1、 1 西部（重庆）科学城核心区先进制造业产业规划（征求意见稿）重庆高新技术产业开发区管理委员会二二一年四月 2 序 言“十四五”时期是重庆市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。西部（重庆）科学城核心区要立足基础现状，抢抓战略机遇，积极面对挑战，承载创新驱动使命，肩负制造业高质量发展重任，打造出具有核心竞争力的先进制造业。按照“科学之城 创新高地”总体定位，空间范围聚集 313.5平方公里的西部（重庆）科学城核心区，与其他区域协同发展。以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，依托科学城现有产业基础，发挥科学城高校院所、科技创新平台、重大科2、学装置等创新资源的“磁吸效应”，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向助推现有制造业企业转型升级，以新能源及智能网联汽车、智能制造、新材料为重点方向引进培育先进制造业，将科学城打造为科技创新引领产业发展的“智造新区”，支撑全市打造具有国际竞争力的先进制造业集群和全国影响力的科技创新中心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求。贯彻落实市委、市政府关于推动制造业高质量发展的战略部署，根据重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见等文件，编制此规划。3 规划近期至3、 2025 年，远期展望到 2035 年。4 目 录一、外部形势与使命.6（一）创新驱动使命，指引区域发展方向.6（二）高质量发展重任，要求产业转型升级.6（三）数字赋能趋势，引领行业科技革命.7二、产业本底诊断.8（一）发展基础.8（二）存在问题.8三、总体要求.10（一）发展思路.10（二）发展原则.10（三）发展定位.11（四）发展目标.12四、聚焦 3+4 重点产业，优化产业结构.15（一）巩固升级现有“汽摩、装备、材料”三大传统制造业.15（二）引进培育“新能源及智能网联汽车核心零部件、智能制造、新材料、半导体制造”四大先进制造业.19五、推进六大任务，注入高质量发展新动能.24（一4、）突出创新资源集聚，提升产业创新能力.24（二）突出产业链培育，提高产业链供应链现代化水平.25（三）突出产业融合发展推动，探索新产品新业态新模式.26（四）突出现有企业转型升级引导，促进产业提质增效.28 5（五）突出精准联动招商，引育优质市场主体.30（六）突出全域产业治理，筑牢绿色安全底线.30六、实施三大举措，全力保障规划落地.32（一）强化资源要素保障.32（二）建立健全政策体系.33（三）持续优化营商环境.33 6 一、外部形势与使命（一）创新驱动使命，指引区域发展方向“十四五”时期我国将进入新发展阶段，重庆市将落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需5、求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。制造业是实体经济的主体，是立市之本、兴市之器、强市之基。西部（重庆）科学城核心区作为重庆市创新驱动新引擎，必须发挥好创新引领功能，坚持以创新驱动支撑引领经济社会高质量发展的原则，为实体经济服务，为制造业高质量发展提供支撑。（二）高质量发展重任，要求产业转型升级当前，我国经济发展进入新常态，从高速增长阶段进入高质量发展阶段，制造业发展也面临新挑战。影响制造业发展的资源能源、生态环境、要素成本等都在发生动态变化，粗放式的发展道路越走越窄。我国制造业“低成本”优势逐渐弱化，劳动生产率、供应链效率等6、新的比较优势尚在孕育之中，传统制造业如何在国际循环中迈向附加值更高的产业链上游，是需要解决的重要问题。因此，我国制造业必须坚持调整结构、加快转型升级步伐，推动制造业高质量发展。目前，重庆市正处于产业结构调整升级的关键窗口期，制造业高质量发展形势更加紧迫。西部（重庆）科学城核心区作为重庆市高质量发展新增长极，需以供给侧结构性改革 7 为主线，立足区域内现有制造业基础，推动制造业高端化、智能化、绿色化升级改造，发展服务型制造；引进培育新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等先进制造业，为重庆市制造业高质量发展提供重要支撑。（三）数字赋能趋势，引领行业科技革命数字时代下，人工智能、数字孪生、工业7、互联网等数字技术的赋能，引发了制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链等发生重大变革。新一代信息技术与先进制造业的深度融合发展，将促进先进制造业生产方式和企业形态发生根本性变革，不断提升先进制造业的数字化、网络化、智能化发展水平。边缘计算模块、5G 模组、智能传感器在制造业产品的加速植入，促进智能机器人、智能网联汽车等新型智能产品不断涌现。智能化生产装备和信息管理系统的快速普及，增材制造装备的商业化应用，促进生产线柔性化水平极大提升，智能工厂+大规模个性化定制成为未来制造的主要形式。新一轮科技革命和产业变革所催生的新技术与制造业丰富的场景相结合，将有效促进新产业、新业态、新模式加速孕育，为西8、部（重庆）科学城打造先进制造业带来新机遇。西部（重庆）科学城核心区作为成渝双城经济圈打造科技创新中心的排头兵，肩负着支撑重庆市高水平打造“智造重镇”的使命，需继续推进产业数字化、数字产业化，深入实施智能制造，培育一批具有国际先进水平的智能工厂、数字化车间和工业互联网平台，成为制造业数字化发展的新标杆。8 二、产业本底诊断（一）发展基础制造业有一定产业规模制造业有一定产业规模。2020 年西部（重庆）科学城核心区现有规上制造业（除新一代信息技术产业、大健康产业中的规上制造业企业，以下简称现有规上制造业）销售收入237.7 亿元，总产值 254.8 亿元,增加值 59.7 亿元，占 GDP 比重约9、 12.5%，占西部（重庆）科学城核心区规上总工业增加值的 30.5%。西部（重庆）科学城核心区现有制造业覆盖汽摩、装备、材料、食品、石化生产与制造五大产业，其中，汽摩产业规上企业总产值 130.1 亿，装备制造产业规上企业总产值 42.6 亿元，材料产业规上企业总产值 62.0 亿元，食品产业规上企业总产值 9.8 亿元，石化产业规上企业总产值10.3 亿元。智能制造和绿色制造有序推进智能制造和绿色制造有序推进。西部（重庆）科学城核心区现有规上制造业企业 194 家，17 家企业被认定为重庆市数字化车间和智能工厂，1 家企业被认定为重庆市智能制造服务商，1 家企业被认定为重庆市两化融合管理体10、系贯标试点示范企业，1 家企业被认定为重庆市绿色工厂。科技创新平台正在聚集科技创新平台正在聚集。正推进中国科学院重庆科学中心、重庆大学人工智能创新研究院、新能源汽车智能检测与装备研究院、新能源汽车动力总成技术研究院、陆军军医大学脑科学创新中心等科技创新平台建设落地，为发展先进制造业提供支撑。（二）存在问题 9 一是一是产业创新能力不强，未发挥引领驱动作用。产业创新能力不强，未发挥引领驱动作用。企业研发投入不足，制造业企业研发投入（R&D 投入）仅为 6.2 亿元，研发投入强度 2.6%，低于西部（重庆）科学城核心区R&D 平均水平（4.8%）。西部（重庆）科学城核心区内高校院所等创新资源聚集，11、但与地方产业联动不紧密，产学研合作程度较低，未发挥创新资源引领产业创新的带动作用。二是以传统制造业为主二是以传统制造业为主，产业质量不高产业质量不高。目前，西部（重庆）科学城核心区制造业主要以汽摩产业、装备产业、材料产业、食品产业、石化产业等传统制造业为主，产品主要有汽摩配件、微客微卡、工程机械、农机、电线电缆、家具建材等，缺少先进制造业。三是产业分布零散三是产业分布零散，土地利用效率不高土地利用效率不高。2020 年西部（重庆）科学城核心区规上工业总产值 237.7 亿元，折合亩均产值仅约 319.7 万元/亩，大部分企业未达到重庆市主城区外环以内工业用地产出强度要求。现有产业空间布局前瞻性12、规划和布局引导不够，企业分布在石板镇、走马镇、白市驿镇、巴福镇、金凤镇、含谷镇、曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道，横跨 30km，散落在西部（重庆）科学城核心区。工业厂房与规划的高品质生活空间、生态空间混杂，与西部（重庆）科学城打造集约高效的生产空间、面向未来发展“筑城”的发展思路不匹配。10 三、总体要求（一）发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求。贯彻落实市委、市政府13、关于推动制造业高质量发展的战略部署，坚持“科学之城 创新高地”总体定位，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，依托科学城现有产业基础，发挥科学城高校、科技创新平台、重大科学装置等创新资源的“磁吸效应”。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向助推现有制造业企业转型升级，以新能源及智能网联汽车、智能制造、新材料为重点方向引进培育先进制造业，将科学城打造为科技创新引领产业发展的“智造新区”。（二）发展原则创新驱动创新驱动、数智赋能数智赋能。坚持创新驱动引领产业发展，以重大科技基础设施集群为核心，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，推动产学研用融合发展。强化大数据14、智能化技术对先进制造业的“赋能”作用，促进新产业、新业态、新模式加速孕育。市场主导市场主导，改革助推改革助推。坚持市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约各类要素资源有序自由流动和优化配置 11 的体制机制障碍，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。以服务市场需求为导向，转变政府职能，全面加强政务环境、市场环境、法治环境建设，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。统筹规划统筹规划，协同发展协同发展。产业规划要从科学城战略定位和长远需求出发，结合产业本底现状和资源，选择产业方向、规划发展路径。一手抓现有制造业企业转型升级，一手抓先进制造业的引进培育。抢抓成渝双城经济圈建设机遇15、与其他区域联动发展，打造良性互动生态圈。生态优先生态优先，绿色发展绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，持续降低现有企业能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，严格新项目环境准入和安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，促进工业文明与生态文明和谐共融。（三）发展定位西部制造业科技创新成果转化高地西部制造业科技创新成果转化高地。瞄准世界科技和制造业技术发展前沿，加强基础研究，培育引进高水平创新平台和新型研发机构，构建“基础研究-应用研究-技术开发-产业化”的创新链条，产出一大批优秀科技成果，实现大规模科技成果转化，实现规上工业企业研发全覆盖，形成在西部地区具有影响力的制造业科技创新16、体系，支撑西部（重庆）科学城建成具有全国影响力的科技创新中心核心区。西部地区制造业高质量转型升级示范区西部地区制造业高质量转型升级示范区。引导现有企业转型升级，认定一批重大新产品，打造一批智能工厂、绿色 12 工厂，培育一批“专精特新”、制造业单项冠军企业，培育出百亿级企业。显著提升亩均产值，在制造业高质量转型升级方面走在西部地区前列、发挥示范引领作用，成为在西部地区具有竞争力的质量效益型智造新区，支撑西部（重庆）科学城建成推动成渝地区双城经济圈建设的高质量发展新引擎。（四）发展目标到 2022 年，西部（重庆）科学城先进制造业发展态势良好。总量速度稳步提升，质量效益持续提高，创新能力不断加强17、，两化融合深入推进，绿色发展取得成效，市场主体实力不断增强。到 2025 年，西部（重庆）科学城先进制造业发展跨上新台阶。总量速度、质量效益和创新能力显著提升，两化融合达到西部领先水平，绿色发展效果显著，市场主体实力进一步增强，培养出百亿级企业，壮大一批十亿级企业，初步建成以新能源及智能网联汽车、装备制造、新材料等为主的先进制造业新体系。展望到 2035 年，全面建成以新能源及智能网联汽车、装备制造、新材料等为主的先进制造业新体系，形成科技创新驱动先进制造业高质量发展新格局，成为重庆市打造国家重要先进制造业中心的重要支撑点，建成西部地区先进制造业自主创新高地。13 表 1 先进制造业“十四五”18、主要发展目标指标类别指标名称指标属性2020 年现状2022 年目标2025 年目标绝对值年均增速绝对值年均增速总量速度规模以上企业产值（亿元）预期性254.8337.015%512.518%规模以上企业增加值（亿元）预期性59.786.020%148.620%规模以上企业增加值占GDP比重（%）预期性12.213.24 个百分点14.84 个百分点规模以上企业主营业务收入利润率（%）预期性4.96-6-创新能力规模以上企业研发投入（亿元）预期性6.28.920%15.420%规模以上企业研发投入强度（%）预期性2.42.64.6 个百分点34.6 个百分点 14 建有研发机构的规模以上企业数19、量占比（%）预期性20.5%32.0%25 个百分点62.6%25 个百分点开展研发活动的规模以上企业数量占比（%）预期性69.282.39 个百分点1009 个百分点企业牵头的高端创新平台数（个）预期性13161市场主体“专精特新”企业数量（个）预期性242823421.为避免重复统计，计算机整机、半导体制造不在先进制造业产业统计范围内，数据按照四舍五入法保留 1 位小数。15 四、聚焦 3+4 重点产业，优化产业结构以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，大力发展科技含量高、创新能力强、资源环境友好、质量效益显著的制造业，推动制造业向产业链价值链创新链高端发展。聚焦 3+3重点产业，巩固升级现20、有“汽摩、装备、材料”三大传统制造业，引进培育“新能源及智能网联汽车、智能装备、新材料、半导体制造”四大先进制造业，优化产业结构。（一）巩固升级现有“汽摩、装备、材料”三大传统制造业1.汽车摩托车汽车摩托车。顺应高端化、轻量化、绿色化发展趋势，鼓励区内现有制造业企业通过开展产学研合作、与国际知名品牌合作、实施数字化智能化改造提升、“互联网+”发展、产品研发创新、品牌价值提升、产品规格档次提升等方式实现转型升级。到 2025 年，力争产业规模达到 180 亿元。摩托车摩托车。推动隆鑫、鑫源摩托等现有摩托车企业与宝马、奥古斯塔等国际知名企业开展研发合作，加强动力总成、三缸高性能水冷发动机、大排量发21、动机（250cc）及冷却系统、供油系统等技术研发，提升摩托车外观造型设计能力，面向个性化需求发展柔性制造，加快发展电动摩托车电动摩托车、电动自行车、高端大排量摩托车电动自行车、高端大排量摩托车等产品。汽车汽车。推动现有商用车整车企业加强高效内燃发动机、涡轮增压发动机、混弱系统、车身结构安全、整车噪声控制、制动能量回收、换挡变速箱、湿式驱动桥等技术研发。推广普及轻混技术，提高高强度钢、铝合金、镁合金、工程 16 塑料、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等轻量化材料装车应用比例。加快高端化、智能化、绿色化商用车整车开发及上市步伐，重点鼓励华晨鑫源等现有龙头型企业加快发展新能源商用车整车、中高端商用22、车新能源商用车整车、中高端商用车等产品。关键零部件关键零部件。鼓励现有关键零部件企业顺应汽摩整车产品智能化、电动化的发展趋势，积极研发适用于新能源及智能网联汽车、电动摩托车、高端大排量摩托车的新产品。推动现有零部件企业提升产品规格档次、提高产品品质和耐用性，提升企业价值创造能力。2.装备制造。装备制造。立足现有装备制造业产业基础，促进装备产业向高端化、智能化、高性能化发展，鼓励现有制造业企业通过产品智能化升级、产线智能化升级、产品研发创新、产业链上下游企业合作等方式实现转型升级。到 2025 年，力争产业规模达到 120 亿元。通机及农机通机及农机。促进缸内直喷、高压共轨、增压系统、排气后处理23、系统等技术研发，推动现有通机企业加强高可靠性、低排放、低能耗内燃机产品开发，延伸发展微耕机、微型收割机、田园管理机、农药喷洒无人机等农机产品，鼓励现有企业重点发展智能化农机智能化农机、低能耗发电机及电动机低能耗发电机及电动机等产品。工程机械工程机械。推动徐工等现有工程机械企业产品研发向智能化、绿色化方向发展，积极融合 5G、人工智能等新一代信息技术，加快发展 5G 远程遥控挖掘机、无人驾驶铲运机、新能源挖掘机、新能源铲运机、回转支承、液压马达、17 液压泵、液压控制阀等智能化工程机械智能化工程机械、新能源工程机械新能源工程机械产品。计算机整机计算机整机1。推动达丰、英业达等智能终端制造企业技术24、进步和技术改造，推动新技术、新工艺、新装备应用，鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，强化与品牌企业合作关系，进一步提升笔记本电脑代工能力笔记本电脑代工能力。3.材料。材料。面向产业升级和城市建设需求，推动材料产业向绿色化、品质化、可循环利用化发展。到 2025 年，力争产业规模达到 60 亿元。绿色建材绿色建材。推动高性能混凝土、协同处置固废、全氧/富氧燃烧、一窑多线等技术研发，加大装配式建筑在房屋建设和市政工程环节推广力度，鼓励现有企业通过产品研发创新、产线绿色化、智能化改造升级等方式，重点发展特种特种玻璃玻璃、新型墙体材料新型墙体材料、节能保温材料节能保温材料、装配式构件等绿色建装配式构件等25、绿色建材材。1.按照中华人民共和国 2020 年国民经济和社会发展统计公报，装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。因此，智能终端属于装备制造业。18 专栏 现有“汽摩、装备、材料”三大传统产业转型升级发展重点汽车摩托车汽车摩托车：新能源商用车、中高端皮卡、中高端轻卡、冷链物流车、高端大排量摩托车整车及发动机、电动摩托车及关键零部件等。装备制造：装备制造：智能化农机、智能化工程机械、新能源工程机械、低能耗发电机及电动机、计算机整机等。材料：材料：特种玻26、璃、新型墙体材料、节能保温材料、装配式构件等绿色建材。19（二）引进培育“新能源及智能网联汽车核心零部件、智能制造、新材料、半导体制造”四大先进制造业1.新能源及智能网联汽车新能源及智能网联汽车核心零部件核心零部件。新能源及智能网联汽车是汽车产业发展战略方向。发展新能源及智能网联汽车是实现创新驱动发展战略的重要抓手，是我国汽车产业实现换道超车的重要历史机遇。充分考虑技术发展规律、西部（重庆）科学城核心区资源优势和重庆市汽车市场需求，结合重庆电子信息制造长板优势，依托重庆大学人工智能创新研究院等科技创新平台，发展新能源及智能网联汽车核心零部件。到 2025 年，力争产业规模达到 60 亿元。汽车27、电子汽车电子。依托新能源汽车检测技术服务中心等科新能源汽车检测技术服务中心等科技创新平台等龙头企业技创新平台等龙头企业，推动智能网联汽车核心零部件企业与智能终端、智能传感器、芯片等新一代信息技术企业深化合作，加强复杂环境感知、V2X（汽车与外界信息交互）、ADAS 自动驾驶等前沿技术研发，近期布局感知系统感知系统（车载车载摄像头摄像头、激光雷达激光雷达、毫米波雷达毫米波雷达、超声波雷达超声波雷达）、决策系统决策系统（车载芯片（车载芯片）、通信系统通信系统（V2X 通信模块通信模块、RSU 路侧单元路侧单元）等，中远期布局等，中远期布局 L4、L5 级级 ADAS 自动驾驶系统自动驾驶系统。电机28、电机。积极引进培育新能源汽车电机研发制造型企业，推动高性能永磁电机、数字化电机控制、电机系统集成等技术研发，提升电机峰值转速、功率密度、效率、冷却技术等技术指标，重点布局交流异步感应电机交流异步感应电机、永磁同步电机永磁同步电机、IGBT(驱动电机车规级绝缘栅型双极晶体管驱动电机车规级绝缘栅型双极晶体管)、电机控制器、电机控制器、减减/变速器变速器、电驱动总成及三合一驱动电机电驱动总成及三合一驱动电机等产品，构建新能 20 源汽车电机完整产业链。2.智能智能装备装备。充分考虑装备制造业发展规律和重庆制造业高质量发展需求，结合西部（重庆）科学城核心区现有产业基础和创新资源，在智能制造领域重点发展29、换电装备、数控机床核心零部件、智能医疗装备和增材制造装备。到 2025年，力争产业规模达到 20 亿元。换电装备换电装备。鼓励重庆峘能重庆峘能等企业与新能源汽车整车厂合作，研发换电框架总成、电池垂直拔插水平锁止、电池预警自动抛落、五分钟智能自动换电、分箱固态热管理等创新技术，推动换电装备标准的建立，适时布局换电机器人。数控机床核心零部件数控机床核心零部件。依托通用技术集团通用技术集团等龙头企业，面向国家和重庆市高端装备领域的重大需求，围绕原创纳米时栅技术打造“科学装置+国家工程研究中心+产业化基地”三合一平台，着力突破高档数控机床关键核心技术，研发“纳米时栅纳米时栅”关键功能部件和智能装备关键30、功能部件和智能装备。智能医疗装备智能医疗装备。在极具颠覆式创新的医疗器械领域，以脑机接口等前沿技术探索为标准，大力发展智能医疗装备智能医疗装备。近期布局医疗康复机器人医疗康复机器人（上肢康复机器人、下肢康复机器人、智能轮椅、交互式康复训练机器人等）、医疗辅助机器医疗辅助机器人人（消毒机器人、药物配送机器人等），中远期布局医疗手医疗手术机器人术机器人（腹腔镜手术机器人、骨科手术机器人、神经外科手术机器人、血管介入手术机器人等）。增材制造（增材制造（3D 打印）装备。打印）装备。增材制造（3D 打印）是实施制造强国战略的发展重点之一。面向本地电子、汽车、21 装备制造领域高精度、复杂结构、轻量化零31、部件加工需求，依托增材制造链主企业安德瑞源，积极培育增材制造装备产业，重点布局重点布局 SLM、FFF、LMD 等工业级打印机，提供批等工业级打印机，提供批量产品及配件的设计量产品及配件的设计、工艺研发工艺研发、制造制造、培训咨询及设备定培训咨询及设备定制开发的增材制造全价值链服务制开发的增材制造全价值链服务，助力传统制造业产品创新和转型升级，促进本地高端制造业的飞速发展。3.新材料。新材料。围绕新一代信息技术、大健康、先进制造业产业发展需求，依托超瞬态物质装置超瞬态物质装置、中国科学院重庆科学中国科学院重庆科学中心等中心等国家重大科学基础设施及科技创新平台，以材料下游应用为前提积极布局新材料32、产业。以生物医用材料助力大健康产业发展，以 3D 打印材料助力先进制造业发展，以石墨烯材料助力新一代信息技术产业发展，构建“三足鼎立”格局。到 2025 年，力争产业规模达到 60 亿元。生物医用材料生物医用材料。联动大健康产业，依托大博医疗联动大健康产业，依托大博医疗、天佐医疗天佐医疗、北京德美联合医疗等企业北京德美联合医疗等企业，以产业市场规模为筛选漏斗，重点布局创新团队活跃、国产替代加速的骨科植入骨科植入材料材料、心脑血管植心脑血管植（介介）入材料入材料、牙科材料牙科材料产品，择机布局血液净化材料、生物再生材料血液净化材料、生物再生材料等产品。增材制造（增材制造（3D 打印）材料。打印）33、材料。增材制造（3D 打印）材料，特别是金属材料，是制约行业发展的重要技术瓶颈环节。联动增材制造装备产业发展，适配适配 SLM 等先进成型技等先进成型技术的高温合金术的高温合金、钛及其合金钛及其合金、铝镁合金等金属粉末材料铝镁合金等金属粉末材料。从制造始端的材料研发着手，真正实现增材制造技术先进性与传统制造业的紧密结合，从材料、结构、性能、品控等方面 22 提升产品性能、创造核心价值、推动制造体系升级，激发传统制造业活力。石墨烯材料石墨烯材料。通过微机械剥离法、SiC 外延生长法、化学气相沉积法（CVD）、氧化还原法、溶剂热法等为代表的技术方法，持续推动对单层大面积石墨烯薄膜制备的攻关，完善结34、构和电性能。依托石墨烯研究院等创新平台，重点发展石墨烯纤维石墨烯纤维、石墨烯薄膜石墨烯薄膜、石墨烯导热膜石墨烯导热膜、石墨烯改性高石墨烯改性高分子材料、立式石墨烯材料及其核心器件应用分子材料、立式石墨烯材料及其核心器件应用等产品。4.半导体制造。半导体制造。依托国内唯一的微电子专业园区西永微电园，面向计算机整机、智能终端、汽车、仪器仪表、人工智能、智慧城市等领域，做精特色工艺制造，做强封装测试，做精制造能力做精制造能力。依托华润微电子等重点企业，聚焦功率器件制造，推进在民用装备、消费品等领域的国产替代。加强与中国电科等龙头企业合作交流，积极引育高端模拟及数模混合集成电路晶圆制造项目，不断满足在35、物联网、通信等领域广泛需求。依托联合微电子中心，突出光电融合特色，开发特定硅光全流程工艺和异质异构三维集成工艺，聚焦28nm 高性能、40nm 低功耗、55nm 超高压等关键成套工艺，持续提升流片服务能力。做强封测能力做强封测能力。依托SK海力士等重点企业，重点发展市场容量大、增长速度快的晶圆片级芯片规模封装（WLCSP）、球栅阵列封装（BGA）、栅格阵列封装（LGA）、芯片尺寸封装（CSP）面积阵列表面贴装技术、工艺及产品。23 专栏“新能源及智能网联汽车、智能制造、新材料”三大先进制造业引进培育重点新能源及智能网联汽车：新能源及智能网联汽车：驱动电机；电机控制器；减/变速器；电驱动总成；三36、合一驱动电机；感知系统（车载摄像头、激光雷达、毫米波雷达、超声波雷达）；决策系统（车载芯片）；通信系统（V2X 通信模块、RSU路侧单元）；L4、L5 级 ADAS 自动驾驶系统。智能制造：智能制造：医疗康复机器人（上肢康复机器人、下肢康复机器人、智能轮椅、交互式康复训练机器人等）；医疗辅助机器人（消毒机器人、药物配送机器人等）；医疗手术机器人（腹腔镜手术机器人、骨科手术机器人、神经外科手术机器人、血管介入手术机器人等）；3D 打印设备（SLM打印机、SLS 打印机、3DP 打印机、SLA 打印机、FFF 打印机、EBM 打印机、DMD 打印机、LOM 打印机、DLP 打印机、FDM 打印机等37、）。新材料新材料：生物医用材料（骨科植入材料、心脑血管植入材料、生物再生材料等）；3D 打印材料（高温合金、钛及其合金、镁铝合金等金属粉末材料、光敏树脂、生物塑料、高分子凝胶材料以及陶瓷、复合材料等）；石墨烯纤维；石墨烯薄膜；石墨烯导热膜；石墨烯改性高分子材料。半导体制造半导体制造：做精制造能力（功率器件、模拟及数模混合集电路器件、硅光与异质异构三维集成工艺）；做强封测能力（晶圆片级芯片规模封装、球栅阵列封装、栅格阵列封装、芯片尺寸封装面积阵列表面贴装技术、工艺及产品）。24 五、推进六大任务，注入高质量发展新动能（一）突出创新资源集聚，提升产业创新能力加强基础研究加强基础研究。以成渝综合性国38、家科学中心为引擎，积极布局与先进制造业相关的国家大科学装置国家大科学装置、国家重点实验国家重点实验室室，吸引世界一流创新资源，形成国际顶尖科研队伍，促进科学、科技与产业的交叉融合，争取形成一批对先进制造业新产品、新技术、新工艺、新模式等具有颠覆性影响的研究成果。推动有条件的企业面向未来发展前瞻部署基础研究，积极承接重大基础研究项目。探索建立智能网联汽车大数据等与先进制造业发展密切相关的科技基础资源共享数据库，探索试点重大科研基础设施、大型科学仪器设备和基础领域研究理论面向制造业企业开放路径。做好企业与相关领域科做好企业与相关领域科研院所研院所、高校沟通对接支撑工作高校沟通对接支撑工作，深化产学39、研用合作深化产学研用合作，促进促进基础研究、应用基础研究与产业化的融通发展基础研究、应用基础研究与产业化的融通发展。培育引进高水平创新平台培育引进高水平创新平台。推动技术创新中心技术创新中心、产业创产业创新中心新中心、制造业创新中心制造业创新中心建设，加快布局一批市级制造业创新中心，实现对新能源及智能网联汽车、智能制造制造业及新材料产业全覆盖。推动创新平台加快制定先进制造业共性技术、前沿技术路线图，健全科技成果转化、专利许可转让机制，打造技术研发到首次商业化应用的创新链，提升共性技术、前沿技术产业化引用水平。积极推动有条件的市级创新平台创建国家级创新平台，力争培育出一批国家级产业创新中心、制造40、业创新中心。加强企业研发机构和新型研发机构建设加强企业研发机构和新型研发机构建设。鼓励企业设立 25 研发机构，推动企业组建研发队伍、落实研发资金及场地，加快建立企业内部的技术中心、工程中心，或与高校、科研院所设立联合研发机构，实现规上工业企业研发全覆盖。推动有条件的企业积极承担或参加先进制造业重点实验室、创新中心、产业创新中心。专栏 重点任务清单突出创新资源集聚，提升产业创新能力：突出创新资源集聚，提升产业创新能力：推进超瞬态物质装置建设工程落地；推进中冶赛迪钢铁冶金中央研究院及智能制造产业化基地落地；推进新能源汽车智能检测与装备研究院项目落地；推进新能源汽车动力总成技术研究院及产教融合基地41、落地；推进重庆大学人工智能创新研究院项目落地；推进中国通用技术集团重庆数控机床研究院项目落地；推进中国科学院重庆科学中心项目落地；推进陆军军医大学脑科学创新中心项目落地；支持车联网大数据研发中心建设；推动技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心建设。（二）突出产业链培育，提高产业链供应链现代化水平加快推进产业链补链强链延链。补齐产业链短板，加快实现重要产品和关键核心技术自主可控。锻造产业链长板，发展产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，提高产业链根植性。绘制主要产业生态图谱，强化项目招引、自主延链、吸引配套，努力形成自主可控、安全高效的产业链。支持龙头企业加强产业链垂直整合，打造以新能源及42、智能网联汽车基地、智能制造制造基地、新材料基地“三基地”集中空间格局。确保重点企业供应链稳定。突出供应链循环畅通，搭建 26 重点行业供应链供需对接平台，推动上下游、产供销、大中小企业整体配套、有机衔接，提高区域协作能力、产品技术自给率和安全性。依托强大西部市场，打通各类生产要素流通路径，促进交通物流网、消费供需侧、货币资金链等迅速接续。专栏 重点任务清单突出产业链培育，提高产业链供应链现代化水平：突出产业链培育，提高产业链供应链现代化水平：绘制主要产业生态图谱，强化项目招引、自主延链、吸引配套；搭建重点行业供应链供需对接平台。（三）突出产业融合发展推动，探索新产品新业态新模式深入推进智能制造43、深入推进智能制造。鼓励企业积极开展工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送生产等全生命周期数据的采集和应用，建设具备精准感知、快速学习、智能决策、实时优化等功能的数字化车间、智能工厂。大力推动企业应用工业机器人、数控机床、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化装备，提升企业数字化智能化发展水平。鼓励边缘计算模块、5G 模组、智能传感器在制造业产品的加速植入，发展智能机器人、智能网联汽车等新型智能产品。推动工业互联网创新发展推动工业互联网创新发展。加强 5G（第五代移动通信）、IPv6（互联网协议第六版）、ISN（时间敏感网络）、SDN（软件定义网络）及数字孪生44、等技术在工业互联网领域的应用场景研究。加强厂区内网部署和信息系统集成应用，支撑 27 多元工业数据采集，加速实现基于不同通讯协议的异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通和跨系统互操作。提升生产指令自动下达、生产信息自动采集、误差自动补偿、快速换模、工序协作、混线生产等能力和水平。推动龙头型推动龙头型企业企业、行业协会牵头建设工业互联网平台行业协会牵头建设工业互联网平台，并向产业链上下并向产业链上下游延伸。游延伸。引导企业建设运营标识解析二级节点和递归节点，加快主动标识载体规模化部署，推进工业设备和产品加标识，增强标识读写适配能力。深化标识在设计、生产、服务等环节的应用，推动标识解析系统与45、工业互联网平台的融合发展。建立工业互联网数据资源合作共享机制，鼓励企业在研发设计、制造流程管控、供应链协同等关键环节通过工业互联网实现数据互通、信息共享。鼓励龙头型企业建立“私有云”、“混合云”，鼓励中小微企业“上云上平台”。推动制造业向服务环节延伸推动制造业向服务环节延伸。推动现有汽车、摩托车企业加快生产线柔性化改造，发展个性化定制服务。推动有条件的企业将发展重心聚焦于关键工艺技术攻关、产品功能设计和工程实现路径等核心领域，探索通过众包平台、创业社区、创客空间等线上方式外包设计环节，通过 OEM（原始设备制造）、ODM（原始设计制造）等方式外包生产制造环节。依托重庆车检院“试验场+试验室”一46、体化车辆检测基地，与重庆大学共同研发设计的 C-V2X 规模测试平台等工具，模拟复杂交通场景中的通信环境，促进智能网联汽车产业发展。依托国家质检基地、检验检测公共技术中心（实验室）基地等检验检测龙头项目，重点推进智能制造、新材料的检验检 28 测和认证认可服务，发挥检验检测对先进制造业产业的吸引效应。利用西部（重庆）科学城核心区作为全国先进制造业和现代服务业融合发展试点区，促进以检测认证、嵌入式系统软件开发为代表的现代服务业与先进制造业融合发展。推动企业建设产品标准化信息采集与控制、自动诊断、基于专家系统的故障预测和故障索引的管理平台，发展产品远程无人操控工作环境预警、运行状态监测、故障诊断与47、自修复、产品优化等在线支持（信息增值）服务和后期运维业务。专栏 重点任务清单深化产业融合重点任务：深化产业融合重点任务：鼓励企业建设数字化车间、智能工厂；鼓励发展智能机器人、智能网联汽车等新型智能产品；谋划工业互联网大数据中心项目；鼓励企业自建云平台或“上云上平台”；推动现有汽车、摩托车企业加快生产线柔性化改造，发展个性化定制服务；鼓励企业探索设计、制造环节服务外包；持续推进全国先进制造业和现代服务业融合发展试点建设；推进重庆车检院“试验场+试验室”一体化车辆检测基地持续建设；推进国家质检基地、检验检测公共技术中心（实验室）基地持续建设。（四）突出现有企业转型升级引导，促进产业提质增效鼓励企业48、研发战略性新兴产品和重大新产品鼓励企业研发战略性新兴产品和重大新产品。鼓励企业研发新能源及智能网联汽车、智能制造、新材料等战略性新兴产品，转型成为先进制造业。支持企业加大研发投入，创新求变沿着“微笑”曲线向价值链高端环节发展，研发附加值高的新产品，积极申报重庆市重大新产品认定。引导企业持续推进工业技术改造引导企业持续推进工业技术改造。支持企业对符合产业政策、创新能力强、市场前景好、经济效益优的项目增加投 29 资，引导企业加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备、新材料、智能化应用对现有设施、工艺条件及生产服务环境等进行改造提升。加强质量品牌建设加强质量品牌建设。鼓励企业加强质量文化建设，49、建立健全质量标准体系，鼓励企业实施产品质量提升行动计划，攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，提升关键工艺过程控制水平，培育出一批质量标杆和领先企业。探索“品牌科学城”认证机制，推动企业进一步树立品牌意识，引导企业制定品牌战略，培育出一批国际、国内知名品牌。激发企业发展动力和活力激发企业发展动力和活力。发挥市场机制和政府引导作用，激发企业活力和创造力。建立滚动拟培育企业名录库，鼓励大型骨干企业以兼并重组、引进战略投资者及资产证券化等方式做大做强做优。落实国家“制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案”，引导中小企业在细分市场中不断提高市场占有率向“专精特新”方向发展，培育一批重庆市50、“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业。专栏 重点任务清单引导现有企业转型升级：引导现有企业转型升级：鼓励企业研发战略性新兴产品，转型成为先进制造业；支持企业研发附加值高的新产品，积极申报重庆市重大新产品认定；支持企业实施技术改造项目；鼓励企业加强质量文化建设，建立健全质量标准体系；鼓励企业实施产品质量提升行动计划，培育出一批质量标杆和领先企业；探索“品牌科学城”认证机制，培育出一批国际、国内知名品牌；建立滚动拟培育企业名录库，鼓励大型骨干企业做大做强；落实国家“制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案”，培育一批重庆市“专 30 精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业。（五）突出精准联动招商，51、引育优质市场主体科学定位招商方向，强化招商引资，着力引进科技创新型的企业和项目。围绕重大科学基础设施、科技创新平台的客户和合作伙伴引进先进制造业企业，重点关注拥有自主研发关键核心技术、科技成长型企业及属于先进制造业企业。建立具有竞争力的招商激励机制以及绩效考核体系，以市场化运作模式提升招商效率。依托成渝双城经济圈的建设，抢抓成渝双城经济圈建设的战略机遇，与成都高新区、成都东部新区、内江经开区、遂宁经开区、大足高新区、铜梁高新区、永川高新区等协同联动招商，共同打造产业链闭环。专栏 重点任务清单精准招商优质市场主体精准招商优质市场主体：科学定位招商方向，着力引进科技创新型的企业和项目；建立具有竞争52、力的招商激励机制以及绩效考核体系；建立与成都高新区、成都东部新区等地区的合作机制，协同联动招商。（六）突出全域产业治理，筑牢绿色安全底线深入实施绿色制造深入实施绿色制造。推进绿色工厂建设，鼓励企业对标行业先进水平，应用绿色低碳厂房建造（改造）技术，选用先进适用节能节水节材、清洁生产工艺技术和高效末端治理设备，强化生产过程资源能源及污染物排放动态监管和管理，从源头优化用能结构、降低能源消耗量和各类污染物排放。推动企业将环保性、可循环利用性作为原材料的重点筛选因素。强化产业准入和落后产能退出强化产业准入和落后产能退出。大力开展“散乱污危”企 31 业清退整治，持续推进能耗环保安全技术方面达不到标准53、生产不合格产品或属于淘汰类的落后产能退出，关停清退一批不符合国家、重庆市及西部（重庆）科学城产业政策、违法排污严重的企业，为优质企业腾出产业空间。鼓励隆鑫、赛力盟等持有空置工业用地的企业，通过引入上下游配套企业，提高工业用地利用率及亩均产值。鼓励持有空置厂房的企业，按照高新区产业规划吸引企业入驻，提高标准厂房利用率及亩均产值。专栏 重点任务清单加快绿色转型发展：加快绿色转型发展：推进绿色工厂建设；开展“散乱污危”企业清退整治。32 六、实施三大举措，全力保障规划落地（一）强化资源要素保障创新采取创新采取“引导基金引导基金+平行子基金平行子基金”的运作模式，全生命的运作模式，全生命周期周期、全54、方位全方位、一站式的保障产业发展一站式的保障产业发展，为企业提供从种子为企业提供从种子期、初创期到成果期的期、初创期到成果期的“保姆式保姆式”陪伴。陪伴。在现有西部（重庆）科学城 5000 万元的种子基金、即将设立的 20 亿元科技成果转化基金、总规模 300 亿元的成渝地区双城经济圈发展基金框架下，策划先进制造业产业专项基金。充分发挥政策引导和财政资金的撬动作用，通过市场化运营，形成“政府出资政府出资、社会资本参与、专业团队经营、引入产业投资者社会资本参与、专业团队经营、引入产业投资者”的机制，成为推进西部（重庆）科学城先进制造业招商引资、产业孵化的重要抓手。借助借助“金凤凰金凤凰”人才政策55、人才政策，建设支撑先进制造业发展的人建设支撑先进制造业发展的人才梯队才梯队。利用金凤凰政策，建设高端人才库高端人才库，重点关注博士、博士后等高技术人才及企业家。结合先进制造业依赖技术应用人才的特点，建立专业技术应用人才库专业技术应用人才库。支持校企合作，共办学院或职业教育集团，共建实习实训基地，联合培养技能型和科技研发型人才。加快完善长效激励机制，对先进制造业企业从国外引进的高层次、急需、紧缺人才，在科研平台共享、职称晋升、科研补贴、兼职兼薪、配偶安置、子女入学、出国签证、住房、医疗、社会保险等方面给予优惠待遇和便利服务。专栏 重点任务清单强化要素保障：强化要素保障：策划先进制造业产业专项基金56、；吸引社会资本参与先 33 进制造业产业专项基金的投资与运营；支持校企合作，共办学院或职业教育集团，共建实习实训基地；建设高端人才库和专业人才库；制定及完善人才吸引的激励机制。（二）建立健全政策体系制定先进制造业产业发展系列政策，并确保政策的落实推进。制定先进制造业产业导入政策，出台普惠性政策和“一事一议”政策。制定财税政策，加大财政资金对先进制造业的支持力度，重点投向研发创新、成果转化、智能化改造提升等关键领域和环节。出台专项政策，引导优质拟征地企业入园，鼓励企业提升亩产效益。制定金融鼓励政策，鼓励符合条件的制造业企业利用创业板、新三板、股权交易中心等开展直接融资，大力推进应收账款融资、互联57、网金融、大数据征信等更为市场化的融资手段。专栏 重点任务清单优化产业政策体系：优化产业政策体系：出台专项政策，引导优质拟征地企业入园，鼓励企业提升亩产效益；制定先进制造业普惠性产业政策；制定财税政策，加大财政资金对先进制造业的支持力度；制定金融鼓励政策，鼓励企业开展融资。（三）持续优化营商环境聚焦企业全生命周期服务，参考世界银行营商环境指标体系，加快转变政府职能，优化涉企公共服务，充分激活制造业高质量发展动力，持续打造世界一流的市场化法治化国际化营商环境。推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事 34 前评估和事后评价，打造规范高效的政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，推动电子证照、电子签章58、电子档案等高频证照跨部门、跨行业、跨领域互通、互认、互用，推进政务服务掌上办理，打造智能化政务服务大厅，持续推进“全程网办”“不见面审批”。深化落实减税降费政策，持续完善电子税务局“一表集成”功能，推广区块链应用试点，将企业经营数据实时传递至电子税务局并自动生成纳税申报表。引导水电气讯等公共企事业单位为市场主体持续提供绿色通道。深化制造业相关行业协会商会和中介机构改革，加强行业自律和违法惩戒。专栏 重点任务清单优化营商环境：优化营商环境：推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价；深入推进“互联网+政务服务”；深化落实减税降费政策，持续完善电子税务局“一表集成”功能；引导水电气讯等公共企事业单位为市场主体持续提供绿色通道；深化制造业相关行业协会商会和中介机构改革，加强行业自律和违法惩戒。