1、湘潭市公共交通专项规划 简本 I 目 录 1 概述概述.1 1.1 工作背景.1 1.2 规划范围与年限.1 1.3 研究过程.2 2 现状与发展现状与发展.2 2.1 现状分析.2 2.2 需求预测.4 3 目标与策略目标与策略.6 3.1 发展目标.6 3.2 发展策略.6 4 近期改善方案近期改善方案.7 4.1 构建枢纽体系，锚固城市中心.7 4.2 优化公交线网，实现一体化发展.8 4.3 完善公交设施，推行公交优先.16 4.4 提升公交品质，增进乘客体验.19 4.5 发展辅助公交，实现全方位服务.20 5 远期规划方案远期规划方案.21 5.1 总体架构.21 5.2 发展大中2、运量公共交通，打造骨干公交体系.21 5.3 完善多模式多层次公交，满足多元化需求.24 6 保障措施与建议保障措施与建议.27 6.1 保障措施.27 6.2 发展建议.29 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 II 图纸目录 序号序号 图名图名 图纸编号图纸编号 1 湘潭市公交枢纽规划布局图 01 2 近期长株潭城际公交线网规划图 02 3 近期城乡公交线网规划图 03 4 近期城乡旅游公交线网规划图 04 5 近期城市公交快线线网规划图 05 6 近期城市公交线网规划图（第一阶段）06 7 近期城市公交线网规划图（第二阶段）07 8 近期公交专用道规划布局图3、 08 9 近期公交场站规划布局图 09 10 远期大中运量公共交通系统规划图 10 11 远期公交专用道规划布局图 11 12 远期公交场站规划布局图 12 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 1 1 概述概述 1.1 工作背景工作背景 为适应长株潭一体化、城乡一体化发展要求，贯彻落实湘潭市公交改革工作总体部署，构建城乡统筹、便捷惠民、低碳舒适的现代化、一体化公共交通体系，形成以公共交通为主导的交通发展模式，支撑“两型社会”建设，湘潭市城乡规划局经招标确定由深圳市城市交通规划设计研究中心和湘潭市规划建筑设计院联合体开展湘潭市公共交通专项规划。1.2 规划范围与年4、限规划范围与年限 1.2.1 规划范围规划范围 重点规划范围是湘潭市城市规划区范围，面积为 1069 平方公里。同时，为统筹考虑长株潭的城际公交线路，以及辐射湘潭市域的城乡公交线路，规划研究范围拓展至湘潭市域与长株潭核心区。图 1-1 规划范围示意图 长株潭核心区长株潭核心区 规划区规划区 湘潭市域湘潭市域 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 2 1.2.2 规划年限规划年限 规划年限为 2014-2030 年，其中近期至 2016 年，中期至 2020 年，远期至 2030 年。1.3 研究过程研究过程?2013 年 12 月 4 日中标，组建项目组并开展工作；5、?2013 年 12 月 23-27 日，召开动员大会并开展公交客流调查；?2014 年 2 月，整理调查数据形成初期成果，并于 2014 年 2 月 28 日向赵副秘书长、各相关部门进行工作汇报；?2014 年 3 月，项目组就近期公交线网调整和场站方案，与各区（县）、公交公司进行协调，修改完善方案形成中期成果；?2014 年 4 月 4 日，市规划局陈总主持会议，听取中间成果汇报，再次征求各部门意见；?2014 年 4 月 15 日，吴副市长主持召开专家评审，获原则性通过；?2014 年 5-6 月，根据专家意见，进一步完善成果。2 现状与发展现状与发展 2.1 现状分析现状分析 1、调查6、综述 2013 年 12 月，项目组从公交线网客流（需求）、公交基础设施（供给）、公交服务的乘客体验（运行）、公交经营管理体制等方面进行了全面的调查。其中，OD 调查共收回有效问卷 1806 份，抽样率达到 2.8%。收回满意度调查问卷 1137 份，其中对公交车的满意度调查问卷 800 份，出租车 337 份。2、公交发展现状 经过多年的发展，湘潭市公共交通线网、场站、车辆等各项设施已初具规模。2013年实施公交体制改革，将 8 家公交企业整合成 2 家，为公共交通的进一步发展奠定了良好的基础。（1）长株潭公交 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 3 长株潭公交7、一体化发展渐具雏形，线路共计 5 条，湘潭境内里程为 99 公里，加强了湘潭与长沙、株洲间的沟通与联系。（2）城乡公交 城乡班车线路 59 条，线网总长度3640km，营运班车 217 辆。部分线路发车间隔已低于 10 分钟，城乡一体化发展趋势明显。（3）城市公交 规划区城市公交线路 48 条，总里程达到 639 公里，不计重复里程为 207 公里，线网密度为 1.4 公里/平方公里，公交站点500 米覆盖率为 69%，300 米覆盖率为37%。图 2-2 公交站点 300 米、500 米半径覆盖范围图 城市公交车辆总数为 882 辆，公交车万人拥有量达到 9.6 标台，且已全部更新为清洁能源8、车辆，大大改善了乘车环境。2013 年，城市公交日均出行量达到 33 万人次，公交出行占全方式的比重为 14%，占机动化出行方式的比重为 30%，已成为城市居民出行的重要交通方式。图 2-1 城市公交线路分布图 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 4 图 2-3 全方式出行比例、机动化出行比例 3、存在问题 由于起步较晚，湘潭市公共交通发展依然存在不足，主要体现在以下几个方面：?小汽车快速发展，公交客流增长乏力，交通结构面临恶化。历年来湘潭市小汽车保有量年均增长率达到 30%，摩托车达到 40%。2013 年，摩托车出行在机动化中的分担率超过 49%，小汽车达到 9、11%，公共交通仅为 30%。若以目前的机动化发展态势，小汽车出行将迅速增长，有可能形成以小汽车为主的交通发展模式，为现有路网带来难尽承受的交通压力。?公交线网规模不足，分布不均，尚未形成合理的线网结构。城市公交线网规模不足，线网密度偏低。线网分布不均、局部重复系数较高，其中一桥线路达到 17 条，容易出现抢客与车辆排队现象。线网均质化发展，尚未形成合理的层次结构。?公交站场发展缓慢，用地缺口较大，影响了线网布设与车辆运营水平。场站规模不足，现有场站仅 4 个，总占地规模 3.6 公顷，缺口达到 13 公顷，影响了车辆调度管理水平。换乘枢纽缺乏，现有路段换乘效率不高。部分站点设置不合理，港湾停10、靠站缺乏。?公交优先保障不足，整体服务水平有待提升。路权优先措施缺乏，公交运行效率受到影响。公交智能化处于起步阶段，覆盖水平不高。辅助公交系统较为薄弱，公交“最后一公里”出行不便。?城际公交规模较小、城乡班车管理滞后，未能较好地适应区域一体化发展的趋势。城际公交线路较长，但大都仍采用站站停的干线模式，运营效率不高。城乡班车采用承包经营模式，运营可靠性较差，缺乏统一的线路规划与经营管理，线路集中于 5 个主要通道，重复率较高。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 5 2.2 需求预测需求预测 1、总量预测 根据湘潭市各组团总规或控规确立的人口、用地规划，采用“四阶段”11、法建立交通模型，预测 2016 年、2020 年、2030 年的机动化出行总量将分别达到 172 万人次/日、230 万人次/日、454 万人次/日，分别是现状的 1.5、2.1 和 4.1 倍。2、主要客流通道 2030 年，主要客流通道总体呈现“一廊三轴”的布局结构，“一廊”即九华中心城区天易，以双通道构成；“三轴”即中心城区至雨湖新区、昭山及双马的三个放射性通道。?中心城区跨江需求量为 6.2 万人次/小时，其中一桥承担 2.7 万人次/小时，三桥承担 2.3 万人次/小时；?中心城区与九华间需求量为 4.0 万人次/小时，其中九华大道承担 2.1 万人次/小时，江南大道承担 1.5 万12、人次/小时；?中心城区与昭山间需求量为 1.8 万人次/小时，主要集中于芙蓉大道；?中心城区与天易间需求量为 3.3万人次/小时，其中二桥承担 1.9万人次/小时，下摄司桥承担 1.1万人次/小时；?中心城区与雨湖新区间需求量为2.5 万人次/小时，其中羊牯大道承担 2.0 万人次/小时。图 2-4 湘潭市客流通道预测图（单位：人次/小时）湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 6 3 目标与策略目标与策略 3.1 发展目标发展目标 近期目标（2014-2016）：以“一体化”为核心，建立交通枢纽体系，打造“城际-城乡-城市”三个层次、“快-干-支”三个等级的常规公交13、线网结构，加快公交快线、公交专用道和公交场站建设，形成长株潭一体、城乡一体、干支一体的公共交通体系；中期目标（2017-2020）：加快发展中运量公交，培育公交走廊，形成以中运量公交为骨架、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系；远期目标（2021-2030）：以发达的交通枢纽为核心，以轨道和中运量公交系统为骨架，以常规公交为主体，夯实公交优先发展基础，构筑以发达的交通枢纽为核心，以轨道和中运量公交系统为骨架，以常规公交为主体，夯实公交优先发展基础，构筑“一体化、优体验、强竞争力一体化、优体验、强竞争力”的公共交通体系，打造高水准、现代化、具有湘潭特色的公交都市。的公共交通14、体系，打造高水准、现代化、具有湘潭特色的公交都市。3.2 发展策略发展策略 1、重构公共交通网络，打造一体化的公共交通体系、重构公共交通网络，打造一体化的公共交通体系?构建发达的公交枢纽体系，锚固城市中心；?加快发展大中运量公交系统，形成城市公共交通的骨架走廊；?整合重构城际、城乡、城市公交线网，形成长株潭一体、城乡一体、干支一体的常规公交体系；?有序发展辅助公交，实现公共交通“全方位、全过程服务”。2、切实保障公交优先，提升公共交通的竞争力、切实保障公交优先，提升公共交通的竞争力?引入 TOD 发展模式，实现公共交通与土地利用共生发展；?转变道路交通发展理念，以公交优先理念统筹道路资源分配；15、?革新公交场站发展模式，推动场站有序、集约化发展。3、关注乘客体验，打造高品质的公共交通体系、关注乘客体验，打造高品质的公共交通体系?以湖湘文化重塑公交形象，推进文化公交建设；?加快发展新能源车辆，打造绿色公交、环保公交；?大力发展智能公交，实现公共交通智慧发展；?制定票价优惠体系，提高公共交通吸引力。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 7 4 近期改善方案近期改善方案 针对现状问题，结合近期需求、用地与枢纽布局、道路建设情况，提出常规公交线网及场站的近期建设方案。4.1 构建枢纽体系，锚固城市中心构建枢纽体系，锚固城市中心 4.1.1 规划目标规划目标 构筑层级16、分明、功能清晰的城市交通枢纽体系，支撑公交线网整合与城市中心发展。4.1.2 布局原则布局原则?结合城市对外客流集散中心设置，重点考虑火车站、汽车站、客运码头；?结合城市内部大型人流集散区设置，考虑对商业办公区、大型居住区、旅游区、高校等大型人流集聚区的服务。图 4-1 现状站点客流分布图 4.1.3 规划方案规划方案 规划形成“两主四辅两主四辅”对外交通枢纽与 6 个城市内部公交枢纽：?“两主”对外大型枢纽：集合铁路、长途汽车、公交（或轨道交通）等多种交通方式的大型换乘枢纽，服务于市域的中长距离对外交通出行，分别是火车站、湘潭北站。?“四辅”对外一般枢纽：集合长途汽车或城际轨道、公交（或轨道17、交通）等湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 8 交通方式的对外换乘枢纽，服务于市区的中短距离交通出行，分别是汽车西站、汽车东站、汽车北站、昭山城际站。?内部换乘枢纽：建设路口、公交总公司、荷塘城际站、板塘城际站、天易、天易西，共 6 个。建议充分利用城市及公路客运的优势资源，将汽车东站与汽车西站枢纽打造为城际、城乡、城市公交的一体化换乘枢纽。建议充分利用城市及公路客运的优势资源，将汽车东站与汽车西站枢纽打造为城际、城乡、城市公交的一体化换乘枢纽。其中，汽车东站将作为长株潭城际公交、湘潭市区与湘潭县域南部城镇联系城乡公交、河东片区城市公交的换乘枢纽；汽车西站作为长潭18、城际公交、湘潭市区与韶山、湘乡、湘潭县域西部城镇联系城乡公交、河西片区城市公交的换乘枢纽，实现城际、城乡、城市公交的一体化发展。汽车西站近期位于砂子岭，远期搬迁至羊牯大道与二环路交叉口附近。4.2 优化公交线网，实现一体化发展优化公交线网，实现一体化发展 4.2.1 总体架构总体架构 以发达的交通枢纽体系为依托，优化城际、城乡及城市三层公交线网，形成快线、干线、支线三级公交体系，形成长株潭一体、城乡一体、干支一体的“三层三级”常规公交线网。4.2.2 城际公交城际公交 1、客流分析 现状与长沙、株洲的城际班车中，湘潭汽车站至长沙火车站、长沙汽车南站、长沙汽车西站、株洲火车站的发车间隔为 20 19、分钟，已达到城市公交的发车频率，湘潭汽车站至长沙高铁站、株洲高铁站的发车间隔稍长，为 40 分钟。客流方面，湘潭汽车站与长沙火车站、长沙汽车南站间的日均客流量均超过了1500 人次，与长沙汽车西站、株洲火车站间的日均客流量超过 1000 人次，甚至超过部分城市公交线路。与长沙高铁站、株洲高铁站间的客流量较少，日均约 100 人次。长株潭一体化的发展趋势已较为明显，实施公交化运营十分必要。2、规划目标 适应长株潭一体化发展趋势，大力发展城际公交。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 9 3、规划原则?根据客流状况，试点运行、逐步推进；?结合交通枢纽布局与客流状况，设置20、与客流走廊吻合、衔接重要交通枢纽的线路；?根据城际间道路衔接情况，合理设置线路；?采用大站快车的形式，在主要人流集散点设置站点。4、功能定位 长株潭城际公交作为城际轨道的辅助方式，承担城际主要客流走廊的一般性沟通需求、次要客流走廊内及重要交通枢纽间的快速通达需求，中途不停靠或采用大站快车的形式，站距一般 2km 以上，主要行驶于高速公路、一级公路、城市快速路及交通性主干道上。5、规划通道 结合长株潭交通枢纽布局与功能，选择城际公交换乘枢纽。建议湘潭市主要考虑湘潭高铁站、汽车西站、汽车东站，长沙市主要考虑黄花机场、长沙高铁站、长沙火车站、长沙汽车西站，株洲市主要考虑株洲高铁站、株洲火车站。总体而21、言，规划形成六大城际公交通道：?湘潭市区黄花机场（利用沪昆高速、长株高速对接）；?湘潭市区长沙火车站、长沙高铁站（利用芙蓉大道对接）；?湘潭市区长沙西（利用九华大道、坪塘大道对接）；?湘潭北站株洲火车站（利用红易大道对接）；?湘潭市区株洲火车站（利用滨江路对接）；?湘潭市区、天易株洲（利用天易大道对接）。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 10 图 4-2 城际公交概念规划图、规划通道图 6、线网方案（1）优化现状线路，共计 5 条：1）适当延伸或调整以衔接枢纽，共计 4 条：?长株潭 101：北延至长沙高铁站，南延至天易汽车站，服务于天易、河东与长沙汽车南站、长22、沙高铁站的联系；?长株潭 102：延伸至至湘潭北站，服务于湘潭北站与株洲火车站的联系；?长株潭 104：截短至汽车东站，服务于汽车东站与株洲火车站的联系；?长株潭 201：延伸至长沙火车站，服务于汽车西站、长途火车站与长沙火车站的联系；2）城际、城市公交线路整合，纳入城市公交 1 条，纳入城际公交 1 条：?长株潭 103：位于湘潭境内，调整为城市公交线路（具体调整方案见城市公交章节）；?115：终点为长沙暮云镇，调整为城际公交线路，待车站路建成后中途站点增加火车站。（2）新增线路，共计 5 条：?新增 1 路：服务于天易汽车站、汽车东站与黄花机场的联系；?新增 2 路：服务于天易汽车站、汽车23、东站与长沙市区、长沙火车站的联系；?新增 3 路：服务于汽车西站、长途汽车站与长沙汽车南站、长沙高铁站的联系；湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 11?新增 4 路：服务于汽车西站、长途汽车站、湘潭北站与长沙大河西、汽车西站的联系；?新增 5 路：服务于汽车东站、天易汽车站与株洲高铁站、株洲火车站的联系。（3）汇总 规划线路共计 10 条，其中市区与黄花机场、长沙汽车西站各联系 1 条，与长沙火车站、长沙高铁站联系各 2 条，与株洲火车站联系 2条，与长沙暮云联系 1 条，湘潭北站与株洲火车站联系 1 条。具体线网布局见附图 02。4.2.3 城乡公交城乡公交 124、现状分析 现状部分城乡班车发车频率较高，至韶山、湘乡的班车均低于 10 分钟，说明市区与韶山、湘乡间的出行已趋于常态化，具备改造为公交的客流条件。湘潭作为著名旅游城市，拥有众多旅游景点，但缺乏旅游公交，影响了旅游产业的发展，有必要设置城乡旅游公交。2、功能定位 顺应城镇化发展态势，逐步推进城乡公交一体化，支撑引领新型城镇化建设。结合旅游城市的定位，设置城乡旅游公交，服务于市区与旅游圣地间的联系，支撑旅游产业发展。3、规划原则?结合城镇体系规划，合理设置服务节点；?与城际公交、城市公交无缝换乘；?与客流通道相匹配；?兼顾惠民与经营能力，循序渐进推进城乡班车改造。4、规划通道 结合现状班车线路分25、布、道路现状与规划、城镇体系布局，规划形成六大城乡公图 4-3 城乡快线概念规划图 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 12 交通道：?市区韶山（利用 G320、S208）；?市区湘乡（利用 G320、S312）；?市区乌石（利用 X019）；?市区花石（利用 X018）；?市区白石（利用 G107）；?韶山湘乡茶恩寺（利用 X036、X032、X022、X030 等）。5、规划方案 建议结合城乡班车客流状况，按照“试点推进、分期实施”的思路逐步推进城乡班车公交化改造。近期试点实施以下线路：?普通城乡公交：汽车西站韶山、汽车西站湘乡，共 2 条；原城市公交9 路服26、务于市区与楠竹山镇、云湖桥镇的联系，新增 3 线服务于市区与河口、易俗河的联系，均建议纳入城乡公交范畴。普通城乡公交线路共计 4 条；?城乡旅游公交：汽车西站毛泽东故居、汽车西站水府庙国家湿地公园、汽车西站乌石彭德怀故居、汽车东站花石湘莲基地、汽车东站齐白石故居、毛泽东故居齐白石故居，共 6 条。具体线网布局见附图 03 及附图 04。4.2.4 城市公交城市公交 1、线网结构 依托发达的交通枢纽体系，构建快线、干线、支线三个层级的一体化城市公交线网。?公交快线：服务于城市公交主要走廊内的快速通达联系或跨组团的联系，一般布设于城市快速路或交通性主干道上，采用大站快车的形式。?公交干线：城市公交27、客运主体网络，服务于城市公交一般走廊内客流需求，包括邻近片区沟通需求、主城与外围组团间的交通需求。一般布设于一般主干道和外围放射性干道上，采用站站停或跳站停的方式。?公交支线：服务于组团内部联系及接驳主要轨道站点的客流需求，一般布设于城市次干道和支路上，采用站站停方式。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 13 公交快线、干线与支线在各级交通枢纽进行衔接，形成一体化的城市公交线网。表 4-1 常规公交各级线网特征 线网 层次 主要布设道路 线路主要连接节点 线路站距 线路 长度 线网 比例 公交 快线 快速路、交通 性 主 干道 对外大型枢纽、对外一般枢纽、内部换乘28、枢纽 组团中心、各镇中心 1000m，一般为大站快车，在主要客流点设站 20km 10%20%公交 干线 交 通 性 主干道、一般主干道、次干道 对外大型枢纽、对外客运枢纽、内部换乘枢纽 组团中心、社区中心 400800m，一般为站站停或跳站停 1020km 30%40%公交 支线 一 般 主 干道、次干道、支路 对外一般枢纽、内部换乘枢纽 社区中心 300600m，一 般为站站停 10km 40%50%2、规划原则?以枢纽为核心，整合重构公交线网，形成中心城区外围组团的换乘体系；?与轨道交通、城际公交、城乡公交相协调，争取实现“零距离”换乘；?与客流通道相匹配；?与用地开发相结合。3、总体思29、路 结合湘潭市公交发展现状，建议分为两个阶段进行优化。?第一阶段：整合线网，优化结构。利用现有公交和道路资源，整合公交线网，减少重复线路、提升线网整体效率，建议 2014 年实施。?第二阶段：增加覆盖，引导发展。结合近期用地开发与道路建设计划，重点考虑新兴区域的公交覆盖，加强主城与外围组团的公交联系，实现公交导向型发展，建议 2016 年前实施。图 4-4 近期公交快线通道规划图 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 14 4、第一阶段规划方案 第一阶段保留线路 17 条，调整线路 26 条，新增线路 10 条，取消线路 1 条（6 路二线），计入城际或城乡公交 330、 条，城市公交共计 53 条。其中快线 10 条，干线 35 条，支线 8 条。线网总里程（不含重复里程）达到 255km，较现状增加 23%，线网密度达到 1.7km/km2。详见附图 06。（1）设置城市公交快线，提升主要客流通道运能与效率 1）规划结构 结合主要客流通道、现有枢纽、商业区、居住区、旅游区、高校布局，制定公交快线规划方案，近期将形成“两环四横四纵两环四横四纵”的布局结构：?内环：建设路、韶山路、双拥路、芙蓉路：?外环：北二环、四桥、东二环；?四横：长城路、奔驰路昭华大桥、韶山路、迅达大道；?四纵：潭锰路、科大路、步步高大道、九华大道、芙蓉大道吉安路。2）第一阶段规划方案 先31、期考虑设置中心城区内部的公交快线，强化一桥建设路、三桥、韶山路、芙蓉中路、二桥等主要公交走廊，并通过公交专用道和港湾式停靠站保障公交路权。详见附图 05。建议将 106 路作为一桥建设路、芙蓉中路的公交快线，服务于火车站、基建营、建设路口、汽车东站间的快速直达需求。建议以 11 路作为一桥建设路电工路的公交快线，与 106 路形成双通道，支撑湘潭主通道的快速直达需求。建议设置韶山路、三桥、二桥的公交快线（新 5 路），服务于汽车西站、基建营、汽车东站、天易汽车站间的快速直达需求。（2）依托枢纽，整合重构公交线网 围绕现有交通枢纽（火车站、汽车西站、汽车东站），整合现有公交线网，形成城市的换乘体32、系。城际公交、城乡公交、外围组团放射性线路与中心城区内部线路在交通枢纽进行换乘，避免出现里程过长的干线。调整线路包括 103 路、104 路，其中 103路以汽车东站为枢纽分为两条线路（汽车东站-昭山、涟水桥至滴水社区），104 路仅保留汽车东站以东段且纳入城际公交范畴（第二阶段）。（3）整合重复路段及站点的公交线网 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 15 针对一桥、下摄司等线路过度重复的路段或站点，进行优化调整，减少重复线路，提高线网覆盖率和运营效率。?一桥线路较多（17 条），而三桥线路较少（7 条），故考虑将一桥部分线路调整至三桥。?经过一桥的线路中，5 33、路、103 路、105 路、115 路均可由汽车西站经一桥至板塘铺，而火车站至板塘铺线路较少，故考虑将 115 路调整至火车站始发，经三桥至长沙暮云镇，且纳入城际公交范畴。?25 路为一桥、三桥环线，与大部分线路重复，建议调整为江麓广场经三桥至市政府。?考虑到 19 路大部分线位与其他线路重复，建议由一桥调整至三桥。调整过后，一桥线路由 17 条减少至 13 条，二桥线路由 7 条增加到 9 条，下摄司线路由 9 条减少到 5 条。（4）局部优化调整线网，包括“延长”、“取直”等 结合用地开发情况及客流需求，延长部分线路或局部改线以增加覆盖，包括 7 路、12 路、18 路、22 路、117 34、路、126 路；针对部分线路绕行过多的情况，对部分线路进行“取直”，包括 8 路、13 路、14 路、28 路、108 路。图 4-5 现状各线路客流分布图 2、第二阶段规划方案 第二阶段新增线路 30 条，取消 5 条支线（天易内部线路），线路共计 78 条。其中快线 12 条，干线 48 条，支线 18 条。线网总里程（不含重复里程）达到 596km，较现状增加 175%，线网密度达到 2.8km/km2。公交站点 500 米覆盖率达到 90%，300 米覆盖率达到 51%，实现规划目标。详见附图 07。（1）强化主城向外围组团的放射线 增加主城对外放射线，加强中心城区与九华、昭山、天易、35、双马等外围组团间的湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 16 联系，促进新城开发。建议设置新增 6 路、新增 9 路、新增 14 路、新增 27 路。（2）满足重要枢纽交通接驳需求 结合湘潭北站建设，考虑湘潭北站的接驳需求。建议延伸 28 路，设置新增 1 路、新增 3 路、新增 7 路、新增 17 路、新增 30 路、新增 34 路。（3）考虑新建区域公交线网覆盖 结合用地开发与道路建设计划，覆盖新建区域，主要考虑在新建区域结合交通枢纽设置接驳支线。建议设置新增 4 路、新增 8 路、新增 11 路、新增 13 路等一批线路。另外，湘潭县对现有线网进行重新整合，增36、加 1 条与市区及杨河联系干线、2 条支线，取消现有 5 条支线。4.3 完善公交设施，推行公交优先完善公交设施，推行公交优先 4.3.1 公交专用道公交专用道 公交专用道是公交快线与干线的主要载体，可提升20%30%的行程速度，高峰小时客流量可达到600010000人次。1、规划原则?形成网络化的公交专用道系统，提升公交线网的整体运行效率；?结合客流通道布设，与公交快线、干线紧密结合，服务于主要客流走廊需求；?一般在双向6车道及以上道路设置，建议所有主干路均设置公交专用道；?交叉口须有专用进口道，可配备公交优先通行信号；?公交专用时间分早晚高峰、全天，建议近期为早晚高峰公交专用，远期推广到全37、天。2、规划方案 根据客流通道与公交快干线布局，建议近期优先实施“十横九纵十横九纵”网络，里程共计123 公里。具体布局见附图 08。?“十横”：长城路、奔驰路、学府路、北二环、环东路、羊牯大道韶山路、河东大道、芙蓉路、凤凰中路迅达大道、大鹏路；?“九纵”：建设路、车站路、江南大道、步步高大道、莲城大道、九华大道、双湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 17 拥路、芙蓉大道吉安路、海棠路。其中，建设北路、车站路、羊牯大道虽为双向 4 车道，但车行道较宽，重新划分车道即可；韶山路须利用非机动车道进行改造；其他道路均为双向 6 车道道路，可利用外侧车道设置。4.3.2 38、公交场站公交场站 1、场站分类 公交场站按其功能一般分为首末站、枢纽站、综合车场（含油气站、调度中心）、修理厂。（1）首末站用于线路的发车调度和掉头折返。首站夜间可用作部分公交车辆停放。一般包括线路的发车/停车位、调度室、乘客候车廊道等基本设施。一般 1-3 条线路，面积 1000-3000m2。（2）枢纽站作为城市公交之间、城市公交与其他交通方式的换乘结点，服务于城市主要客流点的客流集散。一般 3 条线路以上，面积 3000-8000m2。（3）综合车场的主要功能为公交车辆的停放和保养。综合车场提供公交车夜间集中停放、车辆的集中维护保养，以及车辆燃料、配件的储备和发放，综合车场也可同时兼作公39、交企业的行政管理中心、营运指挥调度中心。面积一般为 10000-30000m2。（4）修理厂的基本功能是集中承担公交车辆的大、中修任务。面积一般为 1500025000m2。2、用地标准 参照国家、深圳等地的场站用地规范，确定湘潭市公交场站用地标准。表4-2 场站用地标准 场站类型 国家规范 深圳规范 本次规划采用标准 首末站 150-180 80-120 80-120 枢纽站 综合车场及调度中心 130 70-110 70-110 修理厂 30 30 30 合计 310-340 180-260 180-260 3、规模预测 车辆规模：根据人口和需求量两种方法进行预测，近期将需要公交车约 1340、37 标台。场站规模：根据车辆规模和场站用地指标测算，近期公交场站需求为 27.2 公顷，湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 18 其中公交首末站（含枢纽站）用地 12.4 公顷，综合车场 10.8 公顷，修理厂 4.0 公顷。4、规划方案 结合用地规划、综合交通体系规划与公交线网布局，确定公交场站规划方案，详见附图 09。规划建设公交场站面积共 24.8 公顷，其中：?公交首末站：结合大型商业区、大型居住区、大型公园、旅游景区、客运码头布设，共布设 5 个公交首末站，用地为 1.9 公顷；?枢纽站：即三级公交枢纽，共计 12个，用地为 6.5 公顷；?综合车场：41、主要考虑在中心城区外围设置，共规划 2 个，用地为 11.6 公顷；?修理厂：与综合车场共建，共规划 2 个，用地为 4.8 公顷。5、中途停靠站 港湾式停靠站有助于减少公交车停靠时与社会车辆的相互影响，提高公交站点的服务能力。建议新建主、次干道均须设置港湾式停靠站，现有道路视用地条件进行改造。结合公交客流与道路条件，规划提出将吉利路、学府路、北二环、羊牯大道、韶山路、雨湖路、河东大道、凤凰路、大鹏路、九华大道、江南大道、步步高大道、建设路、芙蓉大道、岳塘路、下摄司路、海棠路、玉兰路等 18 条道路的停靠站改造为港湾式停靠站。建议近期优先实施建设路、河东大道、芙蓉大道、步步高大道、羊牯大道、大42、鹏路、凤凰路等道路。其中，除韶山路利用非机动车道进行改造外，其他道路均可利用侧分带进行改造。图 4-6 公交中途站改造布局方案图 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 19 4.4 提升公交品质，增进乘客体验提升公交品质，增进乘客体验 1、加大发车频率、延长运营时间，提升运能与服务水平?根据客流大小，适当加大发车频率，平峰时段不大于 20 分钟，高峰时段不大于 10 分钟；?尽量将运营时间延长至 20：00 以后；经过商业区或末班车客流量较大的线路，进一步延长运营时间；?开设部分夜班车，可考虑在一桥、三桥、二桥、韶山路、芙蓉路等通道开设。2、以湖湘文化重塑公交形象，43、推进文化公交建设 重新包装公交车辆、场站，加大宣传力度，以湖湘文化重塑公交行业形象，增进公交在群众的认同感。?车辆：统一包装，辅以湖湘文化涂鸦，配以文字介绍；?场站：候车亭重新设计，使乘客能够接受湖湘文化的熏陶。3、加快发展新能源车辆，打造绿色公交、环保公交?近期提高 LNG（液化天然气动力）公交车比例；?试验并逐步推广纯电动公交车；?适时投放纯电动出租车，打造绿色、低碳出租车服务；4、大力发展智能公交，实现公共交通智慧发展?发展公交出行信息系统：加快公交电子站牌建设，近期建成火车站、汽车站、商业区等主要人流集聚区周边的电子站牌。加强公交到站信息在线发布，包括网络、广播、手机等，提高使用率。?44、发展智能公交控制系统，包括公交智能调度系统、车辆运营监控系统等。5、制定票价优惠体系，提高公共交通吸引力（1）推行目的性更明确的票价优惠政策?鼓励使用 IC 卡：适当给予刷卡优惠（8 折）；?鼓励换乘：1 小时内刷卡换乘优惠；?为弱势群体提供便利：学生半价，老人免费。（2）体现不同层次、不同需求的差异化价格?城市公交一般实行一票制（1 元）；?城际、城乡公交根据距离适当调整收费，刷卡折扣不变。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 20 4.5 发展辅助公交，实现全方位服务发展辅助公交，实现全方位服务 4.5.1 出租车出租车 功能定位：出租车作为城市公共交通的重要补45、充，可有效弥补常规公交在速度和可达性上的不足。通过适度发展出租车，可一定程度抑制私人小汽车的发展和使用。规模预测：按城市人口、GDP、土地开发强度建立回归方程，估算出租车规模为近期 1400 辆，远期 3500 辆。出租车服务点：满足出租车的日常需求。结合主要交通枢纽和人流集聚区，规划布设 8 处出租车服务点，分别为火车站、湘潭北站、汽车西站、汽车东站、天易汽车站、昭山城际站、公交总公司、建设路口。出租车停靠站：建议在人流密集区域，如商业办公区、学校、医院设置；为减少对动态交通的影响，不宜设置于交通性强的干道上，应设置于与之相交的支路上；可与公交站点邻近布置，建议在公交站点下游约 20-50 46、米设置；结合道路条件，可设置直接式或港湾式。4.5.2 公共自行车公共自行车 公共自行车是接驳轨道、公交站点，解决“最后一公里”出行难题的重要手段。结合轨道与公交站点、大型人流集散区、旅游景区、绿道规划，布设公共自行车租赁点，远期争取实现 500 米覆盖半径达到 90%以上。4.5.3 公共电动汽车公共电动汽车 公共电动汽车是新型交通方式，提供电动汽车租用，以实现节能减排、减少私人小汽车出行的目的。公共电动汽车的发展一般须有电动汽车产业支撑，同时充电场站须有用地支持，由于成本较高，一般应用于休闲旅游出行。建议结合旅游景点布局，在湘潭北站、昭山城际站、韶山景点设立试点，再行推广。湘潭市城乡规划局47、2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 21 5 远期规划方案远期规划方案 5.1 总体架构总体架构 构建以轨道交通和中运量公共交通为骨架、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的多模式、一体化公共交通体系。?枢纽体系 构筑层级分明、功能清晰的城市交通枢纽体系，支撑公交线网整合与城市中心发展。规划形成“两主四辅”对外交通枢纽与 21 个城市内部公交枢纽。?轨道交通 公共交通网络的主骨架，服务于主要公交走廊（一般大于 3 万人次/小时），满足主要走廊内的中长距离出行。?中运量公共交通 公共交通网络的次骨架，服务于次级公交走廊（一般为 1-3 万人次/小时），中期作为轨道交通的过渡48、，培育主要公交走廊的客流。?常规公交 公共交通网络的主体，服务于一般客流走廊（一般小于 1 万人次/小时），提供全方位的公交服务，快线满足主走廊快速通达联系及跨组团联系，干线服务于主走廊一般性联系及邻近组团联系，支线满足短距离接驳需求。?出租车和慢行交通 作为公共交通的补充和延伸，出租车主要满足特殊、快速出行需求，慢行交通主要满足“最后一公里”接驳需求。5.2 发展大中运量公共交通，打造骨干公交体系发展大中运量公共交通，打造骨干公交体系 5.2.1 轨道交通轨道交通 1、规划原则、规划原则?与城市公交客流主走廊相匹配；?衔接主要交通枢纽，包括火车站、汽车站、城际站等；湘潭市城乡规划局2014-49、07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 22?引导城市新兴区域用地开发。2、既有规划及评估、既有规划及评估?轨道 1 号线：湘潭北（九华）-湘潭站（河西）-市政府（河东）-双马-株洲西，预留支线至昭山；?轨道 2 号线：雨湖新区-湘潭站（河西）-市政府（河东）-易俗河。优点：该轨网串联各个重要节点，网络覆盖较好；河东、河西各设一个换乘站，线网运行效率较高；缺点：1 号线预留支线与主线将形成“U 型”状，线路非直线系数较高，线网效率受到影响；中心城区与昭山间客流量仅 1.8 万，未达到地铁建设条件，且通道偏于城区外围，客流量较小。3、优化建议、优化建议 1）建议对轨道）建议对轨道 2 号线河东线50、位微调，接入汽车东站，强化汽车东站枢纽功能号线河东线位微调，接入汽车东站，强化汽车东站枢纽功能 2 号线原线位经双拥路，两条地铁线的换乘站与附近的两个公交枢纽汽车东站、市政府均存在错位，不利于公交客流的快速集散，亦无法实现无缝衔接。因此，建议将轨道交通 2 号线线位局部调整并接入汽车东站，将汽车东站打造为轨道交通换乘点、轨道交通与常规公交、长途汽车换乘点，实现零距离换乘，强化其作为城市主中心交通枢纽的功能。2）建议取消预留轨道）建议取消预留轨道 1 号线支线，号线支线，图 5-1 大中运量公共交通规划图 图 5-2 轨道 1 号线与长沙 3 号对接方案图 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘51、潭市公共交通专项规划 简本 23 通过中运量公共交通联系中心城区与昭山通过中运量公共交通联系中心城区与昭山 结合客流分析，中心城区与昭山间客流量较小，且该支线位于东二环附近，并非中心城区与昭山的主通道，客流量更小。并且支线与 1 号线形成大“U 型”，线路非直线系数较高，运营效率较低。相对而言，中运量公交运量稍小，而造价更低，较为适用于中心城区与昭山间的联系。因此，建议取消预留轨道支线，在中心城区与昭山间设置一条中运量公共交通，服务于岳塘新城及昭山的发展。3）加强与长沙、株洲轨道网衔接，实现区域轨道的无缝衔接）加强与长沙、株洲轨道网衔接，实现区域轨道的无缝衔接 随着长株潭的一体化发展，轨道网进52、行对接是非常必要的。目前湘潭与长沙间较为可行的对接通道为湘潭轨道 1 号线与长沙轨道 3 号线。可选方案有两个，方案一途径九华东北侧，可带动沿线开发，而方案二大部分位于长沙境内，方案一对于九华的开发更为有利。5.2.2 中运量公共交通中运量公共交通 1、规划原则、规划原则?与公交客流走廊相匹配；?与高铁、城铁、轨道交通合理衔接，实现零距离换乘；?引导城市新兴区域用地开发；?结合路网布局，确保可实施性。2、规划方案、规划方案 中运量公共交通包括现代有轨电车与 BRT（快速公交系统），具有成本低、建设周期短、审批难度小的特点，是大中城市近中期提升公交服务水平、提高竞争力的重要手段。根据客流走廊布局53、，规划建设 3 条中运量公交线路：?1 号线：联系火车站、公交总公司、建设路口、市政府、汽车东站与双马，沿车站路、建设路、芙蓉路布设；?2 号线：联系湘潭北站、科大、火车站、基建营与汽车西站，沿银盖路、奔驰路、江南大道、广云路布设，加强中心城区与九华示范区的联系，弥补 1 条轨道线运营能力和覆盖范围的不足，加快九华的发展；?3 号线：联系昭山城际站、荷塘城际站、板塘城际站与建设路口，沿芙蓉大道、湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 24 吉安路、河东大道布设，加强中心城区与昭山的联系，促进昭山、岳塘新城的发展。其中，中运量公交 1 号线与轨道交通 1 号线共通道，服54、务于建设路芙蓉路这一主要客流走廊。中期以中运量公交为骨架，提升公共交通的整体服务水平；远期，中运量公交 1 号线将与轨道交通 1 号线构成复合公交走廊，支撑走廊的发展。2、3 号线则服务于公交客流次走廊，加强中心城区与九华、昭山的联系，促进新城开发。大中运量公共交通规划方案详见附图 10。5.3 完善多模式多层次公交，满足多元化需求完善多模式多层次公交，满足多元化需求 5.3.1 城际公交城际公交 在近期规划的基础上，进一步增加线路、加密班次，支撑长株潭公交一体化发展。1、线路 1）增加 2 条线路：?汽车西站火车站黄花机场；?汽车东站天易汽车站株洲高铁站；2）调整 1 条线路：新 5 路不再55、经过株洲高铁站，沿天易大道、株洲大道至株洲火车站。2、发车频率 满足长株潭一体化发展需求，发车频率与城市公交接近，客流量较大线路高峰时间小于 10 分钟，平峰时间小于 20 分钟。5.3.2 城乡公交城乡公交 1、发展目标 形成较为完善的城乡公交网络，市域范围内城乡公交、镇村公交网络基本建成，市区到村庄通过“一次换乘”即可到达。2、普通城乡公交 在现状基础上，城乡公交增加3条普通线路，实现湘潭市对县市、重点中心镇的全面覆盖。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 25?市区石潭；?市区花石；?市区中路铺。加密班次，与韶山、湘乡间的线路高峰时间发车频率低于5分钟，平峰时56、间低于10分钟，其他线路高峰时间小于10分钟，平峰时间小于20分钟。3、城乡旅游公交 结合未来可能的旅游点，增设旅游公交线路。5.3.3 城市公交城市公交 1、发展目标 结合大中运量公共交通系统建设，优化调整公交线网，快线与大中运量公交系统形成复合型公交走廊，干线、支线则作为大中运量公交的补充与接驳，实现一体化发展。2、公交快线网络 公交快线是提升公交服务水平的重要形式，近期可服务于主要客流走廊的快速沟通需求、培育通道客流，远期可与大中运量公共交通构成复合公交走廊，实现一体化发展。规划形成“两环四横六纵两环四横六纵”的公交快线通道结构的公交快线通道结构：“两环”：内环即车站路、一环东路、双拥路57、芙蓉路、建设路，外环即西二环、北二环、东二环、天易大道、凤凰路；“四横”：长城路昭华大桥、羊牯大道韶山路、杨梅洲大桥河东大道、芙蓉路迅达大道；“六纵”：潭锰路、科大路、九华大道步步高大道、芙蓉大道吉安路、建设南路、潭花路。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 26 图 5-3 远期公交快线概念图、通道规划图 3、多模式公交 结合不同人群的出行目的、出行时间要求，建设多模式化的公共交通体系，包括旅游公交、商务班车、社区公交、定制公交、水上巴士、公共电动汽车等，使公共交通成为人们生活中不可或缺的重要交通方式，实现全方位、全过程服务。4、公交专用道 结合客流走廊分布、大58、中运量公交及常规公交快干线规划、道路断面布局，远期规划形成“二十横十六纵二十横十六纵”的网络化公交专用道系统的网络化公交专用道系统，总里程达到308公里。详见附图11。“二十横”：高铁北路、长城路、昭华路、奔驰路、学府路、佳木路、北二环、护潭路、羊牯大道宝庆路、涟水大道韶山路、滨江路（河西）、滨江路（河东）、福星路、杨梅洲大桥河东大道、霞光路、芙蓉路迅达大道、书院路、凤凰路、天易大道、武广大道；“十六纵”：新城大道、伏林大道、铁牛路、大湖路、潭猛路建设路湘莲大道、科大路、江南大道、步步高大道、九华大道、宝塔路隧道、双拥路、月华路、吉安路海棠路、滨江路团竹路、芙蓉大道、东二环。5、公交场站 1）59、规模预测 根据车辆规模和场站用地指标测算，远期场站需求为 76 公顷，其中公交首末站（含湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 27 枢纽）用地 35 公顷，综合车场 40 公顷，修理厂 11 公顷。2）规划方案 结合用地规划、综合交通体系规划与公交线网布局，确定公交场站规划方案。规划建设公交场站面积共 75.1 公顷，其中：?首末站：结合交通枢纽、轨道站点、大型商业区、大型居住区、大型公园、旅游景区、客运码头布设，共布设 68 个公交首末站，用地为 21.8 公顷；?枢纽站：即三级公交枢纽，共计 27 个，用地为 12.3 公顷；?综合车场：主要考虑在中心城区外围设60、置，共规划 5 个，用地为 29.8 公顷；?修理厂：与综合车场共建，共规划 5 个，用地为 11.2 公顷。远期公交场站布局详见附图 12。6 保障措施与建议保障措施与建议 6.1 保障措施保障措施 1、明确部门职责，建立完善公交发展保障机制明确部门职责，建立完善公交发展保障机制?明确公交主管部门与运营企业的责任和权限。由交通局承担现状线网调整实施、场站建设管理、车站设施维护和服务考核的职能，并会同城建、交警局、城管等部门建设公交设施，公交公司按要求运营线路，并按照要求制定各项运营统计报表和运营计划上报交通局。表 6-1 政府与企业分工建议 工作分项工作分项 分分 工工 建建 议议 政府政府61、 营运企业营运企业 政策及策略制定 是 否 一体化服务协调 是 否 详细的服务规划 制定准则并审核 鼓励 公交营运 否 是 营运监管 是 否 车辆保养 否 是 基建设施保养 否（除了道路）是 票价制定 是 鼓励参与 拥有权 车辆 可参与 是 首末站 是 否 湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 28 保养场 可参与 是 道路/路权 是 否（公交车道）2、加大财政支持力度，保障公共交通发展资金加大财政支持力度，保障公共交通发展资金?积极拓宽公交发展专项资金的来源，形成可持续的财政扶持保障体系。将交通违章罚金、停车费等收入设立为公交发展专项资金。制定公交财税优惠政策，减62、免公交企业的营业税、车辆购置税等。加大公交基础设施财政投入，明确公交枢纽、首末站、停靠站、专用道等公交基础设施的建设投资由政府承担。?建立公交财政补贴机制，核心是公交企业成本规制和财政补贴的操作办法。制定湘潭市公交成本规制操作方案，科学合理地界定公交企业运营成本和收入，以此作为财政补贴的依据。在公交成本规制基础上，明确财政补贴标准与操作办法，保障公交企业的正常经营。?建立与财政补贴挂钩的公交服务质量评价考核机制，引导企业不断提高公交服务质量。制定公交服务质量水平考核指标及评分标准，加强对准点率、满意度、运营安全等监管；制定服务质量与财政补贴挂钩的管理办法，对于服务质量不达标企业，扣除相应补贴；63、对于服务质量较好企业，予以额外奖励。设置公共交通委员会，监督公交企业运营管理，形成年度监督报告，结论纳入年度考核结果。公共交通委员会由交通局代表、乘客代表、社会车驾驶员代表、行人代表组成。3、革新场站发展模式，实现集约化、健康发展革新场站发展模式，实现集约化、健康发展?政府成立场站中心，统一进行场站规划、建设，运营期租给公交企业进行管理和维护。?实施大型商住区配建制度。对大型商业区、居住区、公共建筑和城市三旧改造，实施公交场站配建制度，未按规定配建场站的项目一律不予审批。通过划拨、招拍挂的方式取得的土地要按照规划要求提供公交场站建设用地，将规划安排的公交场站用地列为获取土地的条件。?鼓励结合建64、筑设置公交首末站，弥补公交场站用地缺口。?将大型的公交首末站、换乘枢纽点与周边用地协调开发，将立体换乘枢纽的地下空间利用与其他经营项目开发结合起来。将大型首末站、枢纽点周边土地开发供应获得的政策受益，土地出让金，土地综合开发带来的部分税费收益和土地增值收益，作为常规公交建设资金或补贴常规公交运营。湘潭市城乡规划局2014-07-17湘潭市公共交通专项规划 简本 29 6.2 发展建议发展建议 1、引入引入 TOD 模式，实现公交与用地共生发展模式，实现公交与用地共生发展?以 TOD 理念指导站点周边的土地利用规划调整。根据枢纽站点 TOD 开发的相关理论研究，TOD 基本可分为社区型、枢纽型以65、及城市型 TOD 三个层级，其中社区型 TOD 影响范围为半径为 500 米，枢纽型约为 800 米，城市型约为1500 米。区域级城市型 TOD 的毛容积率宜为 3.07.0，支路网密度宜为12.514.8km/km2；地区级城市型 TOD 的毛容积率宜为 2.04.2，支路网密度为 9.510.8km/km2；社区型 TOD 的毛容积率宜为 1.82.7，支路网密度为7.410.6km/km2。2、面向近期，滚动开展中心城区道路交通综合治理面向近期，滚动开展中心城区道路交通综合治理?建设与完善交通设施，包括道路和交叉口改造、公交场站落实、停车、慢行；?优化调整交通组织，包括车流交通组织、慢66、行交通组织、公交运营组织等；?改进交通管理手段，包括交通监控手段、交通需求管理等；?制定具体实施计划，明确责任单位和实施要求。3、实施交通需求管理策略，引导出行行为转变实施交通需求管理策略，引导出行行为转变?适时制定“禁摩”措施。摩托车作为个体机动方式，对道路资源占用较多，行车安全性较差，建议在大力发展公共交通的同时，适时制定“禁摩”措施，可由分区、分时段实施逐步推广至全市范围、全天范围，引导摩托车出行向公共交通转变。?合理引导小汽车出行。加强停车管理，制定停车分区管理措施。逐步提高核心区停车收费，核心区禁止路内停车，鼓励居住区停车场以适当的收费价格对外开放。实施差异化的停车供应策略，核心区降低停车配建标准，外围区域可适当提高停车配建标准。湘潭市城乡规划局2014-07-17