1、古蔺县人民政府二零二二年七月古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划(2021-2035年)征求意见稿2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见指出：乡镇国土空间规划是对市县国土空间总统规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。以片区（经济区）为单元做好镇村国土空间规划是后半篇文章的重要内容和基础性工作，要以片区（经济区）来编制规划，以规划区来引领2、国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，茅溪片区是古蔺县域六大片区（经济区）之一，以优质酱酒、特色农业、生态康养发展为重点，加快推进本次规划片区国土空间规划编制，是古蔺县落实四川省“两项改革”重要举措。前言-3-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）茅溪镇、石宝镇、丹桂镇3个乡镇全域，总面积47277公顷，涉及3个社区，41个行政村。2020年片区户籍人口138562人，常住人口92012人，人口持续流出，整体人口流出率为33.60%。片区60岁及以上30308人，60岁及以上老龄人占户籍人口的21.87%，老龄化程度高。3、石宝镇丹桂镇茅溪镇片区总面积：47277公顷茅溪优质酱酒片区2020年片区国内生产总值约22.86亿元，占古蔺县国内生产总值的11.26%，经济水平位于古蔺县域中下游。（一）规划范围一、规划基础-4-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）地形：北高南低，高差显著，周边群山环抱，海拔高度在372-1452m。一水环绕河谷纵横。资源：历史文化资源和旅游资源在区内密集分布。包括非物质文化遗产2个，文物保护单位省级1个，市级7个，县级2个，未定级11个。有玉华山、两江沟瀑布、杨梅林海、碧云寺等知名旅游资源。文化：包含酱酒文化、红色文化和民俗文化等。产业：农业主要以水稻、烤烟、红4、粱、猕猴桃、甜橙、杨梅、花椒、香桃、软籽石榴种植，肉牛、丫杈猪、土鸡养殖为主；工业以酱酒酿造为主，现有酒企约14家；旅游资源以农旅产业为主，有万亩杨梅林海生态旅游资源等。片区高程分析图片区产业现状图片区资源分布现状图一、规划基础酱酒文化图（二）基本情况叁目标定位-5-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF MAOXI HIGH-QUALITY SAUCE&WINE AREA IN GULIN COUNTY(2021-2035)落实四川省打造白酒金三角战略，泸州市建设白酒千亿产业的发展构想，立足古蔺县委县政府“5、生态田园、红色古蔺、郎酒源地”的总体定位，实施“生态立县、酒业强县、农旅富民”三大战略，聚力八大攻坚、建设八大古蔺，充分发挥世界唯一优质酱酒核心产区优势，坚定不移推动白酒产业做强做优。以茅溪为区域中心，高标准高起点规划建设茅溪酱酒产业园，打造东部优质酱酒拓展经济区，以及丹桂、石宝等特色农业基础，推动一二三产深度融合发展，打造县域经济副中心，成为川南黔北新型城镇化、乡村振兴和未来社区的最佳实践地，规划将茅溪片区打造成为：世界级优质酱酒源地、中国践行“两山“理念绿色发展示范区、赤水河流域融合发展共同富裕实践区、泸州南翼经济副中心、古蔺县副中心。到2025年，“三线”管控初见成效，片区国土空间开发保6、护格局不断优化；世界级优质酱酒源地影响力明显增强，生态酱酒全产业链基本建立，丘区立体农业提质增效明显，长征文化影响力得到提升；到2035年，“三线”管控效果显著，片区国土空间开发保护格局基本稳定；世界级优质酱酒源地地位基本稳固，生态保护、酱酒生产、立体农业和文化体验为特色的工农文旅深度融合发展特征显著；乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化和共同富裕目标基本实现。（二）规划目标（一）发展定位二、目标定位-6-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）策略一生态优先，树立底线思维按照高水平保护要求，突出古蔺县“生态田园”总体定位，树立底线思维，严守生态保护红线、环境质量底线、7、资源利用上线，科学划定“三区三线”。贯彻山水林田湖生命共同体理念，系统性的整体保护生态环境，实现国土、粮食、生态永续安全。按照高效能治理要求，持续深化两项改革“后半篇”文章，推动区域协同发展战略持续向纵深推进，以开放共赢思路，与郎太片区、贵州茅台镇等共建共享区域设施，共同维护区域生态环境，加快片区和基层治理体系和治理能力现代化建设，构建高效协同的区域一体化发展格局。按照高质量发展要求，突出古蔺县“经济副中心”总体定位，充分发挥地域环境特点，加快形成以郎酒、泸州老窖等为龙头的酒企方阵集群，推动产业体系的绿色转型升级，培育经济发展新动能，打造经济增长新引擎。按照高品质生活要求，突出古蔺县“红色古蔺8、”总体定位，挖掘酱酒文化、红色文化等地域文化，守护乡愁记忆，塑造地域特色。坚持以人民为中心，完善生活服务设施，打造更高标准的生活品质、更宜人的环境品质、更具魅力的空间品质。策略二策略三策略四区域协同，共建共享共治产业集群，打造增长引擎品质提升，塑造地域特色二、目标定位（三）规划策略-7-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间：将农业生产适宜区、25度以下成规模的耕地和园地、农产品园区、设施农业的等划入农业空间。面积16777公顷，占比35.50%。生态空间：将生态保护红线范围、丘区集中成片林地、片区湿地、草地、陆地水域划入生态空间。面积29879公顷，占比63.9、22%。城镇空间：将中心城区现状城镇建成区、城镇拓展区及区域基础设施划为城镇空间。面积605公顷，占比1.28%。“三区”划定耕地和永久基本农田：耕地保护目标14108.34公顷，划定永久基本农田9876.53公顷。生态保护红线：划定川东南石漠化敏感生态保护红线面积共计457.88公顷。城镇开发边界：646.15公顷。丹桂镇15.85公顷，茅溪镇593.63公顷，石宝镇36.67公顷。“三线”划定片区国土空间“三区三线”规划图（一）三区三线三、国土空间格局与布局优化-8-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）构建南并北联、东融西拓区域协调发展格局。联动赤水河左右两岸，共10、创世界级酱香酒谷。构建区域性生态廊道，共保赤水河生态岸线。培育四渡赤水文化品牌，共建长征文化公园。畅通内外交通网络，共塑区域双循环交通格局。区域协调构建茅溪片区“一廊两屏三片”资源保护格局，“一园两轴三组团”城乡发展格局。一廊：赤水河生态廊道。两屏：南北两片生态山体屏障。三片：茅溪、丹桂、石宝三片集中连片耕地保护区。一园：庙林未来酱酒园区。两轴：世界级酱酒产业集聚发展轴、特色山地避暑康养产业发展轴。三组团：茅溪、丹桂、石宝三大乡镇组团。总体格局片区国土空间保护利用总体格局图（二）总体格局三、国土空间格局与布局优化-9-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）2035年，片11、区常住人口9.62万人；其中，城镇常住人口约5.29万人（茅溪4.44万人、丹桂0.36万人、石宝0.47万人），城镇化率约55%。规划建立“中心镇-一般镇-一中心村-一般村”的四级镇村等级，形成“1+2+11+33”的结构体系，即1个中心镇、2个一般镇、11个中心村（社区）和33个一般村。镇村体系等级名称职能类型中心镇茅溪镇（含水口街社区）综合型一般镇石宝镇商贸型丹桂镇农旅型中心村彭营村工贸型普安村农业型现龙村农业型青龙村休闲服务型庙林村综合型马跃村农业型高家村农业型可贝村农业型石宝村休闲服务型长坪村农业型一般村包括中坪村、九坝村、来龙村等33个行政村。片区村镇体系规划图 规模预测（二）总体12、格局三、国土空间格局与布局优化-10-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，控制各类建设占用农业空间，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，合理满足新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表。片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表片区国土空间保护利用规划图三、国土空间格局与布局优化 用途结构调整用地分类基期年目标年规划期间面积增减情况面积比重面积比重耕地14751.5731.21%14818.9331.3613、%67.36 其中永久基本农田9876.53占耕地66.95%9876.53占耕地66.65%0.00 园地188.730.40%132.50.28%-56.23 林地29391.0462.19%28827.4961.00%-563.55 草地98.410.21%90.930.19%-7.48 湿地1.960.00%1.820.00%-0.14 农业设施建设用地696.011.47%661.261.40%-34.75 城乡建设用地1404.152.97%1432.423.03%28.50 其中城镇建设用地263.520.56%693.971.47%430.45 村庄建设用地1140.632.414、1%738.451.56%-401.95 区域基础设施用地265.470.56%627.371.33%361.90 其他建设用地76.250.16%72.520.15%-3.73 陆地水域370.310.78%580.541.23%210.23 其他土地17.150.04%15.250.03%-1.90 总计47261.03100.00%47261.03100.00%0.00（三）用地布局-11-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）农业产业空间布局“2+3+N”体系“2”指古蔺县国家级酿酒高粱+蔬菜现代农业园区、石宝镇肉羊种养循环市级现代农业园区。“3”指林下鸡、生猪15、高山冷水鱼等3类生态养殖业。“N”指猕猴桃、杨梅、山银花、茶叶、桃花等N个精品种植业。工业产业空间布局“一核一园多基地”“一核”指中国酱香白酒新极核。“一园”指酱酒配套产业园区。“多基地”分别为石宝山银花加工基地、柏腊杨梅加工基地、仙寺酱酒生产基地（远期）、兴龙酱酒生产基地（远期）。第三产业空间布局“一主一次、一带多点”“一主”指片区工文旅融合发展主中心。“一次”指片区农文旅融合发展次中心。“一带”指酱酒源乡旅游体验带。“多点”分别为石宝少数民族风情文旅区、丹桂双河水库休闲农旅区、茅溪碧云寺宗教文旅区、茅溪四渡赤水红色文旅区、茅溪两江沟休闲旅游区。片区村镇体系规划图（一）产业空间布局四、要素16、保障与品质提升-12-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）构建“三分”（分级、分区、分类）的镇村生活圈。采用“保留、撤销、提升、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。镇级公共服务设施：中心镇作为片区公共服务中心，集中公共资源重点投放，为周边镇提供综合服务功能；一般镇根据实际情况配置必要公共服务设施。村级公共服务设施：中心村、一般村配套均需满足村民自足性需求。闲置公共服务设施再利用：闲置用地优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施。片区公共服务设施规划图 公服设施（二）配套设施四、要素保障与品质提升-13-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总17、体规划（2021-2035年）对外交通航空机场：新建茅溪直升机场高速公路：“三大高速”分别为古仁高速、环赤水河高速（远景）、双茅高速（远景）。干线公路快速路：规划按照一级公路技术标准，改造提升S312、X199为场镇快速连接线；新建茅台快速连接线、园区快速连接线、酱酒快速连接线。国省干线：规划按照二级公路技术标准，近期改造提升S312省道、赤环线，新建苏茅线、天富线、郎坝线、规划纵线。远期将S312省道提升为国道，将赤环线提升为省道。县道布局规划：改造提升X189、X192、X199、X207、X212等现状道路，新建红丰路、庙富路、酱酒园区横向道路、两条茅台连接线以及若干乡村公路。规划镇区之18、间联系的县道至少有1条达到二级公路技术标准，其他县道可根据地形条件采用三级公路以上技术标准。片区道路交通规划图 交通设施（二）配套设施四、要素保障与品质提升-14-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）农业水利设施：完善微小型农田水利设施，实施节水漓灌、喷灌等节水改造示范工程。给水工程：至2035年片区供水普及率不低于95%，片区饮用水源地水质达标率100%。排水工程：各镇区和新建聚居点采用雨污分流排水体制。电力工程：实现城乡供电服务均等化。通信工程：加快推进5G基站建设，实现5G网络全覆盖。燃气工程：大力推进城乡天然气供应工程建设，实现80%以上行政村使用天然气。环卫19、工程：实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类收集处理模式，规划至2035年，城镇生活垃圾集中处理率100%，农村生活垃圾集中处理率95%以上。片区市政设施规划图 市政设施（二）配套设施四、要素保障与品质提升-15-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）地质灾害：工程建设应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段。防洪工程：规划片区场镇防洪按20年一遇设防，村庄防洪按10年一遇设防。抗震减灾：片区按照六度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。消防规划：构建以茅溪镇为核心的片区消防设施体系，建立高度整合、统20、一规范的综合指挥平台。应急保障：依托公园、广场、中小学、社会停车场等开敞空间建设防灾避难场所。综合防灾减灾规划图 防灾减灾（二）配套设施四、要素保障与品质提升-16-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）乡村建设风貌管控传承传统川南建筑“青瓦出檐长，穿斗白粉墙”鲜明特色，规划建议农房建设宜采用青瓦、砖、石材和木材等建筑材料，建筑色彩宜以黑、白、灰，为主色调，并搭配木色系等辅助色调。布局形式宜采用“一字型”、“L”型、“凹”字形等。保留现状微型（50人以下）居民点，布局大型（400-600人），中型（200-400人），小型（50-200人）居民点，构建“大分散、小聚居”21、农村居民点布局体系。规划人均建设用地原则上控制在60-100之间。宅基地按照人均30进行控制。建筑层数一般不超过3层、12m，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为3-3.3m，其中底层层高可酌情增加，净高不宜低于2.5m。农村建筑户型指引图户厕普及率达到95%以上；生活垃圾分类处理率达到90%以上；合理利用污水处理设施，因地制宜建设污水处理站，妥善处理生活污水；加大农业面源污染防控力度，严格落实“一控两减三基本”，规范畜禽养殖行为。农村人居环境整治四、要素保障与品质提升 农村居民点建设（三）人居环境-17-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）根据国土空间总体格局和省22、委关于片区划分的讲话精神，规划将茅溪片区划分为9个村级片区，以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显的村级片区体系。五、传导与落实镇名镇名片区名片区名中心村中心村（社区）（社区）一般村一般村功能定位功能定位茅溪镇水口街社区-青龙村片区水口街社区青龙村柏腊村、碧云村怀场村、浮云村主要发展旅游，以农旅康养为辅庙林村片区庙林村台沙村、中坪村民心村、九坝村天富村、来龙村主要发展酱酒酿造及其配套产业园区和红色旅游。石宝镇马跃村-高家村片区马跃村高家村五星村、石口村白马村主要发展有机高粱；可贝村片区主要发展有机高粱和烤烟种植。长坪村片区长坪村兴龙村、双丰村主23、要发展有机高粱；可贝村片区主要发展有机高粱和烤烟种植。可贝村片区可贝村白玉村、玉龙村普乐村主要发展有机高粱和烤烟种植石宝村片区石宝村合马村、小龙村红坝村主要发展山银花种植丹桂镇普安村片区普安村文兴村、金龙村主要发展茶叶种植；现龙村片区主要发展杨梅种植和生态旅游业彭营村片区彭营村仙寺村、金华村桂阳村、正丰村岩湾村主要发展酱酒生产和酒类配套产业。现龙村片区现龙村洗马村、香元村白良村主要发展杨梅种植和生态旅游业。村级片区划分表片区村级经济区划分图（一）村级片区划分-18-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）城镇性质：以酱酒生产酿造为核心、以公共服务、农副产品集散贸易及农旅融24、合于一体的古蔺县中心镇。城镇规模：规划到2035年，茅溪镇区及庙林场镇人口为1.17万人，城镇建设用地规模控制在119.49公顷以内。人均城镇建设用地102.33平方米。发展方向：采取东拓北优、南控西延的空间拓展策略，逐步优化老镇区用地布局，并依托连接茅溪支线快速路和滨河步道，拓展东部城镇功能片区和西部酱酒配套产业发展空间。用地布局规划图 茅溪镇区（二）镇区规划五、传导与落实-19-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）用地布局规划图城镇性质：以公共服务、农副产品集散贸易为主的绿色田园集镇。城镇规模：依据人口自然增长率以及古蔺城镇及中心镇茅溪镇的虹吸效应。规划到203525、年，石宝镇区常住人口规模为0.36万人，城镇建设用地规模控制在36.22公顷以内。人均城镇建设用地100平方米。发展方向：采取适当往东、南北西控制的空间策略，主要沿半边街和镇区东侧道路，布局优化城镇住宅、公共服务等。石宝镇区（二）镇区规划五、传导与落实-20-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）用地布局规划图城镇性质：以特色农业为基础、以农副产品集散贸易为主的一般镇。城镇规模：依据人口自然增长率以及古蔺城镇及中心镇茅溪镇的虹吸效应。规划到2035年，丹桂镇区常住人口规模为0.2万人，城镇建设用地规模控制在15.86公顷以内。人均城镇建设用地79.29平方米。发展方向：26、结合丹桂镇区的地形及城镇开发边界，规划丹桂镇区适度沿盐井河向北发展。丹桂镇区（二）镇区规划五、传导与落实-21-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）项目类型项目名称建设性质用地规模（公顷）建设年限涉及区域电力泸州古蔺丹桂35千伏输变电工程新建0.22021-2025丹桂镇泸州古蔺茅溪110千伏输变电工程新建0.592021-2025茅溪镇泸州古蔺茅溪35千伏输变电工程新建0.32021-2025茅溪镇环保设施丹桂回龙寺污水处理站新建0.042021-2025丹桂镇茅溪镇来龙村生活污水治理工程新建0.012021-2025茅溪镇茅溪酱酒园区污水处理厂新建3.12021-27、2025茅溪镇庙林污水处理站新建0.022021-2025茅溪镇石宝长坪污水处理站新建0.022021-2025石宝镇能源中广核古蔺水口风电场项目新建3.952021-2025茅溪镇农业丹桂高樑园区建设用地新建0.792021-2025丹桂镇古蔺县丹桂镇陈琴养殖场新建0.512021-2025丹桂镇古蔺县丹桂镇德泽家庭农场新建0.972021-2025丹桂镇古蔺县革命老区新农村建设项目新建10.952021-2025丹桂镇新建6.342021-2025茅溪镇新建27.582021-2025石宝镇古蔺县农村地区基础设施配套项目新建3.512021-2025丹桂镇新建16.92021-2025茅溪28、镇新建16.192021-2025石宝镇古蔺县向春进种养殖有限公司新建0.182021-2025丹桂镇皇华镇石鹅村高山冷水鱼基地新建0.962021-2025石宝镇可贝村蔬菜分拣中心新建0.272021-2025石宝镇石宝肉羊园区用地新建1.582021-2025石宝镇石宝镇白玉村蔬菜分拣中心新建1.342021-2025石宝镇石宝镇普乐村金银花初加工中心新建0.532021-2025石宝镇石宝镇玉龙村生态肥基地新建0.042021-2025石宝镇（三）片区近期重点建设项目库五、传导与落实-22-古蔺县茅溪优质酱酒片区国土空间总体规划（2021-2035年）项目类型项目名称建设性质用地规模（公29、顷）建设年限涉及区域水利古蔺县城乡供水一体化工程项目新建3.092021-2025茅溪镇、石宝镇古蔺县怀场水库改扩建16.832021-2025茅溪镇古蔺县金龙水库改扩建24.782021-2025丹桂镇改扩建47.122021-2025茅溪镇古蔺县茅溪供水站、新建酱酒产业园供水站改扩建、新建2.222021-2025茅溪镇红卫水库改扩建7.522021-2025石宝镇火马水库改扩建31.952021-2025石宝镇李家沟水库改扩建9.072021-2025石宝镇联盟水库改扩建6.882021-2025石宝镇石河水库改扩建1.782021-2025丹桂镇四川古蔺酱香酒谷产业园区茅溪基地供排水项目新建5.982021-2025丹桂镇跃进水库改扩建9.052021-2025石宝镇教育茅溪第二幼儿园新建0.312021-2025茅溪镇丹桂幼儿园改扩建0.222021-2025丹桂镇石宝第二幼儿园新建0.232021-2025石宝镇石宝小学改扩建1.962021-2025石宝镇茅溪中学迁址新建5.962021-2025茅溪镇茅溪小学改扩建4.542021-2025茅溪镇丹桂小学迁址新建1.082021-2025丹桂镇丹桂中学改扩建1.622021-2025丹桂镇（三）片区近期重点建设项目库五、传导与落实