1、 总 目 录 总 目 录 一.规 划 要 点 二.规 划 说 明 三.规 划 图 纸 四.城 市 设 计 一.规 划 要 点 二.规 划 说 明 三.规 划 图 纸 四.城 市 设 计 规 划 要 点 1 2 概念规划要点 概念规划要点 发展目标发展目标：具可持续发展动力的文化新区，拥有优良的生态环境、独特的山光水色、功能现代化、环境宜居的科教生态新城。功能定位功能定位：根据长兴“西太湖”的历史和现代发展趋势，西太湖科教生态城可以塑造为未来太湖的门户城市太湖新都。规划构思从继承历史文脉、地域文脉出发以及土地格局的限制和潜力三点内容进行综合考虑，标新立异，意图将西太湖科教生态城塑造为未来太湖的门2、户城市。规划要点规划要点：一、历史文脉继承：长兴“长城”相当于吴国副都，长兴古称长城。春秋吴越争霸时期（前 514前 495 年），吴王阖闾派弟夫概在今雉城东南两里处筑城，作为夫概王邑。因城狭长，故名长城，距今已有 2500 多年的历史。同苏州一起是太湖流域的两个关键地点。明代才从江南行省分为两省管辖。近代史上新四军总部选择长兴，是承接太湖、辐射苏皖的战略节点。从历史发展和未来格局看，长兴可成为太湖边重要政治经济新增长点。从战略地位上分析，是可以处理太湖湖际经济的枢纽地区。二、地域文脉继承：斗居空间。斗是指在太湖水网流经地域人为筑成的四周高中间低的空间，并在低地内形成农田及聚落。斗居景观是规划3、区独特的土地利用模式。是长兴人民长期同太湖水系打交道，形成的一种聪明的居住和生产有机结合的乡村聚落方式。三、发挥土地潜力：规划区现代生态结构以西山东湖的形式构成，南部为长兴县城区铁路、国道、高速公路以及电网将用地地块分隔严重，地块呈现破碎化；但大部分区域地势平坦，并有较大面积的可利用土地，高速公路出口及未来城际轻轨站紧临本规划区，对外交通联系便捷；水网纵横交错，盛家漾、包洋湖等水面开阔且水质较好，具有良好的景观效果，西部黄金库区域具有良好的生态环境。因此规划区在整个大的生态环境格局和土地资源方面逢场具有开发优势。西太湖科教生态城将是在充分考虑生态结构和土地限制结构基础上，从斗居空间演变为现代土4、地利用模式为基本建筑单元，形成狭长生态走廊形态的新城。规划创意寓意从历史通向未来，从太湖走向世界。该中心将成为太湖流域的门户城市。因此命名为太湖新都。3 空间结构空间结构：确定太湖新都城市空间结构为：以“川”字形道路发展轴为骨架、核心功能组团为辐射，九大功能组团为基础、山水资源为背景，弹性成长的生态型、组团式城市结构。一核 一核 一个商务核心片区：长城湖中央核心区 一轴 一轴 一条城市核心发展主轴、原 104 国道城市发展主轴 一带 一带 一条滨水风光带：合溪新港景观带 双心 双心 两个次级功能中心组团：高铁站 TOD 城市功能中心、包漾湖城市休闲疗养中心 两穴 两穴 两处城市文脉主穴，分别是5、合溪水库、太湖沿岸 三脉 三脉 三条城市对外交通脉络，分别为杭宁高铁，杭宁高速，104 国道 功能分区功能分区：用地以片区形式发展，形成组团式的空间结构。根据成功经验，片区规模控制在 5 至 6 平方公里左右比较合理。主要是基于以下考虑：便于功能的相互协调，尤其是产业功能和城市功能的匹配，使就业和生活的出行在人能接受的理想尺度之内；便于分期实施，可以在一定时期内，集中建设力量，形成相当的积聚效应和规模效应；便于功能的弹性发展，当社会经济需求发生变化时，片区内的功能可以做出相应的调整和变化，而对整个地区的整体功能不至于产生结构性的影响。综合考虑生态脉络的格局和主导功能等因素，新区可以分为十二大功6、能区和五个功能带：十二功能区十二功能区：夹浦农业交易市场区、盛家漾工业园区、包漾湖科教片区、新港北生活片区、新港南生活片区、TOD 片区、核心商务区、高尚生活片区、滨湖生态农业观光区、水口功能片区、小浦北生活片区、合溪水库生态片区 五个功能带五个功能带：北轴服务带、中轴服务带、南轴服务带、山谷风光带以及新港绿带公园 规 划 说 明 1第 一 章 项目背景 11 项目概况 西太湖（长兴）科教生态城（以下均简称生态城）位于龙山新区合溪新港以北，东至太湖，西至新长铁路西部山林，北至夹浦镇工业园，规划控制区面积约99 平方公里，规划面积约 55 平方公里。规划研究蓝线范围内 地块面积约为：99 平方公7、里 规划设计红线范围内 地块面积约为：55 平方公里 2第 一 章 项目背景 1.2 周边环境 1.2.1 区域认知 1.2.1 区域认知 1、环太湖城市圈的崛起与发展 由苏锡常嘉湖五市组成的“环太湖城市圈”最大的现实意义就在于不是人为划定而是客观存在，不是可有可无而是势在必成。在沪宁杭大三角框架上，如果说苏锡常只占一条边，那么苏锡常嘉湖就占全了三条边。加上苏嘉高速的修筑，五市间的高速环通在即，大三角中的小回流形成，非但被挤压或撕裂的威胁必将消解于无形，进而还将作为真正意义上的长三角核心腹地，并随着沪宁杭大三角整体向区外更广阔的内陆腹地集聚扩散。作为一个跨越省界并且拥有如此浩大的城市湖泊的生态8、城市圈在国内恐怕尚无先例。但横跨美国、加拿大国界的“五大湖城市圈”早就存在，与之相比，正在崛起之中的“环太湖城市圈”可能不及其宏大但胜之于秀美，而经济发展的内在活力和潜在优势则可能更甚。湖州地处浙江省北部，北濒太湖，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。近年来，湖州的经济、社会等各项事业实现了持续快速健康协调发展。融入长三角，融入环太湖城市圈，使湖州从“苕溪时代”走向“太湖时代”，将是湖州发展史上的一个重要里程碑。长兴县属于湖州市，是湖州唯一一个濒临太湖的县城，环太湖城市圈的崛起，将对长兴的发展产生深刻的影响。2、杭宁城市带的加快发展 杭宁城市带是指沿杭宁高速公路而走，从杭州市出发，依次经过的城市9、，包括湖州市（德清、安吉、市本级、长兴）、无锡市的宜兴、常州市的溧阳、镇江市的句容，最后到达南京市（高淳、溧水），按所属地级市划分共为 6 个城市，细分到县级市共为 11 个城市。目前长三角城市群的基本态势是，以沪为主、杭宁为辅，连接沪杭宁三大城市，形成沪宁、沪杭、杭宁三个城市发展轴，仿佛三角形的三条边。其中，沪宁、沪杭“两条边”可谓是城市连绵，且城市化和城市现代化水平也较高；但杭宁“一条边”就显得相形见绌，沿线城市规模小、密度低，尤其是大中城市密度低。要消除长三角地区的这条短腿，把长三角发展成为世界第六大城市群，只有加快杭宁城市带发展。浙江省委书记习近平对此曾作出如下批示：“有关专家建议，江10、浙联手繁荣宁杭城市带，应引起注意，可作为融入长三角的新举措。”要求杭州、湖州两市领导研究此事。杭州市委书记王国平接到该批示后，将此事交由市计委牵头研究这一重大课题。随后，杭州市政府开始就如何加强杭州与南京联动，在两地间建立“发展走廊”开展专门研究。长兴县是浙江省的北大门，杭宁城市带的11 个城市中，长兴地理位置居中，而且处于沪杭宁三大城市的共同腹地，承东接西，贯通南北。因此，具备在杭宁城市带“中间崛起”，更好地接轨上海、辐射苏皖的比较优势。杭宁高速公路的通车，申苏浙皖高速公路的加快建设，申嘉湖高速公路的全线铺开，更使长兴区位优势凸显。在浙江省环杭州湾产业带发展规划中确定以长兴为中心，发展以高档11、服装粘合在环杭州湾地区城镇群开发空间战略规划中，将长兴定位为环南太湖城市带的重要组成部分，是湖州都市区“一主二副一带”总体结构的重要组成部分，规划中确定长兴副城区依托雉城镇向东拓展开发区用地，并沿杭宁高速、申苏浙皖高速与318 国道整合沿线工业区，发挥皖浙、苏浙边界城市与南太湖城市特色，形成浙北重要的工贸综合城市与太湖现代旅游区。环太湖地区区发展规划图 出 自 长 兴 县 域 总 体 规 划（2006-2020）南太湖城市带空间分区 3第 一 章 项目背景 1.2.2 城市认知 1.2.2 城市认知 长兴县位于浙江省北端，东临太湖，西南与东南与浙江省安吉县、湖州市区相接，西临安徽省广德县，北接12、江苏省宜兴市。处于北纬 30 度 43分31 度 11 分，东经 119 度 33 分120 度 06 分之间。长兴所属地级湖州市共辖一区、三县，即湖州市区、德清县、安吉县与长兴县。至 2003 年 4 月，长兴县辖 16 个乡镇，其中 10 个建制镇，6 个建制乡，县政府驻地雉城镇。长兴地处浙江北部，居长三角腹地，扼苏浙皖门户，区位优越，民阜物丰。自古，就有“苏湖熟，天下足”之说。连同嘉兴、杭州、上海、苏州、无锡、常州组成吴文化区。沪宁城际铁路造好之后，长兴到杭州只有 30 分钟，到南京也只吴越争霸，夫概始筑城圻，晋太康三年，立为县治，历来人文荟萃，积淀深厚。金钉子远古世界景区，中国扬子鳄村13、十里古银杏长廊，揭示了上古物种在长兴的亿年繁衍史；各地出土的石、陶、铜、瓷器，记录了近 40 万年以来长兴先民的开发里程。优异的生态自然环境，造就了物种的多样性；富庶的人居条件，孕育了地域文化的灿烂。陈朝开国皇帝陈霸先，籍文治武功统半壁江山，号江东诸帝为最贤；茶圣陆羽惠识顾渚紫笋，引颜真卿、白居易、陆龟蒙、刘禹锡、皮日休、杜牧等明星汇聚而帝家瞩目；西游记作者吴承恩花甲出仕首任长兴县丞，与大文学家归有光共治一县，传为历史佳话；抗日名将粟裕率铁血男儿与伪顽浴血奋战而被长兴人民尊为民族英雄。长兴在湖州的位置 盛家漾与长兴关系 4第 一 章 项目背景 1.3 宏观背景 1.3 宏观背景 1.3.1 14、国家战略 1.3.1 国家战略 中国经过二十五年的改革开放，现在正处于一个临界点，这个临界点的背景是改革开放二十五年来在取得举世瞩目的巨大成绩的背后，还隐藏着潜在的一些矛盾和问题。这些矛盾和问题的根源，概括起来就是经济与社会发展的不平衡性。这种不平衡性，反映在临界点上就有可能表现为经济繁荣背后的风险，而这种风险将为未来中国的发展带来两条途径，或者说两种方法。如果我们把这些风险矛盾处理好，那么中国的发展，就有可能进入一个快速的发展期。在这样一个背景下，坚持什么样的发展观，就成为中国发展的关键问题。所以说，科学的发展观，是今后我国发展的思想主线。1.3.2 长三角一体化趋势 1.3.2 长三角一体15、化趋势 目前长江三角洲作为长江流域经济带的核心区，是我国目前经济增长最快、发展最好的地区之一。长三角大都市经济圈以上海为核心，其城市化水平整体较高，城市体系完备。长三角已处在向工业化中后期发展的阶段，根据经济发展的规律，今后五年，城市化进程将明显加快。通过高新技术对传统支柱产业的改造，一个世界性的新型制造业基地有望在此崛起。未来十年内，长江三角洲将有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地带，成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区。国务院明确了上海建设国际金融中心和国际航运中心的战略定位，从抽象到具体、从概念到内涵、从原则到具体路径，上海“两个中心”建设轮廓日益清晰。长三角16、已经成为国际产业转移和国内要素资源集聚的主要区域，两个中心的建立将巩固上海带动的长三角的世界经济中的增长地位。同时长三角扩容已经纳入新的长三角发展规划中，处于长三角的长兴县面临着从长三角核心区的边缘转变为长三角扩展腹地的通道区，如果不能抓住长三角产业梯度转移的机遇，长兴面临着失去推动经济快速发展的机会。长三角经济圈关系 5第 一 章 项目背景 杭州大都市区发展格局图 出自长兴县域总体规划（2006-2020）1.3.3 环杭州湾发展背景 1.3.3 环杭州湾发展背景 在长江三角洲地区，杭州、南京两市与直辖市上海构成区域经济的“大三角”格局。杭州作为中心节点城市之一，在区域经济发展中具有比较优越17、的区位和交通枢纽条件、强大的经济实力、全方位高速发展的开放型经济，在长江三角洲城市群中具有相对优势。根据杭州市发展战略规划，十一五期间杭州大都市将形成“一域一圈两轴两带”的空间发展格局。“一域”就是全面融入长三角经济区；“一圈”就是构建杭州大都市经济圈；“两轴”就是沿杭新景（杭千）高速公路和杭徽高速公路的城市（中心镇）发展轴；“两带”就是沿钱塘江流域和苕溪流域的两条生态保护带。中心城市则按照“东动西静南新北秀中兴”城市新格局要求，着力推进“一主三副六组团”建设，加快“构筑大都市，建设新天堂”，增强中心城市的辐射带动作用。杭州正在寻找着新的“经济腹地”，一方面将高速公路建到它的腹地浙皖边界，另一18、方面则将规划拓展到安吉、德清等地。而长兴既是杭州、上海、南京等大城市的腹地，同时又对安徽的广德、宁国等西部邻近地区，具有一定的经济辐射能力，为盛家漾的发展提供良好的契机。1.3.4 环太湖城市带空间划分 1.3.4 环太湖城市带空间划分 环太湖地区是由苏、锡、常、嘉、湖五城市自然形成的环太湖城市圈。长期以来，行政壁垒严重隔裂了环太湖地区历史的和现实的经济联系。以往，环太湖地区的交通指向均为上海及数个节点城市，目前环湖地区呈现出分散化各自发展的态势，其中又以苏南地区领先一步。目前，随着长三角一体化的进程加快，环太湖地区高速公路网正在成形，湖中的南北公路交通也在设想之中，环太湖城市圈已经初露端倪，19、并将成为长三角以及上海城市圈的核心腹地而日益显现其重要的地位和作用。环太湖地区作为长三角的核心腹地，又出于巩固和提升制造业的自身需要，将依据自身的特色和优势，全力发展以旅游业和现代物流业为主体的现代服务业。以优美的环境作基础，凭借地处沪、宁、杭三角中心的独特区位，两条国道、三条高速、三条铁路、一条黄金水道的便捷交通以及长三角、环太湖区域经济一体化的必然趋势，长兴面临着巨大的后发机遇。长江三角洲经济一体化功能布局图 6第 一 章 项目背景 1.3.6 浙皖边界地区的联动发展 1.3.6 浙皖边界地区的联动发展 与长兴交界的浙皖边界地区主要是安徽广德县。近年来，广德县争当安徽省东向战略的“桥头堡”20、和率先崛起的排头兵，大力实施“工业兴县，竹业富民”发展战略，以招商引资作为发展经济的突破口，不断优化经济发展环境，加快县域经济融入长三角步伐。通过大力发展经济开发区、建设城市新区，改善城市环境和扩大城市规模，提升广德县作为安徽省皖东南门户的城市功能和地位，增强对周边县、市的经济辐射能力；加快城市总体规划的实施过程和城市化的建设步伐；形成城市发展态势的良性循环，进一步加快经济与社会发展，提高人民生活水平。长兴是浙江省的西北门户，由于经济总量与水平总体上要好于周边县市（除湖州市区外），因此对省域边界地区具有一定的幅射作用，尤其对于安徽，由于经济落差及传统产业（如采矿业）的关联，幅射作用更强。13.21、5 杭宁城市带的崛起 13.5 杭宁城市带的崛起 在沪宁杭构成的三角形中，宁杭轴线一直是条“弱边”，沿线城市规模小、密度低，城市化明显滞后于工业化。要消除长三角地区的这条短腿，把长三角发展成为世界第六大城市群，只有加快杭宁城市带发展。“加快杭宁发展带的形成”已纳入国家长三角区域发展规划和省“十一五”规划。随着宁杭高速公路的建成通车及杭湖宁城际铁路的规划建设，杭宁及湖州至上海、南京的交通条件的改变与中心城市幅射功能的增强，逐渐改变了杭宁城市带的经济区位。杭宁城市带将建立以两个超特大城市为主导、9 个大中城市为主体、一大批小城市为基础的，大中小城市协调发展的现代化城市带。南京、杭州两市将发展成为 22、500 万-800 万城市人口的超特大城市，充分发挥两市带动杭宁城市带发展的主导作用。湖州则发展成为城市人口超 100 万的大城市；宜兴、溧阳、句容发展成人口超 50 万的大城市；溧水、高淳、德清、安吉、长兴等五县的县城镇，发展成为城镇人口超 20 万的中等城市，这 9 个大中城市构成杭宁城市带的主体。长兴县濒临太湖，是浙江省的北大门，杭宁城市带的 11 个城市中，长兴地理位置居中，而且处于沪杭宁三大城市的共同腹地，承东接西，贯通南北。因此，环太湖城市圈和杭宁城市带的崛起，将对长兴县的发展产生深远的影响。7第 二 章 现状概述 2.1 基础资料概述 2.1 基础资料概述 2.1.1 地块认知 23、2.1.1 地块认知 盛家漾 盛家漾属太湖水系，在环太湖开发带内。地处太湖西南岸的夹浦镇东南部，位于太湖和 104 国道之间，紧傍杭宁高速公路，距太湖仅 2 公里，水域面积约 3500 亩，有“浙江白洋淀“之称。其内分布有 11 个孤岛和半岛，最小 20 亩，最大 600 亩，共计岛域面积 2000 多亩。属湖泊型湿地，是杭嘉湖平原重要的湖泊湿地，蕴藏着丰富的生物资源、水资源和旅游资源，在蓄水防洪、涵养水源、调节气候、净化环境和维护区域生态环境等方面发挥着其它生态系统所不能替代的的重要作用。该漾至今保留着原始水乡面貌：碧水蓝天，芦苇荡漾，水鸟低翔穿梭，民间传说丰富，文化底蕴深厚，为吴越民俗旅游24、区的开发建设提供丰富的自然资源和人文资源。合溪水库 合溪水库位于浙江省北部长兴县境内的合溪流域，距小浦镇约 2km，距长兴县城约12km，目前有公路、铁路通过，交通方便。主流长 46.3km，流域面积 381km2，水库集雨面积 235 平方公里，总库容为 1.11 亿立方米。合溪水库供水分区范围包括长兴县城、小浦镇、夹浦镇、洪桥镇、李家港镇、煤山镇、白岘乡、水口乡。合溪水库是太湖流域防洪工程体系的重要组成部分，也是长兴平原的防洪骨干工程，更是合溪流域的控制工程。工程任务为防洪、供水等综合利用。水库的建成，可有效提高合溪中下游的防洪能力，结合城市防洪工程，可使长兴县城市防洪能力从目前不足 2025、年一遇提高到 50 年一遇，并减轻长兴平原及太湖流域防洪压力，同时，可向周边地区提供质优水源，使长兴县城等共 6 个乡镇用水紧张局面从根本上得到缓解。盛家漾、合溪水库区位图 8第 二 章 现状概述 2.1.2 环境观察 2.1.2 环境观察（一）环境资源 土壤资源 长兴位于浙北低山丘陵向太湖西岸平原过渡的地区。三面环山，一面临湖（太湖），地势西高东低。自西向东可以划分为低山丘陵、低丘岗地、斗区平原和水网平原四大区域。耕地主要分布在东部水网平原，这里地势低洼，土壤肥力好，是粮油高产区。西部地区也有零星耕地分布，水田、旱地各半，主要种植粮食、青梅和白果等经济作物。植物资源 长兴县有种子植物 12626、 科 457 属725 种，其中木本植物有 222 种，草本植物有 503种。珍稀植物有银杏、金钱松、牛鼻拴、杉木、构桔和盾果草等六属。长兴县历史上有 200 多种野生动物，现存野生动物 175 种，其中有国家一级保护珍稀动物扬子鳄。近年在长兴仍可见到草鹗（猴面鹰）、画眉、八哥、喜鹊、鸟春等，丘陵地区偶尔出现豹、獐、麂、鹿、野猪、夹扳乌龟等。水资源 长兴县的水系主要有西苕溪、泗安溪、箬溪和乌溪。境内干流由北而南，共分北南两大水系，水系网络由溪涧、河湖及太湖溇港组成。境内有通水溇港 20 条，有盛家洋等湖泊 20个，面积约 6 平方公里（不含太湖）。全县有中型水库 3 座，正常库容 2193 万27、立方米。小（一）型水库 5 座，正常库容 650 万立方米，小（二）型水库 25 座，正常库容 495.9 万立方米，塘坎 245座，灌溉塘 835 座，正常库容 1009 72 万立方米。森林资源：全县林业用地面积49493.53公顷，其中有林地 42442.66 公顷，灌木林地 1335.25 公顷，疏林地 4424.15 公顷，未成林地 457.75 公顷，迹地 13.41 公顷，苗圃 820.31 公顷，森林覆盖率为 46%。境内有八都岕十公里古银杏群保护区和桃花岕森林公园。矿产资源 长兴县的地质构造复杂，矿产资源丰富。非金属矿有煤（石煤）、石灰石（含大理石、太湖石、方解石、结晶大理石28、等）、硅灰石、白云石、石英石、花岗石、玄武岩、凝灰岩、陶瓷土、膨润土、各类粘土和硼砂等。金属矿有赤铁矿、褐铁矿、黄铁矿和锰矿等。旅游资源 长兴县地处西天目余脉向太湖延伸过渡地带，地势起伏，形态多变，加上受太湖水体气候调节和亚热带季风气候影响，植被丰富，物种繁茂，形成碧岩、顾渚山、香山、洞山、城山、仙山等丰富的自然山水景观。境内的“金钉子”、“古银杏”、“扬子鳄”被誉为长兴考古“三绝”。古生态、茶文化、帝乡佛国和环太湖是长兴旅游发展的四个重点。金钉子远古世界景区 陈武帝故宫 长兴四宝 9第 二 章 现状概述 （二）环境问题 长兴县地处浙西北丘陵地带，地势西北和南部高，中部、东部低。经过多年的努力29、，生态环境保护与建设卓有成效，但从总体上看，生态环境的承载压力仍在增大，面临的形势仍依然严峻，比较突出的生态环境问题主要有：工业废水和生活污水排放、农业面源污染造成部分河段水质不能满足水体功能要求，水资源存在水质性缺水；土地后备资源不足，土地利用集约化程度不高，利用结构不合理，土地浪费现象严重；旅游业低、小、散，旅游资源保护与开发的矛盾依然存在；森林资源总量不足，树种比较单一，林相和林龄结构不合理。生态环境的主要问题有：1、水环境污染。水资源保护力度不够，加上农业和生活污染物的排放，水质受到严重影响，水体自净能力大大降低。水环境污染已成为主要的环境问题，主要水系水环境功能区达标率较低，局部河段30、污染严重，水资源短缺与水环境污染矛盾并存。工业废水危害严重：电力、建材、轻纺、耐火材料、蓄电池等重点行业已成为水环境污染的主要来源。同时生活污染比重增加，生活污水排放量和化学需氧量已超过工业污染，成为水环境污染的另一个主要来源。2、自然环境涵养水体能力下降。矿产开采点剥离了植被，裸露了山体，导致局部区域植被严重退化；加之林地被占，管护不够，保存率低等胁迫因子的影响，使得森林生态系统涵养水源、保持水土、提供森林资源和维持生物多样性等生态服务功能仍然较弱。应以突出森林生态系统的生态效益为目的，加大森林资源的保护和建设力度，提高林分质量和结构的稳定性，全面建成比较完备的森林生态体系，以满足经济社会发31、展对良好生态环境的需求。3、二氧化硫和粉尘污染使空气质量下降严重。电力、水泥、耐火材料等是影响大气环境的主要行业，矿山及道路运输扬尘使空气中的悬浮颗粒上升，机动车尾气对大气环境污染的影响逐年增加。4、矿产资源开采造成的矿区植被破坏、景观破坏；自然保护区、风景名胜区建设规模偏小，受保护地区面积偏低，以及由于本地区地处中纬度地带、海陆相过渡带和季风气候过渡带，易受自然灾害侵袭。10第 二 章 现状概述 2.2 现状条件 2.2 现状条件 2.2.1 现状土地利用 现状土地利用类型较为简单，主要包括农田、居民居住用地以及工业用地。在土地利用空间结构上，农田占地面积较大且相对集中，居民居住用地较多但比32、较分散，工业用地占地面积不多但相对集中。2.2.2 现状地形地貌 长兴境内地区属于宜溧低山丘陵区与西苕溪河谷平原区的交界地带，其中规划区的东部地势比较平坦，分布有纵横交错的水网，西部有当地称为“岕”的低山山谷地貌。土地利用现状 11第 二 章 现状概述 电力电信现状 2.2.3 现状电网 规划区范围内有两个高压变电站，分别为220kv 的昆仑变电站及 110kv 的龙山变电站，分布在新长铁路以东的地块中部地区。规划区内有相当数量的架空高压线，两条 500kv 高压电缆南北向贯穿地块的中西部，连接昆仑变电站、龙山变电站、新塘变电站以及雉城区的 110kv 高压电网集中分布于地块的中部地区。12第33、 二 章 现状概述 2.2.4 现状交通 过境交通 新长铁路、杭宁高速、104 国道南北向穿越规划区，杭宁高速夹浦出口距离本地块以北不足5公里处，规划的城际快速轨道交通也将穿过本地块，长兴县内站点将紧靠本地块东南部。区内交通 现状规划区内主要以农耕地、水体、分散的居民聚居地以及相对集中工业用地为主，除国道及新长公路区内路段路外，道路多为宽度在 5 米以下的乡道。交通现状 13第 二 章 现状概述 2.3 土地综合分析 2.3 土地综合分析 2.3.1 土地利用优势 1、规划用地是长兴城区自然发展的方向，是杭宁城市带及太湖经济圈向西发展的关键节点，具有独特的区位优势；2、高速公路出口及未来城际轻34、轨站紧临本规划区，对外交通联系便捷；3、水网纵横交错，盛家漾、包洋湖等水面开阔且水质较好，具有良好的景观效果；4、大部分区域地势平坦，较适合于形成组团式城市开发；5、西部黄金库区域具有良好的生态环境 2.3.2 土地利用劣势 1、交通线路及高压线对地块分隔严重，地块呈现破碎化；2、现状交通组织较混乱，内部交通联系不足；3、太湖水体污染严重，太湖岸线难以利用；4、居民点较分散，需统一安置，夹浦工业园区域建筑较密集且混乱。水系现状 现状山水生态格局 现状适建性评价 14第 二 章 现状概述 2.4 现状特征综述 2.4 现状特征综述 西太湖（长兴）科教生态城位于区域经济较为发达、产业基础雄厚的长兴35、县老城区的北部之间，区域位置良好。全区总面积规划面积约 55 平方公里，结合规划控制区总面积达 99平方公里，是目前长兴区域面积最大、人口最少、发展优势明显的城市新区。与周边地区相比，新区经济基础薄弱，农业在国民经济中仍占重要地位；工业处于成长、壮大阶段，规模以上工业企业实力有限，带动性有待加强；第三产业发展滞后。财政收入和居民人均收入都远远落后于相邻市区。对外交通联络顺畅，但区域道路网未成体系，基础设施建设远远落后于城市建设标准，全区的经济和社会发展处于农村到城市的转型阶段。新区各类资源条件良好，优良的地理条件与环境优势提供了生态城建设的必备条件，充足的土地储备及初具规模的工业基础为产业梯度36、转移和经济产业链提供空间和技术的支撑。现状建筑功能 现状建筑质量 现状村镇建设 15第 三 章 规划解读 31 规划依据 本次规划设计以相关法规文件、上层次规划以及长兴关于建设西太湖科教生态城的相关政策和文件为依据，以现实基础和远期发展为着眼点，规划西太湖（长兴）科教生态城的蓝图，主要规划依据如下：1、中华人民共和国城乡规划法 2、建设部城市规划编制办法 3、湖州市城市规划管理办法规定 4、湖 州 市 城 市 总 体 规 划（2003-2020）5、长兴县域总体规划（2006-2020）6、长兴城市总体规划（2003-2020）7、西太湖（长兴）科教生态城规划方案征集书相关要求 3.2 相关上37、层次规划 3.2.1长兴县打造县级科学发展示范区规划 3.2.1长兴县打造县级科学发展示范区规划 大力提升长兴县的整体品牌形象：提高长兴县的知名度和美誉度，塑造长兴将成 为长江三角洲区域最重要的新一代旅游度假目的地的鲜明形象。增强长兴未来竞争的 软实力。实现服务业跨越式增长，系统推进县域“绿色经济增长带”的战略构想，构 筑长兴现代城乡大旅游的格局。按旅游区规范整理、重修、连接一条贯穿长兴全境的环形自驾车、自行车观光干 道，该路中有明显的标示；总长约 180 公里。适合乡村自行车比赛。该旅游干道起点 在夹浦高速公路出口，经西太湖科教新城、水口、合溪水库、十里银杏长廊、太阳岕、二界岭全境、林城梅园38、吴山龙溪、虹星桥镇、雉城镇、太湖沿岸等主要节点，形成 长兴县域“绿色经济增长带”。16第 三 章 规划解读 3.2.2 长兴县域总体规划(2006-2020)1、城乡发展战略 3.2.2 长兴县域总体规划(2006-2020)1、城乡发展战略 根据长兴县第十二次党代会精神，长兴将坚定不移地实施工业立县、科教强县、生态优县战略，大力实施经济国际化、新型城市化、软实力优化战略，整体推进经 济、政治、文化、社会建设，加快建设山水园林型现代化新兴城市，加快实现全面 小康社会。2、县域功能定位 2、县域功能定位 长兴县应充分发挥区位优势，主动接轨沪杭宁、融入长三角、呼应杭湖宁发展 带、环杭州湾产业带和39、环太湖经济圈的建设，承接中部崛起，加强区域合作，目标 打造优势行业、优势环节的区域性中心，全力打造长三角先进制造业重要集聚区、绿色高效农产品主产区、现代物流重要集区、生态休闲度假新选区和浙江省先进文 化建设示范区、现代社会管理样板区。3、中心城市功能定位 3、中心城市功能定位 长兴中心城市功能定位为三大目标：建设资源节约型城市，建设以现代化园林 城市，建设山水园林型现代化新兴城市。4、县域发展结构 4、县域发展结构 强调县域重要区域增长空间的选择、县域交通网络的合理组织、中心城市产业 发展空间的选择、整合区域发展与城市的关系、以中心城市中心镇中心村城乡 空间发展格局的构筑，形成“圈层放射、多轴40、带发展；一核三组团多点、四大片区 结构”的空间发展框架 17第 三 章 规划解读 3.2.3 长兴城市总体规划(2003-2020)1、城市性质 3.2.3 长兴城市总体规划(2003-2020)1、城市性质 根城市性质制定为山水园林型的中等工贸城市，区域交通枢纽和物流中心。2、城市功能 2、城市功能 城市功能定位为中心城市、园林城市、创业城市、家园城市。3、城市发展规模 3、城市发展规模 远期规划城市人口达到 42 万，城市建设用地 53.1 平方公里。土地规划 出自 长兴城市总体规划（2003-2020）道路交通规划 长兴城市总体规划（2003-2020）长兴城市总体规划结构图 出自 长兴41、城市总体规划（2003-2020）18第 三 章 规划解读 3.2.4 长兴城市园林绿地系统规划（2004-2020）1、总体目标 3.2.4 长兴城市园林绿地系统规划（2004-2020）1、总体目标 规划总量达标、结构布局合理、综合功能优化的城市园林绿地系统，力争在近年内步入省和国家园林城镇的行列，创建与现代化工贸城市相适应的太湖西南岸山水生态园林城市。2、规划指标 2、规划指标 项 目 现状数据 近期规划 远期规划 城市规模（平方公里）21 38 53 城市人口（万人）13.44 28 42 人均公园绿地（平方米/人）8.35 9.5 12 绿地率（%）34.02 36.5 40 绿化覆42、盖率（%）39.1 41 45 主要绿化指标分期控制一览表 主要绿化指标分期控制一览表 19第 三 章 规划解读 3.2.5 长兴县生态环境功能区规划(2006-2010)3.2.5 长兴县生态环境功能区规划(2006-2010)以省生态功能三级区划为基础，综合考虑长兴县资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异，考虑社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，根据土地利用和城镇总体规划进行生态环境功能小区划分。将长兴县域土地归为禁止准入区、限制准入区、重点准入区、优化准入区四类生态环境功能区。生态环境功能区类别 保护与建设要求 禁止准入区 全面保43、护禁止开发 限制准入区 优先保护限制开发 重点准入区 合理布局重点开发 优化准入区 调整结构优化开发 功能区分类及保护与建设要求 功能区分类及保护与建设要求 长兴县生态环境功能区规环境划功能分区图 20第 三 章 规划解读 3.3 与上层次规划的衔接 根据 浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划 到 2020 年将长兴建设成 50 万人以上大城市的要求，结合长兴县域总体规划，从组团式城市结构、生态化发展模式的角度，分析研究新区特色和自然风貌，同时按照国际环保、节能城市的要求，规划设计新区的总体空间布局。1、1、优化城市结构，突破用地限制 优化城市结构，突破用地限制 以长兴县域总体规划县域功能44、定位中提出的长兴县应充分发挥区位优势，主动接轨沪杭宁、融入长三角、呼应杭湖宁发展带、环杭州湾产业带和环太湖经济圈的建设，承接中部崛起，加强区域合作。此次规划在思想上继承了总规的要求，但在用地上将突破总规的限制，将集中打造以集科教、文化、生态、商贸、居住为主要用地功能的生态园林型新区。2、2、突出新区中心，强化城市功能 突出新区中心，强化城市功能 本规划以营造一个国际性的科教文化新城为目的，构筑太湖城市群一体化发展的核心节点城镇，必须要强化城市功能，凸显城市个性，以最优秀最突出的方面来吸引投资吸引人才，才能以此为跳板，更快更好的融入得长三角大的国际背景。3、3、注重生态水土涵养，集中建设科教文化45、新城 注重生态水土涵养，集中建设科教文化新城 长兴城市园林绿地系统规划（2004-2020）提出，创建与现代化工贸城市相适应的太湖西南岸山水生态园林城市，达到远期城市绿化覆盖率 45%的目标。并依托盛家漾自然风光建设太湖国家湿地公园，就要求在本次规划中要求以长远的角度出发，做足、做透山水等生态系统的文章，营造新区内漾荡、河道、湿地交织的独特的水体景观体系，大力发展农业观光，以生态绿城为依托，营造和谐的生态城气氛，建设一个为文教为主要功能的新城。4、4、完善交通流线组织，加强城市群间区域联系 完善交通流线组织，加强城市群间区域联系 规划区域的对外交通较为发达，处于三省通衢的交通枢纽位置，但是过境46、的高速和铁路却使用地变得零碎，现状基地各居民点的道路联系也较为凌乱，这就要求在把握现有交通优势的基础上再次整合区内交通，将劣势转化为优势，将生态城打造为太湖经济圈层重要的交通枢纽，以道路为联系，缝合新区与长兴县城以及周边城市的距离关系。21第 四 章 规 划 理 念 1、可持续发展原则生态城是长兴行政、商务、文化、科教中心，规划要立足当前，适度超前，高起点规划，高标准建设。同时，为未来发展留有余地，实现可持续发展。2、生态和谐原则充分重视现状山体、河湖水系的利用和保护，建设生态型、园林式城市，提高城市环境的生态适应性。3、远近期结合原则整体规划，分期实施，近远期相结合，近期以重点地区建设带动区47、域开发。加强规划的可操作性，使近远期开发具有一定的独立性和连贯性。4.1 规划原则 规划原则 4.2.1 上层次规划定位 4.2.1 上层次规划定位 1、长兴县域总体规划（2006-2020）1、长兴县域总体规划（2006-2020）中提出县域功能定位为：长兴县应充分发挥区位优势，主动接轨沪杭宁、融入长三角、呼应杭湖宁发展带、环杭州湾产业带和环太湖经济圈的建设，承接中部崛起，加强区域合作，目标打造优势行业、优势环节的区域性中心，全力打造长三角先进制造业重要集聚区、绿色高效农产品主产区、现代物流重要集散区、生态休闲度假新选区和浙江省先进文化建设示范区、现代社会管理样板区。2、长兴县打造县级科学发48、展示范区规划 2、长兴县打造县级科学发展示范区规划 大力提升长兴县的整体品牌形象：提高长兴县的知名度和美誉度，塑造长兴将成为长江三角洲区域最重要的新一代旅游度假目的地的鲜明形象。增强长兴未来竞争的软实力。实现服务业跨越式增长，系统推进县域“绿色经济增长带”的战略构想，构筑长兴现代城乡大旅游的格局。4.2 功能定位功能定位 22第 四 章 规 划 理 念 4.2.2 生态城定位分析 4.2.2 生态城定位分析 生态城的功能定位不仅需要分析本地区的现状基础及优势，更重的是要研究其在整个长兴未来发展中所发挥作用和承担任务。城市规划必须具有前瞻性，不能就新都论新都，要站在长兴县甚至浙江省的高度，突破行49、政范围的限制，跳出新都看太湖。环太湖地区五个地级城市和若干县级城市作为一个城市群整体竞争力有待提高。提高环太湖地区城市群整体竞争力必须打破行政区划造成的制度分割，构建城市群运转的协调机制，提高制度竞争力；利用优势，完善长三角经济圈腹地的循环功能，提高其区域竞争力；加强环太湖地区环境保护的协作力度，提高可持续发展的竞争力；以经济全球化为契机，以自主创新为动力，提高国际竞争力。生态城的建设意味着在未来长兴将加快融入长三角、实现跨越式发展等一系列重大战略中，也将扮演更为积极、更为重要的角色。1、长兴“北扩”战略的重要节点 1、长兴“北扩”战略的重要节点 长期以来，受长江水域和行政区划制约，县区只能沿50、长江东岸呈东西方向狭长形发展。城市交通开始拥挤，环境质量有所下降。现有城市空间已经制约发展，需要向外拓展。近年来，长兴的经济社会发展迅速，经济总量、人均 GDP、人均财政收入等指标处于沿江城市群的前列，区域中心城市的地位已基本形成。作为滨太湖第一圈层城市，长兴三省通衢的突出交通优势，广泛的交通触角使其与苏、浙、皖三省环太湖城市聚集圈均有良好的交通联系，与浙江沿海地区相比，长兴虽然在经济上还处于低位，但在长兴滨湖地区广阔的土地储备和生态资源使长兴在搭建太湖城市经济平台时，更突出生态优势和发展前景。此次区划调整，对于进一步构建西太湖区域中心城市地位，加快形成城市资源共享、优势互补的共赢格局，促进太51、湖经济带的快速发展，有着十分重要的意义。生态城所在的地理区位，正是长兴城区“北扩”的节点地区，同时也是老城区（南部地区和沿江地区）与外围地区协调发展的“门户型”地区。由于整个长兴县城市空间形态特征和空间区位的关系，以及传统意义上中心城区概念上的延续，生态城在长兴整体发展环境中，又肩负着新城区的发展职能，同时承担着辐射北部地区的重要作用，形成长兴以太湖资源为依托的新增长极。生态城由于其自身的优势（土地资源丰富、成本低廉，靠近太湖“黄金水道”深水岸线及广阔的陆域纵深，良好的生态环境以及已有的工业基础。随着加快建设环太湖城市圈等发展战略的推进，老城区传统工业改造、升级换代、优化城市结构，新城必然是主52、城区产业转移和升级的首选之地。依靠太湖经济圈及现有产业的辐射带动，将有利于推动生态城的城市建设，促进区域经济快速发展。另一方面，生态城为环太湖区域未来的环境产业的发展提供充足的空间和后备基地，打造先进科教文化基地、着力培育新兴产业战略的实施服务。2、复合型产业强区 2、复合型产业强区 生态城所搭建的产业生长平台几乎是排他性的，包括已经确定的太湖国家湿地公园、大尺度现代特色农业和观光农业以及大尺度的万亩森林。本次规划根据长兴的空间要素构成、生态环境保护、区域性基础设施在本地区可能的服务方式等，提出科研型绿色工业、休闲旅游产业以及大力开发生态居住的发展机会。因此，规划区主导产业明晰，同时具备复合型53、产业的发展潜质。23第 四 章 规 划 理 念 杭宁高速 3、重大基础设施聚集地 3、重大基础设施聚集地 城市重大基础设施是带动城市发展的主要发动机。生态城在城市群将来的发展中，起着重大基础设施聚集地的主要作用，这些设施包括：高速公路 高速公路 杭宁高速南北向穿越规划区，杭宁高速夹浦出口距离本地块以北不足 5 公里处，是对外交通的一种重要交通形式，其出入口往往形成一些对交通条件依赖较高的工业，仓储物流，对于新都产业的带动作用十分明显。铁路、城际列车 铁路、城际列车 新长铁路南北向穿过新区，规划的杭州-南京城际快速轨道交通也将穿过本地块，长兴县内站点将紧靠本地块东南部，对未来发展具有十分重要的意54、义和更大的推动作用。城际铁路是加强城市区域城市群联系的重要通道，可以使长兴的发展更多地融入长三角，对新区发展具有十分重要的意义。城际铁路无疑会优化新城的区位条件，对城市的发展有很大的作用，要争取城际铁路在范围内设站点，以带动新区的发展，从而带动整个长兴的高新产业向新区转移。电力设施 电力设施 规划区范围内有两个高压变电站，分别为 220kv 的昆仑变电站及 110kv 的龙山变电站，分布在新长铁路以东的地块中部地区。规划区内有相当数量的架空高压线，两条 500kv 高压电缆南北向贯穿地块的中西部，连接昆仑变电站、龙山变电站、新塘变电站以及雉城区的 110kv 高压电网集中分布于地块的中部地区。55、城际轻轨 24第 四 章 规 划 理 念 太湖国家湿地公园和万亩森林 太湖国家湿地公园和万亩森林 依托盛家漾自然风光建设太湖国家湿地公园，湿地公园的规划特点是以场地内自然环境、人文地理、城市发展与因素为基础的圈层发展模式，即内圈以生态完善的湿地为核心区，中部为服务、休闲、展览、新农村产业等功能区，外圈为湿地公园协调区。湿地公园的功能定位是集新农村建设、生态环境、度假休闲、旅游观光、科普教育于一体，根据承载的不同功能和比较优势。在铁路沿线及规划新区与老城区之间发展大尺度现代农业和森林；在新区西南部（小浦镇中山村及周边地区）营造万亩森林。无论是湿地公园、特色观光农业还是万亩森林，其带来的生态效应和56、经济效益都将为长兴的城市生态发展起到重大的意义，为建设绿色科教生态城发挥巨大的区域影响力。科研教育基地及会展、体育中心 科研教育基地及会展、体育中心 新区内规划高等院校独立学院、科研机构集聚区、国际中小学、国际幼儿园以及科技馆（含图书馆）、太湖博物馆和艺术馆，用于集聚国际、国内研发机构来科技生态城从事研发工作并提升当地经济发展；并规划世界 500 强花园总部园区，用于吸引国际、国内知名企业来科技生态城建设花园总部。规划国际会展中心，以满足国际、国内大型会展需求；规划建设体育中心，要求能承担国际大型单项赛事，同时满足全民健身和科教生态城配套服务要求。无论是科研基地还是会展体育中心都将带动太湖新区57、城市公共设施的建设发展，提升国际知名度，扩大其国际影响力，为吸引人才，吸引投资奠定坚实的基础，也是长兴加速迈入长三角至关重要的一步。湿地公园 城市森林 25第 四 章 规 划 理 念 从发展潜力、发展战略分析可以看出，在未来的发展过程中，生态城将具备多种功能。但是，基本功能，即主要为本市（区）以外的区域提供服务的功能，不外乎以下三点：1）接受长兴主城区的辐射和为其服务，为县城产业升级换代、优化城市结构以及未来产业发展提供充足的后备地；2）发展科教产业、生态农业、休闲旅游业和新兴产业为主导的的产业经济，实现生态发展、科教强区战略，增大经济总量，为长兴提升区域中心城市地位作出贡献；3）充分发挥盛家58、漾、包洋湖等资源优势，为生态城提供生态旅游休闲度假基地。因此，生态城的功能定位：因此，生态城的功能定位：根据长兴“西太湖”的历史和现代发展趋势，西太湖科教生态城可以塑造为未来太湖的门户城市太湖新都 根据长兴“西太湖”的历史和现代发展趋势，西太湖科教生态城可以塑造为未来太湖的门户城市太湖新都 4.2 功能定位功能定位 26第 四 章 规 划 理 念 4.3 规划目标规划目标 结合经济、区位、交通、资源等现状条件进行分析，太湖新都在市域范围内应避免与其它地区采取同构竞争，发挥排他性的资源优势，合理配置发展要素和空间要素，尤其加强和提升现代服务业产业元素，寻求差异化发展战略。紧紧抓住加快建设太湖圈层59、城市群，积极融入长三角的大好机遇，积极主动迎接辐射，强调区域协调、互动和互补的发展策略，努力推进城镇化、生态化步伐，变比较优势为竞争优势，迈入太湖时代，结合产业发展与时代进步的契机，拟以缝合时代边缘，构筑新的太湖新都、科教生态城，促进长兴的可持续发展。发展目标：发展目标：具可持续发展动力的文化新区，拥有良好的生态环境、鲜明的水网城市特色、商贸繁荣、绿色宜居的科教生态城。具可持续发展动力的文化新区，拥有良好的生态环境、鲜明的水网城市特色、商贸繁荣、绿色宜居的科教生态城。27第 四 章 规 划 理 念 4.4 规划构思规划构思 本次规划构思从继承历史文脉、地域文脉出发以及土地格局的限制和潜力三点内60、容进行综合考虑，标新立异，意图将西太湖科教生态城塑造为未来太湖的门户城市。长兴古代是吴国的副都，因地形狭长，故取名“长城”，是太湖区域的一个军事要塞；斗、岕是长兴地区独有的文化元素，浙北地区水乡特色非常浓郁，我们将取材于长兴这独有的文化符号，融入到本次规划思路中来。沿区域南北向构建狭长形的特色“长城”，依托大的城市水网和地形的高低起伏，将斗、岕的地理符号嵌入规划元素，解读该区的文化要点，将整个规划以“复活长城”的思路为平台，将太湖新都打造成一个面向国际的新亮点，以此带动长兴的发展。西太湖科教生态城将是在充分考虑生态结构和土地限制结构基础上，从斗居空间演变为现代土地利用模式为基本建筑单元，形成狭61、长生态走廊形态的新城。规划创意寓意从历史通向未来，从太湖走向世界。该中心将成为太湖流域的门户城市。可命名为太湖新都。太湖新都。历史文脉继承：历史文脉继承：长兴“长城”相当于吴国副都，长兴古称长城。春秋吴越争霸时期（前 514前 495 年），吴王阖闾派弟夫概在今雉城东南两里处筑城，作为夫概王邑。因城狭长，故名长城，距今已有 2500 多年的历史。同苏州一起是太湖流域的两个关键地点。明代才从江南行省分为两省管辖。近代史上新四军总部选择长兴，是承接太湖、辐射苏皖的战略节点。从历史发展和未来格局看，长兴可成为太湖边重要政治经济新增长点。从战略地位上分析，是可以处理太湖湖际经济的枢纽地区。地域文脉继承62、：斗居空间 地域文脉继承：斗居空间 斗是指在太湖水网流经地域人为筑成的四周高中间低的空间，并在低地内形成农田及聚落。斗居景观是规划区独特的土地利用模式。是长兴人民长期同太湖水系打交道，形成的一种聪明的居住和生产有机结合的乡村聚落方式。土地使用限制与潜力：土地使用限制与潜力：规划区现代生态结构以西山东湖的形式构成，南部为长兴县城区铁路、国道、高速公路以及电网将用地地块分隔严重，地块呈现破碎化；但大部分区域地势平坦，并有较大面积的可利用土地，高速公路出口及未来城际轻轨站紧临本规划区，对外交通联系便捷；水网纵横交错，盛家漾、包洋湖等水面开阔且水质较好，具有良好的景观效果，西部黄金库区域具有良好的生态63、环境。斗居空间 岕空间分析 28第 五 章 空间结构 城市的空间布局结构，对于城市未来长久运行方式、效率、个性及路径选择等均产生极其重大的影响，进而影响城市的综合竞争能力和城市的安全持久运行。未来一段时间内，太湖新都将进入以生态型发展为基础的快速发展阶段。为了实现生态城资源的可持续利用、与周边地区协调统筹发展、维持良好的生态环境等发展取向，必须制定适应性的空间发展策略。5.1 空间发展策略要点空间发展策略要点 5.1.1 产业布局优化的目标取向 5.1.1 产业布局优化的目标取向 太湖新都作为城市新区，有着明晰的发展动机依托太湖经济群资源，建设科教文化新城，吸引国际性贸易投资。空间规划就是将这64、个发展动机转化为综合性的发展动力和发展需求，并系统地、有序地建立在空间上，具体目标如下：第一，独立的生长空间 维系产业与资源特质的发展关系、新工业发展模式下的产业聚集需求；第二，构建水平和效率最大化的城市服务体系 包括便捷的交通和全面配套的城市生活服务系统，逐步完成地区快速工业化的发展过度，积极推进商务环境和现代都市产业的提升，构建更高的投资平台；第三，可扩张的弹性发展空间 对于无法预知的产业发展规模与号召力，最好的办法就是储备发展空间，并通过必要的发展时序界定和空间管制，提高城市建设的绩效，维系不同发展规模和发展阶段的城市空间结构；第四，构建足够其它产业生长空间在发展初期，应对城市进入成熟期65、的发展需求做出必要的判断，包括产业提升、产业链延长、地区的产业转型等。29第 五 章 空间结构 5.1.2 基于特色资源的目标取向 本次规划重点关注的特色资源包括山体和水体，有重点地将这些资源融入空间形态的肌理，变资源为城市品牌、城市景观、城市特色。对于水体资源，重点在城市景观、城市休闲空间、生态保育、城市安全四个层次融入城市空间格局；对于山体资源，在强调保护原生态格局的背景下，有意识地将其纳入城市景观系统，并强调城市文化的延伸和传播。5.1.3 基于持续发展的空间格局 生态城内地形相对平坦，从工程角度评价，可建设用地的储备丰富；直观判断地区生态安全水平和生态格局，规划区水网纵横交错，盛家漾、66、包洋湖等水面开阔且水质较好，具有良好的景观效果，西部黄金库区域具有良好的生态环境。以长兴历史悠长、自然和人文景观丰富的城市的地位，太湖新都的自然和人文景观作用地位更为明显。1、城市安全 1、城市安全 重点关注滨江（河）地区的防洪，尤其要关注在城市建设改变了土地使用功能后，调整防洪的技术手段。基于现状水系的松散特征，规划需考虑在城市建成区采取必要的技术措施。2、空间拓展的工程门槛 2、空间拓展的工程门槛 跨越铁路、高速公路、高压线走廊和江河，对于规划区这样刚刚起步建设的地区都将成为重要的发展门槛，在可能情况下，空间规划应尽量避免或减少这种不必要的跨越，降低城市建设和城市运行的工程门槛。3、发展成67、本、投入方式与时序 3、发展成本、投入方式与时序 城市在不同发展阶段，获取的发展动力、激活的市场潜力以及城市自身的投资能力存在差别，产业发展方向及对空间要素的需求内容也不尽相同。因此，城市的持续发展与城市驾驭资源的能力相关。另外，当代中国已将构建节约型社会纳入国家发展战略，在快速发展的初期，有必要在完成本次规划及后续的实施规划后，开展产业用地标准以及土地供应计划等方面的研究工作，将节约战略的关口前移，结合空间拓展时序，实施空间管制。30第 五 章 空间结构 5.1.4 基于循序推进的空间形态 5.1.4 基于循序推进的空间形态 太湖新都整体空间结构，决定城市建设需要付出的综合成本（包括社会经济68、制度、基础设施的建设和依赖方式、其他机会成本）的高低，决定着对未来城市发展需求的适应性。由于太湖新都中心城区城市建设用地的综合效益峰值为期遥远，为此，本次规划所提出的空间结构在应对发展不确定的特征基础上，强调“快速启动、节点放大、逐步推进”效率城市的空间形态。快速启动：快速启动：强调以最小的建设投资，构建城市初期发展阶段的空间节点，在初期发展规模不大、利用区域性交通设施引导城市建设的发展方向，降低启动门槛。逐步推进：逐步推进：结合新区实际的空间资源构成特点，通过不同发展阶段节点放大和节点区域所形成的要素单元的发展，完成不同产业的聚集和城市整体空间环境的形成。节点放大：节点放大：在基本完成城市69、发展的初期一个节点的建设以后，推进下一个节点建设，并以此为循环，逐步置换不同层次基础设施的服务方式和服务功能，完善新区域的发展建设。31第 五 章 空间结构 5.2 空间结构 5.2 空间结构 构筑弹性成长的生态型、组团式城市结构 5.2.1 组团功能结构 规划在空间布局上，从城市整体要求出发，充分考虑文化经济的特点，采用“层状带形结构”，形成“功能均好、有利交流的五彩空间”，并通过由水系、绿带组成的开敞空间将“五彩空间”有机的串接在一起。蓝蓝由长城湖、漾城河、合溪水库、合溪新港以及太湖形成的环绕新城的城市水网，将水系贯穿整个新城，既能体现江南园林风格，又可突显浙北水乡特色）、红红新城的核心岛70、，规划国际性会展中心和商务金融中心，承担管理服务、商业会展、金融交流、娱乐休憩等职能，并过过与城市轻轨的衔接加强新都与周边城市的交流。针对环境特点突出“中心岛、服务岛、生态岛、交流岛”的设计概念。黄黄主要集中在新城的南片，由小浦北生活片区、新港北生活片区、新港南生活片区和环湖高尚居住带组成 绿绿将新都西部山体、市政绿化走廊、湖滨绿带、万亩森林、景观大道以及太湖湿地生态观光区构建起的城市绿色连廊做为新都的生态基础，重点体现绿色、环保、生态的生活理念，与规划水脉纵横相交的形成向西部桃花岕、东部太湖水滨、南部老城区延伸处的三条视觉通廊，将“核心岛”与周边水体连为一线，使之与环境共生。橙橙生态科教文化71、区，环长城湖建设国际型科教文化和体育基地，包括国际中小学、幼儿园、太湖博物馆、体育中心等设施。规划将科教文化片区形成一定的功能组团的基础上，使得每个组团均具有带形交流界面，增强了与外界“信息服务、山水生态”等的交流能力，同时串接功能带的带状开敞空间为功能带之间提供了良好的交流场所。32第 五 章 空间结构 这种结构在此外这种结构保证了每一个用地区块的功能与环境的均好性，从而为人提供了更多更方便的活动空间，居住与各功能区紧密结合，生产与生活保持便利的联系，保持区域的活力与人气。充分体现了塑造“科教新城、太湖之都、适居福地、山水绿港”的规划目标，强调了功能、结构、空间、景观的高度结合。十二功能区：72、十二功能区：夹浦农业交易市场区、盛家漾工业园区、包漾湖科教片区、新港北生活片区、新港南生活片区、TOD 片区、核心商务区、高尚生活片区、滨湖生态农业观光区、水口功能片区、小浦北生活片区、合溪水库生态片区 五个功能带：五个功能带：北轴服务带、中轴服务带、南轴服务带、山谷风光带以及新港绿带公园 33第 五 章 空间结构 规划功能结构图 5.2.2 城市发展轴 一核 一核 一个商务核心片区：漾城湖中央核心区 一轴 一轴 一条城市核心发展主轴、原 104 国道城市发展主轴 一带 一带 一条滨水风光带：合溪新港景观带 双心 双心 两个次级功能中心组团：高铁站 TOD 城市功能中心、包漾湖城市休闲疗养中心73、 两穴 两穴 两处城市文脉主穴，分别是合溪水库、太湖沿岸 三脉 三脉 三条城市对外交通脉络，分别为杭宁高铁，杭宁高速，104 国道 根据上述分析，确定太湖新都城市空间结构为：以“川”字形道路发展轴为骨架、核心功能组团为辐射，九大功能组团为基础、山水资源为背景，弹性成长的生态型、组团式城市结构。34第 六 章 土地利用 土地利用规划图土地利用规划图 35第 六 章 土地利用 36第 六 章 土地利用 6.1 居住用地规划 6.1 居住用地规划 6.1.1 现状概况及主要问题 长兴居住用地主要集中在老县城区，其他地区用地规模呈现不足态势且分布较为零散。1、随着城区的发展和土地区位的不断变化，部分居74、住区与工业区，严重影响居住区的环境改善。2、现状居住社区建设水平与环境质量不能达到相应的城市居住标准。3、居住社区配套公共服务设施建设相对滞后，不利于新区的社区建设和平衡发展。6.1.2 规划布局 规划居住用地 1138.93 公顷，占城市建设总用地的 19.50%，人均用地 22.77 平方米。各居住区规划充分考虑不同人群的实际需求，选择合理地段，配置相应的配套服务设施，形成良好的居住环境。规划居住用地呈“两主两副”的布局形式。两主：规划新建的中心城区新港北生活片区和新港南生活片区。两副：西部山区和沿太湖区的高尚住宅区。1）适时置换部分与居住区混杂的现有工业用地，改善居住环境。2）结合新、旧75、村改造，规划相应的住宅用地，为在新区内就业的人群提供基本的居住保障。3）加强新区公共配套设施建设，完善新区社区环境，特别强调新区配套的公共服务中心的建设。4）结合规划区域特有的生态环境资源，打造具有江南水乡特色的人性化居住社区。37第 六 章 土地利用 6.2 公共服务设施用地规划 6.2 公共服务设施用地规划 6.2.1 现状概况及主要问题 现有公共服务设施用地非常缺乏，主要设施都集中在长兴老县城区，规划区暂无具有规模的公共设施。6.2.2 规划布局 规划公共服务设施用地总用地面积 867.86 公顷，设总用地的 14.88%。服务务设施用地 17.36 平方米/人。在规划过程中充分依据现状76、建设条件，贯彻执行集中与分散相结合的原则。具体各类用地规划如下：1）行政办公用地 规划行政办公用地 16.1 公顷，主要为位于新城区盛家漾湿地公园中心区的行政中心，该地块能够有效的带动周边用地价值的提升，为改善新区城市形象提供了条件。2）商业金融业用地 规划该类用地 887.21 公顷，依据和性质不同将其分为四大类：专业农业市场用地、会展中心用地、商务酒店用地、普通商业金融配套用地。未来新城中心区规划为国际性商业金融中心，沿 104 国道规划区域性商贸流通中心，在高速公路出入口处规划农业贸易专业市场，在居住区密集地规划普通商业金融用地充分解决了新区内部的商业设施配套不足的问题。3）文化设施用地77、 本次规划定位以文化科教定位为主，规划配套国际性科技馆（含图书馆）、太湖博物馆和艺术馆，提升太湖在国际上的影响力，在布局上位于生态城的核心商务区，作为城市的形象标志，提高长兴太太湖城市发展群的国际影响力，该类用地总的规模达到 77.39 公顷。4）体育用地 规划在核心区设置一个大型体育场地，该类用地总的规模达到28.6 公顷，可以承担国际大型单项赛事，同时满足全民健身和科教生态城配套服务要求。5）医疗卫生用地 新建区级医疗卫生设施，建设疗养院，完善二级医疗卫生网络，医疗服务应逐步向医疗中心和社区卫生服务方向发展。到规划期末，该类用地规模达到 47.6 公顷。6）教育科研用地 在新区范围内规划该78、类用地 273.08 公顷，主要为科技研发企业用地以及大专院校教育用地，用于吸引国际、国内知名企业来科技生态城建设花园总部；并修建国际性中小学、幼儿园，为吸引人才和社会公共服务做好坚实的基础。7）其它公共服务设施用地 除以上各类公共设施用地外，新区范围内还规划了养老院文化设施福利院、文物古迹用地等其它公共设施用地。38第 六 章 土地利用 6.3 工业仓储用地规划 6.3 工业仓储用地规划 6.3.1 现状概况及主要问题 现状工业用地占地面积不多但相对集中，工业用地主要集中在规划区北部，西南部有一些分散的工业厂房用地。以印染、化工、水泥为主、工业基础薄弱、污染严重、工业用地的开发强度过低，土地79、单位产出率较低。工业用地与其它性质用地的搭配不均衡，造成现状部分零散工业用地与居住用地混杂的局面。6.3.2 规划布局 规划工业用地 378.67 公顷，占总用地的 2.55%，人均用地 7.57 平方米；规划仓储用地 106.8 公顷，占城市总用地的 0.72%。用地布局本着“生产与生活相协调匹配”的原则，用地布局以整合、集中为方向，形成以先进制造业为主的先进制造业园区以及绿色食品工业园区等两个产业集中区，在工业园西部地区形成集中的现代物流业产业带。同时，综合考虑城市发展的需求，原规划区内部分工业工地向生活性用地置换、调整。加大规划范围内的工业用地开发强度的控制，使得工业用地的单位产出得以提80、高。太湖新都规划工业用地比例比较小，这主要是由于其功能定位所决定的，因为未来的太湖新都将承担优化城市结构、成为太湖科教文化生态后备用地。因此，长兴的工业用地不能在规划区内部平衡，必须在长兴县总体规划中统一平衡。39第 六 章 土地利用 6.4 道路广场用地规划 6.4 道路广场用地规划 6.4.1 现状情况及主要问题 现状内部道路网络未成体系，建设远远落后于城市建设标准。6.4.2 规划布局 规划道路广场用地 701.67 公顷，占城市总用地的 4.72%。6.5 对外交通用地 6.5 对外交通用地 6.5.1 现状概况及主要问题 现有对外交通用地主要为 104 国道路、新长铁路以及杭宁高速公81、路沿线的用地。6.5.2 规划布局 规划对外交通用地 4.13 公顷，占规划总用地的 0.03%。规划根据保障城市对外交通功能顺利实现的要求及轻轨规划，在中心区规划长途汽车客运站，并结合城际铁路站点的建设，在城际铁路站点周边用地内新建长途汽车客运站，使得旅客的换乘更加方便。详细规划用地指标表请参看附表 40第 七 章 交通规划 第 七 章 交通规划 7.1 对外交通规划 7.1 对外交通规划 7.1.1 规划理念 TOD 和 SOD 模式组合 TOD 和 SOD 模式组合 TOD 是指公交导向的土地布局模式，将区域发展引导到城市公共网络,布置在不连续节点上，在公交站点和主要步行商业街区进行适宜82、步行、混合功能的土地开发；SOD 是指服务导向的土地布局模式，强调政府为促进地区开发，有意识地进行大型社会服务设施以及某些商业型设施的建设，搭建更为成熟的投资平台，促进和吸引发展要素的聚集。基于太湖新都现状所处郊区的地理区位，面对不完善的生活配套设施，人们对于城市现状中心城区的心理依赖主要源于交通出行方式的限制，有可能会限制或减缓新区的发展速度，限制城市功能的放大。因此，TOD 理念的引入，是希望以城市的力量，使新城能跨越出行问题带来的发展障碍，并通过 SOD 理念引导，解决配套设施问题并诱导发展投资进入。在新城地区，采用 TOD 和 SOD 的组合形式，是希望能在较短的时间里，获得政府的发展83、支持，搭建更具吸引力的投资平台，促进地区开发。“生态链导向的居住单元布局“生态链导向的居住单元布局 统筹货运交通与地区发展关系 统筹货运交通与地区发展关系 太湖新都虽为新区，根据区位条件、资源构成以及区域交通规划，统筹货运交通与地区发展关系包括三个层次：第一，区域交通与城市链接，包括与高速公路、与城市快速路的有机连接，结合城市用地布局，梳理铁路交通与城市的发展关系等；第二，最大限度地降低区域交通对城市生活的干扰，重点强调不同阶段发展，区域交通与城市空间布局的关系，避免在城市进入成熟发展期阶段，区域交通对城市的影响；第三，统筹多种类别的交通，即为产业服务，又要提升和发挥区域交通的服务优势，在城市84、发展范畴增加附加值，包括和物流产业的互动、区域交通为城市流通领域提供服务的方式等。41第 七 章 交通规划 第 七 章 交通规划 7.1.2 规划综述 新区现状对外交通主要以公路、铁路、水运为主。新长铁路、杭宁高速、104 国道南北向穿越规划区，杭宁高速夹浦出口距离本地块以北不足 5 公里处，规划的城际快速轨道交通也将穿过本地块，长兴县内站点将紧靠本地块东南部。水运交通：水运交通：长兴地处苏浙皖三省交界，位于“黄金水道”长湖申线源头，境内蕴含极其丰富的矿产资源，仅已探明的石灰石储量达数十亿吨，是华东地区的重要建材基地，发展水运事业具有得天独厚的区位优势及资源优势。长湖申线长兴航段改造拓宽工程开85、工在即。工程西起长兴合溪，经镇湾桥、小浦闸、大树下、在画溪桥附近绕过长兴市河段，至帅家村与现有航道汇合，全长 25.7 公里，按四级航道标准实施改造，可通行 500 吨级船舶，总投资约 6.3 亿。航道通道规划区的小浦闸、大树下、画溪桥等地，需要在局部扩宽水面，提高航道通航能力。44第 七 章 交通规划 第 七 章 交通规划 7.2 城市道路系统规划 7.2 城市道路系统规划 结合区内地形地貌特点以及用地布局，规划路网形式采用方格网状的道路系统。道路系统规划注重城市空间拓展的弹性和建设用地的效能发挥，强调三个协调：1）与长兴主城区的协调；2）与周边地区的协调，规划建成区域未来城市走向、与长兴县86、重点产业发展区、与太湖城市群其他地区的连接；3）内部组团之间的协调。城市道路系统划分为三级：快速路、主干道、次干道。快速路设计车速6080Kmh，宽度控制4050m；主干道设计车速4060Kmh，宽度控制4060m；次干道设计车速40Kmh，宽度控制3040m。45第 七 章 交通规划 第 七 章 交通规划 46第 八 章 生态景观规划 太湖新都 99 平方公里范围内应避免连绵不断的开发，规划利用道路两侧绿化带、河流、山体、高压走廊等要素构成完整的自然生态网络，力求形成建设用地和生态用地良好的图底关系。这些要素主要包括：高速公路、快速路、铁路沿线绿带、生态保护区、生态湿地、生态农业用地。新区主87、要生态脉络的空间格局为“一横一纵一环四片”：“一横”指合溪新港；“一纵”指太湖黄金岸线；“一环”指由小江、峨溪河、中沟、长沟等区内河流形成的环状水系及生态农业保护带、；“四片”指西部的合溪水库湿地生态保护区、盛家漾太湖国家湿地公园、铁路沿线及规划新区与老城区之间的现代农业和森林保护区、生态城西南部万亩森林保护区。绿地景观系统可细分为：水库绿洲、山谷绿廊、生态林地、滨河绿地、生态田园、沿街绿地景观带、人工湿地、滨水休闲绿地、生态田园绿地和城市公园。水体景观系统可细分为：水库环境资源、人工改造河流、人工改造生态景观湖、自然水渠以及自然生态湿地。绿地系统规划图 47第 八 章 生态景观规划 8.1 88、生态系统规划 8.1 生态系统规划 8.1.1 生态网络的构成 太湖新都的自然环境是在以广阔的农田为基础，以麒麟岗、九龙岭、馒头山、阴山、桃花岭、九条岗等山体，合溪水库、盛家漾、太湖湿地和中心城区为斑块，以沿江高速公路、新长铁路的绿地、合溪港、鱼白漾、西庄漾、叙水荡、太溪漾、环沉漾、冯家漾等以及小江、中沟等为廊道的生态系统。太湖新都应建立绿色生态屏障区和绿色生态调节区，共同构成多层次、多功能主体化、复合形、网络状的生态结构体系。在生态区外围利用自然生态资源建立绿色生态屏障，重点建设太湖绿色走廊、合溪水库、盛家漾湿地保护区、城市环城绿带及农田防护林体系，发挥其涵养水源、调节区域环境气候的功能。在89、城市周边建立绿色生态调节区。规划建设桃花岭、馒头山等山体为主的生态保护区，改善大气环境，作为城市氧源基地。以杭宁高速、新长铁路、城际快轨、小江、中沟、漳河、峨溪河以及城市主干路为主的城市绿色防护带。48第 八 章 生态景观规划 8.1.2 生态网络的维护 1、农田基质维护 1、农田基质维护 规划区自然生态系统的基质是在农田，其中南部、中部面积较为广大，连续性较强，和各类斑块之间形成了良好的共生关系。对于农田基质的维护，重点是保持农田在景观生态系统中的衔接作用及其本身的延续性。未来的发展应注重：保证中部农田基质与西部森林斑块和太湖湿地斑块的衔接，及其向新区四周伸展的延续性。2、自然斑块保护 2、90、自然斑块保护 太湖新都景现生态系统的斑块包括森林斑块、水土保持斑块和城镇斑块等。森林斑块主要分布于规划西部的丘陵山林。包括麒麟岗、九龙岭、馒头山、阴山、桃花岭、九条岗等山体。湿地斑块主要由合溪水库、盛家漾扩充后形成的湿地所组成，形成了独具特色的湿地景观，是太湖新都重要的生态斑块。应注重湿地保护，增加湿地物种多样性，借助湿地改善水网水质，保护城市水体生态环境。自然斑块保护的重点在于保证城市扩张过程中各斑块的严格保护，从而确定城市发展用地的范围。维护西部森林斑块，山丘地不准作为城市空间扩张用地；中心片区严格按照合理规模进行城市建设，不再向西部的丘地扩张。湿地应严格禁止建设，在城市扩张过程中新的城市91、用地应与防洪堤保持相应的距离，在保障堤外河滩的同时注重保护堤内滩地。同时，应严格控制湿地斑块内的工业等的开发，避免游憩区城镇化。3、生态廊道控制 3、生态廊道控制 规划区生态走廊有河流、泻洪道、高压电力走廊和铁路、公路等，形成以沿港林带、太湖沿线林带、外环林带组成围绕太湖新都的环城林带，以新城中部组团隔离带为主要生态轴的生态廊道构架。4、生态分区规划 4、生态分区规划 为确保形成三山区内生态格局，生态政策区划规划分为三类地区：生态保育区、生态协调区和生态重建区。生态保育区 生态保育区 一般指对市域生态环境起决定作用的大型生态要素和生态实体。该区涵盖了太湖新都的自然保护区、山体林地、河流水源地、92、沿江地带以及旅游名胜古迹保护区。生态保育区主要包括：水源保护区沿太湖、合溪新港、盛家漾及西部低山丘陵水源涵养区等为主要目的区。禁止污染企业进入该区域，尽快实施清污分流、污水导流，设立沿江河湖岸100300米的绿化隔离带。对太湖区生态敏感区，应有效控制污水流入总量，加强岸线的保护与防洪工程，扩展沿堤林带。低山丘陵森林绿地以建设和保护森林、山林系统为主要目的，着重林相的改良和生物物种的保护，强调城市森林自然生态功能与休闲功能并重，为居民提供亲近自然的场所。合溪水库、盛家漾生态湿地保护以建设和保护湿地为主要目的，盛家漾生态湿地凸显其重要性和稀有性。然而，现在的合溪水库、盛家漾湿地存在着规模过小，生物93、物种过少，生态效应不高的问题。有必要扩大合溪水库、盛家漾生态湿地的保护范围，加强保护力度。49第 九 章 公共设施规划 9.1 行政办公设施行政办公设施 主要为位于新城区盛家漾湿地公园中心区的行政中心，该地块能够有效的带动周边用地价值的提升，为改善新区城市形象提供了条件。9.2 商业金融业商业金融业 依据和性质不同将其分为四大类：专业农业市场、会展中心、商务酒店、普通商业金融配套。未来新城中心区规划为国际性商业金融中心，沿 104 国道规划区域性商贸流通中心，在高速公路出入口处规划农业贸易专业市场，在居住区密集地规划普通商业金融用地充分解决了新区内部的商业设施配套不足的问题。9.3 文化设施文94、化设施 规划配套国际性科技馆（含图书馆）、太湖博物馆、太湖会议中心和艺术馆，提升太湖在国际上的影响力，在布局上位于生态城的核心商务区，作为城市的形象标志，提高长兴太太湖城市发展群的国际影响力。9.4 体育设施体育设施 在核心区设置一个大型体育场地，可以承担国际大型单项赛事，同时满足全民健身和科教生态城配套服务要求。9.5 医疗卫生设施医疗卫生设施 建设疗养院和综合医院，完善二级医疗卫生网络，医疗服务逐步向医疗中心和社区卫生服务方向发展。9.6 教育科研设施教育科研设施 主要为科技研发企业用地以及大专院校教育用地，用于吸引国际、国内知名企业来科技生态城建设花园总部；并修建国际性中小学、幼儿园，为95、吸引人才和社会公共服务做好坚实的基础。公共设施规划图 50第 九 章 公共设施规划 10.1 综合防灾系统规划建议综合防灾系统规划建议 随着现代化城市建设的全面推进，当新城的经济和社会各项事业都取得显著成就的时候，与此同时，由于自然条件和产业布局等因素，城市的防灾减灾的压力也将与日俱增，面临着极端气象灾害（如台风、暴雨、大雪等）、地质灾害等自然灾害以及火灾、危险化学品泄漏、恐怖袭击等人为灾害的威胁。因此，有必要制定综合防灾系统规划来构建安全有效的综合防灾管理体制。10.1.1 规划目标规划目标 建立完善的综合防灾系统，保障新城经济和谐有序发展。采取生态治理，各项工程措施相协调，保障人民生命财产96、安全。10.1.2 规划原则规划原则 生态治理原则 安全与效益相结合原则 综合防灾规划图 51第 九 章 公共设施规划 10.1.4 规划措施 10.1.4 规划措施 国内外的防灾减灾经验表明，城市防灾减灾工作必然要走综合防治道路。为此，我们建议：1、应把城市综合防灾规划纳入国民经济与社会发展的总体规划之中，并把它作为现有各类突发事件预案编制的前提和基本框架。对本市历史上已发生过的，并且今后有可能会发生的各种灾害进行系统科学地研究分析，在此基础上，建立较为完整的防灾和应急管理信息资料库，逐步形成一整套规范合理、重点突出、有较强可操作性的城市综合防灾规划与各分项应急预案。对重大城建项目，如行政中97、心、商业广场及文化体育设施的规划建设中应充分考虑防灾的实际需要。2、从建设责任政府的要求出发，强化综合防灾管理，探索建立统一的灾害安全管理体系。政府的发改、规划、建设、公安、安监、民政、卫生、城管、水利、电力、交通及气象等部门，应协同做好城市防灾专项规划与相应的应急预案，打破各自为政的单灾种防灾管理模式，整合城市建设综合防灾的救援力量和设备。为确保防灾规划和预案的科学性，应组织有关专家对各类防灾规划和预案进行认真评审，同时广泛征求人大代表、政协委员和市民代表等方面的意见。把城市防灾规划的编制质量情况，应急预案的针对性、实用性和可操作性等综合水平和能力，作为考核政府有关部门工作绩效的重要内容。398、加强综合防灾科技的研究及必要的经费投入，促进防灾新技术的推广应用。应把各项防灾规划、应急预案的编制及实施演练所需的费用，列入政府年度财政预算。科技部门在科研项目立项及科研经费安排中，优先考虑对该类项目的立项计划，并予以适当的经费倾斜。对为城市防灾决策提供科学、合理建议与意见的有关人员，政府应该给予必要的奖励。4、在应对各类突发性事件的方面，各有关部门和单位应切实把日常防灾工作与其履行正常职能紧密结合起来。在城市重大基础设施检查维护、危化企业的安全检查与防范等方面，均应强化日常的检查监管、预测10.1.3 规划建议规划建议 1.有重点的启动城乡综合减灾规划编制。要选择重点，突破单一灾种防灾规划99、的局限性，着重解决城乡综合减灾的共性问题，用综合减灾规划协调联动，协调应急预案，协调综合减灾管理的体制、机制和法制建设等；2.确立城乡安全发展的系统观，开展城乡巨灾综合管理与技术对策研究。强调综合减灾管理的系统观，旨在获得从“预警”到“控制”能力，从“识别”到“减少”脆弱性，从单灾种的“特殊”到全灾种的“普遍”预防，从“个体”防护到汇聚成“社会”的力量等；依据统筹规划、科学指导、协调发展的原则。按现有情况看，住房城乡建设部要依据其在规划、设计、施工、管理上的综合优势，在“大安全观”的指导下，积极主动参与到城乡建筑受灾风险的评估中，不仅为救灾，更要为大力推进的城乡防灾减灾综合规划奠定技术与数据基100、础；3.城乡建设界应将防灾减灾继续教育制度化。强化居民的防灾自护文化教育，在学历及学科中也突出城市防灾工程学科的建设。5.城市规划应与城市综合防灾规划在用地布局上统筹安排，突出城市防灾重点。城市应划分出紧急疏散避险、临时避灾安置和过度避灾安置三级防灾绿地。52第 九 章 公共设施规划 覆盖到基层，切实保障城市及居民的生命财产安全。5、加大宣传力度，进一步提高全民的综合防灾意识。党委政府及有关部门应把防灾减灾的宣传教育及相关培训工作提上重要议事日程，制订相关计划，并强化落实，努力做到无灾时积极主动预防，发生灾害及突发事件时能依法、科学、有效地应对与化解，为建设一个和谐、安全的现代化国际港口城市而101、持续努力。10.2 重大市政基础设施系统规划建议 基础设施是城市经济发展的载体，是城市开发建设的先导，也是参与区域竞争的基本前提和保证。为体现基础设施先行的原则，统筹道路交通、河网水系、给水排水、电力、通信、燃气供热、管线综合、环卫以及综合防灾系统规划，旨在协调本规划区与城市总体规划的关系，同时对下一步的开发建设提供市政基础设施方面的控制依据。10.2.1 规划原则与目标 10.2.1 规划原则与目标 坚持城市发展以基础设施为先导的方针，市政基础设施建设适度超前，优先发展。2020 年，建成安全、高效的现代化市政基础设施体系，重视水资源供给、能源供应、信息通讯安全，为新城经济社会可持续发展提供102、支撑和保障。1、依法规划，科学测算 依据中华人民共和国城乡规划法等相关法律，在科学预测的基础上进行 1、依法规划，科学测算 依据中华人民共和国城乡规划法等相关法律，在科学预测的基础上进行。2、以人为本，民生为重 供水、排水、环卫、燃气、交通和绿地等市政公用基础设施是关系人民基本生活的生命线工程，关系着未来发展的基础，方案本着以人为本的原则，优先恢复受灾群众基本生活和公共服务设施，改善该地区基础设施服务水平。3、立足近期，远近结合 解决好重建的时序和空间问题，既要满足现状要求，又要为远期基础设施的发展打好基础。先急后缓，统筹安排。4、协调一致，突出重点 方案应以长兴县域总体规划（2006-202103、0）为依据，与各专项规划相协调，并根据侧重点不同而有所区别。突出重点，兼顾一般。5、实事求是，适度超前 依据原有基础设施水平，适当提高基础设施建设标准，增强系统的安全可靠性，减少基础设施欠账，提高地方基础设施的整体水平，促进城镇化水平的提高。给水工程规划图 54第 九 章 公共设施规划 10.2.2 规划建议 10.2.2 规划建议 1.科学规划，一要处理好当前与长远的关系，二要处理好改造与新建的关系，三要处理好经济发展与基础设施建设的关系。避免盲目建设，重复建设。因地制宜，分类指导。从实际出发，注重实效，不能急于求成，搞一刀切，盲目照抄照搬。具体实施建设要依长远规划，分步实现。2.规 划 重104、 点 对 涉 及 新 城 基 础 设 施 方 面 的 既 有规划进行分析、界定、整合。从区域协调发展的角度，对区域基础设施在本区的布局作重点研究，并落实规划布局与建设规模;研究新城内基础设施的建设情况，完善道路交通与市政设施的配套，包括各类设施的布点、规模、工程管线的走向布置;从生态的角度处理好环境保护、河网整治及污水处理等问题。3.规划应整合现状各类资源，综合协调市域大型基础设施布局。规划区内基础设施与市域基础设施网络相沟通，形成完整统一的系统，为用地的顺利开发建设打好基础，将有效指导新城建设，避免重复建设和无序建设。为新城创造良好的环境友好型、资源节约型现代化宜居城市打下基础。4.系统规划105、各种市政基础设施的布局、衔接、配套，适度超前建设，合理利用地下空间，提高城市的综合承载能力。完善城市供排水系统，确保供排水顺畅、安全。完善环卫设施，解决城镇脏、乱、差问题。配套建设供气管网，提高城市燃气普及率。加强消防设施建设，保证城镇消防安全。依托自然地理条件，建设山水园林城市，创建国家园林城市，打造优良人居环境。5.强化水利保障体系。以解决工程性缺水为重点，合理布局全市水利设施。继续推进一大批大中小水库和渠系建设，显著提高基本农田灌溉保障能力，农村人畜安全饮水工程取得突破性进展。坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，进一步强化政府对水资源的社会管理和水利公共服务职能，基本106、完成对农村饮水安全保障体系、城乡供水保障体系、城镇生活水源地保护体系、基本农田灌溉保障体系、沿江(河)重要城市防洪保安体系、水土保持生态环境保护体系、水利和防洪抗旱信息化体系、水法规和人才队伍体系等水利八大体系的建设，努力确保经济社会发展所需的“饮水安全、防洪安全、水生态安全和工农业用水安全”四大安全保障，初步实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。6.统筹电信网、互联网、广播电视网等基础网络资源，从业务、网络和终端等多层面推进“三网融合”。加强宽带网络建设，大力发展用户接入网，加快建设有线数字电视网，积极跟进新一代移动通信网和下一代互联网建设，进一步建设互联网交换中心。加强基础信息网络107、和重要信息系统的信息安全基础设施建设。采用多种终端和接入方式，逐步实现基础电信、广播电视、互联网普遍服务。加快通信枢纽建设，普及高速宽带网，加强农村通信，扩大广播电视节目的有效覆盖，全面实施数字广播电视计划，大力发展有线电视用户，加快邮政大客户管理系统建设，加强库区信息基础设施建设。55第 九 章 公共设施规划 10.3 村民安置及村落整治措施 10.3.1 村民安置目标 10.3.1 村民安置目标 1.节约使用土地，通过集中建设提高土地使用效率。村民建房的零乱分布，集中建设后可将节约出来的建设用地用于生产。2.集约利用土地，形成较大规模的居民点，解决基础设施建设中投入成本过高的问题。重新构筑108、农村建设用地空间布局，为农村本身和城市（镇）发展释放土地空间，实现城市、乡村共同发展，实现城市发展乡村在基础设施、产业、人员流动等多方面的带动作用。10.3.2 村民安置原则 10.3.2 村民安置原则 1、弹性指导原则。农村居民点建设用地整合是符合经济规律的一项发展策略，但由于农村问题的复杂行，涉及社会深层次的问题，社会学层面的影响要素也发挥着重要的作用。对于村庄居民点的集聚采用引导而非限定，因此本次规划研究确定的村庄建设用地整合方案是指引性的，不同于规定性的用地规划，而是作为确定各类农村基础设施和公共服务设施定点的依据。2、确定村庄居民点主体建设用地空间为原则。长兴县村庄建设用地比较分散，109、这与本地区地形地貌、耕地形态以及所形成的居住文化传统有密切关系，由分散到集中的过程对于大多数村庄而言是十分漫长而且存在个体行为的偶然性。处于这些因素的考虑，规划只确定每个村庄居民点的主体建设用地空间。3、集约用地原则。村庄建设用地的分散程度与当地独特的地形地貌有密切联系，因此在进行村庄建设用地整合上，不强调行政村之间的合建与迁并，而以实现行政村内部的自然村、村民小组用地集约为原则。4、生产生活需求为原则。确定村庄居民点主体建设用地空间以符合村庄生产生活需求为原则。村民安置及村落整合 56第 九 章 公共设施规划 10.3.3 村民安置指引 10.3.3 村民安置指引 主体建设空间的选址影响要素110、：道路便捷程度与城镇建设用地距离等。主体建设空间的选址原则：由于耕地资源丰富，在村庄建设主体空间的选择上应尽量靠近主要道路的位置布置。同时，在靠近城镇建设区的村庄，其建设主体空间应向城镇建设区靠近，增加与城镇设施共享的机会。主体建设空间的形态布局：根据地形地貌情况，以片状布局为宜。同时，其主体空间也可选择在多条耕地带相交的地点或是耕地带与主要道路相交点进行布局，其主体建设空间可呈“T”字型空间布局形态。主体建设空间规模：平原村的主体建设空间规模应以 30-40 公顷为宜，聚集人口 1500-1800 人。10.3.4 村落整治措施 10.3.4 村落整治措施 一、资源整合利用 1、村庄整治要贯111、彻资源优化配置与调剂利用的方针。提倡自力更生、就地取材、厉行节约、多力、实事。2、村庄整治应充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。二、因地制宜 1、按不同地域分类指导。东部、中部、西部的经济、社会发展水平差距较大。因此，对于不同地域村庄的整治，对其各类公用设施的改造与完善，均应因地制宜，不搞一个模式一刀切。2、按不同类型分类指导。对于古村保护型村庄，村内建筑新旧交义、质量参差不齐的村庄以及整村新建的村庄，进行整治的工作方法差别很大，应根据各村特点具体分析对待。3、按不同区位条件分类指导。充分利用区位优势，城镇建成区郊区的村庄，应以邻近的城镇化、现代化环境为依托，最大限度地利用城市已有的112、包括道路交通、给水排水、电力电讯、污水及垃圾处理等公用设施，提升村庄的综合功能和环境质量。4、按不同经济水平分类指导。城镇密集地区村庄的整治，要以有利于尽快实现城镇化为目标，整治措施直接与“三集中”挂钩，统筹安排，优化整合。三、多模式整治 1、散户散村及地质灾害和易受自然灾害的村庄迁建。对分散在山区等位置不当、规模小、建筑及环境质量差的散居户和自然村落，以及处于地质灾害、易受自然灾害侵袭村落，可向中心村和有一定规模的大村迁建。2、村庄就地整治。对具有一定规模且已有某些公用设施的村庄，应亢分利用原有的设施和条件，实施整村整治，根据需要进行少量拆建和改建。3、城中村改造。对城镇规划建设区内基础设施113、薄弱、建设无序、人居环境较差的自然村落，应按规划要求实施控制、整治改造和重建。4、空心村整治。坚持一户一宅的基本政策，对一户多宅，空置原住宅造成的空心村，应合理规划，民主决策，拆除旧宅，按新村建设要求进行整治建设。四、弘扬传统文化 1、在村庄整治中，注重对乡土文化的研究、继承与发扬，深入挖掘村庄发展的历史特征，在保护和修复具有历史文化价值的建(构)筑物的同时，注重对村落空间格局及周边环境要素、环境氛围的保护。2、在村庄整治，特别是历史久远的传统村落的整治工作中，应重点协调处理好文化遗产的保护、利用与经济快速发展的关系，严格避免建设性破坏。3、在村庄整治中，物质文化遗产的保护应与非物质文化遗产的114、保护协调考虑，并与村庄生产发展、村风文明建设等工作相衔接，促进村庄建设的可持续发展。五、创造宜居环境 1、在村庄整治中，对村容村貌的整治要做好“三清三改”一清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路。2、清理空心房、废弃旧房、猪牛羊圈，实行人畜分居，整治村庄环境。3、注重宜人家居环境的营造，促进家庭和睦、代际和顺、邻里和谐。10.4 开发时序建议 新城启动的建设要高起点、高规格、有前瞻性，也要有科学性和可操作性。因此在原则、政策、项目引进、开发建设上给予一定的建议，保证新城的发展由一个良好的平台。10.4.1 基本原则 10.4.1 基本原则 坚持发展经济和生态保护相协调。妥善处理好启动区发展中115、经济建设和环境保护的关系，在加快经济发展中保护生态环境，在保护生态环境中加快经济发展，实现启动区经济效益与环境效益的共同增进。坚持统一规划和分步实施相结合。按照合理布局、集约发展、先行试点、全面推开的要求，突出近期目标。坚持政府支持和市场运作相补充。在加大政府资金扶持力度的同时，采取市场化运作方式，鼓励、支持和引导社会各类资金参与启动区创建活动，形成推进启动区建设的强大合力。坚持园区主导和企业共建相统一。充分发挥启动区的主体作用，全面调动企业参与启动区建设的积极性和主动性，实现园区建设与企业发展的良性互动。57第 九 章 公共设施规划 10.5 环境保护建议 1、构建生态安全格局 严格保护新区116、的生态脉络，如主要河道、现状水体、湿地、林地、基本农田、山体、绿化廊道等生态要素，提高区域生态容量。在大力发展工业化、城市化的同时，注意对包洋湖湖区绿地公园和盛家漾太湖国家湿地公园、市政走廊绿化带、现代农业和万亩森林等重要生态功能区加强保护。2、积极推行循环经济 深入实施 IS014001 环境管理标准，积极推进循环经济，全面提升全区生态环境的质量。提高产业的准入门槛，把对环境的影响作为重要的考量指标。大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会。全面建成资源集约、环境优美的生态城。3、实施绿色生态城区开发工程 太湖新都作为一种理念，不仅涉及城区自然系统的生态问题，而且涉及城117、区的经济、社会与文化系统，理性的绿色城区应该是自然、经济、社会、文化四个要素在空间和时间上达到高效、和谐、统一。规划建设城市新区绿地生态系统。在城市生态建设诸多方面，绿地生态建设对改善城市自身调节功能的作用特别显著。城市生态绿地是城市系统中与人类生存和发展关系最为密切的绿色空间，它的环境、生态效益集中表现在调节碳氧平衡、削减大气污染、净化空气、降低城市热岛效应，以及减弱噪声、防止灾害、美化景观等方面。城市生态绿地建设不是一个单纯的绿地布局与建设的问题，而是集空间、大气、水体、植物于一体的综合整治与建设。58第 十一 章 分期建设导引 11.2 开发时序开发时序 近期建设按开发时序分为七个功能片118、区，一期主要开发漾城湖商务核心区和合溪新港风光带；二期开发科教生活片区；三期为新港南生活片区；四期山谷生态旅游功能区；五期滨湖生态保护区。分期建设应在规划的统一引导下，采取“五统一”的开发模式，即统一规划，统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的开发模式。近期建设，是指截止 2015 年的建设计划，近期建设规划须与新区“十一五”发展规划紧密结合。由于城市空间规模拓展的不确定性和具体建设项目开发的随机性，为防止土地开发的无序，设定近期建设控制范围，近期建设应在控制范围内进行（大型基础设施除外）。11.1 指导思想与原则指导思想与原则 1）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注119、重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。2）明确城区近期建设重点，与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。3）坚持为最广大人民服务，维护公共利益，适度超前建设城市基础设施，完善城市综合服务功能，改善旧城环境，全面提高城市整体环境质量。4）树立经营城市的观念，发挥城市资源最大效益，加强建设用地供应的计划性与指导性，引导城市合理发展。5）加快城市空间结构调整，拓展城市发展空间。6）明确城市近期建设的强制性内容，同时考虑城市发展的不确定因素，突出近期建设的可操作性，推进近期建设实施的法制化进程。59第 十一 章 分期建设导引 11.120、3 近期建设的重点区域近期建设的重点区域 为了能保证城市建设有条不紊的进行，有必要在政府的引导和控制下，选择重点区域进行开发建设。重点开发建设的区域应尽量满足以下条件：该区域应能体现城市形象，完善城市结构体系。该区域有较好的建设条件和一定的土地储备。该区域拆迁量较小、征地难度不大，以最小的投资换取最大的收益回报。该区域的建设应对产业提供有效的配套服务。该区域应有政府投资的大型项目来带动开发，有足够的开发动力。本着以上条件，通过对城市现状和城市结构的分析，本次规划选择了核心区行政商务中心区、合溪新港风光带作为重点建设开发区域；由于新区近期亟需扩展城市发展规模，为了尽快树立城市形象，建议在其中选择121、一块或两块区域作为城市新区建设的启动区。11.4 近期建设的用地布局近期建设的用地布局 第一，近期建设采用集约化建设的原则，充分依托现有设施条件顺势而为，既保持经济活力，又以合理的城市形态引导产业的发展。第二，近期建设主要依托盛家漾湿地公园建设，打造生态形象，带动地区经济迅速发展；依托行政商务中心区的“中心区带动效应”，促进中心组团开发，树立城市新形象：第三，合溪新港在现状基础上适当扩展，发挥水运功能，拉动水上经济。规 划 图 纸 1 区域位置 2 规划控制指引图 3 地块面积概算 4 水系统景观规划 1 城 市 设 计 2 3 规划认为太湖新都作为长兴城市生长支点、北扩中心有以下方面的优势：122、在区位环境方面交通便捷，区位优势明显，三条交通动脉贯穿本区，与老城区及周边城市联系紧密；在生态环境方面太湖新都地处城市合溪水库盛家漾包洋湖太湖生态走廊上，东临太湖，内部河道纵横，西连山、带湖、系海，近观江、望山、亲河。通过沿合溪新港修复沿河涵养林、修建区域内滨河滨湖景观林带，联系水脉来打通水库山体与太湖之间的生态视线，使太湖新都能够体现出以道路为经络、水网为血脉、城市森林为基地的大生态格局，使整个太湖新都犹如一个在绿色森林中生长出来的生态新城。规划认为太湖新都作为长兴城市生长支点、北扩中心有以下方面的优势：在区位环境方面交通便捷，区位优势明显，三条交通动脉贯穿本区，与老城区及周边城市联系紧密；123、在生态环境方面太湖新都地处城市合溪水库盛家漾包洋湖太湖生态走廊上，东临太湖，内部河道纵横，西连山、带湖、系海，近观江、望山、亲河。通过沿合溪新港修复沿河涵养林、修建区域内滨河滨湖景观林带，联系水脉来打通水库山体与太湖之间的生态视线，使太湖新都能够体现出以道路为经络、水网为血脉、城市森林为基地的大生态格局，使整个太湖新都犹如一个在绿色森林中生长出来的生态新城。4 中心区是“都市印象【走向太湖】城市发展轴”和“长城湖城市景观水轴”的交汇点，其外围道路均是城市重要的景观走廊 园区两条主要的河流漾城河、合溪新港交汇于中心区，扩大包洋湖与盛家漾的睡眠使连为一体，形成长城湖大型城市湿地公园，打造成为新都最124、核心的“城市印象区”以新区南北向城市主干道新都大道为发展轴建设形成与老城区相联系的城市商业景观带，北向与太湖黄金水岸相接，寓意为“走向太湖”城市发展轴。5 在景观设计上在景观设计上规划在原有的两条河道的基础上重塑了一个巨大的环型水系，通过水系将核心区各组团联系起来。强调南北向太湖滨界面的连续性及河流水系对中心区空间的围合，突出太湖新都的水乡文化特色，针对环境特点突出核心区“中心岛、服务岛、生态岛、交流岛”的设计概念。6 在城市空间天际线界面上强调新都大道南北向城市空间延续性与错落性，突出“长城“的构思，以”走向太湖“为文脉寓意塑造城市景观轴线，将绿化景观与建筑群落融合，以“核心岛”为中心建设城125、市建筑景观标志太湖论坛大厦、太湖之门，南北通透性的营造出近看是水，远观为山，体现大生态、大组团群落的城市空间天际线 7 长城湖是本次规划的重要景观核心，所有建筑空间布局都由此核心展开，也是最能体现太湖新都城市内涵的区域。因此有必要在以长城湖为衬托的核心岛上修建放眼新都的重要建筑景观标志。太湖论坛大厦新都最高的标志性建筑，全区商务金融文化中心，搭建太湖流域的协商共建的平台，国际性学术交流中心。长城湖是本次规划的重要景观核心，所有建筑空间布局都由此核心展开，也是最能体现太湖新都城市内涵的区域。因此有必要在以长城湖为衬托的核心岛上修建放眼新都的重要建筑景观标志。太湖论坛大厦新都最高的标志性建筑，全区商务金融文化中心，搭建太湖流域的协商共建的平台，国际性学术交流中心。8 太湖之门长兴历史上为吴国的东大门，具有三省通衢的重要交通区位，沿太湖黄金线设置众多港口，是太湖沿岸上一颗璀璨的明珠。太湖之门为本次规划的节点性景观构筑物，寓意着长兴以科教生态城为基础开始向“太湖时代”的重大飞跃。