1、第一章 规划背景第1条 上世纪90年代初，我省编制的19912020年湖北省公路网建设发展规划对10余年来全省骨架公路网的建设和发展起到了重要指导作用。特别是从1998年开始，我省抓住国家实施积极财政政策的机遇，公路交通取得了跨越式发展。到2002年底，全省公路总里程达到8.6万公里（不含村道，下同），其中高速公路943公里，二级以上公路1.29万公里，基本形成了连接城市、通达乡村、干支结合的公路网络，公路交通对国民经济发展的瓶颈制约得到基本缓解。第2条 从今后的发展趋势看，我省将充分利用自身的资源优势和区位优势，加快推进工业化、城镇化和信息化步伐，未来经济总量和运输需求增长潜力巨大。要适应全2、面建设小康社会的要求，满足经济快速增长和人民生活水平日益提高的需要，公路交通必须实现新的跨越式发展。第3条 在2004年12月国务院审议通过的国家高速公路网规划中，国家高速公路网由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，规划建设里程约8.5万公里。经过我省的国家高速公路有7条主线和1条联络线，主线分别是北京港澳、大庆广州、二连浩特广州、福州银川、上海成都、上海重庆和杭州瑞丽公路，联络线是福州银川公路十堰天水联络线。第4条 国家重点公路虽然连接了我省大部分大中城市和交通枢纽，但尚不能构成全省完整的骨架公路网络，需要根据全省产业、人口、城镇布局等因素进行补充和完善，优化国道主干线、国家重3、点公路与其它主要公路之间的衔接。为更好地指导新世纪全省骨架公路网的建设，迫切需要在国家公路规划的基础上，编制省域新的骨架公路网规划，为今后公路建设项目决策提供科学依据。第二章 功能定位第5条 骨架公路是我省的经济干线和出入口通道，以全省所辖市（州）、县（市）政府驻地为节点，连接各市（州）、县（市）政府驻地，区域经济中心、重要交通枢纽、军事战略要地、主要的工农业生产基地、能源工业基地、主要旅游风景名胜区、航空港、铁路枢纽，与邻省（市）干线公路顺畅连接，使我省的公路网融入全国路网，起到连接东西、沟通南北的作用。在技术标准上，骨架公路由二级及二级以上公路组成，具有较完善的安全保障、通讯监控和综合管理4、服务体系。第三章 规划的指导思想和原则第6条 规划指导思想以十六大精神和科学发展观为指导，以适应全面建设小康社会和加快现代化建设为总目标，以健全完善的综合运输体系为主轴，以满足日益增长的交通需求为出发点，统筹规划、合理布局全省的骨架公路网络，为我省公路交通新的跨越式发展奠定坚实基础。第七条 规划原则1. 全局性。从区域整体利益出发，立足于公路交通、经济社会、综合运输、土地资源集约利用和环境保护等全局性的要求，为“五个统筹”发展服务。2. 开放性。符合建立统一市场和对外开放的要求，注重完善区域内的骨架公路网络和省际公路的有机衔接，形成开放型的路网格局，处理好局部与整体的关系。3. 前瞻性。深入研5、究经济社会和交通运输的中长期发展趋势，适应全面建设小康社会和现代化建设需要，充分考虑公路交通长远发展需求，处理好近期与远期的关系。4. 可行性。在体现前瞻性的同时，注重规划的连续性和可行性，立足于区域经济社会和公路交通发展的实际，处理好需要与可能的关系。第四章 规划目标和布局原则第8条 规划目标1、接省内所有市（州），实现省会武汉与各市（州）的高速、便捷连接，市（州）之间由高速公路连通，促进区域经济分工协作和协调发展；2、接相邻省、市中心城市，形成开放型路网格局，为湖北省充分发挥“九省通衢”的区位优势创造条件；3、覆盖所有县（市），县（市）之间由二级以上公路连通，基本实现各县（市）与省会武汉之6、间当日到达，满足工业化和城市化发展的需要；4、连接主要铁路、公路、港口、机场等交通枢纽城市，为健全完善的综合运输体系奠定基础。第9条 布局原则1、符合国家公路网总体发展规划，补充和完善国家重点公路布局，共同构成全省骨架公路网络；2、以城市为节点，重点强化省会武汉与各市（州）之间以及主要市（州）之间的路网连接，并覆盖所有的县（市），按照东密西疏的原则布设路线，保持适当的路网间距；3、依据我省经济、人口和城镇布局特点，总体上采用南北纵向和东西横向的网格布局，在武汉市周围形成城市环线和放射线布局，以增强其辐射功能，适应武汉城市圈发展的需要；4、加强与周边省市路网的衔接与沟通，形成承东启西、联南接北的7、开放型骨架路网。5、加强与公路枢纽、铁路枢纽、主要机场和港口的连接，适应综合运输和现代物流业发展的需要。第五章 布局方案第10条 我省的骨架公路网由6条纵线（含10条支线）、5条横线（含7条支线）和1条环线（含11条联线）组成，简称“651”，总里程约7350公里，其中高速公路约5000公里，一、二级公路约2500公里。规划方案详见附表1和附图。6条南北纵向线：纵1：麻城通山（含2条支线）；大悟赤壁（含1条支线）；随州岳阳（含1条支线）；襄樊公安（含2条支线）；老河口宜都（含2条支线）；郧县来凤（含2条支线）。5条东西横向线：麻城竹溪（含1条支线）；英山至郧西（含1条支线）；黄梅至巴东；黄梅至8、利川（含2条支线）；阳新至咸丰（含3条支线）。1条环线：武汉外环（含11条联线）。第六章 布局效果第11条 本规划实施后，将达到以下效果：1、骨架公路网覆盖全省所有县（市）；所有县（市）均有二级以上公路连通。省内大部分地区均可1小时之内到达骨架公路网。2、骨架公路网的高速公路里程将达到约5000公里，骨架网高速公路密度达到约2.7公里/百平方公里。3、骨架公路网的平均车速可以提高到80公里/小时。从任何一个县（市、区）政府所在地出发，到达省会武汉的时间基本在10小时以内，基本实现县（市）至武汉当日到达。4、连接全省所有重要的公路、水路、铁路和航空枢纽，进一步强化各种运输方式之间的紧密合作和有机9、衔接，促进各种运输方式的优势互补和协调发展，有利于建立畅通、安全、便捷、高效的综合运输体系。5、实现与周边省（市）均有高速公路连接和3个以上出口。武汉市与相邻省会城市间均由高速公路顺直连接。6、规划的实施将对促进国民经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献。第七章 实施安排第12条 投资匡算根据湖北省已经建成的各等级公路建设费用的实际情况，按静态投资匡算，完成湖北省骨架公路网建设共需投资2154亿元，扣除已建成路段的投资，尚需要投入资金约1751亿元，平均每年需投入约97亿元。资金需求匡算详见附表2。第13条 实施安排截止2002年底，我省已建高速公路（不含专用公路）943公里，在建10、高速公路693公里，分别占骨架公路网总里程的12.6%和9.2%，占骨架公路网中高速公路的18.9%和13.9%。综合考虑道路在路网中的地位和作用和投资能力的分析判断，初步拟定湖北省骨架公路网建设实施安排是：到2010年，骨架公路建设完成投资规模835亿元，占规划总投资的48.5%，骨架公路网高速公路通车里程达到约3300公里；2020年骨架公路网全部建成，骨架公路网高速公路通车里程达到约5000公里。其中，2003到2010年每年骨架公路网建设约需投入105亿元。各项目的实施安排见附表3。附表1 骨架公路网规划布局方案规划线路主要控制点路线长度（公里）规划等级重合里程（公里）实际里程（公里）11、高速一、二级高速一、二级纵向线路纵一麻城通山豫鄂省界、麻城、新洲、浠水、黄石、大冶、阳新、通山、鄂赣省界山、王家畈（省界）250250250支线一麻城武汉魏家铺、坐坡店、三里桥555555支线二黄石咸宁黄石、大冶、咸宁808080纵二大悟赤壁豫鄂省界、大悟、孝昌、孝感、东西湖、蔡甸、军山大桥、江夏、咸宁、赤壁、鄂湘省界29529545250支线汉南监利汉南、洪湖、监利105105105纵三随州岳阳豫鄂省界、随州、京山、天门、仙桃、监利、荆岳大桥（鄂湘省界）340340340支线天门赤壁天门、仙桃、洪湖、赤壁1501104011040纵四襄樊公安豫鄂省界、襄樊、宜城、钟祥、荆门、荆州、公安、鄂湘12、省界310310310支线一荆州监利荆州、沙市、江陵、监利140140140支线二荆门石首荆门、沙洋、潜江、石首105105105纵五老河口宜都豫鄂省界、老河口、谷城、保康、宜昌、宜都360360360支线一丹江口老河口202020支线二远安宜都远安、当阳、宜都125125125注：里程统计时先统计“环线”里程，再统计“纵向线路”里程，最后统计“横向线路”里程。重合里程数据系按照上述顺序计算。下同。续附表1 骨架公路网规划布局方案规划线路主要控制点路线长度（公里）规划等级重合里程（公里）实际里程（公里）高速一、二级高速一、二级纵向线路纵六郧县来凤豫鄂省界、郧县、十堰、房县、神农架、兴山、巴东、13、建始、恩施、宣恩、来凤、鄂湘省界680195485195485支线一恩施黔江宣恩、咸丰、鄂渝省界1051052085支线二兴山五峰兴山、香溪大桥、秭归、五峰110110110横向线路横一麻城竹溪皖鄂省界、麻城、红安、大悟、随州、洪山、宜城、南漳、保康、房县、竹山、竹溪、鄂陕省界80566514050615140支线红安黄陂红安、坐坡店202020横二英山郧西皖鄂省界、英山、罗田、团风、新洲、黄陂、武汉、孝感、云梦、安陆、随州、枣阳、襄樊、老河口、谷城、丹江口、十堰、郧县、郧西、鄂陕省界69069040650支线十堰白河十堰858585横三黄梅巴东皖鄂省界、黄梅、黄石、鄂州、武汉、蔡甸、汉川、应14、城、京山、钟祥、荆门、当阳、远安、宜昌、兴山、巴东、鄂渝省界805805165640横四黄梅利川皖鄂省界、黄梅、武穴、蕲春、浠水、黄石、鄂州、武汉、江夏、蔡甸、仙桃、潜江、荆州、枝江、宜昌、长阳、建始、恩施、利川、鄂渝省界82082065755支线一高家店三斗坪高店、宜昌、乐天溪、三斗坪59545545支线二利川苏拉口利川、鄂渝省界505050续附表1 骨架公路网规划布局方案规划线路主要控制点路线长度（公里）规划等级重合里程（公里）实际里程（公里）高速一、二级高速一、二级横向线路横五阳新咸丰赣鄂省界、阳新、通山、崇阳、赤壁、鄂湘省界、岳阳、华容、湘鄂省界、石首、公安、松滋、宜都、五峰、鹤峰、来15、凤、咸丰、鄂渝省界745285460180565支线一通山嘉鱼通山、咸宁、嘉鱼707070支线二崇阳通城崇阳、通城404040支线三武穴阳新武穴404040环线一环武汉绕城高速新洲、黄陂、东西湖、蔡甸、军山、江夏、阳逻188188188联线一天河机场路181818联线二岱家山黄陂岱家山、横店、黄陂252525联线三武东沪渝高速武东、豹 解161616联线四武汉洪湖出口公路沌口、汉南、水洪口464646联线五武汉蔡甸出口公路米粮山、蔡甸、侏儒353535联线六武汉红安出口公路三里桥、长岭岗323232联线七武汉英山出口公路谌家矶、周铺272727联线八武汉鄂州出口公路白马、葛店232323联线九16、武汉咸宁出口公路青菱、郑店161616联线十武汉孝感桃园集、华楚湾333333联线十一武汉黄冈出口公路阳逻、举水河大桥、黄州90909080035667233556550032350附表2骨架公路建设资金需求匡算规划线路长度（公里）规划等级重合里程（公里）实际里程（公里）投资匡算（亿元）纵向线路纵一麻城通山250高速250105支线一麻城武汉55高速5522支线二黄石咸宁80高速8028纵二大悟赤壁295高速4525070支线汉南监利105高速10540纵三随州岳阳340高速340120支线天门赤壁150高速、一级15050纵四襄樊公安310高速310105支线一荆州监利140一级14010支17、线二荆门石首105一级10518纵五老河口宜都360一、二级36022支线一丹江口老河口20二级201支线二远安宜都125一、二级12522纵六郧县来凤680高、一二级680165支线一恩施黔江105高速208536支线二兴山五峰110一、二级11035横向线路横一麻城竹溪805高速、一级50755215支线红安黄陂20一级202横二英山郧西690高速40650225支线十堰白河85二级854横三黄梅巴东805高速165640210横四黄梅利川820高速65755290支线一高家店三斗坪59高速、二级5918续附表2骨架公路建设资金需求匡算规划线路长度（公里）规划等级重合里程（公里）实际里程（18、公里）投资匡算（亿元）支线二利川苏拉口50高速5018横五阳新咸丰745高速、一、二级18056545支线一通山嘉鱼70一级1004支线二崇阳通城40一级404支线三武穴阳新40一级4011环线一环武汉绕城高速188高速188115联线一天河机场路18高速187联线二岱家山黄陂25高速258联线三武东沪渝高速16高速165联线四武汉洪湖出口公路46高速4626联线五武汉蔡甸出口公路35高速3517联线六武汉红安出口公路32高速3212联线七武汉英山出口公路27高速2714联线八武汉鄂州出口公路23高速2315联线九武汉咸宁出口公路16高速1612联线十武汉孝感33高速3315联线十一武汉黄冈出19、口公路90一级9013合 计800356573532154附表3项目实施安排规划线路长度（公里）规划等级投资匡算（亿元）建设年限投资（亿元）2003-20052006-20102011-2020纵向线路纵一麻城通山250高速1052004-20101590支线一麻城武汉55高速222008-201022支线二黄石咸宁80高速282011-201528纵二大悟赤壁295高速70已建支线汉南监利105高速402011-201540纵三随州岳阳340高速1202004-201020100支线天门赤壁150高速、一级502010-20141040纵四襄樊公安310高速1052003-200580支线一20、荆州监利140一级102011-201510支线二荆门石首105一级182011-201518纵五老河口宜都360一、二级222016-202022支线一丹江口老河口20二级12016-20201支线二远安宜都125一、二级222016-202022纵六郧县来凤680高、一二级1652011-2020165支线一恩施黔江105高速362016-202036支线二兴山五峰110一、二级352016-202035横向线路横一麻城竹溪805高、一、二级2152011-2020215支线红安黄陂20一级22003-20052横二英山郧西690高速2252003-201045110支线十堰白河85二级421、2016-20204续附表3项目实施安排规划线路长度（公里）规划等级投资匡算（亿元）建设年限投资（亿元）2003-20052006-20102011-2020横向线路横三黄梅巴东805高速2102008-201370140横四黄梅利川820高速2902003-20077545支线一高家店三斗坪59高速18已建支线二利川苏拉口50高速182011-201318横五阳新咸丰745高一二级452011-202045支线一通山嘉鱼70一级42016-20204支线二崇阳通城40一级42016-20204支线三武穴阳新40一级112016-202011环线一环武汉绕城高速188高速1152003-20022、750联线一天河机场路18高速7已建联线二岱家山黄陂25高速8已建联线三武东沪渝高速16高速5已建联线四武汉洪湖出口公路46高速262004-2008610联线五武汉蔡甸出口公路35高速172004-2008710联线六武汉红安出口公路32高速122004-200857联线七武汉英山出口公路27高速142004-200859联线八武汉鄂州出口公路23高速152004-2008510联线九武汉咸宁出口公路16高速122004-200857联线十武汉孝感33高速152003-2006105联线十一武汉黄冈出口公路90一级132011-201513合 计80032154330505916注：表中长度未扣除重合里程。投资计划中扣除了重合里程和已建项目的投资。