1、广东省中长期科学和技术发展规划纲要广东省科技厅二00五年四月六日目 录第一部分 发展背景3（一）国际竞争的新焦点3（二）广东发展的新起点3（三）广东现代化征途的新课题4（四）广东科技发挥作用的新方式4第二部分 指导思想和发展目标4（一）指导思想4（二）重要原则5（三）战略取向6（四）战略目标7（五）战略布局8第三部分 战略任务11（一）构建创新体系，推动自主创新11（二）突破关键技术，支撑经济建设。14（三）突破核心技术，引领未来发展22（四）突破公益技术，保障社会和谐27第四部份 重大部署33（一）科技创新能力建设专项行动33(二)关键技术与战略产品专项行动34（三）重大科技示范专项行动412、（四）原始创新专项行动44（五）产业园区与产业集群技术升级专项行动46（六）科技型中小企业创新创业专项行动47（七）数字广东专项行动48（八）知识共享专项行动50第五部分 政策措施51（一）科技政策与法规51（二）加快科技队伍建设步伐52（三）加大科技经费投入，优化科技资源配置54（四）加强国际科技合作和区域合作的政策保障措施55(五)推进知识产权战略，完善知识产权管理体系。57（六）创新文化和科技普及59第一部分 发展背景（一）国际竞争的新焦点进入新世纪，世界工业化、现代化进程不断加快，发展中国家或地区努力通过科技创新实现工业化，以工业化为基础的现代化国家，又逐步迈进以知识经济为基础的更高层3、次现代化。在工业化、现代化进程中，科技创新成为国家或地区经济社会发展的主导力量，经济社会的竞争表现在科技、人才、知识产权的竞争，根本的，是自主创新能力的竞争，科技创新能力已成为国际竞争的新焦点。（二）广东发展的新起点广东作为我国改革开放的先行地区，在迈向工业化、现代化进程中，科技创新能力大幅提高，科技创新促进社会、经济发展成绩明显。根据中国区域创新能力报告，广东的科技竞争力和区域创新能力位居全国第三位，企业创新能力、大中型企业研究开发投入、产业国际竞争力三个指标位居全国前列。广东科技进步贡献率达47%，为广东在1980-2004年的20多年GDP年均增长13.4%发挥了重要的作用。创新能力的提4、升和经济大省的确立，标志着广东发展站在了新的起点，开始进入了由工业化后期向知识经济过渡、在推进社会主义现代化进程中发挥排头兵作用的新阶段。 （三）广东现代化征途的新课题广东在现代化进程中，既面临着机遇、又有严峻的挑战。一方面，世界科技日新月异，经济和科技全球化不断加快，在率先实现现代化进程中市场需求和科技需求巨大，为广东发挥后发优势提供了机遇；但另一方面，市场竞争不断加剧，广东在发展过程中也存在着不少问题，主要是自主创新能力还是不强，技术创新总体仍处于较低的层次，模仿消化创新还是主要方式，发明专利很少，核心技术缺乏，科技供给不足、技术对外依存度较大；产业结构升级缓慢，广东经济增长方式呈现“投入5、高、消耗高、污染高、综合产出低”的特征。这些机遇和问题成为广东现代化征途中需要把握和逐步解决的问题。（四）广东科技发挥作用的新方式面对新起点、新课题，广东的科技发展具有了发挥作用的新空间、新方式。科技进步将成为促进创造财富、提高生活质量、提升竞争力、实现现代化的重要因素，科技进步方式将从引进技术与消化吸收创新为主向合作创新与自主创新转变；科技作用范围将从促进工业经济社会发展向促进工业经济与知识经济社会发展转变。第二部分 指导思想和发展目标（一）指导思想广东中长期科技发展的指导思想是：坚持科学技术是第一生产力思想，全面贯彻落实科学发展观，围绕实现现代化和富裕安康的目标，深入实施科教兴粤和人才强省6、战略，坚持以人为本、自主创新、支撑发展和引领未来，促进区域创新体系、高新技术研究开发基地和成果转化基地形成，加快科技强省、区域性国际化科技中心建设，构建创新型广东。（二）重要原则1、突出重点，统筹兼顾广东科技发展要坚持有限目标，突出重点，有所为、有所不为，要针对我省现代化进程中科技、经济、社会的关键问题，精心筛选，突出紧迫性、带动性强的热点、难点关键科技项目，组织进行重点突破；要按照“五个统筹”的要求，兼顾城市与农村科技发展、区域科技协调发展、经济与社会科技发展、科技发展与科技普及、自主创新与对外开放等问题。2、市场导向，政府推进广东的科技发展，应以市场需求为导向，在支撑经济社会发展和引领未来7、社会发展中，结合对科技的需求，加强市场配置资源的力度、加快科技资源流通与成果转化的速度、加大培育市场创新主体的强度；政府要在制度建设、环境优化中加大推进力度，在创新体系建设、创新平台建设、社会和公共科技需求、基础和应用基础研究中加大力度。3、立足发展，超前部署广东的科技发展，要坚持短期目标与长期目标相结合，从以满足短期市场需求为主向满足短期市场需求与引领中长期市场需求转变。立足于支撑经济社会发展，加强支柱产业关键技术及高新技术研究和成果转化；科技工作要超前部署，要加强基础与应用基础研究，加强高等教育等科技人才培养，科技要创造新的市场，促进知识密集型服务业、新兴高新技术发展，引领未来我省迈向知识8、经济时代。（三）战略取向未来15年，广东科技的发展思路是以增强科技创新能力为主线，以建设创新型广东为目标，包括： 1、以人为本，把满足需求作为出发点与归宿点。把人力资源作为最重要的科技资源，科技人才队伍建设作为最重要的科技能力建设，把科技工作从重项目突破向重项目突破与人才培养相结合，科技创新要成为全社会的共识，科技创新的成就与知识要为所有社会成员所共享。2、以增强创新能力为主线，构建区域创新体系。 创新能力是开展自主创新的决定性因素，科技进步必须把自主创新作为基点，充分利用和借鉴国外先进技术也必须立足于自主创新，在一定条件下技术可以引进，但技术创新能力永远不可能通过引进获得。要把增强自主科技创9、新能力作为所有科技工作的主线，作为推进结构调整和提高竞争力的中心环节。科技创新能力的提高有赖于构建与完善区域科技创新体系，促进科技体制改革以科研院所为重点向构建区域创新体系与公共平台转变，突出企业作为技术创新主体的地位，激发创新主体的活力。3、以促进结构调整为动力，支撑与引领经济社会协调发展。我省在产业结构调整中不断产生科技需求，吸引科技力量的投入，拉动科技的发展；反过来，科技发展创造条件，形成了创新的成果，推动产业结构的进一步调整。科技创新要以新型工业化发展、知识经济转型为动力。科技工作还应具有战略性、前瞻性，应超前于经济社会发展，在电子通信、生命科学与生物技术、智能交通、新能源、海洋、环保10、等领域不断探索，创造新的市场需求，寻求新的经济增长点，引领经济社会进入新的发展阶段。4、以高新技术研究和成果转化为重点，促进知识经济发展。 要重点抓好高新技术的研究开发，特别要抓好战略技术、关键技术，具有基础性与公共性的技术，要以企业为主体，鼓励自主创新，掌握拥有自主知识产权的核心技术，积极转化高新技术研究成果；要大力发展信息技术，促进现代管理技术和信息技术在服务业的应用，大力发展知识密集型服务业，促进知识经济的发展。5、以自主创新与合作创新为主要路径，提高创新层次。模仿创新、合作创新、自主创新是创新层次逐步提升的过程，其相互结合是一种综合型的技术创新模式。要大力开展自主创新，减少对外技术依赖11、程度。合作创新是广东提高创新层次的必由之路，要积极开展产学研的合作，加强开展粤港澳和泛珠江三角洲的合作，要积极主动利用国外科技资源，从单纯的技术引进走向技术合作、向合作创新层次发展。对自主创新和合作创新，要强调学习和在别人基础上的创新，强调集成创新和消化、吸收基础上的创新。 （四）战略目标广东中长期科技发展的目标是：第一阶段，到2010年，广东的科技创新能力、科技地位要从目前国内第二层次上升到第一层次，保持在前三位置；成为国内重要的科技中心之一；基本实现科技强省，为建设创新型广东做好人才、条件、能力的准备。主要科技指标从总量大发展到总体能力强，在2010年实现R&D/GDP达2%、每万名就业人12、员中从事R&D活动人员达35人、高新技术产业增加值占工业增加值的比例超过35%、发明专利授权达80件/百万人口、科技综合指数从2003年的45分上升到2010年的65分的基础上。第二阶段，到2020年，广东的科技创新能力、科技地位要保持在国内第一层次，远高于其他省市，建成国家重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地；科技创新能力达到中等发达国家或地区水平，成为区域性国际科技中心；实现科技强省，基本建成创新型广东。为2050年走向知识经济社会奠定良好的基础。主要科技指标达到中等发达国家和地区的水平，基本达到创新型国家或地区的标准。R&D/GDP达2.8%、每万名就业人员中从事R&D活动人员达6013、人、高新技术产业增加值占工业增加值的比例超过45%、发明专利授权达270件/百万人口、科技综合指数从2010年的65分发展到2020年的90分。（五）战略布局1、区域空间布局广东科技力量按“两个重点、四个层次”进行区域的布局，两个重点是发挥区域中心城市和集群创新为重点，四个层次是按照中心城市、珠江三角洲、东西两翼和山区布局。加强以广州、深圳中心城市和佛山、珠海、汕头、湛江等区域中心城市科技能力的建设，辐射带动经济社会的发展；发挥高新技术开发区等科技园区产业密集、技术密集、人才密集的优势，促进其成为创新性产业集群。广州、深圳要逐步向知识型社会转型，应把发展高新技术产业和知识密集型服务业作为主要目14、标，以知识竞争力的参考基准来测度现代化的进展，成为中国南方高新技术研究基地的主导力量。珠江三角洲主要发展创新型产业集群，促进珠江三角洲高新技术产业带的提升和先进制造基地的形成。东西两翼要充分发挥工业基础相对较好的特点，促进高新技术成果产业化，重点利用高新技术改造传统产业，大力发展健康农业和海洋产业技术，为承接产业转移提供技术的支撑。山区要接受区域中心城市的辐射，引进和应用适用技术，发展特色农业技术与农副产品加工技术，大力发展科技型民营企业，通过适用技术和高新技术的应用促进县域经济的发展。2、时间进度部署一是在2006-2010年的发展阶段，要做好提高创新能力的人才、条件、能力的准备。要调整科技15、发展战略，完善创新体系，建立以企业为主体的企业化科技和大学、研究所为主的制度化科技组织，大力发展高等教育和人才培养，建设一批高水平的创新平台和重点实验室，加大科技投入，加快科技体制改革，形成科技创新机制，提高创新能力。二是在2011-2020年发展阶段，大力促进创新能力提高，向自主创新为主的过渡，要促进大学、科研机构提高创新能力和知识创新水平，组织重大项目集中力量进行突破。在我省有优势的领域拥有一大批知识产权技术；形成在国内特色明显的产业技术竞争优势、在若干科技领域形成具有特色与影响力的学科优势、突出的科技成果转化能力、广泛的经济社会促进能力。3、学科领域科技力量布局学科领域的科技力量布局要根16、据世界科技的发展趋势，遵从科技发展规律，结合广东的实际，在最有能力取得成效的领域加大科技的人力、财力投入。按照世界的发展趋势，未来科技发展的优先领域主要集中在信息科学和技术、生命科学和生物技术、能源科学和技术、环境科学和技术、材料科学和技术、纳米科学和技术、先进制造技术等领域，我省要结合省情，在有优势的信息与通信技术（ICT）、生命科学与生物医药技术、材料科学与技术、先进制造技术、能源技术等领域，加大人才培养、科技人才投入、资金投入，特别要集聚一批拔尖人才，促进在以上领域加快自主创新能力的提高，在某些方面实现跨越式发展，促进这些领域加快接近、赶超世界先进水平。对具有技术明显优势的信息与通信技术17、（ICT）等领域，采取合作和自主创新战略；对我省优势明显、某些核心技术仍缺乏的家电设备、装备制造业等领域，采取引进和创新结合的消化创新战略；对于我省基础薄弱、投资巨大、需求巨大的集成电路等领域，采取在设计环节、后封装环节加强自主创新力度，在加工环节采取引进设备、引进投资为主的方式。第三部分 战略任务（一）构建创新体系，推动自主创新广东科技创新体系是广东整合科技创新要素和促进各要素有效连接所构成的整体运行系统，主要包括：创新组织与架构、创新机制与环境、创新设施与条件。1、建立合理的创新组织与架构 （1）强化以企业为主体的技术创新体系的建设。一方面要促进企业成为科技投入、研究开发、自主创新、风险承18、担、应用受益的主体，继续引导企业建立适应创新需求的研发机构，加强国家、省级工程技术研究开发中心的建设；另一方面，要推动企业现有研究开发创新机构能力的提升，支持有条件的企业通过与高等院校、科研院所联合，或整体兼并国有科研院所等形式组建省级研究开发院。提倡和支持企业组建技术联盟、战略联盟，提倡和支持相对稳定的产学研合作，鼓励和支持民营科技企业成为技术创新的骨干力量。 （2）加快以研究机构和大学为主的科学创新体系的建设。以大学、科研院所为主要依托建立一批高水平的开放式的公共实验室与科技条件共享平台，重点为研究开发战略技术、关键技术、核心技术与基础性科学技术提供基础设施，提供前瞻性、战略性、交叉性、社19、会公益性研究活动的环境，形成一支创新的核心队伍，加强应用基础和高技术研究。以科研院所为重点的科技体制改革，通过体制创新、结构调整、机制转换和制度创新，重视破、立结合，增强自主创新能力和经营管理的活力。（3）在广东具有特色与优势的领域或有可能创造新特色、新优势的领域，围绕支柱产业、优势产业，争取国家支持、上下联动、注入增量的方式，充分调动各方面力量，整合资源，建立十个左右达到国家一流水平的科学研究院。如生命与健康科学研究院、激光与光电技术研究院、信息与通信技术研究院等。一流水平的科学研究院重点要围绕我省中长期发展规划，跟踪世界先进水平，对支柱产业和优先领域开展核心技术研究和集成创新，引领和推动产20、业调整优化升级和行业竞争力的提升。（4）建立和完善科技服务支撑体系。发展为地方经济服务或以产业公共技术为目标的公共创新平台，为区域经济发展、中小企业创新创业与成果转化等提供支撑。形成以专业服务中介机构为主体的知识传播和技术扩散体系，包括各类孵化器、生产力促进中心、评估咨询机构，职业培训机构、科技信息中心等，要形成组织网络化、服务社会化的创新服务网络，发挥其联系各创新主体，促进互动的桥梁和纽带作用。（5）国家级及省级的高新技术产业开发区及孵化器应成为制度化科技的重要组成部份，实现创新资源的优化配置和创新成果的充分利用，大力促进高新技术产业化，加强国际科技合作，成为产业技术创新基地、科技成果转化基21、地、高新技术产业基地。2、完善良好的创新机制与环境（1）完善各创新主体的运行机制。按照不同类型的创新活动具有不同的创新规律的特点，制定相应的运行机制。首先要区分创新活动类型，明确创新活动规律，分门别类的完善运行机制。其次要从落实分类运行机制需求出发，调整创新管理制度，制定维护创新活动运行机制的相应措施。（2）建立以“开放、流动、竞争、协作”为基础的人才激励机制。要实行固定人员与流动人员相结合的用人制度。促进人才有序合理的流动，包括大学和科研机构以及企业之间的流动、国内国外的流动，实行和体现人才能进能出、公平竞争、开放协作的机制。（3）形成产学研结合与互动的机制。加强产学研间的有机联系，形成以企22、业为核心，科研机构、高等院校、中介服务机构和政府机构之间相互联动的创新网络。优先支持企业与高等院校、科研机构联合承担政府的任务，引导知识的流动。（4）形成科技基础条件和资源共享机制。科技基础条件平台的建设，必须具有社会共享性和公益性，必须为全社会科学技术研究和创新活动提供及时有效的支持。对主要由政府投资形成的科技资源，包括可共享的科研仪器设备，数据库、信息情报文献、种质资源、计量与检测设备，以及自然博物馆和科学技术馆等设施，应进行合理的综合集成，提高使用效率，实行政府管制的价格收费制度，并建立价格听证制度。（5）探索创新体系的评估和监测机制。对于创新体系的绩效进行评估和监测，以便及时发现、调整23、和解决体系中的障碍和薄弱环节，提高体系的整合与互动能力。对创新体系的评估与监测主要包括以下几方面的内容：创新投入、创新产出、创新对经济增长的贡献、支持创新的政策与环境、企业创新主体化程度、创新潜力等。3、加强创新的基础设施与条件建设（1）政府设立专项资金，引导和加强科技条件平台和基础设施建设，重点支持公共研究实验和观测支撑体系与基地、大型科学设施、自然资源保存、网络科技环境与科技基础数据、科技信息共享服务体系建设、计量、监测和技术标准、科普基地等；选择性建立产业技术信息系统，跟踪了解世界有关产业的技术发展方向、趋势和创新途径。（2）科技条件平台和基础设施建设本着统筹规划、突出重点、协调集成、开24、放共享、制度优先、重在效益的原则组织实施。首先，在统筹规划的基础上，对现有的科技条件平台进行战略重组和系统优化，完善六大创新平台：一是科技文献资源服务平台；二是科学数据系统平台；三是数据观测网络共用平台；四是科技资源保存与共享平台；五是科技创新设施技术服务平台；六是技术标准计量、检测支撑平台。其次，在对现有各类研究基地和实验室的基础设施整合的条件下，对多学科、多领域具有带动作用的科学装置，经过科学论证择优增添、更新或合作共建。另外，在充分考虑大科学装置国际合作可能性的前提下，依据科学创新规划，适度安排必要的大型科学实验装置的改造、联网与建设。（二）突破关键技术，支撑经济建设。围绕产业结构优化调25、整这条主线，集中力量，攻克一批对产业升级具有带动作用、覆盖面广、关联度高、综合性强、产业渗透和辐射作用显著的关键技术及其配套集成技术，整体上提高产业的技术水平和内在质量，增强竞争能力，为产业技术升级、经济结构战略性调整及经济增长方式的转变提供支撑。农业1、突破动植物育种新理论和方法。通过寻找和构建新的核心种质，或通过分子标记技术，鉴定、识别和利用控制重要性状的基因，提高育种的可预见性和可操作性。2、动植物病原菌分子变异演化机理、检测技术。建立对广东重要粮食作物如水稻、特色果蔬和花卉、畜禽等产量和品质影响大或毁灭性危害的疫病病原分子检测技术和华南地区重大动物疫病和人畜共患病病原的分子检测技术，开26、发相应的产品。3、生物源活性物质的功能评价及高效制备技术。利用华南特色动植物和微生物中的活性物质，开发生物农药、生物兽药、绿色环保型饲料添加剂、功能食品添加剂等。4、安全、高效种养技术。新一代环境友好肥料、农药、兽药等开发及使用技术；农业环境保持与修复技术；动植物病虫害持续控制技术；农业废弃物的处理和资源化技术；外来有害生物防治技术；重金属、农药残留快速准确检测技术等。5、农产品保鲜加工技术。主要粮油作物、南方特色果蔬、畜禽和水产品等深加工及副产物综合利用技术；与出口保鲜与物流配套的农产品切割、整理、保鲜新技术；农产品加工质量管理体系及信息技术等； 6、农业信息技术。建设全省性的农业科技信息资27、源数据库；包括遥感()、地理信息系统()和全球定位系统()等技术在有广东优势的粮食作物和经济作物、施肥灌溉技术和病虫害防治技术、畜牧兽医技术和农业经营管理技术等中的应用；应用于农业不同环节的智能专家系统。电子信息产业1、通讯设备制造业。突破3G/4G数字移动通信技术，NGN宽带网络体系结构和IPv6技术，解决下一代承载网QOS关键技术，实现基于进程模型的高可靠性IP网络软件平台技术，大容量高密度波分复用，无线宽带接入技术，高端防火墙、入侵检测、大规模网络化IDS技术等信息安全技术和产品。2、电子计算机制造业。突破网络电视、多媒体移动终端、智能家居等3C融合技术；研究具有强大计算功能、推理功能、28、图象处理和自适应联网通信功能的新型计算机技术。3、集成电路产业。深亚微米集成电路生产技术：深亚微米集成电路器件模型摸拟开发；深亚微米集成电路加工工艺；基于介观和量子物理基础的亚50纳米半导体器件的输运理论、器件模型、热障模型、模拟和仿真软件，新型器件结构，高K栅介质材料和新型栅结构，电子束步进光刻和13nmEUV光刻，超细线条刻蚀，低k介质和Cu互连以及集成技术和散热技术等。集成电路芯片核心（IP核）技术的开发与复用：微处理器类IP核；存储器类IP核；模拟信号类IP核；射频电路类IP核；接口电路类IP核；智能电源电路类IP核。低成本、低功耗MPU/SoC设计关键技术：超大规模集成电路IP核接口29、及相关设计技术；软/硬件协同设计技术；SOC相关集成电路新结构的研究；可重构芯片设计，超高速电路设计，超大规模集成电路测试方法研究，高性能编译化技术，封装系统芯片（System in Package）技术等。关键的模数混合信号处理专用集成电路的研究：基于亚微米工艺的高精度A/D，D/A集成模块的研究；光纤通讯中光电转换信号处理专用集成电路的研究；基于BICMOS工艺的混合信号处理专用集成电路的研究和设计。4、软件行业。重点研究计算机信息网络服务、教育、文化与娱乐、信息内容等信息服务业软件、中间件、系统软件、通信类与消费类电子类的嵌入式软件、集成电路设计技术、电子政务应用软件、企业信息化和电子商30、务应用软件。5、电子元器件制造业。中高分辨率大屏幕平面型彩色显像管和显示管、半导体发光器件、有机发光显示器（OLED）、大屏幕高清晰度阴极射线管显示器（CRT）、薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD）等新型显示器件；高速光电子器件、平面光波导器、光纤放大器等光通信器件。6、家用视听设备制造业。重点数字电视接收机产品和技术、数字音频关键技术、新一代高密度数字光盘、DVD光学头和机芯等关键技术。电器机械与装备制造业1、电气机械制造业。突破超高压输变电设备及关键技术：重点研究开发500kV级交流输变电设备，包括大容量变压器、SF6断路器、直流变压器、继电保护与自动化系统、交联电缆及附件、可控串联补偿31、装置、静止无功补偿装置和静止无功发生器等；研究设计与制造技术，可靠性技术，特高压设备测试技术以及成套设计技术。突破电力电子设备技术：高性能价格比、高可靠性的特种中小功率电机及其控制技术，新型大功率机电传动系统可控启动设备，智能控制模块，采用大容量晶闸管类器件、新型器件IGCT、IGBT的智能化、高可靠、高电压、大功率变频调速装置等。2、专用设备制造业。精密制造装备关键技术，重点精密传动、高速主轴、高速轴承、磁悬浮轴承等技术及系统集成技术；五轴联动、复合机床、超精密加工、异型数控机床结构、适应高速高精的刀具刀柄等设计与制造技术。高性能机械基础零部件设计制造技术，重点研究开发高性能液压、气动、密封32、元件和系统的设计制造、检测技术，汽车轴承、特种轴承、高精密轴承设计制造及润滑技术，模具数字化设计制造技术，高速、重载齿轮设计制造技术等。新一代控制系统与检测仪器关键技术，重点研究开发新型传感器及信息获取技术，实时流程分析仪器及微分析技术，新型现场控制系统，e网控制系统，以工业控制计算机、可编程控制为基础的开放式控制系统及控制技术，特种测控装备和测控技术，系统成套集成技术等。数字化医疗设备及关键技术，重点是医疗微纳米机械系统，数字化医学影像诊断设备，数字化物理治疗和手术设备，数字化显微、内窥和激光诊疗设备，数字化医疗信息系统。生物传感及数字成像技术，高能射束监控及机器人或机械手操作技术，显微内窥33、光学及激光监控技术。3、家用电器业。重点突破变频控制技术、直流变速控制技术、数码变容控制技术、网络控制技术。石油化工业1、清洁汽油和柴油的脱硫和精制生产工艺。重点研究和突破多孔材料孔结构和表面化学性质与其传热、传质和化学反应性能之间的基本关系，开发新型吸附和催化材料；研究常温非氢化选择性吸附深度脱硫生产清洁汽油柴油技术，获得硫含量低于1ppm的超低硫含量甚至是无硫的油品；研究高效催化剂进行油品催化加氢脱硫和精制；研究开发能满足欧IV排放标准的清洁汽、柴油生产成套技术。2、绿色石油化工新工艺的开发。采用无毒无害化学物质替代传统化学工艺中仍较常使用有毒有害原材料或中间体，研究开发既可替代剧毒原料又34、经济合理的绿色工艺路线。3、日化与汽车等行业专用化学品制备技术。重点突破电子工业用化学品制备技术：新型电子塑封材料及高性能覆铜板和精细电路微加工用光致抗蚀剂彩色等离子体显示屏专用系列光刻桨料电子级高纯气体与试剂等的先进制备技术。汽车化学品：汽车燃油添加剂、润滑油、汽车清洁美容产品和汽车用胶粘剂等的制备技术。日化行业：新型“绿色”表面活性剂及其原料，天然物有效活性成分的现代提取技术、有效活性成分包覆用的聚合物微球或微胶囊制备技术及其应用等。4、分子产品工程和配方产品工程技术。研究具有复杂分子结构的活性物质如药物、染料、农药和生物分子等的分子结构、分子间的相互作用与产品性质的基础模型和定量关系，如35、反应活性、溶解度等。研究配方产品中多组成相互作用、微结构等因素的非线性关系模型。各种化合物通过加和增效、助剂增效、或控制释放等技术体现使用效果，并降低对非应用对象及生态环境的有害影响。5、开发石化生产节能降耗、清洁生产技术。汽车业1、汽车车身和车型设计的关键技术。主要进行汽车外形设计的空气动力学分析评价、汽车车身结构分析、车身系统振动与噪声特性分析与优化设计、汽车总布置设计技术与理论研究、汽车主要总成系统与汽车性能匹配的研究等。2、先进底盘系统及其控制技术和关键零部件的技术研究。主要对汽车悬架、转向、制动防抱死系统的技术和创新结构研发，采用机/电/液/光/磁控制系统的先进底盘控制（电控和敏捷底36、盘系统，如xByWire），以及底盘系统的新材料和先进制造工艺等技术。3、低污染低能耗汽车关键技术。重点支持电动汽车、混合动力汽车的设计制造技术，轿车柴油发动机技术，新型燃料汽车技术，车用动力电池技术，天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料。4、重点发展汽车电子控制燃油喷射技术(EFI)、汽车防抱死装置(ABS) 、汽车防滑装置、汽车安全气囊及卫星导航系统、发动机电子控制、传动和行驶电子控制、安全报警及检测和信息显示技术，发展汽车数字化技术在产品开发生产中的应用，发展计算机辅助造型、辅助工程分析、仿真技术应用。5、开发汽车、摩托车精密、快速成型技术与液压、气动、密封技术。食品饮料与医药业。1、37、新型生物催化剂的发现与改造技术。拓展生物催化剂的新来源，优化生物催化剂特性，建立分子机器合成方法学和代谢工程研究手段，优化多酶或细胞催化体系的催化功能。生物催化剂的多样性：极端微生物研究；分子酶学技术；代谢工程技术。2、工业生物催化过程工程技术。构建高效生物反应体系，改造生物催化剂以适应环境，改造生物催化剂的微环境以适应催化剂的生物特性；开发工业生物催化产品，实现碳水化合物经济；建立生物反应和分离的过程工程装备体系，结合上游技术及产品特点，重点进行过程和设备的强化及相关技术的创新及集成。3、工业用酶的筛选与改造技术。发展系统的序列与功能筛选、DNA shuffling、基因组shuffling38、定向进化、理性设计以及功能分析技术手段，建立分子酶学技术体系，改造工业酶蛋白的稳定性、实用性。开发陆地、海洋、空间以及各种特殊环境的新型生物催化剂资源，发展极端微生物分离培养的新技术和新方法，开展微生物催化功能基因组学研究，获得适合工业化过程的极端酶。4、突破中药现代化的关键技术。中药材的育种栽培、规范化种植、加工炮制以及贮存技术；研制开发超微粉碎技术、中药动态逆流提取、超临界萃取、中药饮片浸润、大孔树脂分离技术、中药灭菌等有利于中药生产工艺提升、技术更新、产品升级的设备；加强中药质量标准、质量控制技术研究，建立和完善符合中药自身特点的中药(中药材、中药饮片、中药提取物、中成药)质量标准与质39、量控制系统。5、围绕基因操作技术、生物信息技术等前沿技术，重点研究重要功能基因的分离、克隆、结构和功能，分子设计和药物筛选技术。6、发展医药新材料、新辅料的生产应用技术；智能化、数字化医疗器械开发技术；微囊技术、包含物技术、渗透泵技术、脂质技术在制剂中的应用。纺织服装业开发差别化、功能化、高性能化化学纤维原料和生产技术，重大绿色环保及可降解化纤技术，新型非织造布生产技术，面料功能性后整理技术，三维人体扫描测量技术及三维服装设计技术，纺织后加工设备及配套设备开发技术，有关行业清洁生产技术和工艺，纺织服装企业信息化技术，服装行业实现产品设计自动化、生产过程自动化、纺机设备智能化、企业管理现代化、信40、息交流网络化的优化升级目标。 建筑材料业开发生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化和资源化关键技术，节能低污染粉磨技术、热加工技术；运用高新技术进行节能降耗改造，改造工业窑炉，改进生产工艺,降低生产成本；在生产过程中推广应用计算机控制技术，提高生产过程的自动化水平，保证生产工艺的一致性，提高建材质量，全面提高建筑材料产业的产品结构和档次。（三）突破核心技术，引领未来发展1、第三代移动通讯技术（3G）信息通讯技术的有效利用可对产业部门的增长产生积极意义；同时，信息通讯产业本身对商业部门的附加值和劳动就业率起到一份重要作用。由于信息通讯产业能够触发或响应对其商品和服务产出需求的高增长，因此，41、在信息通讯产业地位显要的那些国家和地区，它们对总体经济增长作出了重大贡献。在ITC产业中，今后5-10年内，应该重点发展第三代移动通讯技术（3G）。3G是指将无线通信与互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。国际移动通讯领域未来的亮点主要集中在欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000以及中国的TDSCDMA，成为未来第三代移动通信系统三大主流标准之一。与上述标准相关联的第三代移动通讯设备制造技术及其产品为核心技术。与3G核心技术发展相关联的其他关键技术：芯片设计与制造技术解决通讯设备以及终端设备42、（如手机）的应用问题；软件技术解决运营商内容开发和增殖服务问题；新型电池技术解决目前电池耗电量过快问题；显示材料技术解决终端设备的显示屏问题。今后需重点发展的主要核心技术内容包括：新型通讯终端、新型手机开发、通讯软件开发、增殖业务平台开发、光器件、通讯专用芯片的设计与制造、新型电池（如燃料电池）的开发、新型显示屏材料（如OLED）的开发。2、半导体照明（LED）技术随着发光二极管LED制造工艺的不断进步和新型材料（氮化物晶体和荧光粉）的开发及应用，使发白色光的LED半导体固体光源性能不断完善并进入实用阶段。LED核心技术的开发包括：新型发光材料、芯片制造技术、芯片封装技术等。与LED技术发展相43、关联的主要关键技术包括：太阳能电池技术的开发、移动电器技术的开发、显示屏（单色与全色）技术开发、汽车照明、照明（建筑物以及各类特殊照明）、信号（如交通信号等）。另外，白光LED的出现，使高亮度LED应用领域跨足至高效率照明光源市场,取代荧光灯、紧凑型节能荧光灯泡及LCD背光源等市场。3、氢能利用燃料电池技术燃料电池是一项启动技术。燃料电池技术的进步是其他许多技术领域进步的前提，将成为21世纪技术进步的一个重要推动力量。将为人类带来全新的产品以及现有产品的全新设计。如燃料电池电动汽车、分布式发电装置等。燃料电池按电解质种类可分为碱性燃料电池（AFC）、磷酸型燃料电池（PAFC）、熔融碳酸盐燃料电44、池（MCFC）固体氧化物燃料电池（SOFC）、质子交换膜燃料电池（PEMFC）、再生氢氧燃料电池（RFC）、直接甲醇燃料电池（DMFC）等。燃料电池所涉及的核心技术主要包括：新型膜材料、新型催化剂、新型极板材料、半导体材料、新型密封技术、制氢技术、储氢材料、控制与集成技术等。作为一项启动技术，燃料电池的应用将带动以下几个领域的关键技术发生变革：航天飞机、潜艇、水下机器人、通讯系统、分布式中小规模电站、家用电源、移动和便携式电源、大型计算机备用及不间断电源以及汽车动力等。新型发光材料的开发、芯片制造技术的开发、4、电子标签技术电子标签技术应用相关核心技术包括：电子标记ID、网址、物质属性相关信息45、的互换技术，电子标签和网络间在信息交换过程中的安全控制技术，对电子标签属性信息根据动态环境变化进行管理，以及在多系统中进行交换的电子标签信息管理技术。利用电子标签技术构建从制造到运输、销售直至消费者的产业供应链，需要进行的相关关键技术开发主要包括：在各产业界进行实证实验；确保电子标签的互换性，实现低成本化技术开发；其他环境基础设备的开发；现代物流业和现代服务业相关技术的应用开发。5、下一代网络技术下一代网络技术的核心包括：下一代互联网络体系结构、IPv6技术、网络处理器、软交换技术、高速路由器技术等。在下一代互联网络体系结构方面的主要研究内容包括多维可扩展的互联网体系结构模型和协议理论；互联网46、的突发流量行为分析；互联网动态自适应传输控制；可信任互联网安全体系结构和安全监控；互联网服务模型及其服务管理等，并实现众多新型而精彩的基于下一代网络的服务。与此项技术发展相关联的其他关键技术包括：超高速光通信技术、高速无线移动通信技术、智能传感器技术、网格计算等。另外，还将带动现代服务业、公共管理领域技术的发展。6、生物质能的转化和利用技术其核心技术包括：生物质与煤共燃、共气化发电技术、生物质热转化及制取合成燃料技术。生物质与煤共燃、共气化发电技术的主要研究内容有：生物质与煤共燃、共气化发电设备燃料适用性、运行稳定性关键技术；生物质与煤的流化床共燃，包括循环流化床整体设计，进料部分和出渣部分的47、结构改进，防结渣和磨损技术，系统集成；不同燃料混燃和混合气化过程中，提高整体效率问题；污染物排放控制关键技术，包括共燃生成的NOx，SOx，多烷芳香烃等控制关键技术和工艺设计；大中型发电技术的推广应用提供经济实用的配套技术及设备。生物质热转化及制取合成燃料技术包括：生物质制燃料乙醇；生物质制沼气及沼气利用；生物质热解液化和超临界液化技术；生物柴油制取与改性技术；生物质制合成燃料关键技术；生物质所制燃料的高效低污染燃烧技术。7、深亚微米集成电路生产技术深亚微米集成电路生产技术领域主要包括：深亚微米集成电路器件模型摸拟开发；深亚微米集成电路加工工艺；基于介观和量子物理基础的亚50纳米半导体器件的输48、运理论、器件模型、热障模型、模拟和仿真软件，新型器件结构，高K栅介质材料和新型栅结构，电子束步进光刻和13nmEUV光刻，超细线条刻蚀，低k介质和Cu互连以及集成技术和散热技术等。8、中药现代化技术中药现代化技术的主要研究内容为：中药材的育种栽培、规范化种植、加工炮制以及贮存技术；超微粉碎技术、中药动态逆流提取、超临界萃取、中药饮片浸润和大孔树脂分离技术、中药质量标准和质量控制技术、传统中医药信息平台。9、海水养殖生物技术与新生产体系构建海水养殖生物技术与新生产体系构建的主要内容包括：海洋生物基因工程与基因组资源开发、海洋养殖生物遗传改良与良种选育技术、海水养殖生物病害控制技术、近海养殖生态容49、量与新生产体系。海洋生物基因工程与基因组资源开发主要包括：海水鱼类等海洋生物抗病功能基因组研究，利用基因组资源改良和培育优良品种；研制能够取代抗生素的绿色基因工程生物药物。海洋养殖生物遗传改良与良种选育技术主要包括：选择与杂交育种体系的建立，重要数量性状基因位点定位，基因连锁图谱与分子标记辅助育种技术，多倍体育种，海洋生物胚胎干细胞培养、基因打靶研究和基因工程育种技术的研究。海水养殖生物病害控制技术主要包括：海洋经济动物检验检疫及疾病诊断技术，新渔药的研制开发及药物残留检测技术，渔用疫苗及生物制剂研制与开发，海洋病毒生物多样性等研究。近海养殖生态容量与新生产体系主要包括：养殖容量评估技术、多元50、生态优化养殖模式与技术推广示范、开展海水养殖自身污染治理与生态环境优化技术、生物安全防护体系、养殖产品质量安全、重要海水养殖种类的清洁养殖技术等研究。10、纳米技术纳米级制造技术中的核心是进行原子或分子操作,以及进行纳米尺度的器件设计和组装。在信息技术领域，纳米技术将使存储和逻辑装置进一步小型化。在材料领域，应用纳米技术对材料特性进行改进，从而开发出航空航天、生物医学、建筑和运输等领域的新产品。在卫生和生命领域，纳米技术使基因对免疫系统进行控制，解决与免疫系统功能发挥相关的问题等等。（四）突破公益技术，保障社会和谐1、以人为本，突破一批医疗诊断技术，和谐调控人口质量和数量以重大疾病和多发病为重51、点，以适用技术为突破口，从分子水平研究疾病的发生和发展规律，通过基因工程、蛋白质工程、细胞工程、组织工程的研究，开辟疾病的诊断与治疗新领域。开展微创诊治技术、器官移植技术、组织工程技术、基因技术、生物芯片技术、生物信息技术等技术的研究和应用，大力开展心脑血管病、恶性肿瘤、呼吸疾病、病毒性肝炎、糖尿病、血液病、消化系疾病、泌尿生殖系统疾病、内分泌营养和代谢及免疫疾病、新生儿疾病、肺结核、老年性疾病、性病与艾滋病的早期诊断和治疗方法的研究；充分利用中医药资源以及中医药的特色和优势，开展中医药对常见病和疑难病诊治技术的研究；加快推进中医新方法、新技术的开发，提高中医治疗的有效性和安全性，充分发挥有限52、的医疗资源的作用，达到降低医疗成本的目的，增强对疾病的防治能力。重视人口数量的控制和人口质量的提高，组织开展出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程、计划生育优质服务工程。重点研究开发高水平、系列化的计划生育药具以及地中海贫血、G6PD缺乏、先天愚型和碘缺乏病的筛查诊断与干预、高危孕妇的产前诊断、危急重症孕产妇的救治和不孕不育的干预等技术、建立现代化服务技术体系。支持残疾人康复事业，研究开发肢体残疾人康复、假肢与矫形器、脑瘫康复、盲人康复、聋儿康复等技术和器材，加强残疾预防。支持运动医学、科学训练、体能快速恢复、机能训练与评定、伤病防治、运动食品营养等相关技术的研究，促进体育运动事业健康快速发展。53、2、加强自主知识产权创新药物的研制，和谐发展医药产业积极组织基因工程药物、化学合成药物、生化药物、疫苗和新型医疗器械的研究和开发，实现由仿制为主向创新为主的转移。发展大宗化学原料药物或中间体合成的创新工艺，加强现代化生物技术特别是基因操作技术、功能基因组技术、生物芯片技术、生物信息技术、蛋白质工程技术、发酵工程技术、酶工程技术、生物反应器技术、化工技术等技术的开发和应用，研究优选非专利重大品种的中试放大与产业化开发关键技术，研究药物新辅料及缓控释制剂、靶向制剂、导向制剂、应答式给药和粘膜给药制剂、微束剂、吸入给药、鼻腔给药、结肠定位给药、药物微粉化等制剂新技术，研制数字化的磁共振成像装置、超声54、及放射治疗设备、监护器材和设备以及介入诊疗器材、人体组织器官和生物医学工程材料等。继承和发展中药传统优势和特色，针对中药新药产品研究和产业化水平不高，中药质量标准体系不完善，中药临床疗效不高等问题，积极开展中药疗效评价方法的研究，建立和完善中药研发生产的（GAP、GLP、GCP、GMP、GSP）标准化、规范化体系；以传统和民间经验方为基础，选择名优中成药进行二次开发和国际化品种的开发，以“广药”和“南药” GAP规范种植技术、先导化合物筛选技术、指纹图谱技术、超临界二氧化碳萃取技术、膜分离和浓缩技术、喷雾干燥制粒技术、钠米技术、中药配方颗粒饮片技术、优化节能技术为突破口，加强中药新药开发与生产55、的现代化建设；把广东建设成为高水平的“国家中药现代化科技产业基地”。3、积极开发新能源，和谐利用海洋资源和矿产资源实施科技为本、政府引导、市场推动的节能发展战略，大力推行提高能源利用效率和资源综合利用技术，大力推行工业节能、建筑节能和交通节能，为建设节能型社会提供技术支持。重点解决工业加热过程的综合能源利用及节能技术，工业加热煤粉低尘燃烧技术，空调蓄冷技术，工业余热低品位热源制冷及热泵技术；太阳能光热、光电转换与功能材料技术、生物质能气化液化与制氢技术、地热能梯级利用技术、风能技术和海洋能技术等，开展天然气水合物、LNG冷能利用和轻烃分离技术、天然气利用技术和分布式电站相关技术研究。充分利用广56、东丰富的海洋资源，重点开展近海生物资源补充增殖技术与生态安全评估、海洋养殖生物遗传改良与良种选育技术、海水养殖生物病害控制技术、近海养殖生态容量与新生产体系、海洋生物基因工程与基因组资源、海洋天然产物筛选及结构功能研究、基因工程活性多肽药物学的研究、海洋药物及绿色产品技术、海洋极端环境中生物资源的研究开发、建立近海生态环境与生物资源信息系统。矿产资源开发以优势矿种、难以进口矿种的开发为重点，重点解决大型矿业基地资源保障技术、矿山资源高效利用技术，建立现代成矿与找矿地质理论与全方位勘查方法技术体系和矿山环境优化体系。以水问题研究为重点，优化配置水资源，改善水生态环境，提高水安全保障能力。开展水资57、源的合理配置、调控模式以及重大引水工程、治水工程的关键技术研究，开发安全饮用水保障供给技术、节水技术、雨洪利用技术、海水直接利用技术等关键技术，争取在防洪与减灾、水土保持、节水措施与节水灌溉、工程隐患探测和监测以及除险加固技术等方面取得突破。4、加快控源治污技术开发，和谐建设可持续发展生态环境针对日趋严重的水污染、大气污染、固体废弃物污染和生态破坏等问题，开发先进适用的烟气脱硫环保技术与装备；有机废气污染防止技术与装备；城市垃圾资源化利用与处理处置技术与装备；工业固体废物处置技术与装备；噪声控制技术与装备；城市污水处理及再生利用技术；工业废水处理及循环利用工艺技术；节水技术与装备；生态环境动态58、监测与预警；生态环境保护技术与装备；污染防治装备控制仪器；在线环境监测设备；性能先进的环保材料及环保药剂；系统开发快速、经济、高产的植被恢复生态工程配套技术等植被恢复和生态工程技术。为改善环境质量提供技术保障，提高大宗污染治理关键技术与设备的工程化和成套化能力。积极开展以污染预防为主的清洁生产技术与装备，在造纸、食品与发酵、电镀、化工、建材、印染等传统产业领域，积极开展“清洁生产技术示范工程”，推动循环经济健康快速发展。大力发展环保产业，加快环保产业结构调整，优化环保企业组织结构，实施大企业和企业集团发展战略，实现环保产业规模化、集约化经营。5、突破一批公共安全关键技术，和谐提高抗御自然灾害和59、安全保障能力包括食品安全、信息安全、生产安全、社会安全、防灾减灾和核安全在内的公共安全问题是国家安全最关键、最重要的核心部分。要瞄准国内外公共安全科技前沿，充分运用高科技领域的研究成果，发展公共安全科学理论和方法论；开拓预测、预防、预警与应急指挥、管理的关键技术，研究与建立实时和精确辨识、定位的公共安全立体监测监控系统；研制公共安全保障和应急救援技术体系及其装备，建立公共安全研究及测试基地、信息化技术平台、数据库和技术标准体系，为我省全面小康社会提供可靠的公共安全保障。食品安全重点研究各种有害物质的形成途径、环境和动植物体内分布规律、消除降解的规律、代谢途径和反应产物、再残留规律，食物链中生物60、积累，毒性和毒理等，建立和完善各种物理的、化学的和生物的污染物的检验监测方法体系和监控体系并开发相关仪器设备，研究和推广农、兽药合理使用、饲料安全、动植物疫病，以及食品生产、加工、运输、储藏和流通的控制技术等。信息安全重点开发防火墙技术、信息伪装理论与技术、入侵检测原理与技术、数据备份与数据恢复技术、审计与事后监督技术，以及基于数字的密码理论与技术（包括公钥密码、分组密码、序列密码、认证码、数字签名、Hash函数、身份识别、密钥管理、PKI技术等）和非数字的密码理论与技术（包括信息隐形，量子密码，基于生物特征的识别理论与技术）。加快网络安全与安全产品开发与产业化。生产安全重点开展重大危险源监控61、与重大事故隐患治理技术和重点行业安全技术研究，以减少城市和工矿企业群死群伤的事故为目标，针对火灾、化学危险品泄漏、重大中毒、工业事故等人为灾害的特点，研究应急处理和救援的决策支持系统；开展特殊建筑火灾和事故控制技术、重大危险源检测与监控技术、重大事故隐患的治理技术研究，开发一批具有创新性的安全产品并促其产业化，大力提高我省防范和控制各种突发性事故的能力。 刑侦技术以信息技术和生物技术的应用为重点，研究开发刑事与司法DNA检测技术、指纹特征及生物标记提取与应用技术、毒品与危险品稽查检测技术、多媒体公共安全监控技术、人体安全防范技术、为防范和打击刑事犯罪和恐怖主义提供有力的技术手段与保证，加强侦查62、技术、现场勘查、物证鉴定等关键技术的研究和开发。积极开展报警网络技术、新型传感器技术、报警信息的传输与处理技术、安全防范系统集成技术、人体安全防范技术的研究和开发，不断提高打击刑事犯罪的能力。建立防灾减灾应急机制，采用高新技术完善地震、崩滑流、暴雨与台风的地面监测台网，完善我省大流域洪水监测网站，提高资料获取的精度和资料的处理能力；建立全省重大突发性自然灾害卫星监测系统；开展地下观测技术系统的建设；开展大陆地壳动力学和全球变化研究，探讨固体圈层与流体圈层的相互作用过程；深入开展地震、崩塌、滑坡及泥石流、暴雨与台风、洪水的成因与致灾机理研究，发展自然灾害预测预报理论、方法和技术，推进基于物理基础63、的数值模拟和数值预报研究，根除或削弱灾害体活动能量提高重大突发性自然灾害的预测预报和治理能力。加强核与辐射安全技术开发，重点开发核与辐射安全技术、放射性废物处理、处置技术、核与辐射应急与反恐防恐技术、核危险源辨识与核辐射源检测技术等。第四部份 重大部署（一）科技创新能力建设专项行动1、定位围绕建设国内具有影响力的“创新型广东”的战略目标，支持省级科技组织结构的调整和布局，建立以省级公共实验室和高等院校为主体的知识创新体系，以企业为主体、科研院所和高等院校为技术依托的技术创新体系，全面提升提高广东的科技创新能力，是广东经济社会的发展实现从资源依赖型向驱动创新型转变，实现从对外技术依赖型向自主创新64、型转变。2、目标通过省级公共实验室、省级科技创新平台和省级工程技术开发中心等基础设施的建设，形成一支具有较强研究开发能力的人才队伍和可以共享的科技资源，包括科学仪器设备、科学数据、科技信息、种质资源、技术标准、计量和检测等，全面提升广东的科技创新基础条件和科技竞争力。3、主要内容（1）建设10-15个省级公共实验室根据广东经济社会发展的需要，在现有省级重点实验室进行资源整合的基础上，充分利用社会各类资源，在农业育种技术、电子信息和通讯技术、生物技术、新材料和纳米技术等我省有优势的技术领域和学科，在2010年前组建10-15个省级公共实验室，在政府财政的稳定支持下，聚集和培养一批优秀的科技人才，65、主要从事相关技术领域的应用基础研究、基础性技术和共性技术研究为主，适当开展基础研究，和高等院校一起成为我省原始创新的基地和创新人才培养的摇篮。省级公共实验室属于非营利性科研机构，全面实行聘用制。（2）建设一批省级科技创新平台面向广东支柱产业和未来产业的发展，按照政府扶持、企业化运作的原则，组建一批省级科技创新平台，主要从事相关行业关键技术、公共性技术和基础性技术研究和科技信息、标准与检测等工作，为提升我省相关行业的竞争力、促进产业的优化升级服务。待条件成熟时，组建“广东工业研究院”。（3）在企业中继续建立一批省级工程技术研究开发中心按照广东省工程技术研究开发中心管理办法的规定和要求，继续在符合66、条件的各种类型的企业中组建一批工程技术研究开发中心，提升企业自身的技术研究和产品开发能力，使企业真正成为技术创新的主体。(二)关键技术与战略产品专项行动1、定位通过政府投入资金引导社会多方面共同投入，以及组织跨学科跨部门的重大项目实施和示范，实现关键技术、核心技术的重大科技突破，形成一批具有全球优势的本地产品和产业，保证未来经济的稳定增长。2、目标通过对关键战略产品的集成研究，在信息通讯技术、生物与生命科学、新材料技术和新能源技术领域取得一批重大科技成果，获得一批发明专利为代表的自主知识产权，在下一代通信市场、信息产业、生物医药、电子产品制造等方面挤入世界先进行列。3、内容面向未来高新技术产业67、发展，以市场需求为导向，实施具有优势资源集成、高度技术关联性和产业带动性的的“战略产品工程”，以一批战略产品和技术的研发生产，带动一系列关键技术的突破，抢占战略高技术制高点、形成以自主知识产权为基础的核心技术体系，突破经济和社会发展的瓶颈性约束，大幅度增强广东经济、科技的全球竞争力，提高人民生活质量。（1）3G、4G移动通讯系统和个人移动设备3G/4G是未来移动通信业务发展的方向。3G/4G的移动通信系统具有数据率更高、网络频谱更宽、智能性更高、兼容性能更平滑的特点，使人们将能够享受到多媒体、语音、图像等多种方便、快捷的个性化服务，是可以在多种接入方式中灵活切换的多网络融合系统。发展应用于3G68、/4G网络的程控交换机，路由器、传播发射设备、个人随身通讯设备，无线高速接入设备和协议标准，将我省通讯技术产业建成世界先进水平。（2）集成电路设计与制造集成电路是电子信息产业和现代信息社会的基础，是改造和提升传统产业的核心技术，成为事关国民经济、国防建设、人民生活和信息安全的基础性、战略性产业。掌握深亚微米集成电路生产技术是实现我省信息技术产业跨越式发展的关键。主要包括深亚微米集成电路器件模型摸拟开发；深亚微米集成电路加工工艺；基于介观和量子物理基础的亚50纳米半导体器件的输运理论、器件模型、热障模型、模拟和仿真软件，新型器件结构，高K栅介质材料和新型栅结构，电子束步进光刻和13nmEUV光刻69、，超细线条刻蚀，低k介质和Cu互连以及集成技术和散热技术等。（3）生物医药生命科学是未来最前沿的研究技术之一，对生命的认识向微观领域继续深入，在分子水平、蛋白水平、核酸、细胞水平上进一步研究认识生命的本质，探索和治疗人类疾病的诊断和治疗，提高对其他物种的认识与加工利用，必将极大的推动全省高新技术产业的发展。（4）重大成套装备和高技术装备装备制造业决定着整个制造业的水平，大力振兴装备制造业，着力解决设计、制造与可靠性技术关键及系统成套技术和自动控制技术，为国民经济提供先进的装备产品和数字化基础制造装备，为广东省九大产业可持续发展和产业升级提供装备支持。重点掌握重大成套装备和高技术产业所需装备的核70、心技术，提高可靠性，增强自主创新能力和成套能力，推进重大装备国产化。包括：面向电子信息产业的高精度和智能化制造装备，汽车制造业所需的成套、高效、高精度、高可靠性制造系统，面向轻工和能源转换的大型成套设备，数字化医疗器械，过程自动检测设备与控制系统等。（5）纳米材料及应用材料是广东省的支柱产业之一，产业规模大、产业发展前景好。纳米技术能够大大改善各种材料的物理性能，对各领域的材料制造水平的提升有着非常重要的意义，是未来科技的重点工作之一。（6）地方性重大疾病治疗广东人群乙型肝炎病毒感染率为17%，居于全国第一，疟疾、登革热等各种虫媒传播性疾病也常有爆发流行；地中海贫血、鼻咽癌、肝病、艾滋病等一些71、重大疾病严重危害了人民群众身体健康与生命安全，直接影响了社会和经济发展。为有效地防治这类疾病，必须加强科技攻关，提高诊疗水平。有步骤有重点的实施“地方性重大疾病治疗方法”研究，从病理研究、早期诊断、中药、化学药和生物医学药物研制，基因靶向治疗等方面推动技术发展，到2015年，将目前主要地方疾病的早期诊断发现率和治疗成功率大大提高。（7）新一代显示终端我省电子信息产业的规模位居全国前列，珠江三角洲是全球重要的电子产品制造和加工基地，各类终端显示产品在我省电子信息产业中所占比例极大，产值高达 亿元。随着全球数字化发展趋势的进一步到来，以及人民群众对视觉感受要求的进一步提高，新一代终端显示产品的市场72、潜力极大。我们必须发展能耗更低、更清晰、体积更小的新一代终端显示产品，在显示控制芯片、制造材料、制造工艺的设计和生产方面取得突破，为全省消费类电子产品进行配套，提高电子产业竞争力。（8）超级育种以选育高产、优质、专用动植物品种为目标，通过搭建育种技术创新平台、生物种质资源共享平台，加快育种技术由表型选择向基因型选择、由单一育种知识的应用向多学科知识的综合应用转变，大幅度提高动植物育种效率，增加动植物品种的科技含量。（9）干细胞技术（10）数字广播影视2008年全国将正式开播数字电视，这将引起全社会视听媒体与相关产业的巨大变革，广东应该依托先进的通讯技术、数字技术和视听产品生产基础，成为全国数字73、影视设备产业的中心和重要的数字节目制作基地。1）建设广东数字媒体研究平台，形成数字影视产业聚集地，掌握一批影视系统的节目录制设备、核心芯片控制设备、传播发射设备和终端显示设备的关键技术，领先全国数字影视产业。2）先中心城市与地区，后各级城镇，最后广大农村地区，有步骤建设数字广播影视系统工程。开发和培育新文化娱乐消费市场，满足广大人民群众日益增长的、多层次的、多样化的精神文化消费需求。带动并促进消费电子制造业技术升级和发展。(11)新型电池我省是国际上重要的电池生产基地，同时也是移动电子消费产品和汽车生产的重要基地。基于我省自身产业配套的需要，也作为输出能源产业的发展方向之一，我省应大力发展的新74、型电池，包括新一代锂离子电池、质子交换膜燃料电池、固体氧化物燃料电池、醇基燃料电池等。主要突破技术包括：提高电池的安全性、功率及容量，最大限度地降低电池生产成本。（12）微纳米制造技术与机械系统纳米级制造技术中极为关键的方面是进行原子或分子操作,以及进行纳米尺度的器件设计和组装。这是我省可以大有作为的方面。广东省作为国内集成电路芯片消费的第一大省，2003年全省电子信息产业产值超过4000亿元人民币，珠江三角洲地区是国内集成电路的最大集散地和消耗地，一方面对集成电路芯片的需求非常大，另一方面自主研发基础相对薄弱。但这也给广东省实现跳跃式发展提供了契机。做为目前微电子和集成技术潜在替代者的纳米电75、子和纳米半导体芯片集成制造技术将成为今后计算机和信息工业研发和产业化的重点,是技术和产业竞争的焦点。广东省具有微电子和集成制造技术、产业管理和市场运作,以及人才和资金等各方面的优势,如果能以纳米技术为主导,尽早进行技术更新和产业换代,必能在今后的竞争中保持优势。目前,以上海为龙头的“长三角”区域纳米技术研发和产业化工作已走在全国的前列。广东省应考虑在这方面尽早加大投入,确立竞争优势,形成产业基地。（13）新一代汽车为了未来广东汽车的生存，必须拥有自己整车、零部件设计与制造技术。包括汽车车型设计、主要零部件开发关键技术、汽车外形设计的空气动力学分析评价、汽车车身结构分析、车身系统振动与噪声特性分76、析与优化设计、汽车总布置设计技术与理论研究、汽车主要总成系统与汽车性能匹配的研究等。（14）船舶产品我省是中国南方重要的造船基地，拥有船舶设计、制造、维修较强的实力，而且我省海岸线漫长，对外贸易交通发达，对船舶产品的需求巨大。组织各方力量实施船舶制造专项工作，对推动全省钢铁、精密机械制造、系统集成、电子控制系统等各方面技术拉动的作用非常大。（15）重大传染病防治对爱滋病和人畜共患病等重大危害传染病通过病理研究、诊断、药物研制等系统工程，提高其发现与阻断传播手段，提高控制与治愈水平。加强对可能引起大规模传染病传播的病毒、微生物的基础性研究和认识，建立有效的预防措施，确保社会公共安全和人民群众的身77、体健康。（16）第三代照明我省经济的高速发展和目前较低水平的低效率规模性扩张，使我省能源消耗急剧增加，随着国民经济实行第二次重型化转变后，我们的能源需求还将进一步加大，与此同时，我们的能源效率仅为36，远低于发达国家能源效率52-55的水平。其中，我省每年用于照明的电力达到了 ，占整个用电量的 %，节约照明用电十分必要。我们要组织实施“第三代照明系统”，带动我省LED技术与材料的发展， 。争取到2015年，全省新一代照明系统产值规模达到 亿元，照明能耗下降到每万流明 以下，比目前效率提高 倍。（17）太阳能（18）电子标签通过研究和推广基于无线射频和芯片制造技术的智能射频标签（RFID）技术，78、将逐步使其成熟和普及，成本大大的降低，配合IPV6的普及，将在物流和商业领域普遍应用，对物流管理、物品管理、销售模式、用户消费群体的特性分析等方面，甚至对整个服务业的发展带来深远的影响。（19）导航技术与产品适应数字化社会和交通发展的需求，解决人类空间管理需要，在车辆定位、职能导航、城市交通管理、防盗安全等方面产生重大应用。该项目将带动芯片技术、图形技术、信息通讯技术等领域的突破，同时大大降低社会交通和空间管理的成本。（20）分布式能源系统（三）重大科技示范专项行动定位与目标：通过集成战略产品、关键技术和科技成果的推广应用，在全省范围内实施若干重大科技工程，以试验、示范和推介作为主要特征，目的79、是推动战略产品和新技术的完善和成熟；通过示范加快新产品和新技术的商业化，促进其进入现实市场；为社会投向尖端科技研究的资源获得回报提供良好的渠道，支撑和引领社会经济的发展。内容：1、能源节约我省是传统能源资源严重缺乏的省份，同时单位能耗与国外发达国家相比，仍然很大的差距，大力提高能源的效率是我省今后的首要任务；我省在可再生能源资源方面却比较丰富，如风力资源、生物质资源等，积极发展可再生能源技术，同时在生产消费过程中减少能源损耗，将是我省能源战略的重要措施。将在以下几个方面开展能源节约科技工程：工业节能技术工程、建筑节能技术工程、交通系统节能技术工程、照明节能技术工程、城镇建设节能技术工程。2、清80、洁生产 我省是制造业大省，在整个产业生产过程中的能源消耗、原料消耗和环境污染与处理问题十分突出，实现绿色制造、清洁生产。对全省未来可持续发展和转向以内涵式经济发展的道路非常必要。可以在以下几个方面进行集成示范。1、装备制造清洁生产示范工程。2、汽车制造清洁生产示范工程3、食品加工清洁生产示范工程4、家电制造清洁示范工程5、森工造纸清洁示范工程。3、食品安全工程瞄准国际先进水平，以“控制食品污染、减少食用动物疾病、保障消费者健康、促进经济和贸易发展、加强能力建设”为宗旨，建立一个既适合国情又具有先进性的食品安全保障技术支撑体系。在未来的15年，通过对食品安全监控、评估、预警、应急处理的理论与处理81、技术研究，食品安全标准体系的建立，使我省食品安全研究技术水平与国际接轨，总体接近发达国家水平，使我省农业和食品也在国际竞争中取得更大份额。4、海洋生物资源开发工程省海洋科技发展应以建设海洋强省为目标，贯彻科技兴海和可持续发展战略，遵循海洋开发从近到远、从浅到深的原则，依托科技进步，实施整体海洋资源合理、有序、综合、高效利用，保护海洋生态环境，维护海洋权益和安全，促进海洋资源环境与社会经济的可持续协调发展，提升海洋经济对国民经济的贡献率，针对广东省近海渔业资源衰退、生态环境恶化、海洋生物资源利用层次低等问题，实施蓝色海洋食物科技开发利用计划，建设现代化海洋渔业体系，保障海洋生物资源可持续利用与协82、调发展，推动海洋生物产业由“产量型”向“质量效益型”和“负责任型”的战略转移，满足社会日益增长对海洋高效优质蛋白质和海洋天然活性产物的需求，保障食物安全。开展近海主要产卵场形成与种群补充机制及其人类活动的影响，重要经济鱼类区系特点及管理对策，生态环境修复和资源增殖技术，海洋生物关键种种群动力学及其在生态系统中的调控作用，海洋生物生产过程及其海洋生物资源补充机制，海洋生物多样性与保护生物学等研究；查明近海主要生物资源和生态系统的种群动态、补充机制、食物链关系以及相关环境和生物资源的变动规律；建立与国际接轨的海洋生物资源评估技术和以资源评估为基础的渔业监管体系；提高海洋生物资源开发和管理能力，为海83、洋生物资源的可持续利用提供技术保障5、IPV6试验网络研究和生产基于IPv6技术的各种路由器、传输设备、终端应用设备和运行软件等，选取适当地区建立IPV6试验网络，加快技术成熟步伐，为设备厂商和内容服务商提供试验园地，为社会提供示范，把我省的信息通讯优势产业进一步做大做强，挤身世界先进行列6、智能交通实施智能交通科技工程，带动GPS导航设备、数字化地图和交通管理信息等方面的突破，为下一代交通产品进入市场进行示范。7、农产品深加工研究建立农产品储运加工技术体系。研究特色果蔬产地储藏、保鲜综合技术，重点开发特色果蔬深加工增值新技术、高效优质木质复合材料的开发利用技术，木浆及木浆造纸、森林食品、林区84、多资源的高效开发利用，加强畜禽产品、水产品和海洋药物深加工技术研究；建立产前、产中、产后一条龙的技术体系，在水果、蔬菜和水产品保鲜与深加工技术方面形成产业化体系。8、小康城镇城镇化是解决“三农”问题的根本出路，是全面建设小康社会、和谐社会的战略任务，是全省现代化发展水平的重要标志。实施小康城镇科技工程，是要以科技作为城镇化发展过程中的推动力，提升城镇质量。通过对城镇建设规划、基础设施建设技术、住宅与建筑技术、小城镇信息化技术等的集成和统一规划，按照全省不同发展层次区域布局建设一批小康城镇，为其他地区作出示范和借鉴作用。9、稀土资源利用示范工程稀土矿产是我省的优势矿种，稀土资源在各领域中有重用的85、应用价值，建设稀土资源利用示范工程，提高稀土矿产开采水平和利用水平，可持续和合理利用稀少资源。（四）原始创新专项行动定位：基础研究是科技与经济发展的源泉，是新技术、新发明的先导，原始性创新是应用研究和技术开发的源泉，是增强持续创新能力和经济发展后劲的基础和保障。结合广东实际，大力加强政府对原始创新的投入，促进多学科交叉、融合和联合攻关，形成一批优势学科，为进行自主创新、形成自主知识产权打下良好的基础，为广东高新技术产业的发展提供必要的储备。通过加强应用基础研究，争取在基础研究领域取得一批在世界科学前沿有较大影响的研究成果，带动或形成新的产业群体，培养一批高层次的科学研究人才。原则：我省基础性、86、原始性创新研究，一是坚持学科发展与重大任务相结合。在广东有特色、有优势、有应用前景的领域开展。二是以群体突破为目标。抓住优势领域抢占一批技术制高点。鼓励多学科交叉、融合和集成创新。三是科学发展与人才培养相结合。进一步确立人才是第一资源的思想，营造一个更适合于创新和人才成长的环境，鼓励科学家的自由探索。 主要内容： 1、加大自然科学基金项目扶持力度，围绕我省经济社会发展和科技自身发展的重大科学问题，遴选重点研究领域，开展多学科综合性研究，进一步提高科学创新能力和水平。集中力量在电子信息技术、集成电路、软件与网络技术、生物医药、新材料、新能源、机电设备等一批我省有相对优势或战略必争的关键领域取得重87、大突破，形成一批具有自主知识产权和核心技术的重大高技术成果，推动高新技术产业发展，形成一批具有自主知识产权和核心技术的重大高技术成果，在若干重要领域和关键技术发展阶段实现产业技术发展阶段的跨越。2、以项目为带动，与高等院校、科研院所、大型企业联手培养和吸引一批具有创新精神和能力的科技人才和科技帅才，并在优先发展领域，组建若干研究团队，稳定、持续支持，用1015年的时间造就若干国内一流，甚至在国际有较大影响的科学家，形成一批原创性的科研成果。3、优化科研基地的建设，改革和完善基础研究体系，使我省主要科技装备水平逐步跟上国际先进水平。建设若干运行机制良好的多学科联合的研究中心。结合我省经济社会发展88、和科技发展的需要，明确研究型大学、从事基础研究的研究院所、国家、部门、省重点实验室科学研究中心、产学研合作研究机构定位，逐步实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，充分发挥各自的作用。4、鼓励和支持科学研究的国内外合作。鼓励和支持科学家直接参与国际研究，减少跟踪发达国家研究，重复发达国家已经或正在进行的研究活动的路径依赖。5、鼓励和支持大型企业积极设立从事高水平的、基础性的研究机构如企业研究院，引导和资助其瞄准世界行业技术最高端，结合国际产业技术发展趋势和我省经济、社会长远发展的需要，大力开展面向市场和产品研发的应用基础与原始性创新研究，为企业开发新产品提供源源不断的知识、技术和成果。（五）89、产业园区与产业集群技术升级专项行动1、产业集群（专业镇）是目前广东经济发展的特色和优势，也是今后做大做强制造业同时也是发展县域经济的重要着眼点。以技术创新促进产业集群技术升级，增强竞争力是科研工作的重要切入点。要根据不同的产业集群特征：（1）建立技术服务体系：标准、计量、检测。组织结构：生产力促进中心、创新中心（2）通过产学研合作攻克产业共性和关键技术，并加快产业先进技术在企业的扩散。2、强化产业园区经济中心增长极作用和带动作用。（1）重点在产业园区建立一批面向区域领域特色产业创新平台。（2）产业园区要逐步形成自己的特色产业和专业优势，逐步向专业化和产业链区域方向发展。3、强化高新技术产业开发90、区在产业园区和产业聚集中心示范作用。广州、深圳要跟踪国际重点高新技术领域的发展方向，大力发展高新技术产业，培育与国际接轨的科技发展环境，充分发挥中心城市的吸引力和辐射力，起到带动全省科技进步的龙头作用。珠江三角洲地区大力发展知识与技术密集型的高新技术产业，改造提高传统优势产业。分流部分劳动密集型加工制造业到东西两翼和山区，集中力量发展一批高新技术项目和产品。加快珠江三角洲高新技术产业带建设，使其成为高新技术产业基地、信息产业基地、先进制造业基地和信息化基地。东西两翼适度发展高新技术产业，重点利用高新技术改造传统产业。4、把专业孵化器、创新平台、创业服务中心作为推动产业园区和产业集群发展的重中之91、重工作。（六）科技型中小企业创新创业专项行动未来经济发展，就业增长的前途，很大程度上取决于为数众多的中小型企业的成长和崛起。在市场竞争中从小到大发展起来的中小型科技企业，已成为技术创新的强大生力军。1、设立科技型中小型企业创新基金，鼓励有条件的市、县、区设立基金，通过国家、省、市、县联动配合，支持一批有技术优势和竞争力的企业尽快脱颖而出。2、重点在产业园区、产业集群支持建设一批服务于中小企业的创新服务机构，降低中小企业发展的技术门槛。3、动态实施“百千万”工程，在重点行业重点领域选择百家科技型中小企业，省市县重点跟踪支持，加快发展和壮大；省市县重点培育千家科技型中小企业，促进其创新能力和发展；92、通过支持一批为中小企业开展服务的创新服务机构，服务万家中小企业。（七）数字广东专项行动广东要以数字化带动工业化，走新型工业化道路，一个重要内容就是逐步提升全社会信息化水平，通过建设数字化广东，实现网络互联互通，信息资源共享，政府、企业、文化教育和社会管理的效率、水平大幅提升。1、电子政务我省电子政务已在省、市级政府部门和部分县级政府部门广泛开展试用，并正由注重形式向深度发展。未来要积极推动政府上网范围的扩大，使更多的政府部门建立高效的电子政务系统。推动电子政务建设与政府职能转变相结合，提高行政效率和服务质量，降低行政成本，提高政府的管理水平和社会服务能力。在公文处理、政策法规与通告发布、受理行93、政管理业务、各部门信息流共享、政府采购等方面制订实施标准，研究政府专用安全与工作设备、信息安全技术和数字认证技术。在各政府系统、各部门间建设统一的网络平台，实现资源共享，提高信息资源利用率和管理效率。提高政府依法行政，廉洁、勤政、务实、高效办公的能力，也为社会信息化数字化建设作出良好的示范。2、电子商务基于新一代网络和通讯技术、信息安全、电子标签等技术，攻克制约电子商务发展的技术瓶颈，在全社会推广完善电子商务系统。落实国家电子商务认证和信用、支付、交易安全体系以及相关管理办法、标准规范和政策法规，建立省电子商务安全认证中心认证，完善网上支付系统，提高在线支付的安全性，为电子商务的发展提供一个安94、全、便利、快速的空间，全面提高金融、商贸、教育、管理等现代服务业的信息化水平。3、企业信息化在两个方面进行示范引导项目，一是以信息化提升企业的管理和反应能力、客户服务能力，提高市场竞争力；二是以信息化带动工业化，重点围绕全省九大产业制造业竞争力的提升，着力应用信息技术解决企业发展过程中的瓶颈问题，注重从单项信息技术应用向集成化智能化应用突破、从单一企业信息化向产业链信息化及行业信息化突破。4、网络教育教育是落实“以人为本”科学思想，提高全民科学素养，为社会经济发展提供智力源泉的的关键环节。网络教育以现代信息技术为手段，以开发和广泛利用信息资源为重点，以培养创新人才和提高劳动者素质为目的。总体建95、设内容包括教育服务支撑平台、教育信息资源建设、典型应用示范系统建设、质量控制和标准体系研究，以及政策法规和组织保障等。建设丰富多彩的教育资源，为用户提供不同层次需求的、质优价廉的教育服务。使任何人在任何时间、任何地点都能获得所需的教育资源，得到所需的知识，掌握所需的技能。利用信息化手段改善教育资源分布不均的状况，构建学习型广东。5、网络文化网络已经深入到城市普通居民的日常工作和生活之中，网络文化的制作、传播和影响力日渐增强，并且以其无所不在、实时、方便、自由等特点大有赶超传统媒体的趋势。网络数字娱乐、网上交流与网络商务等已逐渐成为一种新兴文化，同时她也给我们社会管理与引导带来全新的挑战。未来要96、开展网络文化科技的研究，加强对网络文化的规范化管理，把握网络文化发展的最新趋势，即占领飞速发展的网络文化产业和阵地，又保证其健康发展。6、“村村通”工程通过研究解决农村信息通信关键技术应用和组网问题，开发一批农业信息服务资源，以保障2020年我省农村实现“家家通电话、村村能上网”的战略目标，为全省农村、农业和农民建立新的经济、社会发展模式与生活模式提供信息通信支撑，并缩小我省城乡地区间的“数字鸿沟”和“信息鸿沟”。（八）知识共享专项行动当前人类社会处于一个知识信息爆炸的时代，各种新知识层出不穷，知识探索和技术研究更趋专业化，而与此同时，各种前沿学科的交叉现象更加明显，各类系统工程集成度更加复杂97、，有必要推进社会知识共享。1、建立科技信息文献共享平台2、建立行业共享数据库3、科普场所建设4、非普通教育系统培训和学习体系建设第五部分 政策措施（一）科技政策与法规依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政，是建设廉政、勤政、务实、高效政府的根本要求。建立和完善科技法律体系，是新时期科技发展宏观环境的变化和国内外经济社会发展的需要。广东科技政策与法规的战略任务主要有以下三个方面。1、修订广东省促进科学技术进步条例。修订工作要以 “三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，从全局和战略高度把握科技事业发展的目标、原则、任务和布局，充分发挥科学技98、术第一生产力的作用，修订和完善适应社会主义市场经济体制的新要求，充分体现现代科学技术发展的规律，反映广东经济建设和社会发展的需求的法律制度体系。2、定期编制和适时发布广东省重要领域技术政策。对能源与交通、环境与环保、生命与健康、信息与通信、生物技术、先进制造、农业等重要领域，遵循国家技术政策所规定的基本原则，联系广东实际，作出具体分析，提出技术发展的基本路线和基本目标，明确鼓励和支持的方向，规范禁止和限制的产业，制订广东省重要领域技术政策。重视环境保护、公共安全、生命健康、资源高效利用等方面的问题，推广循环经济，建设创新型广东。3、制定和出台具有广东特色的专项科技法规。按照国家科技工作方针，重99、点解决我省科技发展的存在问题，研究促进自主创新、原始创新、集成创新和高新技术产业化的措施，内容包括支持企业成为技术创新主体；促进对引进技术的消化、吸收和再创新；激励科技创新的政府采购；引导和激励社会资源对科技活动的投入等方面。制订有关核心技术研究、政府科技投入的保障和增长、科技人才队伍建设等专项地方性法规。（二）加快科技队伍建设步伐科技要发展，人才是关键。为了实现科技人才强省的战略目标，必须以人为本，建立有利于科技队伍壮大和人尽其材的体制、机制，造就和掌握一流的人才，在今后的发展中占据主动。大力推进人才培养，人才引进，人才使用。在人才培养方面，重点放在高层次专业人才、复合型人才、高技能人才的培100、养上。建立一支结构合理，思想禁锢少，创新能力强，年轻而富有活力的科技队伍。要尽可能创造条件，鼓励科技人员向现代科技的深度和广度进军，逐步实现基本依靠自己力量解决发展中重大科技问题的能力。要重视高等院校的作用，将育才、聚才、用才的工作前移。通过科技教育体系的改革，努力培养出素质高的创造性人才。根据全省科技发展的需要，适度超前的原则，加强课程体系建设和结构优化，加强重点学科、研究基地和高等院校科研平台的建设，创造更好的实习和实践条件，使高等学校真正成为妊育科技人才的温床，造就浩浩荡荡的科技后备队伍。要努力办好省级重点实验室和博士后流动站。鼓励科研机构、高等院校、企业间科技人员的交流，培养新一代学术101、带头人。要重视发挥科技社团的作用，通过形式多样的社团活动团结和凝聚起一支与“科技强省”战略任务相适应的社会科技力量，赋予科技队伍更加强盛的生命力。要创新广纳海内外高尖人才的机制，建设最适宜各类优秀人才创业、工作、生活的聚集中心。要大力推动团队引进的方式，学科带头人带领团队、或整个研究机构到广东扎根，开展科技开发活动。要建立一支专业队伍，专门负责国外最新创新的技术与人才跟踪搜索工作，为吸引人才提供信息与渠道。在引进人才中，既要落实福利性的政策，更要加强建设性的政策（如科研启动经费，实验室、科研基地、创业园、工作站等创业环境）。要健全留学和海外人才服务机构，建立留学人员和海外高层次人才信息库，完善102、功能、提高服务水平。在人才使用方面，要创新留住、用好高层次人才的机制。要在职称评定、分配制度等方面采取激励政策。要推行首席科学家责任制度。首席科学家应是研究团队的领军人才，赋于团队组织、资源配置、任务实施的责任与相应的权利，但不承担普通的行政任务。对在经济社会发展中作出特殊贡献的人才给予特殊的报酬。要努力建设一支比较接近科技发现发明最佳年龄区的科技骨干队伍，对处于最佳年龄范围，有突出表现的科学家、工程师要给予重点支持。（三）加大科技经费投入，优化科技资源配置广东要在2020年建成创新型广东，建成以自主创新为主的创新体系。为了实现这个目标，加大科技经费投入是必不可少的，其中政府的科技经费投入更加103、具有不可替代的作用，而且对吸引广泛的社会资源向科学技术领域配置也具有极其重要的意义。因此，政府应根据广东省科学技术进步条例，使我省科技经费投入增长幅度稳定地逐步接近或达到发达国家或地区目前的水平。到2020年，全省科技经费投入要从2003年占GDP的1.38%提高到占2.8%，其中政府财政科技经费投入占全省科技经费投入总额的比例，应从2003年的10%提高到占30%以上，这样政府才可在R&D资源配置中起到调控和引导作用。同时，调整政府科技经费投入结构，形成与省科学技术计划相适应的科技资源配置。根据省科学技术计划的结构和功能要求，对政府财政的科技经费投入预算采取经常性预算和专项预算两种预算管理方104、式。经常性预算是省科学技术发展基本计划预算，按高于财政经常性收入增长速度增加；专项预算根据科学技术专项计划的特点，采取年度或逐年列支的方式进行管理。在省科学技术预算的实际执行过程中，要充分发挥市场配置资源的作用，通过各种渠道和政策，最大限度调动社会资源配置的积极性，扩大全省科技经费投入的总量。切实加强科技创新能力的建设。政府的科技经费投入主要用于支持我省有优势和特色的基础研究、应用基础研究以及科技创新平台和省级公共实验室等基础设施建设。中长期关键技术、核心技术、共性技术和基础性技术是开创新技术和新产业所必须的，亟需企业的积极参与。鉴于中长期关键技术等的研究需要高成本和长时间而且失败的风险很大，105、企业很可能独力难支，因此政府的积极支持是必不可少的。同时国家也要通过增加对企业技术开发投入的税收减免，鼓励企业增加对技术开发经费的投入。鼓励企业、高等学校和科研机构开展合作研究，鼓励企业之间自愿组合、建立产业技术联盟解决某些共同的技术、工艺难题，鼓励有关单位与国内外相关单位合作共同建设研究开发基础设施。这种合作研究、产业技术联盟和共同建设的实现，最终也可以实现资源的优化配置，拓宽科技经费投入。为了确保政府科技经费投入的有效管理，要建立严格的科技经费投入责任制和项目绩效测评制度，改变过去那种“重投入，少管理，轻验收”的状况。对政府投资形成的科学技术实物资产实行限额以上的台帐制度和责任管理制度，使106、用单位对科学技术实物资产应负责维护与管理，实行资产使用和管理问责任制，并实行一定条件下的资源共享，以提高政府投资的投入效益。（四）加强国际科技合作和区域合作的政策保障措施未来十五年，广东省的对外科技合作工作应该在十个方面开展工作。加强对世界各国科技合作政策的研究根据我省经济和社会发展的需要，加强对世界各国和区域的科技合作政策以及综合性政策的研究。在国别和区域政策方面，要对每个合作国家、地区、国际组织的科学技术、管理体制及其机制上的特点和优劣势进行深入分析，探讨其成功与失败的经验，特别是要探讨和中国一样同属于发展中国家的经验与模式，从合作目标、合作方式、合作对象入手，提出针对性较强的国别、地区合107、作政策。强化政府作用，提升政府间国际科技合作的层次和质量加强政府在大产业方面的指导作用，制订具有前瞻性的国际科技合作计划和项目。加强政府宏观指导，对企业、高校等科研机构的对外科技合作进行政策性和方向性引导。营造和优化科技合作环境、构建国际科技合作平台，特别是引导建立国际科技合作体系，完善不同层次的国际科技合作调控机制。通过政府资源性倾斜支持，带动和培育一批国际科技合作中介服务机构的成长。突出区位优势，建设区域性国际科技合作创新中心联合粤港澳，积极吸引国际跨国公司和科技人才；开展联合科技攻关行动，对粤港澳的支柱产业和战略性产品的关键技术进行重点突破。强化区域内和国内外科技合作，利用粤港、粤澳以及108、泛珠三角区域合作联系会议机制，采取联合行动，开展国际科技合作。建立开放式的对外科技合作网络，整合国内外科技资源，增强自主创新能力。从政府与政府、政府与企业（包括各类科技组织）、企业与企业等层面构建对外科技合作平台，构成多层次的、多元化的对外科技合作网络体系，以达到充分利用国内外科技资源的目的。以重点企业和研究机构为基础建立研发基地与对外合作基地。建立符合我省产业技术进步要求的国际科技合作项目示范基地，包括中外联合研究实验室、科研中心、科技工业园区、直接引进国外技术为主的产业化基地等。追踪全球科技发展动态，建立项目和信息需求数据库；加强对国际高新技术及产业发展趋势的跟踪研究。以科研机构和科技园区109、为载体，建立产、学、研一体的对外科技合作平台。积极吸纳国际人才，建立符合国情的吸引国外高智力年轻人才的技术移民与留学制度。建立完善的知识产权保护机制，强化公民的知识产权保护意识。建立起有效的科技安全体系，协调科技安全与科技合作的关系。(五)推进知识产权战略，完善知识产权管理体系。当今世界，知识产权已经成为促进一个地区经济发展至关重要的因素，是自主创新能力的集中体现和科技竞争力的重要标志、维护地区利益以及经济安全的重要保证，是激励技术创新、推动经济发展、构建和谐社会的重要手段。强化知识产权制度是发展科技、经济和增强国力的必然选择。要推动创新战略、应用战略、保护战略和人才战略，同时给大众普及知识产110、权知识，逐步让大部分居民懂得什么是知识产权。要以实现专利的市场价值为核心，加强自主创新能力，努力在若干关键技术领域，取得自主知识产权。加速专利技术产业化，推动经济结构调整和经济增长方式的根本转变。鼓励以形成知识产权为目标的原始创新活动。政府科技管理应全面落实知识产权创造目标，提高财政投入产生知识产权的比率。依法规范科技人员在从事知识、技术创新活动中应当享有的权利，依法处理单位与个人之间在职务技术发明和创新转化中所产生的权利与义务的关系。要完善专利管理、中介服务和法律保护体系，加强专利申报、审查、授权以及开发利用的管理和服务。建立比较完善的专利管理、中介服务和法律保护体系，提高全社会的专利保护意111、识，最终形成专利保护氛围浓厚、中介服务兴旺发达、推广应用快速便捷的良好环境，做到优势产业无隐患、重点项目有保障、关键领域有突破、关键技术有产权。积极推进知识产权促进政策，每年要划出专项资金，补助专利申报活动。支持走国际化发展道路，在申请国内专利的同时申请国外专利。要引导科技人员善于利用知识产权制度所提供的专利文献信息，有效避免低水平重复研究和浪费大量的人力、物力、财力和时间。要建立和完善知识产权管理办法和激励措施，构筑知识产权参与分配的机制，对发明人的奖励和报酬与其发明创造的效益挂钩，最大限度调动科技人员发明创造的积极性，推动科技创新。 要鼓励企业建立专利数据库，收集密切相关的国内外专利资料和112、信息文献，加快检索速度，让科技人员“足不出户”就能把握世界范围内的相关最新技术发展。 要运用技术标准保护知识产权，提高竞争力，维护企业的经济效益。支持企业维护知识产权和打假维权及应对专利侵权案件，确保企业的无形资产不受损害。培育具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大企业集团。要积极主动参与和支持国家技术标准的制定，也要积极参与国际技术标准联合组织的活动。在国家技术标准政策的知识产权导向下，要通过重大成果项目带动和市场化利益共享机制建立技术创新联盟，通过企业之间的创新优势互补加快形成技术标准。要注重标准垄断预警分析和判断，对于国外企业以知识产权保护为名形成技术标准垄断性质的技术壁垒，要及时组113、织应对。（六）创新文化和科技普及创新文化的本质是自由、民主与理性的统一，科学精神与人文精神的统一。在建设创新型广东的科学技术事业中，要构建一种有效的文化载体，需要一种重视研究质量、实事求是的气氛和对科学技术事业的刻苦献身精神，允许和鼓励科学技术工作者在学术上可以自由地讨论和发表意见，形成在学术上敢于挑战权威、宽容失败、尊重个人创造价值的文化氛围。由于失败可能是创造和积累新知识的机会，科学技术工作者可以通过失败积累新的知识财富。对于不断开拓进取、进行创造性研究开发，对我省经济社会的发展和财富的创造做出巨大贡献的科学家和工程师必须受到尊重和得到应有的物质奖励以及福利补偿。选择若干优秀的科学家和工程114、师通过媒体进行宣传、到学校访问以及公共演讲，给青年科技工作者和学生以梦想和希望，并在人民群众中形成创造财富和获得荣誉可以通过科学技术来取得，激发人民群众对科学技术的热爱。为了营造这样的社会环境，让那些为我省科学技术发展做出巨大贡献的科学家和工程师得到鼓励，培育和承认发挥创造性科学技术重要作用的研发文化应该进行创新。科技创新和科技普及是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。加强全民科学技术普及教育，向公众传播科技知识、宣传科学思想、普及科学方法、弘扬科教兴粤战略、培养高素质的劳动者，是实现中长期科学技术发展目标的重要保证。科技普及教育是终生教育。2020年前，要在全省落实高中义务教育。经115、常地做好面向农村、农民以及企业、工人的科技普及工作，不断提高他们的知识获取能力。通过举办科技普及讲座、科技普及咨询和科技文化卫生“三下乡”等多种活动形式，发挥媒体的传播作用，将最新的科技成果、科技常识和实用技术送给最基层的用户。繁荣科技普及创作，经常推出质量高、受欢迎、影响广的科技普及精品。要做到这些，还需要在科学技术工作者、媒体和人民群众之间建立一种学术上自由交流的机制，通过鼓励在媒体的宣传和政府的重视来提升科学家和工程师的地位，使科学技术普及在全省得到加强。加强科技普及工作是一项长期性、经常性的任务，必须持之以恒、常抓不懈，各级政府应该十分重视，纳入工作议程，加强管理，组织落实科技普及队伍，并稳定地逐步增加投入，动员全社会积极参加各种科学技术普及活动。60