1、附件 1贵州省现代化工产业发展规划（20192025 年）2019 年 11 月-1-目录前言1第一章规划背景1第一节发展基础1第二节发展环境5第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节发展目标9第三章发展方向10第一节推进磷化工产业精细化11第二节推动煤化工产业新型化11第三节促进特色化工产业高端化12第四章主要任务12第一节提升科技创新驱动能力12第二节加快传统化工转型升级13第三节促进现代化工规模提升15第四节推动化工产业集聚发展16第五节抓好化工重点项目建设18第六节推进化工产业绿色发展19-2-第七节加快推进两化深度融合20第八节扩大开放促进对外合作22第五章保障措施232、第一节加强行业管理23第二节做好要素保障23第三节着力深化改革24第四节深化组织实施25-1-前言贵州省现代化工产业是指以精细磷化工、现代煤化工、高端特色化工为重点，以科技创新为引领，通过绿色化、服务化、智能化改造，形成以资源利用多元化、产品结构精细化、技术结构现代化、经营管理全球化、发展体系绿色化为特征的新型化工产业。贵州省现代化工产业发展规划（20192025 年）（以下简称规划）是贵州省当前至“十四五”时期现代化工产业发展总体规划。规划编制以 石油和化学工业发展规划（20162020 年）贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案 等文件为依据，旨在3、确定贵州省现代化工产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展方向、布局重点和保障措施。规划突出宏观性、战略性、指导性和可操作性，是当前至“十四五”时期推动贵州省化工产业振兴、实现高质量发展的指导性文件。第一章规划背景第一节第一节发展基础发展基础近年来，面对国际国内复杂严峻的形势和国内经济下行压力，贵州省积极应对各种风险和挑战，坚持稳中求进工作总基调，深入实施工业强省战略，持续推进供给侧结构性改革，紧-2-紧围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚持培育新动能促进高质量发展，大力推进化工产业转型升级、提质增效，全省化工产业呈现4、出“量效齐升、稳中有进、总体向好”的良好发展态势，已具备良好的发展基础。1资源禀赋优势明显资源禀赋优势明显。贵州省矿产资源丰富，截止 2018年底，已发现矿产资源 137 多种，查明资源储量的 88 种，有 54种矿产位居全国前十位。其中，磷、重晶石、锰、汞等资源在全国具有明显优势地位，全省磷矿查明保有资源储量 42.13 亿吨，占全国的 17%，居全国第三位，其中磷富矿查明资源储量（P2O530%）12.49 亿吨，占全国的 56%，居全国第一位，是全国重要的磷肥及磷化工生产的原材料基地；重晶石查明保有资源储量 1.27 亿吨，占全国的 33，居全国第一位，是我国最重要的钡盐生产基地；汞资源5、查明保有资源储量 3.05 万吨，占全国的 49.04%，居全国第一位。煤炭资源储量大、种类齐、品质优，是中国长江以南煤炭资源储量最大的省份，素有“江南煤海”之称，煤炭查明保有资源储量 747.8 亿吨，占全国的 4.4%，居全国第五位。贵州水资源丰富，多年平均降水量 1179 毫米，省内河流众多，平均水资源总量超过 1000 亿 m3，且与煤炭资源呈正向分布。此外，硫铁矿、电石用灰岩、化工用白云岩、化肥用砂岩、含钾砂页岩、泥炭、碘、砷等矿产资源均具有相-3-对资源优势。2综合实力综合实力显著增强显著增强。贵州省依托丰富的磷、煤、重晶石、锰矿、汞等矿产资源，经过多年的发展，已经初步形成了以磷化6、工、煤化工、钡盐、汞回收、橡胶加工等为主体的产业基础，其中磷化工产业在国际国内具有重要影响，为国内磷化工行业发展做出重要贡献；煤化工产业在我国南方地区具有重要地位，煤气化装置在国内处于领先水平；钡盐、汞回收和橡胶加工是贵州省特色化工产业，产业规模均位居全国前列。贵州省化工产业已经形成了以磷矿采选、磷酸、磷肥、合成氨、乙二醇、醇醚、钡盐及其下游加工系列产品为主的产品结构体系。近年来，贵州省化工产业保持平稳增长态势，产业规模和效益不断提升，综合实力显著增强。其中，湿法净化磷酸生产规模及市场占有率居全国第一；从磷矿加工过程中回收碘、氟资源加工无水氟化氢技术为世界首创，生产规模全国第一；磷肥产量位居全7、国第二。2018 年，全省规模以上化工企业 359 户，从业人数近 8 万人；全省化工行业完成工业总产值 1027 亿元，增加值183 亿元，同比增长 3.5%；行业实现利润 28 亿元，同比增长74%。3技术创新优势领先技术创新优势领先。经过多年发展和探索，贵州省化工产业已形成较为完整的技术创新和产业化发展体系。中低品位磷矿选矿技术、湿法磷酸净化技术、磷矿资源中伴生氟、硅、-4-碘资源回收利用技术国际领先；硝酸分解磷矿制取水溶性肥料工艺、磷石膏制酸联产水泥和碱性肥料工艺技术达到国内领先；具有自主知识产权的饲料磷酸三钙、电子级磷酸、电子级三氯氧磷生产技术国内领先；在引进、消化、吸收壳牌粉煤气化8、技术的基础上，自主创新贵州煤掺烧石油焦配方技术，实现煤炭资源清洁高效利用。上述先进技术的研发及产业化应用，为贵州省及全国化工行业的发展提供了重要支撑。4 交通物流明显改善交通物流明显改善。贵州是西部地区重要陆海交通枢纽，是华南地区进入西部内陆的“桥头堡”，是“一带一路”和长江经济带的重要通道。2018 年底，全省铁路里程达 3598 公里，其中高速铁路里程 1262 公里；公路通车里程达 19.7 万公里，其中高速公路里程 6453 公里，拥有出省高速公路 18 条，在西部地区率先实现县县通高速；“一干十三支”的机场布局基本形成，北入长江大能力出省水路主通道全线贯通，水、陆、空综合交通体系不断9、提升和改善。同时，贵州省正在加快建设以贵阳安顺为黔中物流核心圈，以遵义、毕节、六盘水为物流枢纽，以兴义、凯里、都匀、碧江为物流中心，以盘州等地为区域性物流节点城市，以沪昆、兰海、成广为陆路通道和乌江、南北盘江红水河、赤水河为水路通道的现代物流网络体系，到 2025年贵州省将建成全国区域性物流中心和西南地区重要的物流枢纽。-5-第二节第二节发展环境发展环境当前，世界经济发展格局正在发生深刻变化，围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈；经济全球化继续深化，区域经济合作进一步加强；新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“互联网+制造业”迅速推进，各国掀起“工业 4.0”发展热潮，全球化生产方式变革不断加快。10、“十四五”时期，世界经济仍处于危机后的深度调整期，国际贸易保护主义势力抬头，全球经济贸易增长乏力，工业发展环境中不稳定不确定因素增多，世界经济复苏进程艰难曲折。“十四五”时期，我国资源环境约束等矛盾不断加大，经济下行压力日趋凸显，对我国工业经济快速发展带来挑战。但国家实施“一带一路”、长江经济带、泛珠三角经济合作区等发展战略，为工业经济扩大开放合作创造了发展空间。从化工产业看，新技术、新产品、新业态不断涌现，增速换挡、结构调整、动能转换已成为推动化工产业转型升级的主要任务。国内市场对新型肥料、精细磷酸盐、烯烃、芳烃、聚酯、高端钡盐、高性能复合材料、功能性膜材料、电子化学品等产品的市场需求快速增11、长。从我省看，化工产业存在产业结构不尽合理、高端有效供给不足、绿色发展水平不高、市场风险挑战加剧、安全环保约束趋紧等问题，不适应高质量发展要求，省内现有磷铵、黄磷、-6-尿素、乙二醇等主要产品均显现出不同程度的产能过剩现象，推进化工产业转型发展的任务十分艰巨。但是，我省地处中国西南，属于泛珠三角经济区，紧邻大湄公河次区域经济合作区，与东南亚国家互联互通水平日益提升，随着国家“一带一路”战略的深入推进，为贵州省化工企业“走出去”提供了良好的发展机遇，也为贵州化工企业市场开拓、优势成套技术装备输出、工程建设、咨询服务等提供了广阔的市场空间。经过近几年的持续快速发展，我省基础设施日益改善，发展环境不12、断优化，发展后劲显著增强，资源红利、生态红利、政策红利、改革红利正在叠加释放。同时，省委、省政府作出实施工业强省战略和推进十大千亿级工业产业振兴的重大决策部署，出台系列政策措施，将现代化工产业作为全省重要支柱产业进行培育，为现代化工产业创造了难得的发展机遇。综合判断，发展现代化工产业是贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州重要指示精神的根本要求；是坚持新发展理念、推动供给侧结构性改革、发展实体经济、构建现代工业体系的现实要求；是深入实施工业强省战略和十大千亿级工业产业振兴行动的必然选择；也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康和巩固脱贫攻坚成果的迫切需要。发展现代化工产业，符合贵州实际，符合发展需要，符13、合客观规律，具有十分重要的战略意义和现实意义。-7-第二章总体要求第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施工业强省战略，强力推动大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，按照“高端化、绿色化、集约化”的发展方向，深化市场改革、扩大对外开放，推进磷化工产业精细化，推动煤化工产业新型化，促进特色化工产业高端14、化，形成具有自主知识产权的关键核心技术，培育具有较强国际影响力的知名品牌，建设具有国际竞争力的大型领军型企业，打造世界级的磷化工先进制造产业集群，构建现代化工产业体系，不断提高产业竞争力和影响力，推动贵州省化工产业振兴、实现高质量发展。第二节第二节基本原则基本原则1坚持创新驱动坚持创新驱动。把科技创新作为引领现代化工产业发展的第一动力，发挥科技创新对产业发展的支撑和引领作用，增强企业在技术创新中的主体地位，推动全产业链协同创新，突-8-破一批关键共性核心技术。坚持以问题为导向，突破体制机制瓶颈，推动企业创新、市场创新、产品创新、管理创新，提升全要素生产效率，使机构、人才、资金、项目等充分活跃起15、来，加快形成政产学研用有机结合、协调推进的创新发展模式。2坚持集聚发展坚持集聚发展。加快化工产业布局优化和退城进园，推动化工产业向园区聚集，建设一批具有国际竞争力的大型领军型企业，打造一批世界级的化工先进制造产业集群，引导现有园区内产业、企业、产品实现耦合发展，完善园区基础设施和公共服务平台，促进现代化工产业集约集聚发展。3坚持安全发展坚持安全发展。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入实施责任关怀，强化安全生产责任制，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强安全生产基础能力和预防安全事故应急能力建设，提升园区和企业本质安全水平。4坚持绿色发展坚持绿色发展。按照“生态优先、16、绿色发展”的理念，发展循环经济，推动清洁生产，强化节能减排，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺，采用绿色生产技术，推进绿色化改造。探索有毒有害原料（产品）替代，加强重点污染物治理，强化资源综合利用，提高能源利用效率。推动化工企业污染防治从末端治理向综合治理转变，建设资源节约型、环境友好型产业。-9-5坚持融合发展坚持融合发展。推动大数据及新一代信息技术与现代化工产业深度融合，推进传统化工企业数字化、网络化、智能化改造提升，发展工业互联网，拓展智能+，加快化工制造业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓展产业发展空间。6 坚持开放合作坚持开放合作。加大17、对外开放与合作，统筹国际国内“两种资源、两个市场”，强化“引进来”和“走出去”。坚持引资与引智并举，积极引进国内外先进技术、设备、管理经验和人才；鼓励有条件的企业开展境外矿产资源开发，积极参与国际并购和重组，加快境外生产基地和合作园区建设，提升贵州化工产业在全球产业链中的价值水平。第三节第三节发展目标发展目标到 2025 年，全省现代化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，绿色发展水平显著提高，建设成为世界有较大影响力的磷化工产业集群和全国重要的磷化工产业基地，全国重要的现代煤化工产业基地、氟钡化工产业基地和磷、氟、钡等资源精深加工技术创新高地，现代化工产业体系基本建成，向化工产业强省迈出坚实18、步伐。1经济发展目标经济发展目标。到 2025 年，全省现代化工产业销售收入达到 2400 亿元，工业增加值达到 450 亿元。2结构调整目标结构调整目标。到 2025 年，全省现代化工产业结构明-10-显优化，基础产品深加工能力显著提高，高端精细化工比重进一步提升，煤制烯烃、乙二醇及后加工产业链基本形成。高端化工产品占比 50%以上，新型肥料占比 30%以上，湿法净化磷酸、无水氟化氢和碘的深加工率达到 30%以上。3创新驱动目标创新驱动目标。到 2025 年，科研投入占全省化工主营业务收入的比重达到 3%以上，全省产学研协同创新体系日益完善，建成一批具有国际水平的技术研发平台，突破一批重大关19、键共性技术，形成一批具有自主知识产权的关键核心技术。4绿色发展目标绿色发展目标。到 2025 年，能源利用效率显著提升，资源利用水平明显提高，清洁生产水平大幅提升。万元工业增加值能源消耗降低 15%，磷石膏综合利用率达到 100%。5两化融合目标两化融合目标。到 2025 年，基本建立全省现代化工工业互联网体系，企业两化融合水平大幅提升，在磷化工、煤化工、轮胎、钡盐等领域建成一批智能工厂和数字车间，超过 50%的规模以上企业实现大数据与工业深度融合。第三章发展方向认真贯彻落实新发展理念，坚持高端化、绿色化、集约化，坚持生态优先、绿色发展，坚持深化供给侧结构性改革，推动磷化工产业精细化，推进煤化20、工产业新型化，促进特色化工产业高端化，培育全国领先的产业集群，巩固提升现代化工产业-11-在我省工业经济中的支柱地位。第一节第一节推进磷化工产业精细化推进磷化工产业精细化以“三个强力推进，四个比重提升”作为推进磷化工产业转型发展的着力点，坚持高点定位、生态优先、集约集聚、创新驱动，通过分类指导、精准施策，合理开发利用磷矿资源，提升氟硅碘等磷矿共（伴）生资源利用比重；大力发展水溶肥、缓控释肥、有机无机复合肥等新型肥料，提高精细磷酸盐、磷系阻燃剂、表面活性剂、抗氧化剂等湿法净化磷酸精深加工产品比重；推进黄磷行业规范整顿、提升高纯黄磷、赤磷、碳一化工等黄磷后加工产品比重；推进“三废”资源化利用、提升21、磷石膏等废弃物综合利用；优化生产力布局，促进磷化工产业绿色、创新、集约发展。第二节第二节推动煤化工产业新型化推动煤化工产业新型化按照生态优先、有序开发、规范发展的要求，优化存量，培育增量，推进煤炭资源的高效清洁转化。改造提升传统煤化工产业，应用先进煤气化技术重点改造传统甲醇、合成氨装置；采用先进的干法熄焦、焦炉气利用技术改造现有生产装置。培育发展新型煤化工产业，重点发展煤制烯烃、乙二醇、聚酯类新材料等精深加工产品。实现全省煤化工发展从过度依赖资源向市场主导转变、从资源消耗向创新驱动转变，从低附加值向-12-高附加值转变、从耗能污染向环境友好转变，提高企业经济效益和市场竞争力，促进贵州省煤化工产22、业健康有序发展。第三节第三节促进特色化工产业高端化促进特色化工产业高端化充分发挥特色资源优势，通过改造提升现有生产装置和优化增量投入，加快发展钡化工、橡胶加工等特色化工。积极研发钡化工新工艺、新技术，重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品，加大钡盐废弃物资源综合利用，实现行业绿色可持续发展；以消除汞污染为目标，倒逼涉汞行业转型升级，对现有汞加工企业逐步实施无汞产业置换；加快橡胶加工产品结构调整，重点发展特种轮胎、专用轮胎、氟硅橡胶等产品，巩固品牌优势地位，积极参与国际产能合作，实现高端化发展。第四章主要任务第一节第一节提升科技创新驱动能力提升科技创新驱动能力深入实施创新驱动战略，提高创新对现23、代化工产业发展和转型升级的贡献率，加快推动贵州化工产业由粗放规模型向质量效益型、资源依赖型向科技创新型产业转变。完善政府主导，以企业为主体、以市场为导向，形成政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务的政产学研用五位一体的产业技术创新体系。改革完善技术创新激励机制，鼓励和引导企业加大科研开发投入，提高自主创新能力，支持有条件的企业建立技术-13-创新中心、企业技术中心、工程研发中心、院士工作站、博士后流动工作站等，参与重大科技项目实施和行业科研平台建设，加快科技成果转化。引导和支持企业与国内外科研院校联合，开展行业关键共性技术攻关，加快行业重大技术、装备的消化吸收与再创新。围绕现代化工高质量24、发展的重大需求，依托矿产资源优势和大数据优势，加快精细磷化工、现代煤化工、化工新材料等新产品的应用技术研发，建成一批具有国际水平的技术研发平台，突破一批重大关键共性技术，形成一批具有自主知识产权的关键核心技术。专栏 1科技创新工程行业标准化建设加强对磷化工、煤化工和特色化工标准化建设，推动现代化工新产品及磷石膏制品的标准制定，推进绿色产品、企业、园区评价标准的实施运用。重大关键核心技术磷化工清洁生产技术，适合现代农业发展的高效肥料开发利用技术。磷石膏产业化高效利用关键技术研究与应用。湿法磷酸中磷石膏调控技术及高纯磷酸产业化技术，新一代煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤基氢能源及清洁能源等现代煤25、化工关键技术。重大行业技术装备磷矿采选、磷酸萃取、磷酸净化、氟硅碘等伴生资源回收、化工微乳反应、大型粉煤气化等技术装备。第二节第二节加快传统化工转型升级加快传统化工转型升级深入实施“千企改造”工程，对传统化工产业实施绿色化-14-改造，加快推进传统化工转型升级。严格控制磷铵、重钙、普钙、合成氨、尿素、电石等产能过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目需等量或减量置换，利用节能环保、清洁生产等方面的先进技术改造提升现有生产装置，降低能源消耗、减少污染排放、降本增效。严格规范发展黄磷产业，不再新增黄磷产能，延伸黄磷后加工产业链。充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制、倒逼机制和退出机制，引导26、企业开展兼并重组。充分利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规淘汰落后产能，为先进产能创造更大的发展空间。强化品牌建设，提升品牌价值，打造一批知名的磷化工、煤化工和特色化工品牌。专栏 2改造提升工程改造传统磷化工利用国内外先进工艺技术和装备改造提升现有生产装置，利用半水、二水半水磷酸工艺技术改造现有二水法生产装置，提升磷酸的生产技术水平，节能降耗，提高磷的总回收率和氟回收率，提高磷石膏品质。应用大数据及新一代信息技术，推进传统磷化工产业数字化、信息化、智能化改造，实现智能制造。改造传统煤化工应用煤气化等先进新技术、新工艺改造鑫晟煤化工 30 万吨/年甲醇装置、息烽合成氨 60 万吨/27、年合成氨装置。推进焦炉大型化、焦化产业新型化，采用先进的干法熄焦、焦炉气利用、焦化废水深度处理回用等先进适用技术改造现有生产装置。发展基础产品和煤气化气体品种的深加工，生产醇醚燃料、氢燃料、-15-氢能源等产品，促进传统煤化工产业转型升级。补齐化工短板适时、适地发展氯碱产业，为化工行业提供必需的氯气和烧碱原料；通过现代煤化工产业的发展，提供甲醇、烯烃、苯、焦油和乙二醇为主的有机原料，补足全省有机化工产业短板，完善产业体系。第三节第三节促进现代化工规模提升促进现代化工规模提升大力发展新型肥料、精细磷化工、磷系电子化学品、磷系功能材料、磷系新能源电池材料等；充分利用湿法磷酸净化自有技术优势，大力发28、展湿法净化磷酸及精深加工，巩固提升湿法净化磷酸产业在国内的优势地位；强化磷矿伴生氟、硅、碘等资源回收和精深加工，加快发展氟硅碘化工新材料、精细化学品等，构建新型磷化工产业体系。充分利用各地的要素组合优势，因地制宜发展适合市场需求的、前景较好的现代煤化工产品，培育形成具有市场竞争力的现代煤化工产业体系。依托特色资源和产业基础，提升发展壮大具有贵州特色的钡盐化工、橡胶加工等特色化工产业，禁止开采新的原生汞矿，逐渐缩减汞回收产业规模。专栏 3提质增效工程推进磷化工产业精细化重点发展水溶性肥、缓控释肥、增效肥、硝基复合肥、硝酸磷肥、有机无机复合肥、特色农业（如烟草和茶叶等）专用复合肥、中微量元素肥等新29、型肥料。大力发展特-16-种工业及食品级等精细磷酸盐、磷系阻燃剂、抗氧化剂、表面活性剂、多聚磷酸、聚磷酸铵、焦磷酸等；适度发展高品质饲料磷酸盐。完善和提升伴生资源（氟、硅、碘等）的回收和综合利用水平，高端化发展氟新材料、氟基化合物、含氟医药中间体、白炭黑、碘化学品等深加工产品。推动煤化工产业新型化重点发展以煤制烯烃为原料的聚乙烯、环氧树脂、聚氨酯制品、乙丙橡胶等产品；以煤制甲醇、乙二醇为原料生产聚酯类新材料、不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂等系列产品；以煤焦油为原料的高性能沥青、高性能碳材料、针状焦等系列产品。促进特色化工产业高端化重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品；重点发展特种轮胎、专用30、轮胎、氟硅橡胶等橡胶制品。第四节第四节推动化工产业集聚发展推动化工产业集聚发展坚持因地制宜、合理布局的原则，立足矿产资源和产业基础，依托现有产业集聚区，着力提高生产力与资源、环境、市场、交通等要素的适应性和匹配度，加快构建上下游协同配套、横向共生耦合的产业发展格局，推进化工产业集聚发展。禁止在合规园区外新建、扩建化工、焦化项目，新建化工项目选址要符合园区功能定位。完善园区环境治理、防灾减灾、监测预警、应急救援、交通物流等服务体系和配套基础设施。合理配置矿产资源，推动优势资源向优强企业集中。强化政策扶持，开展人口密集区及园区外危险化学品生产企业清理整顿，按照-17-“一厂一策”原则，分类实施“关31、停、转、迁”，持续推进全省化工企业“退城进园”。积极推动国有企业战略性重组和布局优化，支持民营企业参与国企混改，促进民营企业强强联合、聚集发展，培育打造一批产业关联度大、市场竞争能力强、行业带动作用突出的 1000 亿级、500 亿级、100 亿级龙头企业，提升贵州省化工产业在国内甚至全球的影响力和话语权。充分发挥龙头骨干企业带动作用，推动大中小企业相互关联、相互支撑、相互促进，构建相互配套、分工协作、融通发展的现代化工产业体系。专栏 4布局优化工程磷化工产业布局依托开阳磷矿，布局开阳息烽磷化工产业集聚区；依托瓮福磷矿，布局瓮安福泉磷化工产业集聚区；依托织金磷矿，布局织金磷煤化工产业集聚区。32、重点发展息烽县磷煤精细化工工业园、开阳磷煤化工生态工业基地、开阳县金钟镇大水工业园、瓮安经济开发区、福泉经济开发区，规划发展织金磷化工基地。煤化工产业布局依托煤炭资源、水资源相对集中的六盘水、毕节和黔西南，布局毕节新型能源化工产业集聚区、六盘水煤焦化一体化产业集聚区、黔西南现代煤化工产业聚集区。重点发展黔西经济开发区甘棠园区、织金经济开发区（织金新型能源化工基地）、纳雍县煤电化一体化产业基地、六盘水焦化产业园区（盘南产业园区、盘北工业区、水城经济开发区），规划发展兴仁工业-18-园区。钡盐化工产业布局依托黔东南、安顺重晶石资源富集区，布局发展天柱钡盐产业园和镇宁产业园区。氟化工产业布局利用黔北33、地区和武陵山区丰富的萤石重晶石伴生资源，建设务川氟钡新材料产业园；利用磷矿伴生氟资源回收技术，在福泉经济开发区、息烽工业园区、开阳县金钟镇大水工业园等磷化工园区内布局发展氟化工产业。第五节第五节抓好化工重点项目建设抓好化工重点项目建设综合考虑资源保障、环境容量、产业基础等因素，加快推进传统化工改造升级、现代化工提质增效，有序推进磷化工、煤化工、特色化工等重大项目建设，提升化工产业质量和效益。充分利用磷、煤、重晶石等资源优势，稳步推进现代化工关键技术产业化示范工程，合理配套建设氯碱化工产能，加快推进精细磷化工、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦油精深加工及氟碘回收、磷石膏资源综合利用等重点项目建设，提升34、贵州省化工产业竞争力。专栏 5重点项目工程磷化工项目重点推进贵州磷化集团750万吨/年高品位磷矿石提质技改工程项目、240 万吨湿法净化磷酸及后加工项目、黄磷后加工项目、2 万吨/年电池级无水磷酸铁产业化项目、10 万吨/年工业级磷酸一铵及配套水溶高效复合肥项目，金正大 20 万吨/年水溶肥项目，贵州芭田 230 万吨/年硝酸复肥酸性废水及钙镁元素资源回-19-收项目，贵州川恒 5 万吨/年聚磷酸铵项目，贵州新天鑫 10 万吨/年碳酸二甲酯及 7 万吨/年草酸项目。煤化工项目重点推进中石化织金 60 万吨/年煤制烯烃项目，黔希煤化工 40 万吨/年聚碳酸酯项目，纳雍 200 万吨/年煤制清洁燃35、料项目，兴仁 60 万吨/年煤制烯烃项目，盘州 500 万吨/年煤焦化一体化项目，兴义宜化、兴化搬迁入园项目。特色化工项目重点推进贵州磷化集团 33 万吨/年无水氟化氢项目，天柱化工 20 万吨/年碳酸钡搬迁入园项目，安顺红星发展 2万吨/年高纯硫酸钡副产 1 万吨/年硫酸钠项目，务川氟钡化工新材料项目。第六节第六节推进化工产业绿色发展推进化工产业绿色发展坚持“生态优先、绿色发展”原则，正确处理生态环境保护和产业发展的关系，将绿色发展理念始终贯穿化工产业高质量发展全过程，推进贵州省化工产业加快向“资源节约型、环境友好型”产业转型。统筹规划绿色产业链，实施产业准入负面清单制度。调整不符合生态环境36、功能定位的产业布局、规模和结构，加快形成布局上优化合理、规模上适应生态、生产上高效循环、结构上绿色互补的化工产业绿色发展格局。大力推进能效提升，加快实现节约发展，鼓励化工企业实施节能技改，推动落后机电设备淘汰，提升行业能效水平。扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放。在全行业开展清洁生产技术改造，推广绿色制造工艺，推动循环发展，推进传统化工产业生态化改造，促进绿色园区、绿色工厂、绿色车间的建设，实现绿色制-20-造。专栏 6绿色发展工程清洁生产全面推行化工行业清洁生产强制审核制度，积极引导化工企业实施清洁生产改造，利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动淘汰落后产能，对通过改造提升仍37、不符合规范要求的企业予以退出。循环经济按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅提高资源利用效率。重点推进酸性废水选矿循环利用、磷石膏制酸联产水泥、硝酸复肥酸性废水及钙镁元素资源回收利用、焦炉煤气提氢循环利用项目。节能减排鼓励化工企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤及先进的用能监控等技术，推进传统化工企业节能减排改造。资源综合利用推进磷石膏、黄磷炉渣、电石渣、钡渣、煤渣等固体废物综合利用，鼓励利用焦炉尾气、黄磷尾气、电石炉气等生产化学品。开发推广磷化工、煤化工、农药等行业废38、水治理及再利用技术，开发推广废旧轮胎、塑料等有机物的再利用技术。持续深入开展磷石膏“以渣定产”，加大推进磷石膏制绿色建材的示范工程，加大磷石膏硫钙资源循环利用，加大对中低品位磷矿、萤石矿、重晶石矿伴生资源综合利用。第七节第七节加快推进两化深度融合加快推进两化深度融合充分发挥建设国家大数据（贵州）综合试验区优势，推进-21-大数据及新一代信息技术与现代化工深度融合，推动企业数字化、网络化、智能化改造提升，实现多源、异构系统数据的共享与融合应用，全面提升现代化工产业在研发、生产和管理环节的信息化水平。引导和推动龙头企业整合行业优势资源，打造化工行业工业互联网平台，发挥工业互联网在生产要素配置中的优39、化与集成作用。鼓励龙头化工企业依托行业优势，开展研发设计、信息咨询、设备运维、设备租赁等服务。推动化工产品网上交易，大力发展化肥、农药等农资产品电子商务，提高资源流转效率，降低生产和销售成本，做大做强国内市场，积极拓展海外市场。专栏 7工业互联网工程建设工业互联网磷化工平台充分发挥贵州磷化的行业领先地位，结合“贵州工业云”区域工业互联网平台建设成果，打造工业互联网磷化工行业平台，面向磷化工上下游企业（用户），磷化工行业中小企业，提供包括研发链、生产链、供应链、管理链和服务链的智能化应用和网络化协同服务，推动磷化工产业高质量发展。培育“两化融合”标杆示范加快推进大数据及新一代信息技术与现代化工深40、度融合，积极推动企业开展数字车间、智能工厂和智慧园区建设，支持一批深度融合标杆项目和示范项目，促进化工产业两化融合水平提升。打造智能矿山综合应用大数据、三维可视化、物联网等技术，实现磷、煤、重晶石等矿产资源开采过程的可视化和精细化管理，-22-全面提升矿山的机械化、智能化生产水平。推进化工企业服务化延伸鼓励龙头化工企业与行业协会、工业互联网服务商紧密结合，发挥各自优势，推进磷肥、农药等农资产品网上交易；结合农作物种类、土壤成分等主要因素，生产个性化农肥，提供贴身的科学服务。第八节第八节扩大开放促进对外合作扩大开放促进对外合作积极适应行业发展需要，不断优化组织结构和运营机制，进一步增强企业创造力41、和市场竞争力。围绕强链、补链、延链，加大招商引资力度，引进一批科技含量高、成长性好的国内外优强企业，落实优惠政策，支持企业加快发展壮大。遵循市场经济规律，积极鼓励支持企业走出去，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作。积极参与“一带一路”建设，充分发挥贵州省在磷化工、轮胎等领域的技术优势，加快与“一带一路”沿线国家的合作，积极开拓新兴市场。支持省内企业参与海外资源的勘探与开发，重点推进磷化工、轮胎生产基地建设，在有条件的地区实现就地加工转化，形成上下游一体化的战略合作产业链。专栏 8强链补链与对外合作工程强链补链以“千企引进”工程为抓手，重点围绕磷化工产业耦合配套、湿法净化磷酸后加42、工、磷石膏减排处置及综合利用、黄磷精深加工；煤制烯烃、煤制乙二醇、甲醇后加工；钡盐精细化工、-23-钡渣综合利用等方面进行强链补链。重点补链氯碱化工、三聚氰胺焦磷酸盐、无机氟硅加工、有机氟材料、无机碘加工、有机碘及医药中间体、聚酯纤维及系列产品、煤基新材料、医药级及专用级钡盐产品等项目。对外合作积极开展与国内外优强化工企业在技术、资金、资源、产能方面的合作。积极参与“一带一路”建设，支持省内优强企业利用中低品位选矿、湿法净化磷酸、氟碘回收等先进技术在中东、北非等地区进行技术合作。积极支持贵州轮胎在东南亚等天然橡胶主产地推进产能合作。第五章保障措施第一节第一节加强行业管理加强行业管理严格执行投资43、管理制度和行业管理。统筹运用市场化、法治化手段，强化安全、环保、质量、节能法律法规和产业政策执行力度，依法依规推动落后和低效产能退出，为先进产能创造更大的市场空间。加强污染物在线监测和联网管理，严禁违法排放污染物、违规处置危险废弃物的行为。强化安全源头管理，落实企业安全生产主体责任，依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿、关闭退出。坚决维护市场公平，严厉打击非法违法生产经营行为。第二节第二节做好要素保障做好要素保障充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强资源-24-供给总量和利用方向的管控，引导优势资源向符合国家产业政策、技术先进、产品附加值高、对当地发展贡献大的优强企业集聚，提高矿产44、资源开发利用效率；深入实施能源运行新机制，支持化工企业与发电企业扩大电力直接供应交易量和覆盖面，降低企业用电成本；坚持集约化利用原则，支持列入发展规划和符合发展方向的化工项目在园区内选址，用地优先保障，鼓励采取先租后让，租让结合及缩短出让年限等方式使用土地，减轻企业负担，提高园区土地利用效益；充分发挥财政资金引导作用，利用省工业和信息化发展专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金和各级财政支持产业发展的专项资金，积极撬动社会资本和金融资产，保障现代化工项目融资需求；加快构建现代化综合物流运输体系，支持化工企业采取铁海联运、铁公水联运等多种方式，降低物流运输成本；着力培养和引进一批具有战略眼光45、的经营管理人才、掌握关键核心技术的专业技术人才、具有精湛技艺的高技能人才和高水平创新团队，为贵州省化工产业高质量发展提供有力人才支撑。第三节第三节着力深化改革着力深化改革按照深化供给侧结构性改革总体要求和部署，深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化“放管服”改革，提高行政审批效率，加强知识产权保护，为企业自主推进技术创新、产品创新、机制创新、管理创新提供良好环境。深入实施-25-“千企改造”“千企引进”工程，增强化工产业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，积极扩大有效投资，提高化工产业供给体系质量和效益。深化省属国有化工企业改革，完善国有资本监管体制，推进战略性整合重组，完善现代企业46、制度，支持鼓励化工企业积极引入战略投资者，发展混合所有制，把国有企业的管理、人才、技术、品牌等优势与民营企业的资本、经营、创新等要素结合起来，取长补短、相互促进、共同推动现代化工产业高质量发展。深入实施品牌发展战略，制定完善品牌培育体系，强化品牌保护，打造具有自主知识产权的名牌产品，加快形成品种丰、品质优、品牌强的贵州现代化工产业生产供给体系。第四节第四节深化组织实施深化组织实施各市（州）、产业重点县（市）和重点化工企业发展规划应与本规划做好衔接，并组织编制实施方案，分解细化目标，制定配套政策措施。建立规划实施动态评估机制，对规划实施的阶段成果进行动态监测，适时委托第三方开展规划评估，探索运用47、大数据分析技术检测评估运行情况，并根据评估结果按程序调整规划内容。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，做好行业自律，引导企业落实规划主要任务和重大工程，推动规划顺利实施。附件 2贵州省磷化工产业发展规划（20192025 年）2019 年 11 月-1-目录前言1一、产业现状和发展环境2（一）发展基础2（二）主要问题4（三）发展环境5二、指导思想、发展原则和规划目标8（一）指导思想8（二）发展原则8（三）规划目标10三、主要任务10（一）合理开发利用资源，提升中低品位磷矿利用比重10（二）巩固磷肥优势地位，提升新型专用肥料比重11（三）大力发展磷酸加工，提升精细化学产品比重12（四）提高磷矿利用48、效率，提升伴生资源利用比重13（五）推进行业规范整顿，提升黄磷延伸产品比重14（六）推动“三废”资源化利用，提升磷石膏等综合利用比重14四、重点工作15（一）分类规划产品规模，大力发展精深加工15（二）加快打造产业集群，持续优化产业布局16（三）培育壮大市场主体，支持重点企业发展18-2-（四）建立完善倒逼机制，提高绿色发展水平19（五）实施创新驱动战略，提高科技支撑能力19（六）强化对外开放合作，激发产业发展活力20五、保障措施21（一）规范行业管理21（二）加强品牌建设21（三）做好要素保障21（四）抓好组织实施22-1-前言磷化工是指以磷矿石为原料，通过化学方法将矿石中的磷元素加工成为产49、品的过程，是贵州化工行业的重要组成部分，是推进贵州现代化工产业振兴发展、培育打造千亿级工业产业的主要支撑和重要板块。贵州是全国重要的磷及磷化工生产基地，磷化工产业在国际国内具有较强的影响力和竞争力。当前，我国经济发展已由高速增长阶段进入高质量发展阶段，强调推进质量变革、效益变革、动力变革。贵州磷化工产业虽取得长足发展，但也暴露出一些不符合高质量发展要求的问题，集中体现在绿色发展水平不高、高端有效供给不足、产品结构不尽合理等方面，推动产业转型提升、振兴发展的任务十分艰巨。当前至“十四五”时期，是贵州省决战脱贫攻坚、决胜同步小康和巩固发展成果的重要时期，也是贵州省磷化工产业实现高质量发展的关键时期50、。为贯彻落实石油和化学工业发展规划（20162020 年）贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案贵州省现代化工产业发展规划（20192025）等文件精神和省委对磷化工产业“三个强力推进、四个比重提高”的发展要求，推动全省磷化工产业做大做优做强，指导全省磷化工产业实现-2-高质量发展，特编制本规划。规划旨在确定贵州省磷化工产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展方向、空间布局和保障措施，突出宏观性、战略性、指导性和可操作性，是当前至“十四五”时期推动贵州省磷化工产业高质量发展的指导性文件。规划期为 20192025 年。一、产业现状和发展环境近年来，51、面对国内外经济下行压力、传统磷复肥产能过剩和精细化工有效供给不足等不利因素，贵州省积极应对各种风险和挑战，大力推进磷化工企业兼并重组和产业转型升级，全省磷化工产业呈现出“量效齐升、稳中有进”的发展态势，具备良好的发展基础。（一）发展（一）发展基础基础。1资源禀赋优越资源禀赋优越。贵州磷矿资源丰富，是我国磷矿资源最多的省份之一，也是我国磷富矿资源最多的省份。截止 2018 年底，全省磷矿保有资源储量 42.1 亿吨，占全国的 17%，位居全国第三位；磷富矿（P2O530%）查明资源储量达 12.49 亿吨，占全国的 56%，位居全国第一位。现有磷矿矿区 70 个，主要分布于瓮安福泉、开阳息烽和织52、金清镇三大集矿区，其中开阳、息烽等地富矿资源密集，占全国富矿资源储量的 30%以上，是不经选矿即可用于高浓度磷肥生产的少数矿区。此外，铜仁市松桃县也有少量磷矿资源分布。-3-2产业基础良好产业基础良好。依托丰富的磷矿资源优势，贵州省磷化工产业实现持续较快发展，已成为全省重要的工业支柱产业和优势产业，已具备较为完善的产业基础和健全的产业体系。截止 2018 年底，全省共有磷化工企业 101 户，总资产 1027 亿元；2018 年全省磷化工企业实现销售收入 650 亿元，占全省化工行业主营业务收入的 63%，是贵州省化工行业的主要支柱产业；磷矿、磷肥、磷铵、黄磷、硫酸生产能力和水平在国内具有重要53、地位，产量在国内均排名前三；2019 年，开磷集团和瓮福集团两大国内具备较强竞争力的龙头企业实现战略性重组，组建成立贵州磷化集团，成为在全球具备重要影响力的磷化工领军企业；贵州川恒化工、贵州金正大、贵州芭田等企业也已形成了一定的生产规模，贵州安达磷化、贵州威顿晶磷等企业在高端精细磷化工产品开发等方面具有较强实力。3工艺技术先进工艺技术先进。贵州省湿法净化磷酸、高浓度磷复肥、三氯氧磷等生产装置处于国内领先、国际先进水平，磷矿伴生资源回收利用、湿法净化磷酸等工艺技术在国内具有不可替代的重要作用，省内企业自主研发的磷化工生产过程中回收氟硅碘资源、硝酸分解磷矿制取高纯度石膏工艺和磷石膏制酸联产碱性肥料54、等专利技术在国内外均处于领先水平，具有自主知识产权的饲料磷酸三钙、电子级磷酸生产技术处于国内领先水平。4产业产业集约集聚集约集聚。目前，贵州省已建成我国规模最大的磷-4-及磷化工生产和出口基地，现有 90%以上磷化工企业分布在贵阳市开阳县、息烽县和黔南州瓮安县、福泉市，已形成开阳息烽，瓮安福泉两大磷化工产业集聚区。（二）（二）主要问题主要问题。总体上看，贵州省磷化工产业取得长足发展，但对标国内外先进地区、领军企业，对标高质量发展要求，省内磷化工产业还存在一些问题和短板，需要加快转型提升。1高端有效供给不足高端有效供给不足。贵州省磷化工产业以磷复肥及相关产品为主，磷复肥等初级产品比重过大，在全行55、业总产值中的占比高达 90%以上，而精细化、高端化磷化工产品尚未形成规模。虽然省内企业在磷复肥生产方面展现出一定竞争优势，但整体而言，国内化肥使用量已接近峰值，磷肥产品产能过剩矛盾将更为突出。省内黄磷产品多数销往省外，配套深加工使用量在 10%左右，产业链条短，附加值低。2环境保护存在隐患环境保护存在隐患。贵州省磷化工企业磷酸生产大多采用湿法磷酸工艺，在生产过程中会产生大量磷石膏，堆放和处理十分困难。同时，省内黄磷生产企业环保投入不足、环境污染严重等问题日益突出，亟待采取有效措施予以整顿，推进转型提升。贵州省是典型的岩溶地区，环境承载能力较弱。目前，全省已堆存磷石膏近 1.2 亿吨，占用了大量56、土地资源，存在污染隐患。2018 年以来，贵州省在全国率先启动实施磷石膏“以渣-5-定产”，大力推进磷石膏资源综合利用，磷石膏综合利用率达到67%，虽已高于国内外平均水平，但离“当年产出、当年消纳”的目标还有不小差距，磷石膏资源化、产业化利用仍亟待破题。3生产经营成本较高生产经营成本较高。贵州省供电价格在西部地区处于高位，化工生产企业用电价格平均高出周边省份 0.1 元/千瓦时左右，造成热法磷化工生产企业经营压力大，效益不佳。我国粮食主产区主要集中在北方地区，相较湖北、四川等地区，贵州省磷肥产品需要进行远距离运输，物流成本偏高。（三）发展环境（三）发展环境。当前至“十四五”时期，是贵州磷化工产57、业转型升级、实现高质量发展的关键时期，磷化工产业发展环境严峻复杂，机遇和挑战相互交织，增长潜力和下行压力并存，转型发展任务艰巨。从政策环境上看，贵州具备得天独厚的发展机遇从政策环境上看，贵州具备得天独厚的发展机遇。一是宏观政策支持。党中央、国务院高度重视贵州经济社会发展，国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见明确提出，支持贵州大力发展资源深加工产业，加快建设国家重要的煤电磷和煤电化一体化资源深加工基地，加快建设息烽开阳、瓮安福泉和织金磷煤化工产业带。同时，贵州在国家区域发展总体格局中具有重要地位，作为国家西部大开发重点地区和国家内陆开放型经济试验区，党中央、国务院赋-6-予贵州58、良好的宏观政策环境，为贵州省推动磷化工产业振兴、实现高质量发展创造了有利条件。二是内生动力增强。贵州省委、省政府高度重视工业经济高质量发展，深入实施工业强省战略和十大千亿级工业产业振兴行动等重大决策部署，对磷化工产业明确提出“三个强力推进、四个比重提高”的转型发展目标和要求，推动开磷集团、瓮福集团通过战略性整合组建贵州磷化集团，率先实施磷石膏“以渣定产”，相继出台系列政策措施，持续强化产业培育力度，为磷化工产业高质量发展不断注入发展动力。三是区位优势明显。贵州省地处中国西南，属于泛珠三角经济区，紧邻大湄公河次区域经济合作区，与东南亚国家互联互通水平日益提升，随着国家“一带一路”战略的深入推进，59、为贵州省优强磷化工企业“走出去”提供了良好的发展机遇，也为贵州磷化工企业市场开拓、优势成套技术装备输出、工程建设、咨询服务等提供了广阔的市场空间。从供给侧看，贵州磷化工产业转型发展任务仍然十分从供给侧看，贵州磷化工产业转型发展任务仍然十分艰巨艰巨。一是产业转型需求迫切。我国经济发展已进入高质量发展新阶段，磷化工产业从原本的“规模增长型”向“效益提升型”发展的态势日益明显，各类新技术、新产品、新业态不断涌现，新旧动能转换步伐不断加快，为贵州磷化工产业实现质量变革、效率变革、动力变革，不断提升产业创新力和竞争力提出更高要求。二是环境保护要求提升。磷化工产业属于典型-7-的资源型产业，资源消耗量和“60、三废”排放量较大，资源开采、生产加工和废弃物排放等环节均对生态环境存在一定影响，特别是磷及氨氮废水处理、磷石膏处置等问题，长期以来制约产业绿色发展。近年来，国家深入推进生态文明建设，相继出台长江经济带发展负面清单指南（试行）大气污染防治行动计划 水污染防治行动计划 土壤污染防治计划等，要求严控化工产业污染，提升“三废”排放标准和综合利用水平，对贵州磷化工产业绿色转型提出明确要求。三是行业竞争日趋激烈。当前，国内外磷化工产业已进入深度调整阶段，产业集中度不断提升，部分不具备资源优势和竞争力的中小企业相继实施关停并转，为龙头骨干企业持续发展壮大、推进兼并整合、提高资源掌控能力、稳定产品价格提供了良61、好机遇。同时，磷化工企业加快推进结构调整，从单一的化肥生产企业加快向跨行业、跨地域、综合性生产服务集团转型。从需求侧看，新型肥料、精细磷化工产品市场需求不从需求侧看，新型肥料、精细磷化工产品市场需求不断增长断增长。一是传统产品市场需求下降。贵州省磷化工产品主要为磷铵、过磷酸钙、黄磷等传统产品，产能已明显过剩。同时，国家已明确提出到 2020 年主要农作物化肥使用量实现负增长，传统化肥产品市场将进一步萎缩。二是高端磷化工产品需求量不断提升。近年来，随着我国农业产业结构调整和电子信息、医疗、食品等产业的快速发展，国内市场对专用复合肥、水溶-8-性肥等新型肥料和精细专用磷化学品、有机磷产品、二次加工62、无机磷化工等产品的需求不断扩大，呈现快速增长的态势。二、指导思想、发展原则和规划目标（一）指导思想（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，坚持稳中求进工作总基调，遵照省委对磷化工产业“三个强力推进、四个比重提高”的明确要求，按照“高端化、绿色化、集约化”发展方向，强化守正创新，坚持精准施策，巩固提升现有产业基础，大力推进资源精深加工，有序完善产品序列，着力突破制约瓶颈，推进生产力布局优化，促进产业集约集聚，不断提升我省磷化工产业竞争力和影响力，促进磷化工产业绿色、创新、集约发展。（二）63、发展原则（二）发展原则。坚持坚持前沿引领前沿引领。紧盯产业发展前沿，瞄准国内领先、国际一流的规划目标，紧盯国际国内市场需求变化，高标准、高起点谋划贵州省磷化工产业振兴发展，着力突破一批关键核心技术，打造一批具有广泛影响力的品牌和产品，培育具有较强竞争力的领军企业，力争将贵州省建成在国内外具备重要影响力的高端精细磷化工产业基地和技术创新研发基地。坚持生态优先坚持生态优先。实施政策激励、机制倒逼，严格执行-9-生态环境保护法律法规，促进磷化工企业加快技术改造升级，突破磷石膏等“三废”资源化、产业化综合利用瓶颈，大力发展循环经济，推行清洁生产，加快打造资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，64、提升磷化工产业绿色发展水平和可持续发展能力。坚持精准施策坚持精准施策。按照定制化、差异化方向，巩固提升传统磷肥产业；按照精细化、高端化方向，发展湿法净化磷酸及深加工产业；按照规范化、多元化要求，推进黄磷产业改造提升；按照资源化、高效化方向，持续提升磷矿伴生资源利用水平；按照规模化、产业化要求，抓好磷石膏等废弃物综合利用。推动大数据及新一代信息技术与磷化工产业深度融合，推进智能制造，加快服务化改造，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。坚持集约集聚坚持集约集聚。进一步优化磷化工产业布局，突出区域产业特色，以工业园区为载体，持续完善配套设施和服务能力，发挥龙头带动作用，推进磷化工上下游企业65、集聚发展，实现耦合共生，立足开阳息烽、瓮安福泉两大磷化工产业集聚区培育打造特色优势鲜明、产业链条完整、产业幅度多元的磷化工产业集群。坚持创新驱动坚持创新驱动。坚持把科技创新作为引领磷化工产业高质量发展的第一动力，提高科技创新对产业的支撑和引领作-10-用，推动全产业链协同创新，着力突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，以新要素、新技术、新模式大力提升产品和服务供给水平，激发产业发展活力，为磷化工产业高质量发展不断注入新动能。（三）规划目标（三）规划目标。到 2025 年，贵州省磷化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，“三个强力推进、四个比重提升”的发展要求得到全面有效落实，产业链延伸取得积66、极进展，全要素生产率和绿色发展水平显著提高，质量和效益明显改善，新动能培育壮大，高端精细磷化工产业体系基本形成，智能化、服务化改造取得阶段性成效，两化融合水平大幅提升，集约集聚效应显现，产业竞争力和影响力显著增强。2025 年，贵州省磷化工产业销售收入达到 1400 亿元，增加值达 260 亿元。三、主要任务（一）合理开发利用资源，提升中低品位磷矿利用比重（一）合理开发利用资源，提升中低品位磷矿利用比重。深化矿产资源配置体制改革，强化政府对磷矿资源的管控，严格实行矿产资源分级分类管理制度，严格分区管理、总量控制和开采准入制度，合理确定不同时期磷矿资源开发利用上线，加快建立和完善地质找矿新机制。67、支持省内优强企业通过兼并重组等方式整合中小磷矿，引导部分工艺技术相对落后、资源开采效率较低的中小型磷矿逐步退出，推进磷矿资源向省内优-11-强企业集中。推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，大力推广智能化矿山建设。充分发挥中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室作用，强化与省内外科研机构的研发合作，合力攻克高硅和高镁铁铝磷矿利用、中低品位磷矿洗选和共（伴）生资源回收等技术，积极引进省内外先进研发成果，提高磷矿资源开采率、选矿回收率和综合利用率，提升中低品位磷矿资源利用比重。到 2025 年，省内中低品位磷矿利用率提升至 70%68、以上。专栏 1磷矿资源开发利用规划建设项目1年产350万吨磷矿延伸开采技改项目贵州磷化（集团）有限责任公司2年产500万吨高品位磷矿石提质技改项目贵州磷化（集团）有限责任公司3开阳磷矿延伸保产及智能矿山改造项目贵州磷化（集团）有限责任公司4年产500万吨磷矿开采及300万吨选矿项目瓮安县天一矿业有限公司5年产90万吨磷矿矿山工程建设项目贵州芭田生态工程有限公司（二二）巩固磷肥优势地位，提升新型专用肥料比重）巩固磷肥优势地位，提升新型专用肥料比重。支持省内磷化工企业依托现有基础，紧盯市场需求变化，不断巩固-12-传统磷肥产业优势。深入实施“千企改造”工程，充分利用国内外先进工艺技术和装备改造提升69、现有生产装置，发挥贵州大数据、“工业云”等平台优势，加强市场动态监测和分析研究，加快建立土壤等数据库和产品多样化、定制化生产模式。有序实施传统化肥装置添加中微量元素、改产缓释肥或水溶肥等柔性化改造。提升磷酸二铵产品质量，大力开发液体肥料、特种专用复合肥等与现代农业技术紧密结合的新型肥料产品，提高细分市场的差异化供给能力，有针对性地丰富肥料产品品种、提高品质。重点发展水溶性肥、缓控释肥、增效肥、硝基复合肥、有机无机复合肥、特色农业（如烟草、茶叶等）专用复合肥、聚磷酸铵、中微量元素肥等新型肥料，提升新型肥料比重。到 2025 年，贵州省高品质肥料和新型肥料产值比重提升至化肥产品的 60%以上。专栏70、 2新型肥料规划建设重点项目1 用于生产高品质磷酸二铵产品配套的大型磷酸装置配套建设大型的磷矿选矿项目2单系列年产 10 万吨级以上的工业磷酸一铵生产项目3单系列年产 5 万吨级及以上的肥料级聚磷酸铵项目4单系列年产 10 万吨级及以上的肥料级磷酸二氢钾项目5硅钙钾镁肥项目（三三）大力发展磷酸加工，提升精细化学产品比重）大力发展磷酸加工，提升精细化学产品比重。培育巩固贵州省湿法净化磷酸产业在国内的优势地位，充分发挥技-13-术优势，大力发展高品质磷酸、精细磷酸盐产品，研发生产工业、食品、新能源领域应用的工业级聚磷酸铵、多聚磷酸、焦磷酸盐等产品；重点发展磷精细、特种工业及食品级精细磷酸盐，磷系阻71、燃剂、抗氧化剂、表面活性剂，多聚磷酸，焦磷酸等；适度发展高品质的饲料磷酸盐产品。到 2025 年，贵州省湿法净化磷酸深加工比重提升至总产量的 30%以上。专栏 3湿法净化磷酸及深加工规划发展项目1单系列规模为年产 10 万吨（P2O5）及以上规模的工业级、食品级湿法净化磷酸项目2单系列规模为年产 5 万吨级以上的阻燃剂级聚磷酸铵项目3单系列规模为年产 2 万吨级以上的多聚磷酸项目4单系列规模为年产 5 万吨级以上的食品级磷酸、焦磷酸盐、精细磷酸盐等项目5单系列规模为年产 2 万吨级以上的磷酸铁锂项目（四四）提高磷矿利用效率，提升伴生资源利用比重）提高磷矿利用效率，提升伴生资源利用比重。依托我省72、产业和技术优势，大力发展磷矿伴生资源后加工产业，加大磷矿资源中氟、硅、碘等资源的回收力度。鼓励对目前没有进行共（伴）生资源回收的企业，有序规划建设回收装置，生产氢氟酸及碘产品，研发环保型制冷剂、含氟新材料、含氟医药中间体、氟系高性能电池配套产品、精细氟盐等深加工产品。到2025年，贵州省无水氟化氢、碘等产品深加工比重提升至30%左右。-14-（五五）推进行业规范整顿，提升黄磷延伸产品比重）推进行业规范整顿，提升黄磷延伸产品比重。严格按照黄磷行业管理要求整顿发展秩序，严控黄磷新增产能，支持现有黄磷企业通过兼并重组、技术改造等方式，提升生态环境保护和节能降耗水平；着力延伸黄磷精深加工产业链，逐步填73、补省内黄磷后加工产业空白，完善黄磷后加工产业体系。重点发展电子级黄磷、电子级磷酸、蚀刻液、高技术磷酸和阻燃剂、水处理剂、增塑剂、抗氧剂等专用磷化学品。到 2025 年，贵州省黄磷深加工比重提升到 40%以上。专栏 4黄磷后加工规划发展项目1年产万吨级以上电子级黄磷项目2单系列年产万吨级以上的电子级磷酸等项目3单系列规模为年产 6 万吨的水处理剂项目4单系列规模均为年产 3 万吨的阻燃剂、增塑剂等项目（六六）推动）推动“三废三废”资源化利用，提升磷石膏等综合利用资源化利用，提升磷石膏等综合利用比重比重。深入实施磷石膏“以渣定产”，充分利用磷石膏制建材产品、井下充填、制硫酸联产水泥三大途径，加快提74、升磷石膏综合利用能力和水平，到 2020 年新增磷石膏堆存量为零、2020年以后逐步消纳存量磷石膏；积极支持企业与科研机构合作，研发和推广不产生或少产生磷石膏的新技术、新工艺，鼓励和支持磷酸生产企业对传统磷化工生产工艺和设备进行绿色化改造升级，从源头上提升磷石膏品质、减少磷石膏产生；按照“先示范、后推广”的总体步骤，将磷石膏建筑粉体系列材料、建-15-筑墙体及装饰系列材料等作为重点产品在建筑行业推广应用，拓展磷石膏产品市场空间；突出抓好黄磷企业环保技改，推广黄磷尾气发电、制碳一化工产品等技术，实现黄磷尾气综合利用。四、重点工作四、重点工作（一一）分类规划产品规模，大力发展精深加工）分类规划产品75、规模，大力发展精深加工。坚持分类指导、精准施策，围绕提升高端精细加工产品比重目标，紧盯市场需求变化，科学规划贵州磷化工主要产品到 2025 年的规模总量。严格控制磷铵、黄磷和传统化肥产能，适度提升饲料磷酸氢钙、脱氟磷酸钙、无水氟化氢、工业碘等产品规模总量，扩大湿法净化磷酸、黄磷后加工产品产能规模。到 2025 年，全省磷化工基础产品占比降至 60%以下，以精细磷化学品、化工新能源和磷系新材料为主的精细加工产品占比提升至 40%以上。专栏 5贵州磷化工主要产品规模总量分类规划（至 2025 年）单位：万吨/年序号产品2018 年2025 年备注1磷矿石3140（设计产能）4638扩大规模，按照国76、家产业政策依法依规关闭落后的磷矿开采企业-16-序号产品2018 年2025 年备注2磷铵696650维持现有规模，关闭部分落后装置其中：磷酸一铵182150维持现有规模，调整生产结构磷酸二铵514500维持现有规模，关闭部分落后装置3黄磷2830维持现有规模，不再新增产能。新建项目按照等量原则进行产能置换4湿法磷酸（P2O5）370370维持现有规模5湿法净化磷酸（P2O5）13.86080扩大规模6磷化工回收无水氟化氢5.515扩大规模7工业碘（吨/年）200500扩大规模8饲料磷酸氢钙（各种类型的钙盐）6161维持现有规模（二二）加快打造产业集群，持续优化产业布局）加快打造产业集群，持续77、优化产业布局。坚持“因地制宜、合理布局”的原则，依托矿产资源和产业格局，按照“3+6”模式，重点建设三大磷化工产业集聚区和六个磷化工产业园区，即依托开阳磷矿，重点建设开阳息烽磷化工产业集聚区，依托瓮福磷矿，重点建设瓮安福泉磷化工产业集聚区，科学有序开发利用织金磷矿，稳步推进织金磷化工产业集聚区-17-建设；立足三大磷化工产业集聚区和现有产业基础，重点建设息烽县磷煤精细化工工业园区、开阳磷煤化工生态工业基地、开阳县金钟镇大水工业园、瓮安经济开发区、福泉经济开发区和规划发展的织金新型能源化工基地。明确界定三大磷化工产业聚集区和六个磷化工产业园区功能定位，着力提高生产力与资源、环境、市场、交通等要素78、的适应性和匹配度，加快构建上下游协同配套、横向共生耦合的产业发展格局。2025 年前，除资源型项目选址有特殊要求外，原则上不再核准（备案）在上述重点园区外的磷化工项目，有序推进园区外磷化工企业向园区搬迁转移。专栏 6 贵州磷化工产业集聚区和磷化工产业园区规划发展方向序号产业集聚区园区名称规划发展方向1开阳息烽磷化工产业集聚区息烽县磷煤精细化工工业园磷复肥，黄磷，新型肥料，湿法磷酸净化，工业及食品磷酸，精细磷酸盐，氟硅碘回收及深加工，配套合成氨，快凝高强磷镁特种胶凝材料，磷石膏综合利用，黄磷副产物综合利用。2开阳磷煤化工生态工业基地黄磷及后加工，磷系功能材料，高性能电池材料，氟硅碘回收及深加工，79、配套合成氨，新能源及储能所需材料，磷石膏制建筑材料等综合利用，黄磷副产物综合利用。-18-序号产业集聚区园区名称规划发展方向3开阳息烽磷化工产业集聚区开阳县金钟镇大水工业园高品质磷酸二铵，磷复肥，湿法磷酸净化，工业级食品磷酸，精细磷酸盐，氟硅碘回收及深加工，磷石膏科学处置、制硫酸联产高纯氧化钙等综合利用。4瓮安福泉磷化工产业集聚区瓮安经济开发区黄磷，电子级黄磷、磷酸，有机磷化物及功能性阻燃剂、净水剂、增塑剂，高性能电池材料，氟硅碘回收及深加工，脱氟磷酸钙，水溶性肥、硝基复合肥、硅钙钾镁肥、等新型肥料，黄磷副产物综合利用，磷石膏综合利用、工业废物及工业危险废弃物协同处理。5福泉经济开发区高品质磷80、酸二铵，磷复肥，湿法磷酸净化，工业及食品磷酸，精细磷酸盐，新型肥料，饲料磷酸氢钙，氟硅碘回收及深加工，配套合成氨，氨、甲醇、氢气、一氧化碳等的后加工，磷石膏综合利用。6织金磷化工产业集聚区（规划建设）织金新型能源化工基地（规划建设）湿法磷酸净化，工业及食品磷酸，精细磷酸盐，新型肥料，新能源产品所需材料，稀土产品回收、氟硅回收及深加工，磷石膏综合利用。（三）培育壮大市场主体，支持重点企业发展（三）培育壮大市场主体，支持重点企业发展。积极推动国有企业战略性重组，支持民营企业参与国企混改，促进民营企业强强联合、聚集发展，培育打造一批产业关联度大、市场-19-竞争能力强、行业带动作用突出的磷化工龙头骨81、干企业。发挥龙头骨干企业带动作用，促进专业化分工和社会化协作，推进大中小企业相互关联、相互支撑、相互促进，加快建立相互配套、分工协作、融通发展的磷化工产业体系。坚持多措并举、综合施策，持续强化政策、资金扶持力度，重点支持贵州磷化集团改革发展，聚焦做精、做强、做大磷化工主业，加快实现系统重塑、脱胎换骨，尽快在战略性重组中产生“化学反应”，加快建成世界一流、在全球磷化工产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。（四四）建立完善倒逼机制，提高绿色发展水平）建立完善倒逼机制，提高绿色发展水平。推进贵州省磷化工产业加快向“资源节约型、环境友好型”产业转型。建立完善倒逼机制，突出资源节约和环境保护，实施产业82、准入负面清单制度。推动不符合能耗、环保、质量、安全生产法律法规和产业政策要求的落后产能退出。深入实施磷石膏“以渣定产”，根据企业上年综合利用磷石膏量核定企业当年产量，倒逼企业提高磷石膏综合利用能力。扎实推进清洁生产，推广绿色制造工艺，降低“三废”等污染物排放强度，加快建立高效、清洁、低碳、循环的磷化工产业绿色制造体系。到 2025 年，全省磷化工产业万元 GDP 能源消耗降低 15%，二氧化硫、氨氮化物排放总量减少 10%，总磷排放量下降 10%。（五五）实施创新驱动战略，提高科技支撑能力）实施创新驱动战略，提高科技支撑能力。加强重点-20-实验室、技术创新中心、工程技术中心建设，构建开放协同83、高效的共性技术研发平台，努力在关键共性技术上取得一批突破性的重大科技成果。加快重点领域科技创新，力争在精深加工、资源综合利用等方面取得关键突破，合力攻克盐酸分解磷矿技术、黄磷生产回收氟资源技术、磷矿中钙镁资源回收、磷石膏综合利用等关键技术。积极引进智能制造技术，提高生产工序自动化控制水平，推进关键工艺流程数控化，加快企业在资源配置、工艺优化、过程控制、质量控制与溯源、节能减排及安全生产等方面的智能化建设。到 2025 年，力争磷化工领域科研投入占全省磷化工主营业务收入的比重达到 3%以上，实现信息化综合集成的企业比例达到 50%以上。（六六）强化对外开放合作，激发产业发展活力强化对外开放合作，84、激发产业发展活力。支持符合条件的地区和企业积极引入战略投资者，把国有磷化工企业在管理、人才、技术、品牌等方面的先进经验与民营企业在资本、经营、创新等方面的优势结合起来，取长补短、相互促进。积极支持省内磷化工企业“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作，充分发挥贵州在磷化工技术、成套装备方面的优势，加快与“一带一路”沿线国家的合作，积极开拓新兴市场。支持省内磷化工企业参与海外资源的勘探与开发，提高资源保障能力。以产业集聚区为载体，围绕强链、补链、延链，加大招商引资力度，紧盯行业龙头企业，着力引-21-进一批科技含量高、成长性好的磷化工优强企业。五、保障措施（一）（一）规范规85、范行业管理行业管理。严格执行投资管理制度，加强污染物在线监测和联网管理，严厉打击违法排放污染物、违规处置危险废物的行为。强化安全源头管理，落实磷化工企业安全生产主体责任，依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿、关闭退出。坚决维护市场公平，严厉打击违法生产经营行为。（二）（二）加强品牌建设加强品牌建设。深入实施“质量兴省”和品牌发展战略，开展质量兴企活动，提升企业质量意识。强化磷化工企业品牌建设，制定和实施品牌管理体系，提高企业在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程提升企业精细化管理水平，培育具有自有知识产权的名牌产品。（三）做好要素保86、障（三）做好要素保障。深入实施能源运行新机制，支持磷化工企业与发电企业扩大电力直接交易量和覆盖面，降低企业用电成本；坚持集约化利用原则，对列入发展规划和符合发展方向的磷化工项目优先保障建设用地，支持符合条件的地区预留部分工业用地优先发展精细磷化工产业；充分发挥财政资金引导作用，利用省工业和信息化发展专项资金、现代化工产业振兴专项资金、磷石膏资源综合利用专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金和各级财政支持产业发展的专项资金，-22-积极撬动社会资本和金融资产，强化对精细磷化工项目资金支持力度；加快构建现代综合物流运输体系，支持磷化工企业采取铁海联运、铁公水联运等多种方式，降低物流运输成本；着87、力培养和引进一批具有战略眼光的经营管理人才、掌握关键核心技术的专业技术人才、具有精湛技艺的高技能人才和高水平创新团队，为全省磷化工产业高质量发展提供智力支撑。（四）抓好组织实施（四）抓好组织实施。磷化工产业重点市（州）和重点县（市）发展规划应与本规划做好衔接，并组织编制实施方案，分解细化目标，制定配套政策措施。建立规划实施动态评估机制，对规划实施的阶段成果进行动态监测，适时委托第三方开展规划评估，探索运用大数据分析技术检测评估运行情况，并根据评估结果按程序调整规划内容。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，在数据统计、信息收集、调查研究、技术咨询、项目评估、人才培养和成果推广等方面，建立行业协会服88、务体系，引导企业落实规划主要任务，做好行业自律，推进规划顺利实施。附件 3贵州省煤化工产业发展规划（20192025 年）2019 年 11 月-1-目录前言1一、产业现状和发展环境2（一）发展基础2（二）主要问题3（三）发展环境5二、指导思想、发展原则和规划目标7（一）指导思想7（二）发展原则7（三）发展目标8三、主要任务和重点工程10（一）推动产业集聚融合发展10（二）推进传统煤化工升级11（三）培育壮大现代煤化工13（四）加快构建技术创新体系14（五）推进绿色化、智能化发展15（六）强化对外开放和招商引资16四、保障措施17（一）加强示范项目管理17（二）做好要素保障17-2-（三）加强89、专业人才队伍建设18（四）深化组织实施18-1-前言煤化工是以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体、固体燃料以及化学品的过程。贵州省煤炭资源和水资源丰富，且呈正向分布，具备了发展煤化工产业所必需的条件。近年来，贵州省结合自身优势，大力推进煤化工产业发展，改造提升煤制合成氨、甲醇、煤焦化等传统煤化工，培育壮大煤制乙二醇、煤焦油深加工、煤制烯烃等为重点的现代煤化工。总体来看，贵州省煤化工产业虽然取得一定的发展，但依然存在生产规模小、产品结构单一、资源转化率低等问题，推动煤化工产业转型升级、振兴发展的任务十分艰巨。当前至“十四五”时期，是贵州省决战脱贫攻坚、决胜同步小康和巩固发展成果的重要时期90、，也是贵州省煤化工产业实现高质量发展的关键时期。贵州省煤化工产业发展规划（20192025 年）（以下简称规划）是贵州省当前至“十四五”时期指导煤化工产业发展的专项规划。规划编制以石油和化学工业发展规划（20162020 年）贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案 贵州省现代化工产业发展规划（20192025 年）等为依据，确定贵州省煤化工产业发展的指导思想、基本原则、发展方向、发展目标、布局重点和保障措施。本规划的规划期为 20192025 年。-2-一、产业现状和发展环境（一）发展基础（一）发展基础。1资源组合优势明显资源组合优势明显。贵州煤炭资91、源丰富，储量大、种类齐、品质优，是我国长江以南煤炭资源储量最大的省份。截止2018 年底，全省保有资源储量 747.84 亿吨，居全国第五位。煤种以无烟煤和焦煤为主，是上好的化工原料煤。贵州属亚热带湿润季风气候，多年平均降水量 1179 毫米，水资源丰富。煤炭主产区六盘水、毕节、黔西南多年平均降水量分别为 1316 毫米、1023 毫米和 1273 毫米，雨量充沛。同时，省内河流众多，平均水资源总量超过 1000 亿立方米，全流域面积 100 平方公里及以上河流 547 条，乌江、北盘江等主要河流流域覆盖主产煤区。相对集中的同质煤炭资源、水资源正向分布的显著特点，为贵州发展煤化工产业，尤其是现92、代煤化工提供了良好的资源基础条件。2产业规模不断产业规模不断壮壮大大。经过多年发展，贵州省煤化工产业具备了较好的产业基础。形成了以煤制合成氨、煤制甲醇、煤焦化为主的传统煤化工产业体系，初步形成了以煤制乙二醇、煤焦油深加工为重点的现代煤化工产业体系。现有煤化工企业主要分布在六盘水、毕节和黔西南等地。同时，为配套化肥产业发展，开阳县、息烽县、桐梓县、福泉市等地布局有较大规模合成氨生产企业。主要产品产能包括：合成氨 205 万吨，尿素 142 万吨，焦炭 950 万吨，甲醇 152 万吨，乙二醇 30 万吨，-3-二甲醚 20 万吨。截止 2018 年，全省共有煤化工企业 115 户，总资产 47093、 亿元，营业收入 267 亿元，占全省化工行业主营业务收入总量的 26%，是贵州省化工行业的重要支柱。3技术水平技术水平不断不断提提升升。省内煤化工企业拥有世界先进水平的煤气化、合成气净化等技术和装备。航天炉粉煤气化、壳牌粉煤气化、科林粉煤气化、多元料浆气化、GE 水煤浆气化等先进气化技术指标均达到或超过了设计要求，煤气化装置在国内处于领先水平。天福化工公司在引进、消化、吸收壳牌粉煤气化技术的基础上，自主创新贵州煤掺烧石油焦配方技术，实现了气化装置长周期安全稳定运行。黔希乙二醇采用航天炉粉煤气化技术建设的乙二醇装置已实现正常运行，技术、能耗等各项指标均达到国内先进水平。4交通物流明显改善交通物94、流明显改善。贵州作为西南地区重要陆路交通枢纽的地理区位优势不断凸显，是西部地区出海的重要枢纽和华南地区进入西部内陆的“桥头堡”。2018 年底，全省铁路里程达3598 公里，其中高速铁路里程 1262 公里；公路通车里程达 19.7万公里，其中高速公路里程 6453 公里，在西部地区率先实现县县通高速，拥有出省高速公路 18 条；“一干十三支”的机场布局基本形成，北入长江出省水路主通道全线贯通，贵州省水、陆、空综合交通体系不断提升和改善。到 2025 年，贵州省将建成全国区域性物流中心和西南地区重要的物流枢纽。（二）主要问题（二）主要问题。-4-总体上看，贵州煤化工产业经济总量和发展质量都有较95、大进步，实现了现代煤化工零突破，但对标国内先进地区、行业领军企业，发展水平仍有差距。1结构性矛盾突出结构性矛盾突出。以合成氨、尿素、焦炭为主的传统煤化工产品产能过剩；以烯烃、乙二醇为代表的现代煤化工刚刚起步，与全国主要煤炭省份相比，起步晚，发展慢；聚酯类新材料、高性能碳材料等高端产品仍是空白。2 科技创新能力不足科技创新能力不足。科技投入整体偏低，科技人才缺乏，创新能力不足。核心工艺开发、关键工程问题解决能力不强，科技成果转化率较低，科技创新对产业发展的支撑较弱。部分企业生产工艺技术相对落后，产品单一，新技术、新产品较少，企业抗风险能力较弱。3安全环保压力较大安全环保压力较大。贵州省碳酸盐岩分96、布面积占全省总面积的 70%以上，是典型的喀斯特地貌，地表水与地下水相互转换频繁，环境承载能力有限，生态环境较为脆弱。另一方面，随着城镇化建设快速发展，部分煤化工企业逐渐被城镇社区包围，间隔距离不够，安全风险问题日益显现。4产业布局不尽合理产业布局不尽合理。产业布局分散，集中度较低。除六盘水、毕节、黔西南等煤炭主产区外，贵阳、黔南、遵义、安顺等地均有煤化工企业。部分企业尚未进入化工园区，园区规划、建设和管理水平较低，配套基础设施不健全，存在安全环境隐患。-5-（三）发展环境（三）发展环境。当前至“十四五”时期，是贵州煤化工产业转型升级，实现高质量发展的关键时期，行业发展面临的环境复杂多变，有利97、条件和制约因素相互交织、增长潜力和发展压力同时并存。从国际看，世界经济复苏步伐艰难缓慢，全球市场需求总体偏弱，国际原油和大宗原料价格低迷，大力发展煤化工产业的动力不足，能源发展呈现新的特征。当前及未来一段时期，全球煤炭利用方式仍是以发电为主。同时，为应对气候变化，世界各国加强了煤炭高效、清洁利用以及碳减排方面的研究，并开展了整体煤气化联合循环发电（IGCC）、整体煤气化燃料电池联合循环（IGFC）、碳捕集与封存利用（CCS、CCUS）等示范工程。世界煤化工产业在石油资源相对缺乏的地区进入新的发展阶段，更加关注能源和化工的结合，形成以煤为基础的能源、化工多联产发展模式，实现对煤炭资源梯度合理利用98、。从国内看，当前至“十四五”时期，是我国由石化大国向石化强国跨越的关键时期，也是煤化工实现新型化发展的重要时期。我国油气资源短缺，煤炭资源相对丰富，以煤为原料，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障我国石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。经过十多年的发展，我国在煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工产业的技术装备水平、产业规模和资源综合利用方面走在了世界前列，培养了一批骨干企业和人才队伍。未来我国-6-将在稳步推进现代煤化工产业项目示范运行的基础上，优化产业布局、提高技术成熟度和自主创新性，根据资源、市场、环境等条件，因地制宜，稳步推进煤化工产业的发展，并注重解决99、煤化工产业发展过程中的环境保护问题和二氧化碳减排综合利用。从市场需求来看，我国煤化工产业经过多年发展，已形成传统煤化工和现代煤化工产业并存的局面。目前，国内市场上煤化工产品结构性供需矛盾较为突出。传统煤化工产品普遍存在产能过剩问题，以合成氨、电石、聚氯乙烯、焦炭、氮肥等为主的重点行业产能过剩尤为明显，需要进行结构调整和转型发展。而以烯烃、对二甲苯、乙二醇等为代表的大宗基础原料，高技术含量的化工新材料、高端专用化学品，超清洁汽柴油、军用油品、高密度航空煤油、火箭煤油等特种油品国内自给率偏低，特别是工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等高端产品仍需大量进口。表 1我国主要煤化工产品的供需100、预测（单位：万吨/年，万吨）产品2018 年产能2018 年产量2018 年表观消费量2025 年需求预测需求年均增长率合成氨55895601569455000甲醇84326639738298005%尿素69545207497948001%-7-产品2018 年产能2018 年产量2018 年表观消费量2025 年需求预测需求年均增长率焦炭580004380043000405001%乙烯250523264720（当量）54003%丙烯258731404010（当量）50004%乙二醇1051664164227009%聚碳酸酯12672.51882708%芳烃36202578444559505%101、二、指导思想、发展原则和规划目标（一）指导思想（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照高质量发展要求，统筹考虑宏观经济形势、国际和国内煤化工产业发展趋势，遵循经济发展和产业发展规律，以市场需求为导向，按照生态优先、有序开发、规范发展的要求，改造提升传统煤化工，加快发展现代煤化工，培育煤炭能源化工一体化产业链，实现全省煤化工发展从资源消耗向创新驱动转变、从规模扩张向效益优先转变、从耗能污染向环境友好转变，促进产业健康有序发展。（二）发展原则（二）发展原则。1坚持集聚发展坚持集聚发展。按照“靠近原料、靠近市场、进入园区”-8-的原则102、，科学合理确定产业布局。以煤化工龙头企业为依托，加快形成一批特色优势产业链和产业集群，提高产业集中度和产业间的耦合度。以园区为载体，加快产业调整和退城进园，推动煤化工企业向煤、水资源相对丰富、环境容量较好的地区集聚发展。2 坚持融合发展坚持融合发展。鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极推广煤基多联产，大力推动煤化工与石油化工、盐化工、磷化工、氟化工等产业的共生耦合，延伸产业链，扩大产业集群，构建稳定持续、多产品共生、多产业协同发展的产业体系。3.坚持创新发展坚持创新发展。加快煤化工产业技术优化升级，大力推进原始创新和集成创新。聚焦重点领域和关键环节，加强共性技术研发和成果转化。依托现代煤化103、工升级示范工程建设，积极研发新技术、开发新产品，推进技术成果转化，完善技术装备支撑体系，提升自主发展能力。4坚持绿色发展坚持绿色发展。积极采用绿色环保先进技术，加强全过程控制管理，提升本质安全水平和安全保障能力，降低三废排放强度，提升三废资源化利用水平。开展二氧化碳减排等技术应用示范，推动末端治理向综合治理转变，提高产业清洁低碳发展水平。（三）发展目标（三）发展目标。到 2025 年，贵州省煤化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，绿色发展水平显著提高，产业新型化取得阶段性成效，-9-现代煤化工产业格局基本形成。1经济发展目标经济发展目标。到 2025 年，贵州省煤化工产业销售收入达到 700104、 亿元，工业增加值 130 亿元。2结构调整目标。结构调整目标。到 2025 年，全省煤化工产业结构明显优化，新型煤化工产品比重提升到 50%以上，煤制烯烃、乙二醇及后加工产业链基本形成。3创新驱动目标。创新驱动目标。到 2025 年，全省煤化工科研投入占主营业务收入的比重达到 3%。煤化工产学研协同发展体系日益完善，煤化工产业创新体系基本建立。4绿色发展目标。绿色发展目标。到 2025 年，全省煤化工产业废水、废气和固体废弃物全面实现综合治理和回收利用，达标排放。万元增加值能源消耗降低 15%。表 2贵州省主要煤化工产品规划生产规模表单位：万吨/年序号序号产品产品2018 年年2025 年年105、备注备注1合成氨205250适当扩大规模，建设大型先进装置或用新型煤气化技术替代固定层气化。关闭淘汰小规模、落后装置。2甲醇152（设计产能）500600扩大规模，关闭部分落后装置，为甲醇制烯烃等现代煤化工项目配套大型装置。-10-序号序号产品产品2018 年年2025 年年备注备注3尿素142（设计产能）100严格控制新增产能，淘汰落后装置。4焦炭950（设计产能）950不再新增产能，新建项目按等量或减量原则进行产能置换；建设大型先进装置，依法依规关闭淘汰单系列规模小、技术落后的生产装置。5煤制烯烃0120（602）建设两套大型煤制烯烃装置6煤制乙二醇30100建设大型装置7聚碳酸酯040新106、建8煤间接制油0200新建三、主要任务和重点工程按照“专业化、大型化、集约化、一体化、现代化”发展方向，以市场需求为导向，鼓励技术创新和成果转化，突出煤炭资源精深加工，加快推进贵州省煤化工产业高质量发展。（一）推动产业集聚融合发展（一）推动产业集聚融合发展。根据“量力而行、量水而行、量环境承载能力而行”的布局要求，依托合成氨气化装置改造、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化一体化等重大项目建设，按照“产业园区化、装置大型化、生产柔性化、产品多元化”-11-的模式，合理控制总量，突出技术特色，努力建设具有先进水平的煤化工产业集聚区和生产基地。鼓励煤化电热一体化、多联产发展，促进煤化工与煤炭开采、电力、石107、油化工、冶金建材、磷化工、氟化工、化纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。专栏 1布局优化工程产业布局统筹考虑煤炭资源供给、环境容量、生态安全、交通运输、产业基础等因素，结合国家级煤化工示范项目建设，在六盘水布局以改造提升传统煤焦化产业为主体功能的煤焦化一体化产业集聚区，在毕节、黔西南布局以培育发展现代煤化工为主体功能的新型能源化工产业集聚区和现代煤化工产业集聚区。重点园区六盘水焦化产业园区（盘南产业园区、盘北工业区、水城经济开发区）、黔西经济开发区甘棠园区、织金经济开发区（织金新型能源化工基地）、纳雍县煤电化一体化产业基地、清水河威舍工业园区、兴仁工业园区。产108、业融合发展重点发展煤化工与石油化工耦合的烃类、醇类、醛类等燃料油品；煤化工与磷化工耦合的聚磷酸铵、高档硝基复合肥等产品；煤化工与氟化工耦合的有机氟类产品、含氨氟盐、制冷剂、氟橡胶材料、氟塑料材料等产品；煤化工与纺织工业耦合发展氨纶、腈纶、涤纶纤维等产品。（二二）推进传统煤化工升级推进传统煤化工升级。深入实施“千企改造”工程，对传统煤化工产业实施绿色化改造，推进结构调整和转型升级。严格控制尿素、焦炭等过剩行业新增产能，对符合政策要求的-12-改造提升项目应实行等量或减量置换。充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制、倒逼机制和退出机制，引导企业开展兼并重组。充分利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依109、法依规淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间。大力发展基础煤化工产品深加工，提升产品附加值和经济效益。积极推广利用节能环保、清洁生产先进技术，加快改造提升现有生产装置，降低能源消耗、减少污染排放。加快推进传统煤化工改造升级重点项目建设，有序推进合成氨气化装置改造、煤焦化一体化等重大项目建设，提升煤化工产业质量和效益。专栏 2传统煤化工改造提升工程合成氨采用航天粉煤加压气化、壳牌粉煤加压气化等先进技术改造间歇式固定层煤气化技术，淘汰落后合成氨装置。重点发展硝基复合肥、高品质磷铵、丙烯腈、有机胺类等深加工产品。甲醇采用低温甲醇洗、液氮洗等合成净化技术改造现有生产装置。根据市场培育和发展需要，利用现有110、甲醇产能多元化发展甲醇后加工产业，延伸下游产业链。重点发展甲醛、醋酸、甲酰胺、聚碳酸酯及后加工、醇醚燃料等有机精细化工产品。煤焦化推进焦炉大型化、焦化产业新型化，采用干法熄焦、焦炉气利用、焦化废水深度处理回用等先进适用技术改造现有生产装置。大力发展焦炉煤气及煤焦油深度加工，实现高温显热回收、焦炉气的有效利用。重点发展轻油粗苯加氢精制分离提取二甲苯、纯苯、非芳烃，工业萘加工，煤焦油沥青、针状焦、石墨材料及高导热材料中间相泡沫碳等精细化工产品。重点项目重点推进磷化集团息烽合成氨气化技术改造项目、-13-开阳化工 50 万吨/年合成氨的扩能改造项目、贵州芭田公司硝酸磷肥配套的 50 万吨/年合成氨项111、目、磷化集团天福化工合成气化及甲醇综合加工利用技术改造项目、黔希煤化工公司的乙二醇、甲醇后加工项目、盘州 500 万吨/年煤焦化一体化精深加工项目。（三）培育壮大现代煤化工（三）培育壮大现代煤化工。充分利用贵州省煤炭、水、交通区位等要素资源优势，坚持高起点谋划、差异化发展，加快发展一批市场需求旺盛、技术含量较高的现代煤化工产品，加快构建具有市场竞争力的现代煤化工产业体系。稳步推进现代煤化工关键技术产业化示范工程，加快煤制烯烃及后加工有机产品、煤制乙二醇及聚酯纤维、煤焦油精深加工等现代煤化工项目建设，适时推进芳烃项目建设，弥补产业短板。专栏 3现代煤化工培育发展工程煤制烯烃发展高端聚烯烃材料产业112、。重点发展环氧乙烷、环氧丙烷、聚醚多元醇、聚氨酯、乙丙橡胶、TPO 弹性体、聚碳酸酯等市场前景较好的烯烃后加工产品，构建有机化工产业和产品结构体系。煤制乙二醇发展乙二醇后加工产业，提升产品附加值。重点发展以煤制乙二醇为原料的聚酯类新材料、聚酯纤维、防冻剂、不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂、非离子表面活性剂、乙醇酸甲酯及系列产品等。煤制芳烃适时启动发展煤制芳烃产业，构建聚酯产品链。密切关注甲醇制芳烃大规模工业化示范装置的运行情况，结合乙二醇产业发展基础，规划发展以精对苯二甲酸为原料的聚酯等高性能化工新材料产品。-14-煤制油借鉴吸收国内间接煤制油升级示范项目投产运行经验，稳步推进省内煤制油项目建设113、。重大关键技术装备大型煤制甲醇技术装备应用，新一代煤烯烃技术装备应用，大型煤制乙二醇技术装备应用，大型煤制清洁燃料技术装备应用，大型煤制芳烃技术装备应用。重点项目中石化织金 60 万吨/年煤制烯烃项目，黔希煤化工10 万吨/年碳酸二甲酯、40 万吨/年聚碳酸脂项目，兴仁 60 万吨/年煤制烯烃项目、纳雍 200 万吨/年煤制油项目。（四）加快构建技术创新体系（四）加快构建技术创新体系。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同。支持有条件的企业建立技术创新中心、企业技术中心、工程研发中心等，参与重大科技项目114、实施和行业科研平台建设，加强共性技术研发和成果转化，依托煤化工示范工程和产业化基地建设，加快核心技术产业化进程。专栏 4技术创新重点领域及工程行业标准化建设依托行业组织或产业技术联盟，大力培育发展团体标准，增加标准供给，固化创新成果。加大对煤化工行业标准化工作的投入，加强相关的基础研究，以高质量标准引领和规范产业发展。重大关键核心技术大型先进煤气化技术应用；研发高附加值煤制化学品、特种油品新产品，延伸现代煤化工产业链、拓宽产品幅；研究低阶煤清洁高效分级分质利用关键技术，解决工程化问题；优化现代煤化工关键工艺生产条件和流程设计，提高现代煤化工系-15-统集成、分质分级综合利用水平；研发适用于煤化115、工“三废”特点的先进治理和资源化技术。利用现代煤化工产业的合成气、副产氢，开展与燃料电池产业衔接的相关技术、装备研发。重大行业技术装备大型煤制乙二醇技术开发和产业化，大型煤制醇醚能源技术装备产业化，煤制氢能源技术装备开发和产业化应用。（五）推进绿色（五）推进绿色化、化、智能化发展智能化发展。坚持“生态优先、绿色发展”原则，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，加快形成布局上优化合理、规模上适应生态、生产上高效循环、结构上绿色互补的煤化工产业绿色发展格局。鼓励企业实施工业节能技改，扎实推进清洁生产，围绕重点污染物开展清洁生产技术改造，降低污染物排放强度。鼓励煤化工集聚区（基地）开展智116、慧园区建设，着力提高园区安全管理、环境保护、能源管理、应急救援和公共服务能力。鼓励有条件的企业开展智能制造示范，使企业生产运营具备全面自感知、自分析、自决策和自执行能力。专栏 5绿色发展工程清洁生产全面推行煤化工行业清洁生产强制审核制度，积极引导企业实施清洁生产改造，主要针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物排放实施清洁生产技术改造。利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动淘汰落后产能，对通过改造提升仍不符合规范准入条件的传统煤化工产能予以退出。-16-循环经济按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和117、协同利用，大幅提高资源利用效率。重点推进煤焦化一体化精深加工。节能减排鼓励企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。推进传统煤化工企业节能减排改造，大力推广应用节能低碳新技术、新装备。资源综合利用推进粉煤灰、气化炉渣等固体废物综合利用，积极探索粉煤灰提取氧化铝、铁及用于高效复合肥生产。开发推广氮肥生产污水零排放技术、深冷净化技术、高效脱硫技术、先进成熟的节能节水技术及设备等。（六）强化对外开放和招商引资（六）强化对外开放和招商引资。积极适应行业发展趋势和市场竞争形势，不断优化组织结构和运营机制，进一步增强企业创造118、力和市场竞争力。支持鼓励煤化工企业积极引入战略投资者，发展混合所有制，取长补短、相互促进、共同推动煤化工产业发展。围绕强链、补链、延链，加大招商引资力度，引进一批技术实力强的国内外优强企业和关键核心技术。支持围绕龙头煤化工企业延伸产业链，提高产品就地转化率，提高产品附加值。支持企业“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作。专栏 6强链补链与对外合作工程强链补链以“千企引进”工程为抓手，重点发展乙二醇后加工生产高端化学品，甲醇后加工发展醇醚燃料及精细有机化工产品，-17-合成氨后加工高端硝基复合肥、高端磷铵、有机胺等产品，副产氢气发展氢能燃料产品等；建设氯碱生产装置，补足有119、机化工原料短板。对外合作积极开展与国内外优强化工企业在技术、资金、资源、产能方面的合作。积极鼓励省内先进可靠的煤化工生产技术和装备输出到“一带一路”沿线国家和地区，如先进煤气化技术装备、大型合成氨技术装备、大型磷铵技术装备、大型焦化技术装备等。四、保障措施（一）加强（一）加强示范示范项目管理项目管理。强化对现代煤化工示范项目全过程、多层次监管，在示范项目推进的不同阶段，明确监管内容、责任主体和工作机制。示范项目投产后，组织专家对装置的建设和运行效果进行评估，严格监管安全运行、污染控制、资源消耗以及产品质量，确保项目建设和运行符合规范，符合市场准入条件，满足节能、环保等法律法规要求。（二）做好要120、素保障（二）做好要素保障。加强矿产资源管控，优势资源、增量资源重点保障符合国家产业政策、技术先进、产品附加值高、对当地发展贡献大的优强企业，提高煤炭资源开发利用效率；深入实施能源运行新机制，支持煤化工企业与发电企业扩大电力直接供应交易量和覆盖面，降低企业用电成本。对列入国家支持的升级示范项目在土地预审、资源配置、项目融资等方面应给予政策支持。充分发挥财政资金引导作用，利用省现代化工产业振兴等专项资金和省工业及省属国有企业绿色发展基金，积极撬动社会资本和金融资产，保障煤化工项目融资需求；-18-加快构建现代化综合物流运输体系，支持企业采取铁海联运、铁公水联运等多种方式，降低物流成本。（三）加强专121、业人才队伍建设（三）加强专业人才队伍建设。通过组织实施重大煤化工项目，加大对优秀青年人才的培养力度，建设专业技术人才梯队，培养一批处于世界科技前沿、勇于创新的产业发展带头人，造就具有宏观战略思维、能够组织重大科技攻关项目的科技管理专家。鼓励省内高校增设煤化工及相关专业，加强煤化工专业人才队伍建设。（四（四）深化组织实施深化组织实施。各市（州）、煤化工产业重点县（市）和重点企业发展规划应与本规划做好衔接，并组织编制实施方案，分解细化目标，制定配套政策措施。建立规划动态评估机制，对规划实施的阶段成果进行动态监测，适时委托第三方开展规划评估，探索运用大数据分析技术检测评估运行情况，并根据评估结果按程122、序调整规划内容。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，引导企业落实规划主要任务和重大工程，做好行业自律，推进规划顺利实施。附件 4贵州省特色化工产业发展规划（20192025 年）2019 年 11 月-1-目录前言1一、发展现状和发展环境2（一）发展现状2（二）存在问题3（三）发展环境4二、指导思想、发展原则和规划目标5（一）指导思想5（二）发展原则6（三）发展目标7三、主要任务和重点工作7（一）突出资源优势，构建特色产业体系71高端化发展钡化工72多元化发展氟化工83精细化发展锰系电池新材料84品牌化发展橡胶加工9（二）合理开发资源，加快绿色发展91强化资源管控92 促进绿色发展103 有序退123、出汞化工10-2-（三）优化空间布局，促进产业集聚101 推进布局优化102强化园区建设11（四）夯实产业基础，增强市场竞争力121 培育龙头企业122 强化项目建设123 实施创新驱动134 推进两化融合135 开展国际产能合作14四、保障措施14（一）强化行业管理14（二）做好要素保障14（三）加强组织保障15-1-前言贵州省特色化工是指以重晶石、萤石、锰、汞等优势资源为原料进行化学加工的产业，也包括具有一定产业基础的橡胶加工产业。特色化工产业是贵州省推进化工产业振兴、培育打造千亿级现代化工产业的重要板块，区域特色明显，产业关联度高，与经济发展、人民生活和国防工业密切相关，在贵州省工业经济124、体系中占有特殊地位。但与同行业发达国家相比，在产品精细化水平、产业链延伸、绿色发展等方面仍有不少差距。当前至“十四五”时期，是贵州省决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要时期，也是贵州省培育发展新动能、转化资源优势为经济优势、发展特色化工产业的有利时期。规划编制以 石油和化学工业发展规划（20162020 年）贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案 贵州省现代化工产业发展规划（20192025年）等文件为依据，旨在确定贵州省特色化工产业发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、发展方向、空间布局和保障措施。本规划为贵州省现代化工产业发展规划（20192125、025 年）的配套子规划，规划突出宏观性、战略性、指导性和可操作性，是当前至“十四五”时期指导特色化工产业发展的专项规划，规划期限为 20192025 年。-2-一、发展现状和发展环境近年来，面对国内外复杂严峻形势和经济下行压力，贵州省特色化工产业积极应对各种风险和挑战，持续推进供给侧结构性改革，培育发展新动能，促进资源优势向经济优势转化，已具备较好发展基础和发展前景。（一）发展现状（一）发展现状。1资源优势明显资源优势明显。贵州省重晶石、萤石、锰矿、汞矿等矿产资源在全国具有明显优势地位。截止 2018 年底，全省重晶石保有资源储量 1.27 亿吨，占全国保有资源储量的 33，位居全国第一，是126、我国重晶石生产的重要基地，也是我国最重要的钡盐生产基地；萤石储量潜力超过 1 亿吨，约占全国远景储量的三分之一；锰矿保有资源储量 7.57 亿吨，占全国保有资源储量的 48.9%，位居全国第一；汞矿保有资源储量 3.05 万吨，占全国保有资源储量的 49.04%，位居全国第一，为贵州省发展特色化工提供了资源保障。2产业基础产业基础较较好好。依托丰富的特色矿产资源，贵州省特色化工产业持续保持平稳增长态势，工业总产值和增加值不断提升。贵州省已成为全国重要的钡盐、轮胎、锰系电池新材料和汞回收产品加工基地。2018 年，全省重晶石开采能力 369 万吨/年，开采量 210 万吨，钡盐生产能力 100 127、万吨/年，生产量 75万吨，均位居全国第一。贵州轮胎股份有限公司载重及特种轮胎产量 568.4 万条，现有轮胎规格品种 3000 多个，是全国十大-3-轮胎公司和工程机械轮胎配套、出口基地之一。全省涉汞综合生产能力 2.41 万吨/年，占全国的 80%以上。以磷酸铁锂、硫酸锰、锰酸锂、镍钴锰三元正极材料为代表的新能源电池材料产业正在逐渐发展壮大。3创新能力增强创新能力增强。为适应产业发展要求，贵州省特色化工产业已构建以龙头企业为核心，以企业技术中心和重点实验室为依托的自主创新体系，创新和研发能力不断增强。钡盐化工生产装置水平逐年提高，精细钡盐产品生产技术实现产业化；橡胶加工智能化改造取得突破，128、在行业内发挥示范效应；自主研发的汞回收利用和汞染污治理技术在行业内推广应用。4 市场前景较好市场前景较好。贵州省钡盐系列产品已广泛应用于军工、航空航天、电子信息化、磁性材料、核电防幅射、高级光学玻璃、电子陶瓷、彩色显像管、手机等高科技领域；以特种轮胎为代表的橡胶加工产品已出口欧美及“一带一路”沿线国家；以镍钴锰等为代表的锰系电池材料为电化学储能产业提供了较为广阔的发展空间，对推动新能源汽车的发展具有极其重要作用。（二）存在问题（二）存在问题。总体上看，贵州省特色化工产业实现较快发展，但仍存在一些不适应高质量发展要求的问题和短板。1钡盐产品钡盐产品结构结构单一单一。钡盐产业主要以碳酸钡、硫酸钡等129、初级产品为主，产业链条短、技术含量低、产品附加值低、抵-4-御市场风险能力较弱，精细、高端钡盐产品尚未形成规模，产品结构亟待调整。2产业配套存在短板产业配套存在短板。氯碱产品是钡盐精深加工的基础原材料，但目前贵州省没有配套的氯碱生产企业，原料供应链不完整；氯碱产品属于危险化学品，运输上受到诸多限制，物流成本偏高，不适宜大规模远距离运输，严重制约精细钡盐及其下游产业的规模化发展。此外，贵州省橡胶加工原料均来自省外或进口，客观上制约了橡胶加工产业的发展。3环保约束日益趋紧环保约束日益趋紧。贵州省特色化工产业虽然在环保和资源综合利用等方面取得初步成效，但仍然存在环保设施落后、资源综合利用水平不高等问130、题，钡渣资源综合利用和汞重金属污染防治难度大。随着关于汞的水俣公约在中国正式生效实施，汞等高风险化学品生产、使用及回收面临更加严格的限制政策，履约任务艰巨。（三）发展环境（三）发展环境。当前至“十四五”时期，是贵州省特色化工产业转型升级、实现高端化发展的关键时期，特色化工产业发展环境严峻复杂，机遇和挑战相互交织，增长潜力和下行压力并存。从外部环境看，党中央、国务院高度重视贵州经济社会发展，出台关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，明确贵州紧紧抓住实施西部大开发战略的历史机遇，着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产-5-业体系，并明确对贵州实行差别化产业政策，为贵州131、加快特色化工产业发展，推进重晶石、锰等资源精深加工创造了良好的宏观政策环境。贵州地处中国西南，属于泛珠三角经济区，紧邻大湄公河次区域经济合作区，与“一带一路”沿线市场互联互通。随着我国对外开放步伐不断加快和东南亚、非洲等新兴市场汽车制造、能源、医疗等产业的快速发展，为贵州省钡盐、轮胎等产品提供了广阔的市场前景，也为贵州省特色化工优强企业“走出去”，实施成套装置和技术转移、推进海外生产力布局等提供了难得的发展机遇。从省内情况看，2018 年以来，省委、省政府作出了振兴十大千亿级工业产业的重大决策部署，将现代化工产业作为全省重要支柱产业进行培育，明确提出“大力发展化工新材料、精细磷化工、橡胶制品、132、钡盐等化工产业，加快提升产学研深度融合水平和技术竞争力，着力推进全行业清洁生产和关联行业的耦合联产，努力建设全国重要的精细化工产业基地。”这一系列政策措施，为特色化工产业发展创造了良好的机遇。二、指导思想、发展原则和规划目标（一）指导思想（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，按照“高端化、绿色化、集约化”的发展方向和高质-6-量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，充分发挥特色资源优势，通过改造提升现有生产装置和优化增量投入，加快发展钡化工、氟化工、橡胶加工、锰系电池新材料等特色产业，加快研发以精细化、专133、用化为特点的高端化工产品，构建特色资源精深加工产业体系，打造在国内外具有独特地位和重要影响力的特色化工产业。（二）发展原则（二）发展原则。1坚持特色发展坚持特色发展。突出重晶石、萤石、锰等特色资源优势和特色产业基础，做大做强做精特色化工主业，巩固特色化工产品的市场份额，高端化发展钡化工、多元化发展氟化工、精细化发展锰系电池新材料、品牌化发展橡胶加工。2坚持科学布局坚持科学布局。依托现有园区，优化调整产业布局，加快退城进园，推进产业向园区聚集，完善园区配套设施和公共服务平台，建设具有影响力的产业集聚区，促进产业集约集聚发展。3坚持绿色发展坚持绿色发展。统筹考虑生态环境和资源承载力，合理开发利用优134、势矿产资源，加快产业绿色化改造，强化重点污染物治理，推进清洁生产和节能降耗，大力发展循环经济，实现有限资源价值放大倍增，增强可持续发展能力。4坚持融合创新坚持融合创新。推进特色化工产业数字化、信息化、智能化改造，实现以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造，培育新型生产方式和商业模式。提高科技创新对产业发展的支-7-撑和引领作用，突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，推动全产业链协同创新。（三）发展目标（三）发展目标。到 2025 年底，全省特色化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，绿色发展水平显著提高，高端化、多元化、精细化、品牌化特色化工产业体系基本建成，全国重要的氟钡化工特色产业基地135、地位进一步巩固，核心竞争力进一步提升，市场影响力不断扩大。1经济发展目标经济发展目标。到 2025 年，全省特色化工产业销售收入达到 300 亿元以上，工业增加值达到 60 亿元。2结构调整目标结构调整目标。到 2025 年，全省特色化工产业结构明显优化，精细化工产品占比达 50%以上。3绿色发展目标绿色发展目标。到 2025 年，全面实现“三废”综合治理和回收利用。万元增加值能源消耗降低 15%。三、主要任务和重点工作（一）突出资源优势，构建特色产业体系。（一）突出资源优势，构建特色产业体系。1高端化发展钡化工高端化发展钡化工。优化调整钡盐产品结构，严格控制基础钡盐产品规模，大力发展精细化、136、专用化的多功能纳米级、电子级钡盐化学品。积极应用膜分离、超临界萃取、超细粉体、分子蒸馏等技术，整体提升钡盐产品的档次。积极利用国内外先进技术和装备，改造生产装置，提升生产技术水平。-8-专栏 1钡盐化工重点发展产品和领域序号序号产品产品类别类别应用领域应用领域1硫酸钡超细硫酸钡橡胶、油漆、涂料等行业纳米级硫酸钡油漆、涂料、油墨等行业医药级硫酸钡医药行业专用级硫酸钡蓄电池、化妆品等行业2碳酸钡高纯碳酸钡电子等行业粉状碳酸钡陶瓷、玻璃等行业医药级碳酸钡医药行业3其它钡盐专用级硝酸钡焰火、陶瓷、医药等行业专用级钛酸钡电子陶瓷行业专用级氯化钡电子、颜料、医药等行业氯酸钡染料、炸药行业过氧化钡氧化剂、漂137、白剂、消毒剂等氧化钡脱水剂、干燥剂等。2多元化发展氟化工多元化发展氟化工。利用重晶石萤石伴生资源及磷矿伴生氟资源，大力发展氟化工产业。以务川氟钡新材料重点建设项目为依托，重点发展氟烷烃、含氟聚合物、含氟医药中间体、聚偏氟乙烯、四氟乙烯、氟橡胶等系列高附加值精细氟化工产品，形成氟化工全产业链体系。3精细化发展锰系电池新材料精细化发展锰系电池新材料。依托贵州锰及锰加工产业基础，加大科技投入和研发力度，大力发展高纯锰盐、锰酸锂-9-等产品，提升精细锰化工产品比重。依托贵州硫酸锰、磷酸、氟和电池材料中间体产业优势，对标电池储能产业发展需求，重点发展镍钴锰三元前驱体材料和锂离子电池材料，延伸发展新能源电138、池材料，加快构建集“高纯硫酸锰镍钴锰氢氧化物镍钴锰酸锂锰系电池材料”为一体的锰系电池新材料产业链，加快建设锂离子电池正极材料和电池梯次回收绿色利用基地。结合市场需求和产业实际，适时推进电化学储能产业发展。4品牌化发展橡胶加工品牌化发展橡胶加工。积极采用新技术、新工艺、新装备，大力发展特种、专用轮胎产品，大力开发细分领域轮胎品种。实施品牌化发展战略，加快贵州轮胎厂生产线智能化、信息化改造升级，完善原料供应、质量控制、营销推广、售后服务体系建设，积极利用国际国内“两个市场”，扩大“前进”“大力士”品牌在卡客车、工程机械和农用车领域的市场份额和影响力，持续积累品牌实力，塑造良好品牌形象，不断巩固优势139、地位。支持橡胶配件等产业发展，紧盯市场需求，重点开发高性能 V 带、高强度皮膜、汽车无级变速带和为航空航天、汽车等行业配套的橡胶制品。（二）合理开发资源，加快绿色发展。（二）合理开发资源，加快绿色发展。1强化资源管控强化资源管控。科学、合理开发重晶石等资源，实行保护性开采，控制开采规模。规范现有开采企业，依法依规打击“圈而不探、以采代探”等行为，切实保障产业发展所需资源。大力推进资源就地加工，有序整合矿山开采、配套加工等资源，-10-促进资源开发与利用的有机衔接，提升资源就地转化的质量和效益。按照相关要求积极推进绿色矿山建设。2促进绿色发展促进绿色发展。坚持源头预防、过程控制、综合治理，加快绿140、色化改造升级，全面推行清洁生产审核，大力推广清洁化生产技术。强化安全生产管理和工业节能监察，鼓励特色化工企业实施安全改造和节能技改，不断提升本质安全和节能减排水平。大力发展循环经济，构建和完善循环经济产业链，实现产业间横向耦合、生态链接、原料互供、利益联结。遵循“资源化、减量化、无害化”原则，持续推进钡渣、汞渣污染防治和综合治理，加大科技研发投入，合力攻克共性关键技术瓶颈，加快建设钡渣、汞渣无害化处置和综合利用示范项目，打造资源节约型、环境友好型特色化工产业。3有序退出汞化工有序退出汞化工。严格履行关于汞的水俣公约，按照“控制总量、消化存量、杜绝增量”的原则，不再新建涉汞生产项目，严控现有涉汞141、企业扩大生产规模，对现有汞加工企业，逐步实施无汞产业置换，直至退出。依托重点企业建设汞污染防治技术中心，研发无汞催化剂、汞替代系列产品，推广应用无汞低汞技术，提升废汞催化剂、含汞固体废物的汞回收水平，实现汞污染减排。（三）优化空间布局，促进产业集聚。（三）优化空间布局，促进产业集聚。1推进布局优化推进布局优化。按照“发挥优势、彰显特色”的原则，科学分析贵州省自然资源禀赋、环境容量和特色化工产业基础，-11-加快构建“3+1”特色化工产业发展格局，即加快发展高端钡盐、氟化工和锰系电池新材料产业，做强做优橡胶加工产业。聚焦重晶石资源高效利用，建设以黔东南州天柱县、安顺市镇宁县为重点的高端钡盐生产和142、出口基地；围绕重晶石伴生氟资源回收利用，建设以遵义市务川县为重点的氟钡新材料生产基地；依托锰及锰加工产业基础，建设以铜仁市碧江区、大龙经开区为重点的锰系电池新材料生产加工基地；发挥贵州轮胎厂的引领带动作用，建设以贵阳市修文县为主体的轮胎和橡胶制品生产加工基地。2强化园区建设强化园区建设。综合资源禀赋、产业基础、市场调节和环境容量等各方面因素，强化要素保障，加快完善基础设施，加大政策扶持、资金支持和招商引资力度，建设园区监测预警系统和服务平台，夯实特色化工产业集聚区基础。积极创新园区管理模式，完善服务体系，优化营商环境，提升园区整体配套水平。专栏 2特色化工产业空间布局序号序号特色特色产业产业产143、业集产业集聚聚区区重点产业园区重点产业园区1钡盐化工天柱县、镇宁县天柱县工业园区、镇宁产业园区2氟化工务川县务川县氟钡新材料产业园3锰系电池新材料铜仁市铜仁市大龙经济开发区，其它化工园区-12-序号序号特色特色产业产业产业集产业集聚聚区区重点产业园区重点产业园区4橡胶加工贵阳市修文经济开发区扎佐工业园区5汞回收铜仁市万山经开区，张家湾汞化工循环经济产业园区（四）夯实产业基础，增强市场竞争力。（四）夯实产业基础，增强市场竞争力。1培育龙头企业培育龙头企业。深入实施“双千”工程、“双培育”行动计划，继续改造、引进、培育一批特色化工企业。持续加大政策资金扶持力度，培育壮大 1 至 2 户发展基础好、144、辐射带动作用大、市场竞争力强的特色化工龙头企业。重点在钡盐、氟化工、橡胶等领域，鼓励企业通过优化重组、资源整合、流程再造、资本运作等方式，提升资源保障、技术创新、产品营销、售后服务等方面的能力和水平，提高核心竞争力。2强化项目建设强化项目建设。统筹考虑资源保障、环境容量和产业布局，加快谋划和建设一批高端钡盐、锰系电池新材料、氟化工重点项目。强化项目服务，协调解决重点项目在用地、征拆、资金、手续办理等方面遇到的问题，推进务川氟钡新材料产业园、安顺红星精细化工产业园 2 万吨/年精细硫酸钡等重点项目加快建设，力争尽快投产见效。有针对性的加大招商引资力度，通过“上门招商、定向招商、以商招商”等多种方145、式，着力引进一批促转型、补短板、强链条、增后劲的特色化工项目。-13-专栏 3重点项目建设工程重点推进贵州天柱化工有限责任公司搬迁入园技改项目；务川氟钡新材料产业园氟钡新材料项目；安顺红星精细化工产业园 2 万吨/年精细硫酸钡副产 1 万吨/年硫化钠项目；大龙开发区汇成电池新材料产业园、电池基础材料及相关配套项目；中伟新材料有限公司年产30000 吨安全高倍率动力型锂离子电池正极材料项目；贵州轮胎股份有限公司全钢子午巨型工程胎项目。3实施创新驱动实施创新驱动。提高科技创新对产业发展的贡献度，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用146、装置和信息化技术的横向协同。依托贵州省特色矿产资源和大数据产业优势，推进技术创新、管理创新和商业模式创新，在钡化工、氟化工、锰系电池新材料、汞回收、橡胶加工等重点领域建设技术研发中心和应用平台，加快研发市场需求旺、科技含量高的特色化工新产品。加强知识产权保护，加大人才培养和引进，为特色化工产业创新发展营造良好氛围。4推进两化融合推进两化融合。全面提升特色化工产业在研发、生产和管理环节的信息化水平，以信息技术推广应用、智能工厂（车间）试点示范、智慧化工产业集聚区和化工电商平台建设为着力点，推动电子商务和智慧物流应用，实现特色化工产业研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条的智能化147、，大力推动企业向生产服务型和智能制造型转变。-14-5开展国际产能合作开展国际产能合作。积极支持省内特色化工企业“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作，充分发挥贵州在轮胎制造、氟钡加工等方面的优势，通过投资、并购、重组等方式，有序输出先进技术、管理经验、工程服务等，加快与“一带一路”沿线国家的合作，积极开拓新兴市场。支持省内特色化工企业参与海外资源的勘探和开发，提高资源保障能力，促进产业可持续发展。四、保障措施（一（一）强化行业管理强化行业管理。严格按照“四法一政策”，依法依规推动落后产能退出，引导低效产能加快实施关停并转。加强钡渣、汞渣等固体废弃物和废气、废水的在线监148、测和联网管理，严禁违法排放污染物、违规处置危险废弃物的行为。落实企业安全生产主体责任，强化特色化工企业氯碱、硫酸等危险化学原料在运输、存储、生产等环节的安全管理，提高本质安全水平，依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿、关闭退出。（二）做好要素保障（二）做好要素保障。深化矿产资源配置体制改革，支持特色化工企业通过兼并重组等方式整合中小型重晶石、萤石矿山，引导部分工艺技术相对落后、资源开采效率较低的中小型磷矿逐步退出，推进优势矿产资源向优强企业集中。发挥财政资金引导作用，充分利用省工业和信息化发展专项资金、省工-15-业及省属国有企业绿色发展基金等，撬动社会资本和金融资产，支撑特色化工产业加快149、转型提升。坚持集约化利用原则，对列入发展规划和符合发展方向的特色化工项目优先保障用地需求，支持符合条件的地区预留部分工业用地优先发展精细氟钡和锰系电池新材料项目。加强人才队伍建设，着力培养和引进一批具有战略眼光的经营管理人才、掌握关键核心技术的专业技术人才、具有精湛技艺的高技能人才和高水平创新团队，为特色化工产业高质量发展提供有力人才支撑。（三（三）加强组织保障加强组织保障。各相关市（州）、县（市）发展规划应与本规划做好衔接，并组织编制实施方案，分解细化目标，制定配套政策措施。建立规划实施动态评估机制，对规划实施的阶段成果进行动态监测，适时委托第三方开展规划评估，探索运用大数据分析技术检测评估运行情况，并根据评估结果按程序调整规划内容。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，在数据统计、信息收集、调查研究、技术咨询、项目评估、人才培养和成果推广等方面，建立行业协会服务体系，引导企业落实规划主要任务，做好行业自律，推进规划顺利实施。