1、 清新区清新区太和太和镇镇三坑滩三坑滩村村 村庄村庄规划规划(2019-2035 年年)文本文本 太和镇人民政府 2021 年 02 月 目目 录录 第一章 总则.1 第一条 规划要求.1 第二条 规划原则.1 第三条 规划依据.1 第四条 规划范围.3 第五条 规划期限.3 第二章 村庄发展目标.4 第六条 村庄发展定位和目标.4 第七条 规划指标.4 第三章 规划内容.5 第八条 建设用地布局优化.5 第九条 村庄国土空间布局.5 第十条 生态保护修复.6 第十一条 耕地和永久基本农田保护.7 第十二条 历史文化传承与保护.9 第十三条 产业发展空间安排.10 第十四条 农村住房建设.102、 第十五条 基础设施和公共服务设施建设.10 第十六条 村庄安全和防灾减灾.13 第四章 实施计划.14 第十七条 近期建设行动.14 附件：村民参与报告.18 附件 1 规划前期意见征询.18 附件 2 规划初步方案意见征询.21 附件 3 规划方案批前公示.23 附件 4 村民代表大会意见征询.24 附表.25 附表 1 规划目标表.33 附表 2 土地利用结构调整表.34 附图.35 附图 1 村庄规划总图.35 附图 2 村庄建设项目布局规划图.35 附图 3 村庄市政管线综合规划图.35 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划规划要求要求 为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡3、村振兴战略的重要论述，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函【2019】1499 号）及广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）的要求，特编制本规划，主要作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第二条第二条 规划原则规划原则（1）坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划；（2）坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求；（3）坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展；（44、）坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”；（5）坚持有序推进、务实规划，不面面俱到、贪大求全。第三条第三条 规划依据规划依据 （1）国家、省政策文件依据）国家、省政策文件依据 1)中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）2)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）3)中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）4)中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）2 5)国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知(国土资厅发201726 号)6)中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划5、工作的意见（农规发【2019】1 号）7)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）8)关于印发生态保护红线划定指南的通知（环办生态【2017】48 号）9)基本农田保护条例(国务院令第 257 号)10)广东省土地利用总体规划条例（2009 年）11)广东省生态文明体制改革实施方案（2016 年）12)中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发办【2018】16 号）13)中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案的通知（粤发办【2018】21 号）14)广东省人民政府关于6、印发广东省垦造水田工作方案的通知（粤府函【2017】272 号）15)广东省国土资源厅、广东省农业厅关于开展永久基本农田整备区划定工作的通知（粤国土资耕保发【2017】126 号）16)广东省自然资源厅关于印发广东省农村建设用地拆旧复垦工作指引的通知（粤自然资规划发【2018】14 号）17)广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函【2019】1499 号）18)广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函【2019】1786 号）3（2）市（县）政策文件依据）市（县）政策文件依据 1)清远市村庄规划建设管理条例 2)清远市美丽乡村规划建设环境整治指引（3）上层7、次规划依据）上层次规划依据 1)清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2)太和镇土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整完善）3)清远市区全域规划清远市清城区、清新区区域乡村建设规划 4)清远市总体规划（2016-2035 年）第四条第四条 规划范围规划范围 本次规划范围为三坑滩村村域全部国土空间，总面积 1473.9 公顷。第五条第五条 规划期限规划期限 规划期限为 2019-2035 年，近期到 2020 年，规划基期年为 2019 年。4 第二章第二章 村庄发展目标村庄发展目标 第六条第六条 村庄发展村庄发展定位定位和目标和目标 三坑滩村为特色保护类的中心型村庄，村庄定位8、为自然景观度假型，应立足现有农田、生态、城镇、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要求，保持三坑滩村的生态空间保持总量不减，耕地质量有所提升，永久基本农田总量不变。村庄发展应充分利用优渥生态环境，丰富山水资源，发展游览观光，休闲娱乐，体育竞技等乡村旅游产业。第七条第七条 规划指标规划指标 规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括基本农田保护面积、生态保护红线面积、村庄建设用地规模等，预期性包括人口规模、公共服务设施用地规模、基础设施用地规模、户均宅基地面积、人均村庄建设用地面积等。表2-1 规划指标表 规划规划指标体系指标体系 2012019 9 年年 2032035 5 年年 属性9、属性 人口规模（人）714 817 预期性 基本农田保护面积（公顷）0.00 0.00 约束性 生态保护红线面积（公顷）1173.36 1173.36 约束性 村庄建设用地规模（公顷）10.39 29.07 约束性 公共服务设施用地规模（公顷）0.0 0.24 预期性 基础设施用地规模(公顷)0.00 0.03 预期性 户均宅基地面积（平方米）630.6 120.00 预期性 人均村庄建设用地面积（平方米）145.52 90 预期性 5 第三章第三章 规划规划内容内容 第八条第八条 建设用地布局优化建设用地布局优化 根据 国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知(国土资厅发2010、1726 号)和广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函【2019】1786 号）等相关文件的要求，本次规划在建设用地总量不突破，不占用永久基本农田的前提下，对三坑滩村建设用地布局进行优化。第九条第九条 村庄国土村庄国土空间布局空间布局 三坑滩村全域国土空间面积为 1473.9公顷。规划基期年，农业用地为 1401.06公顷，建设用地为 39.69 公顷，生态用地为 33.15 公顷。至 2035 年，规划农业用地为 1351.97 公顷，建设用地为 90.41 公顷，生态用地为 31.52 公顷。根据村庄发展需求，划定有条件建设区 3.01 公顷作为村庄未来发展的备用地，占现状11、建设用地规模的 7.58%。太和镇国土空间总体规划应做好统筹衔接。表3-1 土地利用结构调整表 地类地类 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目标年 规划期内增规划期内增减减 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 土地总面积 1473.9 100.00%1473.9 100.00%0 农业用地 耕地 15.51 1.05%11.68 0.79%-3.83 园地 2 0.14%1.76 0.12%-0.24 商品林 1379.82 93.62%1336.78 90.70%-43.04 草地 0 0.00%0 0.00%0 其他农用地 3.73 0.25%1.75 0.12%-1.98 设施农用12、地 0.52 0.04%0.05 0.00%-0.47 合计 1401.06 95.06%1351.97 91.73%-49.09 建设用地 城镇用地 0 0.00%7.02 0.48%7.02 村庄建设用地 宅基地 8.45 0.57%25.27 1.71%16.82 公共服务设施用地 0 0.00%0.24 0.02%0.24 经营性建设用地 1.37 0.09%2.79 0.19%1.42 基础设施用地 0 0.00%0.03 0.00%0.03 景观与绿化用地 0 0.00%0 0.00%0 6 村内交通用地 0.57 0.04%0.74 0.05%0.17 风景名胜设施用地 19.513、8 1.33%44.7 3.03%25.12 交通水利及其他用地 特殊用地 0 0.00%0 0.00%0 对外交通用地 7.85 0.53%8.21 0.56%0.36 采矿用地 1.4 0.09%0.94 0.06%-0.46 水利设施用地 0.47 0.03%0.47 0.03%0 合计 39.69 2.69%90.41 6.13%50.72 生态用地 水域 28.87 1.96%27.24 1.85%-1.63 自然保留地 4.28 0.29%4.28 0.29%0 生态林 0 0.00%0 0.00%0 合计 33.15 2.25%31.52 2.14%-1.63 第十条第十条 生态14、生态保护修复保护修复（1）生态保护红线）生态保护红线 根据清远生态保护红线划定方案(报批稿)，本村内已划入生态保护红线1173.36 公顷，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。（2）生态空间生态空间 本村生态空间主要由水域、自然保留地组成，主要分布在村西南部和中部。规划基期年，生态用地面积 33.15 公顷，占土地总面积的 2.25%；至 2035 年，规划生态用地面积 31.52 公顷，占村域总面积的 2.14%。规划期间，三坑滩村内生态空间减少 1.63 公顷，在地类上主要体现为水域面积的变化。表3-2 生态空间结构调整表 单位：公顷 地类地类 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目15、标年 规划期规划期内增减内增减 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 生态用地 水域 28.87 1.96%27.24 1.85%-1.63 自然保留地 4.28 0.29%4.28 0.29%0 林地(生态林)0 0.00%0 0.00%0 合计 33.15 2.25%31.52 2.13%-1.63 其中：7 1）水域：规划基期年内，水域面积 28.87 公顷，至 2035 年，规划水域面积27.24 公顷，主要包含村庄内的水塘和流过村庄的滨江；2）自然保留地：规划基期年内，自然保留地面积 4.28 公顷；至 2035 年，规划自然保留地面积 4.28 公顷，主要分布于村域的北部和西部；16、3）林地（生态林）：三坑滩村范围内无生态林。村民要保护辖区内河道、林地、山体和生态绿道的景观原貌，慎砍树、禁挖山、禁堵河、不填湖。（3）生态环境修复）生态环境修复和整治和整治 本村暂无生态修复项目，规划将三坑滩村域内部河流，村域重要生态山体予以保护和整治，营造绿水青山生态安全系统。第十一条第十一条 耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护（1）永久基本农田及整备区）永久基本农田及整备区 根据清远市清新区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案，本村暂未划定永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无17、法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。规划至 2035 年，三坑滩村范围内暂无永久基本农田整备区。永久基本农田整备区一经划定，严格限制任何单位和个人改变或者占用，非农建设涉及占用永久基本农田整备区的耕地时，按占用一般耕地办理手续。（2）农田整治）农田整治 规划对基本农田内的河道进行清淤梳理、砌筑生态河道；对本村范围内约13.52 公顷耕地进行高标准农田建设。（3）垦造水田）垦造水田 8 按照上级政府下达的垦造水田指标，规划对三坑滩村西侧约 1.72 公顷的一般农地区进行垦造水田，按照“占优补优、占水田补水田”的要求实施。（4）拆旧复垦）拆旧复垦18、 规划至 2035 年，本村范围内暂无拆旧复垦项目。（5）农业空间安排）农业空间安排 规划基期年，农业用地面积 1401.06 公顷，占土地总面积的 95.06%；至 2035年，农业用地面积 1353.2 公顷，占村域总面积的 91.81%。规划期间，三坑滩村内农业空间减少 47.86 公顷，在地类上主要体现为林地（商品林）、设施农用地和耕地面积的变化。表3-3 农业空间结构调整表 单位：公顷 地类 现状基期年 规划目标年 规划期内增减 面积 比重 面积 比重 农业用地 耕地 15.51 1.05%11.68 0.79%-3.83 园地 2 0.14%1.76 0.12%-0.24 商品林 19、1379.82 93.62%1336.78 90.70%-43.04 草地 0 0.00%0 0.00%0 其他农用地 3.73 0.25%1.75 0.12%-1.98 设施农用地 0.52 0.04%0.05 0.00%-0.47 合计 1401.06 95.06%1351.97 91.73%-49.09 1）耕地：现状耕地保有量为 15.51 公顷，规划耕地保有量任务为 11.68 公顷；2）园地：现状园地面积为 2 公顷，规划园地面积为 1.76 公顷。3）林地（商品林）：现状林地面积为 1379.82 公顷，规划林地面积为 1336.78公顷；4）草地：三坑滩村现状和规划不存在草地。20、5）其他农用地：现状其他农用地为 3.73 公顷，规划其他农用地面积为 1.759 公顷。村民不得随意占用耕地，依法占用的，严格落实“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的要求；村民不得在园地、商品林及其他农用地进行除耕作外的其他建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。第十二条第十二条 历史历史文化传承与保护文化传承与保护（1）乡村历史文化资源保护 1）保护内容：本村暂未划定乡村历史文化保护线。2）保护要求：文物保护应依据中华人民共和国文物保护法（2017 年修订版）严格保护，禁止村民进行影响历史风貌的各类建设行为。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探21、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。（2）村庄景观风貌控制：农房风格应体现岭南特色，采用广府建筑样式，符合村庄整体景观风貌控制性要求。并提出以下 8 项控制要求：表3-4 村庄景观风貌控制一览表 序号序号 控制内容控制内容 控制要求控制要求 1 山水田园 保护山体植被，保持村庄依山而建的山水格局。2 自然景观 构建“依山而建、鳞次栉比”的景观特色。3 建筑风格 体现传统岭南建筑样式建筑风格，如镬耳屋、岭南花格22、窗等元素。4 建筑外立面 色彩以体现传统岭南民居特色，屋顶以深灰色系为主；墙身以白色系为主；墙裙以深灰色系为主。5 建筑屋顶 屋顶为硬山式，以灰色、红色为基调，正脊饰以灰塑装饰。6 材质指引 更新、修缮老旧建筑要尽量使用传统的材料和工艺，新材料则尽量考虑当地的普遍做法和村民经济实力，禁止使用与传统风格不协调的材料。7 村庄标志 修缮保存较完好的门楼、牌坊，恢复原有的设计或装饰样式，新建/改造标识小品、村牌应体现地域文化特色。8 地域文化 突出体现岭南风格，采用广府建筑样式。（3）其他保护措施：严格保护其保留三坑滩村目前的村落空间格局、街巷10 尺度，并对村落主要历史遗存进行保护，延续村落历史文23、化脉络。（4）活化用途：祠堂 结合本村祠堂设置农耕文化传习馆，利用村内老建筑群改造成为村史博物馆，传承传统文化延续。第十三条第十三条 产业发展空间安排产业发展空间安排（1）产业发展目标：三坑滩村主导产业为果蔬种植业，在原有的水稻、蔬菜种植的基础上，发展地方特色农业观光旅游和现代生态农业，以实现农业现代化的发展目标。同时，村庄应充分利用优渥生态环境，丰富山水资源，发展游览观光，休闲娱乐，体育竞技等乡村旅游产业。（2）规划至 2035 年，三坑滩村范围内划定经营性用地 2.79 公顷。（3）经营性建设用地布局一般不得调整，确需调整的须经村民小组同意，须报原审批机关审查批准。第十四条第十四条 农村住24、房建设农村住房建设（1）布局安排）布局安排 规划基期年，三坑滩村宅基地面积 8.45 公顷，至 2035 年，三坑滩村宅基地面积 25.27 公顷，占村域总用地 1.71%，根据三坑滩现状建设实际、结合村庄发展需求，本次规划在不新增宅基地的基础上，对村庄宅基地进行优化布局调整。（2）农房建设）农房建设 严格遵守一户一宅，建筑层数不超过 3 层，建筑檐口高度不超过 10 米。符合本条例规定的两户以上村民共同申请同一宅基地且建设同一住房的，建筑层数不超过 4 层，建筑檐口高度不超过 13 米。但村民必须办理分户手续。第十五条第十五条 基础设施和公共服务设施建设基础设施和公共服务设施建设（1）公共服25、务设施）公共服务设施 规划基期年，三坑滩村公共服务设施用地面积为 0.00 公顷，至 2035 年，三11 坑滩村公共服务设施用地面积 0.24 公顷，占村域总用地 0.02%。公共服务设施应尽量集中布局、复合利用。（2）道路交通）道路交通规划规划 1）对外交通：村庄主要的对外交通为省道 114，经三坑滩村西北部向西南部通过，道路宽度控制为 15 米，两侧建筑应后退不小于 15 米的距离。2）村内交通：三坑滩村内部道路由村庄主路、村庄支路和巷道组成，梳理贯通村庄主要道路与外围道路的衔接。村内道路实现全硬底化处理。村庄主路：主要联系各自然村的道路，道路宽度不小于 5 米，建筑物后退道路不小于 326、 米。村庄支路：主要承担各自然村内部交通，道路宽度不小于 3.5 米，建筑物后退道路不小于 1.5 米。巷道：道路宽度不小于 2.0 米。（3）基础设施用地基础设施用地 规划基期年，三坑滩村暂未基础设施用地面积，至 2035 年，三坑滩村基础设施用地面积 0.03 公顷，主要包括给水设施、排水设施、电力设施、电信设施等用地。1）给水设施：三坑滩村供水主要接自来水市政管网，供水源为镇区的自来水厂。市政给水管道沿村主干道布置，管径为 300mm;村域给水主管沿次干道和巷道铺设，管径为 200mm；给水入户支管管径为 150mm。2）排水设施：三坑滩村规划 3 处污水处理池，面积共 120 平方米，27、分别位于坑口自然村、扫管坑自然村和大堆谷自然村。污水处理池采用“厌氧池+人工湿地”工艺，污水经过处理后达标排入处理池附近沟渠内。雨水排放按照自然村划分雨水排出口，通过雨水管渠采用重力流方式排入就近水塘、河流、沟渠和农田中。3）电力电信设施：电源主要来镇区变电站，目前已经实现电力全覆盖。12 4）燃气工程设施：三坑滩村供气以瓶装气为主。5）环卫设施：规划设置 4 处垃圾收集点，每个自然村一处，并设置阳光垃圾屋。另结合各自然村设置公共厕所 4 处，与文化室合建。（4）基础设施和基本公共服务设施空间管制）基础设施和基本公共服务设施空间管制 1）项目建设优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。2）村28、内供水、排水设施，严格实行雨污分流，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。3）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响村容村貌。4）综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等属于公共服务设施用地，村民不得随便占用。表3-5 三坑滩村基础设施和公共服务设施配置一览表 序序号号 设施名称设施名称 空间位置空间位置 占地规模占地规模（）（）建设规建设规模（）模（）备注备注 1 公厕 坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 20/处 20/处 结合文化室 2 垃圾收集点 坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 3 污水设施 坑口村、扫管坑村、大堆谷村 40/处 4 文化广场29、 坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 860/处 5 文化室 扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 165/处 495/处 6 老年人活动 中心 坑口村 165 495 7 篮球场 坑口村、扫管坑村、韭菜口村 420/处 13 第十六条第十六条 村庄村庄安全和防灾安全和防灾减灾减灾 （1）洪涝）洪涝 三坑滩村防洪标准按照 20 年一遇设计，并对河道进行疏通整治，河岸堤防工程须达到 20 年一遇洪水标准，确保防洪安全。（2）消防）消防 规划对有供水管网的村庄，要设置公共消火栓；对无供水管网的村庄，要利用江河、山塘、水库、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，设置消防取水口。特大型村庄消防供水采用消防公用供30、水管网的方式，中心村内沿主供水管道在道路交叉口、建筑物附近设置消火栓，其余各村庄消防用水可储存在村庄内农村的水池、水井中。村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，规划转弯半径不应小于 6 米。乡村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防通道畅通。（3）疏散场地）疏散场地 紧急疏散场地服务半径不宜大于 500m，村庄人均疏散场地不宜小 3。规划将三坑滩村综合服务中心、文化广场、学校等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场所标志。（4）村庄安全和防灾减灾空间管制）村庄安全和防灾减灾空间管制（1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应31、注意远离这些区域。（2）村庄建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾的要求，村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。（3）任何人不得占用防灾避险场所。（4）禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。14 第四章第四章 实施实施计划计划 第十七条第十七条 近期近期建设建设行动行动 结合中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发办【2018】16 号）、中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发 关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案的通知（粤发办【2018】21 号）的目标要求，到 2020 年，三坑滩村近期建32、设涉及生态修复整治、农田整治、水田垦造、拆旧复垦、历史文化保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等八个方面，共投入资金 921.85 万元，详见下表。15 表4-1 近期建设项目表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 空间位置空间位置 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）资金规模资金规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式 建设主建设主体体 协作部协作部门门 建设方建设方式式 备注备注 1 生态修复整治 2 农田整治 3 水田垦造 4 拆旧复垦 5 历史文化保护 6 产业发展 7 基础设施和公共服务设施建设 道路硬底化1551.82 米33、 坑口村、扫管坑村、韭菜口村 57.03 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 8 新增路灯 148 套 沿各自然村主要道路建设 74 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 9 给水主干管 DN75（2669.94m）坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 24.03 给水系统专项资金 镇政府 村委会 总承包 16 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 空间位置空间位置 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）资金规模资金规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式 建设主建设主体体 协作部协作部门门 建设方建设方式式 备注备注 10 给水支管 DN50（234、383.2m）坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 14.30 给水系统专项资金 镇政府 村委会 总承包 11 污水主干管 DN300（2553.5m）坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 56.18 雨污水系统专项资金 镇政府 村委会 总承包 12 污水支管 DN20（1645.8m）坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 24.68 雨污水系统专项资金 镇政府 村委会 总承包 13 公厕 结合文化室 20.00 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 14 垃圾收集点 各村 1 处 8.00 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 15 垃圾箱 结合广场 2.40 村庄建设专项资金 镇政35、府 村委会 总承包 16 污水设施 坑口村、扫管坑村、大堆谷村 120 78.00 雨污水系统专项资金 镇政府 村委会 总承包 17 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 空间位置空间位置 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）资金规模资金规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式 建设主建设主体体 协作部协作部门门 建设方建设方式式 备注备注 17 文化广场 坑口村、扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 3445.73 51.68 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 18 文化室 扫管坑村、韭菜口村、大堆谷村 508 101.60 村庄建设专项资金 镇政府 村36、委会 总承包 19 老年人活动中心 坑口村 165 33.00 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 20 篮球场 坑口村、扫管坑村、韭菜口村 1260 16.23 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 23 人居环境整治 农房外立面整治 各自然村 120 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 24 危房整治 各自然村 228 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 25 湖畔围栏 扫管坑村 5.00 村庄建设专项资金 镇政府 村委会 总承包 26 美化绿化 主干道 7.72 村民自筹 镇政府 村委会 村民自建 18 附件附件：村民参与报告：村民参与报告 附件附件 1 1 规划规37、划前期前期意见意见征询征询 1、征询方式部门走访、资料收集、入户访谈、现场踏勘 2、征询时间2019 年 7 月 17 日 3、征询地点三坑滩村村委会、三坑滩村村域 4、征询对象三坑滩村的各个干部、村民代表 5、征询内容：社会经济情况，包括户籍人口、户数、常住人口、人均纯收入、产业发展等。自然环境情况，包括地形地貌、工程地质、水文气象、自然资源、生态环境。历史文化情况，包括历史文化名村、传统村落、文物保护单位、祠堂等体现地方特色的历史建筑或传统建筑、历史环境要素，以及非物质文化遗产。土地利用情况，包括土地使用、用地权属、农房建设及权属、交通水利、公用工程设施、公共服务设施等。规划政策情况，包括38、上位规划、土地利用规划、相关专项规划，乡镇、村庄发展的相关政策、管理制度，以及规划所需工作底图。村民发展诉求与近期建设计划。19 6、村民规划诉求（1）村容村貌 村内建筑风貌较为混乱，湖泊河流和村道存在垃圾乱扔情况，是影响村容村貌的主要原因。（2）基础设施 三坑滩村各自然村进村主要道路已基本实现村道硬底化；下一步工作主要是进一步推进村庄道路硬底化建设工程。20 村内已配置垃圾收集桶，每天有镇垃圾车统一收集；但距离达到 20 户以上自然村都配有保洁人员还有一定难度。目前还没实现集中供水和雨污分流。村内已经实现安全通电、通广播电视、通光纤信息。（3）近期建设计划 村内广场、篮球场、污水设施等各项设39、施正在逐步建设完善中，村内路灯建设都在规划建设中。7、现场踏勘实录 21 附件附件 2 2 规划规划初步方案意见征询初步方案意见征询 1、征询方式交流汇报 2、征询时间2019 年 7 月 29 日 3、征询地点三坑滩村村委会 4、征询对象三坑滩村村长、三坑滩村村民代表。5、征询内容：村庄发展总体目标与策略 村庄功能分区规划、产业发展分区规划 村庄道路规划走向、硬化道路分布；公共服务设施配置方案 公用设施（污水处理、集中供水）规划思路 22 村容村貌整治总体思路 农房建设与整治项目平面图 6、征询意见反馈 23 附件附件 3 3 规划规划方案批前公示方案批前公示 1、公示时间2019 年 8 40、月-2019 年 9 月。2、公示地点三坑滩村村委会。3、公示对象三坑滩村全体村民。4、公示内容村庄简介、村庄规划总图、村庄建设项目布局规划图、村庄规划管制规则等。5、公示现场实录 24 附件附件 4 4 村民村民代表大会意见征询代表大会意见征询 1、征询方式交流汇报。2、征询时间2019 年 10 月 17 日。3、征询地点三坑滩村村委会。4、征询对象三坑滩村村委书记、各自然村村长及村民代表。5、村民出席情况应到村民代表 18 人，实到 18 人。6、村民表决情况会议举手表决，18 人同意，0 人不同意，0 人弃权，决议有效，表决通过。7、征询现场实录 25 附件附件 5 5 专家评审专家评41、审意见意见 26 27 附件附件 6 6 批复文件批复文件 28 29 附件附件 7 7 批后公告批后公告 30 31 32 33 附表附表 附表附表 1 1 规划规划目标表目标表 单位：公顷、平方米 指标指标 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 变化量变化量 属性属性 耕地农田保有量 15.51 11.68-3.83 约束性 基本农田保护面积 0 0 0 约束性 村庄建设用地规模 10.39 29.07 18.68 约束性 公共服务设施用地规模 0.00 0.24 0.24 预期性 基础设施用地规模 0 0.03 0.03 预期性 户均宅基地 630.6 120-510.6 预期性 42、人均村庄建设用地 145.52 90-55.52 预期性 34 附表附表 2 2 土地利用结构调整表土地利用结构调整表 单位：公顷 地类 现状基期年 规划目标年 规划期内增减 面积 比重 面积 比重 土地总面积 1473.9 100.00%1473.9 100.00%0 农业用地 耕地 15.51 1.05%11.68 0.79%-3.83 园地 2 0.14%1.76 0.12%-0.24 商品林 1379.82 93.62%1336.78 90.70%-43.04 草地 0 0.00%0 0.00%0 其他农用地 3.73 0.25%1.75 0.12%-1.98 设施农用地 0.52 043、.04%0.05 0.00%-0.47 合计 1401.06 95.06%1351.97 91.73%-49.09 建设用地 城镇用地 0 0.00%7.02 0.48%7.02 宅基地 8.45 0.57%25.27 1.71%16.82 公共服务设施用地 0 0.00%0.24 0.02%0.24 村庄建设用地 经营性建设用地 1.37 0.09%2.79 0.19%1.42 基础设施用地 0 0.00%0.03 0.00%0.03 景观与绿化用地 0 0.00%0 0.00%0 村内交通用地 0.57 0.04%0.74 0.05%0.17 风景名胜设施用地 19.58 1.33%44.44、7 3.03%25.12 交通水利及其他用地 特殊用地 0 0.00%0 0.00%0 对外交通用地 7.85 0.53%8.21 0.56%0.36 采矿用地 1.4 0.09%0.94 0.06%-0.46 水利设施用地 0.47 0.03%0.47 0.03%0 合计 39.69 2.69%90.41 6.13%50.72 生态用地 水域 28.87 1.96%27.24 1.85%-1.63 自然保留地 4.28 0.29%4.28 0.29%0 生态林 0 0.00%0 0.00%0 合计 33.15 2.25%31.52 2.14%-1.63 35 附图附图 附图附图 1 1 村庄规划总图村庄规划总图 附图附图 2 2 村庄建设项目布局规划图村庄建设项目布局规划图 附图附图 3 3 村庄市政管线综合规划村庄市政管线综合规划36 37 38