1、四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 序 两千多年前，巴蜀先民历经千辛万苦，选择了成都平原这个“安全岛”，开启了成都两千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家园福地。两千多年后的今天，成都站在新的历史起点，处于新的时代方位，也面临前所未有的重大机遇2011 年 5 月 5 日成渝经济区区域规划获国务院正式批复，“规划建设天府新区”位列其中。这是什么样的一个新区？20112、 年 8 月 11 日，在四川省贯彻实施成渝经济区区域规划暨规划建设天府新区工作动员大会上，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆指出，要把天府新区建设成为现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的宜业、宜商、宜居的国际化新城区，这相当于“再造一个新成都”。这是什么样的“新成都”？2011 年 11 月 20日，四川省委常委、成都市委书记黄新初调研成都天府新区建设时提出：现在我们要做的就是效法先贤、超越前人，在这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。这是一项注定载入史册、注定流传千古的宏伟事业，在我们这一代人手里，将书写成都发展新的历史。（摘自成都日报）天府新城正3、兴南片区作为天府新区建设的文化商业中心和启动区，将引领天府新区发展，翻开成都城市建设的新纪元。七彩田园城 文化活力都生态型中央活动区域C.A.Z高端管理中枢地与服务经济先行区知识创新策源地与新兴产业引领区高端人才集聚地与多元文化荟萃区四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU正兴南片区将以国际的姿态，屹立西部中国！将以田园的名义，海纳国际名士！将以现代的光辉，点亮文化品味！将以名城的4、气质，孕育展望未来！设计通过策划与规划相结合的方式以各类人群动线模拟和城市事件策划引导空间布局营造出独特、宜人，充满活力的城市场景使人们在此诗意地栖居这里有1 个天府文化核心7 大主导功能片区360 度全景公共活力区域12 个主题活动月一座实现新世纪梦想的未来田园之城，即将崛起！四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 城市设计总平面图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制5、项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 城市设计鸟瞰图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 夜景鸟瞰图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENG6、DU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 西南向鸟瞰图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 核心区效果图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIA7、NQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 天府新站站前广场透视图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU 天府之星透视图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KO8、NGGUI BIANZHI XIANGMU1目 录PART 背景与条件解析1 区域发展背景2 基地发展条件3 相关规划解读4 现状解读 PART 发展战略解析1 成都之问：世界城市如何达2 新区之问：国家使命如何谋3 基地之问：产业成都如何建 PART 目标与功能定位1 目标愿景2 案例分析3 功能遴选4 空间载体与项目事件PART 概念规划1 规划理念2 规划结构3 功能分区4 用地规划 用地 公共配套设施5 开发规模与人口导入6 系统规划 道路交通规划 绿地系统规划 水系河道规划 开放空间规划 市政工程规划 地下空间开发利用规划 PART 城市设计1 城市设计框架2 总体布局3 空间效果49、 设计特征5 区块设计PART 城市设计1 新城开发策略2 分期开发策略3 设计引导4 地块控制引导附录1 正兴南片区文化主题发展研究2 国家级新区开发案例研究2四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU3PART 背景与条件解析41 区域发展背景【1】国家层面构建“钻石”结构打造中西部世界级城市群，是中国参与国际竞争的关键 国家都市群砖石结构示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设10、计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU5梯度开发战略到四大区域战略1980 年代国家提出“梯度开发”的区域发展总体战略，实施城市节点带动的国家非均衡发展区域战略。“城市”被提升到前所未有的重要高度。2000 年以后，先后提出推进西部大开发、全面振兴东北地区老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展等战略。目前我国已基本形成经济特区沿海开放城市、沿海经济开放区沿边、沿江、沿线和内陆中心城市以及内地逐11、步推进的对外开放格局。国家新区成为国家空间战略的抓手和突破点五个“国家新区”的设立，先后成为四个核心城镇群的火车头，起到了四两拨千斤的特殊作用。区域 设立之初（19802000）新一轮综合配套改革（2000-2010）国家新区发展要求国家新区发展要求珠三角 深圳特区（1980）改革试验田，发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设深圳前海、珠海横琴、广州南沙（2010）探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户京津冀 天津开发（1984）滨海新区（1994）推进对外开放，“开发区大有希望”（邓小平）探索以港口为中心的国际贸易发展滨海新区（2005）提升京津冀及环渤海12、地区的国际竞争力；促进我国东部地区率先实现现代化，带动中西部地区，特别是“三北”地区发展；探索新时期区域发展的新模式长三角 浦东新区（1992）以外向型经济为主的现代工业基地和金融、贸易、科技文化、信息中心浦东新区（2009）“国际经济、金融、贸易和航运中心”的核心作用，在经济、政治、文化方面保持全国前列成渝 重庆直辖（1997）三峡移民、国企改革、生态保障、农村扶贫两江新区（2009）天府新区（2011）发展内陆开放型经济，构建现代产业体系，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，带动重庆发展、推进西部大开发、促进区域协调发展成渝地区已成为中国构建国际战略的重要节点，同13、时也是国内经济发展实现从东部沿海向中西部地区纵深发展的战略要地。成都必须尽快取得突破性发展，实现世界城市的目标。1998-2008 年，进入全球化体系的世界城市（区域）从 55 个增加至 136 个 中国目前还需大力发展世界级城市，特别是中西部地区需求更加迫切全球化背景下的国家竞争实质，是核心城市、世界级城市（全球城市）的竞争，是世界级城市群的竞争。中国需要更多城市进入世界体系，以提升中国的世界影响力，构建更加均衡的国土层面的竞争力格局。中国近 30 年的改革开放进程，已在东南沿海造就一批世界级城市，呈现迅猛的上升势头，但从世界格局来看，目前还远远不够，特别是内陆地区需要出现一批世界级城市。114、980年代后期，在香港、深圳带动下，珠三角城镇群形成。1990 年代初期，浦东开发，上海的快速发展和长三角城镇群形成。2000 年代，奥运会和滨海新区设立带动北京、天津的快速发展。2000 年代后期，灾后重建和两江新区设立带动成渝地区快速崛起。6【2】区域层面成渝合作成渝区域地位得到极大提升，将成为西部地区重要的经济中心成渝经济区区域规划（2011-2020）已得到国务院批准，并得到国家层面的大力支持。成渝经济区范围包括四川以成都为首的 15 个市和重庆的 31 个区县，面积 20.6 万平方公里。根据规划将打造成为：西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城15、乡发展的示范区、长江上游生态安全的保障区。成渝经济区由四川以成都为首的 15 个市和重庆的 31 个区县组成示意图 成渝经济区范围空间结构示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU7天府新区是成渝经济区“双核”战略的重要支点重庆有两江新区，四川有天府新区。天府新区对做大、做强成都这个极核，在成渝经济区双核发展战略中更好发挥辐射和集聚作用具有重要意义，也为成都向国际性大都市的战略16、转变提供新的空间支撑。天府新区为成都在未来的成渝经济区中更好地发挥作用和对接重庆开辟了通道和接口，是成都未来实现世界城市目标的战略要地。区域结构从各自发展向成都、重庆合作发展的方向调整成渝经济区的成立，改变了成渝地区以往“单兵作战”的模式，而转向“强强联手”的区域合作发展模式。在这种模式下，不论是成都还是重庆，都必须更加强调自身特色，强调自身的资源优势，形成互补互促的区域发展格局。成都未来发展必须深入挖掘自身优势资源，打造自身特色体系。浦东新区+舟山群岛新区 南沙新区+深圳特区 成渝经济区“双核”战略示意图 北京 CBD+滨海新区 成渝的区域产业合作已初具规模?天府新区两江新区成都重庆 国家级17、产业平台 省级产业平台 港口8【3】天府新区层面集聚和国际化发展 天府新区空间结构规划示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU9正兴南片区的重要地位启动区是天府新城的启动区，将成为新区发展的标杆；核心区是天府新城的文化、商业核心区；枢纽区依托天府新站，是新区未来的交通枢纽；承接区将承接成都国际化文化要素的发展。作为天府新区的核心启动区，正兴南片区的建设应充分体现天府新区“世界18、之城、大美之城、宜人之城”的战略理念，积极导入国际化发展要素和世界田园城市的发展理念，将片区打造成成都未来城市发展的标志性区域。功能整合，再造一个产业成都天府新区规划整合成都（省级）高新区、成都（省级）经开区、成都双流机场及配套开发区以及成都进出口加工区和尚未批准设立的的成都综合保税区等片区，形成一个发展整体，引领区域更高水平的集约发展，提升区域竞争力水平，将天府新区打造为西部经济高地。四川省确立的天府新区的定位为：“以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区”，力争再造一个“产业成都”。核心集聚，打造天府新城国际化发展极天府新区分区规划提出“一带两翼、一城六区”的空间结19、构，其中“一带”即以天府新城为主导的高端服务功能集聚带。天府新城是天府新区的核心区，它作为成都中心城天府中轴向南延伸的主轴，也是成都未来的重要发展极。天府新城将拓展成都城市发展空间，优化城市功能分区，引领成都建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市。天府新区将再造一个产业成都 正兴南片区是天府新城未来发展的标杆 天府新城将成为成都城市发展的国际化新极核102 基地发展条件【1】成都中心城重点地区布局十字轴向发展新一轮城市总体规划确定了由单核聚集到“十”字轴向集中的布局形态，以城市核心区为中心，沿人民路延伸的南北向轴线，打造城市行政文化综合发展轴；沿光华大道、蜀都大道和老成渝路东20、西向轴线，打造城市商业金融综合发展轴。扇叶状延伸三环路与四环路之间由 7 个边缘片区组成。分别为：大天片区、龙潭片区、洪十片区、南心片区、金太片区、黄田坝片区、犀浦片区；边缘片区之间为楔形绿地。外围功能发展示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU11【2】周边资源基地位于成都中心城南侧，天府大道发展轴的南端，距成都天府广场中心区 23KM，距天府新城金融商务区 12KM，距双21、流国际机场 12KM，向东南 10KM 可达成都两湖一山国际旅游区，向东北 20KM 可达沙河堡现代交通商务区，周边围绕有空港高技术园区、成眉战略新兴产业园区、龙泉高端制造园区、创新研发园区以及现代农业科技园区，地理位置优势十分明显，周边产业基础支撑较强。周边资源分析图12 区域交通条件分析图【3】交通条件（1）区域交通综述成都四通八达的交通条件，为基地创造了优越的对外联系通道。基地与中心城区、空港、铁路、高速公路的便捷联系，有利于基地各类人流的进出；天府新站的设立，为基地的门户地位奠定基础。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHE22、NGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU13公路联系成都城市高速公路形成两环加放射格局，快速路依托高速公路框架，形成网状格局，整体道路交通便捷。基地位于成都中心城南部，位于第一绕城高速和第二绕城高速之间，是昆明和重庆方向进入成都的交通门户，同时距离城市核心区约 18 公里，内外交通优势明显。空港联系基地距成都双流国际机场距离约 15 公里，联系较便捷，为基地人流的对外沟通提供了优越的条件。此外，成都计划建设第二机场，两个选址分别位于城市东南和东侧方向，基地分别距两个选址的距离约为 23、25 公里和 45 公里。铁路联系成都铁路网发达，形成环状加放射的格局，向西联通西藏，向南联通昆明，向东接重庆，向北通兰州、西安，是我国西南地区重要的铁路交通枢纽。成都主城区内主要设有成都站、成都新客站和天府新站，其中成自赤城际铁路引入天府新站（预留接入火车南站条件），位于基地东南侧。轨道交通联系成都规划轨道交通达到达到近 10 多条线路，未来将形成发达的轨道交通网络，目前 1 号线已部分建成通车，2、3 号线等多条线路正在紧张布局之中。1、3 号线规划从基地穿过，并设有换乘站和其他多个站点。其中，1 号线主要依托天府大道延伸，直通中心城区；3 号线串联中心城区、双流机场、基地以及第二机场南部24、选址方向。依托轨道交通，基地未来与主城及机场将会有便捷的联系。14 区域道路交通综合图 区域道路交通综合示意图（2）道路可达性分析基地区位条件优越，陆路交通发达：向北：通过天府大道、红星路南延线可快速抵达成都城市核心区；向南：通过南向快速路可快速抵达天府新区南部组团；向西：通过西向快速路可抵乐山市，同时可快速便捷抵达成都双流国际机场；向东：通过东向快速路可联通成自泸高速，也可快速到达三岔湖风景区。目前天府新区正兴南片区交通区位优势明显，三条快速路，五条城市主干路和东侧的成自泸高速，大大加强了基地与成都城市核心区以及周边功能区的联系。高速公路 快速路 主干道 轨道线 铁路四川省成都天府新区正兴南25、片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU15【4】产业资源（1）第二产业外围支撑强劲天府新区聚集了 13 个国家级产业平台，其中包括成都国家经济技术开发区和成都国家高新技术开发区两个国家级开发区，11个国家级特色产业基地。这些产业园区分布在天府新城外围，构成了天府新城正兴南片区未来发展的强大产业支撑。（2）第三产业定位文化商业天府新城是天府新区的核心区，未来将构筑起天府新区现代服务业体系。天府新城又分为南26、北两区，其中北部的金融商务中心区已初具规模，而成都市天府新区总体规划（2010）将天府新城南区正兴南片区定位为文化商业中心，并作为天府新城的启动区进行开发建设，其未来发展将为天府新区开拓现代服务业发展的又一重要平台和引擎。区域交通条件分析图天府新区的国家级产业平台2 个国家级开发区成都国家经济技术开发区（西部第二）成都国家高新技术开发区（世界一流园区试点、中国第四）11 个国家级特色产业基地国家新能源产业基地国家电子信息产业基地国家汽车产业基地国家集成电路设计产业基地国际软件产业基地国家信息安全产业基地数字媒体技术产业化基地国家网络游戏动漫产业基地国家生物医药基地（含生物医药材料、生物孵化基地27、生物医药进出口基地）国家高性能纤维基地国家级科技兴贸出口创新基地【5】生态环境 生态网络 水系延伸，绿廊交织天府新城正兴南片区内除锦江外还有老南干渠等多条水系，形成由北向南水脉延伸的格局。同时，依托几条城市主干道，未来将形成多条绿化廊道交织，总体形成基地网络化的蓝绿脉络。生态基底 自然环抱，功能多元天府新城正兴南片区西、北部滨水，东、南部是开阔的自然生态景观，整体形成自然环抱的格局。基地周边还有多元化的人工生态斑块，西侧是成都未来的大型竞技体育中心，北侧有麓湖，东侧是天府健康城，形成体育、游艇、生态住区等多元功能斑块。自然格局 西滨锦江水，东望龙泉山天府新城正兴南片区西滨锦江，向东靠近成都重28、要的国际旅游基地龙泉山。锦江是成都的母亲河，东部龙泉山和三岔湖、龙泉湖共同构成成都的“两湖一山”国际风景旅游区，整体构成基地外围的山水格局。16【6】人文特色（1）地域文脉分析 地域文脉分析图天府之轴联系成都当代到未来的“脊梁”成都自古素有“天府之国”美誉，以休闲文化、生态旅游文化和田园文化著称，依托天府大道形成的“天府之轴”串联了成都最核心的休闲文化、商业文化、生态文化和田园文化，是成都未来发展的“脊梁”。成都以天府广场为代表的城市中心与基地分别位于“天府之轴”的南北两端，分别代表了“天府之轴”的当代和未来。基地将成为成都未来彰显现代城市生态田园文化、未来新成都魅力的发力点。（2）人文印象 29、山 龙泉山天府生态屏障龙泉山位于成都市东部龙泉驿区境内。是天府新区的天然生态屏障，具有大小景区 11 处，自然景观和人文景观各具特色。街 宽窄巷子传统文化街巷宽窄巷子是成都三大历史文化保护区之一，是成都传统文化代表，将打造为具“老成都底片，新都市客厅”内涵的天府少城。水 锦江成都母亲河锦江是成都文化摇篮，孕育了成都经济文化和社会发展，杜甫的“锦江春色来天地，玉垒浮云变古今”便是对锦江的描述。田 田园田园风光成都历来以生态田园风光著称，天府新区规划在核心区南部环绕生态田园景观带，而基地则是成都打造世界田园城市的载体。食 美食文化美食之都成 都 市 亚 洲 首 个 世 界“美 食 之 都”，20130、0年联合国教科文组织授予成都“美食之都”称号，美食文化是成都的魅力文化体现。闲 休闲茶文化休闲文化传统蜀人饮茶渊源自古，蜀是中国茶文化的摇篮。茶文化体现了古老的巴蜀文化永恒的传统和迷人的魅力，以及成都人民特殊的生活情趣。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU173 相关规划解读【1】成渝经济区区域规划总体布局“双核”引擎打造重庆、成都“双核”。加强重庆、成都城市之间的资源整合，优31、化城市功能，实现错位发展，打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。地是成都核心实现功能发挥的重要启动节点，是成都实现跨越和创新发展模式的关键节点。【2】成 都 市 城 市 总 体 规 划（20112020）发展目标世界田园城市成都将成为国家实施西部大开发的主要战略基地、城乡统筹发展的示范区，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”的世界现代田园城市。城市职能区域中心城市成都将以建设田园城市为目标，打造西部地区重要的金融中心、科技中心、物流和商贸中心，国家历史文化名城和国家重要的旅游中心城市。基地将成为成都实现世界田园城市理想的重要载体和标杆。【3】四川省成都天府新区总体规划（2010232、030）总体定位国际化现代新城区以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。核心功能开放、服务与心创新内陆开放门户，高技术产业基地和高端制造业产业基地，西部高端服务业中心和国家自主创新中心。基地是天府新区核心区的文化商业中心，也是天府新区建设的核心起步区，将引领天府新区发展。184 现状解读【1】现状地形 GIS 高层分析图 GIS 坡度分析图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIA33、NZHI XIANGMU19 GIS 朝向分析图 GIS 482 米以下分析图20【2】现状用地四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU21 现状用地分析图 现状照片22【3】现状要素解读A 城镇D 基础设施G 水系B 林盘E 工业H 绿地四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHEN34、GXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU23A.城镇：基地内现状城镇主要有正兴镇，分布于地块东北部，依托 G213国道、正兴路、秦皇路等现状交通道路发展。B.林盘：基地现状遍布林盘，总体呈现块状分散布局的特征，主要沿现状村镇道路发展。C.公共服务设施：基地内公共服务设施较少，主要包括学校、医院、社会福利设施和广播站等设施。D.基础设施：基地内现状基础设施主要为变电站、污水厂等，分布在西部，主要满足城镇供电和排水等需求。E.工业：基地内有一定的工业用地，以乡镇工业为主，依托正兴镇布局较为集中，整体质量不高。F.道路:基地内现35、状道路主要有东山大道、G213 国道，其他一乡镇道路为主，乡镇道路设施质量较差，基地南厕为铁路，规划设有站点。G.水系：基地内现状水系丰富，河流主要有锦江沿基地西部流过，小型水系主要包括老南干渠等，呈由北向南穿过基地的格局，其他基本为散布的池塘、水库等小型水体，数量较多，分布较散。H.绿地：基地现状生态条件良好，植被丰富，现状大部分用地都是农地、小型山包等，绿化良好。I.地势：基地现状地形整体为北高南低的走势，高程从 450M 到 520M 不等，整体起伏较为平坦，建设条件良好。C 公共服务设施F 道路I 地势24四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHU36、ANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU25PART 发展战略解析26 2010 年 GaWC 组织给出的世界城市等级体系示意图 经济与文化综合后的世界城市体系示意图 从文化角度划分的全球城市等级体系示意图1 成都之问：世界城市如何达？【1】世界城市的新趋向传统意义上，世界城市是全球经济体系的重要节点，具有世界金融中心，世界制造业管理中心，世界政治和文化中心。今日，世界城市的发展正呈现出新的发展趋势：城市与城市之间的联系由直线、单项联系向网络化、多方向联系转变37、。城市功能由商品制造和贸易向服务的提供及贸易转变。城市服务功能水平决定城市层级高低与能级大小。城市内总部集聚程度决定城市网络辐射能力。城市信息化建设快递推进城市数字化。城市愈发注重城市精神文化塑造。众多世界城市发展观发生巨大变化，这种变化不仅在于经济活动的全球扩展，城市功能及空间的重组，另一个很重要的现象是后现代主义的文化的兴起与发展，许多主要的全球城市生活及价值观念发生巨大变化，文化产业成为城市最为重要的产业之一，全球文化与经济密切的联系在一起。因此，对世界城市的等级划分单纯从经济角度，或从文化角度出发的划分都有一定的局限性，把经济与文化结合起来是进行世界城市体系划分的必然趋势。世界城市网络38、中，文化赋予一座城市的地位与作用愈发凸显，成为其核心竞争力的重要组成。2009 年 12 月，成都提出建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，打出了“实践城乡统筹，突出田园形象”的一张好牌，但仅此一张好牌能让成都从世界城市的密林中脱颖而出么？这带来我们对项目思考的第一个基点：迈向世界城市，成都还需要什么？四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU27来源:2010 中国企业 539、00 强发布会 _ 新华财经 2010-9-4数据来源:中国城市统计年鉴 2010【2】成都发展世界城市的条件分析我们对成都建设世界城市的条件从国际交流、基础设施、实力规模、服务环境、文化底蕴五方面展开评估。国际交流作为反映城市国际政治功能的指标，成都领事馆数量位列大陆地区第 3 位，但与重庆、沈阳、昆明等差距不大。成都吸引实用外资较少，仅第 11，次于重庆。且来源较为单一，九成为港台投资，欧美投资较少。基础设施国内第 6 大空港，但国际直通航线较少，且多集中在亚洲。国外旅游游客比重小，且 2/3 为港澳台同胞与其它亚洲游客，欧美游客仅占 1/6。图书馆资源较丰富，但剧场、影院个数较少。规模实40、力人口规模与建成区面积都仅位于中游。西部整体的经济发展较落后，人均生产总值与东部沿海城市相比较弱。成都在西部城市中位列第一。固定投资较靠前，但低于重庆。服务环境成都金融环境良好，成都的金融交易量在中西部地区排第一，“一行三会”（中国人民银行、银监会、证监会、保监会）的大区总部均设在成都。但总部经济环境与影响力还有待进一步加强。在信息化建设有一定成果，但用户量仅列 14 位，低于昆明、重庆、西安。外国领事馆数量个 2009航空客运人次 市辖区年末总人口万人 2010中国企业500强 人均地区生产总值元 国际互联网用户人数 2009年实用外资万美元 每万人剧场、影剧院数(个数)28文化底蕴文化正日41、益成为国家和区域竞争软实力，特有的优秀文化是参与竞争的巨大优势。2011 年 10 月 18 日，党的十七届六中全会一个重要议程是审议通过了中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文42、化生活越来越成为我国人民的热切愿望。成都拥有 4500 多年城市文明史和 2300 多年建城史，悠久的历史给这个城市留下了丰厚的文化积淀，在中国传统文化和民族文化资产中占有举足轻重的地位。成都丰富的文化资源体系示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU29 成都的非物质与物质文化资源非常丰富。成都的立体文化组合，符合人们的记忆形式。可以让外国友人认识一个与北京、上海不同的和谐中43、国、内陆中国。都江堰 熊猫 道教文化 北京，强大的龙，宏伟的长城，让世界知道中国的实力！上海，开放的白玉兰，中西合璧的外滩，让世界了解中国的开放！成都，和谐的熊猫，天人合一的青山城-都江堰让世界感受中国的和谐!30【3】成都过往文化突波的尝试 频繁的定位转变并没有带来好的效果，如熊猫、金沙文化等成都的关键要素，都被他人抢占先机。成都的文化基因不是太少，而是太多，如何整合这些文化基因是成都发展的关键，使 1+12！【4】基于文化视角的成都建设世界城市的路径策略全球化时代，进入更高等级世界城市网络是每一座有抱负雄心城市的目标，在分析了成都发展成为世界城市的六大内涵特征国际交流、空港集散、城市规模、44、经济实力、服务环境和文化底蕴的现实基础后，成都尚有很大距离。十七大六中全会明确提出深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣无疑是天赐良机，成都文化的立体性特征，足以让外国友人认识一个与北京、上海不同的和谐中国、内陆中国。独特资源广博，令成都无法选择？古蜀文化、金沙文化与“中国文化遗产标志”太阳神鸟、熊猫、川剧变脸、川菜、蜀绣蜀锦、芙蓉、青城山-都江堰、三国文化、道教文化、客家文化、汉文化与藏羌文化结合地历史源远流长，令成都迷失未来？古蜀王国时代的“蜀都”蜀同獨（du），意味“独一无二”、秦代以来的“成都”一年成聚，二年成邑，三年成都、秦汉以后的“天府之国”天府，指自然条件优越，形势险固，物45、产富饶、秦汉以后的“锦官城（锦城）”蜀锦织造中心，派有锦官管理、秦汉以后的“芙蓉城（蓉城）”五代后蜀主孟昶遍植芙蓉，每年九月如锦如绣，满城生辉。美誉太多，令成都难以把握？中国最佳旅游城市、中国优秀旅游目的地城市、中国文明城市、中国历史文化名城、最中国文化名城、美食之都、最佳休闲城市、宜商宜居城市、中国十大最具幸福感城市、城市管理人民满意城市、中国十大品牌会展城市、中国会展之星最佳城市奖、中国最佳商务城市、中国新兴商务城市四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU C46、HENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU31我们认为：田园塑形+文化传神=独辟成都迈向世界城市之蹊径 成都迈向世界城市的 SWOT 策略组合示意图322 新区之问：国家使命如何谋？【3】浦东新区的经验启示经验 1：浦东开发、金融先行启示 1：新区发展需要正确的把握设计的逻辑起点，这取决于能否激活一座城市最本质的活力基因。经验 2：规划先行，惜土如金启示 2：功能联动，渐进开发，促进资源整合共享、要素优化配置经验 3：从“声东击西”到“东西联动”启示 3：要与主城有效衔接，功能错位互补经验 4：站在地球仪旁边思考浦东开发启示 4：以己为主，敏锐把握外在机遇47、经验 5：坚持基础开发同形态开发，同功能开发启示 5：注重空间形态设计背后的功能机制设计经验 6：政策红利有效转化，在正确的时间推出恰当的项目启示 6：用足国家宏观政策空间，将推进重点工程项目作为经济发展的关键性支撑。“7”是指陆家嘴金融贸易区、上海综合保税区（包括洋山港、外高桥港、浦东机场空港以及洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区等“三港三区”）、张江高科技园区、金桥出口加工区、临港产业区、迪斯尼国际旅游度假区、临港新城等七个板块。“1”就是后世博板块。浦东新区【7+1 规划示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CH48、ENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU3320 年的历史 对话 20 年的未来解浦东，启天府浦东 20 年历史最宝贵的经验是新区的规划开发必须围绕一个适宜的逻辑起点进行设计，这个起点是新区被人铭记的主题，更是新区成功的突破口！这个起点要与时代需求所结合;这个起点要与国家战略所结合;这个起点要与城市特质所结合;那天府新区的未来 20 年，应该围绕什么样的主题来发展？对有志成为国家第五新区的天府新区而言，城乡统筹是第一个重大机遇，那么今天文化创新则是不容错失的又一良机。城乡统筹+文49、化强国=彰显国家第五新区发展之特质343 基地之问：产业成都如何建？【1】国家层面的定位审视新竞赛：一场“新区”并起的“竞赛局”有城市群的地方，有综改区的地方，就会有新区。新区成为各地转变经济发展方式，谋求突破的新王牌！在全国范围内，一场高级别的新区开发竞局赛已悄然打响。新价值：“先行求新”与“先行求变”“创新”，是产业功能，科技研发的创新，还是管理方式的创新？“先行”，是经济发展的先行，还是城市建设的先行？天府新区欲为第五个国家级新区，如何反超西咸新区后来居上？【2】区域层面的定位审视新挑战：西三角的竞争 西咸 V.S.天府 V.S.两江新格局：“两两组合”的竞合局面中国最主要的城市群已呈现50、“两两组合，双核驱动”的发展局面。随着 2007 年城乡统筹综改示范区的政策红利释放以及震后大规模固定投资的拉动，四川经济快速发展，随着两者刺激效应的减弱，四川发展亟需新的抓手，天府新区的提出将成为新的经济提振器成渝经济区正在进入一个从城乡统筹向区域统筹转型的新的政策周期，基于城乡相对均衡后的共同富裕探索，从面上城乡综合配套到点上的突破与转型。【3】市域层面的定位审视新版图：从单中心的能量挤压到双中心的能量释放。过往的单中心结构：成都以往的城市发展模式呈现出典型的“单中心”圈层式扩散形态，要素高度聚集特征十分明显。未来的双中心结构：随着天府新区规划从“规划图”逐步走向“施工图”，未来大成都将呈51、现出浮现出成都主城与天府新区互动的“哑铃型双中心”空间发展格局。不能仅是纯粹的地理空间扩充，而应是兴川大计的一号工程，更是一次蓄力已久的能量释放。新中枢：“双核效应”如何凸显，两个“成都”如何发展。成都是四川的心脏，成都主城又是成都的大脑。天府新区与成都主城组成的“双核新中枢”，不仅将更好地支撑成都的飞跃，更将引领四川全省的发展。大成都产业发展的“川”字格局，与其说是“形”的巧合，倒不如说是“神”的传承，“形与神的统一”。天府新区将“再造一个产业成都”，构筑四“川”的中枢轴，中枢统领，两个“成都”。不应是一次传统建设模式的复制，而一次全新的探索！“天府新区”在 从单中心到双中心，成“川”字型发52、展四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU35没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。胡锦涛在四川核心腹地2011 年盛夏，对于西部来说没有比“天府新区”更火的话题了。“内陆开放门户、国家增长引擎、区域辐射中心、科学发展示范”将成为天府新区肩负的四大使命。回溯过去数年间，成都新城镇化走过了这样一条轨迹：53、重心坚定向南，先有两条南延线、再有“南部新城”的提法，再有“天府新城”的正式规划定位和官方命名，尔后我们看到以世纪城组团、麓山组团、大源组团、中央都会组团为代表的建筑群以鳞次栉比之势，屹立在被称之为成都的未来所在。而今，天府新区是一个数倍于天府新城，跨行政区划、涵盖数个产业类型的幅员巨大的省级产业新区概念。短暂兴奋过后，问题接踵而至。“再造一个产业成都”，GDP 翻番，税收翻番。表面上看，这些都很好。但是“天府新区”的设立，牵一发而动全身，是机遇，更是重大的挑战。是什么支撑“天府新区”如此宏伟的构想得以成立？使之良性有序发展的有效支点是什么？除了政府的强力主导，成就它的产业核心和市场核心分别又54、是什么？天府新区，是在动用我们最后的战略资源，也是在实现最大的战略目标。所以，西部左右中国未来发展大局的一子将如何出手？必须要非常慎重。36【4】区域层面的定位审视天府新区“再造一个产业成都”，这是一个雄伟的目标;这是一次伟大的实践;然而，其衡量的指标不是一组数字，而应有更加丰富的内涵，这缘于：70 分之一的空间如何为“再造一个产业成都”做出自己的贡献？如何在有限的空间以小搏大、以点搏面，实现以 1%空间撬动 99%规划范围的整体提升？我们需要开启创新的思维，寻找全新的答案！天府新区应探索实现真正的发展方式转变，通过对其内涵的深入理解，我们提出再造天府新区“三大价值观”。（1）再造成都的新财富55、观产业成都=经济财富+社会财富+生态财富（2）再造成都的新创富路经济财富=（制造“物”经济金融“资”经济创新“智”经济旅游“心”经济生态“绿”经济）文化“慧”经济社会财富=成都人+四川人+中国人+国际人生态财富=城乡和而不同+山水遥相呼应+天人共生永续（3）再造成都的新善富法 共同富裕=人与人共享+人与自然的共享+区域与区域的共享“三大价值观”是项目组对再造产业成都，对天府新区的创新价值，对其丰富内涵的新认知，围绕其我们实践一套新的设计理念与评价指标，从而助力天府新区开启从传统 GDP 向绿色GDP、从传统社会向现代社会、从内生文化向开放文化全面转型。201578多元财富+文四川省成都天府新区56、正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU37 一带高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边。两翼东西两翼的产业功能带。成眉高技术和战略新兴产业集聚带，龙泉经开区的高端制造产业功能带。一城天府新城，集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心。六区依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，发挥产业集聚效应，配套完善的生产生活服务功能57、。天府新区空间结构：一带两翼、一城六区示意图植入文化之“芯”！正兴南区，虚位以待化催化=倍增基地多重稀缺价值之诀窍38四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU39PART 目标与功能定位401、目标愿景【1】目标定位：七彩田园城，文化活力都高端管理中枢地与服务经济先行区 知识创新策源地与新兴产业引领区 高端人才集聚地与多元文化荟萃区【2】形象定位：2030，天府新区正兴南片区 以田58、园的名义，海纳国际名士！以现代的光辉，点亮文化品味！以名城的气质，孕育展望未来这里临近世界级的空港与高铁，这里有世界级的组织与行业协会，这里有世界级的论坛会议与展览。这里有一流的国际文化交流区，这里的人有一出门就被大自然拥 抱的感觉，这里有贯通全区的田园生态氧吧和生态公园。以国际的姿态，屹立西部中国！四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU41初步设想，CAZ 包括以下三重内涵：一59、是国际化的公共活动中心。通过与联合国组织合作，引进常规性的国际交流展览或会议，打造国际文化交流功能，成为中国西部标志性的国际交流中心和成都全方位开放和国际化水平的新地标。集中塑造市民文化广场，通过集聚市民参与的休闲游憩、社交聚会、娱乐观光、观看演出、购物餐饮、参观展览等活动，成为国际化的市民活动中心。挖掘文化资源，形成独具魅力的成都新时尚商业文化，打造与高端商务高度集约的城市商业综合体（HOPSCA），成为成都高端商业服务和市民、游客体验式消费的集聚区和示范区。！这里有世界一线品牌，这里有文化创意设计基地、博物馆和顶级休闲区。世界一线设计师、商人与学者交流，迸发灵感与创意。这里是多种文明的集合60、地，这里有享誉全球的包容精神，这里将是世界的文化区，既可闲庭信步，亦可策马扬鞭二是国际及国家级总部、企业（商务）活动中心。瞄准引进国际知名企业总部集聚，大型央企总部集聚、国内顶尖民营企业总部、本土成长型企业总部集聚，打造面向国际的经济管理中枢功能，构建推动成都从地区级总部城市向国家级总部城市功能提升的战略空间。围绕企业生态群落的需要，引进会计、法律、信息、咨询服务等知识经济型智能产业，以及审计、评估、担保、职业介绍、认证、经纪、仲裁、财经传媒等高价值的专业服务业，形成发达的现代服务业机构的集聚区。三是政府（国际组织）的活动中心、行政中心和市民服务中心。通过吸引国家领使馆，国际或地区级的会展专业61、化组织，国际性的经济组织，形成增量型的国际组织总部集聚区。集聚国际会议、政府间论坛、国际性组织和机构，提升成都参与国际事务的能力和国际话语权，打造我国西部展示综合经济实力、参与全球竞争的核心承载平台。基于板块良好的区位条件和配套环境，后续开发空间较大等优势，条件成熟时可考虑将省级行政机构迁移至该板块，形成公共行政中心，加速中央活动区功能的形成。422 案例分析【1】国际大都市中央活动区发展借鉴纽约中央活动区【概况】纽约中央活动区依托曼哈顿中央商务区共生发展，以百老汇为核心，麦迪逊广场、时代广场、帝国大厦、格林威治村、中央公园、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等商业文化娱乐设施一起构成了纽约中央娱62、乐区的空间分布格局。其中，百老汇(Broadway)是纽约曼哈顿一条贯穿南北的大道，早在 19 世纪中叶就己成为美国戏剧艺术的中心，星罗棋布地汇集了大量剧院。到了 20 世纪 20 年代末期，百老汇歌舞艺术趋于鼎盛，据统计当时这条大道上的剧院己经超过 80 家。目前仅 41 街至 53 街路段就有 38 家剧院，都属于美国剧院和制作人联盟，剧院规模在 500 到 1700 个座位左右。现在的百老汇己经成为世界一流歌舞表演艺术的象征，每年吸引了大量来自世界各地的旅游者和戏剧爱好者。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TI63、ANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU43【2】国际大都市中央活动区发展借鉴伦敦中央活动区【概况】位于伦敦城市中心区的苏豪区(Soho)是伦敦著名的商业娱乐中心，同时也是伦敦中央活动区的所在。以苏豪区内李斯特广场(Leicester Square)为核心，周边地区密集分布了上百家豪华电影院、酒吧、戏院和剧院，一街之隔就是以特色餐饮著称的唐人街。由于该区的特殊位置，几乎所有的电影首映式和众多的大型文艺颁奖晚会都会选在这里举行，使得李斯特广场成为伦敦最能展现文化融合和多样艺术的地方，成为伦敦城市娱64、乐休闲尤其是 24 小时无休不夜城的最佳代表，吸引了来自世界各地的游客。44【3】国际大都市中央活动区发展借鉴巴黎中央活动区【概况】贯穿巴黎城市中心区的塞纳河和香榭丽舍大道构成了闻名世界的风景线，同时也是巴黎中央活动区的主要载体。它是巴黎之魂，西接凯旋门，东连协和广场。在其发展中，以整个社会发展为目标，进行了全方位立体化的发展，包括办公、商业、休闲、娱乐、综合功能的开发利用。街道两旁布满了世界各地的大公司、大银行、航空公司和餐馆。高档的时装店、皮鞋店、首饰店、香水店鳞次栉比：夜总会、歌舞厅、咖啡屋星罗棋布。“流浪音乐家”、“街头艺人”，都为这条大街增添了异样的情调，为游客们提供了多种休闲娱乐方65、式，每天在香榭丽舍大街上往来者不下 10 万之众。大量特色餐馆、电影院、酒吧、迪厅、爵士乐俱乐部密集分布在塞纳河周边地区，著名的歌舞表演场所红磨坊(MOUL 工 NROUGE)、丽都(LIDO)、疯马(CRAZY HORSE)和拉丁天堂(PARADI SLATIN)四大艳舞剧院沿河展开，使得塞纳河及其周边地区成为巴黎夜生活的热点。与此同时，被誉为“法兰西第一大道”的香榭丽舍大道凭借众多世界一流的时装店、高档化妆品店、高级夜总会、剧场等商业娱乐设施而为巴黎中央娱乐区增添了无穷魅力，成为现代都市休闲娱乐的代名词。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANS66、HENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU45【4】国际大都市中央活动区发展借鉴悉尼中央活动区【概况】悉尼中央娱乐区与中央商务区相邻而居，坐落在著名的达令港(DARLING HARBOUR)内。这个兴起于 20 世纪 80 年代的城市娱乐中心，拥有澳大利亚国家海洋博物馆、松下 MAX 剧院、中国花园、Powerhouse 博物馆及世嘉世界等大型博物馆与展览中心、现代化的电影院与游艺设施，汇集了两百多家商店、酒吧、咖啡馆，是悉尼重大会议和庆典的中心场所，也是悉尼地区丰富67、多彩的娱乐活动，尤其是夜生活的主要发生地。46【5】国际大都市中央活动区发展借鉴东京新宿中央活动区【概况】位于东京都中心区以西的新宿是东京大都市地区重要的副都心之一。东京新宿中央活动区的所在位置因为战后原打算建设以歌舞伎戏院为中心的娱乐城，所以命名为歌舞伎盯。虽然建设戏院的计划由于资金不足而最后夭折，但是为 1950 年召开的东京产业文化和平博览会而建设的设施后来转用成“陀螺”剧场等娱乐场所，歌舞伎盯的娱乐业态由此得到快速发展。现在新宿“歌舞伎叮”一带己经汇集了数十家电影院、电动玩具城、舞厅、酒吧等娱乐设施，形成新宿副都心中央娱乐区，同时也成为日本“第一大娱乐中心”。四川省成都天府新区正兴南片68、区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU47【6】案例总结国际大都市中央活动区构成要素【第一 处于核心地位的城市休闲广场】城市休闲广场是现代城市重要的公共活动空间，其意义决非是一块空地，而是包含了由各种安排适宜的设施所构成的外部空间和人群活动方式的整体。休闲广场中多样化的咖啡座、快餐店、书报亭等小型商业点，合理的游览线路设计和交通配置，以及独具特色的雕塑、水景、绿化、灯光、地面铺装、小品道具，营造出良好的休69、闲氛围，同时成为各种娱乐设施功能互补的平台和人流沟通的节点。所以，在国际大都市中央活动区中，城市休闲广场往往处于核心地位。【第二 若干一流的电影院、剧院等演出场所】若干一流的电影院、剧院等演出场所。观看电影、欣赏各种综艺演出是现代城市娱乐生活的重要组成部分，也是城市居民尤其在周末时段主要的夜间娱乐方式之一。因此，中央活动区必然包含一批高质量、高等级的电影院、剧院设施。纵观各个国际大都市，纽约、伦敦、巴黎、悉尼、东京的中央活动区或者以硬件豪华的电影院著称，或者以歌舞伎等特色表演闻名，电影院、剧院具有十分重要的地位。【第三 若干大型文化娱乐设施】活动是一项包含多种需求的综合性行为集合，多元化的咖啡70、馆、酒吧、餐饮是满足人们娱乐需求必不可少的重要补充。这些娱乐休闲场所虽然单体规模不大，但是数量众多，所占比例较高，这在各国际大都市中央活动区中有着较为突出的表现。【第四 大量咖啡馆、酒吧、特色餐饮等娱乐休闲场所】若干大型文化娱乐设施。作为城市文明的浓缩展示和城市水准的象征，博物馆、展览馆等大型文化娱乐设施势必成为国际大都市中央活动区的重要组成。从纽约、悉尼等国际大都市的发展来看，大都会艺术博物馆、澳大利亚国家海洋博物馆等大型文化娱乐设施的配置，一定程度上提升了这些城市中央活动区的文化内涵与品味。国际大都市中央活动区主要特征【第一 中心化的区位交通环境】无论是纽约的百老汇、伦敦的李斯特广场、巴黎71、的香榭丽舍大道、悉尼的达令港还是新宿的歌舞伎盯，这些现代化国际大都市的中央活动区都无一例外地位于城市中心区，并且与城市中央商务区(CBD)存在着或共生、或相邻的密切关系。这样的区位条件使得国际大都市中央活动区具有高度的中心性，可以最大化地接近尽可能广泛的消费者。【第二 集聚化的公共活动设施】中央活动区是城市娱乐活动的中心，这就意味着其娱乐设施和娱乐产品必须达到一定种类和一定数量的集聚，才能够满足城市居民和外来游客多样化、大规模的市场需求。因此，中央娱乐区往往成为集广场、公园、博物馆、电影院、剧院、舞厅、餐馆、酒吧、咖啡馆等大量综合娱乐设施为一体“集合体”。【第三 高质量的娱乐体验品质】国际大都72、市中央活动区是不同民族、不同种族文化开放性交融、展示的平台，从古典歌剧到现代话剧，从街头才艺表演到博物馆精品陈列，从豪华餐厅到休闲吧馆，中央活动区能够提供丰富多彩的休闲娱乐活动组合。【第四 大量咖啡馆、酒吧、特色餐饮等娱乐休闲场所】娱乐产品的高品质是现代化国际大都市中央活动区的生命力所在。悲惨世界在伦敦李斯特广场己经上演近 20 年，几乎天天爆满;坐落在巴黎香榭丽舍大道的丽都剧院，其艳舞表演经历 50 余年的历史仍然长盛不衰;纽约百老汇的音乐剧也有 100 多年的历史，但观众仍然趋之若鹜。为了维护中央活动区的产品质量，高科技手段以及高投入、大制作成为精品娱乐产品的重要保障。丽都剧院上演的神奇巴73、黎总投资高达 900 万欧元，配以升降舞台、能容纳 1000 多人的全景剧场，将艳舞的“艳气、贵气、雅气”表现到极至。百老汇歌舞剧无论在唱、做、表演、布景、灯光等方面均是最先进的，著名的西贡小姐甚至将直升机搬上舞台。【第五 大量咖啡馆、酒吧、特色餐饮等娱乐休闲场所】区位条件决定了中央活动区的辐射面涵盖城市全体;与之相匹配，中央活动区必然唯一拥有某种服务于全市的机构或场所，所包含的服务设施必然具备其他地区无法比拟的最高档次。以电影院为例，市场影响力第一、硬件设施一流、放映水准顶级的电影院毫无例外都坐落在百老汇、李斯特广场、达令港这样的国际大都市中央活动区中。483 功能遴选【1】功能遴选的原则体74、现战略使命，强化核心优势优化城市功能，打造催化引擎，协调区域发展，充分利用资源（1）功能分解（2）功能业态导入（1）功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功能能分分分分分分分解（2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2）功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功功能业态导入【2】功能选择四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU 75、TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU49【3】功能分解与业态导入 国际文化交流功能 强化成都的国际文化交流功能，打造中国西部标志性的国际交流中心和成都全方位开放和国际化水平的新地标是正兴南片区的历史使命。可通过与联合国机构合作，吸引国际教育、传媒机构和全球顶级创意公司入驻，并充分利用会展场馆，引进常规性的国际交流展览或会议，国家级的历史文化展览、文艺展演、艺术品巡展等。博览会展体验功能 一方面，博览会展产业发展可以展示城市形象，提高城市在国际、国内的知名度。另一方面，会展业具有强大的关联76、带动效应，据有关资料显示，国际展览业的产业带动系数为1：10，国内据上海、深圳测算表明，会展业的产业带动系数为 1：9。正兴南片区博览会展体验功能的发展，一方面是打造国际化都市的必然需求，另一方面也为周边高端产业发展提供平台，服务提升。高端管理中枢功能 世界城市的崛起都不可避免的经历了国际事务参与决策功能的提升，而这需要国际型组织集聚的支撑。吸引国际组织的集聚是正兴南片区应对城市竞争的权利转移游戏规则的选择，也是引领成都更好参与国际事务，提升国际话语权的必然选择。通过集聚国际会议、政府间论坛、国际性组织、机构，将正兴南片区强力打造成为我国西部展示综合经济实力、参与全球竞争和扩大国际话语权的核心77、承载平台。50商业与休闲娱乐功能 商业是现代都市发展的重点领域，正兴南片区现代都市商业的发展，应注重品牌化的商业街和商业区、专业街和特色街、大型购物中心和百货商场、大型综合超市，以及国内外著名商业企业和商品品牌的相互配合。正兴南片区现代都市商业的发展，还应注重与休闲、娱乐业的结合，发展“体验经济”，提升城市的活力和吸引力。创意设计与展示功能 联合国教科文组织提出，创意产业是构成一个国家经济的重要资源。随着知识经济和体验经济的到来，创意产业已成为全世界经济振兴和迅猛发展的重要方向。正兴南片区应牢牢把握时代潮流，依托成都的文化优势和周边第二产业发展的市场需求，大力发展创意设计与展示功能，增加经济的78、活力和可持续力。栖息居住功能 正兴南片区将打造世界田园城市的标杆，其居住功能应充分体现生态、低碳的潮流理念，以高品质的田园环境、充满活力的中心区、文化的号召力，吸引高端人群的入驻，为建设国际化都市贡献力量。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU514 空间载体与项目事件【1】业态策划细分程序对各功能的支撑业态空间载体进行细分，以实现整体的均好和分期价值积累与提升，设置引擎项目，使79、各功能逐步有序积累、丰富与完善。各功能之间形成互补共生，实现片区与天府新城整体开发价值的最大化。52国际会议中心:策划大型城市事件，为成都承办国际级会议做好准备。滨湖国际会议中心的建设，将改善周边区域的软硬环境，其中包括配套设施和交通，进而促进整个区域的升值空间，拉动绿色服务业，如写字楼、现代服务业、酒店业的开发等。北京奥体中心【2】国际文化交流功能的空间载体与项目事件四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI B80、IANZHI XIANGMU53【案例借鉴】阿姆斯特丹包容开放的欧洲都会阿姆斯特丹被称为“北方威尼斯”，荷兰人在此筑起的水坝使 700 年前的一个渔村逐步发展成为今天的国际大都市。16 世纪末，阿姆斯特丹已成为重要的港口和贸易都市，并曾于 17 世纪一度成为世界金融、贸易、文化中心。与威尼斯沉浸在华丽的历史中不同，该城市具有十足的时尚活力与开放魅力，是多元融合的和谐之城。斑斓的运河、跳舞的房子、独特的船屋，以及多彩的夜景使得旅游者欣然向往。多元文化、丰富历史的完美展现作为世界级旅游目的地，阿姆斯特丹串联起荷兰文化象征之风车记忆、荷兰自然美景之花卉王国，由风车、木履、郁金香、船屋、街巷所串起的如81、织美景，带给人们无数的梦幻与想象，这些促使旅游者认为，任何时候都是游玩阿姆斯特丹的好季节。城市文化记忆载体的可持续利用阿姆斯特丹是一个善于化腐朽为神奇的城市。濒于倒塌毁损的老式建筑被精心修护完整保留，就成为让旅游者感受海上王国繁华往日的绝佳载体，被誉为“会跳舞的建筑”；而曾经是因为陆上无法立足才兴起的“船屋”也被保留，转为旅舍等，甚至部分船屋依旧在使用，成为旅游者触知“水都之脉动”的重要节点。因此，成都在城市建设过程中应注意保留具有文化记忆功能的载体并凸显其中的重要节点，而不是在开发过程中失掉了对历史的尊重和对文化的传承。阿姆斯特丹图片示意 阿姆斯特丹图片示意54【3】博览会展体验功能的空间载82、体与项目事件 杜塞尔多夫图片示意【案例借鉴】杜塞尔多夫欧洲会展之都 概况杜塞尔多夫位于莱茵河畔，有鲁尔区的“办公桌”之称，位于德国鲁尔重工业区的中心，设在这里的钢材、钢管、钢铁、机械、化工和玻璃等工业企业享誉世界。杜塞尔多夫也是世界著名的时装城市，在这里每年都举行大型时装展览会和交易会。杜塞尔多夫又是有名的博览会城市，每年都举办各种行业的国际大型展览会。它也是德国的文化艺术名城。杜塞尔多夫还是德国广告、服装和通信业的重要中心。经验借鉴1）培育具有国际品牌知名度和影响力的知名展会在众多展会中，始办于 1949 年的 CpD(Collection premierer Duesseldorf)国际服83、装博览会是目前世界上规模最大的专业服装博览会，被誉为“欧洲服装业的晴雨表”，每年都在杜塞尔多夫举办冬、夏两届，2）与海外国家和地区建立广泛联系并形成国际化居住区杜塞尔多夫是欧洲与远东联系的战略节点，日本有 300 多家公司在这里建立了分支机构，并有欧洲最大的日侨聚居区，还有中国台湾贸易中心和韩国办事机构等。这就为其博览会的举办提供了稳定的客源和市场。3）构筑便捷的市内交通网络以应对展会期间的交通压力杜塞尔多夫拥有欧洲西部最大的国际机场，距离市区仅 10 公里，而杜塞尔多夫展览中心就位于机场附近，展馆有地铁通往市中心，展馆、机场和市内中心火车站之间都有直达线路，展会期间，参展商和观展商凭证件可以84、免费乘坐市内公共交通，并且，展会期间还会增设展馆到机场的免费大巴。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU55 爱丁堡图片示意 名古屋图片示意名古屋规划最好的历史古都与会议名城 概况日本名古屋曾因古迹而获美誉，如今其发达的工商业也举世闻名，是综合性的大工业城市。名古屋处于日本的中心地带，得天独厚的地理位置和交通条件使其发展成为著名的国际会展中心，名古屋的目标就是要成为日本最大的会议85、旅游城市。充足完备的设施建设亦值得成都学习。经验借鉴名古屋城市规划面向 21 世纪的目标是“创造一个拥有新鲜舒适的空气、充满欢乐气息的生活环境空间”。未来城市三方面的规划开发：一是智能化城市；二是通过信息系统对城市建设给予支持；三是城市区域化集中供热制冷。重点是对现有城市化区域的改造，而不是城市扩肤的规模与方向，提出分区制系统以指导合理的上地利用，并为建设活动提供基本的依据，保护居住环境、促进工商业发展、确保美好的景观，在土地利用、城市建设中综合考虑自然与社会因素。现代化城市如何进一步创建和谐空间可从中获得启迪。案例借鉴：爱丁堡用文化营造优雅的城市 概况与经验借鉴爱丁堡曾是苏格兰面向欧洲大陆的86、商贸港口，也受惠于北海油田的兴盛，但它没有走工业城市的发展道路，始终是苏格兰的政治、文化中心，始终恪守着一条承诺：用文化营造一个最优雅的城市。目前，爱丁堡已经成功经营了 58 届爱丁堡艺术节。每一届艺术节，都由以古堡为背景的苏格兰军乐节、世界著名戏剧节和边缘艺术节三大部分组成，充分体现民族与世界艺术的融合，传统文化与现代文化交流的特点。2006 年 10 月，爱丁堡被联合国教科文组织授予第一个“世界文学城市”的桂冠。苏格兰有关部门统计，“世界文学城市”这一头衔每年可望给爱丁堡带来大约 220 万英镑的收入，给苏格兰其他地区带来约210 万英镑的收入。在爱丁堡，文化已经不仅仅是文明的传承，而且已87、经成为整合社会价值和经济价值的城市品牌。56【4】高端管理中枢功能的空间载体与项目事件 纽约总部经济区示意企业总部办公中心充分利用地区交通和地缘优势，吸引国内外以及地区知名企业总部入驻，形成企业总部基地，创造集聚效应，并满足生产力服务和生活服务所产生的办公需求。促进作用促进天府新区其它功能区的产业集群发展，优化本地的产业链；带动服务产业发展，促进产业结构升级；依托便捷信息渠道，达成信息资源共享；正兴南片区的总部经济发展可重点考虑以下功能：核心功能商务办公配套功能交通设施、商贸物流、通讯信息、人才咨询、商业服务、康体医疗、娱乐体验、休闲文化四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二88、阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU57 日内瓦图片示意【案例借鉴】日内瓦开放的内陆大都市 概况日内瓦是一个历史悠久的国际都市，它以其深厚的人道主义传统，多彩多姿的文化活动、重大的会议和展览会、令人垂涎的美食、清新的市郊风景及众多的游览项目和体育设施而著称于世。作为瑞士第二大城市，日内瓦仅次于苏黎世及巴塞尔，除了是端士法语区的首善之都，更俨然是世界的缩影，超过 200 个的国际重要机构设于日内瓦，其中包括了联合国驻欧洲总部、国际劳工89、组织、万国红十字会、童子军总部、妇女和平自由联盟，可谓是一个国际的政治、经济及文化中心。经验借鉴1）避免资源不足劣势，不断开拓创新日内瓦是自然资源极其缺乏的城市，其成功之处在于充分考虑本地的地理条件和人力资源，加强基础设施的建设，把产业建立在发展高、精、尖、特的基础上，大力发展对外贸易，不失时机调整经济结构，不断寻求经济增长领域，有着一套适合城市市情的发展经验。在发展工业经济方面，日内瓦有许多经验值得成都学习、借鉴，特别是在产业的高、精、尖、特等方面，成都尤其应该向日内瓦学习。2）发挥地缘优势，积极推进国际化日内瓦之所以能够成为国际政治、经济和文化中心，这既和它的历史传统有关系，也和它地处欧洲90、大陆中心有关系。成都可以利用自己的地理区位提高国际化程度，但不宜将取得日内瓦那样高的国际地位作为目标。58【2】商业与休闲娱乐功能的空间载体与项目事件高铁商业主题百货综合体 城铁站点功能策划 1）交通枢纽站点与长途汽车站、公交站点、高速公路匝口、停车场等紧密衔接，形成高效的换乘，主要功能包括：长途汽车站、物流配送中心、综合交通平台、社会停车场等 2）门户接待车站地区集聚大量人流，是城市对话交流的重要窗口，主要功能包括：酒店住宿、餐饮服务、游艺展示等 3）商贸市场贸易配送、商业综合体 4）生活服务车站地区复合一定量的居住，功能包括：零售餐饮、文体医疗等 5）区域服务城际铁路强大的交通联系能力，强91、化中心城市的区域服务功能：商务办公、会议展示等 四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU59【案例借鉴】新加坡乌节路购物与娱乐中心 街区定位乌节路是新加坡著名的购物兼娱乐中心，是一个繁荣的忙碌的，使人能够体会到乐趣的，融合了东西方文化的地方。概况乌节路长长的街道两旁是现代化的商业中心或百货公司。狮城大厦和公园购物区是排在街首的大型购物中心，它们使乌节路在国际上享有声望。这里几乎集中92、了全球各种商品的知名品牌以及全球知名的大饭店。此外，伊斯坦总统府也在这里，新加坡植物园也在这一带。当夜来临时，各式各样中式和西式的夜总会纷纷亮起了霓虹灯，招徕着今夜不回家的留客。因此，爱流连酒吧的客人可以不用兜远路。街区定位1）新加坡购物嘉年华每年的六月，当地人民和外国游客引颈以待的是盛大的新加坡购物嘉年华会。这是一个足以让全岛人民陷入疯狂购物的热潮中的嘉年华会。商家为了配合这次的嘉年华会，都把物品价格降到最低点，务求买者买得开心，卖者卖得愉快。为此，嘉年华会序幕的是在乌节路举行的一系列热到爆炸的促销活动。参与其盛的血拼一族，只要发挥三寸不烂之舌，拼命杀价，肯定可以杀出一条 血 路，以便宜得难93、于置信的价钱把电子配件、电器、服装甚至美味佳肴带回家。2）热带圣诞节乌节路的义安城广场上举办圣诞灯饰点亮仪式，标志着一年一度的新加坡“热带圣诞节”系列庆祝活动拉开了帷幕。拥有 26 年历史，以璀璨壮观的灯海营造出圣诞不夜城气氛的圣诞节亮灯活动每年都会带给游客们别出心裁的视觉感受！每年的热带圣诞节都会有一个主题，绚烂的彩灯将会把整条乌节路照亮。3）户外时装秀为吸引国内外游客，打造为世界级旅游景点，乌节路将从 2009 年起重新打造形象，不再纯粹标榜购物，也要加强餐饮、流连、玩乐等娱乐元素，5 月起推出的三星期时尚活动是全新标志出台的第一个重点项目。4）伊斯坦总统府开放参观在国庆和某些特定的节日里94、，总统府会免费向对游人敞开参观。业态组合20 世纪 50 年代，CK TANG 在乌节路建立了一家购物中心。从 60 年代到 70 年代，LIDO 电影院，乌节戏院，来福村和杰克保龄等娱乐中心相继开放。70 到 80 年代，大型的远东和中心点购物中心建成，从而增强和补充新加坡商业中心的发展。乌节路主要购物中心一览名称 备注 名称 备注 1 先得坊购物中心(Centrepoint)古典音乐、服装、眼镜、电器、家具/家居装饰、地毯、运动用品、亚洲古董和书籍 6 希尔顿购物廊(The Shopping Gellery at Hilton)国际时尚名牌专卖店、国际艺术品和画作 2 乌节达尔菲大厦(De95、lfi Orchard)Waterford 水晶和 Wedgewood 瓷器 7 国际大厦(International Building)新潮时尚店铺、裁缝店和多样化的餐馆 3 远东购物中心(Far East Shopping Centre)黄金、钻石和其它宝石为主 8 义安城(Ngee Ann City)最大的购物中心 4 福临广场(Forum the Shopping Mall)各式名牌儿童服装与用品 9 豪杰大厦(Orchard Towers)珠宝、丝绸布料、古董、裁缝、电器和皮革店等 5 麒麟大厦(The Heeren)HMV东南亚最大音乐商店，时尚饰品和漫画玩具 10 杜德阁(Tud96、or Court)古董和家具 经验借鉴：新加坡乌节路的成功在于引入了高端购物与娱乐设施，配合丰富多彩的节日活动，并融合当地特色文化，形成了集聚人气的购物与娱乐中心。新加坡乌节路图片示意60【6】创意设计与展示功能功能的空间载体与项目事件经验借鉴：知识之都的特色是把创意知识型经济具体地融入城市发展空间,通过各种的孵化设施和综合功能,形成吸引新型产业落户的创意产业链和互动模式。大阪站北梅田地区图片示意【案例借鉴】苏黎世休闲与效率的完美统一 概况 地块位于大阪站的北面,大阪站每天高达 250 万人次的客流量,是西日本的交通节点,辐射整个日本关西地区(大阪、京都、神户)。发展目的1）强化日本关西地区的97、国际竞争力,并吸引国际上具竞争力的商业及新型产业落户；2）聚集关西地区的信息及人才资源；3）营造一个鼓励国际人才、信息、文化及艺术交流的平台,向世界提供先进的信息；4）创造 21 世纪具国际吸引力城市空间。开发规模总面积 24 公顷(第一期:7 公顷)总建筑面积:248624 平方米 先行开发区的主要业态车站广场、知识之都、协助新产业的发展及企业起步、科研及学术研究服务、产品开发,未来新产品的展示平台、大学及其他学术研究机构的分校、办公及媒体设施、机械人技术科研中心、互动地区、互动与交流平台、商业及办公设施、高档次酒店及服务式住宅。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方98、案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU61【7】创意设计与展示功能功能的空间载体与项目事件温哥华贴近自然，宜居宜商 概况温哥华在吸引国际移民及城市宜居建设方面的口号是“贴近自然”，通过科学的城市规划、大片公共空间的建设，使得这一口号得以实现。温哥华不仅是全球性的宜居城市，而且在最近由万事达信用卡(MasterCard)公司进行的一项调查显示，温哥华被列为“全球 50 大商业中心(Worldwide Centers of Commerce)之99、一，排名第 28 位。温哥华在构建宜居宜商城市过程中总结了很多经验。与经验借鉴1）科学规划，建设公共空间温哥华市政府利用市中心 17 公顷的土地修建了 5 个巨大的公园，出资修建了社区服务所需的各种设施。2）良好的社会治安，和谐的社会氛围温哥华的城市犯罪率相对较低，社会稳定、恐怖风险小，并且拥有高度发展的基建设施。3）不同文化的国际化社区建设温哥华有众多国际化的社区，都是吸引国际移民的靓丽名片。4）国际移民带动经济与产业发展近些年亚裔新移民的涌入，带动了温哥华工商业的发展，使其跃居加拿大不列颠哥伦比亚省的工商业和金融中心。苏黎世图片示意【案例借鉴】苏黎世休闲与效率的完美统一 概况与经验借鉴苏黎100、世是瑞士第一大城市，是工商、金融业和文化中心。在英国美世人力资源顾问公司主办的“世界上最适合居住的城市的调查(2006)”中，苏黎世位居第一。苏黎世的这种模式与成都很有相似之处，为成都的未来发展提供了一个很好的经验。积极地休闲，发展工商业、金融业将是未来成都发展的一个重要模式。62四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU63PART 概念规划64四川省成都天府新区正兴南片区城市设计101、及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU65设计将田园城市与光明城市的概念相叠加，通过节地增量，网络生态的布局手法，营造“城在田中，园在城中，人在园中”的城市空间意象。【田园城市】【光明城市】+661 规划理念策略二 核心引领，多元互动规划围绕文化主题，建构以天府文化核为中心，以天府大道及生态景观为纽带的一核七区，多元互动的组团布局模式。策略一示意图 策略二示意图策略一 梳廊织脉，勾勒骨架规划通过对城市主要道路、自然102、河道等空间廊道系统进行梳理，勾勒出以山水为特色的基本空间骨架，将田园城市的规划理念在空间上得到落实。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU67 国家都市群砖石结构示意图策略四 产城一体，持续发展规划将各功能区域以高强度开发为主体，注重土地利用的复合高效以及产城一体的空间布局理念，实现节地增量的规划理念，同时创造宜居宜业的城市空间。策略三 构架网络，系统保障规划在功能片区之间通过城103、市干道交通系统的完善与生态型基础设施的引入，架构完善的空间网络，串联各个片区内的功能核心，保障城市系统的畅通连接。策略三示意图 策略四示意图68一核双轴，凸显人文规划确立天府新区正兴南片区形成一处空间核心，沿锦江及天府大道两侧形成主要空间轴，强化该空间的生态特征，凸显人文内涵，着重落实生态游憩与文化交流功能，进而提升地区的集聚效应，引领带动全区的协同发展。七区五廊，构筑田园以现状地形水系为基础，以生态优先为原则，规划由核心空间向外放射建立五条生态廊道，并划分形成七大主导功能片区，布局形成多元互动的组团空间，作为天府新区正兴南片区的空间骨架，构筑蓝绿交织、城园共生的现代田园城市新图景。网络聚合，104、乐享生活引入“有机聚合”理念，以七区五廊空间格局为骨架，规划多级开放空间廊道，构筑生态网络。旨在营造健康优美的景观风貌，激发人与人之间的交往，最终提高生活环境的整体品质。以高密度组群的集中模式实现用地的集约性与环境生态性的平衡，并通过完善的公交体系支撑并带动土地的高强度综合性开发。2 规划结构本次规划在贯彻上述四大理念的基础上，形成如下的总体布局结构：一核双轴，凸显人文七区五廊，构筑田园网络聚合，乐享生活四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI 105、SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU693 功能分区规划天府新区正兴南片区城市功能由七大主导功能片区组成，其分别为文化核心区、站前商贸区、文化博览区、文化创意区、低碳总部及国际社区、公共服务区、活力商务区。各功能区域以高强度开发为主体，注重土地利用的复合高效以及产城一体的空间布局理念，创造宜居宜业的城市空间。力图将该区域发展成为充满活力与文化的七彩田园城、文化活力都。功能分区图 规划结构图704 用地规划用地四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNAN106、PIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU71 用地规划图72四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU73公共配套设施公共服务设施布局规划形成“一核、两轴、七点”的总体结构。一核：依托天府大道和天府文化核岛状用地，设置城市级商业文化中心，包含商业服务、商务办公、文化设施等混合功能。两轴:天府大道南北向轴线以及连接各片区的东西向轴107、线。七点：结合各功能片区，形成七个区级公共服务设施中心。城市级公共配套设施城市级公共服务设施主要围绕文化核心区及公共服务区布置，包括购物广场、休闲餐饮、主题商业、文化馆、影剧院、图书馆、博物馆、音乐厅、艺术馆、科技展览馆、医院、运动休闲中心等；生活性服务设施则按照服务等级布置。社区级公共配套设施社区级服务设施按服务半径布局，形成多个社区中心。配置小学、社区服务等功能，服务周边社区，创建宜居社区发展模式。公共配套设施规划图 公共配套设施布点图745 开发规模与人口导入【1】功能遴选在规划确定整体空间结构及功能主导分区的基础上，对分区功能及其空间布局进行进一步的细化，进而合理估算各功能区块建设的开108、发规模与人口规模。天府新区正兴南片区的主要功能区块可以分为以下九个部分，即：（1）西部国际文化交流中心；（2）中央酒店集聚区；（3）成都时尚中心；（4）文化博览区；（5）公共服务区；（6）低碳总部与国际社区；（7）活力商务区；（8）站前商贸区；（9）文化创意区。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU75【2】主要功能区块用地规模估算（1）西部国际文化交流中心以天府之星为旗舰项目，109、周边环绕：国际演艺中心、文化传媒中心、世界现代田园城市文化体验中心、国际企业度假俱乐部以及商务会议活动中心等五大主题建筑群，组织承办永久性国际会议、国际性论坛与大型文化盛会。估算依据：1.根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），三类气候区（成都属三类气候区）大城市人均文化娱乐用地面积为 0.8-1.0 平方米/人。2.根据上位规划，天府新区人均建设用地面积约为 100 平方米/人。估算方法：1.西部国际文化交流中心是“多位一体”的综合性文化中心，是本次规划的重点与亮点，上位规划并没有给出相应的用地规模。2.本次规划根据天府新区人均建设用地面积，结合建设用地面积占总用地面积的经验值110、，估算正兴南片区人口承载规模；3.再根据人均文化娱乐用地面积（考虑到正兴南片区未来的服务能级，本次规划适当提高人均文化娱乐用地面积的数值）计算得出西部国际文化交流中心大致的用地规模（不包括道路、水系及绿地）。西部国际文化交流中心用地规模估算：宜为 60-90 公顷间 估算流程图 估算流程图（2）中央酒店集聚区（3）成都时尚中心中央酒店集聚区用地规模估算：宜为 50-80 公顷间 成都时尚中心是本次规划新提出的功能业态，应当综合考虑未来该设施的发展需要。成都时尚中心的用地规模估算：宜在 25-30 公顷左右成都时尚中心西部首个国际化的时装潮流发布基地，将打造成为中国西部最顶级的时装发布基地和时尚111、潮流预测中心，世界大师与中国新锐设计师聚会的高地。旅居合一的天府新区 CHD(中央酒店聚集区)星级酒店群：以地标性星级酒店、多主题会所为主，国际企业度假俱乐部、商务会议活动中心为辅。成为西南、成都顶级商务交流活动平台。同时，注入旅游情景式手法，形成景商互融的独特环境，营造顶级交流的氛围和空间。76（4）文化博览区（5）公共服务区（6）低碳总部与国际社区估算依据：根据上位规划的城市级公共服务设施配建表，其中会展中心要求 30 公顷/处；而城市级文化设施用地规模为 40 公顷。估算方法：1.正兴南片区内文化博览区的服务能级为城市级别，根据上位规划提供的会展中心与文化设施的用地规模；2.再结合文化博112、览设施的一般容积率要求与配套设施比例，估算正兴南片区文化博览区的用地规模与建筑规模（不包括道路、水系及绿地）。文化博览区用地规模估算：宜为 70 公顷左右 估算流程图 估算流程图估算方法：1.根据天府新区人均用地面积，结合建设用地面积占总用地面积的经验值，估算正兴南片区人口规模，再根据人均行政用地面积（考虑到正兴南片未来将成为天府新区的商业与文化中心及省级政务功能的发展要求，本次规划适当提高人均用地面积的数值）；2.结合大型公共场馆设施用地规模的经验数值，计算得出行政办公的用地规模与建筑规模；3.公共服务区内配有一定量的商务办公功能，根据行政办公与商务办公的用地比例经验值，估算公共服务区总用地113、规模（不包括道路、水系及绿地）。公共服务区用地规模估算：宜在 110-150 公顷间 估算依据：1.根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），三类气候区（成都属三类气候区）大城市人均行政用地面积为 0.8-1.1 平方米/人。2.根据上位规划，天府新区人均建设用地面积约为 100 平方米/人。估算依据：根据上位规划，新区内总的产业毛用地（不含现代服务业、物流）面积为 180 平方公里。估算方法：从天府新区内总产业用地规模入手，通过企业地均员工人数和企业管理人员与职工比例估算国际交流区内的管理人员数量，再通过人均用地面积测算用地规模（不包括道路、水系及绿地）。低碳总部与国际社区用地规114、模估算：宜为 90 公顷左右 估算流程图每年度举办一次国际文化创意产业交易大会，形成全国首屈一指、亚洲知名的文化贸易与博览盛会。具体包括：国际会展中心、全息体验中心、艺术拍卖大厅、当代艺术画廊、文物艺术品鉴定中心、艺术品物流中心、艺术品交流行政管理中心、艺术品保税仓储中心、文化银行和知识产权交易中心和版权交易中心等。引入省级政务功能，建设历史博物馆、科技馆、歌剧院、美术馆、国际现代艺术馆等大型公共场馆，建设庆典广场、城市花园等市民交流公共空间，同时，配合商务办公功能，形成集管理中枢、市民文化活动中心、文化教育基地于一体的新区公共服务区。“低碳型总部花园”（T.O.P(Top office Pa115、rk)：以独栋式总部楼与小型办公院落等，人性化生态环境等多功能的生活设施营造富有人情味的办公环境，打造中国西部首个低碳型商务区，充分体现“智能 健康 人性化”特色品质。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU77（7）活力商务区（8）站前商贸区引入省级政务功能，建设历史博物馆、科技馆、歌剧院、美术馆、国际现代艺术馆等大型公共场馆，建设庆典广场、城市花园等市民交流公共空间，同时，配合116、商务办公功能，形成集管理中枢、市民文化活动中心、文化教育基地于一体的新区公共服务区。文化创意区将成为四川省“创业苗圃”、企业孵化器、企业加速器“三位一体”的文化创意产业培育载体系统，借助先进的通信和网络技术，打造无界域文化创意产业虚拟集聚区。估算依据：1.文化创意区的用地性质与教育科研类用地较为接近。根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），三类气候区（成都属三类气候区）大城市人均教育科研设计用地面积为 3.6-4.8 平方米/人。2.根据上位规划，天府新区人均用地面积约为 100 平方米/人。以“活力洛城”为模本，集商务办公、高端商业、生活、休闲、文化、娱乐等资源于一体的“国际化117、品质商务区”，享受一站式高端都市生活、办公和商业资源。估算流程图估算依据：1.根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），三类气候区（成都属三类气候区）大城市人均商业金融用地面积为 3.2-4.0 平方米/人。2.根据上位规划，天府新区人均建设用地面积约为 100 平方米/人。估算方法：1.规划根据天府新区人均建设用地面积，结合建设用地面积占总用地面积的经验值，估算正兴南片区人口规模；2.根据人均商业金融用地面积（考虑到正兴南片区未来的服务能级，本次规划适当提高人均商业金融用地面积的数值）计算得出活力商务区大致的用地规模（不包括道路、水系及绿地）。活力商务区用地规模估算：宜为 90-118、120 公顷间 估算流程图估算依据：根据上位规划的商业设施配建表：其中城市级商业设施要求 20-30 公顷/处。同时，根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），三类气候区（成都属三类气候区）大城市人均商务金融用地面积为 3.2-4.0 平方米/人。估算方法：1.天府新站为区域性轨道交通站点，其辐射能级要比城市级别高。2.本次规划根据天府新区内城市级的商业设施配建表（适当提高用地规模）、人均商业金融设施规划用地指标（考虑到正兴南片区的服务能级，适当提高用地指标）及配套单元的人口规模，估算天府新站前商贸区的用地规模与建筑规模（不包括道路、水系及绿地）。站前商贸区用地规模估算：宜在 95119、-130 公顷间（9）文化创意区 估算流程图估算方法：1.根据天府新区人均用地面积，结合建设用地面积占总用地面积的经验值，估算正兴南片区人口规模。2.根据人均教育科研设计用地面积，计算得出文化创意区的用地规模与建筑规模（不包括道路、水系及绿地）。文化创意区用地规模估算：宜在 85-120 公顷间78【3】人口规模估算与类型结构分析（1）人口的导入天府新区既承担着“再造一个产业成都”的兴川使命，也担负着成都建设“世界现代田园城市”的重任，主题定位的国际化；功能业态的多元化、高端化与国际化促使天府新区必将是“海纳百川”的“聚融”与“俱荣”之地。因此，我们认为，未来天府新区的组成人群将主要来自四个方120、面，即天府人（成都人）、四川人、中国人与国际人，不同的身份承担与扮演不同的角色。核心的目的居住、文化交流、投资（工作）、旅游；核心的人群居民、文化交流者、投资与工作者、旅游者（2）核心人群分析 居民 创业投资者：注重天府新区与成都的经济和产业发展，对居住等相关因素亦有一定的关注，最有可能因到天府新区投资而选择在此居住。技术管理者：只关注天府新区与成都的产业发展情况，人才的流通受公司政策影响，对城市生活居住环境考虑较少。生活移民者：对天府新区与成都的城市宜居性和生态环境要求较高，重视生活环境条件，最有可能被成都“世界现代田园城市”所打动。科研学习者：被成都的历史文化因素所吸引，认为城市宜居性较好121、，最有可能被天府新区的“中央活动区”概念所吸引。投资与创业者 高端制造业投资者：看中区内适合举办会展、具备优质教育资源及商机、有发达的现代化高端产业与对外交通网络、有可以代表城市特色和实力的产业等商业环境，最有可能对成都高端的制造业进行投资。生产性服务业投资者：看中区内文化氛围与信息获得性，最有可能对天府新区与成都生产型服务业进行投资。国际组织/NPO：重视对天府新区与成都作为欧亚交流的节点城市、居民收入差距较小等因素，可能成立 NPO，作为国际组织也可能会因此选址成都作为分部之一。创业者：看中天府新区与成都良好的生态环境、可享受丰富的娱乐活动和悠久的历史文化，最有可能进行创意设计等创业活动。122、文化交流者 文化产业投资者：对成都的文化体验价值有较高评价，且看好成都的文化发展潜力。注重文化市场的消费体验功能，对投资、产业发展等相关因素相当关注，最有可能在文化交流类、创意产业类等业态投资创业。历史文化追寻者：对成都传统文化资源认知度高，显示其对成都独特文化精神资源优势的认同。主要以短期文化观光与旅游为主要目的。独特生活体验者：对于成都独特的文化氛围和文化活动的体验性认知度高，主要注重城市文化体验和文化氛围享受。时尚文化体验者：对于城市文化的商务服务功能格外关注，如果片区能提供与良好营商配套的文化活动，将有利于对这类群体的吸引。旅游者 休闲旅游者：是最主要的旅游群体。注重旅游的直接感受，习123、惯放松愉悦的旅游氛围，是旅游营销的最主要群体。商务旅游者：对会展条件最为关注，同时要求良好的生态环境以及丰富的夜生活，对文化类要素也有较高关注。其旅游动机多元，是受商务环境运营政策影响较大的一个群体，对城市旅游景观要素考虑少。文化旅游者：对成都文化氛围和信息获得等有较高的认知度，并关注对外交通网络、良好生态、文化活动、娱乐活动等其他指标，表现出对文化要素的期待。该类人群最有可能被成都的地方文化品位和城市生活状态所吸引，是具有较高鉴赏力的旅游群体。表象旅游者：欣赏成都的自然景色和文化活动，属于传统型观光体验类的表象旅游者，呈现组团出游的特征；最有可能被旅游产品吸引，并借助旅行社而选择到成都旅游。124、深度旅游者：对于城市起源的独特神话、独特的历史文化遗迹两类旅游目的地感兴趣，显示出其对成都城市本身的认同。会被城市品牌因素吸引而选择细细品味成都。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU79（3）不同功能区块对各类人群的吸引性与结构比例（4）人口规模估算本次规划充分考虑天府新区及该片区功能定位带来的未来发展可能性，为预留充足的发展空间，创新性地提出常规固定型人口规模与事件弹性型人口125、规模。1）常规固定型人口规模：主要为地块内部与地块周边就业与生活的人口；2）事件弹性型人口规模：主要为地块内举行、从事与参与大型事件而带来的间歇性人口。通过对常规固定型人口规模与事件弹性型人口规模的前瞻性考虑，对方案的人流交通组织、各项设施配套提供指导原则。估算方法：1.片区内的常规固定型人口规模的上限值与该片区其他功能用地所能容纳的就业人口数量有关。2.根据之前的估算已得出正兴南片区主要功能用地的总规模，通过平均开发容积率、综合就业面积系数、人均就业面积等经验性指标，可以大致估算本片区内的就业人口。3.再根据就业人口与常住人口比例的经验数值，可以大致估算本片区的常住人口。小结：常规固定型人口126、 常住人口规模：13-15 万人；就业人口规模：16-18 万人。事件弹性型人口 根据世博会经验，世博会 180 天，平均每日人流量约为 40 万人，本次规划估计：平日弹性人口规模：5-8 万人；重要事件吸引弹性人口：20 万人左右。806 系统规划道路交通规划规划区内道路划分为快速路，主干道，次干道，支路四个等级。快速路系统：主要依托原有快速路系统，连接对外快速交通体系。干道网系统：建立“四纵一横”的主干道系统，同时加强次干道的辅助疏导能力，缓解横向交通压力。支路网系统：构筑发达的支路网络系统，实现城市交通微循环。公交系统规划设计结合规划中的轨道交通 1 号线、3 号线于规划区内设立 7 个127、站点。为强调生态、低碳的设计理念，规划引入 BRT 线路及低碳公交环线，鼓励市民使用公众交通工具。公交站点的布局按照 300 米的服务半径布局，形成覆盖全区的公共交通系统。公交系统规划图 道路交通规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU81慢行系统（自行车流线）规划规划区内规划了以休闲健身为主的环天府文化核景观自行车流线，以及以通勤为目的的街区自行车流线，并且在中心区域，结合128、轨道站点、公交站点、居住区和出行集散点，就近布置公共自行车租赁点8处，倡导城市居民低碳出行的绿色交通模式。慢行系统（步行流线）规划规划区内的步行流线由步行道路、广场、步行区域构成。步行道路结合绿带、水网布局，并和街区系统结合，以线串点，形成完整的步行网络。其中，购物步行街结合商业街区的商业和娱乐等功能设置；滨水休闲步道结合水体、开放空间、广场和绿地设置；居住步行区结合住区绿地设置。主要步行区域位于天府文化核及公共服务区。自行车流线系统规划图 步行系统规划图82绿地系统规划按照最新用地分类标准，区内绿地与广场用地分为 G1 公园绿地，G2 防护绿地及 G3 广场用地。其中 G1 公园绿地构成了天129、府新区正兴南片区绿地系统的主体与框架。G2 防护绿地主要分布于成自泸铁路一侧及规划范围南侧快速路沿线。G3 广场用地作为绿地系统网络中的关键节点，散布于整个基地范围内。本次规划公园系统分为城市公园及社区公园两级，城市公园服务于整个规划区，分布相对均衡，且各具景观与人文特色。包括有河湾公园、体育公园、创智园、市民公园、艺术公园、博览公园、商业休闲公园、文化公园、购物公园、站前公园和健身公园。社区公园弥补了部分地区距离大型城市公园较远的劣势，丰富了区域公园系统，构成了城市认知的景观节点。绿地系统规划图 公园系统规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUA130、NSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU83水系河道规划本次规划对主要河道予以保留，通过对现状水网的梳理，利用河道引入、局部节点放大等手法，形成点、线、面结合的水系景观。根据对水体的利用情况的不同，本次规划将岸线划分为临水型硬质岸线、亲水型硬质岸线及自然型软质岸线，并根据不同堤岸的功能特点选择不同的护岸形式。临水型硬质岸线：结合城市开放空间节点、滨水步行公共服务设施节点布置商业娱乐、休闲茶座、餐饮、博览等综合功能，将人流活动与滨水景观结合起来，使其形成多元的市民131、公共生活中心，提升滨水城市公共空间的活力。亲水型硬质岸线：结合社区中心绿地布局，将滨水亲水岸线与社区中心融合，强化空间特色，增加亲水互动活动，提升社区品质和居民的生活品质。自然型软质岸线：以保留和恢复水体的原生态性为原则，适度引入人流活动，使滨水岸线充满变化，同时形成不同的形态特点，丰富滨水景观层次与结构。在该区段可开展相应的体育休闲、垂钓或游憩功能。水系河道规划图 岸线规划图临水硬质岸线亲水硬质岸线自然软质岸线84开放空间规划发展目标：此次规划以充足 合理、联系方便、激发参与及面向实施为整体发展目标，为成都天府新区正兴南片区营造宜人、畅达、活力、共享的公共开放空间，体现现代化城区的形象与田园132、城市风貌特色。规划特征：分级成网，类型多样，效能均衡。分级成网：以中心湖及天府文化核所在区域为核心开放空间，以锦江两岸及天府大道两侧为主要开放空间廊道，结合次要开放空间廊道及其他开放空间形成结构清晰，布局合理的开放空间网络。开放空间框架结构图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU85 开放空间布局评价图 开放空间分类布局图 类型多样：规划开放空间形式分为三大类：绿化空间、广场空间133、和运动空间。其中绿化空间指以自然植被为主体形成的公共开放空间，主要提供休憩活动。广场空间指以硬质铺装为主的（绿地率不超过 50%），非紧急情况下汽车不得进入的公共开放空间。运动空间指供市民从事体育活动的公共开放空间。效能均衡：以最佳步行距离，即 5 分钟步行可达范围为半径，对规划的开放空间进行布局评价，发现其覆盖率达到90%以上，布局均衡，利用高效。86市政工程规划（1）给水系统规划水源地不在本区域，区域外有岷江水厂和龙泉水厂，未来予以扩建，在天府新城区域内形成供水干网，本规划区的给水设施依托外部，内部连接成网。根据规划区的人口规模、建设用地，并考虑流动人口的波动性，规划区用水需求约 9 万立134、方米/天。规划区的商业、办公集中区域，建直饮水系统。（2）排水及污水系统规划1）规划区全部收集后送入污水厂处理，规划区污水产生量在 8 万立方米/天。现有一小型污水厂，占地不到 6 亩，可以作为前期启动使用；近期建设一新污水厂，占地 3.8 公顷，处理规模达到 6-9 万立方米/天，采用“物化预处理+A2/O+BAF+消毒”处理工艺，既可以达到深化处理效果，且节约土地，出水达到一级 A 标准。2）污水厂出水达到景观用水要求，排入规划区水域，部分水域设计为“生态河道+人工湿地”，既保证了后续水域的溶解氧浓度，又实现了对污染物强化去除的目的，且受季节影响较小，同时利用河道和湿地植物营造景观。给水工135、程规划图 污水工程规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU873)雨水排水：采用成都暴雨计算公式，绿地径流系数采用 0.3，其他区域采用 0.7-0.8。雨水排水就近排入河道、湖泊，利用人工水系调蓄雨洪水，提高锦江的抗洪标准和城市排涝能力。锦江防洪按照百年一遇标准；排涝标准按照 20 年一遇。（3）电力系统系统规划规划区外围有两个 500KV 变电站（尖山变、桃乡变）作为规划136、区电源，根据规划区容纳人口数、用地性质、容积率等指标，电力负荷预测为 462MW，新建 2 个 220KV 变电站，装机容量 840MW；新建 5 个 110KV 变电站、迁建 1 个 110KV 变电站，装机容量 826MW；预留 2 个 110KV 变电站，保障本规划区与邻近区域用电需求。高压走廊以规划区外围生态绿地为主，不穿越到城市内部。建设区内部 10KV 电力线全部地埋；开关站共 64 个，每个荷载 9-14KVA,可以结合其他建筑设置。核心区景观照明、草坪灯和路灯使用太阳能电源和城市电网双供电系统，逐步扩大绿色能源使用范围。雨水排水工程规划图 电力工程规划图88（4）燃气系统规划规137、划区为禁止燃煤区，天然气来自兴隆输气站和平桥输气站，保障规划区用气安全。规划区用气量约 5.8 万立方米/天，南部建一天然气调压储配站，占地规模约 3.2 公顷，储气规模为 15 万立方。供气干管主要敷设在次干道。燃气工程规划图（5）综合防灾系统规划根据规划区范围，结合邻近区域的消防需求，每个消防站不超过 7 平方公里的责任范围，规划 5 个标准消防站。另外，结合规划区水域规划和临水广场建 4 个消防应急取水点。消防用水主要依靠城市给水管网，河道和湖泊等水域为消防备用水。综合防灾系统规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENG138、DU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU89 园林式污水厂 生态河道与人工湿地系统 太阳能供电 基础设施布置规划图生态化处理90地下空间开发利用规划基地内的地下空间是公共空间系统的重要组成部分，其开发利用一方面可以适当解决城区土地容量不足的问题，以及可能出现的交通混乱、环境恶化问题；另一方面可以突破传统地下空间仅有的单元式停车概念，引入多种复合功能，使与地上功能进行互补与融合，更好地激发城市活力。本次规划的地下空间利用主要针对公共建筑地块开发，主要包括地铁站点、地下换乘、地下广场、商业139、开发、地下停车场等内容。在满足进出站功能的同时，进站大道地下段设有与周边公建地块地下停车场库直接相联的通道以便于人流的使用。此外，规划建议结合未来的轨道交通站点及区域地下商业设施相连接，形成以轨交站点为中心的地下商业步行交通系统。地下空间开发区域图 地下空间开发利用规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU91 地下空间的类型城市地下空间按照功能可分为以下几种类型：商业文娱空间140、国际上很多城市商业文娱设施都有向地下发展的趋势，包括地下商业街，地下商场，地下电影院，剧院，音乐厅，博物馆，展览空间，运动场地等。这些建筑即便在地面上也需要人工的照明和通风，若置于地下还不受噪音，灰尘和气候的影响。交通设施空间交通设施空间是地下空间最主要的类型之一。地下交通设施主要是指扩容城市交通量，减少城市污染和环境恶化而建的地铁，地下停车场，地下道路，地下步行通道等。物流仓储空间物流仓储空间是指各种城市公用设施的管道、电缆等所占的地下空间及各个系统的一些处理设施，如自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、变电站等，以及货物地下配送系统。业务与生产空间业务与生产空间是指各种办公、会议、教学、实验、141、医疗，某些轻工业生产空间等各种业务空间。对于有些不需要自然采光的活动内容，又具备空调条件时，也可置于地下。其他空间诸如人防空间，我国西北地区地下居住空间等也是地下空间的形式之一。地下空间的布局模式按照空间的形态可分为以下几种类型：点状点状地下空间是城市地下空间的基本形式，在城市中心区，点状地下空间设施一般分布于城市节点部位，如中心区的人流集散点、道路交差点、广场、交通站场，以及建筑综合体的地下部分（地下车库，地下商业街，地下购物中心等）。放射状以一个大型城市地下空间为核心，通过与周围其他地下空间的联通，形成放射状。这种形态出现在城市地下空间开发的初期，通过大型地下空间的开发，带动周围地块地下空142、间的开发利用，使局部地区地下空间形成相对完整的体系。这种形态以地铁站、中心广场地下空间为主。脊状以一定规模的线状地下空间为轴线，向两侧辐射，与两侧的地下空间连通，形成脊状。这种形态主要出现在城市没有地铁站的区域，其中线状地下空间可能是地下商业街或地下停车系统中的地下车道，与两侧建筑的地下室，或与两侧各个停车库连通。网状以多个较大规模的地下空间为基础，以城市地下空间为骨架，将整个城市地下空间形成网络。这种形态主要用于城市地下空间的总体布局，一般以地铁线为骨架，以地铁站及其周边设施为节点，将各种地下空间按功能、地域、建设时序等有机结合起来，形成完整的地下空间系统。92四川省成都天府新区正兴南片区城143、市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU93PART 城市设计94 界面示意图 廊道示意图 区域示意图1 城市设计框架【1】区域（REGION）规划围绕文化主题，建构以天府文化核为中心的一核七区，多元互动的区域布局模式。【2】廊道（CORRIDOR）廊道包括带状开放空间、步行街区、道路等元素。主要依托城市滨水绿地、公共开敞空间、道路绿化等带状空间延伸。廊道既是城市的公共开敞空间，也是城市的主要交通空间，同时和城144、市绿脉水脉彼此相融。【3】界面（BOUNDARY）规划区域的界面分为两种类型：其一是强调建筑连续感与贴线率的连续界面，其二是强调公共性与开发性的开敞界面。规划区域外围以河道绿地为主，景观向片区组团渗透；片区外侧控制为连续界面，由高层点式结合裙房街墙组成，形成片区空间的围合感。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU95 地标示意图 节点示意图 路径示意图【4】路径（PATH）规划在145、功能片区之间通过城市交通系统来架构完善的路径网络，串联各个片区内的功能组团，保障城市路径和功能的畅通。【5】节点（NODE）节点是城市公共空间的焦点，是交通人流的集散点，是城市公共生活的重要载体。规划区域内以天府文化核为核心城市节点，结合公共建筑、广场、开敞的水面等要素规划各个片区节点，通过主要步行体系串联，形成珠联绿带的空间效果。【6】地标（LANDMARK）规划在七个片区和核心共形成多组城市地标，以控制整体城市空间。其中规模最大的地标建筑群位于天府文化核。由中心高近 400 米的星级酒店及环绕其四周的多圈层高层地标建筑构成，高低错落，形成围合感极强的核心空间。96【7】城市设计框架规划从多146、方面考虑城市形态，突出重点设计的地标、节点、界面等基本要素，同时注重天际轮廓和主要道路两侧界面设计，高层建筑布点注重节奏与韵律相结合，创造富有特色和活力的城市活动空间。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU97 城市设计框架图982 总体布局四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZH147、ENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU99 城市设计总平面图1003 空间效果四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU101 城市设计鸟瞰图102四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNAN148、PIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU103 西南向鸟瞰图 东西向整体天际轮廓线示意图104 天府大道南北向天际轮廓线示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU105 核心区效果图 天府新站西向天际轮廓线示意图106 本地居民活动流线分析图 到达出发及游览认知方式分析图 人群分类4 设计特征设计对各功能发展重点、业态载体149、与活动事件进行深度策划，形成以人流动线和城市事件为基础的空间布局思路，营造一个独特、宜人，充满活力的城市场景，使人们在此诗意地栖居人流动线引导成都天府新区正兴南片区的人口主要由本地居民和外来者两个部分构成，其中外来者分为商务投资者和旅游者两类。同时由于天府新区担负着建设“世界现代田园城市”的重任，理应具有其独特的文化魅力，到时必将吸引一大批文化体验者纷至沓来，因而我们也对文化体验者在区内的活动流线进行了分析。此外我们还规划了区内多种出发与到达方式，区内人群在游览认知过程中的交通方式，为区内活动提供了多样化体验的可能。【1】本地居民：本地居民是天府新区正兴南片区人口构成的主体部分。包括有创业投资150、者，技术管理者，生活移民者与科研学习者等。本地居民可以在各自生活分区中完成居住，休闲及工作等一系列内容，也可以依托便捷的区间交通环线跨区活动。【2】外来者：（1）商务投资者：主要指高端制造业者、生产性服务业投资者、国际组织及 NPO 成员，还包括一些中小企业创业者等等。不同类型的商务投资者在空间分布上有不同的布局倾向；（2）旅游者：旅游者活动流线在空间布局上呈现景观偏好及交通偏好，依托区内快速公交系统、锦江及核心开放空间周边形成相应的活动流线。【3】文化体验者：在对区内现有提供文化展示与体验的空间点进行梳理的基础上，划分得出不同的文化分区。并进一步依托快速游览线及慢行游览线分析得出两条文化体验151、者的活动流线。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU107 文化体验者活动流线分析图 外来者活动流线分析图108城市事件引导通过对 12 个月主题活动的策划，成都天府新区正兴南片区将成为全年无休的城市中央活动区域。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIAN152、QU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU109 12月份活动分析图1105 区块设计【1】文化核心区天府文化核心区以商务、商业和文化博览作为核心功能，配置酒店、商住混合、休闲娱乐等功能，实现功能的高效复合和立体化布局。规划以天府文化核近 400 米的星级酒店及环绕其四周的高层建筑构成空间核心，引领四周，并围绕核心规划多圈层的连续建筑界面。同时，通过景观水系设计，形成大面积开放空间，开敞优美而且舒适，形成带状空间延伸和渗透。功能 界面 开放空间四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENG153、DU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU111 文化核心区平面图 文化核心区结构分析图112【2】站前商贸区站前商贸区主要功能由商业综合体，滨水休闲商业街区，站前商贸办公，主题娱乐中心、配套居住、公交场站、公交枢纽以及社会停车场等组成。在整体空间布局上紧凑安排，在有限的土地上获得了最大限度的集约统一。以天府新站及天府商务文化核心为两端，中间形成一处公共开放空间通廊，两侧围合连续的建筑界面，成为天府新区正兴南片区的主要景观轴之一。功能 站前商贸区结构四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及154、控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU113构分析图 界面 开放空间 站前商贸区平面图114【3】文化博览区文化博览区以大型博览、会议、交易、展示等功能为主导，主要项目包括有国际博览中心、创新产品交流中心、创新文化产品交易中心、全息体验中心、博览公园以及会展配套区。以大体量博览建筑为空间主体，滨水则布局街区式建筑群体。依托滨水街区形成尺度宜人的博览公园，并结合一处开放空间廊道向地块内部延伸。功能界面 开放空间四川省成155、都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU115 文化博览区结构分析图 文化博览区平面图116【4】文化创意区文化创意区的主要功能包括有文化创意街区、创意沙龙、创意商务休闲街区以及配套居住区等。在空间布局上由正兴南片区核心至边缘呈现出“商业-商办混合-居住”的逐步过渡。且有一处主要的开放空间轴线直指全区核心，并使之成为文化创意区中最具活力与魅力的交流与展示场所，也是整个正兴南片区的主要景观轴156、之一。功能四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU117 界面 开放空间 文化创意区结构分析图 文化创意区平面图118【5】低碳总部及国际社区低碳总部及国际社区主要项目包括有低碳总部园区、国际组织办公、国际社区、林盘式国际公寓、国际学校、教堂以及体育公园等，是以国际人士为主要吸引对象，提供国际化生活为特色的及“居住、生活与办公”为一体的综合型社区。区内以一处公共开放空间为核心，布局157、办公功能，周边围绕不同空间特色的居住社区，体现多元共融和谐的生活氛围。在中央公共空间轴线两侧强调城市界面的连续，并布局两处高层建筑地标增强该区的可识别性。功能界面 开放空间四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU119 低碳总部及国际社区结构分析图 低碳总部及国际社区平面图120【6】公共服务区公共服务区以行政及其配套办公为该区特色，主要功能包括有行政中心、配套行政办公、商务花园式158、办公、国际医疗中心、音乐厅博物馆等文化设施、商娱综合体以及一定量的居住社区。区内自然、生态、低密度的空间开发模式形成全然不同的商务办公空间。区内主要包含有两条空间轴线，共同构成该区的空间格局骨架，其一为“市民广场-行政中心-城市花园-市民中心”，直指正兴南片区的开放空间核心。其二为站华路商务办公轴线，以一处商娱综合体为该轴线的标志物。轴线两侧必须通过控制贴线率把握城市界面的连续性。功能界面 开放空间四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHE159、JI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU121 公共服务区结构分析图 公共服务区平面图122【7】活力商务区活力商务区位于天府新站北侧，在本区块引入商务商住混合发展模式。其中以商贸组团为主，周围配套若干商住及居住组团。在该区空间布局上以群组式的商业商务办公组团形成全区的整体空间意象，并以一处时尚购物中心与一处高层酒店建筑作为空间的地标。该区西南部包含一处带状滨水开放空间，以低密度的散落于滨水绿地中的商业街区为主要空间形式，以此服务该分区居民日常生活的消费需求，并进一步增添了全区休闲购物娱乐的多样业态。功能界面 开放空间四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶160、段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU123 活力商务区结构分析图 活力商务区平面图124四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU125PART 控制与实施引导1261 新城开发策略新城开发以产业驱动、政府主导、规划指引和交161、通带动作为四大主要的驱动力。新城建设不仅仅是规划的成果，更是政府政策宏观的主导和产业、交通等要素的驱动。在中国快速城市化的今天，大城市的新城建设进展的如火如荼，但新城实践所面临的核心问题、发展策略、政策目标、操作主体等方面存在多种问题：（1）缺乏整体统筹，缺失平衡有序的发展格局在新城建设中，由于缺少合理统筹和平衡，导致新城的人口和用地规模不合理，缺乏资金投入或者投入大量资金但变成了空城，开发偏离整体战略目标，土地资源浪费、空间无序蔓延，功能定位与建设层次水平低下等问题。（2）功能定位模糊,产业支撑不足，缺乏发展特色部分新城与中心城、新城与区域内其他城市或者城镇的功能关系不够明确，功能定位模糊，162、缺乏主要产业，缺乏发展特色，只是关注于卖地和楼盘开发,未能有效推进新城的整体开发建设。（3）缺乏交通等基础设施建设的支撑部分新城基础设施建筑不足，公共交通设施配置不足，新城与主城之间、新城与区域内其他城市之间均缺乏轨道交通联系，均不利于可持续发展。（4）缺乏文化特色,缺乏人文氛围目前部分新城建设随意破坏本土文化，对文化资源保护不力，文化资源被闲置或者破坏，使新城建设缺乏文化特色和人文氛围。（5）缺乏明确的国家政策指引和切实的立法保障无论是新城建设的立法或政策制定,还是在规划方针、建设主体、资金筹措、开发程序、建设管理等方面，都是在探索阶段。通过对新城开发现状的深入认识，规划旨在建立高效的开发模163、式，并为保障区域开发的有序进行，对实施政策与机制、管理组织架构、总体运行模式与角色分工和权责及利益分配机制等做了初步设想与建议。【1】核心开发模式新城开发建设的核心策略是 A.T.S.E 开发策略。规 划 提 出 A.T.S.E 策 略，即 以 政 府 规 划 为 先 导（AOD），公共交通（TOD）及景观环境（EOD）为主体，大型公共设施项目为增长点（SOD），构筑便捷的城市公共交通和高品质的大型公共服务设施，提高土地利用效率，带动土地高效有序开发建设，同时有机延续新城空间肌理与格局。（1）AOD 开 发 模 式 政 府 规 划 引 导（Antipation-oriented develop164、ment）政府率先通过规划而使开发商对片区产生兴趣，从而预先开发并逐步扩展的模式。（2）TOD 开发模式公共交通引导（Trainsit-oriented development）以公共交通建设引导带动片区整体开发，结合合理步行距离，形成依托公共交通体系带动的中心辐射开发模式。（3）SOD 开 发 模 式 大 型 公 共 设 施 引 导（Servers-oriented development）通过大型公共设施建设作为增长点，带动片区整体的开发建设。（4）EOD 开发模式生态人文景观环境引导（Ecology-oriented development）充分保护与合理利用自然景观、人文景观，建设休闲165、主题公园，丰富地区文化内涵，为片区建设增添亮点。核心开发模式示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU127TOD-Trainsit-oriented development公共交通引导SOD-Servers-oriented development大型公共设施引导 EOD-Ecology-oriented developmen生态人文景观环境引导128 核心议题示意图 核心政166、策创新示意图【2】核心议题在新城开发建设中，核心议题是土地、资金和开发建设管理。（1）土地 土地议题包括完善土地储备；建立土地银行；优化土地供应；提高土地利用效率；未利用土地整理；耕地占补平衡；城乡建设用地增减挂钩；产业用地统筹布局，集中发展等，涉及新城开发建设中对土地管理的多方面问题。（2）资金资金议题包括财税政策工具和金融政策工具等，涉及投资、建设投入、金融运作、税收政策、招商等各方面问题。（3）开发建设管理开发建设管理议题包括机构设施和职能分工；土地储备和前期开发；产业园区开发建设；基础设施开发建设；城市建设的投融资等，涉及开发建设管理的多方面问题。【3】核心政策创新新城开发建设的核心政167、策创新为创新政策、创新平台、创新资源、创新活动、创新过程。以这五个方面为和核心重点落实政策创新机制，政策先行，为经济社会发展提供强有力保障。（1）创新政策制定包括创新投融资政策、人才政策、研发资助政策、知识产权保护政策等。（2）创新平台建设包括产业孵化器、公共技术平台、配套生活设施等。（3）创新资源集聚包括项目集聚、资本集聚、人才集聚和网络集聚等。（4）创新活动服务包括融资服务、技术转移、信息咨询、创业导师、场地安排等。（5）创新过程参与包括发展创新组织、促进技术联盟、促进技术溢出等。【4】实施政策与机制（1）细化制定鼓励引导企业集聚的政策与措施，促进片区相关企业集聚，区域业态带动，用好用足对168、天府新区的优惠政策，通过关键性项目带动引导城市功能完善和产业升级。（2）建立片区综合服务能力评价体系，形成加快提升片区综合服务职能的工作机制。（3）高标准规划建设示范区，全面实施人性化建设的细节管理，保障片区建设品质。（4）高度重视文化在片区可持续发展过程中的重要作用，避免片区物质性建设中的文化缺失，建设有特色的文化社区。（5）转变政府职能，全力保障公共服务设施建设。（6）加快区域基础设施统筹规划和先行建设。（7）积极引进智力人才，重视对现有职工和农民的职业培训。（8）高效使用政府有限资金，高效集约利用土地等资源。（9）加强开发区周边建设控制，避免给新城后续建设造成混乱和加大成本。（10）加强169、土地储备，控制好远期战略储备用地。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU129 角色分工示意图 权责及利益分配机制示意图 多层管理体制示意图【5】多层管理模式和角色分工根据国内外新城建设经验，新城建设不同于一般的地方城市建设,它必须强调高层级政府对新城建设的“自上而下”的引导和支持，通过政府主导，以企业为主体，市民参与和市场运作相结合的运作模式进行，各个角色承担不同的分工。因此，170、新城建设及管理建议形成多层管理体制模式，由政府牵头，成立相关管理部门，共同负责统筹管理新城开发的管理和协调工作，负责制定政策规章，拟定经济、社会发展战略规划，招商引资，产业规划，企业管理，土地储备与供应及征地拆迁及补偿安置，新区建设、环境保护、基础设施建设等新区建设的各项工作。新城管委会下辖规划建设、国土、财政等多个部门和投资公司，共同协助管理新城的各项开发建设项目。由政府经营环境，为经营企业创造良好环境条件，对正兴南片区的相关建设提出标准和规划要求，对标志性建筑与大型项目的建设提供支撑，负责与国际组织、行业协会、国际级企业总部交流与协商入驻。由企业经营市场，主要负责商业、休闲、娱乐等中小项目171、及部分地产项目的投资开发、环境打造、项目经营、营销和推广。由百姓经营文化，积极调动民众的积极性，主动经营文化设施和商业设施，丰富和完善民俗文化服务平台，也使地域民间艺术文化得到经营和发扬。【6】权责及利益分配机制 新城开发中的权责及利益分配机制包括权责和利益两个部分，分别以政府和运营商为主体，在土地开发、项目开发和经营管理等阶段予以实现。1302 分期开发策略按照政府、交通及环境因子引导，大型公共设施项目辅助推进的原则，确定成都天府新区正兴南片区将以“双核引爆，环状推进”作为分期开发的核心策略。将以行政中心所在的公共服务区为一个中心，天府文化核及站前商贸区为一个中心，以双中心带动整个正兴南片区172、的整体发展，使空间布局均衡，有利于整体开发，并较大程度的承接北区的金融功能外溢。整个正兴南片区规划将分 3 期开发实施。近期开发：以公共服务区东片-行政中心及其周边配套商住地块、天府文化核心区以及天府新站站前商务区为近期开发的重点，并着重打造天府大道两侧城市景观，以期较快的形成片区城市形象。中期开发：逐步完善一期建设地块周边的规模化开发，并围绕区域核心景观，依托区内道路环线逐步推进建设，初步完成正兴南片区的整体城市设计目标。远期开发：不断完善区内居住配套建设，并进一步提升区内生活环境品质。分期建设概念图 分期建设规划图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SIC173、HUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1313 设计引导【1】建筑控制引导（1）建筑风格本规划区内的建筑形式和风格应当做到整体协调统一，依据功能的不同可分四个风格类型控制，包括商务商业、其他公共建筑、文化休闲建筑和住宅建筑等。商务商业建筑风格应以现代风格为主，地标性建筑通过高度和形式凸显其标志独特性。此外一般性高层办公建筑群体应当形成组群，立面应做到类同形异，凸显端庄大气的建筑风格，将玻璃墙面和厚重风格材质相结合，做到变化与谐调的统一。其他公共建筑应体现174、现代简约的风格，表达开敞大气的意蕴，并与周围环境产生一定变化，成为地区的景观节点。文化休闲建筑在设计中应当强调体量和立面的风格化设计，应体现当地文化特色，注重空间的共享性以及与水、自然、城市的穿插与渗透。居住建筑风格以温馨、自然为主，体现高品质住宅特色，营造独特、和谐的建筑风格。（2）建筑形式在鼓励建筑形式的个性化同时，强调建筑之间形式的协调与对话，重点关注建筑的裙房(基座)、主体与屋顶三部分的塑造。利用有特色、易识别的裙房，增强城市肌理和地面空间利用。为保证建筑之间彼此的连续性和协调性，裙房和主楼的立面处理，必须考虑相邻建筑的协调关系。沿道路的主体高层建筑后退，在满足设计构图和使用功能的同时175、，应最大限度地减少光线遮挡。标志性建筑的建筑形式应突出强化其个性特征，一般建筑在相邻地块之间应具有相似性。建筑裙房要强调体现城市“街墙”景观，相邻建筑裙房应在高度、色彩材质、雨棚、标识等方面取得统一或协调。建筑主楼形体要与裙房及环境协调。主楼的后退要以设计图则为依据，避免高层主楼的巨大体量，给街道行人带来压抑感，创造心理上的生态空间。建筑的后退可用以处理建筑与道路之间的衔接，避免街道空间的拥挤。不允许建筑随意退让，重要地段商业建筑要求整体连贯，以保障街道空间界面的完整与连续。（3）建筑色彩依据功能的不同可分四个色彩类型控制，包括商务商业、其他公共建筑、文化休闲建筑和住宅建筑等。商务、商业建筑以176、中性色调为主，办公建筑色彩偏向冷色调，配合玻璃材质，体现大气端庄的色彩风格，不宜使用大面积明亮耀眼的色彩，石料与砖石块要保持自然和谐。商业建筑部分为活跃商业气氛可适当增加彩度较高明快的颜色加以点缀，主导色调与点缀色调比例控制在 6：4。其他公共建筑以中性浅色偏暖灰色调为主，适当点缀彩度较高的暖色调或者玻璃材质，局部标志性建筑可突破组团色彩，强调标志性地位，主导色调与点缀色调比例控制在 7：3。建筑风格与形式示意图建筑色彩示意图公共建筑建筑色彩示意图商务商业132文化休闲建筑以浅暖灰色调为主，力求与自然生态环境相协调，尤其是滨水周边的文化休闲建筑，主导色与点缀色调比例控制在 8：2。住宅建筑色彩177、以暖色系为主，可用一定程度的对比色突出建筑的门窗、入口、节点，主导色调与点缀色调比例控制在 6：4。（4）建筑材料与屋顶形式 建筑外墙应当选用富有现代感的材料（石材、玻璃、钢等），可以考虑通过单元的组织来达到外立面既丰富又统一的效果，虚墙面幕墙要通过金属杆件分割达到尺度划分的目的。屋顶形式简洁、紧凑、清晰以营造良好的天际轮廓线。区域标志性建筑应具有一定变化，体现其地域标志感，成为区域意向的重要组成部分。商业街外墙设计应该考虑橱窗位置设计。外墙设计可以通过饰面材料，质地及建筑韵律的变化来增加外墙的表现力。商业展示面在外墙的面积不能超过 50%，但不能少于 20%。应该在外墙面设计同时考虑好广告牌178、位置，广告牌位不得遮蔽正常窗位。建议按一定规律出现大尺度商业门面（贯通上下层）。高层商住两用楼及居住墙面材料建议采用大面积粉刷、涂料，建议适当使用面砖。住宅建筑原则上采用平屋顶，鼓励屋顶形式简洁、紧凑、清晰以营造良好的天际轮廓线，屋顶如有挑板，遮蔽面积不宜过大，不宜超过屋顶平面（投影面积）的四分之一或屋檐长度一半的范围内。可以通过适当的屋顶元素使用居住区活泼轻松的气氛。【2】环境控制引导（1）行道树行道树应以具有地方特色的乡土树种为主，以经过长期驯化试验、生长稳定的外来树种为辅。行道树应选择对城市环境有较强适应能力，生长健壮、病虫害少或易于防治的树种。行道树应选择抗风能力强、分枝点高、冠大荫浓179、的树种。行道树应选择少飞絮、无毒毛、落花落果少、无臭味、对城市卫生无不良影响的树种。行道树的种植株距为 5-6 米。（2）景观植被景观树木应选择树形优美、病虫害少、可以观花、观果、观叶灯观赏价值高的树种。人流密集区域如商业街、步行广场等宜选择花繁叶茂、花期长、或具有其他观赏特点及香味的植物。在建筑外围的机械装置区及服务区应以绿篱遮挡视线。绿篱植物应选择萌芽强、枝繁叶茂、耐修剪的树种。用作绿篱的灌木栽种间隔为 0.6-0.76m 之间。地被植物应选择覆盖性能好、生长势强、易管理的草本。观叶、观花植物，草坪地被植物应选择蘖力强、耐修剪的品种。建筑材料与屋顶形式示意图 行道树与景观植被示意图建筑色彩180、示意图文化休闲建筑色彩示意图住宅建筑四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU133（3）树木支架树木支架原则上不鼓励使用，但不得已必须使用时建议使用地下支架。树木支架应具有相当的强度，并采用可拆换的结构。树木支架的设置不可妨碍交通。地上支架应为黑色或褐色。（4）立体化种植垂直绿化将有助于建筑与环境的协调，有助于建筑和平台更有人情味。建筑屋顶和观景及交通平台鼓励采用自然生长的绿化。如181、在平台上开洞，引进根植于地面的高大乔木以利遮荫。盆栽的花卉、灌木、绿篱应设置自动喷水及排水系统，以利其自然生长。【3】标识设施五花八门、杂乱无章的广告、标识，给城市街道、广场、公园的环境形象带来严重损害，在设计中应充分考虑标识与广告的恰当位置，广告、标识不应损害建筑与环境特征，其形状、尺度及形式应与建筑、环境协调。（1）广告、标识位置下列物体禁止设置室外广告行道树；桥梁、道路隔离栅，过街天桥；邮政信箱、电话亭；路灯、交通指示牌广告、标识可分别设在屋顶、墙面、开放空间屋顶广告、标识不得损害主体建筑屋顶造型与建筑群天际线形象。墙面广告、标识建议设置在高层建筑裙房部位。建筑主立面墙面的广告、标识位置182、不应影响建筑立面形象。外挑沿街面、雨棚的广告、标识离地面不得低于 3 米；且相邻建筑标识高度应统一。广告、标识平行面外挑得不大于 0.5 米，垂直面外挑不大于 16 米。开放空间独立设置的广告、标识位置不应妨碍交通影响景观及其它公共活动。禁止在交通信号周围 30 米范围内设置广告灯箱。（2）广告、标识的尺度同一建筑设置若干广告、标识，尺度要求一致。多高层建筑面广告、标识面积不得超过该面面积的 1 10。建筑底层外面的标识、广告面积不得超过 1 平方米。人行道、小型绿地和广场设置的广告、标识，一般不得超过 0.8 平方米，特殊案例须经规划部门审定。设置在同一路段的灯箱广告，尺度形要求统一霓虹灼宜183、设在建筑临街面或塔楼顶部；外挑面的广告、标识不得高出裙房或多、低层建筑的顶层窗台。立体化种植示意图 广告标识示意图134（3）广告、标识的形式、色彩妥善处理广告、标识要标新立异、吸引注意力的要求与城市景观要求。街道霓虹灯广告、标识设置尺度、位置、形式应由规划部门组织专门小组审定使整条街道有整体性。协调整体性的矛盾，面积在 2 平方米以上的广告、标识禁止使用色彩强烈，形式怪异的设计。不同路段的小型广告、标识形式、色彩应不同；同一路段的小型广告标识尽可能形式比较统一。【4】街道小品设施街道小品设施是指陈设于街道中的街灯、交通、标志、路牌、消防栓、火灾报警机、邮政信箱、电话亭、报纸取贩机、垃圾箱、街184、凳、公共艺术品、公共汽车候车亭、公共汽车指示牌等公共设施。这些设施在日常都市生活都有着重要的功能，但设置不当，同样会破坏都市环境，并相互干扰。为创造有秩序的街道环境，街道家俱必须有统一的设计包括设置的位置、色彩、形式而不应由各系统各自为政。（1）交通标志各种交通标志均设置于道路交叉口，且可见度高。各种标志的尺度应规格化。在交叉口结合路灯杆以平行路面的方式设置悬臂框架，上述规格化标志均安装于框架内。框架应留有适当余地，以便交通管理改变的可增减标志。（2）消防栓鼓励消防栓结合建筑设置(如设置于墙体中的消防栓)。鼓励消防栓结合花坛，街头雕塑的基座等设置。消防栓的位置必须十分明显并不许有物体遮挡。（3185、）火灾报警机(专用报警电话)建议结合路灯杆及交通标志系统设置。（4）公共汽车候车亭公共汽车候车亭应有顶盖及供人小憩的坐凳。当有多条线路合并同一站点时，可以附加单元，而不是设多个候车亭。候车亭形式应与周边建筑相协调，并采用与其它街道家俱相同的建筑语汇。不鼓励使用鲜艳的色彩，建议其支撑结构采用白色或谈色。（5）垃圾箱垃圾箱应独立设置，并设置于行人集中处，如公共汽车候车亭，道路交叉口等处。避免使用鲜艳的色彩和卡通造型；垃圾箱的形式应与周围建筑相协调，并采用与其它街道家俱相同的建筑语汇。街道小品设施示意图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG C186、HENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU135（6）电话亭电话亭的设置应达到一定的密度(如在主要商业街，建议每隔 50m 设置一处)；电话亭的形式应与周围的建筑相协调，并采用与其它街道家俱相同的建筑语汇；避免使用鲜艳的或明度很高的颜色。（7）邮政信箱、报纸自动取售机其形式应与周围的建筑相协调，并采用与其它街道街家俱相同的建筑语汇。（8）街凳街凳可与树木、花坛、亭廊、喷泉相结合，应避免对视，尽量形成相对的阴角空间。街凳设置应配置垃圾箱、自动饮水机等设施。（9）公共艺术品街道应利用187、公共艺术品作为提升场地环境艺术水准的重要手段。公共艺术品的设计应主题鲜明，突出体现地方的文化特征和区域环境特色，具有艺术性、时代感。在尺度、色彩、材料、形式等方面应满足人的视觉感受和审美需求。公共艺术品设计应结合景观要求并且与所在街区环境构成整体。应注意不同时间的景观效果。（10）广告灯箱不鼓励设置独立的广告灯箱。广告灯箱可结合行道树、花坛设置，但必须严格控制数量。（详见室外广告一节）。（11）其它街道家俱导游图建议结合公交候车亭设置。应设置专门的临时自行车停车设施。街道小品设施示意图1364 地块控制引导【1】容积率规划区域针对建设用地中的开发地块进行容积率控制，不包含绿地、市政设施、广场和188、停车场等用地。规划区域土地开发强度容积率采用总体平衡的方式加以控制，满足未来滚动发展的需要。按照地块容积率的高低分为六个等级。天府文化核心区开发强度最高，活力商务区和站前商贸区的开发强度较高。【2】建筑密度规划区域针对建设用地中的开发地块进行建筑密度控制，不包含绿地、市政设施、广场和停车场等用地。按照地块建设密度的高低分为五个等级。整体上根据分区功能和空间形态需求控制。居住和配建学校等地块基本控制在20%到 30%，文化博览、办公、商业和商住混合等地块总体上控制在 30%到 35%。建筑密度控制图 容积率控制图四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUAN189、SHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU137【3】绿地率规划区域针对建设用地中的开发地块进行绿地率控制，不包含绿地、市政设施、广场和停车场等用地。按照地块绿地率的高低分为四个等级。居住、医院和配建学校等地块的绿地率较高，基本控制在 30%以上，文化博览、行政办公、商业办公和商住混合等地块的绿地率基本控制在 20%到 30%，部分拥有大体量建筑地块的绿地率在 20%左右。所有分区整体上根据分区功能和空间形态需求控制和引导。【4】建筑高度规划区域针对建设用地中的开发190、地块进行建筑高度控制，不包含绿地、市政设施、广场和停车场等用地。按照地块建筑高度的高低分为九个等级。规划区域内的核心地标位于天府文化核心区片区内，天府文化核心区内整体建筑高度相对较高，其他所有分区整体上根据分区功能和空间形态需求控制和引导。建筑高度控制图 绿地率控制图138【5】地块控制指标四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU139 地块编号图140 地块指标控制表四川省成都天191、府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU141142四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU143144四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SIC192、HUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU145146四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目（第二阶段方案征集）SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU147148四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNAN193、PIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU149附录150附录一.正兴南片区文化主题发展研究 序成渝经济区成立后，成都已成为国家实施西部大开发战略的核心地区，天府新区的成立又将成都战略地位得到空间上的落实，使成都在向国际化大都市发展的道路上跨出了历史性的一步，天府新区在成立之初，便提出了“再造一个产业成都”的宏伟目标，作为天府新区天府新城启动区的正兴南片区，将承载着引领成都实现国际化发展，代表成都打造世界都市的历史使命。成都市天府新区总体规划中，将正兴南片区定位为“文化商业核心”，其文化发展的可行性如何，往使命方向发展，是本次规划的重要前提194、。研究框架成都之问：世界城市如何达？全球化浪潮与中国 G2 之后的成都转型谋变1 什么是世界城市1.1 世界城市一览（1）世界城市的功能（1）世界城市的功能全球经济体系的重要节点，推动区域、国家和国际经济融入全球经济体系。国际金融中心，全球资本流动的汇聚地和出发点。全球制造业管理中心，是全球城市网络以及“全球城市-区域”的重要节点，是全球跨国公司总部集聚地、全球制造体系和控制枢纽。国际政治和文化中心，是国际组织总部、政府机构代表处的集聚地，是国际人口迁徙的目的地。（2）世界城市发展的特征（2）世界城市发展的特征城市与城市之间的联系由直线、单项联系向网络化、多方向联系转变。城市功能由商品制造和贸195、易向服务的提供及贸易转变。城市服务功能水平决定城市层级高低与能级大小。城市内总部集聚程度决定城市网络辐射能力。城市信息化建设快递推进城市数字化。城市愈发注重城市精神文化塑造。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1511.2 世界城市的发展趋势（1）马克 亚伯拉罕森从经济与文化综合角度划分的世界城市等级体系（1）马克 亚伯拉罕森从经济与文化综合角度划分的世界城市等级体系近年来,对世界城市体系的等级划196、分,采取了一种更为综合的方法,不仅考虑经济因素,将文化因素也纳入其中。应该看到过去数十年,在全球化和新信息技术的作用下,全球城市体系发生了深刻变化,这种变化不仅在于经济活动的全球扩展,城市功能及空间的重组,另一个很重要的现象是后现代主义的文化的兴起与发展,许多主要的全球城市生活及价值观念发生巨大变化,文化产业成为城市最为重要的产业之一,全球文化与经济密切的联系在一起。因此,对世界城市的等级划分单纯从经济角度,或从文化角度出发的划分都有一定的局限性,把经济与文化结合起来是进行世界城市体系划分的必然趋势。亚伯拉罕森选取了三种全球性的娱乐产业：媒体音乐、电影及电视,得出文化产业综合指数,从文化角度进197、行全球城市体系等级划分。对经济与文化两表进行综合,得出全球综合的全球城市体系划分方案。从经济与文化综合的角度,纽约排在全球城市体系的顶端,处于第一位序,伦敦、巴黎、东京处于第二位序;其次为洛杉矶、多伦多、香港、法兰克福、芝加哥、大阪、苏黎世、米兰。新加坡是经济中心、悉尼是文化中心。1.3 成都如何在世界城市密林中独辟蹊径已经选择了“田园”，是否还有其他1522 成都发展世界城市的条件分析世界城市是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志。我们认为，世界城市一般从文化底蕴、国际交流、空港集散、城市规模、经济实力、服务环境六个方面的来衡量。2.1 国际交流（1）领事馆数量（1）领事馆数量成都198、领事馆数量位列大陆地区第 3 位，但与重庆、沈阳、昆明等差距不大，很有可能被取而代之。（2）对外重要事件媒体关注度（2）对外重要事件媒体关注度对中国经济新闻库中，1992 年至今的含有城市名与国际的新闻进行收索，从一个侧面反映一个城市参与国际会议、进行国际合作的并被媒体关注的程度。成都媒体关注度不高，位列 1 线城市第 10，次于昆明。（3）实用外资（3）实用外资 成都实用外资位较少，仅第 11，次于重庆。且来源较为单一，九成为港台投资，欧美投资较少。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPI199、ANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1532.2 基础设施（1）空港集散能力（1）空港集散能力 是国内第六大空港，但国际直通航线较少，且多集中在亚洲。国外旅游游客比重小，且 2/3 为港澳台同胞与其它亚洲游客，欧美游客仅占 1/6。（2）文化设施（2）文化设施 成都图书馆资源较丰富，但剧场、影院个数较少。154（3）交通市政设施（3）交通市政设施 成都交通市政设施较好，可满足人口的进一步集聚。2.3 城市规模成都人口规模与建成区面积都仅位于中游。2.4 经济实力人均生产总值与东部沿海城市相比较弱，西部整体的经济发展较落后，成都在西部城市中200、位列第一。固定投资较靠前，但低于重庆。2.5 服务环境（1）总部地位与金融环境（1）总部地位与金融环境 成都的金融交易量在中西部地区排第一，“一行三会”（中国人民银行、银监会、证监会、保监会）的大区总部均设在成都。成都金融环境良好，但总部经济环境与影响力还有待进一步加强。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU155（2）信息化程度（2）信息化程度 在信息化建设有一定成果，但用户量仅列 14 位，低于201、昆明、重庆、西安。2.6 文化底蕴成都的非物质与物质文化资源非常丰富，涉及各个方面。（1）近代与现代物质文化（1）近代与现代物质文化（2）非物质文化与古代物质文化（2）非物质文化与古代物质文化全球化浪潮与中国 G2 之后的成都转型谋变（3）小结（3）小结文化正日益成为国家和区域竞争软实力，特有的优秀文化是参与竞争的巨大优势，本土文化的生命力也正变得更加顽强。成都拥有 4500 多年城市文明史和 2300 多年建城史，悠久的历史给这个城市留下了丰厚的文化积淀，在中国传统文化和民族文化资产中占有举足轻重的地位。这种深厚的文化底蕴、丰富的历史遗产在成都的旅游、文化等服务产业发展方面必将拥有更广阔的舞202、台。在 2007 年 8 月 8 日进行的“寻找中国 100 元素”活动中，有明显地域特征的元素共 23 项，成都有三项，仅次于首都北京，成都有极大的文化基因挖掘潜力。主题词：世界现代田园城市，西部中国文化之心1563 成都过往文化突破的尝试3.1 从成都的定位之惑看其文化突破之机 3.2 从成都的定位之惑看其文化突破之果频繁的定位转变并没有带来可喜的成功，如熊猫、金沙文化等成都的关键要素反被他人抢占先机。唐山大地震让人震撼唐山的不懈，巴黎，我爱你让人感动巴黎的浪漫，非诚勿扰非诚勿扰 2让人爱上对北海道、三亚的美丽但可惜的是，观看功夫熊猫 2的观众们并不知道这个美丽城市的原本是成都。成都下一步203、，应该通过各种媒体的城市营销方式来更加明显的展示自己。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1573.3 从成都的定位之惑看其文化突破之困 古蜀文化、金沙文化与“中国文化遗产标志”太阳神鸟、熊猫 川剧变脸、川菜、蜀绣蜀锦、芙蓉 青城山-都江堰、三国文化、道教文化、客家文化、汉文化与藏羌文化结合地 古蜀王国时代的“蜀都”蜀同獨（du），意味“独一无二”秦代以来的“成都”一年成聚，二年成邑，三年成都秦汉204、以后的“天府之国”天府，指自然条件优越，形势险固，物产富饶秦汉以后的“锦官城（锦城）”蜀锦织造中心，派有锦官管理秦汉以后的“芙蓉城（蓉城）”五代后蜀主孟昶遍植芙蓉，每年九月如锦如绣，满城生辉 历史源远流长，令成都迷失未来？中国最佳旅游城市、中国优秀旅游目的地城市中国文明城市中国历史文化名城、最中国文化名城美食之都、最佳休闲城市、宜商宜居城市中国十大最具幸福感城市、城市管理人民满意城市中国十大品牌会展城市、中国会展之星最佳城市奖中国最佳商务城市、中国新兴商务城市 美誉太多，令成都难易把握？1584 成都迈向世界城市的 SWOT 分析5 成都的文化突破之路成都的文化基因不是太少，而是太多，如何整合205、这些文化基因是成都发展的关键，使 1+12！因此，我们提出：田园塑形+文化传神=独辟成都迈向世界城市之蹊径 四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU159新区之问：国家使命如何谋？20 年的浦东历史对话 20 年的未来天府1 浦东新区的开发历程20 年的巨变（1）号角的响起（1）号角的响起1990 年 4 月 18 日，党中央、国务院向全世界宣布：“开发开放上海浦东”。浦东开发建设的帷幕从此正式拉开。206、（2）20 年的巨变（2）20 年的巨变20 年的开发开放，一座外向型、多功能、现代化的新城区在浦江东岸崛起。浦东新区地区生产总值从 1990 年的 60 亿元上升到 2009 年的 4001 亿元，财政收入从 11 亿元增长到 1356 亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 29116 元和 12401 元。浦东不仅已成为上海的新兴高科技产业、现代工业基地和新的经济增长点，也成为了中国新时期改革开放的重要标志。2 浦东新区的现状2.1 以金融业为核心的现代服务业陆家嘴金融贸易区浦东新区是全国唯一以金融贸易区命名的国家级开发区，规划面积 31.78 平方公里，以金融贸易，会展商务、为主导207、功能。至 200 年底，金融业增加 471.55 亿元，税收增加 306.02 亿元。集结 547 家中外资金融机构（其中，28 个基金总公司、15 个外资银行法人行、64 个跨国公司地区总部）。成为中国乃至亚太地区金融服务机构最密集的地区之一。1602.2 以高端制造业为核心的产业带南汇工业园区，临港产业区（1）南汇工业园区（1）南汇工业园区2009 年工业总产值 82.26 亿元，财政收入 5.65 亿元。截至 2009 年底园区落户企业达到 270 家。（2）临港产业区（2）临港产业区至2009年末，引进各类产业项目投资已经达到501.33亿元。2009年工业总产值249.6亿元，其中上208、海汽车产值62.3亿元，上海电器风电产值 37.3 亿元。2.3 以高新技术为核心的产业园区张江高科技园区，上海国际医学园区，康桥工业区（1）张江高科技园区（1）张江高科技园区1999 年 12 月、市委、市政府做出“聚焦张江”战略决策，2009 年工业总产值 445 亿元，税收 90 亿元。（2）上海国际医学园区（2）上海国际医学园区建设高科技医疗器械及生物医药产业基地、2009 年工业总产值 20.83 亿元。（3）康桥工业区（3）康桥工业区2009 年实现工业总产值 742 亿元，税收 40 亿，每平方公里工业总产值 110 亿元。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SIC209、HUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1612.4 现代化基础设施体系浦东国际机场，外高桥，洋山保税港（1）浦东国际机场（1）浦东国际机场 2009 年浦东国际机场货邮吞吐量达到 254 万吨，居全球第三。（2）外高桥（2）外高桥外高桥港是我国大陆集装箱吞吐量最大的单列港，2009 年吞吐量达到1353.80 万标准箱，占全市 54.15%。（3）洋山保税港（3）洋山保税港洋山保税港规划面积 8.14 平方公里，2009 年集装箱吞吐量 784.90 万210、标箱。2.5 产业结构不断优化大力调整产业结构第三产业比重由 1990 年的 20.1%迅速提高到 2009 年的 56.6，率先形成服务经济为主的产业结构和创新驱动为主的发展模式。2009 年浦东各类金融机构 603 家，形成包括银行、证券公司、保险公司以及基金公司等较为健全的金融机构体系。浦东坚持以企业为主题，以市场为导向，产学研相结合，加强国家级高新技术产业基地建设。2009 年浦东高新技术产值占上海市的 31.8%。2.6 合作交流不断扩大民营经济蓬勃发展坚持市场运作，改善投资环境，构筑平台服务各地企业，浦东成为各地投资企业走向全国走向世界的平台。截至 2009 年底，浦东新区共有民营211、企业 79024 家，注册资本 2243.21 亿元，工业总产值 613.56 亿元。1623 浦东新区的启示3.1 浦东开发、金融先行1991 年大年初四，邓小平同志来到浦西的新锦江大酒店旋转餐厅。他用了整整一个下午专门听取浦东开发汇报，并就浦东开发发表了一系列具有战略思维的论述，比如“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”；“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”等。他反复强调：“要克服一个怕字，要有勇气。”1991 年 2 月 18 日，邓小平在视察建设中的南浦大桥工地时说：上海这么大，总是要造好几座桥。随后前往新锦江大楼顶层俯瞰上海市容，听取浦东开发规划汇报。邓小平指出：抓紧浦东开发，不要动摇212、，一直到建成。只要守信用，按照国际惯例办事，人家首先会把资金投到上海，竞争就要靠这个竞争。我们说上海开发晚了，要努力干啊！他还指出：金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。启示 1：新区发展需要正确的把握设计的逻辑起点，这取决于能否激活一座城市最本质的活力基因。3.2 规划先行，惜土如金浦东发展与改革研究院院长万曾炜说，浦东开发再造上海，首先就是实现了功能分区，把金融、贸易、会展等放在陆家嘴，出口加工放在金桥，港口吞吐213、物流仓储放在外高桥，高科技放在张江。“城市功能这样分，虽然现在已经是个常识，当时在全国是第一次。”“7+1”构想基于国务院批复同意南汇并入浦东新区从而迎来浦东二次创业的新阶段，突破改革开放 20 年来浦东所遇到的难点，更加突出新浦东的区域核心竞争力。这份“7+1”生产力布局的蓝图具体阐述了四大关键词：国际金融中心、国际航运中心、先进制造业、现代服务业。据悉，浦东的总体规划目前正在进行修编。从现状来看，浦东有两条自然“肌理”，一条是沿黄浦江，人口集中、产业集聚，主要发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展等现代服务业。一条是沿海，空间较广、人口较少、成本较低，主要发展与航运中心建设有关的航运、214、贸易、物流等。还有围绕浦东城市“肌理”形成的四个圈层：第一层是内环以内的中央分区，第二层是外环以内的中心城区，第三层是外环以外的疏朗区，第四层是郊环周边和以南的生态区。启示 2：功能联动，渐进开发，促进资源整合共享、要素优化配置四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1633.3 从“声东击西”到“东西联动”在浦东的快速发展中，上海逐渐意识到，“声东击西”不仅无法解决浦西的城市功能重塑，而且在没有浦西215、的城市功能依托下，浦东也不可能得到很好的开发。于是，浦东的定位逐渐清晰：要把上海整体经济中适合浦东的功能放过去，推动上海城市空间布局和产业结构调整，推动上海经济功能的重建。以东带西，以西促东，东西联动，是浦西和浦东被界定的关系，这也在此后浦东开发开放的宗旨中被浓缩成“开发浦东，振兴上海，服务全国，走向世界”的 16 个字。以浦西支持浦东，在浦东部分基础设施建成之前，浦西原有的港口码头、机场、通讯设施、供电供水等都有效地为浦东开发所利用。同样，围绕浦东“退二进三”，浦西很多老企业如贝尔、大众等都将扩充外资、更新技术迁移到浦东，以谋求更大发展。浦东发展中需要的大量工程技术人员、资金、贸易等各种经济216、要素都来自于浦西。也正是因为高起点的“走向世界”定位，浦东从开发之初就站在地球仪边上确定了金融、贸易、高科技先行的产业战略，组建了陆家嘴、金桥、外高桥、张江四大国家级开发区，“使得上海的经济功能更加完善，从单纯的制造业到第三产业的发展，上海整体经济结构有了很大的跃升。”启示 3：要与主城有效衔接，功能错位互补3.4 站在地球仪旁边思考浦东开发浦东开发开放 20 年，始终坚持面向世界的定位要求，探索着开放条件下发展跨越的成功路径。细细分析浦东各大产业的发展路径，可以清晰看到一条紧随国际产业升级转型浪潮，在承接产业转移过程中不断壮大自己，最终形成与国际对话能力的发展路径。浦东金桥出口加工区：承接上217、世纪90年代国际先进制造业转移的浪潮，浦东金桥出口加工区在10年内集聚了通用、索尼、拜耳、松下、夏普、东芝、西门子等世界制造业巨头，成为世界名牌工厂。从 1990 年到 2009 年，金桥以年均 43%的速度快速发展，累计工业总产值达到 13053 亿元。张江高科技园区：承接本世纪初互联网泡沫破灭后的国际先进科技转移的浪潮，张江高科技园区异军突起，通过大量引进留学生企业，在生物医药、集成电路、软件和信息服务业方面突飞猛进，过去由西方发达国家控制的核心技术工艺、核心元器件、核心集成系统和核心装备，逐渐被这里的发明创造所替代。陆家嘴金融城和上海综合保税区：承接国际金融危机后金融和贸易新的发展业态，218、陆家嘴金融城和上海综合保税区又赢得了新的发展机遇。境外私募股权投资基金纷纷寻找从浦东投资中国的机会，组建人民币基金方兴未艾；境外跨国公司逐渐将配送全球物流的地区总部向浦东转移，更希望通过离岸金融和离岸贸易试点将更多业务放在中国。先天的开放性，使得浦东 20 年来始终在经济全球化的大趋势中把握发展方位、抢抓发展机遇，通过不断扩大开放，大力推进产业升级和功能提升，在全球范围内集聚技术、资本、智力等各类资源。截至 2008 年底，累计有 1.7 万多家外资企业落户浦东，利用合同外资 511 亿美元，260 多家世界 500 强企业在浦东投资，经认定的跨国公司地区总部达到 135 家。2009 年 1219、1 月 23 日，国家发改委在官方网站上发布上海迪士尼乐园项目通过核准。占地 3.9 平方公里、投资 244.8亿元，2014 年，中国第二个、亚洲第三个，世界第六个迪士尼主题公园将在上海浦东开园迎客。上海迪士尼乐园所承载的，并非一个简单的主题公园，而是上海实现经济转向的宏伟蓝图；而对于迪士尼而言，在浦东落户的也不仅仅是一个主题公园，而是要进军中国电影、电视、网络、图书等领域的战略目标。启示 4：以己为主，敏锐把握外在机遇3.5 坚持基础开发同形态开发，同功能开发对于一个城市来说，城是外在的，聚集于城中的人流和财富才是市场繁荣的关键所在。世界上的超大城市，无论是外在的形态还是内在的功能，都是经220、过几百年慢慢积累才形成的，浦东要走的却是一条跨越式的发展道路。金桥开发区定位于先进制造业，由于刚好和全球经济一体化中制造业转移的浪潮相契合，这里迅速集聚起了世界制造业巨头。但是，金桥的未来是否能在先进制造业的基础上有新的提升？2.5 产业，又叫生产性服务业，包括金融保险、商务、物流、研发、设计服务以及职业教育等服务，因介于制造业与服务业中间，又被形象地称之为 2.5 产业，对于金桥这样一个以出口加工命名的开发区来说，2.5 产业的形成意味着产业能级的提升。164为制造业之上的 2.5 产业的发展和成长创造一个良好的投资环境，为在金桥或浦东投资的外商提供一个好的生活环境，这就是碧云国际社区的定位221、。同时，金桥还开发了 Office Park，为跟随制造业而来的研发机构提供好的办公环境。别墅只租不卖，但是这个政府出资建成的教堂却以一美元的价格卖给了社区。在这个过程中，生产性服务业开始在以出口加工区命名的金桥形成规模，从生产制造厂开始到设立研发中心，再到建立地区总部，这样的三部曲成了浦东发展总部经济、研发经济和高层次的创新经济，抢占全球经济制高点的战略目标。启示 5：注重空间形态设计背后的功能机制设计3.6 政策红利有效转化，在正确的时间推出恰当的项目从 1990 的 60.24 亿元到 2009 年的 4001.39 亿元，20 年间浦东新区的 GDP 翻了 66 倍之多，并逐渐从硬环境222、的打造向软环境的营造过渡与转变。梳理这 20 年间的大事件，我们发现浦东新区经济之所以能够保持高速发展的态势，主要得益于：（1）国家宏观政策红利的有效转化；（1）国家宏观政策红利的有效转化；（2）在正确的时间推出恰当的项目，成为经济发展的关键性节点支撑（2）在正确的时间推出恰当的项目，成为经济发展的关键性节点支撑；（3）建造标志性工程，向市场与企业家传递投资信号与信心。（3）建造标志性工程，向市场与企业家传递投资信号与信心。启示 6：用足国家宏观政策空间，将推进重点工程项目作为经济发展的关键性支撑。4 天府新区的未来浦东的 20 年历史告诉我们：新区的开发必须围绕一个逻辑起点，一个主题，一个突223、破口来寻求发展；那么，天府新区的未来 20 年，应该围绕什么样的主题来发展？我们认为：城乡统筹+文化强国=彰显国家第五新区发展之特质四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU165基地之问：产业成都如何建？再造一个成都的梦想与天府财富观的创新突破1 国家宏观基线1.1“新”竞赛：一场“新区”并起的“竞赛局”有城市群的地方，有综改区的地方，就会有新区。新区成为各地转变经济发展方式，谋求突破的新王牌！一场高224、级别的新区开发竞局赛已悄然打响。1.2 新价值：“先行求新”与“先行求变”天府新区欲为第五个国家级新区，如何后来居上？“创新”，是产业功能，科技研发的创新，还是管理方式的创新？“先行”，是经济发展的先行，还是城市建设的先行？1662 成渝经济区基线2.1 新挑战：西三角的竞争西咸新区 V.S.天府新区 V.S.两江新区2.2 新格局：“两两组合”的竞合局面中国最主要的城市群已呈现“两两组合，双核驱动”的发展局面。随着 2007 年城乡统筹综改示范区的政策红利释放以及震后大规模固定投资的拉动，四川经济快速发展，随着两者刺激效应的减弱，四川发展亟需新的抓手，天府新区的提出成为新的经济提振器。成渝经225、济区已进入一个新的政策周期，从面上城乡综合配套到点上的突破与转型。3 成都市域基线3.1 新版图：从单中心的能量挤压到双中心的能量释放过往的单中心结构：成都以往的城市发展模式呈现出典型的“单中心”圈层式扩散形态，要素高度聚集特征十分明显。未来的双中心结构：随着天府新区规划从“规划图”逐步走向“施工图”，未来大成都将呈现出浮现出成都主城与天府新区互动的“哑铃型双中心”空间发展格局。这确确实实是一次跳出老城，发展新城的版图扩张，但它不仅仅是纯粹的地理空间扩充。对于成都，对于整个四川而言，它是兴川大计的一号工程，更是一次蓄力已久的能量释放。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHU226、ANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1673.2 新中枢：“双核效应”将凸显，两个“成都”如何发展成都是四川的心脏，而成都主城又是成都的大脑。而天府新区与成都主城组成的“双核新中枢”，不仅将更好地支撑成都的飞跃，更将引领四川全省的发展。大成都产业发展的“川”字格局，与其说是“形”的巧合，倒不如说是“神”的传承，“形与神的统一”。天府新区将“再造一个产业成都”，也就是要强化四“川”的中枢轴，一根中枢，两个“成都”：这不应只是一次传统建设模式的复制，而是开启一227、次全新的探索！4 天府新区基线4.1 新优势：资源联动的效应凸显天府新区规划结构为：一带两翼、一城六区。一带：高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边。两翼：东西两翼的产业功能带。成眉高技术和战略新兴产业集聚带，龙泉经开区的高端制造产业功能带。一城：天府新城，集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心。六区：依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，发挥产业集聚效应，配套完善的生产生活服务功能。4.2 新观念：再造产业成都的新财富观经济财富+社会财富+生态财富“新财富观”是我们对再造产业成都，对天府新区，其发展内涵与发展质228、量的新认知。经济财富（制造“物”经济 金融“资”经济 创新“智”经济 旅游“心”经济 生态“绿”经济）文化“慧”经济社会财富=成都人+四川人+中国人+国际人生态财富=城乡和而不同+山水遥相呼应+天人共生永续多元财富+文化催化=倍增基地多重稀缺价值之诀窍结论植入文化“芯”，激活天府新区整体潜力，正兴南区，虚位以待！168附录二.国家级新区开发案例研究 1.研究目的 我国新区开发过十几年的发展，探索了许多行之有效的开发式。总结和分析这些开发模式，对天府新区开发建设具有借鉴意义。（1）通过对新区的发展背景、发展历程、政策和发展定位的研究，借鉴新区发展定位。（2）通过对案例的总结，探寻新区开发的合理模229、式。（3）对新区的发展状况进行研究，借鉴开发经验。2.案例选择2.1 案例研究方式 案例研究从以下五个方面进行对比、归纳，总结新区适宜的发展模式。结合天府新区现状条件和规划定位，从中推导适合于天府新区正兴南片区发展的规划策略，希望对本次规划有所帮助。2.2 案例选择 选择了四大国家级新区和具有借鉴意义的新区案例3 案例研究3.1 上海浦东新区（1）发展背景 新区概况 新区概况 浦东新区是中国第一个国家级新区，中国上海市的一个副省级市辖区，全区面积 1210.41 平方公里（其中原浦东新区 532.75 平方公里，原南汇区 677.56 平方公里），人口 268.6 万人（其中原浦东新区 194230、.29 万人，原南汇区 74.31 万人）。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU169 战略背景 战略背景 国家扩大对外开放的战略 随着中国的对外开放，中国政府作出了开发开放上海浦东的战略决策，提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针。它标志着浦东开发开放从20 世纪 80 年代的上海地方战略构想，上升为 20 世纪 90 年代的国家对外开放的重大发展战略。上海建设“两个中心”的重要231、战略部署 浦东新区是上海“四个中心”建设核心功能区和国家综合配套改革试点地区。2009 年 04 月 29 日，国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见正式发布，凸显了浦东先行先试的重大责任和紧迫任务。（2）发展历程 南汇区行政区域划入浦东新区 2009 年 4 月 24 日，国务院批复同意南汇区行政区域划入浦东新区，为国家战略拓展空间、增强动力，更好地发挥浦东在上海加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。以此为起点，浦东开发开放进入了二次创业的新阶段。（3）发展定位与政策 发展定位 发展定位 上海国际金融中心和232、国际航运中心，科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。主要发展政策 主要发展政策170（4）功能与发展规模 产业发展产业发展聚焦金融：浦东新区重点发展金融业，金融机构集聚效应强，机构门类齐全。集聚高新技术产业：发展高新技术产业集聚地 发展先进制造业：金桥出口加工区形成上海市规模最大的先进制造业基地 功能布局功能布局三大板块：分为滨江服务经济板块、中部现代城区板块、临海战略板块5 个开发区：陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、外高桥保税区、金桥出口加工区、洋山保税港区等 5 个国家级开发区 发展规模发展规模 区域面积 1210 平方公里，常住人口 412 万人（233、5）发展状况 经济发展 经济发展 经济高速增长 浦东自开发开放以来，经济始终年均增长保持两位数。新区建设新区建设 东西联动1990 年-1995 年，完成了杨浦大桥、南浦大桥、内环线、杨高路拓宽、外高桥电厂、凌桥水厂、煤气厂二期工程等十大基础设施工程，连接浦西，“东西联动”，极大地改善了投资环境和城市面貌。浦东国际机场和轨道交通建成1996 年-2000 年，浦东国际机场通航，地铁二号线全线贯通，“地下长龙”连接浦江两岸。四网三港建成2001 年-2010 年，围绕“四网”（对外交通网、区域交通网、越江交通网、轨道交通网），“三港”（即国际航空港、深水港、信息港）建设。四川省成都天府新区正兴南234、片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1713.2 天津滨海新区（1）发展背景 新区概况新区概况滨海新区，是中国第二个国家级新区，是位于天津的副省级区、国家综合配套改革试验区和国家级新区。位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，海岸线 153 公里，常驻人口 243 万。战略背景 战略背景 带动区域经济发展的战略部署 滨海新区是国家重要发展战略，将在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更235、大作用，努力成为我国带动区域经济发展的第三增长极。国家综合配套改革实验区 206 年 4 月 26 日国务院正式批准天津滨海新区进行综合改革配套试点，标志着滨海新区进入了一个以制度创新为主要动力进行全面配套改革的新阶段（2）发展历程2009 年 11 月滨海新区正式成立 继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展新的经济增长极天津滨海新区管理体制改革启动。国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。（3）发展定位与政策 发展定位 发展定位 依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设236、成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。发展政策 发展政策 172（4）功能与发展规模 产业发展 产业发展 五大产业板块：东部现代港口物流板块、西部先进制造业板块、南部重化重装板块、北部休闲旅游板块、中部金融服务板块 功能布局功能布局 “一轴、一带、三城区、七功能区”的功能布局结构 结构 一轴：沿海河和京津塘高速公路的城市发展主轴包括天津港、塘沽城区和航空城等重点建设区。一带：沿海城市发展带主要包括汉沽城区、塘沽城区、大港城区以及海滨休闲旅游区等重点建设区。三城区：塘沽城区、汉沽城区和237、大港城区。七功能区：引导产业集聚的 7 个产业功能区滨海高兴技术产业区、临空产业区、先进制造业产业区、滨海中心商务商业区、滨海休闲旅游区、海港物流区、滨海化工区 发展规模发展规模 2020 年，滨海新区常住人口规模规划控制在 300 万人左右，其中城镇人口 290 万人，城市化率 97%。；城镇建设用地规模控制在 510平方公里，其中塘沽、汉沽、大港三城区城镇建设用地规模约 279 平方公里。（5）发展状况 经济发展经济发展 经济高速增长2010 年，全区生产总值 5030.1 亿元，比上年增长 25.1%；工业总产值 10653.6 亿元，增长33.2%；财政收入 1006 亿元，增长 36238、.1%，全社会固定资产投资 3352.7 亿元，增长 34%；城镇居民人均可支配收入 26800 元，增长 11%.服务业迅速崛起实施了重大服务业项目 73 项，一批服务业集聚区迅速崛起。成功举办首届中国国际生态城市论坛暨生态城市博览会、中阿合作论坛等有国际影响的大型会议会展活动。金融、服务外包、旅游等行业快速发展。新区建设新区建设 规划全覆盖组建重点规划提升指挥部，对六个层面 58 项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。基础设施建设全年投资 1300 亿元，实施了 109 个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。城乡一体化坚持239、城乡一体化发展，启动实施“强街强镇”计划。强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1733.3 重庆两江新区（1）发展背景 新区概况 新区概况重庆两江新区是由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积 1200km2，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等240、功能经济区。发展背景 发展背景 中国改革开放梯次推进 中央设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开发大开放进程从东到西的战略大转移。中国发展战略转型的重要突破口 全球金融危机使得单纯依靠外需拉动经济的弊端日益凸显，在保持外部市场活力的同时，推进内陆开发开放成为中国发展战略转型的必然选择。重庆两江新区由此上升为国家战略，作为承东启西、沟通南北、辐射中西部大市场重要节点，成为探索中国发展战略转型的重要突破口。（2）发展历程 2010 年 6 月 18 日两江新区正式成立 重庆两江新区于 2010 年 6 月 18 日,也就是重庆直辖 13 周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级241、开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。174 （4）功能与发展规模 产业发展 产业发展 “6+3”核心产业体系 六大工业：六大工业：以轿车和新能源汽车为主导的汽车产业以轨道交通和电力装备为主导的装备产业以电脑整机和信息家电为主导的电子信息产业以生物制药和医疗器械为主导的生物医药产业以碳纤维和高温超导材料为主导的新材料产业以节能产品和环保设备为主导的节能环保产业三大服务业：三大服务业：以创新金融为主的金融业以会展物流为主的商贸业以资讯研发为主的信息业 功能布局功能布局 产业布局“一心四带”“一心”：“一心”：金融商务中心。“四带”：“四带”242、：都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带 四大功能片区：四大功能片区：江北金融中心和现代服务业片区、嘉陵江两岸创新中心和现代服务业片区、龙盛产业片区、空港产业片区 发展规模发展规模 2020 年，常住人口规模 400 万人左右；规划面积 1200 平方公里，其中可开发面积 550 平方公里。（3）发展定位与政策 发展定位发展定位 统筹城乡综合配套改革实验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。发展政策 发展政策 同时具有三大优惠政策西部大开发优惠政策、比照浦东新区和滨海新区的开发开243、放政策 统筹城乡综合配套改革先行先试政策 具体政策措施四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU175（5）发展状况 经济发展 经济发展 经济高速增长到 2012 年，将实现地区生产总值翻番，超过 1600 亿；到 2015 年，超过 3200 亿；到 2020 年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP 达到 6400 亿元，工业总产值达到244、 10000 亿元，相当于 10 年“再造一个重庆工业”、“再造一个重庆经济”。新区建设 新区建设 5大核心版块取得突破性进展江北嘴金融总部聚集，基本形成长江上游金融中心核心区；悦来会展城基础设施配套能力基本形成，建成西部一流的国际会展中心 建成内陆开发口岸滩保税港区形成 30 万辆商品车滚装和 200 万标集装箱吞吐能力，建成内陆标志性开放口岸 江北机场建成江北机场建成西部国际复合型枢纽机场，旅客吞吐量达到 2500 万人次，货邮吞吐量达到 40 万吨 北部新区建成北部新区建成宜居城市示范区，现代都市风貌展示区和高新技术产业集聚区 1 个重点版块建成两江工业开发区万亿工业基地起步，基础设施建245、设全面开展，建成轨道交通设备制造基地和汽车制造基地3.4 舟山群岛新区（1）发展背景 新区概况新区概况 舟山群岛新区，是我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。位于在我国东部海岸线和长江出海口的组合部，扼我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。区域总面积 2.22 万平方公里。发展背景 发展背景 中国海洋经济发展的战略部署 从国家全局来看，中国在海洋方面是弱项，更应该发展。加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设海洋综合开发试验区，探索设立舟山群岛新区，对于促进中国海洋经济发展、创新海岛开发246、模式具有特殊意义。浙江省和长江三角洲地区引领经济增长的重要方针 舟山作为我国唯一的群岛型设区市，区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。浙江经济作为中国最具活力的长江三角洲重要成员，在有国家海洋经济发展示范区规划支持下，发展将会更快。176（4）功能与发展规模 功能分区功能分区“一体三区诸岛”一体:发展主体由跨海大桥连接的舟山本岛，是舟山群岛新区发展的核心区域和主体，是整个舟山群岛地区经济的中心，城市的中心 三区：三个核心区中部临港制造业核心区、（北部）深水港核心区和东部海洋旅游核心区，以及一些功能性岛屿。发展规模 发展规模 区域总面247、积 2.22 万平方公里，其中海域面积 2.08 万平方公里，陆域面积 1440 平方公里，共有大小岛屿 1390 个（5）发展状况 发展状况 发展状况 规划与建设初步启动 多个百亿项目落地开展了项目集中签约仪式，引进 100 多亿的项目。其中包括舟山石油交易基地、小洋山北侧围垦项目。舟山液化天然气 LNG国际储运中转中心及综合开发利用项目等浙江舟山群岛新区发展规划形成规划初稿 浙江舟山群岛新区发展规划（征求意见稿）意见征求会在新城召开，浙江舟山群岛新区发展规划在 2011 年月底形成初稿，力争年内审批。启动三大平台建设启动舟山保税港区、舟山大宗商品交易中心和舟山海洋综合开发投资有限公司等三大248、平台的建设工作。目前，舟山大宗商品交易中心运作架构已组建完成，主要从事石油化工品、有色金属、铁矿石等大宗商品的“即期交易。新区基础设施建设启动 舟山海洋综合开发投资有限公司作为新区建设的重要投资主体，已开始参与新区基础设施、产业发展等重大项目建设，一期注册总资本达到了 50 亿元。此外，浙将建舟山至沪跨海高速，促进舟山新区建设。（2）发展历程2011 年 7 月舟山群岛新区正式成立 今年全国“两会”通过十二五规划纲要后，舟山群岛新区成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，国家的第四个“新区”。（3）发展定位与政策 发展定位 发展定位 建设大宗商品国际物流基地,建设现代海洋产业基地，建设海洋科教249、基地，建设群岛型花园城市 发展政策发展政策 作为中国首个群岛新区，国家和浙江省都将在财政税收等方面都给予支持。同时，浙江省也出台了一系列政策，加大财政投入和政策支持。其中包括财税政策、专项资金的支持和对项目支持的补助和一些对于企业减免税方面的支持四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU1774.经验借鉴 与国家发展战略结合，是国家发展战略在某个阶段具体体现和落实的排头兵。注重对国家阶段性战略产业的支持；重视二、三产结合及互动，打造产业链；重视与当地产业发展特色的结合。178紧随当代先进的城市发展思想及理念；功能适当混合，强调一定的居住及生活功能，多吸收新城发展模式；重视交通、生态、景观及形象等系统建构。注重税收、配套、服务、财政等方面对新区发展，特别是发展初期阶段的支持，后成立的新区通常会借鉴之前的成功经验，出台更优惠和针对性的政策。四川省成都天府新区正兴南片区城市设计及控规编制项目SICHUANSHENG CHENGDU TIANFUXINQU ZHENGXINGNANPIANQU CHENGSHI SHEJI JI KONGGUI BIANZHI XIANGMU179