1、乐山市沙湾区太平道地中药材片区空间规划乐山市城乡规划设计院有限公司2022.06201 片区概况片区位于乐山市中部，市中区西南部，是承接中心城区南向发展的腹地和轴心。市中区SITE五通桥区n 区位：片区位于乐山市中部，东邻五通桥区、犍为县、沐川县，西靠峨眉山市，南依峨边县，北接市中区，是乐山市都市区重要组成部分，位于乐山半小时经济圈内。n 范围：幅员面积260平方公里，下辖3个镇、37个村4个社区，常住人口5.15万人。n 地貌：大部分为浅丘地貌，为大渡河流域。n印象：特色现代农业产业片。沐川县犍为县峨眉山市南优沙湾区南优规划范围为：太平道地中药材片区包含太平镇、踏水镇、福禄镇（除燕子坎村）三2、个镇，含4个社区37个村，片区幅员面积256平方公里。02 规划范围综合分析01501 底图底数l 以2020年度国土变更调查成果数据为基础，通过地类转换、细化等基数转换工作行程片区底图底数片区总面积256平方公里，片区内现状主要地类为林地（56%），其次为耕地、园地、陆地水域（21%、10%、5%）。现状耕地、建设用地主要集中在平坝地区与河谷地区，林地、园地主要分布在山丘地区。国土空间用地现状图采矿用地仓储用地草地城镇住宅用地耕地工业用地公共管理与公共服务用地公用设施用地交通运输用地林地陆地水域绿地与开敞空间用地农村宅基地农业设施建设用地其他土地商业服务业用地p 三分田园、六分生态、一分生活3、602 特征与优势沫沫溪溪河河堰堰沫沫江江大大渡渡河河现状水系图p 农耕条件优越，是沙湾区农业主产地l 水丰土沃，耕作条件优良片区西侧有大渡河由南向北流过，内部有沫溪河、红阳水库等水系，水资源丰富。北侧沫江堰是主干渠，各支渠连接形成灌溉渠系，水利设施基础较好。红阳水库红阳水库红阳水库沫溪河大渡河p 农业园区化趋势突显、品种特色突出n 粮油产业稳定发展 粮食播种面积7.93万亩，产量达2.96万吨。n 特色产业发展势头强劲 建成中药材6.2万亩、林竹21.5万亩；川佛手、柔毛淫羊藿基地规模保持全国领先地位；茶叶、果园种植产业稳步发展。n 现代农业园区建设扎实推进 太平镇中药材现代农业园区创建为省4、级三星级园区；踏水镇柑橘+生猪养殖农业园区为区级园区。五通桥区犍为县沐川县太平镇踏水镇福禄镇中药材现代农业园区乐西高速-在建连乐铁路成渝环线高速Y016成贵高铁Y007苏沙路Y005G348S103成昆铁路XL28XL05柑橘+生猪养殖农业园区猕猴桃种植园区佛手柑种植基地02 特征与优势重点产业中药材“石缝经济”l 太平镇中药材现代农业园区创建为省级三星级园区l 全国最大的川佛手种植基地l 研发精油、纯露、面膜、果酒等产品7个，注册商标21个，获国家专利1项l 采取“园区平台+种植基地+企业+合作社+农户”的模式，辐射带动周边镇农户2400户。l 现有龙头企业“蜀景苑”生态观光农场及乐山市沙湾5、区长宏中药材种植专业合作社重点产业粮油l 稻田实行轮作倒茬的种植模式，实现一田多收l 无公害产品10个，有机产品4个l 踏水镇现状已形成100亩稻田景观l 干坝子“竹林”区级农业园区l 龙柱村被评为四川省乡村振兴战略示范村、四川省乡村治理示范村l 发展茶叶、李子、柑橘、猕猴桃等种植12750亩重点产业林竹1103 问题与挑战大米加工厂茶叶加工厂淫羊霍园区佛手柑加工厂长果桑园区p 农业基础设施建设滞后l 产业道路配置难以满足使用需求片区乡镇和村庄多反映生产道路仍需要进一步拓宽提升，尚不能满足机械化耕作需求。l 农产品加工企业、农技服务中心缺口较大片区大米加工厂、茶叶加工厂较少，且规模小，辐射半径6、较大。缺乏农产品技术服务中心、物流中心等功能设施。茶叶加工厂大米加工厂机耕道缺乏现状农业设施分布图踏水镇太平镇福禄镇路网密度分析图高低p 内部路网结构有待优化，道路级别有待提高大渡河03 问题与挑战l 乡镇间路网结构有待优化，与乐西高速未形成有效联系受地形影响，路网密度北高南低；内部道路以枝状为主，局部成环，断头路较多。乐西高速踏水出入口和福禄出入口与县道连接，车流分流能力不足。l 农村道路以乡、村道为主，基础路网通行能力不足片区内现状公路总里程1068.3km（未含高速路和铁路），以乡、村道为主，占比达90.8%。道路等级道路长度（km）道路占比（%）G25.732.41%S15.541.47、6%X56.945.33%Y85.638.01%C884.4682.79%合计1068.3100%现状路网结构统计表p 片区人口总量下降，家庭户规模降低，老龄化严重总人口变化趋势33%58%9%60岁以上15-59岁0-14岁03 问题与挑战l 人口总量下降，城镇化率达到20.78%，家庭户规模降低根据第七次人口普查，截止2021年底，片区总人口5.15万人，较2010年第六次人口普查减少2.72万人，年均增长率-3.48%。家庭户规模由2010年的3.04降低为2.46。片区城镇人口1.07万人，城镇化率20.78%。l 出生率降低，现状出生率小于死亡率2021年出生人口247人，出生率4.8、80，死亡人口671，死亡率13.03；2010年出生人口570人，出生率7.24，死亡人口650，死亡率8.2551501191581645915884787443267525172208970100002000030000400005000060000700008000090000合计太平镇福禄镇踏水镇2010年2021年l 人口老龄化、少子化片区60岁以上人口1.67万人，占比32.38%（超过10%）；65岁以上人口1.34万人，占比25.95%（超过7%）。0-14岁人口0.48万人，占比9.29%，已经超少子化（小于11%）。19%69%12%60岁以上15-59岁0-14岁2019、0年人口年龄构成2021年人口年龄构成l 受高度教育人口升高片区初中及以上人口2.56万人，九年义务教育普及率49.71%；受高等教育人口0.19万人，占比3.76%，较2010年增长1.83%。46%41%9%3%1%0%小学初中高中大专本科研究生43%43%12%2%0%0%小学初中高中大专本科研究生2010年受教育人口2021年受教育人口14p 镇区公服设施齐全，乡村公服设施多有闲置p 公共教育：初中招生不足，计划撤销3所，转变办学类型4所撤销3所学校，空闲面积3429；2所学校需扩建。03 问题与挑战p 养老设施：目前以居家养老为主，适老化服务设施缺乏片区目前有4家敬老院，分别位于太平10、镇、原碧山乡、原谭坝乡和原铜茨乡，占地8171。p 文体设施：体育设施基本满足要求，文化设施数量偏少全民健身工程覆盖率100%，无独立的文化设施用地。p 医疗卫生：基本实现乡村全覆盖片区有医院2处，卫生院5处，基本满足看病需求。p 政务服务：撤村并村后有21处村委会闲置，面积2.38ha合并后部分村委会办公面积不足。序号学校名称办学类型学生数班级数教职工数占地面积 备注1乐山市沙湾区太平镇初级中学初中1043231500撤销2乐山市沙湾区踏水镇初级中学初中642136616451扩建3乐山市沙湾区铜茨学校九年一贯制1608316649调整为小学4乐山市沙湾区碧山学校九年一贯制27711389311、50调整为小学5乐山市沙湾区沫江学校九年一贯制1178175534调整为小学6乐山市沙湾区谭坝学校九年一贯制16592715948调整为小学7乐山市沙湾区福禄镇初级中学初中31084588378乐山市沙湾区福禄镇中心校小学5411565176759乐山市沙湾区踏水镇中心校小学43112541076410乐山市沙湾区太平镇中心小学小学167625350411乐山市沙湾区福禄镇中心幼儿园幼儿园2406255365扩建12乐山市沙湾区太平镇中心幼儿园幼儿园8438391513乐山市沙湾区沫江学校一小小学720撤销14乐山市沙湾区福禄镇斑竹沱小学小学1209撤销15p 片区内存在部分地灾隐患点03 问12、题与挑战片区内地灾类型主要为：地面塌陷、崩塌以及滑坡。隐患点名称隐患点类型隐患点稳定沙湾区太平镇挹峨村5组、永丰村6组江林楼滑坡基本稳定沙湾区踏水镇黄坝村4组（铁笼岩）崩塌基本稳定沙湾区太平镇马胡埂村10组手扒岩崩塌基本稳定沙湾区太平镇五高山村9组天花板崩塌基本稳定沙湾区踏水镇魏槽村4组(虫树包)崩塌基本稳定沙湾区踏水镇踏水村3组（周坝）崩塌基本稳定沙湾区福禄镇红阳村2组石碾房地面塌陷趋减弱沙湾区福禄镇红阳村2组月咡房地面塌陷趋减弱沙湾区福禄镇大坪村4组长地坪滑坡基本稳定沙湾区福禄镇雷店村8、9组竹林湾崩塌基本稳定沙湾区福禄镇平原村2组岩口崩塌稳定沙湾区踏水镇蜜蜂村6组（娃儿凼）崩塌基本稳定沙13、湾区太平镇双星村7组白树沟滑坡基本稳定沙湾区太平镇双星村3组米房沟滑坡稳定沙湾区踏水镇柏林村3组石厂坡滑坡基本稳定04 双评价n 生态保护重要性评价 生态保护极重要区占比4.47%，主要分布在大渡河湿地公园，生态较为脆弱的区域；n 农业生产适宜性评价 农业生产适宜区占比83.28%，主要分布在踏水镇浅丘地区。n 城镇建设适宜性评价 城镇建设适宜区占比82.04%，主要分布太平镇、踏水镇浅丘地区，与农业适宜性评价重叠度较高。类型面积（公顷）占比一般重要区10592.8441.38%重要区13861.2954.15%极重要区1145.584.47%类型面积（公顷）占比适宜区21002.4582.014、4%一般适宜区3451.6813.48%生态极重要区1145.584.47%类型面积（公顷）占比适宜区21319.983.28%一般适宜区3134.2312.24%生态极重要区1145.584.47%功能定位0201 总体定位严格落实上位国土空间总体规划的要求，承接沙湾区“十四五”经济社会发展规划布局要点，借助乐西高速的建设，围绕建设国家现代化农业产业园为目标，立足东部片区现状农业产业资源和农文旅产业发展基础，将片区发展定位为：以道地中药材、粮油为主的国家现代化农业示范区n 形象定位：大渡河畔、中药之乡、铜河粮仓02 发展目标落实乐山市国土空间总体规划明确的约束性指标，衔接乡村振兴发展目标序号15、指标名称单位现状近期目标规划目标指标属性指标层级2022年2025年2035年1生态保护红线面积公顷983.33983.33983.33约束性片区2永久基本农田保护面积公顷4127.494127.494127.49约束性片区3耕地保有量公顷4543.564543.564546.67约束性片区4建设用地总面积公顷1628.071887.441887.44约束性片区5城乡建设用地面积公顷1291.61318.551318.55约束性片区6林地保有量公顷14339.3414153.514153.5约束性片区7基本草原面积公顷57.5154.4554.45约束性片区8湿地面积公顷20.0519.22116、9.22约束性片区9常住人口规模万人515017922079220预期性片区10每千名老年人养老床位数张21030预期性片区11每千人口医疗卫生机构床位数张253035预期性片区12农村生活垃圾处理率%6080100预期性片区13农村自来水普及率%6080100预期性片区14农村污水处理率%3580100预期性片区15人均应急避难场所平方米0.30.71.5预期性镇区16道路网密度千米/平方公里8.411.513.4预期性镇区17行政村等级公路通达率%90100100预期性片区18人均城镇建设用地平方米254100100约束性片区19农家风貌改造率%203035预期性片区20核心价值普及率%817、09099预期性片区21农民普法知晓率%809999预期性片区22基层村集体经济组织个222222预期性片区23村规民约,普及率%100100100预期性片区24农村居民人均可支配收入元200002500035000预期性片区25农村居民养老保险参保率%9095100约束性片区26农村居民,基本医疗保险,参保率%9595100约束性片区27粮食综合生产能力吨71001000010500预期性片区28农产品加工,与农业总产值,比重%208080预期性片区29农作物,耕种收,综合机械化水平%455560预期性片区30农产品,电商主体个258预期性片区底线约束0301 严守底线211.1 落实上级“18、三区三线”，严守底线 坚持最严格耕地保护制度、生态环境保护制度和集约节约用地制度，按照“三区全覆盖、三线不重叠”原则，统筹划定三区三线。在强化底线管控约束的前提下，统筹谋划国土空间保护和开发利用。n 永久基本农田：遵循耕地数量不减少、质量不降低的基本原则，保障粮食安全。此次规划与沙湾区最新国土空间规划试划对接，规划到2035年，太平镇道地中药材片区共划定耕地面积4402.17公顷，永久基本农田面积4127.49公顷。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。n 生态保护红线：按照自然生态不破坏，保障生态安全原则，切实将生态保护放在首位。细化落实生19、态保护红线，此次规划与沙湾区国土空间规划试划对接，共划定生态红线983.33公顷，主要为大渡河国家湿地公园。管控要求：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。原住居民应逐步搬迁退出，确保自然生态的整体性、稳定性、安全性。01 严守底线1.1 落实上级“三区三线”，严守底线n 城镇开发边界：按照集约适度、绿色发展要求统筹划定城镇开发边界，既合理保障发展建设空间又尽量少占良田沃土。上级“三区三线”划定城镇开发边界183.33公顷。其中城镇集中建设区169.55公顷，弹性发展区1320、.78公顷。管控要求：片区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。严格管控开发边界内外各类开发活动，防止城乡建设无序扩张；科学划定2%的留白区域，为未来发展预留空间。01 严守底线1.1 落实上级“三区三线”，严守底线1.2 其他保护底线n 历史文物：片区内各级文物保护单位共72处，其中县级文物保护单位4处，一般不可移动文物68处。根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法相关规定进行保护，划定不同的保护范围。肖店洞湾儿崖墓群蜂儿洞崖墓黄坝崖墓水凼子桥名称位置年代级别类型蜂儿洞崖墓太平镇肖店村4组东晋县级历史建筑黄坝崖墓踏水镇黄坝村21、2组东汉县级历史建筑肖店洞湾儿崖墓群太平镇肖店村4组清代县级历史建筑水凼子桥福禄镇观房寺村5组清县级生产生活设施01 严守底线1.2 其他保护底线n 林地保护：加强片区内的林地资源保护，优化区域内林地的结构和布局，对林地进行分区、分类、分级、分等，建立全区林地综合保护格局；完善区域内林地的保护和利用规划，优化林地资源配置，提高林地使用效益，使林地的保护利用工作符合林业自身发展特点和规律，在发挥经济效益的同时顺利实现林业发展的战略性转变。01 严守底线1.2 其他保护底线n 水资源保护：优化提升水空间环境 实施沫溪河环境综合治理项目。重视污染治理，污染物入河湖总量控制在红线范围内，保障全域重要江22、河湖泊水功能区水质达标率100%。加强水源地林带建设。水源地保护范围内，大力种植生态涵养林。严格落实四川省饮用水水源保护管理条例。划定水域一级保护区、二级保护区以及准保护区域。饮用水源管控要求 严格按照饮用水水源保护条例要求对片区内的饮用水源进行管控。01 严守底线1.2 其他保护底线n 矿产资源保护：严格落实自然空间规划布局，科学划定重点勘查区、限制勘查区以及禁止勘查区，自然空间规划禁止区内全面停止矿产调查勘查开发活动，在自然空间限制区内，必须满足限制条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查开发工作。坚持开采规模与储量规模相匹配的原则，严格执行矿山最低开采规模制度，避免“一矿多开、大矿小开”，优23、化已设采矿权布局，以优势矿产和主要矿山为重点，提高大中型矿山企业的产能比例，逐步分矿区限定矿山最小开采规模。01 严守底线用地布局0401 总体格局n“一主两次，两轴一廊，七片区”以自然地理格局、资源禀赋、产业发展条件、人口及交通流向为基础，结合区域适宜性分析，明确发展轴带及重要节点，发挥优势、彰显特色、错位发展，构建“一主两次、两轴一；廊、七片区”的国土空间总体格局。一主两次：突出太平中心镇中心引领职能，辐射、带动发展踏水、福禄两次中心。两轴：依托交通走廊构建大渡河绿色经济发展轴，乐西高速经济发展轴。一廊：沫溪河生态保护廊道。七片区：七个村级特色片区（蜜蜂农旅融合片区、柏林绿色水稻茶叶现代农24、业片区、罗一农耕体验片区、踏水绿色茶叶现代农业片区、绿化道地中药材现代农业片区、万福桥林竹农业片区、龙柱特色果蔬农业片区）。全面提高现有耕地质量。严禁耕地“非农化”、”非粮化”，主要是采用建设高标准农田的方式，实施全域土地综合整治，对河谷地区的现有耕地进行整理，优化耕地布局。山丘地区原有的坡耕地，则通过“坡改梯”工程提高耕地质量。确保耕地“数量不减少、质量不降低、生态有改善”。规划耕地4546.67公顷，较现状增加3.11公顷。p 耕地02 优化用地布局2.1 农用地及其他用地 严守生态空间。按照保护生态、留住乡愁、实用美观的原则，保留特色林盘、古树名木和集中连片林地。维护廊道空间；福禄镇区域25、注重农田林网建设提升农田生态质量。规划林地14153.5公顷，较现状减少185.84公顷。p 林地p 园地 尊重产业空间分布规律。在保证粮食安全的前提下，规划在太平镇以及福禄镇部分沟谷区域布局连片园地。太平镇挹峨村区域主要为种植淫羊藿；踏水镇公坪村、长坪村区域主要为高山茶；福禄镇龙桂村、江山村区域主要为猕猴桃种植。规划园地面积2529.92公顷，较现状减少39.7公顷。猕猴桃林地保护区高山茶柑橘园中药材2.1 农用地及其他用地02 优化用地布局 一是做大做强中心镇太平镇。充分发挥中心镇的带动作用，实现“农业强镇、文旅兴镇”，大力培育新产业新业态，做大做强“石缝经济”，引导产业向太平聚集；加大公26、共资源投放，引导人口和要素流向太平；加强设施配套，提升承载能力和服务功能；拓展城镇发展空间，加快培育区域经济新支撑道地中药材产业。p 城镇建设用地 二是做优做美一般镇。盘活城镇低效闲置用地，将用地指标向中心镇转移，补齐短板类设施；加强镇区环境综合整治，着力提升镇容镇貌；控制城镇建设规模，规划城镇建设用地基本保持不变。规划城镇建设用地349.69公顷，增加77.78公顷。三是预留园区产业发展空间。预留道地中药材农业产业园区用地，引导产业企业向园区集中。闲置土地预留城镇空间预留城镇空间2.2 建设用地02 优化用地布局 顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，按照“因地制宜、适度聚居”原则，差异化推动27、乡村地区农民适度聚居。p 村庄建设用地 选址：“五避让”“三融入”，即避让地灾区、避让洪涝区、避让断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境。分区分类布置农村居民点。河谷地区以保护优质良田为目标，尽可能以中型为主，在沿山缓坡区域布局；山丘地区根据耕作半径，采取“大分散、小聚居”模式布局；城镇周边采取“镇村一体”的模式。规划村庄建设用地 968.86公顷，新增居民点用地20.17公顷。2.2 建设用地茶叶产品加工厂CBTU农产品集散中心水稻加工厂太平豆腐干产业园道地中药材加工厂柑橘产业分拣包装红阳水库乡村旅游用地林竹加工厂服务区出口用地猕猴桃产业配套用地采矿用地安置28、点重点项目点02 优化用地布局03 规划一张蓝图耕地“量”上，只增不减生态“自然”，只优不坏建设用地规模“合理布局”在新时代国土空间规划的背景下，统筹区域生态格局、产业发展布局、三区三线及用地管控、区域基础设施和公服设施等，全局一盘棋，打造品牌效应，形成地域名片。规划着重落实“多规合一”的要求，实现全域空间全要素的规划管控，涵盖生活空间、生产空间以及各类生态空间，合理制定各类空间的管控规则，对部分用地进行“留白”，为片区发展预留弹性空间，形成全域统一的“一张图”。03 规划一张蓝图用地类型基期年占比目标年占比规划期间面积增减情况耕地4543.5617.75%4546.6717.76%3.11其29、中基本农田（占耕地比例）4127.4990.84%4127.4991.05%0园地2568.6210.03%2528.929.88%-39.7林地14339.3456.01%14153.555.29%-185.84草地57.510.22%54.450.21%-3.06湿地20.050.08%19.220.08%-0.83农业设施建设用地399.551.56%389.881.52%-9.67城乡建设用地1291.65.05%1318.555.15%26.95其中城镇建设用地271.911.06%349.691.37%77.78村庄建设用地1019.693.98%968.863.78%-50.8330、区域基础设施用地179.040.70%437.971.71%258.93其他建设用地157.430.61%130.920.51%-26.51陆地水域1210.294.73%1210.294.73%0其他土地832.743.25%809.363.16%-23.38总计25599.73100.00%25599.73 100.00%0片区国土空间用途结构调整表备注：其中区域基础设施中，乐西高速新增建设用地指标243.49公顷。04 产业布局规划形成“一核三区多基地”产业布局一核：以太平为主核，以踏水、福禄为次核的片区综 合服务核三区：片区北部的优质粮油种养示范区 片区南部的道地中药材推广示范区 大渡31、河南岸的葫芦农产品加工区多基地：片区内10处规模化的产业基地设施配套0501 镇村建设n 人口预测结合片区人口流动趋势，预测2035年常住人口总量为7.92万人，其中城镇人口3.25万人，乡村人口4.67万人，城镇化率为41%。中心镇一般镇乡镇名称常住人口城镇人口乡村人口2022年2035年2022年2035年2022年2035年太平镇19158293124310120261484817286踏水镇15884245583575100761230914482福禄镇16459253503704104021275514948合计515017922011589325043991246716按照“优化资32、源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑现状镇村产业发展、公共服务、经济职能与被撤并镇村群众的实际需求，以中心镇村为重点，集中投放资源要素，推动周边镇村发展。n1个中心镇：太平镇n2个一般镇：踏水镇、福禄镇n7个中心村：蜜蜂村、柏林村、罗一村、踏水村、绿化村、万福桥村、龙柱村n34个其他村（社区）中心镇一般镇中心村01 镇村建设n 镇村体系构建“1+2+7+34”的镇村体系编号村片名称包含行政村划分理由中心村1蜜蜂农旅融合片区蜜蜂村、连沟村、中桥村、肖店村片区作为河东新区的重要区域，以嘉年华项目为契机，是河东新区启动的重要保障蜜蜂村2柏林绿色水稻现代农业片区柏林村、铁33、寨村、凉水村、双星村、马胡埂村、江红村沙湾粮仓、绿色水稻种植、田园文化的核心柏林村3罗一农耕体验片区费槽村、草坝村、五高山村、罗一村、付塘村片区紧邻乐沙大道和中心城区，服务城市的后花园，是发展农业和乡村旅游度假的不二选择罗一村4绿化道地中药材现代农业片区沫江村、挹峨村、永丰村、谭坝村、绿化村依托已经形成规模的川佛手、柔毛淫羊藿产业，争创国家级农业产业园区，形成特色农业的示范绿化村5踏水绿色茶叶现代农业片区踏水村、黄坝村、长坪村、公坪村、魏槽村沙湾茶叶经济的主产区踏水村6万福桥林竹农业片区大坪村、公店村、岚坝村、雷店村、红阳村、观房寺村、万福桥村、平原村、干坝子村、沙湾儿村依托乐西高速，深化商贸34、服务功能，突出片区辐射沙湾区对外商贸服务万福桥村7龙柱特色果蔬农业片区青冈坪村、龙柱村、铜街子村铜河文化的核心区域，深厚的铜河文化底蕴，以及优美的库区风光，是传承和发扬的重要节点龙柱村01 镇村建设n 村级片区划分综合考虑地理格局、资源禀赋、交通联系、群众意愿等因素，划分7个村级片区，7个中心村。村片区划分一览表本次共规划5个新村居民点，安置约721户，2522人，用地面积共20.17公顷。镇名村名聚居点编号聚居点规模（ha）聚居人数（人）聚居户数（户）备注踏水镇柏林村10.7493 26 合计3处聚居点蜜蜂村11.47184 53 凉水村1(新农村居民集中聚居点)17.512189 625 35、太平镇肖店村10.2126 8 合计2处聚居点20.24309 合计5处聚居点，聚居人口约2522人注：规划人均建设用地面积80平方米/人。01 镇村建设n 聚居点规划42构建中心镇-一般镇-中心村-其他村（社区）-居民点五级公共服务设施n 中心镇：承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，打造30分钟服务圈，辐射整个片区。n 一般镇：以职能定位和农村转移人口需求为导向，有针对性配置公共服务设施。n 中心村：配置村级片区服务设施，打造15分钟服务圈，服务村级片区。n 其他村（社区）：在保障基本需求的基础上，根据实际条件，针对性配置公共服务设施。n 居民点：配置满足居民需求的服务设36、施。02 配套设施n 公共服务设施配置体系及标准42太平镇公服圈踏水镇公服圈福禄镇公服圈中心镇一般镇中心村02 配套设施n 公共服务设施公服设施优化提升表类别名称类型区位教育设施7个中心村幼儿园改造提升改建蜜蜂村、柏林村、罗一村、踏水村、绿化村、万福桥村、龙柱村踏水学校研学基地新建踏水村太平镇小学、中学改造提升改建太平镇镇区文化设施中心镇文化综合体改建太平镇镇区凉水村农耕文化展览馆新建凉水村便民设施3处乡镇级便民服务中心改建太平镇、踏水镇、福禄镇3处物流配送中心改建太平镇、踏水镇、福禄镇体育设施3处全民健身中心新建太平镇、踏水镇、福禄镇村级文体设施新建踏水村养老服务设施区域性养老中心改扩建太平37、镇乡镇级养老服务中心改扩建踏水镇、福禄镇连沟村康养中心新建连沟村医疗卫生设施片区综合医院改扩建太平镇乡镇级中心卫生院改扩建踏水镇、福禄镇农村公益性墓地2处农村公益性墓地新建罗一村、五高山村加强区域性道路建设，促进片区融入区域发展落实“十四五”综合交通运输发展规划，建设乐西高速、省道429，加强片区道路系统对外交通联系能力。改建省道309、县道019、县道021，强化片区内部交通联系。Y002Y00802 配套设施n 交通设施提升中心镇、中心村交通便捷度，构建互联互通的绿色交通网络太平镇乐西高速峨沙五快速通道S429X019X021S309乐沙大道G348福禄镇连乐铁路至犍为县至沐川县至沐川县至38、市中区至市中区至峨边县高速公路快速路省道县道乡道国道图例铁路高速公路出口中心镇一般镇中心村至五通桥区至峨眉山市至五通桥区至五通桥区规划干线公路信息一览表道路名称建设内容S429新建32公里，一级公路技术标准S309改建25公里，二级公路技术标准，路基宽度12米，项目建设占地1293.4亩，廊道占地558.3公顷X021改建7.5公里，三级公路技术标准X019改建10.8公里，三级公路技术标准踏水镇优化农村公路，补齐片区发展基础短板推进乡道002、乡道008等道路及改扩建村社道路建设，保障重点村镇的互联互通。推进镇、中心村道路建设：要求至少有一条四级等级道路。村组主要通道：要求路面宽度改扩建为439、.5米。Y002Y00802 配套设施n 交通设施提升中心镇、中心村交通便捷度，构建互联互通的绿色交通网络太平镇乐西高速峨沙五快速通道S429X019X021S309乐沙大道G348福禄镇连乐铁路至犍为县至沐川县至沐川县至市中区至市中区至峨边县高速公路快速路省道县道乡道国道图例铁路高速公路出口中心镇一般镇中心村至五通桥区至峨眉山市至五通桥区至五通桥区片区内部公路信息一览表道路名称建设内容福谭公路改建二级公路8.5公里，路基宽度8.5米S309全长45.7公里，二级公路技术标准Y002道路等级按四级及以上标准，路基宽度不小于5.5米，沥青路面，片区内乡道全长31.39公里Y008踏水镇强化中心镇40、中心村停车配套设施，提升出行便利度新增10处公共停车场：在各镇区、中心村配套1处公共停车场。02 配套设施n 综合防灾设施构建韧性安全的综合防灾体系福禄镇至犍为县至沐川县至沐川县至市中区至市中区至峨边县抗震设防：根据抗震标准加强民房和建筑抗震能力。沙湾区位于地震动峰值加速度0.15g分区、反应谱特征周期0.40s分区，抗震设防烈度为7度第二组。避难场所：镇区设二级避灾场所（固定避灾场所、应急避灾场所），人均有效面积不小于2。结合城镇的公共绿地、广场、停车场等进行设置，配套水、电和应急物资。救援通道：完善应急指挥救援体系，以高速公路和干线公路网建设应急疏散救援通道系统。应急救援：推动乡镇指挥场41、所建设，建立健全与公安消防和武警等部门的应急联动机制。地质灾害：拟采用监测预警、排危除险、工程治理、避险搬迁等多种防灾手段综合治理。防洪排涝：建构绿色生态防洪体系、排水防涝体系。划定易涝区进行重点修治，镇按20年一遇，村按10年一遇进行设防。消防规划：规划建设应急能力重点建设村7个，其余行政村依托村应急分队，按照标准逐步建立村级微型消防救援站，配备消防器材。太平镇至峨眉山市至五通桥区消避消避消避消避消避消避消避消避消避次要救援通道消防队避难场所图例主要救援通道中心镇一般镇中心村消避踏水镇02 配套设施n 市政设施电力设施n 市政设施通信设施用电普及率目标：100%；高压走廊分布：单元内设有5042、0kv高压走廊1条，220kv高压走廊5条；防护控制：单元高压走廊与变电站应严格按照相关要求进行防护控制。n 市政设施供气设施统筹通信机房和基站建设：落实片区各运营商5G全覆盖，健全镇乡通信设施建设，保障区域通信网络通畅；邮政设施：保留各镇区邮政支局，统筹各村社设置邮政代办点。至五通桥区福禄镇邮邮邮太平镇500kV高压线220kV高压线高压输气管线用气普及率目标：100%；燃气系统：加强配气网络建设，稳定片区气压，补充用气缺口，以提高农村供气保障水平为目标，完善农村“最后一公里”末端气网建设。防护控制：单元高压走廊与变电站应严格按照相关要求进行防护控制。踏水镇02 配套设施n 市政设施环卫设施43、n 市政设施供水设施n 市政设施污水设施至五通桥区福禄镇太平镇用水普及率目标：100%；供水设施规划：大力发展规模化集中供水，连通沙湾城区供水体系，实现“城乡供水一体化、农村供水一张网”，片区内山丘地区以高位水池、小型供水站为主。垃圾处理率：100%；环卫设施规划：保留太平、踏水、福禄垃圾转运站；新增各村垃圾收集点，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，持续更新完善城乡生活垃圾收运体系，片区垃圾转运至垃圾填埋场统一处理。污水处理率：90%；污水设施规划：加强禽畜粪污处理设施装备管控，确保禽畜粪污处理设施装备配置率达到100%；农村地区根据实际情况就近接入城市污水管网系统或单独建设污水处44、理设施处理污水。垃垃垃污污污垃污垃圾转运站污水处理设施踏水镇提升乡村人居环境品质建筑风貌指引充分依托片区地形地貌，山水资源本地，以体现乡村风貌彰显城镇风貌为原则，合理划定片区建筑风貌格局。一带：大渡河沿岸建筑风貌带主要包括大渡河沿岸平坝区域镇村级社区两区：高山生态景观建筑风貌区、浅丘平坝田园景观风貌区高山生态景观建筑风貌区：海拔高度400米以上的区域，主要为太平镇、福禄镇辖区。浅丘平坝田园景观风貌区：海拔高度400米以下的区域，主要为踏水镇辖区。嘉农新型建材片区嘉农新型建材片区五通桥区五通桥区峨山研学康养片区峨山研学康养片区犍为县犍为县沐川县沐川县03 品质提升规划03 品质提升规划提升乡村人45、居环境品质补齐环境设施建设短板提升农村生活垃圾治理水平太平镇、踏水镇、福禄镇分别扩建垃圾压缩转运站，按需配置压缩式垃圾车；补充完善农村居民点垃圾分类收集点；以村民小组为单元建立专职保洁员队伍。推进农村生活污水治理太平镇、踏水镇、福禄镇分别建设污水处理厂，规模较大农村居民点和产业点建设污水处理设施，实现污水分区分类治理。实施农村厕所革命全面普及农村卫生厕所，积极推动新改户用厕所入院、厕所入室，建设卫生厕所及配套粪污处理设施设备。推动农业生产废弃物资源化利用采取废旧农膜和农药肥料包装废弃物回收、秸秆粉碎还田、尾菜收集加工、畜禽粪污无害化处理和资源化利用等措施。镇区规划0601 中心镇太平镇太平镇镇46、区现状用地镇区现状太平镇镇区位于片区北部，与沙湾中心城区隔河相望，已纳入中心城区规划范围，2021年底，城镇常住人口0.55万人，现状建设用地面积为65.45公顷，人均建设用地xx平方米，现状用地以城镇居住用地和工业用地为主。镇区有中学、幼儿园、卫生院、敬老院等公共服务设施，有1处自来水厂。镇区紧靠乐沙大道，交通条件较好。但太平镇区生活交通和工业生产交通混杂，工业区对生活区干扰较大。p 现状概况2镇区规划太平镇镇区规划用地太平镇：规划在现状的基础上新增了污水处理站、消防站、加油站等设施。规划城镇建设面积共125.94公顷。太平镇镇区现状用地类型一览表一级二级三级规划基期年面积（公顷）比例耕地147、6.9413.45%园地0.580.46%林地14.8111.76%草地2.181.73%农业设施建设用地0.450.36%居住用地城镇住宅用地41.7233.13%农村宅基地2.852.26%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.770.61%文化用地0.130.10%教育用地中小学用地10.79%幼儿园用地0.630.50%医疗卫生用地0.280.22%社会福利用地0.230.18%商业服务服务业用地商业用地4.973.95%工矿用地工业用地25.1719.99%采矿用地2.171.72%仓储用地物流仓储用地0.840.67%交通运输用地铁路用地0.580.46%城镇道路用地5.324.248、2%交通场站用地公共交通场站用地1.160.92%公用设施用地供水用地0.330.26%环卫用地0.220.17%绿地和开敞空间公园绿地1.391.10%广场用地0.190.15%陆地水域0.810.64%其他土地0.220.17%合计125.94100.00%01 中心镇太平镇02 一般镇踏水镇踏水镇镇区现状用地 踏水镇镇区位于片区东部，2021年底，城镇常住人口0.13万人，城镇建设用地25.62公顷，现状功能以居住、工业用地为主。镇区拥有小学、幼儿园、敬老院等公共服务设施，市政基础设施缺乏。镇区内主要道路为天宫路和沫河路。p 现状概况镇区现状踏水镇镇区规划用地p 规划概况规划在现状的基础49、上扩大卫生院以及踏水中学，新增文化设施用地、供水站、消防站、客运站等基础设施。预留留白用地2.35公顷，规划城镇建设面积共33.18公顷。镇区规划02 一般镇踏水镇03 一般镇福禄镇福禄镇镇区现状用地 福禄镇镇区位于片区南部，大渡河以东，2021年底，城镇常驻人口0.38万人，城镇建设用地51.07公顷，现状功能以居住、工矿用地为主。镇区拥有中学、小学、幼儿园、卫生院等公共服务设施，有一处污水处理站。镇区内主要道路为临江路、福禄大街、向阳路。p 现状概况镇区现状2福禄镇镇区规划用地规划新增供水站、垃圾转运站、消防站、变电站等市政基础设施。规划城镇建设面积共59.01公顷。福禄镇镇区规划用地类型50、一览表一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地0.881.72%00.00%草地0.30.59%00.00%居住用地城镇住宅用地29.7858.31%29.750.33%农村宅基地0.460.90%0.460.78%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.781.53%0.81.36%文化用地0.060.12%0.821.39%教育用地中小学用地2.975.82%2.975.03%幼儿园用地0.891.74%0.891.51%医疗卫生用地0.821.61%0.821.39%商业服务服务业用地商业用地1.062.08%3.826.47%工矿用地工业用地1.633.19%51、1.632.76%采矿用地2.064.03%2.063.49%仓储用地物流仓储用地0.10.20%0.10.17%交通运输用地城镇道路用地6.312.34%6.711.35%交通场站用地社会停车场用地0.761.49%0.91.53%公用设施用地排水用地0.270.53%0.270.46%供水用地000.360.61%供电用地000.260.44%环卫用地000.070.12%消防用地000.370.63%水工设施用地0.060.12%0.060.10%绿地与开敞空间用地公园绿地1.232.41%1.62.71%防护绿地000.931.58%广场用地0.20.39%0.560.95%其他土地留白用地0.460.90%1.121.90%陆地水域001.742.95%合计51.07100.00%59.01100.00%镇区规划03 一般镇福禄镇