村黄豆种植特色产业示范基地提升项目 加快排沙镇大罗村黄豆种植特色产业示范基地提升，辐射、带动周边群众种植黄豆。全镇域 提升 2 龟养殖和龟苓膏制造产业链培育 立足沙心崀龟鳖养殖优势，以“合作社+基地+农户”辐射带动村民参与发展龟养206、殖和龟苓膏制造产业。全镇域 提升 3 柠檬种植产业项目 以木源村柠檬种植基地为中心，以“合作社+基地+农户”辐射带动村民参与发展柠檬种植产业。木源村 提升 4 藤编产业（农村新产业新业态）就业创业孵化基地项目 建设具备“展示+培训+生产+仓储+物流”一体化藤编产业（农村新产业新业态）就业创业孵化基地。木塝村 提升 5 木源村努比亚黑山羊养殖项目 养黑山羊 木源村 提升 6 七彩稻田项目 计划在公路两旁流转50 亩土地发展七彩稻田项目。蚌溪村 提升 7 水果玉米产业区 利用蚌溪村自然地理条件，充分发挥党建引领作用，创新发展水果玉米种植。蚌溪村 新建 8 竹子制品厂 在田坳自然村内建设一处竹子制品207、厂 蚌溪村 新建 9 塘尾村经济作物种植项目（初定）金线莲种植项目 塘尾村 提升 10 田园生态观光农场 依托塘尾村现有优势，进一步发展田园生态观光农场，完善道路交通、沿途服务点等基础设施，合理布局餐饮、农业体验、住宿等乡村旅游观光项目。塘尾村 提升 11 横坑村油茶种植一村一品项目和观光旅游项目 茶树王观光区建设，茶花油主题公园扩建，红花油茶树种植。横坑村 提升 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）104 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施实施 地点地点 规模规模 建设建设 性质性质 12 红花油茶体验园和观景台 集油茶观光、休闲、体验、娱乐与一体 横坑村 208、新建 13 油茶科技馆 以影像、声光为手段，介绍了油茶的分布、习性与繁殖、栽培技术与用途、油茶文化等，全面详细地展示了“一滴油的故事”。横坑村 新建 14 夜香花种植示范基地 建设夜香花基地 南石咀村 100 亩左右 新建 15 土地流转 对南石咀村的付竹一和香粉厂进行土地流转 南石咀村 新建 16 大田螺养殖基地 在已有养殖基地的基础上，扩大养殖规模，形成养殖示范基地。木塝村 提升 17 特色生态果园采摘体验区 依托木塝村自然条件和地理优势发展特色生态果园（草莓、圣女果、蓝莓）采摘体验区。木塝村 提升 18 生态水产养殖产业项目 以大罗生态水产养殖基地为中心，以“合作社+基地+农户”辐射带动209、村民参与发展生态水产养殖产业。大罗村 提升 19 建设康养、度假于一体的休闲旅游项目 建设农庄、娱乐场、康养等设施，作为旅客度假休闲。大罗村 提升 20 有机果园产业园建设 依托现有三华李、柠檬等果树种植或引进、培育新型农业经营主体，加大水果品种的标准化、规模化生产，打造品牌，拓展销售渠道。大罗村 提升 21 贡柑经济产业园 引进、培育新型农业经营主体，加大贡柑品种的标准化、规模化生产，打造品牌，拓展销售渠道。八一村 提升 22 养蛙项目 引进外地有关养蛙技术，实施养蛙项目 枫树坪村 提升 23 生猪养殖及配套 裕辉现代农业综合体建设 枫树坪村 提升 24 生态农业体验区 进一步完善现状生态农210、业体验区，打造一个知名集农业体验、观光旅游、住宿餐饮为一体的发展项目。枫树坪村 提升 25 生态蕉芋经济产业区 发展蕉芋种植产业 春水社区 提升 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）105 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施实施 地点地点 规模规模 建设建设 性质性质 26 有机蔬菜产业园 依托现有地理条件发展有机蔬菜产业，创建有机蔬菜产业园区。沙心崀村 提升 27 现代农业产业 建设现代农业蔬菜大棚 排沙社区 100 亩 提升 28 农副产品智慧展销平台 根据现有废弃建筑打造农副产品智慧展销平台，创建直播基地，为排沙镇特色农副产品打开新的广告途径和销售模式 211、排沙社区 新建 29 排沙镇畜禽养殖项目 打造千亩畜禽养殖基地 排沙社区 提升 30 排沙镇光伏发电项目 打造千亩光伏发电项目 排沙社区 新建 31 生态休闲旅游 依托借势绥江两岸特色文化旅游项目落户排沙的契机，发展扶罗文旅项目。扶罗村 提升 32 特色养殖业 依据现有养殖业的基础创建优质品种畜牧养殖基地，加大投资，扩大养殖面积 扶罗村 提升 33 南药生态农业产业园 种植南药 担垌村 新建 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）106 第二节第二节 生态振兴行动生态振兴行动 生态振兴近期建设项目库 序号序号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施地点实施地点 规模规模 建设212、建设 性质性质 1 三清三拆三整治 对全镇巷道清理、垃圾清理、污水清理，拆除乱搭乱建、整治垃圾、生活污水和农房整治。全镇域 提升 2“万里碧道”排沙段工程项目 以“水环境”治理为抓手，带动完成扶罗河口-排沙圩镇沿线 10km 景观配套工程，巩固提升人居环境整治成效，为群众沿线出行提供良好路径。全镇域 提升 3 村庄绿化美化提升项目 对排沙镇 237 个自然村实行“四小园”建设，房屋外立面改造，绿化美化设施建设，文体设施建设。全镇域 提升 4 全域集中供水工程项目 完成镇级自来水厂（排沙自来水厂、春水自来水厂）建设与工程配套扩网，100%完成面上村集中供水工程建设任务，解决群众安全饮水短板。全镇213、域 提升 5 村庄配套设施建设项目 通过对村庄现有空地开展篮球场、停车场、路灯、道路绿化等便民设施建设并配套健身器材等相应的文体设施，进一步硬底化村庄道路、空地。整体提升人居环境，打造道路通达、美丽宜居的村庄。全镇域 提升 6 农村生产基础设施完善提升项目 村域水渠水坝完善提升工程 全镇域 提升 7 机耕路整修工程 提升 8 灌溉水利工程提升工程 提升 9 全镇灌溉陂头修复项目 对全镇年久失修的 80 个灌溉陂头进行修复，撬动复耕复垦。全镇域 提升 10 公厕、户厕建设 根据实际需要建设自然村公厕 92 个，改造户厕 150 个。全镇域 提升 11 农村生活垃圾处理提升工程 建立完善村庄保洁长214、效机制，提升垃圾转运清理的能力水平。全镇域 提升 12 农房风貌提升项目 通过对农村房屋外立面进行微改造，打造一批统一房屋外立面风格，具有岭南特色的村庄。全镇域 提升 13 村庄“四小园”打造项目 通过对村庄现有空地、泥地、菜地等开展地面硬化、花槽建设、种植绿植、篱笆围蔽等改造，打造村庄“四小园”，提升村庄整体风貌。全镇域 提升 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）107 序号序号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施地点实施地点 规模规模 建设建设 性质性质 14 木源村东安村美丽乡村河道示范工程 木源村东安村属扶罗河流域主流范围，为提升村容村貌，计划与新农村提升工程结215、合进行中小河流治理二期工程。木源村 提升 15 美丽圩镇建设项目 排沙社区和春水社区市政工程、路灯安装工程、排水系统改造以及美化亮化工程。排沙社区、春水社区 提升 16 绥江河支流春水水流域治理工程项目 对春水水主流沿线流域开展清淤、生态护岸工程建设，结合乡村振兴与人居环境整治，建设与“水环境”融合的沿河景观点。春水社区居、沙心崀村、枫树坪村、塘尾村 提升 17 排沙卫生院异地搬迁项目 现有卫生院的医疗资源不足、面积小、结构不合理、业务用房不足、医疗设备落后等，已无法满足排沙镇以及周边群众需求，需要将镇卫生院异地搬迁新建。排沙社区 提升 18 排沙镇初级中学运动场进行升级改造项目 在运动场跑道216、铺设塑胶，重新规划设计排水设施，场内足球场铺人工草，完善运动场附属设施。排沙社区 提升 19 排沙镇中心小学新建教学楼项目 新建建筑面积 1861.92 的三层高教学楼及配套相关设施。排沙社区 新建 20 排沙初级中学围墙改造项目 新建围墙 60 米，高度 2.5 米 排沙社区 新建 21 人民公园提升项目（社会主义核心价值观主题公园）完善提升人民公园有关设施和加大营造宣传氛围。排沙社区 提升 22 沙心崀村新农村建设项目 南坑村路口原旧候停车亭拆建，另在南坑村停车场处修建一座公厕。沙心崀村 提升 23 沙心崀村乡村振兴发展规划 仓前崀村至南坑村河道绿道串连建设。沙心崀村 提升 24 蚌溪村瑞217、云楼修复、旅游项目 计划对蚌溪村瑞云楼进行修复，打造乡村旅游项目。蚌溪村 提升 25 古村落修复 计划对蚌溪大寨古村落进行修复，打造乡村旅游项目 蚌溪村 提升 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）108 第三节第三节 文化振兴行动文化振兴行动 文化振兴近期建设项目库 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施地点实施地点 规模规模 建设建设性质性质 1 村规民约 结合排沙镇实际，针对本村群众的需求，运用通俗易懂的群众语言，提高村规民约的针对性、可操作性，促使村民人人守规，心中有约，言行举止和谐文明。全镇域 1 村/处 提升 2 乡风治理 设立村民议事会、道德评议会、红218、白理事会等。全镇域 1 村/处 提升 3 文明家庭 开展村组党员干部、村民代表会议对“文明家庭”评选行动进行全面的宣传发动，同时发布评选公告，让群众明白这次评选活动目的、意义、方法、步骤及其评选标准，寻找出一批在孝老爱亲、教子有方、夫妻和美、移风易俗、文明健康等方面表现突出、传递正能量的家庭。全镇域 1 次/年 提升 4 乡风文明宣传 在各行政村设置宣传栏、四德榜、阅报栏等，对“讲文明树新风”、好人事迹等进行宣传。全镇域 提升 5 红花油茶体验馆 结合红花油茶主题公园，建设一个红花油茶体验馆，介绍排沙镇红花油茶。横坑村 新建 6 村史馆 各村新建一个村史馆，介绍各村发展历史。全镇域 14 个 219、新建 7 生态环境教育基地 在排沙社区旁边建设一至二层生态文明教育主题展馆，通过建设科普体验区、生态环境教育实践课程体系、生态环境教育路线等宣传生态文明、环境保护理念。使其成为向公众开放、普及环保知识、推进生态文明建设的重要平台。排沙社区 新建 8 历史建筑保护与活化利用 重点加强对现有登记在册的历史建筑（如敇封指挥庙、万岗坪门楼）的保护与活化利用，并对各村现存的历史建筑进行统计，整理成册。大罗村、木榜村、八一村、排沙社区 新建 9 文化广场建设 根据自然村人口数量以及集聚情况，适当新建或改造文化广场，为村民开展文体活动、休闲娱乐提供场所。全镇域 提升 10 文化室建设 根据自然村人口数量以及220、集聚情况，适当新建或改造文化室，并增加阅读书籍和相关设施。全镇域 提升 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）109 第四节第四节 组织振兴行动组织振兴行动 组织振兴近期建设项目库 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施实施 地点地点 规模规模 建设建设性质性质 1 党建提升工程 完善村级公共服务站、初心堂、村级党群服务中心等农村党建阵地建设，加大农村干部学历教育和后备干部递进培养力度，按不低于 1:2 比例储备党组织书记人选。全镇域 不低于 1:2 比例 提升 2 农村基层党组织带头人选优配强 加大基层干部培训力度，每季度组织实施不少于 1 次的镇村领导干部大培训221、，以及基层党组织带头人和派驻第一书记的培训。全镇域 1 次/季度 提升 3 基层社会治理共同体建设 吸引和鼓励社会主体、社会组织、公益平台共同参与乡村（社区）治理，探索搭建农村共治基金平台。全镇域 1 个 提升 4 现代科技与社会 治理融合工程 整合提升基层社会治理数字化平台，加强智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧消防等建设，建立专职网格员队伍。全镇域 提升 5 健全和创新村民自治机制 加强农村群众性自治组织、农村集体经济组织和村务监督委员会建设。推进“村民议事厅”建设，完善村民议事会、村民理事会、村民监事会等村民自治形式。全镇域 提升 6 创建民主法治村 加强农村普法力度，近期实现民主法治村222、创建全覆盖。全镇域 提升 7 开展农村法治宣传教育 加大农村普法教育力度，采取多种形式组织“法律进乡村”宣传教育活动。每季度开展不少于 1 次执法培训、法律宣传、专题普法、法制教育、平安乡村教育等活动。全镇域 1 次/季度 提升 8 建设平安乡村(1)落实乡村社会治安综合治理领导责任，完善镇、村综治中心功能和运行机制。(2)全面推广“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡（镇）。(3)切实加强社会矛盾纠纷排查预警。(4)深化“无邪教创建”。全镇域 提升 9 一村（社区）一辅警、社工服务 每个村（社区）至少配置一名辅警，并在全镇范围内增加社工服务功能。全镇域 辅警：1个/村 提升 10 社会治理223、 优先在沙心崀村开展社会治理工作，形成示范后推广到全镇。沙心崀村 新建 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）110 第五节第五节 人才振兴行动人才振兴行动 人才振兴近期建设项目库 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施地实施地点点 规模规模 建设建设性质性质 1 乡村振兴讲习所 结合文化活动中心、文化站等建设空间，落实镇村两级乡村振兴讲习所及相关配套设施建设。近期着重推进镇级和扶罗村、横坑村村级乡村振兴讲习所的建设。排沙社区、春水社区、扶罗村、横坑村 4 处 新建 2 新型职业农民培育计划 依托乡村振兴讲习所等平台，组织乡镇新型职业农民能力提升培训班，每年培育认定224、 150 人以上新型职业农民。全镇域 150人/年 新建 3 引导开发特色培训工种 结合“一村一品、一镇一业”发展需求，积极联结相关机构，开展专业性、针对性强的农村劳动力职业技能培训，力争每年开发 1-2 个具有排沙特色的培训工种。全镇域 1-2 个/年 新建 4 农村专业人才队伍培育工程 结合镇村发展需求，通过定单培训、定向培养等方式，培养充实乡村教师、乡村医生、农技推广员、养老服务员、非遗传承人等专业人才队伍。全镇域 100 人/年 新建 5“新乡贤”返乡创业就业培育工程 定期开展创业就业培训。结合排沙镇红花油茶等产业发展重点，定期开展“新乡贤”返乡创业就业培训，争取每个季度至少举办创新创225、业培训 2 次。全镇域 2 次/季度 新建 6“乡村工匠”培养行动计划 建设乡土工匠实训基地。结合绥江两岸特色文化旅游项目、红花油茶产业基地、裕辉现代农业综合体项目等，近期以扶罗村、横坑村、枫树坪村等为引领，建设创业就业孵化基地 3 处，引导孵化文旅产品、田园综合体产品。全镇域 3 处 新建 7 结合红花油茶等排沙特色，以乡村工匠、种养殖能手、个体经营者等为主要对象，鼓励采取学历提升、拜师学艺、结对帮扶等办法，重点培养一批“乡村工匠”。全镇域 100 人/年 新建 8“乡村振兴名师”引进计划 全力配合落实优秀干部、年轻干部驻镇帮镇扶村工作；选聘一批精通党务工作、治村经验丰富、素质高的村（社区）226、党组织书记或企事业单位人员担任“乡村振兴名师”。全镇域 1 人/村 新建 9“乡村振兴服务团”精准帮扶行动 支持建立健全人才帮扶和培养机制，积极争取农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等专业技术人员参与驻镇帮镇扶村，组建“乡村振兴服务团”，重点围绕农村低收入人口帮扶、产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等方面开展精准帮扶工作。全镇域 20 人 新建 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）111 序序号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 实施实施 地点地点 规模规模 建设建设 性质性质 10 新乡贤理事会 支持企业家、党政干部、专家学者、专业人才等新乡贤以多227、种方式服务乡村，引导成立新乡贤理事会，设立新乡贤榜，每年开展 1 次最美新乡贤评选活动，创新发展新乡贤文化。全镇域 1 个 新建 11 新农人创业就业协会 引导成立新农人创业就业协会，支持高校、科研院校等举办乡村振兴重点发展领域方向的人才、科技、文化交流等活动，积极为新农人群体互相交流构建社会网络平台。全镇域 1 个 新建 12 人才发展扶持 政策 落实人才发展配套扶持政策，支持建立健全人才激励和服务机制，拓宽基层干部上升渠道。全镇域 新建 13 乡村就业创业促进行动 建立人才供求动态数据库。建立农村劳动力人力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息228、，引导群众就地就近就业。全镇域 1 个 新建 14 定期组织乡村振兴专场公益性招聘会。依托村委会建立长期招聘代理服务点，每季度至少组织 1 场乡村振兴专场公益性招聘会，多渠道、多形式引导农村劳动力就业。全镇域 1 场/季度 新建 15 开展创业扶持计划。加大创业贷款对乡村振兴创业项目的倾斜，按政策规定落实场租补贴、一次性创业补贴、社保补贴和创业带动就业补贴。力争每年培育“创业先锋”50 人次以上。全镇域 50 人次 新建 广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）112 第十二章 保障措施 第一节第一节 组织领导组织领导 强化镇级党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任，推动镇级干229、部强化镇级党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任，推动镇级干部主动担当作为。主动担当作为。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求。镇委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，下大力气抓好“三农”工作。建立健全规划实施和工作推进机制，加强政策衔接和工作协调。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众投身乡村振兴伟大事业。第二节第二节 政策保障政策保障 提高镇级组织保障能力。提高镇级组织保障能力。完善镇级党组织抓基层党建的体制机230、制，强化镇党委领导核心作用，强化党组织统筹协调和示范带动作用。明晰乡镇政府功能和职责，履职重点转为提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定和加强基层建设，从管理型向服务型转变；并成立乡村振兴项目推进工作小组，镇政府（镇党委）负责统筹协调乡村振兴工作的开展，指导村（社区）贯彻落实，广泛发动群众，提高项目的执行力，并组织开展乡村振兴项目的制定、协调指导和监督考核等工作。健全建立科学的政绩考评机制，侧重考核基本公共服务、社会管理、生态发展、农民增收和农村稳定，强化以群众满意度为重点的考核导向。充分充分衔接衔接镇镇级级国土国土空间空间总体规划，总体规划，保障保障土地土地规模规模与与空间空231、间布局布局诉求。诉求。以镇域乡村振兴规划为核心统领各项乡村振兴工作，积极把握国土空间总体规划编制窗口期，精准提出土地空间布局诉求，以国土空间总体规划为支撑基础，推进产业发展规划、经济和社会发展规划等其他相关规划的有机衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。基于村庄实际情况，根据乡村振兴规划和镇级国土空间总体规划适时编制实用型村庄规划。村庄规划编制应立足地方特色和乡村特点，结合乡村原有风貌，统筹考虑村庄产业发展、人口布广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）113 局、公共服务、土地利用、生态保护等，突出乡村特色，逐步做到应编尽编。加强乡村振兴规划执行监管，把规划执行纳入232、工作考核。积极争取引进“驻村规师”，提升乡村规范化、专业化建设水平，确保科学、高效的进行规划实施和管理。建立乡村规划理事会制度，积极引导将规划成果纳入村规民约，为乡村振兴规划建设提供有力保障。第三节第三节 资金支持资金支持 加大加大政府投资对政府投资对重点领域和薄弱环节支持力度重点领域和薄弱环节支持力度。县、镇政府及相关部门充分利用国家实施乡村振兴战略财政资金，加大政府投资对农业绿色生产、可持续发展、农村人居环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节支持力度。管护好镇村统筹扶贫项目，将收益主要用于巩固脱贫攻坚和支持乡村振兴。发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新投入方式，通过政府与社会资本合作、贴息、233、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。引社会资本参与乡村振兴。对企业投资建设的公益性基础设施或社会事业项目，可以企业或企业家个人建碑、入村志，以作鼓励、感谢。引导企业和社会组织参与农村公益性工程和项目的建设、管护和运营，创新项目投资投入的渠道与形式。规范有序盘活农业农村（社区）基础设施存量资产，灵活调配农业农村（社区）资源，充分发挥集体经济效益，利用回收资金，补足短板项目建设，减轻财政压力。第四节第四节 人才234、扶持人才扶持 建立建立人才培养合作与交流机制、合作平台人才培养合作与交流机制、合作平台。全面建立城市医生、教师和科技文化人员等定期服务乡村机制，签订合作协议，改善农村医疗卫生、教育质量等方面的条件，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制、合作平台，加快知识技术转化应用，为农业发展提供解决关键问题的技术核心；落实高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到农民合作社、家庭农场及企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，加快科技成果转化。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）114 第五节第五节 改革创新改革创新 聚焦阶段任务，突出重点、解决难点，推动乡村振兴工作不断取得新聚焦阶段任235、务，突出重点、解决难点，推动乡村振兴工作不断取得新成效。成效。强化规划引领，实施贯彻国家、省市及县乡村振兴战略规划，编制全镇乡村振兴战略三年行动计划及五年行动计划，完善相关配套政策。开启全面实施乡村振兴战略行动，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板；加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌。加快推进以“三清理、三拆除、三整治”为重点的农村人居环境整治，扎实做好垃圾处理、污水治理、违法建设整治和村容村貌提升等工作，以更高标准、更严要求推进干净整洁236、村和美丽宜居村建设。深化农业供给侧结构性改革，以“一村一品、一镇一业、一园一特”为抓手，围绕广宁现代农业产业园建设，培育一批排沙特色农业品牌，提高现代农业发展水平。加快补齐农村公路和水利、通讯等基础设施短板，推动教育、医疗、文化、社会保障等资源向农村倾斜，促进城乡一体化发展。深化农村综合改革，深入开展“千企帮千村”行动。盘活农村各类资源，加强劳动力培训，保障农民收入持续稳定增长。第六节第六节 考核监督考核监督 加强乡村振兴加强乡村振兴规划实施考核监督和激励约束。规划实施考核监督和激励约束。将规划实施成效纳入各级党政及有关部门的年度绩效考评内容，建立激励机制，鼓励干部敢于担当作为、勇于改革创新、237、乐于奉献为民，按照规定表彰和奖励相关集体和个人。建立村两委干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。按省、市要求适时选拔优秀村党组织书记进入镇级干部队伍。按照省、市的有关规定落实行政村干部补贴政策，建立村干部补贴正常增长机制，并将村干部在乡村振兴工作中的成效纳入村干部补贴发放绩效考核范围。建立建立规划实施督促检查机制规划实施督促检查机制。本规划确定的约束性指标以及重大工程和主要任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。加强乡村统计工作，因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。建立规划实施督促检查机制，适时开展规划中期评估和总结评估。广宁县排沙镇镇域乡村振兴规划（2021-2035 年）115 附图 1、镇域规划结构图 2、镇村体系规划图 3、镇域产业空间布局图 4、镇域综合交通规划图 5、镇域公共服务设施规划图 6、镇域重点项目布局图